Դաշնային օրենքը կազմակերպությունների և հաստատությունների մասին. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին. Գլուխ i. ընդհանուր դրույթներ

Շատերը երազում են բացել սեփական բիզնես. Իհարկե, մեջ ժամանակակից պայմաններդա հեշտ չէ անել, բայց եթե կա հրաշալի գաղափարիսկ կապիտալը, մնում է միայն կարգավորել ամեն ինչ կազմակերպչական հարցեր. Ինչ ձևով ստեղծել ընկերություն, ինչ է փոխվել օրենքում և արդյոք կա «Առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենք, այս մասին կարդացեք հոդվածում:

հայեցակարգը

Իրավաբանական անձինք (LE) - այնպիսի ընկերություններ, որոնք ստեղծվում են շահույթ ստանալու նպատակով (օրինակ, ցանկացած ապրանքի, իրերի արտադրություն և վաճառք) կամ առանց դրա (ուսուցում, զարգացում):

Բոլոր անձինք, ըստ նշված թիրախային հատկանիշի, բաժանվում են երկու խոշոր բլոկի՝ առևտրային (շահույթի համար) և ոչ առևտրային կազմակերպություններ (առանց նման նպատակի (այսուհետ՝ NPO)):

Ժամանակակից շուկաԳործունեության նման ձևերն անհրաժեշտ են, քանի որ մեր տնտեսությունը շուկայական է։ Նախկին խորհրդային տարիներին, հրամանատարական տիպի տնտեսության պայմաններում, այդ կազմակերպությունները պետք չէին, քանի որ ամեն ինչ թելադրում էր պետությունը՝ ինչ ուտել, ինչպես հագնվել, որտեղ սովորել։

Այդ հիմնարկները անկախ անձինք են, ովքեր ունեն գույք, պատասխանատու են պարտքերի համար, ինչպես նաև իրենց անունից մասնակցում են շրջանառությանը։ Դրանք ստեղծվում են հատուկ անդամների կողմից, և եթե նույնիսկ անդամները դուրս գան, իրավաբանական անձը շարունակում է գոյություն ունենալ: Սա երաշխիք է գույքի կորստի դեմ:

Այս կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը բավականին լայնորեն կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով: Միևնույն ժամանակ, որոշ հետազոտողներ կարծում են, որ լավ գաղափար կլինի «Առևտրային կազմակերպությունների մասին» առանձին դաշնային օրենք թողարկել՝ անալոգիայով ՀԿ-ների հետ:

Օրենսդրական կարգավորում. ի՞նչ նորություն կա.

Ծառայությունների մատուցման, ապրանքների վաճառքի ոլորտում արագ փոփոխվող իրավահարաբերությունները պահանջում են օրենսդրական դաշտի փոփոխություններ։

Ներկայումս կազմակերպությունների ստեղծման, գործունեության, լուծարման հարցերը ի լրումն Քաղաքացիական օրենսգրքի (գլուխ 4) կարգավորվում են հետևյալ դաշնային օրենքներով.

1. Դաշնային օրենքը (FZ) «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» 1996 թ. թիվ 7:
2. «ՍՊԸ-ի մասին» 1998 թիվ 14.
3. «ԲԸ մասին» 1995 թիվ 208։
4. «Հանրային իրավունքի ընկերությունների մասին» 2016 թիվ 236.
5. «Ենթասպաների թիրախային կապիտալի ձևավորման և ծախսման կարգի մասին» 2006 թ.
6. «Քաղաքացիների այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող միավորումների մասին» 1998 թիվ 66։
7. «ՍՐՕ-ի մասին» 2007 թիվ 315։
8. «Վարկային համագործակցության մասին» 2009 թիվ 190.
9. «Փաստաբանության և փաստաբանության մասին» 2002 թ

Հարկ է նշել, որ ոմանք սխալ են անվանում ՀԿ-ների մասին օրենքը որպես «Ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենք: Նման անվանում գոյություն չունի, հասարակական կազմակերպությունները ՀԿ-ների տեսակներից են։

2014 թվականին հիմնական փոփոխությունները ազդեցին Քաղաքացիական օրենսգրքի 4-րդ գլխի պարբերությունների վրա.

• ներկայացրեց իրավաբանական անձանց (և առևտրային, և ոչ առևտրային) բաժանումը կորպորատիվ և ունիտար.
• «պարտադիր իրավունքներ» հասկացությունը փոխարինվել է «կորպորատիվ իրավունքներով».
• փոխվել են իրավաբանական անձանց որոշ ձևերի անվանումները. ՓԲԸ-ի և ԲԲԸ-ի փոխարեն այժմ PJSC (հանրային) և NPAO (ոչ հրապարակային); Տնատերերի ասոցիացիաները և տնակների գործընկերությունները գույքի սեփականատերերի ասոցիացիաներ են. վերացվել են պետական ​​կորպորացիան և ընկերությունը, լրացուցիչ պատասխանատվությամբ ընկերությունները և այլն.
• ներդրվել է «պետական ​​իրավունքի ընկերություն» կատեգորիան, համանուն օրենքն ընդունվել է 2016թ.
• այժմ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը մանրամասն նկարագրում է իրավաբանական անձի ստեղծման կարգը (բաղկացուցիչ փաստաթղթերի վերաբերյալ որոշումներ և պահանջներ կայացնելը).
• կանոնադրությամբ կարող է սահմանվել, որ իրավաբանական անձի անունից հանդես գալու իրավասությունը տրվում է մի քանի անձանց, ովքեր հանդես կգան համատեղ կամ ինքնուրույն (իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում ընդգրկվելու համար).
• ավելացրել է հոդված պատկանելության (միացման) մասին.
• Փոփոխություններ են կատարվել անձանց լուծարման մասին դրույթներում.

Վերը տրված նորմատիվ ակտերի ցանկից երևում է, որ ներկայումս առևտրային կազմակերպությունների մասին առանձին դաշնային օրենք չկա: Դրանց վերաբերյալ բոլոր դրույթները բավական մանրամասնորեն կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում, այլ առանձին ակտերով: Հետևաբար, առևտրային կազմակերպությունների մասին դաշնային օրենքի վերջին հրատարակությունը չկա:

Իրավաբան-տեսաբանները, ձևավորելով իրավաբանական անձանց վերաբերյալ օրենսդրության մշակման դոկտրինան, նշում են, որ այդ անձանց կարգավիճակի իրավական կարգավորումը բնութագրվում է բազմաթիվ կանոնակարգերով, որոնք լիովին չեն համապատասխանում միմյանց և ամբողջ օրենսգրքին։ Ինչպես տեսնում ենք, դաշնային օրենքների մեծ մասը կոմերցիոն գործունեությունկազմակերպությունները (ՍՊԸ-ի մասին, ԲԸ-ի մասին, տնտեսական գործընկերության մասին և այլն), Քաղաքացիական օրենսգրքի առնչությամբ առանձնահատուկ են՝ միաժամանակ ակտիվորեն ազդելով օրենսգրքի նորմերի իրականացման վրա։ Երբեմն որոշ դրույթներ մի քանի անգամ գրվում են տարբեր փաստաթղթերում՝ հակասություններ ստեղծելով միմյանց հետ։

Որոշ գիտնականներ դա տեսնում են մրցակցությունը վերացնելու համար իրավական կարգավորումներըունենալով նույն իրավական ուժը, անհրաժեշտ է ընդունել Քաղաքացիական օրենսգիրքը որպես դաշնային սահմանադրական օրենք, մյուսները ելք են տեսնում Քաղաքացիական օրենսգրքի հետ մեկտեղ «Առևտրային կազմակերպությունների մասին» միասնական դաշնային օրենքի ընդունման մեջ:

Համակարգում

Ներկայումս իրավաբանական անձանց դասակարգումն իրականացվում է բազմաթիվ չափանիշներով։ Կարելի է առանձնացնել երկու հիմնական.

Իրավաբանական անձի ստեղծման նպատակի համաձայն առանձնանում են.

• կոմերցիոն;
• ոչ առևտրային.

Ըստ կառավարման կառուցվածքի.

• կորպորատիվ;
• ունիտար.

Կարող եք նաև համակարգել անձանց ըստ գործունեության տեսակի, պատասխանատվության, կրթության և այլն:

Կորպորացիաներ, թե՞ միասնական իրավաբանական անձինք.

Սա իրավաբանական անձանց համեմատաբար նոր դասակարգում է, մինչև 2014 թվականը օրենքը դա չէր նախատեսում։

Կորպորացիաները իրավաբանական անձինք են, որոնց հիմնադիրներն իրավունք ունեն մասնակցելու կազմակերպությանը, ստեղծել կառավարման բարձրագույն մարմին: Դրանք ներառում են բիզնես ընկերություններ, գործընկերություններ, գործընկերություններ, արտադրական և սպառողական կոոպերատիվներ, կազակական հասարակություններ, հասարակական կազմակերպություններ, ասոցիացիաներ, TSN, փոքր բնիկ ժողովուրդների համայնքներ:

Ունիտար - իրավաբանական անձինք, որոնց հիմնադիրները չունեն համանման իրավունք, համապատասխանաբար, անդամության իրավունք չեն ձեռք բերում:

Այս դասի նշանավոր ներկայացուցիչներն են ունիտար ձեռնարկությունները (քաղաքային և պետական), ոչ առևտրային ինքնավար կազմակերպությունները (ANO), հանրային իրավունքի ընկերությունները (PPC), կրոնական կազմակերպությունները, հիմնադրամները, հաստատությունները:

Անձերի նման տարանջատման նպատակահարմարության հարցը մեկ անգամ չէ, որ բարձրացվել է գիտական ​​շրջանակներում։ Ոմանք կարծում են, որ դա անիմաստ է, քանի որ դասակարգումը հետաքրքիր է միայն գիտության համար, բայց գործնականում քիչ կիրառություն ունի:

Այլ գիտնականներ ասում են, որ նման համակարգվածությունը հնարավորություն է տալիս միավորել իրենց կառավարման կառուցվածքը, միատեսակ կարգավորել հարաբերությունները կորպորացիաների ներսում: Միևնույն ժամանակ, շատերը նշում են, որ գործնականում չլուծված է մնում միատարր կազմակերպություններում ղեկավար մարմինների որոշումների բողոքարկման կարգի հարցը։

Առևտրային կազմակերպություններ

Այդ ձեռնարկությունների ստեղծման հիմնական նպատակը շահույթ ստանալն է։ Նրանք կարող են գործել գրեթե ցանկացած ոլորտում՝ ծառայությունների վաճառք (կենցաղային, իրավաբանական, գեղեցկության սրահներ, ավտոտեխսպասարկման կետեր և այլն), ապրանքների արտադրություն և վաճառք (ագարակներ, գործարաններ, գործարաններ և այլն):

Այժմ այդ կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը լիովին կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով: Եթե ​​անդրադառնանք պատմությանը, ապա կտեսնենք, որ 1990 թվականից ի վեր, այսինքն. ծնունդից ի վեր շուկայական տնտեսություն, գործում էր ՌՍՖՍՀ առանձին օրենք ձեռնարկությունների և ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում թիվ 445-1։ Այն փոխարինվել է Քաղաքացիական օրենսգրքի առաջին մասի հոդվածներով և «ՀԿ-ների մասին» դաշնային օրենքով, մինչդեռ առանձին դաշնային օրենք «Առևտրային կազմակերպությունների մասին» չի ընդունվել։

Ներկայումս այդ կազմակերպությունները ստեղծվում են հետևյալ ձևերով.

Կորպորատիվ:

• կենցաղային AO);
• կենցաղային գործընկերություններ;
• ֆերմերային գյուղացիական (ֆերմա);

• կենցաղային գործընկերություններ;
• PC (արտադրական կոոպերատիվներ).

Ունիտար:

• ունիտար ձեռնարկություններ՝ պետական/քաղաքային.

Ինչպես նշվեց վերևում, որոշ իրավական տեսաբաններ կարծում են, որ պետք է թողարկվի առանձին դաշնային օրենք առևտրային կազմակերպությունների մասին: Այն ինքնին կհամատեղի առանձին օրենքներով ցրված բոլոր ձևերի մանրամասն շարադրանքը, ինչպես նաև ձևավորման, վերակազմավորման և լուծարման կարգը և պատասխանատվության հարցերը:

Հարկ է նաև նշել, որ բոլոր իրավաբանական անձինք, այդ թվում՝ առևտրային կազմակերպությունները, համաձայն 44-FZ-ի, որը կարգավորում է գնումները պետական ​​մարմինների կամ քաղաքապետարանների կարիքների համար, կարող են հանդես գալ որպես մատակարար՝ չունենալով հարկային պարտքեր, հաճախորդին պատկանող և չլինելը։ օֆշորային ընկերություն.

NPO ձևեր

Քանի որ ՀԿ-ների տեսակները շատ ավելի շատ են, քան առևտրային կազմակերպությունները, օրենսդիրը դրանց գործունեությունը կարգավորել է համանուն օրենքով։ Արվեստ. 3 դաշնային օրենք«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» սահմանում է դրանք իրավական կարգավիճակը. ՀԿ-ն ստեղծվում է պետական ​​գրանցման պահից, պետք է ունենա սեփականության կամ գործառնական կառավարման իրավունքով գույք, պատասխանատու է իր պարտքերի համար, ձեռք է բերում, իրականացնում է լիազորություններ իր անունից, կարող է դատարանում հանդես գալ որպես հայցվոր կամ պատասխանող և կրել. պարտավորությունները։

NPO-ն կարող է բացել հաշիվներ, ունենալ կնիքներ և կնիքներ, խորհրդանիշներ: 24 արվեստ. «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքը ասում է, որ նրանք կարող են զբաղվել եկամուտ ստեղծող գործունեությամբ այն նպատակների շրջանակներում, որոնց համար ստեղծվել են, և եթե դա նախատեսված է նրանց կանոնադրությամբ:

Այս կազմակերպությունները ունեն հետևյալ ձևերը.

Կորպորատիվ:

• սպառողական կոոպերատիվներ (բնակարանային, բնակարանային կոոպերատիվներ, GSK, SPK, այգեգործություն և դաչա, ապահովագրական ընկերություններ, վարկային, գյուղատնտեսական, վարձակալական ֆոնդեր) - լուծելու նյութական և այլ կարիքները.
• հասարակական կազմակերպություններ (ՀԿ) և շարժումներ (քաղաքական կուսակցություններ, արհմիություններ, հասարակական սիրողական ներկայացումներ, TOS) - հոգևոր և այլ ոչ նյութական կարիքները բավարարելու համար.
• ասոցիացիա (SRO, շահույթ չհետապնդող գործընկերություններ, արհմիությունների, գործատուների, կոոպերատիվների և ՀԿ-ների միություններ, Առևտրի և արդյունաբերության պալատ) - պաշտպանել մասնագիտական ​​և այլ շահերը, լուծել սոցիալապես օգտակար խնդիրներ.
• Գույքի սեփականատերերի միավորումներ (TSN), ներառյալ HOA - ընդհանուր սեփականության, օգտագործման, տնօրինման համար.
• Պետական ​​ռեգիստրում նշված կազակական հասարակությունները՝ աջակցել տվյալ ժողովրդի և մշակույթի տեսակին.
• Ռուսաստանի Դաշնության փոքր բնիկ ժողովուրդների համայնքներ - պահպանել հաստատված ապրելակերպ, մշակույթ.
• փաստաբանների ասոցիացիաներ;
• իրավաբանական կրթություն՝ բնակչությանը իրավաբանական օգնություն ցուցաբերելու համար.
• նոտարական պալատներ - պաշտպանել նոտարների շահերը.

Ունիտար:

• դրամական միջոցներ՝ բարեգործական, սոցիալական, կրթական և սոցիալապես օգտակար այլ խնդիրների լուծման համար.
• հաստատություններ (պետական, քաղաքային, մասնավոր) - կառավարման, սոցիալական և մշակութային գործառույթների իրականացման համար.
• ANO - ծառայություններ մատուցել բժշկության, մշակույթի, կրթության և այլնի բնագավառում.
• կրոնական կազմակերպություններ՝ կոլեկտիվ պաշտամունքի համար.
• պետական ​​կորպորացիաներ և ընկերություններ.

Հանրային իրավունքի ընկերություններ

Պետական ​​ընկերությունների և կորպորացիաների հետ մեկտեղ ներդրվեց NPO-ների նոր ձև՝ PPC: 2016 թվականին համապատասխան վերնագրով օրենք է ընդունվել.

Կա՞ արդյոք տարբերություն այս տեսակների միջև և որն է յուրահատկությունը, մենք հիմա դա կհասկանանք։

Սկզբից հարկ է նշել PP-ի ստեղծման նպատակները, դրանք կարող են լինել.

• հանրային քաղաքականություն;
• պետական ​​գույքի կառավարում;
• հանրային ծառայությունների մատուցում;
• տնտեսության արդիականացում և նորարարական զարգացում;
• վերահսկողության և կառավարման գործառույթների, լիազորությունների իրականացում.
• պետական ​​հատկապես կարևոր նախագծերի և ծրագրերի իրականացում։

Ինչպես երեւում է, ՀԺԿ-ն ձեւավորվում է պետության ու հասարակության շահերից ելնելով եւ օժտված է համապատասխան իրավունքներով։ Նպատակներին հասնելու կարգը և ժամկետները սահմանված են դրա մշակման ռազմավարության մեջ:

Այն ստեղծվել է Դաշնային օրենքի / Նախագահի հրամանագրի հիման վրա: Այն կարող է ձևավորվել նաև բաժնետիրական ընկերությունների, պետական ​​ընկերությունների, պետական ​​կորպորացիաների վերակազմավորման միջոցով, որոնց միակ հիմնադիրը Ռուսաստանի Դաշնությունն է։

Հիմնական փաստաթուղթը կանոնադրությունն է։ PPC-ի հիմնական խնդիրն է պետության առավել արդյունավետ մասնակցությունն այն ոլորտներում, որտեղ դա անհրաժեշտ է՝ պետական ​​գույքի օգտագործման նկատմամբ վերահսկողությունը խստացնելու նպատակով։

Ընկերությունները պետք է ունենան համակարգ ներքին վերահսկողությունև ստեղծել ներքին աուդիտի ծառայություն: Տարին մեկ անգամ PPC-ն պետք է հաշվետվություն ուղարկի բարձրագույն իշխանություններին՝ Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին, Ռուսաստանի Դաշնության հանրային և հաշվապահական պալատներին:

2017 թվականին ստեղծվել է այդպիսի PPC՝ Համատեղ շինարարության ոլորտում քաղաքացիների իրավունքների պաշտպանության հիմնադրամը։

Միևնույն ժամանակ, իրավագիտության ոլորտում անկախ դիտորդներն ու փորձագետները մեծ տարբերություն չեն տեսնում երեք ձևերի իրավական կարգավիճակի միջև՝ պետական ​​ընկերություններ, պետական ​​կորպորացիաներ և PIC-ներ: Տարբերությունն այն է, որ առաջին երկուսը ստեղծվել են միայն Դաշնային օրենքի հիման վրա, մինչդեռ PPC-ն կարող է ձևավորվել նաև անձամբ նախագահի հրամանագրի հիման վրա։ Ոմանք այդ կազմակերպությունների կառավարման սխեման անվանում են «պետական ​​ՍՊԸ». նույն ղեկավար մարմինները, միայն ավելացվել է ավելի շատ աուդիտ:

ՀԿ-ների մասին օրենսդրության առանձին նրբերանգներ

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության մասին դաշնային օրենքը մանրամասնորեն նախատեսում է այդ կառույցների ձևավորման, վերակազմակերպման և գործունեության դադարեցման կարգը:

Գույքի ձևավորման աղբյուրները կարող են լինել.

• հիմնադիրների (անդամների) ներդրումները.
• կամավոր նվիրատվություններ;
• եկամուտ;
• արժեթղթերից և ավանդներից շահաբաժիններ.
• եկամուտ իրենց գույքից;
• օրենքով չարգելված այլ վճարումներ:

Ակտերը կարող են սահմանափակումներ սահմանել ենթասպաների եկամտի աղբյուրների վերաբերյալ (օրինակ՝ հիմնարկների համար):

Հասույթը չի բաժանվում ՀԿ-ի անդամների միջև. սա առևտրային կազմակերպությունների գործունեությունից տարբերությունների բաղադրիչներից մեկն է:

Արվեստ. «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» Դաշնային օրենքի 32-ը վերահսկողություն է սահմանում ՀԿ-ների գործունեության նկատմամբ: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում օտարերկրյա գործակալներ հանդես եկող կազմակերպությունների հաշվետվությանը, ինչպես նաև օտարերկրյա աղբյուրներից ֆինանսներ և գույք ստանալուն. նրանց տարեկան հաշվետվությունները ենթակա են աուդիտի (տարին մեկ անգամ), նրանք պետք է մանրամասն հաշվետվություն ներկայացնեն գործունեության և կառավարման վերաբերյալ: կառույցը լիազորված մարմնին (վեց ամիսը մեկ անգամ), դրամական և այլ գույք ծախսելու համար (եռամսյակը մեկ):

Հաստատությունները (պետական ​​և քաղաքային) տեղեկատվության հրապարակայնության և մատչելիության նպատակով (բացառությամբ պետական ​​գաղտնիքի) պետք է համացանցում տեղադրեն բաղկացուցիչ փաստաթղթեր, գործունեության պլան, առաջադրանք, հաշվետվություն, բյուջեի նախահաշիվներ և այլն:

Ընդհանուր առմամբ, ՀԿ-ների գործունեության նկատմամբ հսկողությունն իրականացվում է հաշվի առնելով թիվ 294 դաշնային օրենքի դրույթները, որը կարգավորում է հարաբերությունները պետական ​​վերահսկողության և մունիցիպալ վերահսկողության ոլորտում, ինչպես նաև այս ոլորտում իրավաբանական անձանց իրավունքները:

Աջակցություն հասարակական կազմակերպություններին

«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 31.1-րդ հոդվածը նախատեսում է պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ների աջակցությունը հետևյալ գործողությունների իրականացման համար.

• օգնություն աղետներից, աղետներից տուժածներին, ներառյալ. բնակչության նախապատրաստում դրանք, ազգամիջյան և այլ հակամարտությունները հաղթահարելու համար.
• մեջ սոցիալական ոլորտքաղաքացիների աջակցություն, պահպանում, պաշտպանություն.

• անվճար կամ արտոնյալ պայմաններով իրավաբանական օգնություն, իրավաբանական կրթություն.
• կենդանիների պաշտպանություն, պաշտպանություն միջավայրը;
• բարեգործություն, կամավորություն;
• մշակութային օբյեկտների, պատմական օբյեկտների, թաղման վայրերի պահպանություն և պահպանում.
• առողջապահության, կրթության, գիտության, սպորտի, արվեստի, մշակույթի ոլորտում;
• քաղաքացիների հակասոցիալական վարքագծի կանխարգելում.
• որոնողական աշխատանքներ (Հայրենիքի պաշտպանների անհայտ գերեզմաններ);
• քաղաքական բռնաճնշումների զոհերի հիշատակի հավերժացում.
• քաղաքացիների հայրենասիրական ոգով կրթության ոլորտում.
• հակակոռուպցիոն քարոզչություն;
• ինքնության, մշակույթի պաշտպանություն, ազգամիջյան համագործակցության զարգացում.
• միգրանտների հարմարեցում և ինտեգրում (սոցիալական և մշակութային);
• թմրամիջոցներ օգտագործած մարդկանց վերականգնումը (բժշկական, սոցիալական, աշխատանքային) և հոգեմետ նյութեր.
• հրդեհների կանխարգելում և (կամ) մարում և փրկարարական աշխատանքներ.
• աշխատանքային ռեսուրսների շարժունակության բարձրացում.

Այս ցանկը սպառիչ չէ, տեղական իշխանությունների կողմից այն կարող է համալրվել սոցիալական խնդիրների լուծմանն ու քաղաքացիական հասարակության զարգացմանն ուղղված այլ տեսակներով։

Այսպիսով, ինչի՞ վրա իրավունք ունեն հույս դնել վերը նշված ձեռնարկությունները։

«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 31.1-րդ հոդվածը սահմանում է հետևյալ աջակցության միջոցները.

• ֆինանսական օգնություն;
• գույքի տրամադրում, տեղեկատվություն (լրատվամիջոցներում անվճար տեղադրում), խորհրդատվություն.
• աշխատողների և կամավորների վերապատրաստում և լրացուցիչ կրթություն.
• հարկային արտոնություններ (ներառյալ իրավաբանական անձանց համար, որոնք նյութական օգնություն են ցուցաբերում սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ներին);
• ապրանքների, ծառայությունների գնումներ, կարիքների բավարարման աշխատանքներ (պետական ​​և քաղաքային):

Տեղական իշխանությունները բյուջեների հաշվին կարող են օգնություն տրամադրել այլ ձևերով:

Պատասխանատվություն

Բոլոր իրավաբանական անձինք իրենց պարտքերի համար պատասխանատվություն են կրում իրենց գույքով։ Կրոնական կազմակերպությունների և հաստատությունների համար նախատեսված են պատասխանատվության առանձնահատկություններ։

Ըստ ընդհանուր կանոնհիմնադիրները (գույքի սեփականատերերը) պատասխանատվություն չեն կրում իրավաբանական անձանց պարտքերի համար, ինչպես իրավաբանական անձինք պատասխանատվություն չեն կրում առաջինների պարտավորությունների համար (որոշ իրավական բացառություններով):

Նախկինում կար նման ձև՝ ALC (լրացուցիչ պարտավորություն ունեցող ընկերություն), իսկ այժմ այն ​​վերացվել է՝ պահանջարկ չլինելու պատճառով։ Իհարկե, հիմնադիրներից քչերը կցանկանան իրենց ակտիվները տալ կազմակերպության պարտքերը մարելու համար։

Այսպիսով, զարգացող շուկայական հարաբերությունները պահանջում են ձեռնարկատիրական գործունեության նոր ձևեր, որոնք օրենսդիրը պետք է գրագետ և նրբանկատորեն ներմուծի սովորական շրջանառություն։ Ինչպիսին էլ լինի գաղափարների իրականացման համար ընտրված ձևը, ստեղծման և գործունեության նպատակները միշտ պետք է համապատասխանեն օրենքին։ Ենթասպաների հիմնադիրները վերջին շրջանում դրանով մեղանչում են՝ իրենց աշխատանքի հիմնական խնդիր դնելով շահույթ ստանալ, այլ ոչ թե բավարարել հասարակության ոչ նյութական կարիքները, ինչպես սահմանված է կանոնակարգով։

(քաղվածքներ)

Հոդված 2. Ոչ առևտրային կազմակերպություն

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն այն կազմակերպությունն է, որն իր գործունեության հիմնական նպատակ չունի շահույթ ստանալը և ստացված շահույթը չի բաշխում մասնակիցների միջև:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպություններկարող է ստեղծվել սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական, գիտական ​​և կառավարչական նպատակներին հասնելու համար՝ քաղաքացիների առողջությունը պաշտպանելու, զարգացնելու համար. ֆիզիկական կուլտուրաև սպորտը, քաղաքացիների հոգևոր և այլ ոչ նյութական կարիքները բավարարելը, քաղաքացիների և կազմակերպությունների իրավունքները, օրինական շահերը պաշտպանելը, վեճերն ու կոնֆլիկտները լուծելը, իրավաբանական օգնությունը, ինչպես նաև հանրային օգուտների հասնելու այլ նպատակներով:

2.1. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունները ճանաչվում են որպես ոչ առևտրային կազմակերպություններ, որոնք ստեղծված են սույն դաշնային օրենքով նախատեսված ձևերով (բացառությամբ պետական ​​կորպորացիաների, պետական ​​ընկերությունների, հասարակական միավորումների, որոնք քաղաքական կուսակցություններ են) և իրականացնում են սոցիալական խնդիրների լուծմանն ուղղված գործունեություն: Ռուսաստանի Դաշնությունում քաղաքացիական հասարակության զարգացումը, ինչպես նաև սույն դաշնային օրենքի 31.1-րդ հոդվածով նախատեսված գործունեության տեսակները:

Հոդված 31.1. Աջակցություն իշխանությունների կողմից սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին պետական ​​իշխանությունև մարմիններ տեղական իշխանություն

(ներդրվել է 2010 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 40-FZ դաշնային օրենքով)

1. Պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով սահմանված լիազորություններին համապատասխան, կարող են աջակցություն ցուցաբերել սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին, պայմանով, որ նրանք իրականացնում են գործունեության հետևյալ տեսակները. բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան.

1) սոցիալական ծառայություն, քաղաքացիների սոցիալական աջակցություն և պաշտպանություն.

(1-ին կետը փոփոխված է 2015 թվականի նոյեմբերի 28-ի թիվ 358-FZ դաշնային օրենքով)

2) բնակչությանը նախապատրաստել բնական աղետների, բնապահպանական, տեխնածին կամ այլ աղետների հետեւանքները հաղթահարելու, դժբախտ պատահարները կանխելու համար.

3) բնական աղետներից, բնապահպանական, տեխնածին կամ այլ աղետներից տուժածներին օգնություն ցուցաբերելը, սոցիալական, ազգային, կրոնական հակամարտություններ, փախստականներ և հարկադիր միգրանտներ.

4) շրջակա միջավայրի պահպանությունը և կենդանիների պաշտպանությունը.

5) պատմական, կրոնական, մշակութային կամ բնապահպանական նշանակության օբյեկտների (այդ թվում՝ շենքերի, շինությունների) և տարածքների, թաղման վայրերի պահպանությունը և սահմանված պահանջներին համապատասխան.

6) քաղաքացիներին և ոչ առևտրային կազմակերպություններին անհատույց կամ արտոնյալ հիմունքներով իրավաբանական օգնություն և բնակչության իրավաբանական կրթություն, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությանն ուղղված գործունեություն.

7) քաղաքացիների սոցիալապես վտանգավոր վարքագծի կանխարգելումը.

8) բարեգործական, ինչպես նաև բարեգործության և կամավորության խթանման բնագավառում գործունեություն.

9) կրթության, լուսավորության, գիտության, մշակույթի, արվեստի, առողջապահության, քաղաքացիների առողջության կանխարգելման և պաշտպանության, առողջ ապրելակերպի խթանման, քաղաքացիների բարոյահոգեբանական վիճակի բարելավման, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի բնագավառում գործունեություն և օգնություն. ասված գործունեությունը, ինչպես նաև նպաստում է անհատի հոգևոր զարգացմանը.

10) հասարակության մեջ կոռուպցիոն վարքագծի նկատմամբ անհանդուրժողականության ձևավորում.

(10-րդ կետը ներդրվել է 2012 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 325-FZ դաշնային օրենքով)

11) ազգամիջյան համագործակցության զարգացում, Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների ինքնության, մշակույթի, լեզուների և ավանդույթների պահպանում և պաշտպանություն.

(11-րդ կետը ներդրվել է 2012 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 325-FZ դաշնային օրենքով)

12) գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հայրենասիրական, ներառյալ ռազմահայրենասիրական դաստիարակության բնագավառում.

(12-րդ կետը ներդրվել է 2013 թվականի հուլիսի 2-ի թիվ 172-FZ դաշնային օրենքով)

13) իրականացնել որոնողական աշխատանքներ՝ ուղղված Հայրենիքի պաշտպանների անհայտ զինվորական գերեզմանների և չթաղված աճյունների բացահայտմանը, հայրենիքի պաշտպանության ժամանակ զոհվածների և անհայտ կորածների անունները պարզելուն.

(13-րդ կետը ներդրվել է 2014 թվականի հոկտեմբերի 14-ի թիվ 303-FZ դաշնային օրենքով)

14) մասնակցությունը հրդեհների կանխարգելմանը և (կամ) մարմանը և արտակարգ փրկարարական աշխատանքների իրականացմանը.

(14-րդ կետը ներդրվել է 2014 թվականի նոյեմբերի 4-ի թիվ 329-FZ դաշնային օրենքով)

15) միգրանտների սոցիալ-մշակութային հարմարեցումը և ինտեգրումը.

(15-րդ կետը ներդրվել է 2014 թվականի դեկտեմբերի 22-ի թիվ 440-FZ դաշնային օրենքով)

16) ապօրինի սպառմամբ զբաղվող անձանց բժշկական վերականգնման և սոցիալական վերականգնման, սոցիալական և աշխատանքային վերաինտեգրման միջոցառումներ. դեղերկամ հոգեմետ նյութեր;

(16-րդ կետը ներդրվել է 2014 թվականի դեկտեմբերի 22-ի թիվ 440-FZ դաշնային օրենքով)

17) աջակցություն աշխատանքային ռեսուրսների շարժունակության բարձրացմանը.

(17-րդ կետը ներդրվել է 2015 թվականի մայիսի 2-ի թիվ 115-FZ դաշնային օրենքով)

18) հավերժացնել քաղաքական բռնաճնշումների զոհերի հիշատակը.

(18-րդ կետը ներդրվել է 2016 թվականի մարտի 9-ի թիվ 67-FZ դաշնային օրենքով)

2. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները որպես սոցիալական ուղղվածություն ունեցող դաշնային օրենքներ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներ, մունիցիպալ կազմավորումների ներկայացուցչական մարմինների նորմատիվ իրավական ակտեր ճանաչելու համար, սույն հոդվածով նախատեսված գործունեության տեսակների հետ մեկտեղ, այլ տեսակներ. Ռուսաստանի Դաշնությունում կարող են ստեղծվել սոցիալական խնդիրների լուծման, քաղաքացիական հասարակության զարգացմանն ուղղված գործունեություն:

3. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցության տրամադրումն իրականացվում է հետևյալ ձևերով.

1) ֆինանսական, գույքային, տեղեկատվական, խորհրդատվական աջակցություն, ինչպես նաև օժանդակություն սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների աշխատողների և կամավորների վերապատրաստման, լրացուցիչ մասնագիտական ​​կրթության ոլորտում.

(փոփոխված է 2013 թվականի հուլիսի 2-ի թիվ 185-FZ դաշնային օրենքով)

2) հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությամբ սահմանված կարգով հարկերի և տուրքերի վճարման համար սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին արտոնություններ տրամադրելը.

3) պետական ​​և քաղաքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումներ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով. պայմանագրային համակարգպետական ​​և համայնքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների ոլորտում.

(3-րդ կետը փոփոխված է 2013 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 396-FZ դաշնային օրենքով)

4) սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին տրամադրող իրավաբանական անձանց նյութական աջակցություն, հարկերի և տուրքերի վճարման արտոնություններ` հարկերի և տուրքերի մասին օրենսդրությանը համապատասխան:

4. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և քաղաքապետարաններըսույն հոդվածի 3-րդ կետով սահմանված աջակցության ձևերի հետ մեկտեղ, իրավունք ունեն սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին այլ ձևերով աջակցություն ցուցաբերել բյուջետային հատկացումների հաշվին, համապատասխանաբար, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից: և տեղական բյուջեները.

5. Սոց. սուբսիդիաների տրամադրում։ Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների (այդ թվում՝ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող կազմակերպությունների ռեեստրի վարման համար՝ աջակցություն ստացողների) ֆինանսական աջակցության համար դաշնային բյուջետային հատկացումները, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին սուբսիդիաները, տրամադրվում են սահմանված կարգով. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը. Այս սուբսիդիաները տրամադրվում են ոչ առևտրային կազմակերպություններին` սոցիալապես օգտակար ծառայություններ իրականացնողներին առնվազն երկու տարի ժամկետով։

6. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին գույքային աջակցության տրամադրումն իրականացվում է պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ պետական ​​կամ համայնքային սեփականությունը փոխանցելով այդ ոչ առևտրային կազմակերպություններին և (կամ) օգտագործմանը: Նշված գույքը պետք է օգտագործվի միայն նախատեսված նպատակը. Սոցիալապես օգտակար ծառայություններ իրականացնող ոչ առևտրային կազմակերպություններին տրամադրվում են գույքային աջակցության միջոցներ առնվազն երկու տարի ժամկետով։

(փոփոխված է 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ 449-FZ դաշնային օրենքով)

7. Դաշնային գործադիր մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները իրավունք ունեն հաստատել երրորդ անձանց իրավունքներից զերծ պետական ​​և քաղաքային գույքի ցուցակները (բացառությամբ ոչ առևտրային կազմակերպությունների սեփականության իրավունքի): . Այս ցուցակներում ընդգրկված պետական ​​և համայնքային գույքը կարող է օգտագործվել միայն սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններին երկարաժամկետ (ներառյալ վարձակալության արտոնյալ գներով) օգտագործման և (կամ) օգտագործման նպատակով: Այս ցուցակները ենթակա են պարտադիր հրապարակման զանգվածային լրատվության միջոցներում, ինչպես նաև տեղադրվում են ինտերնետ տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ցանցում՝ դրանք հաստատած դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պաշտոնական կայքերում: .

(փոփոխված է 2011 թվականի հուլիսի 11-ի թիվ 200-FZ դաշնային օրենքով)

8. Սույն հոդվածի 7-րդ կետով նախատեսված ցուցակների ձևավորման, պահպանման և պարտադիր հրապարակման կարգը, ինչպես նաև դրանցում ընդգրկված պետական ​​և համայնքային գույքի տիրապետման և (կամ) օգտագործման տրամադրման կարգն ու պայմանները. սահմանվում են, համապատասխանաբար, Ռուսաստանի Դաշնության կարգավորող իրավական ակտերով, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերով, քաղաքային կարգավորող իրավական ակտերով:

9. Սույն հոդվածի 7-րդ կետով նախատեսված ցուցակներում ընդգրկված պետական ​​և համայնքային գույքը ենթակա չէ օտարման մասնավոր սեփականության, այդ թվում` այդ գույքը վարձակալող ոչ առևտրային կազմակերպությունների սեփականությանը:

10. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին հանձնված պետական ​​կամ համայնքային գույքի վաճառքը, դրա օգտագործման իրավունքի փոխանցումը, գրավ օգտագործելու իրավունքի փոխանցումը և այդ գույքի օգտագործման իրավունքի ներդրումը սոց. այլ տնտեսվարող սուբյեկտների կանոնադրական կապիտալն արգելվում է:

11. Դաշնային գործադիր իշխանությունները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնք գույքային աջակցություն են ցուցաբերել սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին, իրավունք ունեն դիմել արբիտրաժային դատարան՝ սեփականության իրավունքը դադարեցնելու խնդրանքով և ( կամ) պետական ​​կամ համայնքային կառավարության կողմից նրանց տրված սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների օգտագործումը, սեփականությունը, երբ այն չի օգտագործվում իր նպատակային նպատակներով և (կամ) խախտելով սույն հոդվածով սահմանված արգելքներն ու սահմանափակումները:

12. Մատուցում տեղեկատվական աջակցությունՍոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններն իրականացվում են նահանգային իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից դաշնային, տարածաշրջանային և մունիցիպալ կառույցների ստեղծման միջոցով: տեղեկատվական համակարգերև տեղեկատվական և հեռահաղորդակցական ցանցերը և դրանց գործունեության ապահովումը՝ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման նպատակով։ Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին տեղեկատվական աջակցություն ցուցաբերելը հնարավոր է նաև նրանց տրամադրելով հեռուստատեսությամբ և (կամ) ռադիոյով զբաղվող պետական ​​և քաղաքային կազմակերպություններ, պետական ​​և քաղաքային պարբերականների խմբագրություններ։ տպագիր հրատարակություններանվճար եթերաժամ, տպագիր անվճար տարածք, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների տեղեկատվական նյութերի տեղադրում «Ինտերնետ» տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ցանցում։

(փոփոխված է 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ 449-FZ դաշնային օրենքով)

12.1. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների աշխատողների և կամավորների վերապատրաստման, լրացուցիչ մասնագիտական ​​կրթության ոլորտում աջակցությունը կարող է իրականացվել պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ կազմակերպելով և աջակցելով վերապատրաստման կազմակերպմանը, մասնագիտական ​​վերապատրաստումև սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների աշխատակիցների և կամավորների առաջադեմ վերապատրաստում` այդ ոչ առևտրային կազմակերպությունների պահանջով, անցկացնում վերապատրաստում, գիտական ​​և գործնական միջոցառումներ:

(12.1 կետը ներդրվել է 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ի թիվ 449-FZ դաշնային օրենքով)

13. Ոչ առևտրային կազմակերպություններ՝ սոցիալապես օգտակար ծառայությունների մատուցողներ իրավասու են առաջնահերթ աջակցության միջոցառումների համար դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերով, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերով և քաղաքային իրավական ակտերով սահմանված կարգով:

(13-րդ կետը ներդրվել է 2016 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 287-FZ դաշնային օրենքով)

Հոդված 31.4. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպության ճանաչումը որպես սոցիալապես օգտակար ծառայությունների մատուցող

(ներդրվել է 2016 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 287-FZ դաշնային օրենքով)

1. Եթե սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունը համապատասխանում է սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.2-րդ կետով սահմանված պահանջներին, լիազոր մարմնի որոշմամբ այն կարող է ճանաչվել հանրային նպաստների ծառայություններ մատուցող և ներառվել ոչ անձանց ռեգիստրում: - շահութաբեր կազմակերպություններ, որոնք մատուցում են հանրային շահերի ծառայություններ.

2. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությանը հանրային օգտակար ծառայություններ մատուցող ճանաչելու մասին որոշման կայացման կարգը, պահանջվող փաստաթղթերի ցանկը և ձևերը, հանրային օգտակար ծառայություններ մատուցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ռեեստրի վարման կարգը. ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից:

3. Հանրության համար օգտակար ծառայությունների ցանկը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից սահմանված առաջնահերթ ոլորտներին համապատասխան:

4. Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը ճանաչվում է հանրային նպաստների ծառայություններ մատուցող և երկու տարի ժամկետով ընդգրկվում է հանրային նպաստների ծառայություններ մատուցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների ռեգիստրում: Նշված ժամկետի ավարտից հետո սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է կրկին ճանաչվել որպես հանրային օգտակար ծառայությունների մատուցող Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից սահմանված պարզեցված ձևով:

5. Եթե սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.2-րդ կետի համաձայն անհամատեղելի են հասարակական շահույթ ապահովող ծառայություններ մատուցող ոչ առևտրային կազմակերպության կարգավիճակի հետ անհամատեղելի հանգամանքներ, ապա սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է բացառվել ոչ առևտրային կազմակերպությունների ռեգիստրից: Հանրային նպաստների ծառայություններ մատուցող շահութաբեր կազմակերպությունները և սույն դաշնային օրենքի 31.1-րդ հոդվածի 13-րդ կետով նախատեսված աջակցության միջոցների առաջնահերթության ստացման նման կազմակերպության իրավունքը կորցնում է:

Ռուսաստանում ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության նորմատիվ կարգավորումը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթների վրա և կրում է բարդ բնույթ: ՈԱԿ-ների մասին դաշնային օրենսդրությունը ներառում է երեք մակարդակ. 2) «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքը, որը նախատեսում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների քաղաքացիական իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, ներառյալ դրանց ձևերը, տեսակները և տեսակները. պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նրանց աջակցության տարբերակները. նրանց գործունեության նկատմամբ վերահսկողության իրականացման կարգը. 3) հատուկ օրենքներ և այլ իրավական ակտերավելի մանրամասն կարգավորելով առանձին կատեգորիաների ենթասպաների իրավական կարգավիճակը, այդ թվում՝ հաշվի առնելով նրանց գործունեության ոլորտներն ու ոլորտները։ Նշված մակարդակների գործողությունների փոխկապակցման և փոխկապակցման սկզբունքները կոնկրետ ձևերի և տեսակների ենթասպաների հետ կապված նույնը չեն, ինչը պայմանավորված է դրանց ստեղծման նպատակների, գործունեության սկզբունքների և կատարվող գործառույթների էական տարբերություններով: Ենթասպաների գործունեության որոշ ասպեկտներ, հիմնականում հասարակական ոլորտներում, կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ:

Աղբյուրների համակարգում հիմնարար իրավական կարգավորումըԵնթասպաների գործունեությունը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի վրա, որի նորմերը որոշում են իրավաբանական անձանց իրավական կարգավիճակը և քաղաքացիական շրջանառությանը նրանց մասնակցության կարգը: Այս փաստաթուղթը համախմբում է ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց հայեցակարգը՝ սահմանելով դրանց բնորոշ բնութագրերը: Ոչ առևտրային կազմակերպություններն այն կազմակերպություններն են, որոնք իրենց գործունեության հիմնական նպատակ չունեն շահույթ ստանալը և ստացված շահույթը չեն բաշխում մասնակիցների միջև (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածի 1-ին կետ): Սույն օրենսգրքի նորմերը սահմանում են իրավաբանական անձանց իրավունքներ ունեցող ՀԿ-ների ընդհանուր իրավական կարգավիճակը, կարգավորում նրանց քաղաքացիական գործունակությունը, ներքին կառուցվածքի և կառավարման սկզբունքները, կարգավորում դրանց առաջացման և դադարման հարցերը: Ավելին, շատ կանոններ ունեն ընդհանուր բնույթ և տարածվում են բոլոր իրավաբանական անձանց վրա՝ անկախ դրանց ստեղծման նպատակից։ Այսպիսով, կապված իրավաբանական անձանց կորպորատիվ և միասնական տարբերակման հետ, միավորվել են կորպորացիաների վերաբերյալ որոշակի դրույթներ, որոնք հավասարապես վերաբերում են համապատասխան կառուցվածք ունեցող առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպություններին, մասնավորապես, մասնակիցների իրավունքների և պարտականությունների վերաբերյալ: կորպորացիա (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 65 2-րդ հոդված), կառավարում կորպորատիվ կազմակերպություններ(Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 65 3-րդ հոդված): Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում միասնական կանոնների ամրագրման նպատակահարմարությունն ու վավերականությունը, որոնք կիրառվում են գործունեության որևէ նպատակ ունեցող բոլոր իրավաբանական անձանց նկատմամբ, դոկտրինում միանշանակ գնահատական ​​չեն ստացել մի շարք կանոնների փաստացի անկիրառության պատճառով: այս ընդհանուր կանոնները ենթասպաներին:

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը սահմանում է կազմակերպչական իրավական ձևերըորոնցում կարող են ստեղծվել ոչ առևտրային իրավաբանական անձինք՝ 1) սպառողական կոոպերատիվներ (ներառյալ բնակարանային, բնակարանային շինարարություն և. ավտոտնակ կոոպերատիվներ, այգեգործական, այգեգործական և դաչա սպառողական կոոպերատիվներ, փոխադարձ ապահովագրական ընկերություններ, վարկային կոոպերատիվներ, վարձակալական հիմնադրամներ, գյուղատնտեսական սպառողական կոոպերատիվներ); 2) հասարակական կազմակերպությունները (ներառյալ քաղաքական կուսակցությունները, արհմիությունները, հասարակական սիրողական ներկայացման մարմինները, տարածքային հասարակական ինքնակառավարումները). 3) սոցիալական շարժումները. 4) ասոցիացիաներ (միություններ) (ներառյալ շահույթ չհետապնդող գործընկերությունները, ինքնակարգավորվող կազմակերպությունները, գործատուների ասոցիացիաները, արհմիությունների ասոցիացիաները, կոոպերատիվները և հասարակական կազմակերպությունները, առևտրի և արդյունաբերական պալատները). 5) անշարժ գույքի սեփականատերերի միավորումներ (այդ թվում` բնակարանատերերի միավորումներ). 6) կազմում ընդգրկված կազակական հասարակությունները Պետական ​​ռեգիստրԿազակական հասարակություններ Ռուսաստանի Դաշնությունում. 7) Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքները. 8) հիմնադրամներ (այդ թվում` հասարակական և բարեգործական). 9) հիմնարկները (պետական, քաղաքային և մասնավոր, ներառյալ պետական). 10) ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություններ. 11) կրոնական կազմակերպությունները. 12) հասարակական ընկերությունները. 13) փաստաբանների միություններ. 14) փաստաբանների միություններ. 15) պետական ​​կորպորացիաներ. 16) նոտարական պալատները (3-րդ կետ, հոդված 50). Այս ցանկը սպառիչ է, սակայն, ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց նոր կազմակերպչական և իրավական ձևերի ընդգրկման միջոցով դրա կանոնավոր թարմացման գործընթացը ցույց է տալիս, որ այն ունի հետագա ընդլայնման միտում և դեռևս չի կարող վերջնական ճանաչվել:

Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը պարունակում է նորմեր, որոնք ամրագրում են շահույթ չհետապնդող իրավաբանական անձանց կազմակերպչական և իրավական ձևերի մեծ մասի հիմնական առանձնահատկությունները ՝ հաշվի առնելով նրանց գործունեության նպատակների և սկզբունքների առանձնահատկությունները: Այսպիսով, յուրաքանչյուր NPO-ի ձևավորման առանձնահատկությունները սահմանելուց բացի, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը սպառողական կոոպերատիվի համար նախատեսում է լրացուցիչ պահանջներ դրա կանոնադրության և անվանման բովանդակության համար, սահմանում է. հնարավոր տարբերակներըկոոպերատիվի վերափոխումը, նրա անդամներին պարտադրում է լրացուցիչ ներդրումներ կատարելու պարտավորություն և որոշում դրա ձախողման հետևանքները (հոդված 123 2 -123 3). հասարակական կազմակերպությունների համար՝ հիմնադիրների նվազագույն թիվը, կանոնադրության բովանդակության պահանջները, մասնակիցների (անդամների) իրավունքներն ու պարտականությունները, կազմակերպությունում կառավարման առանձնահատկությունները (123 4 -123 7 հոդվածներ). ասոցիացիաների (միությունների) համար՝ պահանջներ հիմնադիրների թվին և կանոնադրության բովանդակությանը, ասոցիացիայի (միությունում) կառավարման առանձնահատկություններին, ասոցիացիայի (միության) անդամի հատուկ իրավունքներին և պարտականություններին (հոդված 123 8 -123 11). ; գույքի սեփականատերերի գործընկերության համար՝ կանոնադրության բովանդակությանը, գույքային ռեժիմի առանձնահատկություններին և ընկերակցության կառավարմանը ներկայացվող պահանջները (հոդված 123 12 -123 14). Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքների համար - անդամների իրավունքները համայնքի սեփականության մի մասը ստանալու և դրա վերափոխման ընդունելի տարբերակները (հոդված 123-17). դրամական միջոցների համար՝ կանոնադրության բովանդակության և դրա փոփոխման կարգի պահանջները, ֆոնդի գույքային ռեժիմի և կառավարման առանձնահատկությունները, դրա լուծարման հիմքերն ու կարգը (հոդվածներ 123 17 -123 20). հիմնարկների համար՝ հիմնարկների և նրանց հիմնադիրների իրավունքները սեփականության նկատմամբ, հիմնարկների պարտավորությունների համար պատասխանատվության հատուկ կանոններ՝ հաշվի առնելով դրանց տեսակներն ու տեսակները (հոդվածներ 123 21 -123 23). ինքնավար ենթասպաների համար՝ կանոնադրությանը ներկայացվող պահանջները, հիմնադիրների իրավունքները և դրանց կազմը փոխելու հնարավորությունը, կազմակերպության կառավարման առանձնահատկությունները (հոդվածներ 123 24 -123 25). կրոնական կազմակերպությունների համար՝ կանոնադրությանը և հիմնադիրներին ներկայացվող պահանջները, գույքային ռեժիմի առանձնահատկությունները (հոդվածներ 123 26 -123 28):

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի նորմերը թույլ են տալիս այլ ակտերում ամրագրել ենթասպաների կարգավիճակի առանձնահատկությունները: Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Որոշակի ձևերի, տեսակների և տեսակների իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև որոշակի ոլորտներում գործունեություն իրականացնելու համար ստեղծված իրավաբանական անձանց քաղաքացիական իրավունքի 49 առանձնահատկությունները, բացի Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքից, կարող են որոշվել այլ օրենքներով և այլ օրենքներով: իրավական ակտեր։

Որպես ընդհանուր կանոն, այլ օրենքներում պարունակվող քաղաքացիական իրավունքի նորմերը պետք է համապատասխանեն օրենսգրքին (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 3-րդ հոդվածի 2-րդ կետ): Այնուամենայնիվ, ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց, որոնք ունեն առանձին իրավական ձևեր կարգավորելիս կամ գույքային շրջանառության մեջ նրանց մասնակցության որոշ ասպեկտներ կարգավորելիս, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը գերակա է համարում հատուկ ակտերի նորմերը՝ համեմատած դրանում ամրագրված դրույթների հետ։ . Մասնավորապես, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի NPO-ների վերաբերյալ կանոնները կիրառվում են սոցիալական շարժումների, կազակական հասարակությունների, բնիկ ժողովուրդների համայնքների, կրոնական կազմակերպությունների նկատմամբ, եթե այլ բան նախատեսված չէ համապատասխան սուբյեկտների վերաբերյալ օրենքներով (123-րդ հոդվածի 2-րդ կետ 7-1, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 15-րդ հոդվածի 3-րդ կետ, 123 16-րդ հոդվածի 4-րդ կետ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 26-րդ հոդվածի 2-րդ կետ): Այսպիսով, ճանաչվում է դրանց ներքին կառուցվածքի առանձնահատկությունների, գործունեության սկզբունքների, քաղաքացիական շրջանառությանը մասնակցելու պայմանների հնարավոր առկայությունը:

Նմանապես, օրենսգրքի դրույթները կիրառվում են Ռուսաստանի Դաշնության կողմից հատուկ դաշնային օրենքների հիման վրա ստեղծված ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց նկատմամբ, միայն այնքանով, որքանով այլ բան նախատեսված չէ համապատասխան իրավաբանական անձի մասին օրենքով (5-րդ կետ, հոդված 49): Դա առաջին հերթին վերաբերում է պետական ​​կորպորացիաներին, որոնք ստեղծվում և գործում են հատուկ օրենքների հիման վրա 1 ։ Դաշնային օրենքի ընդունումը կարող է հիմք հանդիսանալ հանրային իրավունքի ընկերությունների, ինչպես նաև պետության կողմից հատուկ նպատակներով ստեղծված հիմնադրամների առաջացման համար և, որպես արդյունք, ունենալ անհատական ​​կարգավիճակ, որը տարբերվում է այլ ՀԿ-ների կարգավիճակից: ունեն ֆոնդի ձև.

Արվեստի 6-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-րդ հոդվածը, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի կանոնները չեն տարածվում ենթասպաների իրենց հիմնական գործունեության իրականացման, ինչպես նաև նրանց մասնակցությամբ այլ հարաբերությունների վրա, որոնք կապված չեն քաղաքացիական օրենսդրության առարկա, եթե այլ բան նախատեսված չէ օրենքով կամ ոչ առևտրային կազմակերպության կանոնադրությամբ:

ՀԿ-ների մասին օրենսդրության համակարգում երկրորդ մակարդակը «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենքն է: Այն ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորող հիմնական կարգավորող իրավական ակտն է։ Այս փաստաթուղթը բարդ բնույթ է կրում և պարունակում է ոլորտի տարբեր պատկանելությունների նորմեր, որոնք որոշում են որոշ ձևերի, տեսակների և տեսակների ՈՍԿ-ների քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակի առանձնահատկությունները, սահմանում են ՀԿ-ներին աջակցելու կարգը և կարգավորում նրանց գործունեության նկատմամբ վերահսկողության իրականացումը:

«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենքը տարածվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծված կամ ստեղծվող բոլոր ՀԿ-ների վրա, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն օրենքով և այլ օրենքներով: Մասնավորապես, այն չի տարածվում սպառողական կոոպերատիվների, տների սեփականատերերի ասոցիացիաների, այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող քաղաքացիների միավորումների, հասարակական ընկերությունների վրա: Դրա որոշ դրույթներ չեն տարածվում կրոնական կազմակերպությունների, պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների, պետական ​​կորպորացիաների և նրանց կողմից ստեղծված ՀԿ-ների, գործատուների ասոցիացիաների, առևտրի և արդյունաբերական պալատների վրա (Օրենքի 1-ին հոդվածի 3-7-րդ կետեր): Սույն օրենքի շրջանակի սահմանափակումը մեծապես պայմանավորված է այդ կազմակերպությունների առանձնահատկություններով, որոնք պահանջում են տարբերակված մոտեցում իրենց կարգավիճակի իրավական կարգավորման նկատմամբ:

Օրենքն ամրագրում է ընդհանուր հայեցակարգՈԱԿ-ները և նշում դրանց ստեղծման հնարավոր նպատակները, կարգավորում է նրանց իրավական կարգավիճակը որպես իրավաբանական անձինք, սահմանում է ՀԿ-ների համար ընդունելի իրավական ձևեր և որոշում դրանց առանձնահատկությունները: Այն նաև կարգավորում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների ստեղծման կարգը, ամրագրում դրանց առանձնահատկությունները պետական ​​գրանցումորպես իրավաբանական անձինք և գրանցումից հրաժարվելու հիմքերը, սահմանում են պահանջները այն անձանց շրջանակին, որոնք կարող են հանդես գալ որպես հիմնադիր (մասնակիցներ, անդամներ) ընդհանուր առմամբ ՀԿ-ի և նրանց. որոշակի տեսակներ, որոշվում են ենթասպաների վերակազմակերպման եւ լուծարման առանձնահատկությունները։ Օրենքի նորմերը կարգավորում են հասարակական կազմակերպությունների գործունեության առանձին հարցեր, սահմանում ընդհանուր կարգըև դրանց գույքի ձևավորման աղբյուրները, ամրագրում են ենթասպաների՝ որպես իրավաբանական անձի կառավարման առանձնահատկությունները։

Բացի այդ, «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենքը պարունակում է դրույթներ, որոնք սահմանում են պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ՀԿ-ներին աջակցության հնարավոր ձևերը, ինչպես նաև ուղղված ՀԿ-ների գործունեության նկատմամբ վերահսկողության ապահովմանը, ներառյալ օտարերկրյա գործակալի գործառույթները: Օրենքը սահմանում է կազմակերպության գործունեության, գույքի ծախսերի և այլնի վերաբերյալ հաշվետվություններ ներկայացնելու կարգն ու ժամկետները, ենթասպաների ստուգումներ իրականացնելու հիմքերն ու կարգը, ինչպես նաև կազմակերպության կողմից թույլ տրված օրենքի խախտումների հնարավոր հետևանքները: Հատկապես կարգավորվում են ՀԿ-ներին սոցիալական ուղղվածություն ճանաչելու պայմանները և կարգը, նրանց աջակցության ձևերը և պետական ​​մարմինների լիազորությունները՝ լուծելու այդպիսի աջակցության հետ կապված հարցերը: Այն նաև սահմանում է սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ենթասպաներին որպես սոցիալապես օգտակար ծառայություններ մատուցող ճանաչելու հիմքերն ու կարգը։

Նշենք, որ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենքի նորմերը, որոնք ուղղված են քաղ իրավական կարգավիճակըՈչ առևտրային իրավաբանական անձինք հիմնված են Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթների վրա և նախատեսված են մշակելու և մանրամասնելու դրանով ամրագրված կանոնները: Սակայն նորմերը թարմացնելիս Չ. Իրավաբանական անձանց մասին Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 4-րդ հոդվածով, օրենքում փոփոխություններ չեն կատարվել: Արդյունքում, այն պարունակում է մեծ թվով հնացած դրույթներ, որոնք չեն համապատասխանում օրենսգրքին և պահանջում են վերանայում, այդ թվում՝ ոչ առևտրային իրավաբանական անձանց հնարավոր կազմակերպչական և իրավական ձևերի շրջանակի առումով: Օրենքի դրույթների թարմացման ուղղությամբ աշխատանքներն այժմ իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարության կողմից: Նրա պատրաստած օրենքի նախագիծը հիմնված է այն մտքի վրա, որ ՀԿ-ների քաղաքացիաիրավական կարգավիճակն արդեն բավականաչափ կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով և օրենքում նորմերի չափից դուրս կրկնօրինակումը՝ նույնիսկ եթե դրանք համապատասխանեցվեն օրենսգրքին. ստեղծում է հնարավոր հակասությունների և անհամապատասխանությունների վտանգ. Այդ իսկ պատճառով նախատեսվում է Օրենքից բացառել մի շարք դրույթներ, որոնք բնութագրում են ենթասպաների առանձին ձևերի քաղաքացիաիրավական կարգավիճակի տարրերը։ Ենթադրվում է, որ Օրենքում կպահպանվեն այն նորմերը, որոնք սահմանում են ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության պետական ​​գրանցման և հսկողության առանձնահատկությունները, ոչ առևտրային կազմակերպությունների կողմից անհատականացման միջոցների կիրառումը, դրանց գործունեության դադարեցումը, ինչպես նաև հնարավոր ձևերը նախատեսող նորմերը: պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից ՀԿ-ներին աջակցություն: Միևնույն ժամանակ, պետք է ուշադրություն դարձնել այն հանգամանքին, որ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» օրենքի դրույթները, փոփոխություններից հետո, կտարածվեն միայն որոշ ՀԿ-ների վրա՝ ասոցիացիաներ (միություններ); կազակական հասարակություններ; Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքներ. փաստաբանների ասոցիացիաներ; փաստաբանական միություններ, որոնք իրավաբանական անձինք են. նոտարական պալատներ; միջոցներ; մասնավոր հաստատություններ; ինքնավար հասարակական կազմակերպություններ; կրոնական կազմակերպություններ։ Ինչ վերաբերում է հասարակական կազմակերպություններին և շարժումներին, այն կկիրառվի Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով և այլ օրենքներով չկարգավորված չափով:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին դաշնային օրենսդրության համակարգում երրորդ մակարդակը բաղկացած է որոշակի ձևերի և տեսակների ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին հատուկ օրենքներից, որոնք ամրագրում են նրանց իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, ինչպես նաև դրանց մշակման և ճշգրտման համար ընդունված այլ իրավական ակտեր: Այս խումբը պետք է ներառի նաև օրենքներ, որոնք, ընդհանուր առմամբ, ունեն այլ ուղղվածություն, բայց ազդում են որոշ ՀԿ-ների իրավական կարգավիճակի որոշ ասպեկտների վրա կամ որոշում են հանրային կապերի հատուկ ոլորտներում նրանց մասնակցության առանձնահատկությունները:

Սպառողական կոոպերատիվների իրավական կարգավիճակը կարգավորելու համար ընդունվել են զգալի թվով հատուկ օրենքներ։ Սա անհրաժեշտ է օգտագործման շնորհիվ տարբեր ուղիներկոոպերատիվների կողմից իրենց նպատակներին հասնելու համար, որը բաղկացած է անդամների նյութական և այլ կարիքների բավարարումից: Օրենքները, որպես կանոն, սահմանում են սպառողական կոոպերատիվների ստեղծման և գործունեության դադարեցման ընթացակարգի առանձնահատկությունները, կարգավորում են հատուկ հարաբերությունները, որոնք ծագում են կոոպերատիվներին անդամակցելու և դրանցում կառավարման հետ կապված, որոշում են սեփականության ձևավորման աղբյուրները և կարգը: կոոպերատիվների, դրա հետագա օգտագործման և ծախսերի մասին։

Բնակարանային և բնակարանային շինարարության կոոպերատիվները, որոնք ստեղծվել են բնակարանային պայմաններում քաղաքացիների կարիքները բավարարելու, ինչպես նաև կոոպերատիվ տանը բնակելի և ոչ բնակելի տարածքների կառավարման համար, գործում են համաձայն ս. V ԺԿ ՌԴ. Բնակարանային խնայողական կոոպերատիվների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, որոնք ուղղված են նաև բնակելի տարածքներում կոոպերատիվի անդամների կարիքների բավարարմանը, ամրագրված են 2004 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 215-F «Բնակարանային խնայողական կոոպերատիվների մասին» դաշնային օրենքով: Ֆիզիկական և (կամ) իրավաբանական անձանց կողմից տարածքային, մասնագիտական ​​և (կամ) այլ սկզբունքների հիման վրա ստեղծված սպառողական վարկերի կոոպերատիվները՝ իրենց ֆինանսական կարիքները բավարարելու նպատակով, գործում են համաձայն.

2009 թվականի հուլիսի 18-ի «Վարկային համագործակցության մասին» թիվ 190-FZ դաշնային օրենքը 1: Սպառողական կոոպերատիվների գործունեությունը, որոնք ստեղծվել են իրենց անդամներին այգեգործության, այգեգործության և տնակային տնտեսության ընդհանուր սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծմանն աջակցելու համար, կարգավորվում են 1998 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 66-FZ «Այգեգործական, այգեգործական և ոչ առևտրային տնակների մասին» դաշնային օրենքով: քաղաքացիների միավորումներ»։ Գյուղատնտեսական արտադրողների և (կամ) առաջատար մասնավորների կողմից ստեղծված սպառողական կոոպերատիվների իրավական կարգավիճակը դուստր ֆերմաքաղաքացիները, որոշվում է 1995 թվականի դեկտեմբերի 8-ի թիվ 193-FZ «Գյուղատնտեսական համագործակցության մասին» Դաշնային օրենքով: Փոխադարձ ապահովագրական ընկերությունները, որոնք ճանաչվել են սպառողական կոոպերատիվների տեսակ, որոնք փոխադարձ հիմունքներով ապահովագրում են իրենց անդամների գույքը և այլ գույքային շահերը՝ դրա համար անհրաժեշտ միջոցները համախմբելով, ստեղծվում և գործում են նոյեմբերի 29-ի թիվ 286-FZ դաշնային օրենքի համաձայն: , 2007 «Փոխադարձ ապահովագրության մասին». Իրավաբանական գրականության մեջ նշվում է, որ սպառողական կոոպերատիվների մասին նման մի շարք օրենքներ ակնհայտորեն գերազանցում են իրավական կարգավորման կարիքները։ Սակայն, ըստ էության, կա դրանց քանակի ընդլայնման հետագա միտում։ Մասնավորապես, ՌԴ Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումա է ներկայացվել թիվ 1043216-6 «Ավտոտնակների և ավտոտնակների միավորումների սեփականության մասին» դաշնային օրենքի նախագիծը, որը սահմանում է ավտոտնակների սպառողական կոոպերատիվների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները:

Սպառողական կոոպերատիվների գործունեության որոշակի խնդիրներ, որոնց գործունեությունը ենթադրում է հատուկ պետական ​​վերահսկողություն, մասնավորապես, միջոցների ներգրավման և հետագա օգտագործման հետ կապված, կարգավորվում են ենթաօրենսդրական ակտերով: Այսպիսով, վարկային և բնակարանային խնայողական սպառողական կոոպերատիվների համար Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի ակտերը, որոնք իրավասու են կարգավորել, վերահսկել և վերահսկել ոլորտը. ֆինանսական շուկաներ.

Հասարակական կազմակերպությունների գործունեությունը կարգավորող հիմնական օրենքը 1995 թվականի մայիսի 19-ի «Հասարակական միավորումների մասին» թիվ 82-FZ դաշնային օրենքն է 1 ։ Դրա դրույթները վերաբերում են նաև որոշ այլ ձևերի հասարակական կազմակերպություններին, որոնք ստեղծվել են քաղաքացիների կողմից միավորվելու սահմանադրական իրավունքի իրականացման համար (սոցիալական շարժումներ, հանրային ֆոնդեր և այլն): Սույն օրենքը կարգավորում է առհասարակ հասարակական միավորումների ստեղծման, գործունեության, գործունեության դադարեցման հետ կապված հարաբերությունները, այդ թվում՝ իրավաբանական անձի իրավունքներ չունեցողները։ Այն սահմանում է այդ միավորումների կառուցման և գործունեության ընդհանուր սկզբունքները, որոնք հիմք են հանդիսանում նրանց քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակի կարգավորման համար, ներառյալ կամավորությունը, իրավահավասարությունը, ինքնակառավարումը, օրինականությունը, սեփական որոշման ազատությունը: ներքին կառուցվածքը, գործունեության նպատակները, ձևերն ու մեթոդները, գործունեության հրապարակայնությունը և տեղեկատվության հասանելիությունը հանրությանը (Օրենքի 15-րդ հոդված). Օրենքը նախատեսում է նաև հասարակական միավորումների կարգավիճակի, դրանց ստեղծման, գործունեության, վերակազմակերպման և (կամ) լուծարման կարգի սահմանման հնարավորությունը այլ նորմատիվ ակտերով՝ հասարակական միավորումների առանձին տեսակների մասին օրենքներով (Օրենքի 4-րդ հոդված): Նման հատուկ օրենքների օրինակներ են 2001 թվականի հուլիսի 11-ի թիվ 95-FZ դաշնային օրենքները: «Օքաղաքական կուսակցություններ» և թվագրված 1996 թվականի հունվարի 12-ի թիվ 10-FZ «Արհմիությունների, նրանց իրավունքների և գործունեության երաշխիքների մասին»: Ազգային-մշակութային ինքնավարությունների կարգավիճակը, որոնք ունեն հասարակական կազմակերպությունների ձև, բայց ունեն էական առանձնահատկություններ, որոշվում է 1996 թվականի հունիսի 17-ի «Ազգային-մշակութային ինքնավարության մասին» Դաշնային օրենքով:

Բարդ բնույթի որոշ ակտեր, ունենալով որպես հիմնական ուղղվածություն հասարակական կազմակերպությունների կարգավորումից տարբեր ուղղություն, պարունակում են առանձին կանոններ, որոնք ազդում են համապատասխան ձև ունեցող իրավաբանական անձանց իրավաբանական անձի որոշման վրա: Նրանք սահմանում են հասարակական կազմակերպությունների հնարավոր մասնակիցների շրջանակը, կոնկրետ ոլորտներում դրանց ստեղծման նպատակները, գործունեության սկզբունքները, ձևավորման աղբյուրները և գույքը ծախսելու տարբերակները՝ ելնելով այն գործառույթներից, որոնք կոչված են իրականացնել այդ կազմակերպությունները: Օրինակ, հասարակական կազմակերպությունների ձև ունեցող տեղական, համառուսական սպորտային ֆեդերացիաների ստեղծման, գործունեության, վերակազմակերպման և լուծարման առանձնահատկությունները որոշվում են 2007 թվականի դեկտեմբերի 4-ի թիվ 329-FZ «Ֆիզիկական կուլտուրայի և մասին» դաշնային օրենքով: Սպորտը Ռուսաստանի Դաշնությունում» 1. Հրդեհային պաշտպանության հանրային կազմակերպությունները գործում են 2011 թվականի մայիսի 6-ի թիվ 100-FZ «Կամավոր հրդեհային պաշտպանության մասին» Դաշնային օրենքի դրույթներին համապատասխան: Հաշմանդամների հասարակական կազմակերպությունները ստեղծվում են հաշվի առնելով «Ռուսաստանի Դաշնությունում հաշմանդամների սոցիալական պաշտպանության մասին» 1995 թվականի նոյեմբերի 24-ի թիվ 181-FZ Դաշնային օրենքի նորմերը:

Իրավական կարգավիճակ սոցիալական շարժումներհիմնականում կարգավորվում է «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքով: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթները NPO-ների նկատմամբ կիրառվում են միայն, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն հատուկ օրենքի նորմերով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123-րդ հոդվածի 7-1-րդ կետ):

Մի շարք ակտեր կարգավորում են որոշակի տեսակների միավորումների (միությունների) ստեղծման և գործունեության առանձնահատկությունները: Դրանց թվում է 2007 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 315-FZ «Մի մասին» դաշնային օրենքը. ինքնակարգավորվող կազմակերպություններ», 2002 թվականի նոյեմբերի 27-ի Դաշնային օրենքը թիվ 156-FZ «Գործատուների ասոցիացիաների մասին», Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի հուլիսի 7-ի թիվ 5340-1 «Ռուսաստանի Դաշնությունում առևտրի և արդյունաբերական պալատների մասին» օրենքը:

Գույքի սեփականատերերի միավորումների իրավական կարգավիճակը որոշվում է ս. VI ZhK ՌԴ և «Այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող քաղաքացիների միավորումների մասին» դաշնային օրենքը:

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնությունում կազակական ընկերությունների պետական ​​գրանցամատյանում գրանցված կազակական ընկերություններին, ապա Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի դրույթները ենթասպաների վերաբերյալ կիրառվում են միայն այնքանով, որքանով այլ բան նախատեսված չէ 2005 թվականի դեկտեմբերի 5-ի N դաշնային օրենքով: 154-ФЗ «Ռուս կազակների հանրային ծառայության մասին» 1 (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 15-րդ հոդվածի 3-րդ կետ): Այնուամենայնիվ, ըստ Արվեստի. Սույն օրենքի 1-ին կետը սահմանում է ռուս կազակների պետական ​​ծառայություն իրականացնելու իրավական և կազմակերպչական հիմքերը և չի տարածվում այդ ծառայության հետ չկապված նրա գործունեության վրա: Այսպիսով, օրենքը, որի դրույթները ճանաչվում են որպես առաջնահերթություն, սկզբունքորեն չի կարող կարգավորել կազակական հասարակության քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակը, դա մնում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի իրավասությունը: Հարաբերություններ, որոնք ծագում են Հանրային ծառայությունՌուս կազակները, բացի հատուկ օրենքից, կարգավորվում են մի շարք ենթաօրենսդրական ակտերով:

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի NPO-ների վերաբերյալ դրույթները տարածվում են Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքների վրա, եթե այլ բան նախատեսված չէ օրենքով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123-րդ հոդվածի 4-րդ կետ): Հարկ է նշել, որ նման կազմավորումների ստեղծումն ունի սահմանադրական և իրավական հիմք (ՌԴ Սահմանադրության 69-րդ հոդված), և փոքր էթնիկ համայնքների բնօրինակ կենսամիջավայրի և ավանդական ապրելակերպի պաշտպանությունը վերագրվում է. համատեղ կառավարումՌուսաստանի Դաշնությունը և նրա սուբյեկտները (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 72-րդ հոդվածի «մ» կետ): 1999 թվականի ապրիլի 30-ի թիվ 82-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ փոքրամասնությունների իրավունքների երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքը, որը համայնքները ճանաչում էր որպես փոքրամասնությունների ինքնակազմակերպման հնարավոր ձևերից մեկը, անտեսում էր դրանց քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակը: սուբյեկտները, սակայն հիմք դրեցին դրա կարգավորմանը` ամրագրելով, որ փոքր ժողովուրդների համայնքների կազմակերպման և գործունեության առանձնահատկությունները կարգավորվում են դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով (հոդվածներ 1, 12): Այնուհետև, 2000 թվականի հուլիսի 20-ի թիվ 104-FZ դաշնային օրենքը «Մա ընդհանուր սկզբունքներՀյուսիսային, Սիբիրի և Սիբիրի բնիկ ժողովուրդների համայնքների կազմակերպությունները Հեռավոր ԱրեւելքՌուսաստանի Դաշնության» կանոնակարգում է համայնքի կարգավիճակի որոշ ասպեկտներ՝ որպես իրավաբանական անձ, մասնավորապես, սահմանել է համայնքի ստեղծման կարգը, դրա հիմնադիրներին և անդամներին ներկայացվող պահանջները, անդամների իրավունքներն ու պարտականությունները, կառուցվածքը և իրավասությունը։ համայնքի մարմինները, նրա սեփականության ձևավորման աղբյուրները, համայնքի վերակազմակերպման և լուծարման հիմքերն ու հետևանքները. Համայնքների կազմակերպման, գործունեության և ներքին կառուցվածքի որոշակի առանձնահատկություններ արտացոլող օրենքներ ընդունվել են նաև Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք սուբյեկտներում, որտեղ ապրում են փոքր ժողովուրդներ 1 ։

Հատուկ օրենքները կարգավորում են պետության կողմից հանրային նշանակալի նպատակներով ստեղծված առանձին ֆոնդերի իրավական կարգավիճակը: Փաստորեն, այս օրենքներն ամրագրում են նրանց անհատական ​​կարգավիճակը (նախատեսում են ֆոնդերի հատուկ կառուցվածք, գույքային ռեժիմի առանձնահատկություններ և այլն), ինչը էապես տարբերվում է ֆոնդի ձև ունեցող իրավաբանական անձանց բնորոշից։ Մի շարք դեպքերում օրենքները սահմանում են միայն առանձնահատկություններ և բացառություններ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի ընդհանուր կանոններից անհատական ​​ֆոնդերի հետ կապված, որոնք սովորաբար վերաբերում են գույքի կառավարման և ձևավորման կարգին, որպեսզի ապահովեն միջոցների ավելի արդյունավետ գործունեությունը: և վերացնել հնարավոր չարաշահումները:

Հաստատությունների նորմատիվ կարգավորումը կախված է դրանց տեսակից և տեսակից։ Բյուջետային հիմնարկների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները ամրագրված են Արվեստում: 161 մ.թ.ա ՌԴ; ինքնավար - 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի թիվ 174-FZ «Ինքնավար հաստատությունների մասին» Դաշնային օրենքում 1: Որոշ դեպքերում հիմնարկների գործունեության նորմատիվ կարգավորումը կախված է դրանց նպատակներից: Օրինակ, ինքնավար և բյուջետային հաստատությունների կարգավիճակի առանձնահատկությունները, որոնք ստեղծված են գիտական, գիտական ​​և տեխնիկական, նորարարական գործունեությանն աջակցելու համար նրա ֆինանսական աջակցության միջոցով, սահմանվում են 1996 թվականի օգոստոսի 23-ի թիվ 127-FZ «Գիտության և պետական ​​գիտության մասին» դաշնային օրենքով: և տեխնիկական քաղաքականություն» թեմայով։ Բացի այդ, ընդունվել են հատուկ օրենքներ, որոնք ամրագրում են կոնկրետ հաստատությունների, սովորաբար դաշնային բյուջեի առանձնահատկությունները, և, ըստ էության, անհատականացնում են նրանց կարգավիճակը՝ ելնելով դրանց գործունեության ոլորտներից և մեթոդներից: Որպես օրինակ կարելի է համարել 2013 թվականի սեպտեմբերի 27-ի թիվ 253-ФЗ «Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի, գիտությունների պետական ​​ակադեմիաների վերակազմակերպման և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» Դաշնային օրենքը:

Կան նաև մի շարք օրենքներ, որոնք սահմանում են ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, որոնք ստեղծված են հանրային նշանակալի նպատակների իրականացման համար: Այսպիսով, որակավորումների զարգացման ազգային գործակալությունը, որի հիմնադիրներն են գործատուների համառուսական ասոցիացիաները, արհմիությունների համառուսաստանյան ասոցիացիաները և Ռուսաստանի Դաշնությունը, գործում է 2016 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 238-FZ դաշնային օրենքի համաձայն: "Վրա անկախ գնահատումորակավորումներ»։

Կրոնական կազմակերպությունների քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակը որոշվում է 1997 թվականի սեպտեմբերի 26-ի թիվ 125-ФЗ «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» Դաշնային օրենքով, որը գերակայում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի նորմերից (կետ 2): Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 26-րդ հոդված): Կրոնական կազմակերպությունների սեփականության ձևավորման որոշ հարցեր կարգավորվում են Դաշնային օրենքով.

2019 թվականի նոյեմբերի 30-ի թիվ 327-FZ «Կրոնական նպատակներով պետական ​​կամ քաղաքային գույքը կրոնական կազմակերպություններին փոխանցելու մասին» 1 և դրա մշակման ընթացքում ընդունված այլ ակտեր:

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում հանրային իրավաբանական ընկերություններին նվիրված նորմերի բացակայության պատճառով, նրանց քաղաքացիական իրավունքի կարգավիճակը որոշող հիմնական ակտը 2016 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 236-FZ «Ռուսաստանում հանրային իրավունք ունեցող ընկերությունների մասին» դաշնային օրենքն է: Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին»: Սույն փաստաթուղթը կարգավորում է համապատասխան ձևով NPO-ի ստեղծումը, դրա գույքի ձևավորման և ծախսման կարգը և ամրագրում ընկերության կառավարման առանձնահատկությունները:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների փաստաբանների միությունների և Ռուսաստանի Դաշնության Փաստաբանների դաշնային պալատի, ինչպես նաև փաստաբանների միության, փաստաբանական գրասենյակի կամ իրավաբանական խորհրդատվական գրասենյակի ձևով ստեղծված իրավաբանների միությունների ստեղծման և գործունեության կարգը. և իրավաբանական անձի կարգավիճակ ձեռք բերելը որոշվում է փաստաբանության և փաստաբանության մասին օրենսդրությամբ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 16-1-րդ հոդվածի 4-րդ կետ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 16 2-րդ հոդվածի 3-րդ կետ), և առաջին հերթին՝ 2002 թվականի մայիսի 31-ի թիվ 63-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում փաստաբանության և փաստաբանների մասին» դաշնային օրենքը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նոտարական պալատների և Դաշնային նոտարական պալատի իրավական կարգավիճակը, դրանց ստեղծման և գործունեության առանձնահատկությունները որոշվում են նոտարների մասին օրենսդրությամբ (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 123 16-րդ հոդվածի 4-րդ կետ): ), մասնավորապես Ռուսաստանի Դաշնության նոտարների մասին օրենսդրության հիմունքները, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի 1993 թվականի փետրվարի 11-ի թիվ 4462-1 որոշմամբ:

Պետական ​​կորպորացիաները ստեղծվում են Ռուսաստանի Դաշնության կողմից՝ հատուկ ընդունված դաշնային օրենքի հիման վրա սոցիալական, կառավարչական կամ այլ սոցիալապես օգտակար գործառույթներ իրականացնելու համար, որի կապակցությամբ յուրաքանչյուր կորպորացիայի կարգավիճակը եզակի է: Օրենքը սահմանում է որոշակի պետական ​​կորպորացիայի գործունեության ուղղություններն ու սկզբունքները, նրա սեփականության ձևավորման կարգը և դրա ռեժիմը, ամրագրում է կորպորացիայի մարմինների կառուցվածքը և նրանց իրավասությունը և այլն: Ներկայումս թիվ 215 դաշնային օրենքները. -FZ 2015 թվականի հուլիսի 13-ի «Ռոսկոսմոսի տիեզերական գործունեության պետական ​​կորպորացիայի մասին», 2007 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 317-FZ «Ատոմային էներգիայի Ռոսատոմի պետական ​​կորպորացիայի մասին», 2007 թվականի նոյեմբերի 23-ի թիվ 270-FZ. «Բարձր տեխնոլոգիաների զարգացման, արտադրության և արտահանման խթանման պետական ​​կորպորացիայի մասին արդյունաբերական արտադրանք«Ռոստեկ» 1 , 2007 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 185-FZ «Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների բարեփոխման աջակցության հիմնադրամի մասին», 2007 թվականի մայիսի 17-ի թիվ 82-FZ «Զարգացման բանկի մասին», դեկտեմբեր. 23, 2003 թիվ 177-FZ «Ավանդների ապահովագրության մասին անհատներՌուսաստանի Դաշնության բանկերում»:

ՀԿ-ների իրավակարգավորման համակարգում կարելի է առանձնացնել ակտեր, որոնք սահմանում են որոշ ընդհանուր կանոններտարբեր ձևերով ստեղծված, բայց նմանատիպ նպատակներ և գործունեության ոլորտներ ունեցող կազմակերպությունների խմբի համար։ Օրինակ՝ բարեգործական են ճանաչվում շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները (հասարակական կազմակերպություններ, հիմնադրամներ, միավորումներ և այլն), որոնք ստեղծված են բարեգործական գործունեություն իրականացնելու համար։ Նրանց կարգավիճակը համապատասխան կարգավիճակով որոշվում է 1995 թվականի օգոստոսի 11-ի թիվ 135-FZ «Բարեգործական գործունեության և բարեգործական կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքով (այսուհետ՝ թիվ 135-FZ դաշնային օրենք): Սույն օրենքը ոչ միայն հիմք է տալիս բարեգործական գործունեության իրավական կարգավորմանը և սահմանում դրա աջակցության հնարավոր ձևերը, այլև սահմանում է բարեգործական կազմակերպությունների գործունեության առանձնահատկությունները:

Հիմնադրամի, ինքնավար ՀԿ-ի, հասարակական կազմակերպության կամ կրոնական կազմակերպության ձևով ստեղծված ՀԿ-ները, որոնք իրենց ունեցվածքի մի մասից կազմում են նվիրաբերական կապիտալ և այն փոխանցում հավատարմագրային կառավարմանը՝ որոշակի սոցիալապես օգտակար նպատակներով ստացված եկամուտների հետագա օգտագործման համար. դեպի միասնական դրույթներ 2006 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 275-FZ դաշնային օրենքը «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների նվիրատվության կապիտալի ձևավորման և օգտագործման կարգի մասին» և այլ ակտեր:

Հատուկ կարգավորման ենթակա են նաև հասարակական բնույթի ենթասպաների գործունեությունը, որը նրանք իրականացնում են քաղաքացիական իրավունքի կարգավորման շրջանակներից դուրս։ Օրինակ՝ ազատ արտահայտման և կարծիքի ձևավորման նպատակով տարբեր հրապարակային միջոցառումների անցկացման, ինչպես նաև երկրի քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և մշակութային կյանքի տարբեր ասպեկտների և արտաքին քաղաքական խնդիրների վերաբերյալ պահանջներ ներկայացնելու հետ կապված հարաբերությունները. , կարգավորվում են 2004 թվականի ապրիլի 19-ի թիվ 54-FZ «Հանդիպումների, հանրահավաքների, ցույցերի, երթերի և պիկետների մասին» Դաշնային օրենքով:

Ինչպես նշվեց, ՈԱԿ-ների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի նորմերի փոփոխությունը չի ուղեկցվել հատուկ ձևերի ՀԿ-ների գործունեությունը կարգավորող այլ դաշնային օրենքների թարմացմամբ, ինչը հանգեցրել է ակտերի անհամապատասխանության և լրացուցիչ խնդիրների առաջացման: իրավապահ ոլորտը։ Բացի այդ, թիվ 7-FZ դաշնային օրենքը պարունակում է անճշտություն, հասկանալու համար, թե որն է անհրաժեշտ վերլուծել հասկացությունների միջև փոխհարաբերությունները: հասարակական միավորումև «ոչ առևտրային կազմակերպություն»:

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը և թիվ 7-FZ դաշնային օրենքը բխում են այն փաստից, որ բոլոր ենթասպաները իրավաբանական անձինք են, այսինքն, նրանք հավասարեցնում են ենթասպա և շահույթ չհետապնդող իրավաբանական անձի հասկացությունները: Մինչդեռ այլ ակտերով թույլատրվում է ստեղծել և գործել իրավաբանական անձի իրավունքներ չունեցող ՀԿ-ներ։ Մասնավորապես, «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի համաձայն, կրոնական միավորումներ կարող են ստեղծվել կրոնական խմբերի և կրոնական կազմակերպությունների տեսքով: Իր հերթին կրոնական խումբը քաղաքացիների կամավոր միավորում է, որը ձևավորվում է համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման նպատակով, առանց պետական ​​գրանցման գործունեություն իրականացնելու և իրավաբանական անձի գործունակություն ձեռք բերելու համար: Հետևաբար, չի կարող լինել ոչ մի այնպիսի ձև, ինչպիսին կրոնական միավորումն է: Օրենսգիրքը միանգամայն իրավացիորեն սահմանում է, որ միայն կրոնական կազմակերպությունն է շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն:

Բացի այդ, «Հասարակական ասոցիացիաների մասին» դաշնային օրենքի համաձայն, ոչ բոլոր հասարակական միավորումները շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ են, քանի որ այն սահմանում է, որ հասարակական միավորումներ ստեղծելու քաղաքացիների իրավունքն իրականացվում է ինչպես անմիջականորեն ֆիզիկական, այնպես էլ իրավաբանական անձանց միավորման միջոցով: - հասարակական միավորումներ. Միայն այն դեպքում, երբ հասարակական միավորումները գրանցված են որպես իրավաբանական անձինք, նրանք դառնում են ենթասպա:

Այսպիսով, բոլոր հասարակական միավորումները, ըստ էության, ՀԿ-ներ են, բայց ոչ բոլոր հասարակական միավորումները կարգավորվում են թիվ 7-FZ դաշնային օրենքով, և այս առումով նրանք չեն կարող լինել ոչ առևտրային կազմակերպություններ: Որոշ աշխատություններում դրանք կոչվում են ոչ առևտրային կազմավորումներ 1։

ՈԱԿ-ների մասին օրենսդրության առանձնահատկությունը նույն կազմակերպչական և իրավական ձևերով գործող ՀԿ-ների կարգավիճակի տարբերակումն է։ Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքը սահմանում է NPO-ների տեսակները, որոնք ունեն զգալի կարգավորիչ հատկանիշներ: Կախված որոշակի տեսակի պատկանելությունից՝ որոշ դեպքերում ՀԿ-ները ծանրաբեռնված են լրացուցիչ պարտավորություններով և ունեն իրենց իրավունքների սահմանափակումներ, այլ դեպքերում՝ նրանք ունեն առաջնահերթ աջակցություն պետական ​​մարմինների կողմից և կարող են օգտվել հարկային և այլ արտոնություններից:

Հարկ է նշել, որ Արվեստի 4-րդ մասի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 13-րդ հոդվածը, հասարակական միավորումները հավասար են օրենքի առաջ: Առանձին հասարակական միավորումների կոնկրետ գործունեության հատուկ կարգավորումը պետք է հիմնավորվի սահմանադրորեն նշանակալի նպատակներով, ինչը միշտ չէ, որ պահպանվում է օրենսդրության մեջ։

Հենց առաջին օրենքը, որն առանձնացնում էր պետական ​​աջակցության կարիք ունեցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների հատուկ կատեգորիան, դաշնային օրենքն էր 1995 թվականի հունիսի 28-ի թիվ 98-FZ «Երիտասարդների և մանկապատանեկան հասարակական միավորումներին պետական ​​աջակցության մասին»: Այնուհետև 2010 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 40-ФЗ դաշնային օրենքը «Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» փոփոխվել է թիվ 7-FZ դաշնային օրենքը, որի արդյունքում նոր. ներդրվել է ՀԿ-ների կատեգորիա՝ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ներ: Այդ կազմակերպությունները զբաղվում են սոցիալական խնդիրների լուծմամբ, այդ թվում՝ բարեգործության, կրթության, սպորտի և այլնի ոլորտներում: Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ներ են համարվում օրենքով սահմանված ձևերով ստեղծված և բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան սոցիալապես օգտակար գործունեություն:

Արվեստում։ Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 31 1-ը սահմանում է սոցիալական ուղղվածություն ունեցող գործունեության ցանկը 1: Նշենք, որ այս ցանկն անընդհատ ընդլայնվում է։

Բացի այդ, գործնականում որոշակի անորոշություն կա ենթասպաների աշխատանքի շրջանակի ճշգրիտ վերագրման հետ կապված օրենսդրությամբ սահմանված սոցիալական ուղղվածություն ունեցող այս կամ այն ​​գործունեությանը: Օրինակ, օրենսդրական նախաձեռնություն է ի հայտ եկել արգելելու ռազմահայրենասիրական միավորումների և ասոցիացիաների գործունեությունը, որոնք զբաղվում են ռազմահայրենասիրական դաստիարակության հասարակական աշխատանքներով, որոնք ֆինանսավորվում են Արվեստի 6-րդ կետում նշված օտարերկրյա աղբյուրներից: Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 2. Բայց գործող օրենսդրությամբ ռազմահայրենասիրական գործունեության հետ կապված գործունեության նորմատիվ սահմանում չկա։ Վերլուծելով արվեստը. Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 31 1, մենք կարող ենք եզրակացնել, որ հասարակական միավորումները կարող են զբաղվել հայրենասիրական և ռազմահայրենասիրական դաստիարակությամբ.

Սրանք գործունեության երկու տարբեր ոլորտներ են: Բացի այդ, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2000 թվականի հուլիսի 24-ի թիվ 551 «Ռազմահայրենասիրական երիտասարդության և մանկապատանեկան միավորումների մասին» 1 որոշման, այդ ասոցիացիաների հիմնական խնդիրները ներառում են գործունեության լայն շրջանակ, որը ներառում է. երիտասարդների և երեխաների ֆիզիկական զարգացում, կյանքի առողջ պատկերի ձևավորում, հայրենիքի և հայրենի հողի պատմության և մշակույթի ուսումնասիրություն: Այսպիսով, գործնականում նման նորմի ընդունումը կարող է հանգեցնել դաշնային օրենքի դրույթների ոչ միանշանակ ըմբռնմանը և հասարակական կազմակերպությունների գործունեության արգելման վերաբերյալ իրավական անորոշությանը:

Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ների կատեգորիայի օրենսդրական սահմանումը որոշակի փուլում նպաստեց շահույթ չհետապնդող հատվածի կառուցվածքին և այն կազմակերպությունների տեղաբաշխմանը, որոնք, ըստ կանոնադրության, իրականացնում են սոցիալապես օգտակար գործունեություն և հանդիսանում են քաղաքացիական հասարակության մաս: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պալատի կարծիքով, հասարակական կազմակերպությունների ներառումը սոցիալական ուղղվածություն ունեցողների թվի մեջ տեղի է ունենում առանց նախնական ծանուցման. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները դրա իրավունքն ունեն: Արդյունքում պարզվեց, որ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ հայեցակարգը մշուշոտ է. իրական օգնությունբնակչությունը, և կազմակերպությունները, որոնք չեն իրականացնում որևէ Սոցիալական աշխատանք. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պալատի կողմից իրականացված երրորդ հատվածի ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ իրականում շատ անգամ ավելի քիչ են սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ները, որոնք իրականում աշխատում են, քան նրանք, ովքեր ստացել են նման կարգավիճակ. իրականացնել սոցիալապես նշանակալի ծրագրեր կամ նույնիսկ գոյություն ունեն միայն թղթի վրա։

Մասնավորապես, այս խնդիրը լուծելու համար փոփոխություններ են կատարվել թիվ 7-FZ դաշնային օրենքում և ներդրվել է «Ոչ առևտրային կազմակերպություն՝ հանրային ծառայություններ մատուցող» նոր կատեգորիա, որն իրավունք ունի ստանալ առաջնահերթ աջակցության միջոցներ ՀՀ-ում: դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության այլ կարգավորող իրավական ակտերով, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերով և քաղաքային իրավական ակտերով սահմանված կարգով: Արվեստի համաձայն. Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 2 2, հանրային օգտակար ծառայություններ մատուցող շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը կարող է ճանաչվել որպես սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ, որը մեկ տարի կամ ավելի է մատուցում հանրային օգտակար ծառայություններ. լավ որակ, որը օտարերկրյա գործակալի գործառույթներ կատարող NPO չէ և չունի պարտքեր հարկերի և տուրքերի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված այլ պարտադիր վճարների գծով:

Հարկ է նշել, որ նոր, «կատարելագործված» ՈԱԿ-ի ներդրումը, որը նպաստում է պետության իրականացմանը. սոցիալական գործառույթներ, ի լրումն գոյություն ունեցողների՝ շարելու ամենաարդյունավետ միջոցը չէ կանոնակարգում NPO համակարգեր.

Ակնհայտ է նոր տիպի NPO-ի ներդրման մշակման նորմատիվային բացակայությունը։ Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի նոր նորմերը չեն պարունակում կազմակերպություններին ոչ առևտրային կազմակերպությունների, այլ ոչ թե սոցիալական ուղղվածության կազմակերպությունների դասակարգման ճշգրիտ չափանիշները: Ծառայությունների կատարման «պատշաճ որակի» ցուցանիշը չի հաստատվել, ծառայությունների որակի աստիճանը որոշելը, դրանք «պատշաճ որակ» դասակարգելը կախված է իրավապահի հայեցողությունից։ Ի պաշտպանություն այս թեզի, կարելի է բերել ձևավորվող պրակտիկայի օրինակ: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պալատի կողմից իրականացված մոնիտորինգի համաձայն՝ 2015 թվականի հոկտեմբերի 18-ի դրությամբ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ները ներառվել են Ռուսաստանի Դաշնության 34 մարզերի սոցիալական ծառայություններ մատուցողների ռեգիստրներում։ Ընդհանուր առմամբ ռեգիստրներում ընդգրկված են 150 սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ։ Շրջանների մեծ մասում գրանցամատյաններում ընդգրկված են մեկ կամ երկու ՀԿ-ներ, իսկ Բաշկորտոստանի Հանրապետությունում՝ 57 (սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ների մեծ մասը ստեղծվել է 2015 թվականին՝ տարածաշրջանային աշխատանքի նախարարության և աշխատանքի նախարարության աջակցությամբ։ սոցիալական պաշտպանություն) 1 .

Ներածություն նոր ձևՀասարակական միավորումները, որոնք պահանջում են առաջնահերթ աջակցություն պետական ​​իշխանության բոլոր մակարդակներում, կարող են գնահատվել որպես ավելորդ՝ հաշվի առնելով օրենսդրական ակտերի գործող համակարգը, որը կարգավորում է պետական ​​և քաղաքապետարանի օգնությունըհասարակական միավորումներ 2. Ավելի արդյունավետ լինելու համար

Պետական ​​արդյունավետ աջակցության համար անհրաժեշտ է ավելի հստակ սահմանել հատուկ կարգավիճակի կարիք ունեցող ՀԿ-ների համակարգը։

ՈԱԿ-ների օրենսդրական կարգավորման հետ կապված խնդրի առկայությունը նշվում է ոչ միայն իրավական գրականության մեջ։ Տնտեսական խնդիրների վերաբերյալ աշխատություններում կարելի է հանդիպել այն եզրակացության, որ տարբեր ոլորտային ուղղվածության իրավական նորմերի անկատարությունը, դրանց միջև համարժեք հարաբերությունների բացակայությունը, պնդումը. օրենսդրական դրույթներորոնք հաշվի չեն առնում ենթասպաների գործունեության տնտեսական և սոցիալական սկզբունքները, ենթադրում են Բացասական հետևանքներորոնք ազդում են ենթասպաների ստեղծման գործընթացի, ինչպես նաև նրանց գործունեության վրա 1 .

Պետք է համաձայնել թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի բացասական գնահատականի հետ, որն իր իրավակարգավորման մեջ միավորում է հանրային և պետական ​​կառույցները, որոնց գործունեության եղանակն ու սկզբունքները արմատապես տարբերվում են միմյանցից։ Ավելին, հարց է առաջանում «ոչ առևտրային կազմակերպությունների» միասնական հայեցակարգի տակ միավորելու նպատակահարմարության մասին նման էապես տարբերվող կազմակերպությունների ձևերը միմյանցից։ Նման արհեստական ​​միավորումն արտացոլված է ենթասպաների իրավակարգավորման մեջ։

ՈԱԿ-ների օրենսդրական կարգավորման ընդհանուր խնդիրները բարդանում են այս ոլորտում քաղաքացիական օրենսդրության բարեփոխմամբ, ինչը հանգեցրել է դաշնային օրենսդրության շփոթության և անհամապատասխանության: Առանց այն էլ էկլեկտիկ NPO համակարգը կորցրել է իր հստակությունն ու տրամաբանական կառուցվածքը։ Պահանջվում է պարզեցնել և ներդաշնակեցնել Ռուսաստանի Դաշնության ՈԱԿ-ների վերաբերյալ օրենսդրության համակարգը, ինչը հնարավորություն կտա նոր խթան հաղորդել երկրում ՈՍԿ ոլորտի զարգացմանը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածքում ենթասպաների օրենսդրական կարգավորումն ունի իր առանձնահատկությունները: ընթացիկ միտումՌուսաստանում ֆեդերալիզմի զարգացումը բնութագրվում է կենտրոնացման վրա կենտրոնացված օրենսդրության միավորմամբ, ինչը չի կարելի դրական երևույթ համարել։ Պետք է համաձայնել Տ.Յա.Խաբրիևայի այն կարծիքին, որ եթե ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենսդրությունը չափազանց սահմանափակ է, ապա դա կարող է թուլացնել նրանց նախաձեռնությունը իրենց իրավական դաշտը մշակելու հարցում և կասկածի տակ դնել պետության դաշնային բնույթը։ 1 .

NPO-ների կարգավորման ոլորտում օրենսդրական պրակտիկան գնում է դաշնային օրենսդրության մակարդակով գրեթե բոլոր իրավահարաբերությունների մանրամասն կարգավորման ճանապարհով: Դա պայմանավորված է օբյեկտիվ պատճառներով։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների կարգավորումն ու պաշտպանությունը (ներառյալ արհմիություններում և կազմակերպություններում միավորվելու իրավունքը) պատկանում է Դաշնության իրավասությանը և կարգավորվում է դաշնային օրենքներով: Միևնույն ժամանակ, համատեղ իրավասությունը չի ներառում ենթասպաների վերաբերյալ կանոնների սահմանումը, որոնք առավելապես վերաբերում են քաղաքացիական, քաղաքացիական դատավարության, արբիտրաժային դատավարության օրենսդրությանը, քանի որ, ըստ ենթակետի. «o» Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71. այս օրենսդրությունըգտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության վերահսկողության տակ։

Դժվարությունները, որոնց բախվում են ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենսդիր մարմինները համատեղ իրավասության հետ կապված իրավական կարգավորման ոլորտները բացահայտելու հարցում, ինչպես նշել է Վ. Վ. Լապաևան, հստակ տեսանելի են արհմիությունների վերաբերյալ տարածաշրջանային օրենսդրության օրինակով: Համապատասխան սահմանադրական և իրավական դրույթների իմաստից ելնելով, արհմիությունների մասին տարածաշրջանային օրենքները կարող են կոնկրետացնել (մշակել արհմիությունների իրավունքների լրացուցիչ պաշտպանության և դրանց իրականացման երաշխիքների առումով) միայն ոլորտին վերաբերող նորմեր. աշխատանքային օրենք. Քաղաքացիական օրենսդրության նորմերը, որոնք որոշում են արհմիության իրավական կարգավիճակը որպես իրավաբանական անձի NPO-ի տեսքով, չեն կարող ենթարկվել որևէ փոփոխության և պետք է լիովին համապատասխանեն դաշնային օրենքներին:

Պետք է համաձայնել այն հեղինակների դիրքորոշման հետ, ովքեր կարծում են, որ ենթասպաների բազմաթիվ ձևերի կազմակերպումը (օրինակ՝ փոքր ժողովուրդների համայնքների գործունեությունը) կարող է կարգավորվել տարածաշրջանային կանոնակարգերով։ Մասնավորապես, Օ.Վ. Ռոմանովսկայան ընդգծում է, որ այդ ձևերի հատուկ իրավական կարգավիճակի համախմբումը պայմանավորված է նրանց հասարակական գործառույթներով: ՈԱԿ-ի կարգավիճակը՝ որպես քաղաքացիական իրավունքի հարաբերությունների սուբյեկտ, երկրորդական է նրա հանրային իրավունքի նպատակին: Հակառակ դեպքում տարածաշրջանային օրենքների ընդունումն անօրինական կլիներ։

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների լիազորությունների նման սահմանազատումը հանգեցնում է տարածաշրջանային իրավական տարածքի նեղացման և աճող մասնատմանը 1 , այսինքն՝ դրա որակական և քանակական բնութագրեր. Սա մասամբ պայմանավորված է իրավասության սուբյեկտների սահմանադրական ամրագրման արդեն նշված առանձնահատկություններով, մասամբ էլ Ռուսաստանի օրենսդրության ընդհանուր միտումով:

Օրինակ, 2016 թվականի հուլիսի 6-ի թիվ 374-FZ «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին դաշնային օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերի հաստատումից հետո. լրացուցիչ միջոցներահաբեկչության դեմ պայքարի և հասարակական անվտանգության ապահովման մասին» օրենքները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տարածքում կրոնական միավորումների գործունեության մասին գործում են միայն յոթ բաղկացուցիչ սուբյեկտներում, և մոտ 20 շրջաններ չեղարկել են նմանատիպ ակտերը և չեն ընդունել նորերը։

Այնուամենայնիվ, նույնիսկ այս պայմաններում սուբյեկտները փորձում են պահպանել իրենց համար կարևոր իրենց կարգավորման ոլորտները։ Այնուամենայնիվ, այս գործոնները զգալիորեն ազդում են Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում ենթասպաների իրավական կարգավորման ծավալի և որակի վրա:

Հասարակական կազմակերպությունների վերաբերյալ ժամանակակից տարածաշրջանային օրենսդրությունը հիմնականում անդրադառնում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների կողմից նրանց պետական ​​աջակցության հարցերին: Այս եզրակացությունը կարելի է անել՝ վերլուծելով տարածքային կարգավորման սուբյեկտները հասարակական միավորումների աջակցության օրինակով, որոնք հանդիսանում են ՀԿ-ների ամենազանգվածային ձևերը։

Այս ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդրության հիմքում ընկած են Երիտասարդների և մանկապատանեկան հասարակական միավորումներին պետական ​​աջակցության մասին օրենքները (ընդունվել են Ռուսաստանի Դաշնության մոտավորապես 32 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում), հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​մարմինների աջակցության մասին: Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպությունների ֆեդերացիայի (54-ում), կամավոր հրշեջների (74-ում), հասարակական կարգի պաշտպանությանը քաղաքացիների մասնակցության (78-ում), բարեգործության և կամավորության (26-ում) մասին. Ֆեդերացիայի առարկայի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և հասարակական կազմակերպությունների փոխգործակցությունը (12-ում), արհմիությունների (15-ում), այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող միություններին աջակցելու վերաբերյալ (17-ում): Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությունը կարգավորում է վետերանների (5-ում), հաշմանդամների (10-ում), ազգային-մշակութային ինքնավարությունների (13-ում), կազակների (13-ում) որոշ տեսակի հասարակական կազմակերպություններին պետական ​​աջակցության հարցերը: 33-ում), ստեղծագործական միություններ (2-ում) և այլն:

Տարածաշրջանային ակտերի որակի խնդիրներ հաճախ առաջանում են դաշնային օրենսդրության անկատարության հետևանքով։ Տիպիկ օրինակ է թիվ 135-FZ դաշնային օրենքը: Սույն օրենքի հոդվածը պարունակում է նպատակների փակ ցանկ, որոնց հասնելու համար իրականացվում են բարեգործական գործունեություն: Արվեստում։ 6-ում նշվում է, որ բարեգործական կազմակերպությունը ճանաչվում է միայն այն կազմակերպությունը, որը ստեղծվել է սույն օրենքով նախատեսված նպատակների իրականացման համար: Այնուամենայնիվ, Արվեստում. 12-ը սահմանում է, որ բարեգործական կազմակերպությունն իրավունք ունի իրականացնելու բարեգործական գործունեություն՝ ուղղված նպատակներին հասնելու համար, որոնց համար այն ստեղծվել է, ինչպես նաև ուղղված է թիվ 135-FZ դաշնային օրենքով նախատեսված նպատակներին: Ձևակերպումից հետևում է, որ դրանք կարող են լինել տարբեր նպատակներ։ Այսպիսով, Դաշնային օրենքի որոշ դրույթներ հակասում են մյուսներին: Անհասկանալի է, թե ինչպես պետք է գործի Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդիրը, որպեսզի չխախտի Դաշնային օրենքի հակասական դրույթները:

Հարկ է նշել, որ բարեգործական կազմակերպությունների նպատակների ցանկը գրեթե համընկնում է սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության ցանկի հետ՝ տրված Արվեստում։ 7-FZ դաշնային օրենքի 31» հոդվածը: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի իշխանությունների կողմից հասարակական կազմակերպություններին աջակցության տրամադրման մասին դաշնային օրենսդրության բարդությունը, անհամապատասխանությունը և անկանխատեսելիությունը հանգեցնում է նրան, որ դժվար է հասկանալ. գործունեության համակարգը և առաջնահերթությունը, օժանդակության կարիք ունեցող հասարակական կազմակերպությունների տեսակները.

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածը, պետությունը, ի դեմս Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, աջակցում է նրանց գործունեությանը, օրինականորեն կարգավորում է նրանց հարկային և այլ արտոնություններ և առավելություններ: Աջակցությունը կարող է դրսևորվել հասարակական միավորումների որոշ սոցիալապես օգտակար ծրագրերի նպատակային ֆինանսավորման մեջ՝ նրանց խնդրանքով (պետական ​​դրամաշնորհներ), ցանկացած տեսակի պայմանագրերի կնքման, այդ թվում՝ աշխատանքի կատարման և ծառայությունների մատուցման, ապրանքների գնումների, աշխատանքներ, ծառայություններ պետական ​​և համայնքային կարիքների բավարարման համար տարբեր կառավարության ծրագրերըհասարակական միավորումների անսահմանափակ շրջանակից։ Նման հրամանը դարձել է տարածաշրջանային օրենքների առարկա՝ հարաբերությունների կամ մարզերում հասարակական միավորումների աջակցության մասին։

Ռուսաստանի Դաշնության շատ բաղկացուցիչ սուբյեկտներ ունեն իրենց օրենսդրական ակտերը որոշակի տեսակի հասարակական միավորումների գործունեությունը կարգավորելու համար, ուստի նրանք բախվում են էական խնդրի: Միևնույն ժամանակ, համաձայն Արվեստ. «Երիտասարդների և մանկապատանեկան հասարակական միավորումներին պետական ​​աջակցության մասին» Դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածը, ընդունվել են օրենքներ՝ աջակցելու այդ հասարակական միավորումներին. Եվ դաշնային օրենսդրությամբ այնպիսի ինստիտուտի ներդրումից հետո, ինչպիսին է պետական ​​աջակցությունը սոցիալական ուղղվածություն ունեցող հասարակական կազմակերպություններին, հայտնվեցին երրորդ տիպի օրենքները նույն կարգավորման առարկայով, նմանատիպ գործիքներով. պետական ​​օգնություն. Տարածաշրջանային օրենսդիրի համար դժվար կլինի ներառել այս համակարգում նոր տեսակպետական ​​աջակցության ստացող՝ սոցիալական ծառայություններ մատուցող ոչ առևտրային կազմակերպություն.

Ռուսաստանի Դաշնության որոշ բաղկացուցիչ սուբյեկտներ յուրաքանչյուր հարցի վերաբերյալ մեկից ավելի օրենք են ընդունել, ինչպես, օրինակ, Վոլոգդայի մարզում: Այսպիսով, շատ տարածքային իշխանությունները մի քանի տարբեր օրենքներ են ընդունել հասարակական կազմակերպություններին աջակցության կարգավորման հարցի վերաբերյալ։ Այս պրակտիկան խախտում է մատչելիությունը, հետևողականությունը, հետևողականությունը, կայունությունը և կարգավորող համակարգի այլ սկզբունքներ:

Իրավիճակը նման է մի շարք նոր տարածաշրջանային օրենքների կամավոր հակահրդեհային պաշտպանության մասին, մինչդեռ Ռուսաստանի Դաշնության գրեթե բոլոր սուբյեկտներն ունեն օրենքներ. հրդեհային անվտանգություն, իրականացնելով Արվեստ. 1994 թվականի դեկտեմբերի 21-ի թիվ 69-FZ «Հրդեհային անվտանգության մասին» Դաշնային օրենքի 18-ը: Ռուսաստանի Դաշնության շատ քիչ բաղկացուցիչ սուբյեկտներ օգտվում են այն փաստից, որ դրանք նույն տեսակի հարաբերություններ են և միավորում են հրշեջ ծառայության կարգավորումը, ներառյալ կամավոր, մեկ գործողությամբ: Որպես համակարգված մոտեցման լավ օրինակ կարելի է նշել Ուլյանովսկի մարզի 2010 թվականի նոյեմբերի 9-ի թիվ 181-30 օրենքը «Ուլյանովսկի շրջանի որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին՝ սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցելու մասին»: կազմակերպություններ», օրենք Նիժնի Նովգորոդի մարզհոկտեմբերի 26-ի թիվ 16-3 «Հրդեհային անվտանգության մասին», որը միավորում է հրդեհային պաշտպանության հարցերի կարգավորումը, այդ թվում՝ կամավոր։

Բովանդակությամբ մոտ նորմերը մեկում համատեղելիս նորմատիվ ակտմիշտ չէ, որ պահպանվում է կարգավորման մեկ առարկայի սկզբունքը։ Օրինակ, Բաշկորտոստանի Հանրապետության 1996 թվականի հոկտեմբերի 31-ի թիվ 53-զ օրենքը «Մանկական, դեռահասների, երիտասարդական ակումբների և կենտրոնների գործունեությանն աջակցելու մասին» կարգավորում է այդ ակումբների հետ կապված մի շարք հարցեր՝ սկսած դրանց կառուցումից և տրամադրումից։ հողամասի (հոդված 7) ակումբների գործունեության ուղղություններին ու ձևերին (հոդված 15) և ակումբների և կենտրոնների աշխատողների իրավունքների և սոցիալական պաշտպանության ապահովմանը (հոդված 18): Միևնույն ժամանակ, Արվեստ. 2-ով սահմանվում է օրենքի կարգավորման առարկա՝ «մանկական, պատանիների, երիտասարդական ակումբների և կենտրոնների գործունեությանն աջակցող միջոցառումների իրականացման հետ կապված ծագող հարաբերություններ»։ Այսպիսով, օրենքի իրական բովանդակությունը (մանկական, պատանիների, երիտասարդական ակումբների և կենտրոնների գործունեության և նրանց աջակցության մասին) դուրս է գալիս դրանով սահմանված կարգավորման առարկայի շրջանակից, նույն անհամապատասխանությունն արտացոլված է նաև նորմատիվ ակտի վերնագրում. .

Տարածաշրջանային օրենքների նորմերի կրկնությունը տեղի է ունենում սեփական կարգավորման ոլորտի հստակ ընկալման բացակայության պատճառով: Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեության ցանկը, որոնց ֆեդերացիայի սուբյեկտները կարող են աջակցել, ամրագրված է Արվեստ. Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 31 1: Ցուցակը հրամայական նորմով չի ներմուծվում։ Սա նշանակում է, որ Ֆեդերացիայի սուբյեկտները ինքնուրույն որոշում են՝ օգնություն ցուցաբերել, թե ոչ՝ որոշակի տեսակի գործունեություն իրականացնող կազմակերպություններին։ Ավելին, սույն հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով, նախատեսված գործունեության տեսակների հետ մեկտեղ, կարող են սահմանվել նաև գործունեության այլ տեսակներ, որոնք ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնությունում սոցիալական խնդիրների լուծմանը և քաղաքացիական հասարակության զարգացմանը: . Այսպիսով, սուբյեկտին տրամադրվում են լայն հնարավորություններ՝ իր հայեցողությամբ, Դաշնային օրենքում նշված շրջանակներում որոշելու գործունեության այն տեսակները, որոնք կաջակցվեն:

Տարածաշրջանային օրենքների մի մասն ամբողջությամբ փոխանցվում է դաշնային ցուցակտարածաշրջանային օրենքի տեքստում։ Սա լավագույն միջոցը չէ, քանի որ ցանկը փոխվում է, ներդրվում են նման գործունեության նոր տեսակներ, ինչը պահանջում է համակարգված փոփոխություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրության մեջ: Բայց ամենակարևորը, այս ցանկում «կորած» են գործունեության այն տեսակները, որոնք Ֆեդերացիայի սուբյեկտի կողմից սահմանվում են որպես տարածքի արդյունավետ զարգացման առաջնահերթություններ՝ ամենակարևորն ու հասարակության կողմից պահանջվածը։ Սկսած հատուկ տեսակներգործունեությունը, որը ամրագրված է տարածաշրջանային օրենքներով, կարելի է նշել հետևյալը՝ միջնորդության ընթացակարգի կազմակերպման, ինչպես նաև «Միջնորդի մասնակցությամբ վեճերի լուծման այլընտրանքային ընթացակարգի մասին» դաշնային օրենքով նախատեսված այլ գործողությունների իրականացում. միջնորդության ընթացակարգ)» 1; հավերժացնել նշանավոր հայրենակիցների, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության այլ ականավոր քաղաքացիների, կյանքի, աշխատանքի, ստեղծագործական և սոցիալական գործունեությունորը կապված է Կարելիայի Հանրապետության հետ։

Տարածաշրջանային օրենքում հիմնական հասկացությունների և եզրույթների ամրագրումը, որպես կանոն, առաջացնում է գործող նորմերի կրկնօրինակում, բայց կարող է առաջացնել նաև ոչ ճիշտ ձևակերպումներ։ Որպես օրինակ, մենք կարող ենք մեջբերել Արվեստում ոչ պետական ​​ՀԿ-ի վատ ձևակերպված հայեցակարգը: 2 Դաղստանի Հանրապետության փետրվարի 3-ի օրենքը

2005 թ. թիվ 7 «Դաղստանի Հանրապետության պետական ​​իշխանությունների փոխգործակցության մասին ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպությունների հետ». սահմանումը բառացիորեն կրկնում է Արվեստի 1-ին և 2-րդ պարբերությունները: Թիվ 7-FZ դաշնային օրենքի 2-ը, որը բացահայտում է ենթասպաների հայեցակարգը, որոնք ներառում են պետական ​​կազմակերպություններ. Նման կարևոր հատկանիշը, ինչպիսին է «ոչ պետական»-ը, դուրս է եկել տարածաշրջանային օրենքի սահմանումից:

Սխալ ձևակերպումները հաճախ հակասություններ են առաջացնում տարածաշրջանային նորմերի և դաշնային օրենսդրության միջև: Օրինակ, Արվեստում. Օրենբուրգի մարզի 1996 թվականի դեկտեմբերի 23-ի «Օրենբուրգի շրջանի արհմիությունների, նրանց իրավունքների և գործունեության երաշխիքների մասին» օրենքի 18-ը սահմանվում է, որ գործատուն հանում է միջոցները. արհմիութենական մարմիններսոցիալ-մշակութային և այլ աշխատանքների համար, ինչպես նաև նրանց համաձայնությամբ՝ արհմիությունների ակտիվիստների պահպանման համար։ Եվ միայն այդ պահումների չափն է որոշվում կոլեկտիվ պայմանագրով կամ պայմանագրով։ Նմանատիպ դրույթ է պարունակվում Արվեստում: Սմոլենսկի մարզի 1999 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 59-ժ օրենքի 7-ը «Սմոլենսկի մարզում արհմիությունների գործունեության լրացուցիչ իրավունքների և երաշխիքների մասին»: Մենք հավատում ենք այդ օրենսդրությանը լրացուցիչ պարտականություններգործատուն այս դեպքում հակասում է դաշնային օրենքին: 1996 թվականի հունվարի 12-ի թիվ 10-FZ «Արհմիությունների, նրանց իրավունքների և գործունեության երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքի համաձայն, գործատուն իրավունք ունի փոխանցել հանգստի կազմակերպման համար անհրաժեշտ օբյեկտներ, հանգստի կենտրոններ, սպորտային և առողջապահական կենտրոններ. աշխատողների և նրանց ընտանիքների անդամների հետ մշակութային և կրթական, ֆիզիկական կուլտուրայի և առողջապահական աշխատանքների պահպանում. Այս օբյեկտների ցանկը և արհմիության ֆոնդերի նվազեցումների չափը կազմակերպությունում նրա սոցիալ-մշակութային և այլ աշխատանքի համար որոշվում են ինչպես դաշնային օրենսդրությամբ, այնպես էլ սուբյեկտների օրենսդրությամբ սահմանված կարգով և ժամկետներով: Ռուսաստանի Դաշնություն, կոլեկտիվ պայմանագրով, պայմանագրով. Բացի այդ, Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Աշխատանքային օրենսգրքի 377-ը սահմանում է, որ կոլեկտիվ պայմանագրով նախատեսված դեպքերում գործատուն միջոցները հանում է առաջնայինից. արհմիութենական կազմակերպությունզանգվածային մշակութային և ֆիզիկական կուլտուրայի և առողջապահական աշխատանքի համար և կարող է վճարել առաջնային արհմիութենական կազմակերպության ընտրովի մարմնի ղեկավարին. Այսպիսով, դաշնային օրենսդրությունը ձևակերպեց այս նորմերը որպես դիսպոզիտիվ, ենթադրելով, որ այս հարցը կարող է լուծվել միայն կոլեկտիվ պայմանագրով կամ պայմանագրով: Սակայն այս տարածաշրջանային օրենքներում համապատասխան ձևակերպումը թույլ է տալիս այդ նորմերը մեկնաբանել որպես պարտադիր՝ առանց պայմանագրերի և կոլեկտիվ պայմանագրերի հետ փոխկապակցվածության։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ՀԿ-ների վերաբերյալ օրենսդրության վերլուծության առանձին թեմա կրոնական կազմակերպությունների գործունեության կարգավորման ոլորտն է։ Արվեստի 1-ին կետ. «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» Դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածը սահմանում է, որ խղճի ազատության, կրոնի և կրոնական միավորումների ազատության մասին օրենսդրությունը, ի թիվս այլ բաների, բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նորմատիվ իրավական ակտերից: Այստեղից բխում է, որ ֆեդերացիայի սուբյեկտն իրավունք ունի այս ոլորտում ընդունել իր օրենքները 1 ։ Խղճի ազատության մասին ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենքները գնալով պակասում են։ Ֆեդերացիայի սուբյեկտների մեծ մասը, ինչպես նշվեց վերևում, չեղյալ են համարել իրենց օրենսդրական ակտերը։ Խիստ ասած՝ կրոնական ազատության հետ կապված իրավահարաբերությունների համալիրը կարգավորող ընդամենը յոթ օրենք կա, բայց դրանց մեծ մասը չափազանց փոքր է իր ծավալով։ Օրինակ՝ գործում է Ադիգեայի Հանրապետության 1999 թվականի հունվարի 12-ի թիվ 107 «Ադիգեայի Հանրապետությունում խղճի և կրոնի ազատության մասին» օրենքը, սակայն ուժի մեջ են մնում 23 հոդվածներից վեցը, որոնք ամբողջությամբ կրկնում են. դաշնային օրենսդրության դրույթները, ուստի դժվար է ճանաչել դրանց անհրաժեշտությունը և կարգավորող արդյունավետությունը: Այլևս չգործող օրենքներից շատերը վերաբերում էին միայն մեկ խնդրի՝ միսիոներական գործունեությանը։ Դրանց չեղարկումը բնական երեւույթ է, քանի որ այդ հարցը կարգավորվում է դաշնային մակարդակով։

Այս ոլորտում որոշ տարածաշրջանային օրենքներ ներառում են դրույթներ, որոնք կարող են մեկնաբանվել որպես դաշնային օրենքին հակասող: Օրինակ՝ Դաղստանի Հանրապետության 1998 թվականի հունվարի 16-ի թիվ 5 «Խղճի ազատության, կրոնի և կրոնական կազմակերպությունների ազատության մասին» օրենքի տեքստից (այսուհետ՝ Դաղստանի Հանրապետության օրենք) Դաղստանի տարածքում կրոնական խմբերի գործունեության հետ կապված իրավիճակը պարզ չէ, քանի որ դրանք պարզապես նշված չեն օրենքի տեքստում, թեև կրոնական կազմակերպությունների գործունեությունը որոշ մանրամասնորեն կարգավորվում է 1 ։ Մասնավորապես, կախված գործունեության տարածքային ոլորտից, ստեղծվում են տեղական և կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություններ (Դաղստանի Հանրապետության օրենքի 2-րդ կետ, հոդված 10): Դաղստանի Հանրապետությունում մեկ դավանանքի մեկից ավելի կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություն չի կարող գրանցվել և չի թույլատրվում ազգային հիմունքներով ստեղծել իսլամական հանրապետական ​​կրոնական կազմակերպություն (4-րդ կետ, հոդված 10): Վերջին դեպքում օգտագործվում է «հանրապետական ​​կրոնական կազմակերպություն» ձևակերպումը, թեև բոլոր հոդվածներում «հանրապետական» տերմինը փոխարինվել է «կենտրոնացված» բառով (Դաղստանի Հանրապետության 2015թ. դեկտեմբերի 14-ի օրենքի վերջին տարբերակը)։

Հարցեր են ծագում նաև Արվեստում ամրագրված կրոնական կազմակերպության պարտականությունների ցանկի վերաբերյալ։ Դաղստանի Հանրապետության օրենքի 25. գրանցման մարմնի խնդրանքով ներկայացնել կրոնական կազմակերպության ղեկավար մարմինների որոշումները, թույլ տալ գրանցման մարմնի ներկայացուցիչներին ներկա գտնվել միջոցառումներին, տրամադրել գրանցման մարմնի ներկայացուցիչներ. կրոնական կազմակերպության գործունեությանը ծանոթանալու հնարավորություն ունենալով իր նպատակների և խնդիրների իրականացման գործում և այլն: «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը չի սահմանում կրոնական կազմակերպության պարտավորությունները: Համաձայն 2015 թվականի նոյեմբերի 28-ի թիվ 341-FZ դաշնային օրենքի ընդունման «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքում և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» 1 կանոն. պետական ​​մարմինների՝ որպես կրոնական կազմակերպությունների նկատմամբ վերահսկողության և հսկողության իրավունքը՝ կրոնական կազմակերպության ղեկավար մարմինների հրավերով իրենց ներկայացուցիչներ ուղարկելու կրոնական կազմակերպության կողմից անցկացվող միջոցառումներին։

Վաքֆային գույքի մասին դրույթը, որը կրոնական կազմակերպությունները կարող են ունենալ՝ համաձայն Արվեստի 3-րդ կետի: Թաթարստանի Հանրապետության 1999 թվականի հուլիսի 14-ի թիվ 2279 «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» օրենքի 18-ը (այսուհետ՝ Թաթարստանի Հանրապետության օրենք): Նորմը ձեւակերպված է հետեւյալ կերպ՝ «կրոնական կազմակերպություններն իրավունք ունեն ունենալ վակֆի սեփականություն, որի իրավական կարգավիճակը կարգավորվում է դաշնային օրենսդրությամբ»։ Այնուամենայնիվ, դաշնային օրենսդրությունը չի կարգավորում նման հաստատությունը, ուստի հակասություն է առաջանում: Մենք կարծում ենք, որ հոդվածի իմաստը կայանում էր նրանում, որ հնարավոր է վակֆի սեփականություն ունենալ այնքանով, որքանով դա չհակասի դաշնային օրենսդրության նորմերին։

Արվեստի ձևակերպումը հասկանալը երկիմաստ է. Թաթարստանի Հանրապետության օրենքի 20-րդ հոդվածը, որը պարունակում է դրույթ, որն ապահովում է կրոնական կազմակերպությունների իրավունքը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով բացել բժշկական հաստատություններ, բացի առևտրի և սպառողական ծառայություններ մատուցող ձեռնարկությունների մասնագիտացված ցանցից: , հաշվի առնելով կանոնական պահանջները։ Մեր կարծիքով, Առողջապահության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը չի պարունակում բժշկական ծառայություններ«կանոնական պահանջների» սահմանումը. Քանի որ չկա սահմանում, հարցեր են ծագում կանոնական պահանջների շրջանակի, դրանց հաստատման կարգի, տրամադրման հնարավորության վերաբերյալ. բժշկական օգնությունանձինք, որոնք չեն պատկանում նշված խոստովանությանը և այլն:

Նման իրավունքն ամրագրված է Արվեստում: Բուրյաթիայի Հանրապետության 1997 թվականի դեկտեմբերի 23-ի թիվ 610-1 «Բուրյաթիայի Հանրապետության տարածքում կրոնական գործունեության մասին» օրենքի 7-ը, որը սահմանում է կրոնական միավորումների անդամների ավանդական բժշկությամբ զբաղվելու իրավունքը: Բացի այդ, այս հոդվածը թույլ է տալիս ստեղծել բժշկական կազմակերպություններ, լինելով կրոնական կազմակերպությունների բովանդակության ու հոգածության ու ավանդական բժշկության մեթոդների կիրառման վրա։ Քաղաքացին, բայց ոչ կրոնական միավորումն ամբողջությամբ, իրավունք ունի զբաղվել ավանդական բժշկությամբ:

Ուսումնասիրության հիման վրա կարելի է մի շարք եզրակացություններ անել. Ասոցիացիայի իրավունքին վերաբերող տարածաշրջանային օրենքների շատ նորմեր կրկնօրինակում են դաշնային օրենքների նորմերը, պարունակում են իրավական անճշտություններ և սխալ ձևակերպումներ և ունեն տեխնիկական և իրավական սխալներ: Սա մեծապես պայմանավորված է հենց դաշնային օրենսդրության թերություններով և չափազանց դաշնային կարգավորման առկայությամբ: Տարածաշրջանային օրենսդրության այս հատվածի բնորոշ առանձնահատկությունն այն է, որ քննարկվող օրենքները գրեթե չեն պարունակում նորմեր, որոնք ուղղակիորեն հակասում են դաշնային օրենսդրությանը: Սա ժամանակակից տարածաշրջանային օրենսդրության բնորոշ առանձնահատկությունն է, ի տարբերություն Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում օրենսդրության ընդունման նախորդ փուլի: Քննարկվող հարցերի կարգավորման սուբյեկտների քանակական և որակական կրճատման հստակ արտահայտված միտում կա։ Եթե ​​գնահատենք տարածաշրջանային օրենսդրության այս ոլորտը որպես ամբողջություն, ապա մարզերի մեծ մասում համապատասխան օրենսդրությունը մասնատված է և ոչ համակարգային։

Տարածաշրջանային օրենսդրական կարգավորման «կրճատումը» պայմանավորված չէ նրանով, որ իրավական խնդիրներ չկան. դրանք չափազանց սուր են և պահանջում են. հատուկ ուշադրություն. Ակնհայտ է, որ տարածաշրջանային մակարդակով մշտական ​​աջակցության կարիք կա ՀԿ-ների, այդ թվում՝ հասարակական կազմակերպությունների զարգացման համար, քանի որ ամենաարդյունավետն է դա անել հենց այնտեղ, որտեղ իշխանությունները առավել մոտ են քաղաքացիների և հասարակության խնդիրներին: Մենք կարծում ենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում օրենսդրության հետ կապված իրավիճակը պայմանավորված է տարածաշրջանային օրենսդիրի գործունեության հստակ սահմանված դաշտի բացակայությամբ:

Վերոնշյալը վկայում է Ռուսաստանում հասարակական կազմակերպությունների գործունեության իրավական կարգավորման աղբյուրների համակարգում էական թերությունների առկայության մասին: Ժամանակակից բեմՀԿ-ների մասին օրենսդրության բարեփոխումը Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքում փոփոխությունների լույսի ներքո հետաձգվել է, ինչը հանգեցնում է հակասությունների ինչպես սահմանադրական օրենսդրության, այնպես էլ բուն քաղաքացիական օրենսդրության հետ և, որպես հետևանք, անարդյունավետ իրավակիրառ պրակտիկայի: Իրավիճակը փոխելու համար, մեր կարծիքով, պահանջվում է ՀԿ-ների գործունեությունը կարգավորող բոլոր իրավական նորմերի ամենաարագ համակարգում և միավորում։

• Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս. Andreev V. K. Իրավաբանական անձի հայեցակարգի մշակում // Քաղաքացիական իրավունք. 2014. Թիվ 4. P. 4:
• Համախմբումից ի վեր այս ցուցակը համալրվել է չորս անգամ, վերջին փոփոխությունները կատարվել են 2017 թվականի փետրվարի 7-ի թիվ 12-ФЗ «Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1-ին մասում փոփոխություններ կատարելու մասին» Դաշնային օրենքով Դաշնային նոտարական պալատի և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների նոտարական պալատների համար առանձին կազմակերպական և իրավական ձև» (SZ RF. 2017 թ. No 7. Հոդված 1031):
• Փորձեր են արվում բնակարանատերերի միավորումները ճանաչել որպես շահույթ չհետապնդող իրավաբանական անձանց անկախ կազմակերպաիրավական ձև: 711634-6 դաշնային օրենքի նախագիծ «Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1-ին մասում փոփոխություններ կատարելու մասին և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտեր, որոնք վերաբերում են բնակարանատերերի ասոցիացիաների ստեղծման և գործունեության օրենսդրական կարգավորմանը»: Մուտք ConsultantPlus ATP-ից:
• Տես, օրինակ՝ 2015 թվականի հուլիսի 13-ի թիվ 215-FZ «Ռոսկոսմոսի տիեզերական գործունեության պետական ​​կորպորացիայի մասին» դաշնային օրենքը // SZ RF. 2015. Թիվ 29. Չ. I. Արվեստ. 4341; 2007 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 317-FZ «Ռոսատոմ» ատոմային էներգիայի պետական ​​կորպորացիայի մասին» դաշնային օրենքը // СЗ ՌԴ. 2007. Թիվ 49. Արվեստ. 6078։
• Տես Արվեստի 2-րդ մասը: 2-ի Դաշնային օրենքի 2016 թվականի հուլիսի 3-ի թիվ 236-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային ընկերությունների մասին և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» (SZ RF. 2016 թ. No 27. Մաս I. Art. 4169):
• Տես, օրինակ, 2013 թվականի նոյեմբերի 2-ի թիվ 291-FZ «Ռուսական գիտության հիմնադրամի և Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերի փոփոխությունների մասին» Դաշնային օրենքը // SZ RF. 2013. Թիվ 44. Արվեստ. 5630; 2012 թվականի հոկտեմբերի 16-ի թիվ 174-FZ «Ընդլայնված հետազոտությունների հիմնադրամի մասին» դաշնային օրենքը // SZ RF. 2012. Թիվ 43. Արվեստ. 5787 թ.
• Օտարերկրյա գործակալի գործառույթներ իրականացնող ոչ առևտրային կազմակերպությունը կազմակերպություն է, որը մասնակցում է քաղաքական գործունեությունՌուսաստանի Դաշնության տարածքում և միևնույն ժամանակ միջոցներ և այլ գույք է ստանում օտարերկրյա աղբյուրներից՝ օտարերկրյա պետություններից, նրանց պետական ​​մարմիններից, միջազգային և օտարերկրյա կազմակերպություններից, օտարերկրյա քաղաքացիներից, քաղաքացիություն չունեցող անձանցից կամ նրանց կողմից լիազորված անձանցից և (կամ) Ռուսաստանի օրինականից: Նշված աղբյուրներից միջոցներ և այլ գույք ստացող անձինք (բացառությամբ
• Տե՛ս «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» դաշնային օրենքի նախագիծը (այն համապատասխանեցնելու առումով. նոր հրատարակությունՌուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): Պատրաստված է Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության կողմից, չի ներկայացվել Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետդումա: Մուտք ATP «ConsultantPlus»-ից:
• NWRF. 2005. Թիվ 1.4. I.Ct.41.
• SZ ՌԴ. 2009. Թիվ 29. Արվեստ. 3627 թ.
• SZ ՌԴ. 1998. Թիվ 16. Արվեստ. 1801 թ.
• SZ ՌԴ. 1995. Թիվ 50. Արվեստ. 4870 թ.
• SZ ՌԴ. 2007. Թիվ 49. Արվեստ. 6047 թ.
• Տես՝ Իրավաբանական անձինք Ռուսաստանի քաղաքացիական իրավունքում՝ 3 հատորով, հատոր 2. Իրավաբանական անձանց տեսակները Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ / անցքեր. խմբ. Ա.Վ.Գաբով. Մ., 2015. S. 77:
• Մուտք ATP «ConsultantPlus»-ից:
• Տե՛ս, օրինակ, Ռուսաստանի Բանկի 2016 թվականի հուլիսի 25-ի թիվ 4083-U հրամանագիրը «Գործունեության հաշվետվություն պարունակող փաստաթղթեր և վարկի անձնական կազմի մասին հաշվետվություն պարունակող փաստաթղթերի ձևերի, պայմանների և կարգի մասին, կազմման և Ռուսաստանի Բանկ ներկայացնելու մասին: սպառողական մարմիններ»
• կոոպերատիվ» // Ռուսաստանի Բանկի տեղեկագիր. 2016. Թիվ 79; Ռուսաստանի Բանկի 2015 թվականի սեպտեմբերի 24-ի թիվ 3805-U հրահանգը «Վարկային սպառողական կոոպերատիվների պահուստային ֆոնդերից միջոցների տեղաբաշխման կարգի մասին» // Ռուսաստանի Բանկի տեղեկագիր. 2016. Թիվ 3; Ռուսաստանի Բանկի 2015 թվականի մարտի 26-ի թիվ 3608-U հրահանգը «Բնակարանային խնայողական կոոպերատիվի մասին հաշվետվությունը Ռուսաստանի Բանկ կազմելու և ներկայացնելու ժամկետների և կարգի մասին» // Ռուսաստանի Բանկի տեղեկագիր. 2015. Թիվ 40.
• SZ ՌԴ. 1995. Թիվ 21. Արվեստ. 1930 թ.
• SZ ՌԴ. 2001. Թիվ 29. Արվեստ. 2950 թ.
• SZ ՌԴ. 1996. Թիվ 3. Արվեստ. 148.
• Ազգային-մշակութային ինքնավարության՝ որպես հասարակական միավորման հատուկ տեսակի մանրամասն վերլուծության համար տե՛ս՝ Khabrieva T. Ya. National-cultural autonomy in Russia. Մ., 2003:
• 3 SZ ՌԴ. 1996. Թիվ 25. Արվեստ. 2965 թ.
• SZ ՌԴ. 2007. Թիվ 50. Արվեստ. 6242 թ.
• SZ ՌԴ. 2011. Թիվ 19. Արվեստ. 2717 թ.
• SZ ՌԴ. 1995. Թիվ 48. Արվեստ. 4563։
• SZ ՌԴ. 2007. Թիվ 49. Արվեստ. 6076 թ.
• SZ ՌԴ. 2002. Թիվ 48. Արվեստ. 4741 թ.
• SND-ի և Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի տեղեկագիր. 1993. Թիվ 33. Արվեստ. 1309 թ.
• SZ ՌԴ. 2005. Թիվ 50. Արվեստ. 5245 թ.
• Տես, օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2010 թվականի փետրվարի 26-ի թիվ 93 «Պետական ​​կամ այլ ծառայությունների տեսակների մասին, որոնց մատուցում են ֆերմայի, գյուղի, քաղաքի, շրջանի (յուրտ), շրջանի (գերատեսչական) և. ներգրավված են ռազմական կազակական հասարակություններ» // SZ RF. 2010. Թիվ 10. Արվեստ. 1081; Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 8-ի թիվ 806 որոշումը «Կազակական ընկերությունների անդամներին պետական ​​կամ այլ ծառայություն կատարելու և կազակական հասարակությունների հետ դաշնային գործադիր իշխանությունների և պայմանագրերի (համաձայնագրերի) կնքման կարգի մասին. (կամ) նրանց տարածքային մարմինները» // SZ RF. 2009. Թիվ 41. Արվեստ. 4791 թ.

(փոփոխություններով և լրացումներով)

Գլուխ I. Ընդհանուր դրույթներ

Հոդված 1. Սույն դաշնային օրենքի կարգավորման առարկան և շրջանակը

1. Սույն դաշնային օրենքը սահմանում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների՝ որպես իրավաբանական անձանց ստեղծման, գործունեության, վերակազմակերպման և լուծարման իրավական կարգավիճակը, կարգը, ոչ առևտրային կազմակերպությունների գույքի ձևավորումն ու օգտագործումը, նրանց հիմնադիրների իրավունքներն ու պարտականությունները. մասնակիցները), շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կառավարման հիմունքները և պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նրանց աջակցության հնարավոր ձևերը:

2. Սույն Դաշնային օրենքը տարածվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծված կամ ստեղծվող բոլոր ոչ առևտրային կազմակերպությունների վրա, այնքանով, որքանով այլ բան նախատեսված չէ սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով:

2.1. Սույն Դաշնային օրենքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների կառուցվածքային ստորաբաժանումների ստեղծման և գործունեության կարգը:

2.2. Սույն դաշնային օրենքի դրույթները, որոնք սահմանում են օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների կառուցվածքային ստորաբաժանումների ստեղծման և գործունեության կարգը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում, կիրառվում են. կառուցվածքային ստորաբաժանումներմիջազգային կազմակերպություններ (ասոցիացիաներ) այն մասով, որը չի հակասում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերին.

3. Սույն Դաշնային օրենքը չի տարածվում սպառողական կոոպերատիվների, բնակարանատերերի ասոցիացիաների, այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող քաղաքացիների միավորումների վրա:

4. Սույն դաշնային օրենքի 13-19-րդ, 21-23-րդ, 28-30-րդ հոդվածները չեն տարածվում կրոնական կազմակերպությունների վրա:

5. Սույն Դաշնային օրենքը չի տարածվում պետական ​​մարմինների, պետական ​​այլ մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների վրա, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով:

Հոդված 2. Ոչ առևտրային կազմակերպություն

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն այն կազմակերպությունն է, որն իր գործունեության հիմնական նպատակ չունի շահույթ ստանալը և ստացված շահույթը չի բաշխում մասնակիցների միջև:

2. Քաղաքացիների առողջության պահպանման, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի զարգացման, քաղաքացիների հոգևոր և այլ ոչ նյութական կարիքները բավարարելու համար կարող են ստեղծվել ոչ առևտրային կազմակերպություններ՝ սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական, գիտական ​​և կառավարչական նպատակներին հասնելու համար։ պաշտպանել քաղաքացիների և կազմակերպությունների իրավունքները, օրինական շահերը, վեճերի և կոնֆլիկտների լուծումը, իրավական օգնության տրամադրումը, ինչպես նաև այլ նպատակներով՝ ուղղված հանրային շահերին:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները կարող են ստեղծվել հասարակական կամ կրոնական կազմակերպությունների (ասոցիացիաների), Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքների, կազակական ընկերությունների, ոչ առևտրային գործընկերությունների, հաստատությունների, ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունների, սոցիալական, բարեգործական և այլ հիմնադրամներ, ասոցիացիաներ և միություններ, ինչպես նաև դաշնային օրենքներով նախատեսված այլ ձևերով:

4. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպություն սույն դաշնային օրենքով նշանակում է կազմակերպություն, որն իր գործունեության հիմնական նպատակ չունի շահույթ ստանալը և շահույթը չի բաշխում մասնակիցների միջև՝ ստեղծված Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս՝ համաձայն սույն օրենքի: օտարերկրյա պետության օրենսդրությունը, որի հիմնադիրները (մասնակիցները) պետական ​​մարմինները չեն.

5. Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող ոչ կառավարական կազմակերպությունն իր գործունեությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում իր կառուցվածքային ստորաբաժանումների՝ գերատեսչությունների, մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների միջոցով:

Կառուցվածքային ստորաբաժանումը՝ օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը ճանաչվում է որպես ոչ առևտրային կազմակերպության ձև և ենթակա է պետական ​​գրանցման՝ սույն դաշնային օրենքի 13.1-րդ հոդվածով սահմանված կարգով:

Կառուցվածքային ստորաբաժանումներ - օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների մասնաճյուղերը և ներկայացուցչությունները Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ձեռք են բերում իրավունակություն միջազգային կազմակերպությունների և օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների գրանցամատյանում մուտքագրվելու օրվանից: սույն դաշնային օրենքի 13.2-րդ հոդվածով սահմանված կարգով համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանման մասին տեղեկատվության կազմակերպում:

Հոդված 3. Ոչ առևտրային կազմակերպության իրավական կարգավիճակը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը համարվում է իրավաբանական անձ ստեղծված՝ օրենքով սահմանված կարգով պետական ​​գրանցման պահից, տիրապետում կամ տնօրինում է առանձին գույք, դրա համար պատասխանատու է (բացառությամբ մասնավոր հիմնարկների). պարտավորություններ այս գույքով, կարող է սեփականություն ձեռք բերել և իրականացնել իր անունից, իսկ ոչ գույքային իրավունքներ, կրել պարտավորություններ, դատարանում լինել հայցվոր և պատասխանող։

Ոչ առևտրային կազմակերպությունը պետք է ունենա անկախ հաշվեկշիռ կամ նախահաշիվ:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը ստեղծվում է առանց գործունեության ժամկետի սահմանափակման, եթե այլ բան սահմանված չէ ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն իրավունք ունի սահմանված կարգով հաշիվներ բացել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և նրա տարածքից դուրս բանկերում:

4. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն ունի այս ոչ առևտրային կազմակերպության ռուսերեն լրիվ անվանումով կնիք:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունն իրավունք ունի ունենալ իր անվանմամբ կնիքներ և ձևաթղթեր, ինչպես նաև սահմանված կարգով գրանցված տարբերանշան:

Հոդված 4. Ոչ առևտրային կազմակերպության անվանումը և գտնվելու վայրը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն ունի անվանում, որը նշում է իր կազմակերպաիրավական ձևը և գործունեության բնույթը:

Այն օգտագործելու բացառիկ իրավունք ունի այն ոչ առևտրային կազմակերպությունը, որի անվանումը գրանցված է սահմանված կարգով:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության գտնվելու վայրը որոշվում է նրա պետական ​​գրանցման վայրով:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության անվանումը և գտնվելու վայրը նշվում են դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերում:

Հոդված 5. Ոչ առևտրային կազմակերպության մասնաճյուղերը և ներկայացուցչությունները

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծել մասնաճյուղեր և բացել ներկայացուցչություններ՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության մասնաճյուղն իր առանձին ստորաբաժանումգտնվում է ոչ առևտրային կազմակերպության գտնվելու վայրից դուրս և իրականացնում է նրա բոլոր գործառույթները կամ դրանց մի մասը, ներառյալ ներկայացուցչության գործառույթները:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության ներկայացուցչությունը առանձնացված ստորաբաժանում է, որը գտնվում է ոչ առևտրային կազմակերպության գտնվելու վայրից դուրս, ներկայացնում է շահույթ չհետապնդող կազմակերպության շահերը և պաշտպանում դրանք:

4. Ոչ առևտրային կազմակերպության մասնաճյուղը և ներկայացուցչությունը իրավաբանական անձինք չեն, օժտված են դրանք ստեղծած ոչ առևտրային կազմակերպության գույքով և գործում են նրա կողմից հաստատված կանոնակարգի հիման վրա: Մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության գույքը գրանցվում է առանձին հաշվեկշռում և դրանք ստեղծած ոչ առևտրային կազմակերպության հաշվեկշռում:

Մասնաճյուղի և ներկայացուցչության ղեկավարները նշանակվում են ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից և գործում են ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից տրված լիազորագրի հիման վրա:

5. Մասնաճյուղը և ներկայացուցչությունը գործում են դրանք ստեղծած ոչ առևտրային կազմակերպության անունից: Իր մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների գործունեության համար պատասխանատվությունը կրում է դրանք ստեղծած ոչ առևտրային կազմակերպությունը:

Գլուխ II. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ձևերը

Հոդված 6. Հասարակական և կրոնական կազմակերպություններ (միավորումներ).

1. Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունները (միավորումները) քաղաքացիների կամավոր միավորումներ են, որոնք օրենքով սահմանված կարգով միավորվել են իրենց ընդհանուր շահերի հիման վրա՝ հոգևոր կամ այլ ոչ նյութական կարիքները բավարարելու համար:

Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունները (միավորումները) իրավունք ունեն իրականացնելու ձեռնարկատիրական գործունեություն՝ համապատասխան նպատակներին, որոնց համար ստեղծվել են:

2. Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների (միավորումների) մասնակիցները (անդամները) չեն պահպանում իրենց կողմից այդ կազմակերպություններին սեփականության իրավունքով փոխանցված գույքի նկատմամբ իրավունքները, ներառյալ անդամավճարները: Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների (միավորումների) մասնակիցները (անդամները) պատասխանատվություն չեն կրում այդ կազմակերպությունների (ասոցիացիաների) պարտավորությունների համար, իսկ այդ կազմակերպությունները (միավորումները) պատասխանատվություն չեն կրում իրենց անդամների պարտավորությունների համար:

3. Հասարակական կազմակերպությունների (ասոցիացիաների) իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները որոշվում են այլ դաշնային օրենքներով:

4. Կրոնական կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի, ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման, կրոնական կազմակերպությունների կառավարման առանձնահատկությունները սահմանվում են կրոնական միավորումների մասին դաշնային օրենքով:

Հոդված 6.1. Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքներ

1. Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդների համայնքները (այսուհետ` բնիկ ժողովուրդների համայնք) ճանաչվում են որպես Ռուսաստանի Դաշնության բնիկ ժողովուրդներին պատկանող և ազգակցական (ընտանիք, կլան) և ազգակցական կապերի համաձայն միավորված անձանց ինքնակազմակերպման ձևեր. (կամ) տարածքային-հարևանության սկզբունքները՝ դրանց սկզբնական միջավայրը պաշտպանելու, ավանդական կենցաղի, կառավարման, արհեստների և մշակույթի պահպանման և զարգացման համար։

2. Փոքր ժողովուրդների համայնքն իրավունք ունի իրականացնելու ձեռնարկատիրական գործունեություն, որը համապատասխանում է այն նպատակներին, որոնց համար այն ստեղծվել է:

3. Փոքր ժողովուրդների համայնքի անդամներն իրավունք ունեն ստանալ նրա ունեցվածքի մի մասը կամ փոխհատուցում այդ մասի արժեքի համար՝ փոքր ժողովուրդների համայնքից դուրս գալուց կամ լուծարելուց հետո:

Փոքր ժողովուրդների համայնքի սեփականության մի մասի որոշման կամ այդ մասի արժեքի փոխհատուցման կարգը սահմանվում է փոքր ժողովուրդների համայնքների մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

4. Փոքր ժողովուրդների համայնքների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, դրանց ստեղծումը, վերակազմավորումը և լուծարումը, փոքր ժողովուրդների համայնքների կառավարումը որոշվում են փոքր ժողովուրդների համայնքների մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

Հոդված 6.2. Կազակական հասարակություններ

1. Կազակական հասարակությունները ճանաչվում են որպես Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների ինքնակազմակերպման ձևեր, որոնք միավորված են ընդհանուր շահի հիման վրա՝ ռուս կազակներին վերակենդանացնելու, նրանց իրավունքները պաշտպանելու, ավանդական կենսակերպը, կառավարման և մշակույթի պահպանման համար։ ռուս կազակները. Կազակական հասարակությունները ստեղծվում են ֆերմայի, գյուղի, քաղաքի, շրջանի (յուրտ), շրջանի (գերատեսչական) և զինվորական կազակական ընկերությունների տեսքով, որոնց անդամները սահմանված կարգով ստանձնում են պետական ​​կամ այլ ծառայություն կատարելու պարտավորություններ։ Կազակական հասարակությունները ենթակա են ընդգրկման Ռուսաստանի Դաշնության կազակական ընկերությունների պետական ​​ռեգիստրում:

2. Կազակական հասարակությունն իրավունք ունի իրականացնելու ձեռնարկատիրական գործունեություն՝ այն նպատակներին համապատասխան, որոնց համար ստեղծվել է։

3. Կազակական հասարակությանը նրա անդամների կողմից փոխանցված գույքը, ինչպես նաև նրա գործունեությունից ստացված եկամուտների հաշվին ձեռք բերված գույքը կազակական հասարակության սեփականությունն է: Կազակական հասարակության անդամները պատասխանատվություն չեն կրում իր պարտավորությունների համար, իսկ կազակական հասարակությունը պատասխանատվություն չի կրում իր անդամների պարտավորությունների համար:

4. Կազակական հասարակությունների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, դրանց ստեղծումը, վերակազմավորումը և լուծարումը, կազակական հասարակությունների կառավարումը որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

Հոդված 7 Հիմնադրամներ

1. Սույն դաշնային օրենքի իմաստով հիմնադրամը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է՝ առանց անդամակցության, որը ստեղծվել է քաղաքացիների և (կամ) իրավաբանական անձանց կողմից կամավոր գույքային ներդրումների հիման վրա և հետապնդում է սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական կամ այլ սոցիալապես օգտակար: նպատակներ.

Հիմնադրամի սեփականությունն է հիմնադրամին նրա հիմնադիրների (հիմնադիրի) փոխանցած գույքը: Հիմնադիրները պատասխանատվություն չեն կրում իրենց ստեղծած հիմնադրամի պարտավորությունների համար, իսկ հիմնադրամը պատասխանատվություն չի կրում իր հիմնադիրների պարտավորությունների համար:

2. Հիմնադրամը գույքն օգտագործում է հիմնադրամի կանոնադրությամբ սահմանված նպատակներով: Հիմնադրամն իրավունք ունի զբաղվելու այդ նպատակներին համապատասխանող ձեռնարկատիրական գործունեությամբ և անհրաժեշտ է այն սոցիալապես օգտակար նպատակներին հասնելու համար, որոնց համար ստեղծվել է հիմնադրամը: Ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու համար հիմնադրամներն իրավունք ունեն ստեղծել բիզնես ընկերություններ կամ մասնակցել դրանց։

Հիմնադրամը պարտավոր է հրապարակել տարեկան հաշվետվություններ իր ակտիվների օգտագործման վերաբերյալ:

3. Հիմնադրամի հոգաբարձուների խորհուրդը հիմնադրամի մարմինն է և վերահսկում է հիմնադրամի գործունեությունը, հիմնադրամի այլ մարմինների կողմից որոշումների ընդունումը և դրանց կատարումն ապահովումը, հիմնադրամի միջոցների օգտագործումը, հիմնադրամի համապատասխանությունը. օրենքը։

Հիմնադրամի հոգաբարձուների խորհուրդը գործում է կամավոր հիմունքներով:

Հիմնադրամի հոգաբարձուների խորհրդի ձևավորման և գործունեության կարգը սահմանվում է հիմնադրամի կանոնադրությամբ՝ հաստատված դրա հիմնադիրների կողմից:

4. Որոշակի տեսակի ֆոնդերի ստեղծման և շահագործման առանձնահատկությունները կարող են սահմանվել այդպիսի ֆոնդերի մասին դաշնային օրենքներով:

Հոդված 7.1. Պետական ​​կորպորացիա

1. Պետական ​​կորպորացիան առանց անդամակցության շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրման հիման վրա և ստեղծված սոցիալական, կառավարչական կամ սոցիալապես օգտակար այլ գործառույթներ իրականացնելու համար: Պետական ​​կորպորացիան ստեղծվում է դաշնային օրենքի հիման վրա։

Ռուսաստանի Դաշնության կողմից պետական ​​կորպորացիային փոխանցված գույքը պետական ​​կորպորացիայի սեփականությունն է:

Պետական ​​կորպորացիան պատասխանատվություն չի կրում Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների համար, իսկ Ռուսաստանի Դաշնությունը պատասխանատվություն չի կրում պետական ​​կորպորացիայի պարտավորությունների համար, եթե այլ բան նախատեսված չէ պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով:

Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով կանոնադրական կապիտալ կարող է ձևավորվել նրա գույքի մի մասի հաշվին: Կանոնադրական կապիտալսահմանում է նվազագույն չափըպետական ​​կորպորացիայի սեփականություն, որը երաշխավորում է իր պարտատերերի շահերը:

2. Պետական ​​կորպորացիան գույքն օգտագործում է պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով սահմանված նպատակներով: Պետական ​​կորպորացիան կարող է ձեռնարկատիրական գործունեություն ծավալել միայն այնքանով, որքանով այն ծառայում է այն նպատակների իրականացմանը, որոնց համար ստեղծվել է և համապատասխանում է այդ նպատակներին:

Հանրային կորպորացիան պարտավոր է հրապարակել տարեկան հաշվետվություններ իր գույքի օգտագործման վերաբերյալ՝ հանրային կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքի համաձայն:

3. Պետական ​​կորպորացիայի իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները սահմանվում են պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով: Պետական ​​կորպորացիա ստեղծելու համար բաղկացուցիչ փաստաթղթեր չեն պահանջվում, ինչպես նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 52-րդ հոդվածով:

Պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքը պետք է սահմանի պետական ​​կորպորացիայի անվանումը, գործունեության նպատակները, գտնվելու վայրը, գործունեության կառավարման կարգը (ներառյալ պետական ​​կորպորացիայի կառավարման մարմինները և դրանց ձևավորման կարգը. նշանակման կարգը պաշտոնյաներըպետական ​​կորպորացիա և դրանց ազատում), պետական ​​կորպորացիայի վերակազմակերպման և լուծարման կարգը և պետական ​​կորպորացիայի գույքի օգտագործման կարգը դրա լուծարման դեպքում:

4. Պետական ​​կորպորացիաների նկատմամբ կիրառվում են սույն դաշնային օրենքի դրույթները, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն հոդվածով կամ պետական ​​կորպորացիայի ստեղծումը նախատեսող օրենքով:

Հոդված 7.2. Պետական ​​ընկերություն

1. Պետական ​​ընկերությունը ոչ առևտրային կազմակերպություն է, որը անդամություն չունի և ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության կողմից գույքային ներդրումների հիման վրա՝ տրամադրելու համար. հանրային ծառայություններհավատարմագրային կառավարման հիմունքներով պետական ​​գույքի օգտագործմամբ այլ գործառույթների իրականացում: Պետական ​​ընկերությունը ստեղծվել է դաշնային օրենքի հիման վրա:

2. Պետական ​​ընկերության ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքը պետք է սահմանի դրա ստեղծման նպատակները, ինչպես նաև գույքի տեսակները, որոնց նկատմամբ պետական ​​ընկերությունը կարող է իրականացնել հավատարմագրային կառավարում:

3. Ռուսաստանի Դաշնության կողմից պետական ​​ընկերությանը որպես գույքային ներդրումներ փոխանցված գույք, ինչպես նաև պետական ​​ընկերության կողմից սեփական գործունեության արդյունքում ստեղծված կամ ձեռք բերված գույք, բացառությամբ իրականացումից ստացված եկամուտներից գոյացած գույքի. գործունեության համար վստահության կառավարում, պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ընկերության սեփականությունն է, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով:

4. Պետական ​​ընկերությունը պատասխանատվություն չի կրում Ռուսաստանի Դաշնության պարտավորությունների համար, իսկ Ռուսաստանի Դաշնությունը պատասխանատվություն չի կրում պետական ​​ընկերության պարտավորությունների համար, եթե այլ բան նախատեսված չէ պետական ​​ընկերության ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով:

5. Պետական ​​ընկերությունն օգտագործում է գույքը պետական ​​ընկերության ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով սահմանված նպատակներով: Պետական ​​սեփականություն հանդիսացող ընկերությունը կարող է ձեռնարկատիրական գործունեություն ծավալել միայն այնքանով, որքանով այն ծառայում է այն նպատակների իրականացմանը, որոնց համար ստեղծվել է և համապատասխանում է այդ նպատակներին: Պետական ​​ընկերությունը պարտավոր է հրապարակել հաշվետվություններ իր գործունեության մասին՝ պետական ​​ընկերության ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքով սահմանված կարգով։

6. Պետական ​​ընկերության ստեղծումը նախատեսող դաշնային օրենքը պետք է սահմանի պետական ​​ընկերության անվանումը, գործունեության նպատակները, գործունեության կառավարման կարգը, պետական ​​ընկերության պետական ​​ֆինանսավորման կարգը, վերակազմակերպման կարգը. եւ լուծարումը, եւ պետական ​​ընկերության լուծարման դեպքում գույքի օգտագործման կարգը։

Հոդված 8. Ոչ առևտրային ընկերակցություններ

1. Շահույթ չհետապնդող ընկերակցությունը անդամակցության վրա հիմնված շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է քաղաքացիների և (կամ) իրավաբանական անձանց կողմից՝ աջակցելու իր անդամներին սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 2-րդ կետով նախատեսված նպատակներին հասնելու համար: օրենք.

Նրա անդամների կողմից շահույթ չհետապնդող ընկերությանը փոխանցված գույքը ընկերակցության սեփականությունն է: Ոչ առևտրային գործընկերության անդամները պատասխանատվություն չեն կրում իր պարտավորությունների համար, իսկ ոչ առևտրային գործընկերությունը պատասխանատվություն չի կրում իր անդամների պարտավորությունների համար, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով:

2. Ոչ առևտրային ընկերակցությունն իրավունք ունի իրականացնելու այն նպատակներին համապատասխանող ձեռնարկատիրական գործունեություն, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ ոչ առևտրային ընկերակցությունը ձեռք է բերել ինքնակարգավորվող կազմակերպության կարգավիճակ:

3. Ոչ առևտրային գործընկերության անդամներն իրավունք ունեն.

մասնակցել շահույթ չհետապնդող գործընկերության գործերի կառավարմանը.

բաղկացուցիչ փաստաթղթերով սահմանված կարգով տեղեկատվություն ստանալ շահույթ չհետապնդող գործընկերության գործունեության մասին.

դուրս գալ շահույթ չհետապնդող գործընկերությունից իր հայեցողությամբ.

եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով կամ ոչ առևտրային գործընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով, ոչ առևտրային ընկերակցությունից դուրս գալուց հետո ստանալ իր գույքի մի մասը կամ այս գույքի արժեքը՝ կազմակերպության անդամների կողմից փոխանցված գույքի արժեքի սահմաններում: ոչ առևտրային գործընկերություն իր սեփականությանը, բացառությամբ անդամավճարներ, շահույթ չհետապնդող գործընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով սահմանված կարգով.

ստանալ ոչ առևտրային ընկերակցության լուծարման դեպքում պարտատերերի հետ հաշվարկներից հետո մնացած նրա գույքի մի մասը կամ այդ գույքի արժեքը ոչ առևտրային ընկերության անդամների կողմից իր սեփականությանը հանձնված գույքի արժեքի սահմաններում. , եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով կամ ոչ առևտրային գործընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով:

4. Ոչ առևտրային ընկերակցության անդամը կարող է հեռացվել դրանից մնացած անդամների որոշմամբ ոչ առևտրային ընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված դեպքերում և կարգով, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ ոչ առևտրային ընկերակցությունը. ձեռք է բերել ինքնակարգավորվող կազմակերպության կարգավիճակ։

Նրանից բացառված ոչ առևտրային ընկերակցության անդամն իրավունք ունի ստանալ ոչ առևտրային ընկերակցության գույքի մի մասը կամ այդ գույքի արժեքը՝ համաձայն սույն հոդվածի 3-րդ կետի հինգերորդ մասի, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ ոչ առևտրային գործընկերությունը ձեռք է բերել ինքնակարգավորվող կազմակերպության կարգավիճակ։

5. Ոչ առևտրային ընկերակցության անդամները կարող են ունենալ նաև դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված և օրենքին չհակասող այլ իրավունքներ:

Հոդված 9. Մասնավոր հաստատություններ

1. Մասնավոր հիմնարկը շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծված է սեփականատիրոջ (քաղաքացու կամ իրավաբանական անձի) կողմից՝ կառավարչական, սոցիալ-մշակութային կամ ոչ առևտրային բնույթի այլ գործառույթներ իրականացնելու համար:

2. Մասնավոր հիմնարկի գույքը նրան հատկացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքին համապատասխան գործառնական կառավարման իրավունքի հիման վրա:

3. Մասնավոր հիմնարկի գործունեությանը ֆինանսական աջակցության կարգը և սեփականատիրոջ կողմից իրեն հատկացված, ինչպես նաև մասնավոր հիմնարկի կողմից ձեռք բերված գույքի նկատմամբ մասնավոր հիմնարկի իրավունքները սահմանվում են ՀՀ Քաղաքացիական օրենսգրքի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնություն.

Հոդված 10. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպություն

1. Ինքնավար շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունն առանց անդամակցության շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունն է, որը ստեղծվել է քաղաքացիների և (կամ) իրավաբանական անձանց կողմից կամավոր գույքային մուծումների հիման վրա՝ կրթության, առողջապահության, մշակույթի, գիտության ոլորտներում ծառայություններ մատուցելու նպատակով։ , իրավունք, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի և այլ ծառայություններ։

Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությանը նրա հիմնադիրների (հիմնադիրի) կողմից փոխանցված գույքը հանդիսանում է ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության սեփականությունը: Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները չեն պահպանում իրենց կողմից այս կազմակերպության սեփականությանը հանձնված գույքի իրավունքները: Հիմնադիրները պատասխանատվություն չեն կրում իրենց կողմից ստեղծված ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության պարտավորությունների համար, և նա պատասխանատվություն չի կրում դրա հիմնադիրների պարտավորությունների համար:

2. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունն իրավունք ունի իրականացնելու ձեռնարկատիրական գործունեություն այն նպատակներին համապատասխան, որոնց հասնելու համար ստեղծվել է նշված կազմակերպությունը:

3. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունն իրականացվում է դրա հիմնադիրների կողմից՝ դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերով սահմանված կարգով:

4. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները կարող են օգտվել նրա ծառայություններից միայն այլ անձանց հետ հավասար պայմաններով:

«XXII ձմեռային օլիմպիական խաղերի և 2014 թվականի Սոչիի XI պարալիմպիկ ձմեռային խաղերի կազմակերպչական կոմիտե» ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության համար տե՛ս 2007 թվականի դեկտեմբերի 1-ի թիվ 310-FZ դաշնային օրենքը.

Հոդված 11. Իրավաբանական անձանց (միավորումներ և միություններ) միավորումներ.

1. Առևտրային կազմակերպություններն իրենց ձեռնարկատիրական գործունեությունը համակարգելու, ինչպես նաև ընդհանուր սեփականության շահերը ներկայացնելու և պաշտպանելու նպատակով կարող են իրենց միջև համաձայնությամբ ստեղծել միավորումներ՝ ոչ առևտրային կազմակերպություններ հանդիսացող միավորումների կամ միությունների տեսքով:

Եթե ​​մասնակիցների որոշմամբ ասոցիացիային (միությանը) վստահված է ձեռնարկատիրական գործունեության իրականացումը, ապա այդպիսի ասոցիացիան (միությունը) Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով սահմանված կարգով վերածվում է ձեռնարկատիրական ընկերության կամ գործընկերության, կամ կարող է. ստեղծել բիզնես ընկերություն ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնելու կամ նման ընկերությունում մասնակցելու համար:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները կարող են կամավոր միավորվել ոչ առևտրային կազմակերպությունների միավորումների (միությունների):

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ասոցիացիան (միությունը) շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է:

3. Ասոցիացիայի (միության) անդամները պահպանում են իրենց անկախությունը և իրավաբանական անձի իրավունքները:

4. Ասոցիացիան (միությունը) պատասխանատվություն չի կրում իր անդամների պարտավորությունների համար: Ասոցիացիայի (միության) անդամները սուբսիդիար պատասխանատվություն են կրում այս ասոցիացիայի (միության) պարտավորությունների համար՝ դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերով սահմանված չափով և կարգով:

5. Ասոցիացիայի (միության) անվանումը պետք է պարունակի նշում այս ասոցիացիայի (միության) անդամների գործունեության հիմնական առարկայի մասին` ներառելով «միություն» կամ «միություն» բառերը:

Հոդված 12. Միությունների և միությունների անդամների իրավունքներն ու պարտականությունները

1. Ասոցիացիայի (միության) անդամներն իրավունք ունեն անվճար օգտվել նրա ծառայություններից:

2. Ասոցիացիայի (միության) անդամն իրավունք ունի իր հայեցողությամբ դուրս գալ ասոցիացիայից (միությունից) ֆինանսական տարվա վերջում: Այս դեպքում ասոցիացիայի (միության) անդամն իր պարտավորությունների համար դուստր պատասխանատվություն է կրում իր ներդրման համամասնությամբ՝ դուրս գալու օրվանից երկու տարվա ընթացքում:

Ասոցիացիայի (միության) անդամը կարող է հեռացվել դրանից մնացած անդամների որոշմամբ ասոցիացիայի (միության) հիմնադիր փաստաթղթերով սահմանված դեպքերում և կարգով: Ասոցիացիայի (միության) հեռացված անդամի պատասխանատվության դեպքում կիրառվում են ասոցիացիայի (միությունից) դուրս գալու կանոնները:

3. Ասոցիացիայի (միության) անդամների համաձայնությամբ այն կարող է ընդունվել նոր անդամ: Նոր անդամի ասոցիացիային (միությանը) միանալը կարող է պայմանավորված լինել նրա սուբսիդիար պատասխանատվությամբ ասոցիացիայի (միության) պարտավորությունների համար, որոնք ծագել են մինչև նրա մուտքը:

Գլուխ III. Ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծում, վերակազմակերպում և լուծարում

Հոդված 13. Ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծում

1. Ոչ առևտրային կազմակերպություն կարող է ստեղծվել դրա ստեղծման, ինչպես նաև գործող ոչ առևտրային կազմակերպության վերակազմակերպման արդյունքում:

2. Ստեղծման արդյունքում ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծումն իրականացվում է հիմնադիրների (հիմնադիրի) որոշմամբ:

Հոդված 13.1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների պետական ​​գրանցում

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը ենթակա է պետական ​​գրանցման՝ համաձայն 2001 թվականի օգոստոսի 8-ի «Իրավաբանական անձանց պետական ​​գրանցման և պետական ​​գրանցման մասին» թիվ 129-ФЗ դաշնային օրենքի. անհատ ձեռնարկատերեր(այսուհետ՝ «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենք), հաշվի առնելով սույն դաշնային օրենքով սահմանված ոչ առևտրային կազմակերպությունների պետական ​​գրանցման կարգը:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման (պետական ​​գրանցումը մերժելու մասին) որոշումը կայացնում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների գրանցման ոլորտում լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը (այսուհետ` լիազոր մարմին) կամ նրա. տարածքային մարմին։

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման մասին տեղեկատվության, ինչպես նաև դաշնային օրենքներով նախատեսված այլ տեղեկությունների իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​գրանցամատյանում մուտքագրումն իրականացնում է դաշնային գործադիր մարմինը, որը լիազորված է ս.թ. «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածը (այսուհետ՝ գրանցող մարմին)՝ լիազորված մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի կողմից պետական ​​գրանցման մասին որոշման հիման վրա։ Համապատասխան պետական ​​գրանցման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի ձևերը սահմանում է լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը:

4. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը լիազոր մարմին կամ նրա տարածքային մարմին են ներկայացվում այդպիսի կազմակերպություն ստեղծելու որոշման օրվանից ոչ ուշ, քան երեք ամիս հետո:

5. Ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծման պահից պետական ​​գրանցման համար լիազոր մարմին կամ նրա տարածքային մարմին են ներկայացվում հետևյալ փաստաթղթերը.

1) լիազորված անձի (այսուհետ` հայտատու) կողմից ստորագրված դիմում` նշելով նրա ազգանունը, անունը, հայրանունը, բնակության վայրը և կոնտակտային համարները.

2) ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը եռապատիկ.

3) որոշում ոչ առևտրային կազմակերպություն ստեղծելու և դրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերը հաստատելու մասին՝ նշելով ընտրված (նշանակված) մարմինների կազմը երկու օրինակից.

4) հիմնադիրների մասին տեղեկությունները երկու օրինակից.

5) պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթուղթ.

6) հասցեի մասին տեղեկատվությունը (գտնվելու վայրի մասին) մշտապես գործող մարմինշահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որի միջոցով կապ է իրականացվում ոչ առևտրային կազմակերպության հետ.

7) ոչ առևտրային կազմակերպության անունից քաղաքացու անունն օգտագործելիս, պաշտպանության մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ պաշտպանված խորհրդանիշները. մտավոր սեփականությունկամ հեղինակային իրավունք, ինչպես նաև մեկ այլ իրավաբանական անձի լրիվ անվանումը որպես իր սեփական անվանման մաս՝ դրանց օգտագործման իրավունքը հաստատող փաստաթղթեր.

8) քաղվածք համապատասխան ծագման երկրի օտարերկրյա իրավաբանական անձանց ռեգիստրից կամ հավասար իրավաբանական ուժ ունեցող այլ փաստաթուղթ, որը հաստատում է. իրավական կարգավիճակըհիմնադիր՝ օտարերկրյա անձ.

5.1. Լիազորված մարմինը կամ նրա տարածքային մարմինն իրավունք չունեն պահանջել այլ փաստաթղթերի ներկայացում, բացառությամբ սույն հոդվածի 5-րդ կետում նշված փաստաթղթերի:

6. Օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության մասնաճյուղի պետական ​​գրանցման մասին որոշումը կայացնում է լիազոր մարմինը: Սույն որոշումն ընդունվում է սույն հոդվածի 5-րդ կետին համապատասխան ներկայացված և օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության լիազոր մարմնի կողմից վավերացված փաստաթղթերի, ինչպես նաև բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պատճենների, գրանցման վկայականի հիման վրա: կամ օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության սեփականության իրավունքի այլ փաստաթղթեր:

7. Օտարերկրյա կազմակերպությունների փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն համապատասխան օտարերկրյա պետության պետական ​​(պաշտոնական) լեզվով` ռուսերեն թարգմանությամբ և պատշաճ կերպով վավերացված:

8. Լիազոր մարմինը կամ նրա տարածքային մարմինը, սույն դաշնային օրենքի 23.1-րդ հոդվածով սահմանված հիմքերի բացակայության դեպքում, պետական ​​գրանցումը մերժելու կամ ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցումը կասեցնելու համար, ոչ ուշ, քան ստանալու օրվանից տասնչորս աշխատանքային օր: անհրաժեշտ փաստաթղթերը, որոշում է ընդունում ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մասին և ուղարկում գրանցող մարմնին իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստր վարելու գործառույթներն իրականացնելու համար գրանցման մարմնին անհրաժեշտ տեղեկատվություն և փաստաթղթեր: Հիմնված ասված որոշումըիսկ լիազոր մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի՝ գրանցող մարմնի կողմից ներկայացված տեղեկությունները և փաստաթղթերը, այդ տեղեկություններն ու փաստաթղթերը ստանալու օրվանից ոչ ավելի, քան հինգ աշխատանքային օրվա ընթացքում, համապատասխան գրառում է կատարում պետական ​​միասնական գրանցամատյանում. իրավաբանական անձինք և ոչ ուշ, քան նման գրառում կատարելու օրվան հաջորդող աշխատանքային օրը, այդ մասին տեղեկացնում է ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացրած մարմնին։ Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացրած մարմինը ոչ առևտրային կազմակերպության մասին գրառումը միասնական պետություն մուտքագրելու մասին տեղեկատվությունը գրանցող մարմնից ստանալու օրվանից ոչ ուշ, քան երեք աշխատանքային օրվա ընթացքում. իրավաբանական անձանց ռեգիստր, դիմողին տալիս է պետական ​​գրանցման վկայական.

Լիազորված մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի փոխգործակցությունը գրանցող մարմնի հետ ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման վերաբերյալ իրականացվում է լիազոր մարմնի սահմանած կարգով՝ գրանցող մարմնի հետ համաձայնեցված:

9. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման համար գանձվում է պետական ​​տուրք հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված կարգով և չափով:

Հոդված 13.2. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության ստեղծման մասին ծանուցում.

1. Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպությունը, Ռուսաստանի Դաշնությունում մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն հիմնելու մասին որոշման օրվանից երեք ամսվա ընթացքում, այդ մասին տեղեկացնում է լիազոր մարմնին:

2. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության ստեղծման մասին ծանուցումը (այսուհետ` ծանուցում) վավերացվում է օտարերկրյա ոչ-պետական ​​լիազոր մարմնի կողմից: շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպություն և պարունակում է տեղեկատվություն հիմնադիրների և մշտական ​​կառավարման մարմնի հասցեի (գտնվելու) մասին: Ծանուցման ձևը սահմանում է արդարադատության ոլորտում իրավական կարգավորման գործառույթներն իրականացնող դաշնային գործադիր մարմինը:

3. Ծանուցմանը կցվում են հետևյալ փաստաթղթերը.

1) օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթեր.

2) օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության ղեկավար մարմնի որոշումը օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն ստեղծելու մասին.

3) օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության կանոնակարգը.

4) օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության ղեկավար նշանակելու մասին որոշումը.

5) օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպության մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն ստեղծելու նպատակներն ու խնդիրները ուրվագծող փաստաթուղթ:

4. Ծանուցումը և դրան կից փաստաթղթերը պետք է ներկայացվեն համապատասխան օտարերկրյա պետության պետական ​​(պաշտոնական) լեզվով` ռուսերեն թարգմանությամբ և պատշաճ կերպով վավերացված:

5. Ծանուցման մեջ պարունակվող տեղեկատվությունը և դրան կից փաստաթղթերը կազմում են միջազգային կազմակերպությունների և օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների ռեեստրը (այսուհետ` ռեեստր), որը վարում է լիազորված. մարմինը.

6. Լիազոր մարմինը ծանուցումն ստանալու օրվանից ոչ ուշ, քան երեսուն օրվա ընթացքում օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության համապատասխան մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության ղեկավարին է տրամադրում գրանցամատյանից քաղվածք՝ ձևը. որը ստեղծվում է արդարադատության ոլորտում իրավական կարգավորման գործառույթներ իրականացնող դաշնային գործադիր մարմնի կողմից:

7. Օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպությանը կարող է մերժվել մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության մասին տեղեկատվության գրանցամատյան մուտքագրել հետևյալ հիմքերով.

1) եթե սույն հոդվածով նախատեսված տեղեկությունները և փաստաթղթերը ամբողջությամբ ներկայացված չեն կամ այդ փաստաթղթերը կազմված են ոչ պատշաճ կարգով.

2) եթե պարզվում է, որ օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության ներկայացված բաղկացուցիչ փաստաթղթերը պարունակում են կեղծ տեղեկություններ.

3) եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն հիմնելու նպատակներն ու խնդիրները հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը.

հուլիսի 17-ի թիվ 170-FZ դաշնային օրենքը փոփոխել է սույն դաշնային օրենքի 13.2-րդ հոդվածի 7-րդ կետի 4-րդ ենթակետը Փոփոխություններն ուժի մեջ են մտնում 2009 թվականի օգոստոսի 1-ից:

4) եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն հիմնելու նպատակներն ու խնդիրները վտանգ են ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության, քաղաքական անկախության, տարածքային ամբողջականության և ազգային շահերի համար.

5) եթե նախկինում գրանցամատյանում գրանցված օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը կամ ներկայացուցչությունը դուրս է մնացել գրանցումից Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կոպիտ խախտման պատճառով:

8. Սույն հոդվածի 7-րդ կետի 1-3-րդ, 5-րդ ենթակետերով նախատեսված հիմքով օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության մասին տեղեկությունները գրանցամատյանում մուտքագրելուց հրաժարվելու դեպքում դիմումատուն. գրավոր տեղեկացրել է այդ մասին՝ նշելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության հատուկ դրույթները, որոնց խախտումը հանգեցրել է այս մերժմանը, իսկ մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության մասին տեղեկություններ մուտքագրելուց հրաժարվելու դեպքում. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունը գրանցամատյանում սույն հոդվածի 7-րդ կետի 4-րդ ենթակետով նախատեսված հիմքերով հայտատուին տեղեկացվում է մերժման պատճառների մասին:

9. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության մասին տեղեկությունները գրանցամատյանում մուտքագրելու մերժումը կարող է բողոքարկվել վերադաս մարմին կամ դատարան:

10. Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության մասին տեղեկությունները գրանցամատյանում մուտքագրելուց հրաժարվելը խոչընդոտ չէ ծանուցումը կրկին ներկայացնելու համար՝ մերժման պատճառները վերացնելու դեպքում:

11. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության իրավունակությունը ծագում է օտարերկրյա ոչ առևտրային կազմակերպության համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանման մասին տեղեկատվության գրանցամատյանում մուտքագրվելու օրվանից: հասարակական կազմակերպություն։

12. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանման մասին տեղեկատվության գրանցամատյանում մուտքագրվելու օրվանից ոչ ուշ, քան քսան օր հետո, սույն կառուցվածքային ստորաբաժանման ղեկավարը պարտավոր է լիազոր մարմնին ծանուցել հասցեն. մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության գտնվելու վայրը և կոնտակտային համարները:

13. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղ կամ ներկայացուցչություն ստեղծելու մասին ծանուցման և ծանուցմանը կից փաստաթղթերում պարունակվող տեղեկատվության փոփոխությունների մասին ծանուցումներ, ինչպես նաև. Սույն հոդվածի 12-րդ կետում նշված տեղեկատվության փոփոխությունների մասին ներկայացվում է սույն հոդվածով սահմանված կարգով:

Հոդված 14. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթեր

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների բաղկացուցիչ փաստաթղթերն են.

հիմնադիրների (մասնակիցների, գույքի սեփականատերերի) կողմից հաստատված հասարակական կազմակերպության (ասոցիացիայի), հիմնադրամի, շահույթ չհետապնդող գործընկերության, մասնավոր հաստատության և ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության համար.

իրենց անդամների կողմից կնքված միության հուշագիրը և նրանց կողմից հաստատված միության կամ միության համար հաստատված կանոնադրությունը:

Հիմնադիր համաձայնագիր կնքելու իրավունք ունեն ոչ առևտրային գործընկերությունների, ինչպես նաև ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունների հիմնադիրները (մասնակիցները):

Օրենքով նախատեսված դեպքերում ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է գործել այս տեսակի կազմակերպությունների վերաբերյալ ընդհանուր կանոնակարգի հիման վրա:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պահանջները պարտադիր են հենց ոչ առևտրային կազմակերպության, նրա հիմնադիրների (մասնակիցների) համար:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը պետք է սահմանեն ոչ առևտրային կազմակերպության անվանումը` նշելով նրա գործունեության բնույթը և իրավական ձևը, ոչ առևտրային կազմակերպության գտնվելու վայրը, գործունեության կառավարման կարգը. գործունեության առարկան և նպատակները, տեղեկատվություն մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների մասին, անդամների իրավունքներն ու պարտականությունները, ոչ առևտրային կազմակերպության անդամակցության պայմաններն ու կարգը և դրանից դուրս գալը (այն դեպքում, երբ ոչ առևտրային կազմակերպությունն ունի. անդամակցությունը), ոչ առևտրային կազմակերպության սեփականության ձևավորման աղբյուրները, ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը փոփոխելու կարգը, ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման դեպքում գույքի օգտագործման կարգը և այլ դրույթներ. նախատեսված է սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով:

Հիմնադիր պայմանագրով հիմնադիրները պարտավորվում են ստեղծել ոչ առևտրային կազմակերպություն, սահմանել ոչ առևտրային կազմակերպություն ստեղծելու համատեղ գործունեության կարգը, իրենց գույքը նրան փոխանցելու և դրա գործունեությանը մասնակցելու պայմանները, պայմաններն ու կարգը: հիմնադիրներին (մասնակիցներին) դուրս գալ իր կազմից։

Հիմնադրամի կանոնադրությունը պետք է պարունակի նաև հիմնադրամի անվանումը, ներառյալ «ֆոնդ» բառը, տեղեկատվություն հիմնադրամի նպատակի մասին. հիմնադրամի մարմինների վերաբերյալ ցուցումներ, այդ թվում հոգաբարձուների խորհուրդը, և դրանց ձևավորման կարգի, հիմնադրամի պաշտոնատար անձանց նշանակման և ազատման կարգի, հիմնադրամի գտնվելու վայրի, հիմնադրամի լուծարման դեպքում ֆոնդի գույքի ճակատագրի մասին։

Ասոցիացիայի (միության), շահույթ չհետապնդող գործընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը պետք է պարունակեն նաև պայմաններ դրանց կառավարման մարմինների կազմի և իրավասության, դրանց կայացման կարգի, ներառյալ այն հարցերի վերաբերյալ, որոնց վերաբերյալ որոշումներն ընդունվում են միաձայն կամ որակյալ մեծամասնությամբ։ ձայների, ինչպես նաև ասոցիացիայի (միության) լուծարումից հետո մնացած գույքի բաշխման կարգի մասին, ոչ առևտրային ընկերակցություն.

Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը կարող են պարունակել նաև օրենքին չհակասող այլ դրույթներ:

4. Ոչ առևտրային կազմակերպության կանոնադրության մեջ փոփոխությունները կատարվում են նրա բարձրագույն կառավարման մարմնի որոշմամբ, բացառությամբ հիմնադրամի կանոնադրության, որը կարող է փոփոխվել հիմնադրամի մարմինների կողմից, եթե հիմնադրամի կանոնադրությամբ նախատեսված է. սույն կանոնադրությունը նման կերպ փոփոխելու հնարավորության համար։

Եթե ​​ֆոնդի կանոնադրությունն անփոփոխ պահելը հանգեցնում է այնպիսի հետևանքների, որոնք հնարավոր չէ կանխատեսել ֆոնդի ստեղծման ժամանակ, և դրա կանոնադրության փոփոխության հնարավորությունը նախատեսված չէ կամ կանոնադրությունը չի փոփոխվում լիազորված անձանց կողմից, ապա իրավունք ունի փոփոխություններ կատարելու՝ համաձայն Քաղաքացիական օրենսգրքի: Ռուսաստանի Դաշնությունը պատկանում է դատարանին` հիմնադրամի մարմինների կամ հիմնադրամի գործունեությունը վերահսկելու լիազորված մարմնի դիմումի հիման վրա:

Հոդված 15. Ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները, կախված դրա կազմակերպաիրավական ձևերից, կարող են լինել լիարժեք գործունակ քաղաքացիներ և (կամ) իրավաբանական անձինք:

1.1. Ռուսաստանի Դաշնությունում օրինական բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք կարող են լինել ոչ առևտրային կազմակերպությունների հիմնադիրներ (մասնակիցներ, անդամներ), բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերով կամ դաշնային օրենքներով սահմանված դեպքերի:

1.2. Չի կարող լինել ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիր (մասնակից, անդամ).

1) օտարերկրյա քաղաքացին կամ քաղաքացիություն չունեցող անձը, որի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով որոշում է կայացվել Ռուսաստանի Դաշնությունում նրանց գտնվելու (բնակության) անցանկալիության մասին.

2) 2001 թվականի օգոստոսի 7-ի «Հանցավոր ճանապարհով ձեռք բերված միջոցների օրինականացման (լվացման) դեմ պայքարի և ահաբեկչության ֆինանսավորման մասին» դաշնային օրենքի 6-րդ հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն ընդգրկված անձը.

3) հասարակական միավորում կամ կրոնական կազմակերպություն, որի գործունեությունը կասեցվել է 2002 թվականի հուլիսի 25-ի «Ծայրահեղական գործունեության դեմ պայքարի մասին» թիվ 114-FZ դաշնային օրենքի 10-րդ հոդվածի համաձայն.

4) անձը, ում նկատմամբ դատարանի օրինական ուժի մեջ մտած վճռով պարզվել է, որ նրա գործողությունները պարունակում են ծայրահեղական գործունեության նշաններ.

2009 թվականի հուլիսի 17-ի թիվ 170-FZ դաշնային օրենքը սույն Դաշնային օրենքի 15-րդ հոդվածի 1.2-րդ կետը լրացրել է 5-րդ ենթակետով, որն ուժի մեջ է մտնում 2009 թվականի օգոստոսի 1-ից.

5) անձ, ով չի համապատասխանում դաշնային օրենքների պահանջներին ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրների (մասնակիցների, անդամների) համար, որոնք որոշում են իրավական կարգավիճակը, ստեղծման, գործունեության, վերակազմակերպման և լուծարման կարգը. շահույթ ունեցող կազմակերպություններ.

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրների թիվը սահմանափակված չէ, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է հիմնադրվել մեկ անձի կողմից, բացառությամբ շահույթ չհետապնդող գործընկերությունների, ասոցիացիաների (միությունների) ստեղծման և դաշնային օրենքով նախատեսված այլ դեպքերի:

Հոդված 16. Ոչ առևտրային կազմակերպության վերակազմակերպումը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է վերակազմակերպվել Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով, սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով սահմանված կարգով:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության վերակազմակերպումը կարող է իրականացվել միաձուլման, միանալու, բաժանման, առանձնացման և վերափոխման ձևով:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը համարվում է վերակազմակերպված, բացառությամբ պատկանելության ձևով վերակազմակերպման դեպքերի, նորաստեղծ կազմակերպության (կազմակերպությունների) պետական ​​գրանցման պահից:

Երբ ոչ առևտրային կազմակերպությունը վերակազմակերպվում է նրա հետ մեկ այլ կազմակերպության միաձուլման ձևով, դրանցից առաջինը համարվում է վերակազմակերպված իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում իրավաբանական անձանց գործունեությունը դադարեցնելու մասին գրառում կատարելու պահից: փոխկապակցված կազմակերպություն:

4. Կազմակերպության (կազմակերպությունների) պետական ​​գրանցումը, որը ծագել է վերակազմակերպման և իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում վերակազմակերպված կազմակերպության (կազմակերպությունների) գործունեությունը դադարեցնելու մասին գրանցումը կատարվում է համաձայն. Դաշնային օրենքներով սահմանված կարգը: 2002 թվականի մարտի 21-ի դաշնային օրենքը N 31-FZ, - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը): *16.4)

Հոդված 17. Ոչ առևտրային կազմակերպության վերափոխումը

1. Շահույթ չհետապնդող ընկերակցությունն իրավունք ունի վերածվել հիմնադրամի կամ ինքնավար շահույթ չհետապնդող կազմակերպության, ինչպես նաև ձեռնարկատիրական ընկերության՝ դաշնային օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով (կետ՝ փոփ. 174- 1998 թվականի նոյեմբերի 26-ի Դաշնային օրենք, փոփոխված 2003 թվականի հունվարի 4-ին 2002 թվականի դեկտեմբերի 28-ի թիվ 185-FZ դաշնային օրենքով, 2006 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով, տե՛ս նախորդ հրատարակությունը: )

2. Մասնավոր հիմնարկը կարող է վերածվել հիմնադրամի, ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության, տնտեսվարող սուբյեկտի: Պետական ​​կամ քաղաքային հիմնարկների վերափոխումը այլ ձևերի շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կամ տնտեսվարող սուբյեկտի թույլատրվում է օրենքով սահմանված դեպքերում և կարգով (պարբերություն, որը փոփոխվել է 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի թիվ 175-FZ դաշնային օրենքով, . նախորդ. հրատարակություն):

3. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպությունն իրավունք ունի վերափոխվելու հիմնադրամի (կետ, որը փոփոխվել է 1998 թվականի նոյեմբերի 26-ի թիվ 174-FZ դաշնային օրենքով, որը փոփոխվել է 2006 թվականի N 18-FZ դաշնային օրենքով, - տե՛ս. նախորդ հրատարակություն):

4. Ասոցիացիան կամ միությունն իրավունք ունի վերափոխվելու հիմնադրամի, ինքնավար շահույթ չհետապնդող կազմակերպության, բիզնես ընկերության կամ գործընկերության:

5. Շահույթ չհետապնդող ընկերակցության վերափոխման որոշումը հիմնադիրներն ընդունում են միաձայն, ասոցիացիան (միությունը)՝ բոլոր անդամները, ովքեր պայմանագիր են կնքել դրա ստեղծման վերաբերյալ:

Մասնավոր հաստատությունը վերափոխելու որոշումը կայացնում է դրա սեփականատերը (պարբերությունը լրացվել է 2007 թվականի հունվարի 8-ից 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի N 175-FZ դաշնային օրենքով - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը):

Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության վերափոխման մասին որոշումը կայացնում է նրա կառավարման բարձրագույն մարմինը՝ սույն դաշնային օրենքին համապատասխան՝ ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության կանոնադրությամբ սահմանված կարգով: *17.5.3)

6. Ոչ առևտրային կազմակերպության վերակազմակերպման դեպքում վերակազմակերպված ոչ առևտրային կազմակերպության իրավունքներն ու պարտականությունները փոխանցվում են նորաստեղծ կազմակերպությանը` փոխանցման ակտին համապատասխան:

Հոդված 18. Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարումը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է լուծարվել Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով, սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով նախատեսված հիմքով և կարգով:

1_1. Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման մասին դիմումը դատարան ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան սուբյեկտի դատախազը «Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մասին» դաշնային օրենքով (փոփոխված ս.թ.) սահմանված կարգով. 1995 թվականի նոյեմբերի 17-ի N 168-FZ դաշնային օրենքը լիազոր մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի կողմից (կետ լրացուցիչ ներառված է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ դաշնային օրենքով):

2. Հիմնադրամի լուծարման մասին որոշումը կարող է կայացնել դատարանը միայն շահագրգիռ անձանց դիմումով:

Հիմնադրամը կարող է լուծարվել.

եթե ֆոնդի գույքը բավարար չէ իր նպատակներին հասնելու համար, և անհրաժեշտ գույք ձեռք բերելու հավանականությունն անիրատեսական է.

եթե հիմնադրամի նպատակները հնարավոր չէ իրականացնել, և հիմնադրամի նպատակներում անհրաժեշտ փոփոխություններ չեն կարող կատարվել.

հիմնադրամի գործունեության մեջ իր կանոնադրությամբ նախատեսված նպատակներից շեղվելու դեպքում.

դաշնային օրենքով նախատեսված այլ դեպքերում:

2_1. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը նույնպես լուծարվում է.

1) համապատասխան օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության լուծարման դեպքում.

2) սույն դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածի 4-րդ կետում նշված տեղեկատվությունը չտրամադրելու դեպքում.

3) եթե նրա գործունեությունը չի համապատասխանում բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված նպատակներին, ինչպես նաև սույն դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածի 4-րդ կետին համապատասխան նախատեսված տեղեկատվությանը:

(2_1-րդ կետը լրացուցիչ ներառված է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ Դաշնային օրենքով)

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները (մասնակիցները) կամ ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման մասին որոշում կայացրած մարմինը նշանակում է լուծարային հանձնաժողով (լուծարող) և ստեղծում՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի և սույն դաշնային. Օրենք, ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման կարգ և ժամկետներ: ուժի մեջ է մտնում 2002 թվականի հուլիսի 1-ից 2002 թվականի մարտի 21-ի N 31-FZ Դաշնային օրենքով, - տես նախորդ հրատարակությունը):

4. Լուծարային հանձնաժողովի նշանակման պահից նրան են անցնում ոչ առևտրային կազմակերպության գործերի կառավարման լիազորությունները: Լուծարային հանձնաժողովը լուծարված ոչ առևտրային կազմակերպության անունից գործում է դատարանում:

Հոդված 19. Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման կարգը

1. Լուծարային հանձնաժողովը մամուլում հրապարակում է իրավաբանական անձանց պետական ​​գրանցման տվյալները, հրապարակում ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման, պարտատերերի պահանջների ներկայացման կարգի և վերջնաժամկետի մասին: Պարտատերերի պահանջների ներկայացման ժամկետը չի կարող պակաս լինել ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման հրապարակման օրվանից երկու ամսից:

2. Լուծարային հանձնաժողովը միջոցներ է ձեռնարկում պարտատերերին հայտնաբերելու և ձեռք բերելու համար դեբիտորականինչպես նաև պարտատերերին գրավոր տեղեկացնում է ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման մասին:

3. Պարտատերերի պահանջների ներկայացման ժամկետի վերջում լուծարային հանձնաժողովը կազմում է միջանկյալ լուծարային հաշվեկշիռ, որը պարունակում է տեղեկատվություն լուծարվող ոչ առևտրային կազմակերպության գույքի կազմի, ներկայացված պահանջների ցանկի մասին. պարտատերերի կողմից, ինչպես նաև դրանց քննարկման արդյունքները:

Միջանկյալ լուծարային հաշվեկշիռը հաստատում են ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները (մասնակիցները) կամ այն ​​լուծարելու մասին որոշում կայացրած մարմինը (2002 թվականի մարտի 21-ի թիվ 31-FZ դաշնային օրենքով փոփոխված պարբերությունը, տե՛ս նախորդը. տարբերակ):

4. Եթե լուծարված ոչ առևտրային կազմակերպությանը (բացառությամբ մասնավոր հիմնարկների) հասանելիք միջոցները բավարար չեն պարտատերերի պահանջները բավարարելու համար, ապա լուծարային հանձնաժողովը ոչ առևտրային կազմակերպության գույքը վաճառում է հրապարակային աճուրդով. ստեղծվել է դատարանների որոշումների կատարման համար (պարբերությունը լրացվել է 2007 թվականի հունվարի 8-ից 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի N 175-FZ Դաշնային օրենքով - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը):

Եթե ​​լուծարված մասնավոր հիմնարկը չունի բավարար միջոցներ պարտատերերի պահանջները բավարարելու համար, ապա վերջիններս իրավունք ունեն դիմել դատարան՝ պահանջների մնացած մասը բավարարելու համար սույն հիմնարկի սեփականատիրոջ հաշվին. նախորդ հրատարակություն):

5. Լուծարվող ոչ առևտրային կազմակերպության պարտատերերին դրամական գումարների վճարումը կատարվում է լուծարման հանձնաժողովի կողմից՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով սահմանված առաջնահերթության կարգով՝ համաձայն լուծարման միջանկյալ հաշվեկշռի, սկսած օրվանից։ դրա հաստատումը, բացառությամբ հինգերորդ առաջնահերթության պարտատերերի, որոնց վճարումները կատարվում են միջանկյալ լուծարային հաշվեկշռի հաստատման օրվանից մեկ ամիս հետո:

6. Պարտատերերի հետ հաշվարկներն ավարտելուց հետո լուծարային հանձնաժողովը կազմում է լուծարման հաշվեկշիռ, որը հաստատում են ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիրները (մասնակիցները) կամ ոչ առևտրային կազմակերպությունը լուծարելու որոշում կայացրած մարմինը: 31-FZ, - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը):

Հոդված 20

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման ժամանակ պարտատերերի պահանջների բավարարումից հետո մնացած գույքը, եթե այլ բան նախատեսված չէ սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով, ուղղորդվում է ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան. նպատակները, որոնց համար այն ստեղծվել է և (կամ) բարեգործական նպատակներով: Եթե ​​լուծարված ոչ առևտրային կազմակերպության գույքի օգտագործումն իր բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան հնարավոր չէ, ապա այն վերածվում է պետական ​​եկամուտների:

2. Ոչ առևտրային ընկերակցության լուծարման ժամանակ պարտատերերի պահանջների բավարարումից հետո մնացած գույքը ենթակա է բաշխման ոչ առևտրային ընկերության անդամների միջև՝ նրանց գույքային ներդրմանը համապատասխան, որի չափը չի գերազանցում նրանց գույքային ներդրումները, եթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքներով կամ ոչ առևտրային գործընկերության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով:

Ոչ առևտրային ընկերակցության գույքի օգտագործման կարգը, որի արժեքը գերազանցում է նրա անդամների գույքային ներդրումների չափը, որոշվում է սույն հոդվածի 1-ին կետին համապատասխան:

3. Պարտատերերի պահանջների բավարարումից հետո մնացած մասնավոր հիմնարկի գույքը փոխանցվում է նրա սեփականատիրոջը, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով և այլ իրավական ակտերով կամ նման հաստատության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով: տես նախորդ հրատարակությունը:

Հոդված 21. Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման ավարտը

Ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարումը համարվում է ավարտված, իսկ ոչ առևտրային կազմակերպությունը դադարել է գոյություն ունենալ իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում այդ մասին գրառում կատարելուց հետո:

Հոդված 22

(հոդվածը բացառվել է 2002 թվականի հուլիսի 1-ից 2002 թվականի մարտի 21-ի N 31-FZ դաշնային օրենքով: - տես նախորդ հրատարակությունը)

Հոդված 23

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերում կատարված փոփոխությունների պետական ​​գրանցումն իրականացվում է նույն ձևով և ժամկետներում, ինչ ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցումը (հունվարի Դաշնային օրենքով փոփոխված կետ. 10, 2006 N 18-FZ, - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը): *23.1)

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերում փոփոխություններն ուժի մեջ են մտնում պետական ​​գրանցման օրվանից (2006 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով փոփոխված կետ, տե՛ս նախորդ տարբերակը):

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերում կատարված փոփոխությունների պետական ​​գրանցման համար գանձվում է պետական ​​տուրք հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված կարգով և չափով (կետը լրացուցիչ. ընդգրկված է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով):

4. «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածի 1-ին կետում նշված տեղեկատվության մեջ կատարված փոփոխություններն օրինական ուժ են ստանում իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում մուտքագրվելու օրվանից (կետ. լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ դաշնային օրենքով):

Հոդված 23_1. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մերժում

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցումը կարող է մերժվել հետևյալ հիմքերով.

1) եթե ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը.

2) եթե նախկինում գրանցված է եղել նույն անունով ոչ առևտրային կազմակերպություն.

3) եթե ոչ առևտրային կազմակերպության անվանումը վիրավորում է քաղաքացիների բարոյականությունը, ազգային և կրոնական զգացմունքները.

4) եթե սույն դաշնային օրենքով նախատեսված պետական ​​գրանցման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերն ամբողջությամբ ներկայացված չեն կամ կազմված են ոչ պատշաճ ձևով կամ ներկայացվել են ոչ պատշաճ մարմնի.

5) եթե ոչ առևտրային կազմակերպության հիմնադիր անձը չի կարող հիմնադիր լինել սույն դաշնային օրենքի 15-րդ հոդվածի 1-2-րդ կետի համաձայն:

2. Օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության մասնաճյուղի պետական ​​գրանցումը կարող է մերժվել նաև հետևյալ հիմքերով.

1) եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղ ստեղծելու նպատակները հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը.

2) եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի ստեղծման նպատակները վտանգ են ներկայացնում ինքնիշխանության, քաղաքական անկախության, տարածքային ամբողջականության, ազգային միասնության և ինքնության համար. մշակութային ժառանգությունև Ռուսաստանի Դաշնության ազգային շահերը.

3) եթե նախկինում Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գրանցված օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը լուծարվել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կոպիտ խախտման պատճառով:

3. Եթե ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցումը մերժվում է, ապա հայտատուն այդ մասին գրավոր տեղեկացվում է ներկայացված փաստաթղթերը ստանալու օրվանից ոչ ուշ, քան մեկ ամիս հետո՝ նշելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հատուկ դրույթները: և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը, որի խախտումը հանգեցրել է ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մերժմանը, բացառությամբ սույն հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված դեպքի:

4. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի պետական ​​գրանցումը սույն հոդվածի 2-րդ կետի 2-րդ ենթակետով նախատեսված հիմքով մերժելու դեպքում դիմողին տեղեկացվում է մերժման պատճառների մասին. .

5. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցման մերժումը կարող է բողոքարկվել վերադաս մարմին կամ դատարան:

6. Ոչ առևտրային կազմակերպության պետական ​​գրանցումը մերժելը խոչընդոտ չէ պետական ​​գրանցման փաստաթղթերը կրկին ներկայացնելու համար՝ մերժման պատճառ հանդիսացող հիմքերի վերացման պայմանով: Շահույթ չհետապնդող կազմակերպության պետական ​​գրանցման մասին դիմումի կրկնակի ներկայացումը և սույն դիմումի վերաբերյալ որոշման ընդունումն իրականացվում է սույն դաշնային օրենքով սահմանված կարգով:

(Հոդվածը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ Դաշնային օրենքով)

ԳԼՈՒԽ IV. ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅԱՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅՈՒՆԸ

Հոդված 24. Ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության տեսակները

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է իրականացնել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ չարգելված և ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության նպատակներին, որոնք նախատեսված են նրա բաղկացուցիչով. փաստաթղթեր.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը կարող է սահմանափակումներ սահմանել այն գործունեության տեսակների վերաբերյալ, որոնցով իրավունք ունեն զբաղվել որոշ տեսակի ոչ առևտրային կազմակերպություններ:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունների կողմից գործունեության որոշակի տեսակներ կարող են իրականացվել միայն հատուկ թույլտվությունների (լիցենզիաների) հիման վրա: Այդ գործունեության ցանկը սահմանվում է օրենքով: *24.1.3)

2. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է ձեռնարկատիրական գործունեություն իրականացնել միայն այնքանով, որքանով այն ծառայում է այն նպատակների իրականացմանը, որոնց համար ստեղծվել է: Նման գործունեությունը ապրանքների և ծառայությունների շահութաբեր արտադրությունն է, որը համապատասխանում է շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն ստեղծելու նպատակներին, ինչպես նաև արժեթղթերի, գույքային և ոչ գույքային իրավունքների ձեռքբերում և վաճառք, մասնակցություն բիզնես ընկերություններին և մասնակցությունը սահմանափակ գործընկերությանը որպես ներդրող.

Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը կարող է սահմանափակումներ սահմանել որոշ տեսակի ոչ առևտրային կազմակերպությունների ձեռնարկատիրական գործունեության վրա:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը վարում է ձեռնարկատիրական գործունեության եկամուտների և ծախսերի հաշվառում:

3_1. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը կարող է սահմանափակումներ սահմանել ոչ առևտրային կազմակերպությունների կողմից նվիրատվությունների իրականացման համար քաղաքական կուսակցություններ, նրանց տարածքային մասնաճյուղերը, ինչպես նաև ընտրական հիմնադրամներին, հանրաքվեի հիմնադրամներին (կետը լրացուցիչ ներառվել է 2007 թվականի հունվարի 21-ից 2006 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 274-FZ դաշնային օրենքով):

4. Կանոնադրությամբ նախատեսված նպատակներին հասնելու համար ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է ստեղծել այլ ոչ առևտրային կազմակերպություններ և անդամակցել միավորումներին ու միություններին:

Հոդված 25. Ոչ առևտրային կազմակերպության սեփականությունը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է ունենալ կամ կառավարել շենքեր, շինություններ, բնակարանային ֆոնդ, սարքավորումներ, գույքագրում, ռուբլով և արտարժույթով կանխիկ, արժեթղթեր և այլ գույք: Ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է ունենալ հողատարածքպատկանում է կամ այլ իրավունք ունի Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան: Դաշնային օրենքը կարող է սահմանել շահույթ չհետապնդող կազմակերպության իրավունքը՝ որպես իր սեփականության մաս կազմելու ֆոնդային կապիտալ, ինչպես նաև հիմնադրամային կապիտալ ձևավորող ոչ առևտրային կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները: 2007 թվականի հուլիսի 3-ից մինչև 2007 թվականի հունիսի 26-ի Դաշնային օրենքը N 118-FZ, - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը): *25.1)

2. Ոչ առևտրային կազմակերպությունն իր պարտավորությունների համար պատասխանատվություն է կրում իր գույքով, որը կարող է գանձվել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ:

Հոդված 26

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության դրամական և այլ ձևերով գույքի ձևավորման աղբյուրներն են.

կանոնավոր և միանվագ անդորրագրեր հիմնադիրներից (մասնակիցներ, անդամներ).

կամավոր գույքային ներդրումներ և նվիրատվություններ.

ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների վաճառքից եկամուտներ.

բաժնետոմսերի, պարտատոմսերի, այլ արժեթղթերի և ավանդների գծով ստացված շահաբաժիններ (եկամուտ, տոկոս).

շահույթ չհետապնդող կազմակերպության գույքից ստացված եկամուտ.

օրենքով չարգելված այլ անդորրագրեր:

Օրենքները կարող են սահմանափակումներ սահմանել ոչ առևտրային կազմակերպությունների որոշակի տեսակների եկամտի աղբյուրների վերաբերյալ:

Պետական ​​կորպորացիայի սեփականության ձևավորման աղբյուրները կարող են լինել կանոնավոր և (կամ) միանվագ մուտքերը (ներդրումները) իրավաբանական անձանցից, որոնց համար այդ ներդրումներ կատարելու պարտավորությունը սահմանվում է դաշնային օրենքով:

2. Հիմնադիրներից (մասնակիցներ, անդամներ) կանոնավոր մուտքերի կարգը որոշվում է ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության ստացած շահույթը ենթակա չէ բաշխման ոչ առևտրային կազմակերպության մասնակիցների (անդամների) միջև:

Հոդված 27. Շահերի բախում

1. Սույն դաշնային օրենքի իմաստով ղեկավար (ղեկավարի տեղակալ) ճանաչվում են շահույթ չհետապնդող կազմակերպության կողմից այլ կազմակերպությունների կամ քաղաքացիների հետ որոշակի գործողությունների, այդ թվում՝ գործարքների կատարմամբ շահագրգիռ անձինք. ոչ առևտրային կազմակերպության, ինչպես նաև ոչ առևտրային կազմակերպության կառավարման մարմիններում կամ դրա գործունեությունը վերահսկող մարմինների մաս կազմող անձը, եթե նշված անձինք աշխատանքային հարաբերությունների մեջ են այդ կազմակերպությունների կամ քաղաքացիների հետ, հանդիսանում են մասնակիցներ, պարտատերեր. այդ կազմակերպություններից կամ գտնվում են այդ քաղաքացիների հետ ընտանեկան սերտ հարաբերությունների մեջ կամ հանդիսանում են այդ քաղաքացիների պարտատերերը: Միևնույն ժամանակ, այդ կազմակերպությունները կամ քաղաքացիները ոչ առևտրային կազմակերպության համար ապրանքների (ծառայությունների) մատակարարներ են, ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից արտադրված ապրանքների (ծառայությունների) խոշոր սպառողներ, սեփական գույք, որը ամբողջությամբ կամ մասամբ ձևավորված է ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից: շահութաբեր կազմակերպություն կամ կարող է օգուտ քաղել ոչ առևտրային կազմակերպության գույքի օգտագործումից, օտարումից:

Ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից որոշակի գործողությունների կատարման նկատմամբ շահագրգռվածությունը, ներառյալ գործարքների կնքումը, ենթադրում է շահերի բախում շահագրգիռ կողմերի և ոչ առևտրային կազմակերպության միջև:

2. Շահագրգիռ անձինք պարտավոր են պահպանել շահույթ չհետապնդող կազմակերպության շահերը՝ առաջին հերթին նրա գործունեության նպատակների հետ կապված, և չպետք է օգտագործեն ոչ առևտրային կազմակերպության հնարավորությունները կամ թույլատրեն դրանց օգտագործումը այլ նպատակներով՝ ի հավելումն. ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսվածները:

«Ոչ առևտրային կազմակերպության հնարավորություններ» տերմինը սույն հոդվածի իմաստով նշանակում է ոչ առևտրային կազմակերպությանը պատկանող գույք, գույքային և ոչ գույքային իրավունքներ, ձեռնարկատիրական գործունեության ոլորտում հնարավորություններ, տեղեկատվություն կազմակերպության գործունեության և պլանների մասին: շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն, որն արժեքավոր է նրա համար:

3. Եթե շահագրգիռ անձը շահագրգռված է գործարքում, որին կողմ է կամ մտադիր է լինել ոչ առևտրային կազմակերպությունը, ինչպես նաև նշված անձի և ոչ առևտրային կազմակերպության միջև այլ շահերի բախման դեպքում. գոյություն ունեցող կամ առաջարկվող գործարքին՝

նա պարտավոր է իր շահերի մասին հայտնել ոչ առևտրային կազմակերպության ղեկավար մարմնին կամ նրա գործունեությունը վերահսկող մարմնին մինչև գործարքի կնքման որոշման կայացումը.

գործարքը պետք է հաստատվի ոչ առևտրային կազմակերպության ղեկավար մարմնի կամ նրա գործունեությունը վերահսկող մարմնի կողմից:

4. Գործարքը, որի նկատմամբ առկա է շահ, և որը կնքվել է սույն հոդվածի պահանջների խախտմամբ, դատարանը կարող է անվավեր ճանաչել:

Շահագրգիռ անձը պատասխանատվություն է կրում ոչ առևտրային կազմակերպության առջև իր կողմից այդ ոչ առևտրային կազմակերպությանը պատճառված վնասների չափով: Եթե ​​շահույթ չհետապնդող կազմակերպությանը վնաս է պատճառվել մի քանի շահագրգիռ անձանց կողմից, ապա նրանց պատասխանատվությունը ոչ առևտրային կազմակերպության նկատմամբ համապարտ է:

ԳԼՈՒԽ V. ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄԸ

Հոդված 28

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության ղեկավար մարմինների ձևավորման և լիազորությունների կարգը, իրավասությունը, գործունեության կարգը, նրանց կողմից որոշումներ կայացնելու և ոչ առևտրային կազմակերպության անունից հանդես գալու կարգը սահմանվում են բաղկացուցիչ փաստաթղթերով. ոչ առևտրային կազմակերպությունը՝ համաձայն սույն դաշնային օրենքի և այլ դաշնային օրենքների (կետ, որը փոփոխվել է 2007 թվականի հունվարի 11-ի 2006 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 276-FZ դաշնային օրենքով, - տե՛ս նախորդ հրատարակությունը):

2. Այլ դաշնային օրենքներով կարող են նախատեսվել ոչ առևտրային կազմակերպության կառավարման մարմինների ձևավորում, որոնք նախատեսված չեն սույն դաշնային օրենքով (կետը լրացուցիչ ներառվել է 2007 թվականի հունվարի 11-ից դեկտեմբերի 30-ի թիվ 276-FZ դաշնային օրենքով: , 2006):

Հոդված 29

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների կառավարման բարձրագույն մարմիններն են՝ իրենց հիմնադիր փաստաթղթերին համապատասխան.

ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության կոլեգիալ բարձրագույն կառավարման մարմին.

անդամների ընդհանուր ժողովը շահույթ չհետապնդող գործընկերության, ասոցիացիայի (միության):

Ֆոնդի կառավարման կարգը սահմանվում է նրա կանոնադրությամբ:

Կառավարման մարմինների կազմը և իրավասությունը հասարակական կազմակերպություններ(միավորումները) ստեղծվում են այդ կազմակերպությունների (ասոցիացիաների) մասին օրենքներին համապատասխան (պարբերություն, որը փոփոխվել է 1998 թվականի նոյեմբերի 26-ի թիվ 174-FZ դաշնային օրենքով, տե՛ս նախորդ հրատարակությունը):

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության բարձրագույն կառավարման մարմնի հիմնական գործառույթն է ապահովել, որ շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը համապատասխանի այն նպատակներին, որոնց համար ստեղծվել է:

3. Ոչ առևտրային կազմակերպության կառավարման բարձրագույն մարմնի իրավասությունը ներառում է հետևյալ խնդիրները.

ոչ առևտրային կազմակերպության կանոնադրության փոփոխություն.

ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության առաջնահերթ ոլորտների որոշում, նրա գույքի ձևավորման և օգտագործման սկզբունքները.

ոչ առևտրային կազմակերպության գործադիր մարմինների ձևավորում և նրանց լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցում.

տարեկան հաշվետվության և տարեկան հաշվեկշռի հաստատում.

հայտարարություն ֆինանսական պլանշահույթ չհետապնդող կազմակերպություն և դրանում փոփոխություններ կատարելը.

ոչ առևտրային կազմակերպության մասնաճյուղերի ստեղծում և ներկայացուցչությունների բացում.

մասնակցություն այլ կազմակերպություններին;

ոչ առևտրային կազմակերպության վերակազմակերպում և լուծարում (բացառությամբ հիմնադրամի լուծարման).

Ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերը կարող են նախատեսել մշտական ​​կոլեգիալ կառավարման մարմնի ստեղծում, որը կարող է պատասխանատու լինել սույն կետի հինգից ութերորդ կետերով նախատեսված հարցերի լուծման համար:

Սույն կետի երկրորդ-չորրորդ և իններորդ կետերով նախատեսված հարցերը պատկանում են ոչ առևտրային կազմակերպության բարձրագույն կառավարման մարմնի բացառիկ իրավասությանը:

4. Ոչ առևտրային կազմակերպության անդամների ընդհանուր ժողովը կամ ոչ առևտրային կազմակերպության կոլեգիալ բարձրագույն ղեկավար մարմնի ժողովն իրավասու է, եթե նշված ժողովին կամ ժողովին ներկա է նրա անդամների կեսից ավելին:

Նշված ընդհանուր ժողովի կամ նստաշրջանի որոշումն ընդունվում է ժողովին կամ նիստին ներկա անդամների ձայների մեծամասնությամբ: Ոչ առևտրային կազմակերպության բարձրագույն կառավարման մարմնի բացառիկ իրավասության հարցերի վերաբերյալ ընդհանուր ժողովի կամ նստաշրջանի որոշումն ընդունվում է միաձայն կամ ձայների որակյալ մեծամասնությամբ՝ սույն դաշնային օրենքին, դաշնային այլ օրենքներին և բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան:

5. Ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության համար այս ոչ առևտրային կազմակերպության աշխատողները չեն կարող կազմել ինքնավար ոչ առևտրային կազմակերպության կոլեգիալ բարձրագույն կառավարման մարմնի անդամների ընդհանուր թվի մեկ երրորդից ավելին:

Ոչ առևտրային կազմակերպությունն իրավունք չունի վարձատրություն վճարել իր բարձրագույն կառավարման մարմնի անդամներին՝ իրենց վերապահված գործառույթների կատարման համար, բացառությամբ բարձրագույն կառավարման մարմնի աշխատանքներին անմիջականորեն առնչվող ծախսերի փոխհատուցման:

Հոդված 30. Ոչ առևտրային կազմակերպության գործադիր մարմինը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպության գործադիր մարմինը կարող է լինել կոլեգիալ և (կամ) միանձնյա: Նա իրականացնում է ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության ամենօրյա կառավարումը և հաշվետու է գերագույն մարմինշահույթ չհետապնդող կազմակերպության կառավարում.

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության գործադիր մարմնի իրավասությունը ներառում է բոլոր հարցերի լուծումը, որոնք չեն հանդիսանում ոչ առևտրային կազմակերպության այլ կառավարման մարմինների բացառիկ իրավասությունը, ինչպես սահմանված է սույն դաշնային օրենքով, այլ դաշնային օրենքներով և բաղկացուցիչով. ոչ առևտրային կազմակերպության փաստաթղթեր.

Հոդված 30_1. Օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների գործունեությանը անձանց որոշակի կատեգորիաների մասնակցության սահմանափակումներ.

Կառավարման մարմինները, հոգաբարձուների խորհուրդները կամ վերահսկիչ խորհուրդները, օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների և Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գործող նրանց կառուցվածքային ստորաբաժանումները չեն կարող ներառել պետական ​​կամ քաղաքային, ինչպես նաև պետական ​​կամ պետական ​​պաշտոններ զբաղեցնող անձինք: քաղաքային ծառայություն, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով կամ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ: Այս անձինք իրավունք չունեն զբաղվել վճարովի գործունեությամբ, որը ֆինանսավորվում է բացառապես օտարերկրյա պետությունների, միջազգային և օտարերկրյա կազմակերպությունների, օտարերկրյա քաղաքացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց միջոցների հաշվին, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով կամ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ: (հոդվածը լրացուցիչ ներառվել է 2007 թվականի ապրիլի 6-ից 2007 թվականի մարտի 2-ի N 24-FZ Դաշնային օրենքով)

ԳԼՈՒԽ VI. ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԵՎ ՊԵՏԱԿԱՆ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Հոդված 31

1. Պարբերությունն ուժը կորցրած է ճանաչվել 2007 թվականի հունվարի 8-ից - 2006 թվականի նոյեմբերի 3-ի N 175-FZ Դաշնային օրենք: - Տես նախորդ հրատարակությունը:

Պետական ​​մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, իրենց իրավասության շրջանակներում, կարող են տնտեսական աջակցություն ցուցաբերել շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններին տարբեր ձևերով, այդ թվում՝

Քաղաքացիների առողջության պահպանման, ֆիզիկական կուլտուրայի և ֆիզիկական կուլտուրայի զարգացման նպատակով բարեգործական, կրթական, մշակութային և գիտական ​​նպատակներով ստեղծված ոչ առևտրային կազմակերպություններին օրենքով սահմանված կարգով տրամադրել հարկեր, մաքսային և այլ վճարներ և վճարումներ. սպորտային և օրենքով սահմանված այլ նպատակներ՝ հաշվի առնելով ոչ առևտրային կազմակերպությունների կազմակերպաիրավական ձևերը.

շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններին տրամադրել այլ արտոնություններ, ներառյալ պետական ​​և քաղաքային գույքի օգտագործման համար վճարներից լրիվ կամ մասնակի ազատում.

Պետական ​​և քաղաքային սոցիալական պատվերների ոչ առևտրային կազմակերպությունների միջև տեղաբաշխում 2005 թվականի հուլիսի 21-ի N 94-FZ դաշնային օրենքով սահմանված կարգով «Ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, պետական ​​և մունիցիպալ ծառայությունների համար պատվերներ տեղադրելու մասին». կարիքներ» (պարբերություն, որը փոփոխվել է 2006 թվականի փետրվարի 8-ից ուժի մեջ է մտնում 2006 թվականի փետրվարի 2-ի N 19-FZ Դաշնային օրենքով, տես նախորդ հրատարակությունը).

օրենքով սահմանված կարգով հարկային արտոնություններ տրամադրել ոչ առևտրային կազմակերպություններին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերող քաղաքացիներին և իրավաբանական անձանց:

2. Չի թույլատրվում նպաստներ տրամադրել հարկերի վճարման համար անհատապեսանհատ ոչ առևտրային կազմակերպությունները, ինչպես նաև այդ ոչ առևտրային կազմակերպություններին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերող անհատ քաղաքացիներ և իրավաբանական անձինք:

Հոդված 32. Ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության նկատմամբ վերահսկողությունը

1. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը վարում է հաշվապահական հաշվառում և վիճակագրական հաշվետվությունՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով: *32.1.1)

Ոչ առևտրային կազմակերպությունն իր գործունեության մասին տեղեկատվություն է տրամադրում պետական ​​վիճակագրական մարմիններին և հարկային մարմիններ, հիմնադիրներ և այլ անձինք Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը և ոչ առևտրային կազմակերպության բաղկացուցիչ փաստաթղթերին համապատասխան:

2. Ոչ առևտրային կազմակերպության եկամտի չափը և կառուցվածքը, ինչպես նաև տեղեկատվություն ոչ առևտրային կազմակերպության գույքի չափի և կազմի, դրա ծախսերի, աշխատողների թվի և կազմի, նրանց վարձատրության վերաբերյալ. Քաղաքացիների չվճարվող աշխատանքի օգտագործումը ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության մեջ չի կարող լինել առևտրային գաղտնիքի առարկա: *32.2)

3. Ոչ առևտրային կազմակերպությունը պարտավոր է լիազոր մարմնին ներկայացնել իր գործունեության, կառավարման մարմինների անհատական ​​կազմի մասին հաշվետվություն պարունակող փաստաթղթեր, ինչպես նաև միջոցների ծախսման և այլ գույքի օգտագործման վերաբերյալ փաստաթղթեր, այդ թվում՝. միջազգային և օտարերկրյա կազմակերպություններից ստացվածներ, օտարերկրյա քաղաքացիներ և քաղաքացիություն չունեցող անձինք. Այս փաստաթղթերի ներկայացման ձևերն ու ժամկետները սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը (կետը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով):

4. Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող հասարակական կազմակերպության կառուցվածքային ստորաբաժանումը լիազոր մարմնին տեղեկացնում է սույն կառուցվածքային ստորաբաժանման կողմից ստացված միջոցների և այլ գույքի չափի, դրանց բաշխման, դրանց ծախսման կամ օգտագործման նպատակների և իրական ծախսերի մասին. կամ օգտագործել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում իրականացման համար նախատեսված ծրագրերի, ինչպես նաև ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց տրամադրված նշված միջոցները ծախսելու և սահմանված ձևով և ժամկետներում նրանց տրամադրված այլ գույքի օգտագործման համար. Ռուսաստանի Դաշնության FZ կառավարության կողմից):

5. Լիազոր մարմինը վերահսկողություն է իրականացնում ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության համապատասխանության նկատմամբ նրա բաղկացուցիչ փաստաթղթերով և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ նախատեսված նպատակներին: Ոչ առևտրային կազմակերպության հետ կապված լիազոր մարմինն իրավունք ունի.

1) ոչ առևտրային կազմակերպության կառավարման մարմիններից պահանջել իրենց վարչական փաստաթղթերը.

2) պահանջել և ստանալ ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆինանսական և տնտեսական գործունեության մասին տեղեկատվություն պետական ​​վիճակագրական մարմիններից, հարկերի և տուրքերի ոլորտում վերահսկողության և վերահսկողության համար լիազորված դաշնային գործադիր մարմնից և պետական ​​վերահսկողության և վերահսկման այլ մարմիններից. ինչպես նաև վարկային և այլ ֆինանսական կազմակերպություններից.

3) ուղարկել իրենց ներկայացուցիչներին՝ մասնակցելու ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից անցկացվող միջոցառումներին.

4) ոչ ավելի, քան տարին մեկ անգամ, սահմանված կարգով իրականացնել ոչ առևտրային կազմակերպության գործունեության, այդ թվում՝ միջոցների ծախսման և այլ գույքի օգտագործման համապատասխանության աուդիտ. արդարադատության ոլորտում իրավական կարգավորման գործառույթներ իրականացնող դաշնային գործադիր մարմնի կողմից. *32.5.4)

5) ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կամ հանձնաժողովի կողմից իր բաղկացուցիչ փաստաթղթերով նախատեսված նպատակներին հակասող գործողությունների խախտման դեպքում գրավոր նախազգուշացում տալ նրան՝ նշելով կատարված խախտումը և ժամկետը. դրա վերացման համար, որն առնվազն մեկ ամիս է։ Ոչ առևտրային կազմակերպությանը տրված նախազգուշացումը կարող է բողոքարկվել վերադաս մարմին կամ դատարան:

(5-րդ կետը լրացուցիչ ներառված է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ Դաշնային օրենքով)

6. Եթե բացահայտվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության խախտում կամ օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը կամ ներկայացուցչությունը կատարում է գործողություններ, որոնք հակասում են հայտարարված նպատակներին և խնդիրներին, լիազոր մարմինն իրավունք ունի թողարկել գրավոր նախազգուշացում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանման ղեկավարին` նշելով կատարված խախտումը և դրա վերացման ժամկետը, որն առնվազն մեկ ամիս է: Օտարերկրյա շահույթ չհետապնդող ոչ կառավարական կազմակերպության համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանման ղեկավարին տրված նախազգուշացումը կարող է բողոքարկվել վերադաս մարմին կամ դատարան (այդ կետը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից թիվ 18- Դաշնային օրենքով: FZ 2006 թվականի հունվարի 10-ի):

7. Ոչ առևտրային կազմակերպությունները պարտավոր են լիազոր մարմնին տեղեկացնել «Իրավաբանական անձանց և անհատ ձեռնարկատերերի պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածի 1-ին կետում նշված տեղեկատվության փոփոխությունների մասին, բացառությամբ ստացված լիցենզիաների մասին տեղեկությունների. նման փոփոխությունների օրվանից եռօրյա ժամկետում և գրանցող մարմնին ներկայացնել համապատասխան փաստաթղթեր՝ դրանց ուղղության վերաբերյալ որոշում կայացնելու համար։ Համապատասխան փաստաթղթերը գրանցող մարմնին ուղարկելու մասին որոշումը կայացվում է նույն կարգով և ժամկետներում, ինչ պետական ​​գրանցման մասին որոշումը: Այս դեպքում փաստաթղթերի ցանկը և ձևերը, որոնք անհրաժեշտ են նման փոփոխություններ կատարելու համար, սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը (կետը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով: )

8. Եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղը կամ ներկայացուցչությունը սահմանված ժամկետում չի տրամադրում սույն հոդվածի 4-րդ կետով նախատեսված տեղեկատվությունը, ապա օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության համապատասխան կառուցվածքային ստորաբաժանումը. լիազոր մարմնի որոշմամբ կարող է բացառվել միջազգային կազմակերպությունների և օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների գրանցամատյանից (հատը լրացուցիչ ներառված է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N դաշնային օրենքով. 18-FZ):

9. Եթե օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության գործունեությունը չի համապատասխանում ծանուցման մեջ նշված նպատակներին, ինչպես նաև սույն հոդվածի 4-րդ կետին համապատասխան տրամադրված տեղեկատվությանը, ապա այդպիսի կառուցվածքը. միավորը կարող է բացառվել միջազգային կազմակերպությունների և օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների մասնաճյուղերի և ներկայացուցչությունների ռեգիստրից լիազոր մարմնի որոշմամբ (կետը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից՝ 2006 թվականի հունվարի 10-ի Դաշնային օրենքով. N 18-FZ):

10. Ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից սույն հոդվածով նախատեսված տեղեկատվությունը սահմանված ժամկետում կրկնակի չներկայացնելը հիմք է հանդիսանում լիազոր մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի համար՝ այս ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման համար դատարան դիմելու համար ( կետը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի N 18-FZ Դաշնային օրենքով:

11. Լիազոր մարմինը որոշում է ընդունում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ պետական ​​կազմակերպության մասնաճյուղին կամ ներկայացուցչությանը գրանցամատյանից հանելու մասին՝ կապված համապատասխան օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության լուծարման հետ (կետը ներառվել է լրացուցիչ. ապրիլի 18-ից 2006 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով):

12. Լիազոր մարմինը օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության կառուցվածքային ստորաբաժանում է ուղարկում գրավոր պատճառաբանված որոշում՝ արգելելու Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում իրականացման համար հայտարարված ծրագրի կամ դրա մի մասի իրականացումը: Ռուսաստանի Դաշնություն. Նշված որոշումը ստացած օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպության կառուցվածքային ստորաբաժանումը պարտավոր է դադարեցնել սույն ծրագրի իրականացման հետ կապված գործունեությունը որոշման մեջ նշված մասով: Սույն որոշումը չկատարելը ենթադրում է օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության համապատասխան մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության բացառում ռեգիստրից, օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության մասնաճյուղի լուծարում:

13. Սահմանադրական կարգի հիմքերը, բարոյականությունը, առողջությունը, այլ անձանց իրավունքները և օրինական շահերը պաշտպանելու, երկրի պաշտպանությունն ու պետության անվտանգությունն ապահովելու նպատակով լիազոր մարմինն իրավունք ունի կայացնելու պատճառաբանված որոշում. գրավոր կերպով օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության կառուցվածքային ստորաբաժանմանը` արգելելու միջոցների և այլ գույքի փոխանցումը նշված միջոցների և այլ գույքի որոշակի հասցեատերերին (հոդը լրացուցիչ ներառվել է 2006 թվականի ապրիլի 18-ից Դաշնային օրենքով No. 2006 թվականի հունվարի 10-ի 18-FZ):

14. Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության դաշնային մարմինները, դաշնային գործադիր մարմինը, որը լիազորված է վերահսկել և վերահսկել հարկերի և տուրքերի ոլորտում, դաշնային գործադիր մարմինը, որը լիազորված է իրականացնել հանցագործությունից ստացված եկամուտների օրինականացման (լվացման) դեմ պայքարելու գործառույթը և ֆինանսավորումը. ահաբեկչության դեմ հաստատում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների կողմից միջոցների ծախսման և այլ գույքի օգտագործման համապատասխանությունը իրենց հիմնադիր փաստաթղթերով նախատեսված նպատակներին, իսկ օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների մասնաճյուղերն ու ներկայացուցչությունները՝ նշված նպատակներին. և նպատակները և արդյունքների մասին զեկուցել համապատասխան ոչ առևտրային կազմակերպության գրանցման, մասնաճյուղի կամ ներկայացուցչության գրանցամատյանում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպության գրանցման վերաբերյալ որոշում կայացրած մարմնին (կետը լրացուցիչ ներառվել է ապրիլի 18-ից. , 2006 թ. հունվարի 10-ի թիվ 18-FZ դաշնային օրենքով):

15. Օտարերկրյա ոչ առևտրային հասարակական կազմակերպությունն իրավունք ունի պետական ​​մարմինների գործողությունները (անգործությունը) բողոքարկել պետական ​​մարմնի գտնվելու վայրի դատարան, որի գործողությունները (անգործությունը) բողոքարկվում են:

ԳԼՈՒԽ VII. ԵԶՐԱՓԱԿԻՉ ԴՐՈՒՅԹՆԵՐ

Հոդված 33. Ոչ առևտրային կազմակերպության պատասխանատվությունը

Սույն դաշնային օրենքի խախտման դեպքում ոչ առևտրային կազմակերպությունը պատասխանատվություն է կրում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան (հոդվածը, որը փոփոխվել է 2002 թվականի մարտի 21-ի թիվ 31-ФЗ դաշնային օրենքով, տե՛ս նախորդը. տարբերակ):

2. Կետը բացառվել է 2002 թվականի հուլիսի 1-ից 2002 թվականի մարտի 21-ի N 31-FZ Դաշնային օրենքով: - Տես նախորդ հրատարակությունը:

3. Կետը բացառվել է 2002 թվականի հուլիսի 1-ից 2002 թվականի մարտի 21-ի N 31-FZ Դաշնային օրենքով: - Տես նախորդ հրատարակությունը:

Հոդված 34. Սույն դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելը

1. Սույն դաշնային օրենքն ուժի մեջ է մտնում պաշտոնական հրապարակման օրվանից:

2. Առաջարկել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին և հանձնարարել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը համապատասխանեցնել իրենց իրավական ակտերը սույն դաշնային օրենքին:

Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ
Բ.Ելցին
Մոսկվայի Կրեմլ
12 հունվարի, 1996 թ
N 7-FZ

Հոդված 1. Սույն դաշնային օրենքի կարգավորման առարկան և շրջանակը

1. Սույն դաշնային օրենքը սահմանում է ոչ առևտրային կազմակերպությունների՝ որպես իրավաբանական անձանց ստեղծման, գործունեության, վերակազմակերպման և լուծարման իրավական կարգավիճակը, կարգը, ոչ առևտրային կազմակերպությունների գույքի ձևավորումն ու օգտագործումը, նրանց հիմնադիրների իրավունքներն ու պարտականությունները. մասնակիցները), շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների կառավարման հիմունքները և պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից նրանց աջակցության հնարավոր ձևերը:

2. Սույն Դաշնային օրենքը տարածվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ստեղծված կամ ստեղծվող բոլոր ոչ առևտրային կազմակերպությունների վրա, այնքանով, որքանով այլ բան նախատեսված չէ սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով:

2.1. Սույն Դաշնային օրենքը սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների կառուցվածքային ստորաբաժանումների ստեղծման և գործունեության կարգը:

2.2. Սույն դաշնային օրենքի դրույթները, որոնք սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում օտարերկրյա ոչ առևտրային ոչ կառավարական կազմակերպությունների կառուցվածքային ստորաբաժանումների ստեղծման և գործունեության կարգը, կիրառվում են միջազգային կազմակերպությունների (ասոցիացիաների) կառուցվածքային ստորաբաժանումների վրա այնքանով, որքանով դրանք. չեն հակասում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերին.

3. Սույն Դաշնային օրենքը չի տարածվում սպառողական կոոպերատիվների, բնակարանատերերի ասոցիացիաների, այգեգործական, այգեգործական և դաչա շահույթ չհետապնդող քաղաքացիների միավորումների վրա:

4. Սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 6-րդ կետը, 13-19-րդ, 21-23-րդ, 28-30-րդ հոդվածները, 32-րդ հոդվածի 1-ին կետի 3-րդ կետը չեն տարածվում օրենքով սահմանված կարգով գրանցված կրոնական կազմակերպությունների վրա:

4.1. 13.1-րդ հոդվածի, 15-րդ հոդվածի 1-ին, 1.1-1.3-րդ կետերի, 23-րդ և 23.1-րդ հոդվածների, 24-րդ հոդվածի 2-րդ կետի 1-ին կետի ազդեցությունը (արժեթղթերի ձեռքբերման և վաճառքի և սահմանափակ ընկերակցություններում որպես ներդրող մասնակցության վերաբերյալ), հոդվածի 1-ին կետ. Սույն դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածի 3-րդ, 3.1-րդ, 5-րդ, 7-րդ և 10-րդ կետերը չեն տարածվում բյուջետային հիմնարկների վրա:

4.2. 13.1-րդ հոդվածի, 15-րդ հոդվածի 1-ին, 1.1-1.3-րդ կետերի, 18-րդ, 19-րդ, 20-րդ, 23-րդ և 23.1-րդ հոդվածների 2-րդ կետի 1-ին կետի ազդեցությունը (արժեթղթերի ձեռքբերման և վաճառքի և սահմանափակ ընկերակցություններում որպես ներդրող մասնակցելու առումով) , 24-րդ հոդվածի 3-րդ կետը և 4-րդ կետը (բացառությամբ չորրորդ կետի), 30-րդ հոդվածի 1-ին կետը, սույն Դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածի 3-րդ, 3.1-րդ, 5-րդ, 7-րդ, 10-րդ և 14-րդ կետերը չեն տարածվում հանրային հաստատությունների վրա:

5. Սույն դաշնային օրենքը չի տարածվում պետական ​​մարմինների, պետական ​​այլ մարմինների, պետական ​​ոչ բյուջետային միջոցների կառավարման մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև. ինքնավար հաստատություններեթե այլ բան նախատեսված չէ դաշնային օրենքով:

6. Սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 6-րդ կետը, 32-րդ հոդվածի 1-ին կետի 3-րդ կետը չի տարածվում պետական ​​կորպորացիաների, պետական ​​ընկերությունների, ինչպես նաև նրանց կողմից ստեղծված ոչ առևտրային կազմակերպությունների, պետական ​​և քաղաքային (այդ թվում՝ բյուջետային) հիմնարկների վրա։ .

7. Սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 6-րդ կետը չի տարածվում օրենքով սահմանված կարգով գրանցված գործատուների միավորումների, առևտրի և արդյունաբերական պալատների վրա: