Sistemul și funcțiile autorităților vamale ale Federației Ruse. Funcțiile și atribuțiile autorităților vamale Funcția de organizare a activităților autorităților vamale

Scopul și funcțiile autorităților vamale. După cum sa menționat deja, un participant obligatoriu la relațiile juridice vamale este un fel deosebit organe puterea statului- Vamă. Sunt un subiect aparte al raporturilor juridice vamale și merită un studiu deosebit, mai ales că sistemul autorităților vamale din țara noastră și competența acestora este destul de complex.

Termenul „autorități vamale” este folosit de legile actuale - acestea nu sunt identificate în Constituție ca o componentă specială a mecanismului de stat.

Autoritățile vamale pot fi definite ca organisme guvernamentale destinate să implementeze direct, prin metode speciale, activități guvernamentale în domeniul vamal și în alte domenii conexe și învestite cu competențe speciale în acest scop.

Autoritățile vamale sunt clasificate ca ramură executivă a guvernului, deoarece funcția lor este de a implementa legea în sfera vamală. Scopul lor principal este de a organiza procesul de transport prin frontiera vamală mărfuri și vehicule, menținând și protejând o anumită procedură pentru efectuarea unui astfel de transport și prevenirea încălcării prezentului ordin. Prin urmare, autoritățile vamale pot fi descrise drept organe de aplicare a legii. În calitate de agenții de aplicare a legii, autoritățile vamale protejează suveranitatea economică și securitatea economică a Rusiei, drepturile și interesele legitime ale participanților la relațiile juridice vamale. Autoritățile vamale sunt autorizate să exercite constrângere de stat în scopul combaterii infracțiunilor și contravențiilor administrative din sfera vamală.

Autoritățile vamale fac parte din structura autorităților federale; nu este permisă crearea de autorități vamale la nivel regional și în entitățile constitutive ale Federației. Autoritățile de stat ale subiecților Federația Rusă, organele administrației publice locale, asociațiile obștești nu pot interveni în activitățile autorităților vamale în exercitarea atribuțiilor lor.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități executive, cât și administrative. Ambele tipuri de activități sunt strâns legate între ele. Activitățile administrative ale autorităților vamale se desfășoară strict în cadrul prevederilor definite de legislația vamală, iar orice acțiuni sau decizii ale autorităților vamale cu caracter administrativ pot fi atacate în mod oficial sau judiciar.

Printre cele mai importante acte juridice de reglementare care conțin reglementări privind autoritățile vamale, se poate evidenția Codul Vamal (Secțiunea V, Cap. 39-42, Art. 401-437), Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 nr. . 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” și alte câteva acte.

În conformitate cu art. 402 din Codul Vamal, sistemul autorităților vamale din Rusia include (în ordine descrescătoare):

1) serviciu federal, autorizat în domeniul afacerilor vamale. În prezent, un astfel de organism guvernamental central este Serviciul Vamal Federal (până în iunie 2004, Comitetul Vamal de Stat - Comitetul Vamal de Stat al Rusiei), care este sub jurisdicția Ministerului dezvoltare economicăși comerțul Federației Ruse;

2) regionale departamentele vamale;

3) vama;

4) posturi vamale.

În conformitate cu art. 403 din Codul Vamal al Federației Ruse, autoritățile vamale din țara noastră îndeplinesc următoarele funcții principale:

Efectuează vămuire și control vamal, creează condiții care să faciliteze accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală;

Încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la timp a acestor taxe, impozite și taxe, ia măsuri pentru colectarea forțată a acestora;

Asigurarea respectării procedurii de deplasare a mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală;

Asigurați conformitatea cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare guvernamentală activitati de comert exteriorși tratatele internaționale ale Federației Ruse privind interdicțiile și restricțiile în legătură cu mărfurile deplasate peste frontiera vamală;

Asigura, in limita competentei lor, protectia drepturilor de proprietate intelectuala;

Ei luptă împotriva contrabandei și a altor infracțiuni, contravențiilor administrative în domeniul afacerilor vamale și suprimă traficul ilegal peste frontiera vamală. droguri narcotice, arme, bunuri culturale, substanțe radioactive, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părțile și derivații acestora, obiecte proprietate intelectuală, alte bunuri și, de asemenea, oferă asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile Federației Ruse în activitățile aviației civile internaționale;

Efectuează, în limita competenței lor, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea valutară și controlul valutar;

Conduce statistici vamale Comert extern;

Asigurarea îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește afacerile vamale, cooperarea cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

Asigură informare și consultanță în domeniul afacerilor vamale, furnizează organelor de stat, organizațiilor și cetățenilor informații cu privire la problemele vamale în modul prescris;

Efectuarea de lucrări de cercetare în domeniul afacerilor vamale.

Articolul 408 din Codul vamal atribuie autorităților vamale următoarele competențe necesare îndeplinirii funcțiilor de mai sus:

1) ia măsurile prevăzute de Codul Vamal și alte reglementări acte juridice legate de domeniul de aplicare al legislației vamale, pentru a asigura conformitatea cu legislația vamală a Federației Ruse;

2) solicită documente, informații, a căror prezentare este prevăzută de Codul Vamal;

3) verificați cu cetățenii și oficiali participarea la operațiuni vamale, documente care dovedesc identitatea acestora;

4) solicita persoanelor fizice și juridice confirmarea împuternicirii pentru efectuarea sau efectuarea anumitor acțiuni anumite activitatiîn domeniul vamal;

5) desfășoară, în conformitate cu legislația Federației Ruse, activități operaționale de investigație în scopul identificării, prevenirii, suprimării și soluționării infracțiunilor, realizarea de acțiuni urgente de investigare și anchete pentru care este stabilit de legislația procesual penală a Federația Rusă la jurisdicția autorităților vamale, identificarea și identificarea persoanelor, pregătirea, comiterea sau comiterea acestora, precum și asigurarea propriei lor siguranțe;

6) efectuează acțiuni urgente de investigație și anchete în limitele competenței lor și în modul stabilit de legislația procesuală penală a Rusiei;

7) să efectueze proceduri în cazuri de abateri administrativeși trage persoanele la răspundere pentru săvârșirea de infracțiuni administrative în conformitate cu legislația Federației Ruse privind infracțiunile administrative;

8) folosirea, în cazuri urgente, a mijloacelor de comunicare sau a vehiculelor aparținând organizațiilor sau asociațiilor obștești (cu excepția mijloacelor de comunicare și vehiculelor misiunilor diplomatice, consulare și ale altor instituții ale statelor străine, precum și organizațiilor internaționale), pentru prevenirea infracțiunilor în domeniul afacerilor vamale, urmărirea penală și reținerea persoanelor care au săvârșit astfel de infracțiuni sau sunt suspectate de săvârșirea acestora; daunele materiale suferite în astfel de cazuri de proprietarii mijloacelor de comunicație sau vehiculelor sunt compensate de autoritățile vamale la cererea proprietarilor de mijloace de comunicații sau vehicule în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

9) reține și preda la spații de birouri autoritatea vamală sau organele de afaceri interne ale Federației Ruse ale persoanelor suspectate de săvârșirea de infracțiuni, care au săvârșit sau comit infracțiuni sau infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale, în conformitate cu legislația Federației Ruse;

10) documentare, înregistrare video și audio, filmare și fotografie a faptelor și evenimentelor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală și transportul, depozitarea mărfurilor sub control vamal și operațiunile de marfă cu acestea;

11) primesc de la organele guvernamentale, organizațiile și persoanele fizice informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor, în conformitate cu legislația în vigoare;

12) emite șefilor organelor de stat, organizațiilor, întreprinderilor, asociaţiile obşteşti, precum și avertismente adresate cetățenilor în scris cu cereri de eliminare a încălcărilor legislației vamale a Federației Ruse și de monitorizare a respectării acestor cerințe;

13) depune cereri și cereri către instanțe sau instanțe de arbitraj:

Cu privire la perceperea forțată a taxelor și impozitelor vamale de la persoanele care refuză să le plătească în mod voluntar;

Cu privire la executarea silită a mărfurilor pentru plata taxelor și taxelor vamale;

În alte cazuri prevăzute de legislația rusă în vigoare;

14) să stabilească și să mențină relații consultative formale cu participanții activitatea economică externă, alte persoane ale căror activități sunt legate de activitatea economică străină, precum și asociațiile (asociațiile) profesionale ale acestora în scopul cooperării și interacțiunii cu privire la implementarea celor mai metode eficiente implementarea vămuirii și controlului vamal;

15) exercită alte atribuții prevăzute de legislația rusă în vigoare.

Structura autorităților vamale din Rusia. În vârful scării ierarhice a autorităților vamale se află Serviciul Vamal Federal al Rusiei, un organism central aflat sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului. Statutul juridic al acestei autorități vamale este determinat de Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 nr. 429 „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”.

Acest act normativ de reglementare enumeră câteva zeci de funcții ale acestui organism de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcțiile speciale de combatere a contrabandei, a altor infracțiuni și abateri administrative. Cele mai importante dintre ele:

Încasarea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale obligatorii, controlul corectitudinii calculării și achitării la timp a acestor taxe, impozite și taxe, măsuri pentru colectarea forțată a acestora;

Asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor stabilite în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, combaterea încălcărilor regulilor vamale stabilite;

Asigurarea aplicării uniforme de către autoritățile vamale a legislației vamale a Federației Ruse;

Efectuarea vămuirii și controlului vamal;

Asigurarea, în limita competenței sale, a protecției drepturilor și libertăților cetățenilor;

Mentinerea statisticilor vamale;

Informare și consultanță gratuită în probleme vamale pentru participanții la activitatea economică străină;

Efectuarea, în limita competenței de control valutar determinată de lege, a operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

Efectuarea de anchete, proceduri în cazurile de infracțiuni administrative (inclusiv comiterea de acțiuni urgente de investigare) și examinarea unor astfel de cazuri în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

Desfășurarea activităților operaționale de investigație în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Luarea în considerare a plângerilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și funcționarilor acestora;

Interacțiunea în modul prescris cu autoritățile guvernamentale ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit, inclusiv reprezentarea, în numele Guvernului Federației Ruse, a intereselor Federației Ruse în cadrul Organizației Mondiale a Vămilor (Consiliul de Cooperare Vamală) și alte organizații internaționale;

Implementarea programelor de dezvoltare vamală în Federația Rusă.

Serviciul Vamal Federal este condus de un director numit și demis de Guvernul Federației Ruse la propunerea Ministrului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Șeful Serviciului Vamal Federal are un prim-adjunct și încă patru adjuncți.

Structura Serviciului Vamal Federal este prezentată mai jos suficient de detaliat.

Există opt departamente principale: Direcția principală a inspectoratului organizațional (biroul președintelui Serviciului Vamal Federal al Rusiei); Direcția Principală de Organizare a Controlului Vamal; Direcția Principală de Combatere a Contrabandei; Direcția Generală Nomenclatură Mărfuri și Restricții Comerciale; Direcția Principală de Suport Logistic; Direcția principală a veniturilor vamale federale; Direcția financiară și economică principală; Sediu tehnologia Informatiei;

Există, de asemenea, 11 departamente: Departamentul Resurse Umane; Biroul de control al schimburilor; Departamentul Cooperare Vamală; Administrare afaceri; Compartimentul Control și Audit; management juridic; Departamentul de Securitate Internă; Compartimentul de inspecție vamală; Departamentul de Statistică și Analiză Vamală; Departamentul de Investigații și Anchete Vamale; Direcția pentru organizarea forțelor de securitate.

Subordonate direct Serviciului Vamal Federal se află casele vamale ale subordonării centrale: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Central Basic, Central Energy, precum și unități specializate: Academia Vamală Rusă și Centrul de dresaj de câini al Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Diviziile teritoriale ale FCS sunt șapte departamente vamale regionale, care includ următoarele birouri vamale:

Administrația Centrală a Vămilor - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscova de Est, Moscova de Vest, Moscova de Nord, Moscova de Sud, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, acciza centrală, operațională centrală și spate centrală;

Administrația vamală de nord-vest - Arhangelsk, Bagrationovskaya, Baltica, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operațional,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Sankt Petersburg, Sebej, Sortavala, Syktyvkar, acciza nord-vest, operațional nord-vest, spate nord-vest, precum și o unitate specializată - Centrul Canin Vama de Nord-Vest;

Departamentul Vamal de Sud - Adygea, Astrakhan, Volgograd, Daghestan, Inguș, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cerkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Osetia de Nord, Soci, Stavropol, Taganrog, Tuapse, operațional Cecen, Sud;

Administrația vamală Volga - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nijni Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzh operațional;

Administrația vamală Ural - Ekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nijni Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operațional;

Administrația vamală din Siberia - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkino, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvina, Khakass, Cita, operațional Siberia de Est, operațional siberian;

Departamentul Vamal din Orientul Îndepărtat - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamchatka, Magadan, Nahodka, Sahalin, Ussuriysk, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Orientul Îndepărtat operațional.

Departamentele vamale regionale gestionează afacerile vamale în regiunea lor, care (precum și crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor și diviziilor acestora) sunt determinate de Serviciul Vamal Federal al Rusiei. Sarcinile departamentelor vamale regionale includ organizarea afacerilor vamale, asigurarea transferului în timp util al plăților vamale către bugetul federal, generalizarea și analiza practicilor vamale, dezvoltarea și implementarea, în limitele competenței lor, măsuri care vizează asigurarea unității teritoriului vamal al Rusiei, securitatea economică în ceea ce privește treburile vamale, lupta împotriva contrabandei și a altor infracțiuni vamale, sprijinul organizatoric, logistic, financiar, de personal, social și de altă natură pentru activitățile sale și activitățile organelor subordonate. Statutul juridic al departamentelor vamale regionale este reglementat de Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 10 octombrie 2002 nr. 1082, prin care se aprobă Regulamentul General al Departamentului Vamal Regional.

FUNCȚIILE AUTORITĂȚILOR VAMALE ALE RF - sunt definite la art. 9 TK. Autoritățile vamale ale Federației Ruse îndeplinesc următoarele funcții principale:

Participa la dezvoltarea politicii vamale a Federației Ruse și implementează această politică;

Asigurarea respectării legislației, controlul asupra implementării căreia este încredințat autorităților vamale ale Federației Ruse; ia măsuri pentru protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor în implementarea afacerilor vamale;

Asigura, în limita competenței lor, securitatea economică a Federației Ruse, adică baza economica suveranitatea Federației Ruse;

Protejarea intereselor economice ale Federației Ruse;

Aplicarea mijloacelor de reglementare vamală a relațiilor comerciale și economice;

Aceștia colectează taxe vamale, taxe și altele;

Participa la elaborarea măsurilor de politică economică în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, implementează aceste măsuri;

Asigurarea respectării procedurii de autorizare pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

Ei luptă împotriva contrabandei, încălcării normelor vamale și a legislației fiscale referitoare la mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, suprimă traficul ilegal de stupefiante, arme, obiecte de proprietate artistică, istorică și arheologică peste frontiera vamală a Federației Ruse. ale popoarelor Federației Ruse și țări străine, proprietate intelectuală, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părți și derivate ale acestora, alte bunuri și, de asemenea, oferă asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile Federației Ruse în activitățile aviației civile internaționale;

Efectuați și îmbunătățiți vămuirea, creați condiții care să faciliteze accelerarea cifrei de afaceri comerciale peste frontiera vamală a Federației Ruse;

Menține statisticile vamale ale comerțului exterior și statisticile vamale speciale ale Federației Ruse;

Menținerea Nomenclatorului de mărfuri a activității economice străine;

Promovarea dezvoltării relațiilor economice externe ale republicilor din cadrul Federației Ruse, regiune autonomă, okrug-uri autonome, teritorii, regiuni, orașe Moscova și Sankt Petersburg, precum și întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni;

Promovarea implementării măsurilor de protecție a securității statului, ordinii publice, moralității populației, vieții și sănătății umane, protecția animalelor și plantelor, protecția mediului natural, protecția intereselor consumatorilor ruși de bunuri importate;

Să exercite controlul asupra exportului de materiale strategice și de altă natură vitale pentru interesele Federației Ruse;

Desfășoară în limitele competenței lor;

Asigurarea îndeplinirii obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în ceea ce privește afacerile vamale; participa la dezvoltare tratate internationale RF, care afectează; cooperează cu autoritățile vamale și cu alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

Efectuează cercetări și consultanță în domeniul afacerilor vamale; efectuarea de formare, recalificare și formare avansată a specialiștilor în acest domeniu pentru organele guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații;

Furnizați, în conformitate cu procedura stabilită, cel mai înalt organ legislativ al Federației Ruse, Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, alte organisme guvernamentale, întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni cu informații despre problemele vamale;

Implementarea unei politici financiare și economice unificate, dezvoltarea bazei materiale, tehnice și sociale a autorităților vamale, crearea conditiile necesare munca pentru angajatii acestor organisme. În plus, funcțiile autorităților vamale în domeniul fiscalității sunt determinate în Codul fiscal. În conformitate cu paragraful 4 al art. 9 din Codul fiscal, autoritățile vamale (CSC și diviziile sale) sunt participanți la relații, reglementate de lege despre impozite și taxe. În conformitate cu paragraful 2 al art. 30 din Codul fiscal, în cazurile prevăzute de Codul fiscal, autoritățile vamale au competențe ale autorităților fiscale. În conformitate cu paragraful 4 al art. 30 din Codul fiscal, autoritățile vamale își îndeplinesc funcțiile și interacționează prin exercitarea competențelor și îndeplinirea atribuțiilor stabilite de Codul fiscal și alte legi federale care determină procedura de organizare și activități ale autorităților fiscale. Competențele autorităților vamale și atribuțiile funcționarilor autorităților vamale în domeniul impozitării și taxelor sunt determinate de art. 39 din Codul fiscal astfel: „1. Autoritățile vamale se bucură de drepturile și poartă responsabilitățile autorităților fiscale de a colecta taxe și taxe atunci când mută mărfuri peste frontiera vamală a Federației Ruse, în conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, Codul Muncii, alte legi federale privind impozitele și ( sau) taxe, precum și alte legi federale (modificate prin Legea federală din 9 iulie 1999 nr. 154-FZ). 2. Funcționarii autorităților vamale suportă obligațiile prevăzute la articolul 33 din prezentul cod, precum și alte obligații în conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse. 3. Autoritățile vamale efectuează, în modul stabilit de legislația vamală a Federației Ruse, tragerea la răspundere a persoanelor pentru încălcarea legislației privind impozitele și taxele în legătură cu circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse.” Lege federala din 9 iulie 1999 nr.154-FZ, art. 871: „Controle fiscale efectuate de autoritățile vamale”, care stabilește că autoritățile vamale efectuează inspecții fiscale de birou și inspecții fiscale la fața locului în legătură cu taxele de plătit în legătură cu circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse, în conformitate cu regulile prevăzute la art. 87-89 NK. Articolele 87-89 din Codul fiscal stabilesc controale fiscale.

Enciclopedia fiscală rusă și internațională. - M.: Avocat. A.V. Tolkushkin. 2003.

Activitățile autorităților vamale în calitate de autorități executive se exprimă în îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite de stat.

Funcțiile unui organ executiv trebuie înțelese ca un complex de influențe organizatorice și juridice interconectate ale organismului, definite în statutul organismului și bazate pe schimbul continuu de informații. diviziuni structurale, angajați care asigură obiecte de management cu orientare politică, economică, metodologică, materiale, tehnice, de muncă și alte resurse care vizează atingerea obiectivelor sistemului de management în ansamblu. Funcțiile autorității executive sunt derivate din funcțiile statului; ele reflectă conținutul material activitati de management, o listă a acestora este cuprinsă în actele de reglementare statut juridic organism în sistemul general al organelor guvernamentale.

Clasificarea funcțiilor manageriale în literatura științifică și educațională nu este realizată fără ambiguitate de către diverși autori. Principalele criterii de clasificare sunt obiectul și subiectul managementului.

Obiectul managementului în legătură cu activitățile autorităților vamale este fundamentul juridic, economic și organizatoric al afacerilor vamale, care vizează protejarea suveranității economice și securitatea economică a Rusiei, consolidarea relațiilor. economia rusă cu economia mondială, asigurând protecția drepturilor cetățenilor, întreprinderilor și organelor guvernamentale și respectarea de către acestea a obligațiilor în domeniul vamal.

Funcțiile îndeplinite de subiecții de management sunt împărțite în de bază (industrie) și suport (funcționale).

Autoritățile vamale îndeplinesc următoarele funcții (responsabilități) principale:

1. efectuează controlul vamal, îmbunătățește metodele de efectuare a operațiunilor vamale și desfășurarea controlului vamal, creează condiții care să faciliteze accelerarea cifrei de afaceri comerciale la importul de mărfuri în Federația Rusă și la exportul de mărfuri din Federația Rusă;

2. promovarea dezvoltării comerțului exterior al Federației Ruse, relațiile economice externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse, accelerarea cifrei de afaceri comerciale;

3. menține statisticile vamale ale comerțului exterior și statisticile vamale speciale;

4. încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează corectitudinea calculării și achitării la timp a acestor taxe, impozite și taxe, iau măsuri pentru colectarea forțată a acestora;

5. să asigure respectarea procedurii de circulație a mărfurilor și vehiculelor pe teritoriul Federației Ruse transport international peste frontiera vamală a Uniunii Vamale;

6. să asigure, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse stabilește altfel, respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale și cu legislația Federației Ruse în ceea ce privește mărfurile importate în Rusia Federație și exportate din Federația Rusă;

7. asigură, în limita competenței lor, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

8. identifica, previne, suprima infracțiunile și infracțiunile administrative menționate de legislația Federației Ruse în competența autorităților vamale, precum și alte infracțiuni și infracțiuni conexe, efectuează acțiuni urgente de investigație și efectuează anchete preliminare sub formă de anchete în cauzele penale despre aceste infracțiuni, desfășoară proceduri administrative în cazurile de infracțiuni administrative în domeniul vamal (încălcări ale normelor vamale), acordă asistență în lupta împotriva corupției și terorismului internațional, combate traficul ilicit de proprietate intelectuală, narcotice, substanțe psihotrope, arme și muniții, bunuri culturale și alte articole transportate peste frontiera vamală a Uniunii Vamale și (sau) peste granița de stat a Federației Ruse;

9. promovează implementarea măsurilor de protecție a securității statului, ordinii publice, moralității populației, vieții și sănătății oamenilor, animalelor și plantelor, protecția mediului natural, protecția intereselor consumatorilor de bunuri importate în Federația Rusă;

10. exercită, în competența lor, controlul asupra tranzacțiilor valutare legate de circulația mărfurilor peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, precum și importul de mărfuri în Federația Rusă și exportul acestora din Federația Rusă, în conformitate cu prevederile internaționale; tratatele statelor membre ale Uniunii Vamale, legislația valutară a Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale autorităților de reglementare valutară adoptate în conformitate cu aceasta;

11. să promoveze dezvoltarea potențialului de export și tranzit al Federației Ruse, să optimizeze structura de export, să protejeze interesele producătorilor autohtoni folosind reglementările vamale, să îmbunătățească constant sistemul de control vamal, facilitând utilizarea optimă a resurselor autorităților vamale;

12. să prevadă, în conformitate cu tratatul internațional al statelor membre ale Uniunii Vamale, măsuri de combatere a legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și a finanțării terorismului la exercitarea controlului asupra circulației peste frontiera vamală a Uniunii Vamale; a monedelor statelor membre ale Uniunii Vamale, titluri de valoare și (sau) valori valutare, cecuri de călătorie;

13. explică părților interesate drepturile și obligațiile care le revin în domeniul raporturilor juridice vamale, acordă asistență, în limita competențelor lor, participanților la activitate economică străină în exercitarea drepturilor lor atunci când efectuează operațiuni vamale în legătură cu mărfuri și vehicule de transport international;

14. asigură îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale, desfășoară cooperare cu autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

15. furnizează informare și consultanță în domeniul afacerilor vamale, furnizează organelor, organizațiilor și cetățenilor de stat informații cu privire la problemele vamale în modul prescris;

16. desfășoară activități de cercetare și dezvoltare în domeniul afacerilor vamale.

Funcțiile de sprijin ale autorităților vamale includ personal, planificare financiară, logistică și alte funcții de natură organizatorică.

Autoritățile vamale îndeplinesc funcțiile care le sunt atribuite atât în ​​mod independent, cât și în cooperare cu alte organisme guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații, precum și cu cetățenii. Totodată, organele de stat și funcționarii acestora sunt obligați să asiste autoritățile vamale în rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite, inclusiv prin crearea condițiilor adecvate pentru aceasta. Acest lucru se aplică, în primul rând, autorităților financiare și fiscale, autorităților serviciilor de frontieră, autorităților de transport și multe altele, care sunt strâns legate funcțional de autoritățile vamale.

Funcțiile autorităților vamale reprezintă principalele domenii de activitate ale autorităților vamale. Din acest punct de vedere, importanța autorităților vamale joacă un rol deosebit din punctul de vedere al dezvoltării economice a Federației Ruse și al creșterii cifrei de afaceri comerciale între Rusia și țările străine. Rolul autorităților vamale în activitățile de politică externă ale Federației Ruse determină un „set” special de funcții ale autorităților vamale, dar, în același timp, relația cu implementarea celor mai importante programe socio-economice și de politică externă nu limitează varietatea funcțiilor autorităților vamale.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt autorități executive federale, legături în sistem controlat de guvern. Autoritățile vamale sunt clasificate ca autorități executive în conformitate cu structura autorităților executive federale aprobată prin decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004. Decretul Președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” Legea federală a Federației Ruse din 15 martie 2004 nr. 11 Articolul 945 Pe baza înțelegerii puterii executive ca activitate constând din organizare practicăși punerea în aplicare a normelor și prevederilor Constituției, legilor federale și altor norme și prevederi ale Constituției, legilor federale și altor acte juridice, se poate spune că autoritățile vamale, ca autorități executive, desfășoară activități executive și administrative în domeniul afacerilor vamale.

Activitatea executivă a acestor organe constă în organizarea practică zilnică și implementarea afacerilor vamale.

Autoritățile vamale, folosind o varietate de forme și metode, își exercită funcțiile și competențele în domeniul organizării circulației mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală; perceperea taxelor vamale; vămuire și control etc. Aceste domenii sunt principalele în activitățile autorităților vamale.

Rețineți că în aceste domenii de activitate, autoritățile vamale acționează ca organe administrative și executive.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități administrative, cât și executiv-organizatorice. Ambele tipuri de activități sunt strâns legate între ele și formează împreună un singur întreg. Totodată, activitățile administrative ale autorităților vamale au propriile caracteristici, dintre care cea mai importantă este natura sa normativă.

Se manifestă prin adoptarea de către autoritățile vamale a actelor juridice relevante. Activitățile executive (organizaționale și executive) pot fi desfășurate sub alte forme. Acestea sunt, în special, întâlniri de lucru ale angajaților departamentelor, departamentelor și sectoarelor autorităților vamale; întâlniri de schimb de experiență și în procesul de recalificare a personalului vamal; conferințe și seminarii științifice, metodologice, practice pentru funcționarii vamali.

Important trăsătură distinctivă autoritățile vamale este că, prin legislația în vigoare, acestea sunt clasificate drept agenții de aplicare a legii. Această caracteristică necesită explicații suplimentare. În sensul larg al cuvântului, orice agenție guvernamentală poate fi considerată forță de aplicare a legii. Cu toate acestea, există și este general acceptată o înțelegere mai restrânsă a termenului „agenții de aplicare a legii”: acestea includ de obicei organele judiciare și de procurori, baroul, notarii, organele de afaceri interne etc. Vezi. mai multe detalii: Gabrichidze B.N. și altele.Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă. M„ 2002. P. 8-96.

Caracterul de aplicare a legii a activităților autorităților vamale se datorează în mare parte structurii însăși a activității vamale, precum și faptului că toate sarcinile și competențele principale în domeniul afacerilor vamale sunt îndeplinite de autoritățile vamale ținând cont de interesele țării, consolidarea, suveranitatea economică și securitatea economică a acesteia.

Deoarece atât sarcinile și funcțiile generale, cât și cele specifice ale autorităților vamale sunt definite în legislația vamală, al cărei nucleu este Codul Vamal, este oportun să ne referim în acest caz la preambulul acestuia: „Codul are ca scop protejarea suveranității economice și economice. securitatea Federației Ruse... asigurarea protecției drepturilor cetățenilor, entităților economice și organismelor guvernamentale și respectarea de către acestea a obligațiilor în domeniul afacerilor vamale." În acest caz, prin organisme guvernamentale se înțelege o gamă largă de organisme guvernamentale (și nu doar autorități vamale) care au responsabilități în domeniul afacerilor vamale în conformitate cu legea. Putem concluziona că însăși afacerea vamală și autoritățile vamale, inițial, datorită naturii și structurii specifice activității vamale, sunt de natură de aplicare a legii și în majoritatea cazurilor acționează tocmai în această calitate.

Caracterul de aplicare a legii a activităților autorităților vamale are și manifestări mai specifice specifice, care sunt clar vizibile la analiza structurii afacerii vamale, precum și o serie de competențe individuale ale acestor autorități. Articolul 408 din Codul Muncii al Federației Ruse Natura complexă a afacerilor vamale predetermină prezența elementelor eterogene în acesta, inclusiv aplicarea legii și activitățile corespunzătoare ale autorităților vamale. În conformitate cu aceste articole, autoritățile vamale sunt organele de anchetă în cazurile de contrabandă și o serie de alte infracțiuni în domeniul vamal (articolele 151, 157 din Codul de procedură penală al Federației Ruse), în cazurile determinate de Codul Muncii, aceste organe desfășoară activități operaționale de investigație.

Codul stabilește două obiective pentru implementarea activităților operaționale de investigare de către autoritățile vamale:

1) identificarea, prevenirea, suprimarea și detectarea infracțiunilor, efectuarea de acțiuni urgente de investigare și anchete pentru care legislația procesuală penală a Federației Ruse le atribuie jurisdicției autorităților vamale ( Articolul 151, 157 Codul de procedură penală al Federației Ruse), identificarea și identificarea persoanelor care le pregătesc, le comit sau le-au săvârșit;

2) asigurarea propriei siguranţe.

Pentru atingerea acestor obiective, autoritățile vamale au dreptul să efectueze măsuri operaționale de investigație, a căror listă este consfințită în Art.6 Legea federală „Cu privire la activitățile operaționale-investigative” este exhaustivă: sondaj; efectuarea de anchete, colectarea de mostre pentru cercetare comparativă; cumpărare de probă; cercetarea obiectelor si documentelor; observare; identificare personala; inspecția spațiilor, clădirilor, structurilor, zonelor și vehiculelor; Control trimiteri poștale, telegraf și alte mesaje; Interceptarea convorbirilor telefonice; preluarea informațiilor din canalele tehnice de comunicare; implementare operațională; livrare controlată; experiment operațional. Principalul volum de muncă în legătură cu procedurile privind cazurile de încălcare a normelor vamale și examinarea acestora este atribuit autorităților vamale și funcționarilor acestora.

Având în vedere rolul special de gestionare, consolidare și organizare, natura specifică a sarcinilor și funcțiilor îndeplinite de Serviciul Vamal Federal al Rusiei, importanța principală a acestui organism central în implementarea Codului Vamal și alocarea locului său în Codul însuși, precum și organizarea practică a activităților sale vamale, îl vom analiza mai detaliat statut juridic, componența, structura și aspectele fundamentale de aplicare a prevederilor și normelor Codului muncii. Din păcate, în Codul însuși statutul și funcțiile Federal serviciul vamal Rusia sunt formulate foarte schematic și concis: în esență nu există o descriere detaliată a organizării juridice și funcționale a FCS.

Serviciul Vamal Federal este un organism executiv federal care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale de combatere. contrabandă, alte infracțiuni și infracțiuni administrative. Serviciul Vamal Federal se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Astăzi, Serviciul Vamal Federal efectuează următoarele funcții: Vezi atașamentele

eliberează certificate de calificare pentru specialiști în vămuire;

efectueaza suport metrologic activitățile autorităților vamale.

Serviciul Vamal Federal efectuează următoarele competențe în domeniul stabilit de activitate:

1. încasează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, controlează calcularea corectă și plata la timp a acestor taxe, impozite și taxe, ia măsuri pentru executarea lor;

2. asigură respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Federației Ruse în legătură cu mărfurile deplasate peste frontiera vamală a Federației Ruse;

3. asigură aplicarea uniformă de către autoritățile vamale a legislației vamale a Federației Ruse;

4. efectuează vămuirea și controlul vamal;

5. ia decizii privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri al activității economice străine și asigură publicarea acestor decizii;

6. asigură, în limita competenței sale, protecția drepturilor de proprietate intelectuală;

7. ia, în conformitate cu procedura stabilită, decizii prealabile privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri al activității economice străine, privind proveniența mărfurilor dintr-o anumită țară (țara de origine a mărfurilor);

8. efectuează:

8.1. ținerea registrelor persoanelor care desfășoară activități în domeniul afacerilor vamale;

8.2. mentinerea unui registru al bancilor si altele institutii de credit având dreptul de a emite garanții bancare pentru plata taxelor vamale;

8.3. menținerea unui registru vamal al obiectelor de proprietate intelectuală;

8.4. anularea certificatelor de calificare ale specialiștilor în vămuire;

8.5. eliberarea licențelor pentru înființarea unui depozit gratuit;

9. menține statistica vamală a comerțului exterior și statistica vamală specială;

10. informează și oferă consultări gratuite pe probleme vamale participanților la activitatea economică străină;

11. efectuează, în limita competenței sale, controlul valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

12. desfășoară proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative și examinează astfel de cazuri în conformitate cu legislația Federației Ruse privind contravențiile administrative;

13. efectuează anchete și efectuează acțiuni urgente de investigație în conformitate cu legislația procesuală penală a Federației Ruse;

14. desfășoară activități operaționale de investigație în conformitate cu legislația Federației Ruse;

15. realizează, în conformitate cu procedura stabilită, dezvoltarea și crearea sistemelor informaționale, a tehnologiilor informaționale și a mijloacelor de susținere a acestora utilizate de autoritățile vamale;

16. îndeplinește funcțiile de administrator principal și de destinatar de fonduri buget federal prevăzut pentru întreținerea Serviciului și implementarea funcțiilor care îi sunt atribuite;

17. asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor constitutive de secret de stat;

18. ia în considerare plângerile împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și ale funcționarilor acestora;

19. organizează primirea cetățenilor, asigură examinarea în timp util și complet a contestațiilor cetățenilor, ia decizii cu privire la acestea și trimite răspunsuri solicitanților în termenul stabilit de legislația Federației Ruse;

20. asigură pregătirea pentru mobilizare a Serviciului, precum și controlul și coordonarea activităților organizațiilor de pregătire a mobilizării din jurisdicția sa;

21. organizează formarea profesională a funcționarilor vamali, recalificarea acestora, pregătirea avansată și stagiul de practică;

22. efectuează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, lucrări de achiziție, stocare, înregistrare și utilizare a documentelor de arhivă generate în timpul activităților Serviciului;

23. interacționează în modul prescris cu autoritățile guvernamentale ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit, inclusiv reprezentând, în numele Guvernului Federației Ruse, interesele Federației Ruse în cadrul Organizației Mondiale a Vămilor (Cooperarea Vamală) Consiliul) și alte organizații internaționale;

24. Desfășoară concursuri în modul prescris și încheie contracte guvernamentale pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile Serviciului, precum și pentru efectuarea lucrărilor de cercetare științifică pentru nevoile guvernamentale în condițiile stabilite. domeniu de activitate;

25. îndeplinește funcțiile clientului pentru construirea de case vamale, punctele vamale permise și alte facilități necesare dezvoltării infrastructurii vamale;

26. îndeplinește funcțiile clientului în elaborarea de schițe și producerea de timbre de accize pentru marcarea băuturilor alcoolice, tutunului și produselor din tutun importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

27. implementează programe pentru dezvoltarea afacerilor vamale în Federația Rusă.

și alte funcții din competența lor.

Pentru exercitarea atribuțiilor în domeniul de activitate stabilit, Serviciul Vamal Federal are dreptul:

1. în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

crearea, reorganizarea și lichidarea posturilor vamale, autorităților vamale specializate, a căror competență se limitează la anumite competențe de a îndeplini anumite funcții atribuite autorităților vamale, sau de a efectua operațiuni vamale în legătură cu anumite tipuri de mărfuri; determina regiunea de activitate a autorităților vamale;

aprobă prevederi generale sau individuale privind autoritățile vamale;

2. organizează studiile, testele, examinările, analizele și evaluările necesare, precum și cercetările științifice în domeniul de activitate stabilit;

3. să solicite informații necesare pentru luarea deciziilor cu privire la aspecte legate de sfera de activitate stabilită;

4. furnizează persoanelor juridice și persoanelor fizice explicații cu privire la aspecte legate de sfera de activitate stabilită;

5. exercită controlul, inclusiv controlul financiar, asupra activităților autorităților vamale și reprezentanțelor Serviciului în străinătate;

6. implică, în modul prescris, organizații științifice și de altă natură, precum și oameni de știință și specialiști, să studieze probleme legate de domeniul de activitate stabilit;

7. să aplice măsuri restrictive, de precauție și profilactice prevăzute de legislația Federației Ruse, care vizează prevenirea și (sau) suprimarea încălcărilor de către persoane juridice și cetățeni cerințe obligatoriiîn domeniul de activitate stabilit, precum și măsuri de eliminare a consecințelor acestor încălcări;

8. creează organe consultative și de expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

9. să elaboreze și să aprobe mostre de ID-uri de serviciu și procedura de purtare a uniformelor.

7. Serviciul Vamal Federal nu are dreptul de a desfasura activitati in zona stabilita reglementare legală, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse și decretele Guvernului Federației Ruse, precum și funcțiile de gestionare a proprietății de stat și de furnizare servicii cu plată. De exemplu, aceste restricții nu se aplică competențelor șefului Serviciului pentru gestionarea proprietăților atribuite Serviciului de drept. Managementul operational, decizie probleme de personalși problemele de organizare a activităților Serviciului.

Serviciul Vamal Federal al Rusiei își desfășoară activitățile în cooperare cu alte autorități executive federale, autorități ale entităților constitutive ale Federației Ruse și asociații publice.

Gestionarea generală a afacerilor vamale este efectuată de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse.

Afacerile vamale sunt efectuate direct de autoritățile vamale ale Federației Ruse, care sunt agenții de aplicare a legii și constituie un sistem unificat, care include (Articolul 402 din Codul Muncii al Federației Ruse):

Organ executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale;

Vamă;

Posturi vamale.

Până în 2004, organul central al puterii executive federale a Federației Ruse care exercita gestionarea directă a afacerilor vamale în Federația Rusă a fost Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse (SCC RF). În iulie 2004, ca parte a reformei administrative efectuate în conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 nr. 314, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei a fost transformat în Serviciul Vamal Federal (FCS) în conformitate cu Ministerul Dezvoltării Economice.

Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse își desfășoară activitățile în cooperare cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și asociații publice.

În activitățile sale, Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse este ghidat de Constituția Federației Ruse, Codul Vamal al Federației Ruse, Codul Vamal al Uniunii Vamale (de la 1 iulie 2010), alte legi federale, decrete și ordinele președintelui Federației Ruse și decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse.

Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse rezolvă sarcinile care îi sunt atribuite atât direct, cât și prin departamentele vamale regionale, casele vamale și posturile vamale ale Federației Ruse, laboratoarele vamale din subordinea Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse. unități de învățământ, instituții de cercetare, centre de calcul și alte întreprinderi și organizații care funcționează pe baza prevederilor aprobate de Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse.

Niciun organism de stat, cu excepția Președintelui Federației Ruse și a Guvernului Federației Ruse, nu are dreptul de a lua decizii care afectează competența autorităților vamale ale Federației Ruse, de a îndeplini fără permisiunea corespunzătoare sau de a-și schimba funcțiile, de a atribui sarcini suplimentare acestea sau interferează în alt mod cu activitățile acestor organisme, care respectă prevederile Codului Vamal al Federației Ruse și ale altor acte legislative ale Federației Ruse.

Funcțiile autorităților vamale reprezintă principalele domenii de activitate ale autorităților vamale. Din acest punct de vedere, importanța autorităților vamale joacă un rol deosebit din punctul de vedere al dezvoltării economice a Federației Ruse și al creșterii cifrei de afaceri comerciale între Rusia și țările străine. Rolul autorităților vamale în activitățile de politică externă ale Federației Ruse determină un „set” special de funcții ale autorităților vamale, dar, în același timp, relația cu implementarea celor mai importante programe socio-economice și de politică externă nu limitează varietatea funcțiilor autorităților vamale.

Da, art. 10 din Codul Vamal al Federației Ruse enumeră următoarele funcții ale autorităților vamale:

1) să participe la dezvoltarea politicii vamale a Federației Ruse și să implementeze această politică;

2) să asigure conformitatea cu legislația, controlul asupra implementării căreia este încredințat autorităților vamale ale Federației Ruse; ia măsuri pentru protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor în implementarea afacerilor vamale;

3) să asigure, în competența lor, securitatea economică a Federației Ruse, care este baza economică a suveranității Federației Ruse;

4) protejarea intereselor economice ale Federației Ruse;

5) aplică mijloace de reglementare vamală a relaţiilor comerciale şi economice;

6) percepe taxe vamale, taxe și alte plăți vamale;

7) să participe la elaborarea măsurilor de politică economică în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse, să pună în aplicare aceste măsuri;

8) să asigure respectarea procedurii de autorizare pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse;

9) combaterea contrabandei, încălcările regulilor vamale și a legislației fiscale referitoare la mărfurile deplasate peste frontiera vamală a Federației Ruse, suprimarea traficului ilegal de stupefiante, arme, obiecte de proprietate artistică, istorică și arheologică peste frontiera vamală a Federației Ruse ale popoarelor Federației Ruse și ale țărilor străine, proprietate intelectuală, specii de animale și plante pe cale de dispariție, părțile și derivatele acestora, alte bunuri și, de asemenea, oferă asistență în lupta împotriva terorismului internațional și suprimarea interferențelor ilegale pe aeroporturile din Rusia. Federația în activitățile aviației civile internaționale;

10) să efectueze și să îmbunătățească controlul vamal și vămuirea, să creeze condiții care să faciliteze accelerarea cifrei de afaceri dincolo de frontiera vamală a Federației Ruse;

11) menține statisticile vamale ale comerțului exterior și statisticile vamale speciale ale Federației Ruse;

12) menținerea Nomenclatorului de mărfuri a activității economice străine;

13) promovează dezvoltarea relațiilor economice externe ale republicilor din cadrul Federației Ruse, regiune autonomă, okruguri autonome, teritorii, regiuni, orașe Moscova și Sankt Petersburg, precum și întreprinderile, instituțiile, organizațiile și cetățenii;

14) promovează implementarea măsurilor de protecție a securității statului, ordinii publice, moralității populației, vieții și sănătății umane, protecția animalelor și plantelor, protecția mediului natural, protecția intereselor consumatorilor ruși de bunuri importate;

15) exercita controlul asupra exportului de materiale strategice și de altă natură vitale pentru interesele Federației Ruse;

16) efectuează control valutar în limita competenței lor;

17) să asigure îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în materie de afaceri vamale; să participe la elaborarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse care afectează afacerile vamale; cooperează cu autoritățile vamale și cu alte autorități competente ale statelor străine, organizațiile internaționale care se ocupă de problemele vamale;

18) efectuează cercetări și consultanță în domeniul afacerilor vamale; efectuarea de formare, recalificare și formare avansată a specialiștilor în acest domeniu pentru organele guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații;

19) furnizează, în modul prescris, Consiliului Suprem al Federației Ruse, Președintelui Federației Ruse și Guvernului Federației Ruse, altor organe de stat, întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni informații cu privire la problemele vamale;

20) implementarea unei politici financiare și economice unificate, dezvoltarea bazei materiale, tehnice și sociale a autorităților vamale, crearea condițiilor de muncă necesare pentru angajații acestor autorități.

Sistemul unificat al autorităților vamale este întregul ansamblu al autorităților vamale; relația și interacțiunea lor în implementarea afacerilor vamale, pe baza principii generale ale sistemului: integritate, structură, ierarhie, interdependență cu mediul social înconjurător.

Integritatea sistemului este formată din interrelația și dependența autorităților vamale unele de altele în atingerea scopurilor (rezultatelor) comune de interacțiune și implementarea funcțiilor acestora.

Natura structurală a sistemului este creată de originalitatea formelor de construire a structurilor organizatorice ale autorităților vamale, a legăturilor și relațiilor acestora în cadrul unui singur proces tehnologic de desfășurare a afacerilor vamale.

Ierarhia sistemului se caracterizează prin relații de subordonare pe verticală și coordonare a acțiunilor pe orizontală, care se bazează pe repartizarea competențelor și funcțiilor autorităților vamale în implementarea activităților vamale.

Interdependența sistemului cu mediul social înconjurător este întruchipată în interacțiunea constantă a autorităților vamale cu organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației, diferite asociații și structuri ale participanților la relațiile economice externe.

Semne caracteristice a oricărui sistem - scopul și oportunitatea acestuia, care îi conferă independență.

În raport cu sistemul autorităților vamale, independența este asigurată de legislația vamală. Trăsăturile distinctive ale serviciului vamal sunt subliniate de atributele acestuia - simboluri aprobate pe nivel de stat: stemă, steag, jurământ, uniformă, titluri speciale, sărbătoare profesională. Drepturile și obligațiile funcționarilor vamali sunt reglementate de Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la serviciul în cadrul autorităților vamale ale Federației Ruse”, care a intrat în vigoare la 1 septembrie 1997. BAZELE p.22

Reglementarea afacerilor vamale în Federația Rusă se realizează pe baza Codului Vamal din 18 iulie 1997 și a Legii „Cu privire la tarifele vamale” din 21 mai 1993. Afacerile vamale din Federația Rusă acoperă politica vamală, procedura și condițiile de deplasare a mărfurilor și transport peste frontiera vamală a fondurilor țării, perceperea taxelor vamale, vămuirea, control tehnicși alte mijloace de implementare a politicii vamale a statului.

Conducerea generală a afacerilor vamale este efectuată de Președintele și Guvernul Federației Ruse, iar conducerea directă este efectuată de Comitetul Vamal de Stat. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, chestiunile vamale sunt de competența organismelor guvernamentale federale. Niciun organism guvernamental, cu excepția Dumei de Stat, a Adunării Federale, a Președintelui și a Guvernului Federației Ruse, nu are dreptul de a lua decizii care afectează competența autorităților vamale sau de a modifica structura, funcțiile și sarcinile acestora. Principalele funcții ale autorităților vamale includ:

Participarea la dezvoltarea politicii vamale a Federației Ruse și la implementarea acestei politici;

Monitorizarea implementarii legislatiei;

Protecția drepturilor și intereselor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor în implementarea afacerilor vamale;

Asigurarea securității economice și protejarea intereselor economice ale Rusiei; 459

Încasarea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale;

Asigurarea respectării procedurii stabilite pentru circulația mărfurilor și vehiculelor;

Combaterea contrabandei, a încălcărilor regulilor vamale și a legislației fiscale în legătură cu mărfurile transportate peste frontiera vamală a Rusiei;

Suprimarea traficului ilegal peste frontiera vamală de narcotice, arme, obiecte de proprietate artistică, istorică și arheologică a popoarelor Federației Ruse și a țărilor străine, proprietate intelectuală și alte bunuri;

Implementarea controlului vamal, vămuirii și controlului valutar. DEG p.460

Autoritatea centrală Autoritatea executivă federală a Federației Ruse, care gestionează direct afacerile vamale din țară, este Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse (SCC RF). În plus, sistemul vamal unificat al țării include:

Departamentele vamale regionale;

Vama Federației Ruse;

Posturile vamale ale Federației Ruse.

Reglementările Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse sunt aprobate de Președintele Federației Ruse sau, la instrucțiunile acestuia, de Guvernul Federației Ruse. Crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor vamale regionale și a birourilor vamale sunt efectuate de Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse. Crearea, reorganizarea și lichidarea posturilor vamale se realizează de către direcțiile vamale regionale. PAN str.378

Departamentele vamale regionale, casele vamale și posturile vamale funcționează pe baza prevederilor aprobate de Codul Vamal de Stat al Federației Ruse.

Structura organizationala Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse este stabilit de Guvernul Federației Ruse și de Președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse. Președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse este numit în funcție și demis din funcție de către Președintele Federației Ruse. Președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse nu numai că gestionează activitățile comitetului, ci asigură și managementul general al sistemului autorităților vamale.

Președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse are mai mulți adjuncți, a căror numire și revocare intră în competența Guvernului Federației Ruse. Președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse distribuie responsabilitățile între adjuncții săi. Cele mai importante probleme ale managementului vamal sunt luate în considerare la reuniunile Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse. Lucrările consiliului sunt conduse de președintele Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse; acesta include vicepreședinți și alți oficiali vamali superiori. Deciziile luate de consiliu sunt oficializate prin ordin al președintelui Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse, care sunt obligatorii pentru toate autoritățile vamale și funcționarii vamali. PAN str.379

Structura organizatorică a Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse include mai multe departamente și departamente funcționale (departamentul de tarif vamal, departamentul de venituri vamale federale, departamentul de organizare a controlului vamal, departamentul de control valutar etc.).

Organele teritoriale ale sistemului vamal sunt direcțiile vamale regionale, casele vamale și posturile vamale subordonate acestora.

Departamentele vamale regionale sunt create, reorganizate și lichidate pe baza ordinelor președintelui Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse. În Rusia au fost create următoarele departamente regionale: Nord-Vest (Sankt Petersburg), Orientul Îndepărtat (Vladivostok), Caucazul de Nord (Rostov-pe-Don), Siberia de Est (Irkutsk), regiunea Volga (Nijni Novgorod), Siberia de Vest (Novosibirsk). Granițele regiunilor vamale pot să nu coincidă cu granițele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale unităților administrativ-teritoriale. PAN p.380

Pentru a implementa sarcinile atribuite, departamentelor regionale li se acordă dreptul de a solicita organizațiilor și cetățenilor să furnizeze documentele și elementele necesare controlului vamal; efectuează inspecții de control și audit ale birourilor și posturilor vamale locale, inspecții vamale; ia în considerare cazurile de încălcare a regulilor vamale prin intermediul supravegherii; anularea sau modificarea deciziilor asupra acestor cazuri emise de vama din regiune. Departamentul regional are dreptul, în limitele competenței sale, de a emite ordine și instrucțiuni, de a prezenta propuneri Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse privind îmbunătățirea controlului vamal.

Control vamal direct, prevenirea contrabandei, colectarea datelor statistice necesare iar unele alte funcții sunt atribuite caselor vamale și posturilor vamale.

Limitele teritoriale ale vamilor pot coincide sau nu cu limitele diviziunii administrativ-teritoriale și naționale a regiunilor. De exemplu, jurisdicția vamalei Arhangelsk se extinde pe teritoriul regiunii Arhangelsk, în timp ce jurisdicția vamalei Voronezh se extinde pe teritoriul a trei regiuni - Voronezh, Lipetsk și Tambov. Unele birouri vamale acoperă din punct de vedere geografic doar o parte din raioanele unei regiuni (vama Kingisip, Vyborg, Sankt Petersburg).

În funcție de localizarea geografică, se pot distinge următoarele birouri vamale:

Frontieră (Belgorod, Daghestan, Soci etc.);

Intern (regional Moscova, regional Sheremetyevo etc.).

Vămi interioare efectuează cea mai mare parte a lucrărilor de control vamal - inspecție, verificare declarații vamale, documente de plată de expediere.

Vama de frontieră, De regulă, ei verifică siguranța prevederi vamale, controlați corectitudinea completării declarațiilor, disponibilitatea documente necesare, confirmând legalitatea circulației mărfurilor peste frontiera vamală.

Pe lângă birourile vamale teritoriale, sunt create birouri vamale specializate pentru a desfășura specii individuale activități (energie, accize) și centre de vămuire. Pentru a ajunge cât mai aproape de participanții la relațiile economice externe, se creează posturi vamale în mai multe locuri.

postul vamal este un element structural al vămii, îndepărtat geografic de administrația vamală și având statut entitate legală. Postul vamal este situat pe teritoriul aflat sub jurisdicția biroului vamal căruia îi este subordonat postul. Activitățile postului se extind în principal la unul sau două raioane ale regiunii (margine), facilități de infrastructură de transport (porturi fluviale mici, aeroporturi, gări). Ele pot fi specializate, borderline sau interne.

De regulă, posturile vamale sunt stabilite de-a lungul frontierei de stat aproape la fiecare punct de trecere a frontierei. Un post vamal poate fi creat și pe un spațiu mare întreprindere industrială. PAN str.381

În funcție de specificul operațiunilor vamale, se disting vămi terestre, maritime, aeriene și fluviale.

Vămiile aeriene includ Vnukovskaya (aeroportul Vnukovo, Moscova), regională Sheremetyevo (aeroporturile Sheremetyevo și Domodedovo, Moscova), Pulkovskaya (aeroportul Pulkovo, Sankt Petersburg) etc.

Vămi maritime sunt considerate, de exemplu, Baltiyskaya (portul Sankt Petersburg), Korsakovskaya (portul Korsakov, regiunea Sahalin) etc.