Mayoritas masyarakat mengetahui perbedaan antara klinik biasa dan klinik komersial. Pada saat yang sama, institusi kota bukan hanya rumah sakit. Ini termasuk sekolah, pusat kreatif, organisasi yang bertanggung jawab menerbitkan dokumen, dan banyak lainnya.

Institusi kota sering diidentikkan dengan negara organisasi anggaran. Sekarang ini tidak lagi sepenuhnya benar - pembentukan keduanya tingkat kota(jangan bingung dengan) mungkin tidak ramah anggaran. Sekarang diklasifikasikan menurut beberapa jenis dukungan keuangan, dan UM juga memiliki jenis lain. Mereka bergantung pada tujuan, kegiatan dan kriteria lainnya.

Apa itu lembaga kota

Salah satu tujuan utama UM adalah pelayanan kepada masyarakat – contohnya adalah fungsi pendidikan, kesehatan dan hak asasi manusia dari lembaga-lembaga tersebut. Bagi UM tertentu, tujuannya adalah untuk melaksanakan tugas industri tertentu.

Tujuan didirikannya lembaga kota mungkin bukan untuk mencari keuntungan, meskipun tidak menutup kemungkinan hal ini. Jika tugas utama perusahaan kota adalah pendapatan, maka itu disebut perusahaan kota.

Karakteristik

Semua institusi kota memiliki hal serupa ciri ciri. Karyawan organisasi semacam itu bukanlah pemilik - mereka adalah karyawan. MU juga memiliki beberapa fitur berikut:

1. Subordinasi kepada otoritas yang lebih tinggi.
2. Ada perkiraan atau anggaran tertentu.
3. Struktur, jadwal kerja dan disiplin tertentu.
4. Pemiliknya adalah kotamadya.

Peraturan dan varietas peraturan

Penciptaan berbagai jenis lembaga kota dan kegiatannya diatur hukum federal dan perintah Kementerian Keuangan. Tidak ada satu pun UM yang berhak menyetujui perintah, peraturan dan dokumen lain yang bertentangan dengan undang-undang federal yang lebih tinggi. Pada periode ini Undang-Undang Federal No. 83-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Legislatif Federasi Rusia” tertanggal 05/08/2010 berlaku.

Menurut undang-undang ini, konsep lembaga negara bagian dan kota telah berkembang dan memperoleh pembagian yang jelas menjadi tiga jenis besar:

• Milik negara
• Anggaran
• Otonom.

Masing-masing varietas ini berbeda menurut beberapa kriteria, namun perbedaan terbesar ditunjukkan oleh lembaga milik negara dan lembaga otonom. Hal ini terutama berlaku ketika menyangkut pendapatan pembiayaan dan belanja.

• Tipe pertama memastikan kegiatannya berdasarkan perkiraan anggaran, dibiayai dari anggaran industri, dan organisasi tidak memiliki hak untuk membuang pendapatan yang diterima secara mandiri. Lembaga negara wajib mentransfer segala jenis keuntungan ke anggaran.
• Organisasi otonom beroperasi melalui keuntungan dari aktivitasnya sendiri dan subsidi dari anggaran industri tertentu. Pada saat yang sama, pendapatan yang diterima dari kegiatan lembaga otonom dapat digunakan untuk meningkatkan basis material dan teknis, bonus dan kebutuhan organisasi lainnya.

Tentang siapa yang mengambil keputusan untuk mendirikan lembaga kota, siapa yang berhak mengelolanya - Anda akan mempelajari semua ini lebih lanjut.

Video ini akan memberi tahu Anda lebih banyak tentang lembaga kota otonom:

Kemungkinan peserta dan hak-haknya

Karena lembaga kota diselenggarakan oleh entitas teritorial tertentu, maka bukan negara yang menjadi pendirinya. Peserta utama MU adalah kabupaten, wilayah atau wilayah organisasi yang dibentuk.

Fungsi pendiri di setiap kotamadya dilakukan oleh kotamadya atau departemen yang lebih tinggi yang ditunjuk. Tidak ada pegawai lembaga yang memiliki hak milik pribadi.

Semua pegawai adalah pegawai kota dan tidak berhak membuang harta benda MU.

Ada pengecualian khusus untuk lembaga kota otonom - mereka memiliki hak untuk menggunakan pendapatan yang diterima untuk kebutuhan mereka sendiri, khususnya untuk membayar bonus atau meningkatkan kondisi kerja. Selain itu, bahkan kotamadya yang otonom tidak dapat membuang real estat, bidang tanah dan properti mahal lainnya yang diberikan kepadanya untuk digunakan oleh entitas teritorial tertentu.

Kami akan membahas resolusi pembentukan anggaran kota, otonom, lembaga pemerintah, dokumen konstituen, dan tata cara pendaftaran organisasi di bawah ini.

Jika Anda ingin membuat lembaga pendidikan kota, Anda harus mempelajari video ini dengan cermat:

Fitur penciptaan

Terbentuknya MU dapat dilakukan dengan dua cara: pendirian organisasi baru atau reorganisasi lembaga nirlaba lainnya. Metode-metode ini berbeda, tetapi masing-masing metode memerlukan paket dokumen yang serupa:

1. Proposal untuk penciptaan.
2. Keputusan untuk membuat.
3. persetujuan pendiri.
4. Draf pesanan pembuatan.
5. Catatan penjelasan.

Pada tahap proposal tertulis untuk pembentukan, pemrakarsa harus membenarkan perlunya lembaga kota ini dalam entitas teritorial tertentu. Pada saat yang sama, piagam lembaga masa depan menunjukkan tujuan kegiatannya, ciri-ciri hubungan properti dan semua data yang diperlukan.

Tentang piagam lembaga kebudayaan otonom kota, anggaran, milik negara, dll. Mari kita bicara lebih jauh.

Hubungan properti

Seluruh kegiatan UM dibiayai seluruhnya atau sebagian oleh pemerintah kota. Lembaga negara dan anggaran praktis beroperasi dengan mengorbankan dana ini, organisasi otonom juga menerima subsidi, namun pendapatan yang diterima dapat dibelanjakan atas kebijakan mereka sendiri.

Kegiatan yang ditujukan untuk mendapatkan keuntungan apa pun harus ditentukan dalam dokumen utama organisasi - piagam. Ini mencerminkan jenis lembaga, lokasi, tujuan utama, pendiri, nama lengkap dan data lainnya.

Piagam tersebut secara khusus menyoroti kondisi untuk penyediaan penggunaan properti secara gratis untuk kegiatan perusahaan kota - properti tersebut tidak dapat disumbangkan, dijual, atau ditransfer ke individu atau perusahaan. Properti ini membentuk ibu kota lembaga kotamadya pada saat pendiriannya dan merupakan milik kotamadya.

Lembaga kota adalah organisasi yang didirikan di wilayah tertentu. Pendirinya adalah kotamadya suatu distrik, wilayah, wilayah atau wilayah tertentu. Untuk membuat organisasi kota atau mengatur kembali organisasi nirlaba lain menjadi sebuah institusi dari jenis ini Ada prosedur tertentu dengan daftar dokumen yang disetujui. Dokumen utama kotamadya adalah piagam, dan properti utama adalah milik kotamadya. Ketentuan-ketentuan yang ditentukan dalam piagam tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal, dan properti yang berharga tidak dapat diasingkan oleh pihak ketiga.

6. Metode ekonomi pekerjaan sosial

7. Konsep dan hakikat ruang ekonomi lih

8. Ciri-ciri transisi Rusia menuju hubungan pasar dan aspek negatifnya. Konsekuensi.

9. Pengaruh kebijakan ekonomi negara terhadap sifat dan tingkat perlindungan sosial penduduk

10. Fungsi sistem perlindungan sosial negara

11. Struktur perlindungan sosial penduduk

12. Bantuan sosial dan pelayanan sosial

13. Jaminan sosial, jenis-jenisnya

14. Esensi dan pentingnya asuransi sosial wajib di Rusia dan jenisnya

15. Sistem asuransi sosial negara di Rusia

16. Pembagian kekuasaan antara otoritas federal dan regional dalam membiayai bidang sosial

17. Keuangan negara bagian dan kota, hakikatnya, fungsinya

18. Sistem keuangan Federasi Rusia, konsep dan struktur

20. Perpajakan sebagai salah satu unsur mekanisme keuangan lembaga anggaran

21. Pembiayaan ekstra-anggaran. Dana di luar anggaran

25.Jaminan sosial dan jenisnya

22. Hakikat, kelebihan dan permasalahan pembiayaan sasaran program.

23.Perencanaan kegiatan bidang sosial

24. Gso. Jaminan hak warga negara atas perlindungan sosial.

25. Jaminan sosial dan jenisnya.

26. Jaminan minimum, dasar hukumnya

27. Norma dan standar di bidang pelayanan sosial

28. Kategori utama bidang sosial: “kebutuhan”, “pelayanan”.

29. Standardisasi pelayanan sosial

30. Landasan hukum norma dan standar perlindungan sosial

31. Esensi dan pentingnya standar sosial minimum

32. Peraturan administratif, tujuan dan susunannya

33. Konsep dan Hakikat Kesejahteraan Penduduk

34. Hakikat diferensiasi pendapatan penduduk. Konsekuensi sosial-ekonomi dari diferensiasi pendapatan.

35. Struktur pendapatan penduduk di Federasi Rusia

36. Indikator tingkat dan kualitas hidup penduduk

37. Upah layak dan anggaran konsumen minimum

38. Diferensiasi ekonomi penduduk, indikator utama

39. Ketergantungan sosial, yang menentukan perkembangannya

40. Konsep keadilan pasar.

41. Pendapatan rendah dan kemiskinan.

42 Keluarga sebagai perekonomian utama. Satuan masyarakat.

43 Tata graha.

45. Keluarga sebagai objek pekerjaan sosial

46. ​​​​Terbentuknya indikator kualitas kerja lembaga sosial

47. Efektivitas biaya dalam pekerjaan sosial

48. Kriteria penilaian efektivitas pekerjaan sosial

49. Sistem organisasi dan remunerasi pekerja sosial

2. Penetapan koefisien regional dan persentase premi (utara).

50. Konsep kelompok kualifikasi profesional

51. Konsep sumber daya tenaga kerja, tenaga kerja dan personel. Pembagian personel organisasi pelayanan sosial ke dalam kategori

52. Tempat dan peran pekerjaan sosial dalam sistem perlindungan sosial penduduk

53. Kerangka peraturan perundang-undangan bagi kegiatan lembaga pelayanan sosial

54. Jenis lembaga pelayanan sosial

55. Jenis lembaga negara (kota).

56. Kegiatan wirausaha dalam sistem pelayanan sosial kepada penduduk

57. Lembaga otonom: kelebihan dan kekurangannya

58. Pengalaman asing dalam perusahaan pelayanan sosial dengan berbagai bentuk kepemilikan

59. Organisasi non-pemerintah di bidang ekonomi pekerjaan sosial

60. Kemitraan sosial: jenis dan teknologi

55. Jenis lembaga negara (kota).

Undang-undang Federal No. 83-FZ tanggal 08/05/2010 mendefinisikan tiga jenis negara. lembaga (kota): lembaga milik negara, anggaran dan otonom.

Ketiga jenis lembaga tersebut adalah negara. atau kota, dan berbeda dalam tingkat kemandirian finansial dan ekonomi serta kemandirian dari negara.

Lembaga negara adalah lembaga negara (kota) yang menyediakan pelayanan negara (kota), melaksanakan pekerjaan dan (atau) menjalankan fungsi negara (kota) untuk menjamin pelaksanaan kekuasaan badan-badan yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia kekuasaan negara(badan negara) atau badan pemerintah daerah dan dukungan keuangan yang kegiatannya dilakukan atas biaya anggaran yang bersangkutan berdasarkan perkiraan anggaran.Lembaga pemerintah bertanggung jawab atas kewajibannya dengan dana yang dimilikinya. Jika ditentukan Uang Pemilik propertinya memikul tanggung jawab anak perusahaan atas kewajiban lembaga tersebut. Suatu lembaga pemerintah dapat melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan sesuai dengan dokumen penyusunnya. Pendapatan diterima dari kegiatan yang ditentukan, buka anggaran yang sesuai sistem anggaran Federasi Rusia dan merupakan pendapatan anggaran ini. Penyelesaian kontrak negara (kota) dan perjanjian hukum perdata lainnya dilakukan oleh lembaga negara atas nama badan hukum publik. Penempatan pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan dan pemberian jasa dilakukan menurut tata cara yang ditetapkan untuk pemesanan kebutuhan negara (kota). Rekening pribadi dibuka untuk lembaga pemerintah di Perbendaharaan Federal.

Organisasi yang dibiayai negara adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk memastikan pelaksanaan wewenang yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, masing-masing, otoritas negara (badan negara) atau pemerintah daerah di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, perlindungan sosial, ketenagakerjaan, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain.Lembaga anggaran bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua harta benda yang menjadi hak pengelolaan operasionalnya, baik yang diberikan kepada lembaga anggaran oleh pemilik barang, maupun yang diperoleh dari pendapatan yang diterima dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan, dengan pengecualian barang bergerak yang sangat berharga yang diberikan kepada lembaga anggaran oleh pemilik properti ini atau diperoleh oleh lembaga anggaran dengan mengorbankan dana yang dialokasikan oleh pemilik properti lembaga anggaran, serta perumahan. Pemilik barang milik lembaga anggaran tidak bertanggung jawab atas kewajiban lembaga anggaran. Lembaga anggaran mempunyai hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan hanya untuk mencapai tujuan pembentukannya dan sesuai dengan tujuan tersebut, dengan ketentuan bahwa kegiatan tersebut tercantum dalam dokumen penyusunnya. Pendapatan yang diterima dari kegiatan-kegiatan ini dan harta benda yang diperoleh dari pendapatan-pendapatan ini berada dalam kepemilikan independen lembaga anggaran.Penyelesaian kontrak-kontrak dan perjanjian-perjanjian perdata lainnya dilakukan oleh lembaga anggaran atas namanya sendiri. Penempatan pemesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, dan pemberian jasa dilakukan oleh lembaga anggaran menurut tata cara yang ditetapkan untuk pemesanan kebutuhan negara (kota). Wajah rekening dibuka untuk lembaga anggaran di Perbendaharaan Federal.

Lembaga otonom adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau entitas kota untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk menjalankan kekuasaan otoritas negara dan kekuasaan badan pemerintah daerah yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang sains, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perlindungan sosial, lapangan kerja, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal.Lembaga otonom bertanggung jawab atas kewajibannya terhadap semua harta benda yang berada di bawah hak pengelolaan operasionalnya, kecuali harta tak bergerak dan khususnya harta gerak yang berharga yang diberikan kepada lembaga otonom oleh pemiliknya, atau diperoleh oleh lembaga otonom dengan mengorbankan dana yang dialokasikan oleh pemilik tersebut. Pemilik barang milik lembaga otonom tidak bertanggung jawab atas kewajiban lembaga otonom. Suatu lembaga otonom mempunyai hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan hanya untuk mencapai tujuan pembentukannya dan sesuai dengan tujuan tersebut, dengan ketentuan bahwa kegiatan tersebut tercantum dalam dokumen konstituennya. Pendapatan yang diterima dari kegiatan-kegiatan ini dan harta benda yang diperoleh dari pendapatan-pendapatan ini berada di tangan lembaga otonom secara independen. Penutupan kontrak hukum perdata dilakukan oleh lembaga otonom atas namanya sendiri. Persyaratan yang ditetapkan untuk pemesanan kebutuhan negara bagian (kota) tidak berlaku bagi lembaga otonom ketika mereka mengadakan kontrak untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan dan penyediaan jasa. Lembaga otonom memiliki hak untuk membuka rekening di lembaga kredit atau rekening pribadi, masing-masing, di badan teritorial Perbendaharaan Federal, badan keuangan entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya. Pembukaan rekening pribadi untuk lembaga otonom di badan teritorial Perbendaharaan Federal dan pemeliharaan rekening ini dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh Perbendaharaan Federal, berdasarkan perjanjian yang dibuat oleh pendiri lembaga otonom dengan badan teritorial. dari Perbendaharaan Federal.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 83-FZ tanggal 08.05.2010. “Tentang perubahan undang-undang tertentu sehubungan dengan perbaikan status resmi institusi negara (kota)" ada tiga jenis institusi kesehatan negara.

Tiga jenis GMU:

1. lembaga pemerintah

2. lembaga otonom

3. lembaga anggaran

Sehubungan dengan berlakunya Undang-Undang Federal No. 83-FZ, perubahan dan peraturan hukum lembaga-lembaga semacam ini. Jika sebelumnya semua lembaga menjalankan kegiatannya sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia, kini kegiatan lembaga pemerintah diatur oleh Art. 161 SM RF, kegiatan lembaga anggaran Undang-undang Federal No. 7-FZ “Tentang Organisasi Nirlaba”, kegiatan lembaga otonom Undang-undang Federal No. 174-FZ “Tentang Lembaga Otonom”.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 7-FZ, lembaga anggaran diakui organisasi non profit, dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, masing-masing, otoritas negara (negara badan) atau badan pemerintah daerah di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, perlindungan sosial, ketenagakerjaan, budaya jasmani dan olahraga, serta di bidang lainnya.

Lembaga anggaran menjalankan kegiatannya sesuai dengan subjek dan tujuan kegiatannya, ditentukan sesuai dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya, tindakan hukum kota, dan piagam.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 174-FZ, lembaga otonom adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk melaksanakan kekuasaan otoritas negara, kekuasaan pemerintah daerah di bidang ilmu pengetahuan yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, pendidikan, kesehatan, budaya, media, perlindungan sosial, pekerjaan, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain di kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal (termasuk ketika melakukan kegiatan untuk bekerja dengan anak-anak dan remaja di bidang ini).

Pasal 161 Kode Anggaran Federasi Rusia mendefinisikan ciri-ciri status hukum lembaga pemerintah

1. Lembaga pemerintah berada di bawah yurisdiksi badan pemerintah (badan negara), badan pengelola dana ekstra anggaran negara, badan pemerintah daerah yang menjalankan kekuasaan anggaran pengelola utama (pengelola) dana anggaran, kecuali ditentukan lain. ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Interaksi suatu lembaga milik negara, dalam menjalankan kekuasaan anggaran sebagai penerima dana anggaran, dengan pengelola utama (pengelola) dana anggaran, yang wilayah hukumnya berada, dilakukan sesuai dengan Kode Etik ini.

2. Dukungan keuangan untuk kegiatan lembaga pemerintah dilakukan dengan mengorbankan anggaran yang sesuai dari sistem anggaran Federasi Rusia dan berdasarkan perkiraan anggaran.

3. Suatu lembaga pemerintah dapat melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan hanya jika hak tersebut diatur dalam dokumen konstituennya. Pendapatan yang diterima dari kegiatan ini masuk ke anggaran yang sesuai dari sistem anggaran Federasi Rusia.

4. Instansi pemerintah melaksanakan operasional dengan dana anggaran melalui rekening pribadi yang dibuka sesuai dengan Kode Etik ini.

5. Penyelesaian dan pembayaran oleh lembaga perbendaharaan kontrak negara (kota) dan perjanjian lain yang harus dilaksanakan dengan mengorbankan dana anggaran dilakukan atas nama Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya dalam batas-batasnya kewajiban anggaran yang dikomunikasikan kepada lembaga perbendaharaan, kecuali ditentukan lain oleh Kode Etik ini, dan dengan mempertimbangkan kewajiban yang diterima dan tidak dipenuhi.

Pelanggaran oleh lembaga pemerintah terhadap persyaratan ayat ini ketika membuat kontrak negara (kota) dan perjanjian lainnya menjadi dasar pengakuannya oleh pengadilan sebagai tidak sah atas tuntutan otoritas publik (badan negara), badan pengelola ekstra negara. -dana anggaran, suatu badan pemerintah daerah yang menjalankan kekuasaan anggaran pengelola utama (manajer) ) dana anggaran yang berada di bawah kewenangan lembaga pemerintah tersebut.

6. Dalam hal suatu lembaga pemerintah sebagai penerima dana anggaran dikurangi oleh pengelola utama (penyelenggara) dana anggaran dari batas kewajiban anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya, sehingga menyebabkan tidak mungkin lembaga pemerintah tersebut memenuhi kewajiban anggaran yang timbul akibat kontrak negara bagian (kota) yang dibuat olehnya, perjanjian lain, lembaga pemerintah harus memastikan kesepakatan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang penempatan pesanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota, tentang kondisi baru untuk harga dan (atau) kuantitas (volume) ) barang (pekerjaan, jasa) kontrak negara bagian (kota), perjanjian lainnya.

Salah satu pihak dalam kontrak negara bagian (kota) atau perjanjian lainnya berhak menuntut ganti rugi dari lembaga pemerintah hanya atas kerugian yang sebenarnya timbul secara langsung karena perubahan syarat-syarat kontrak negara bagian (kota) atau perjanjian lainnya.

7. Apabila batasan kewajiban anggaran yang diberikan kepada lembaga perbendaharaan untuk memenuhi kewajiban moneternya tidak mencukupi, maka otoritas negara (badan negara), badan pengelola dana ekstra anggaran negara, badan pemerintah daerah bertanggung jawab atas hal tersebut. kewajiban atas nama Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, atau kotamadya. , badan pemerintah daerah yang menjalankan kekuasaan anggaran dari pengelola utama dana anggaran, yang membawahi lembaga pemerintah terkait.

8. Lembaga negara secara mandiri bertindak di pengadilan sebagai penggugat dan tergugat.

9. Instansi pemerintah menjamin pemenuhan kewajiban moneter yang ditentukan dalam dokumen eksekutif sesuai dengan Kode Etik ini.

10. Instansi pemerintah tidak berhak memberikan dan menerima kredit (pinjaman) atau membeli surat berharga. Subsidi dan pinjaman anggaran tidak diberikan kepada lembaga pemerintah.

11. Ketentuan-ketentuan yang ditetapkan dalam pasal ini berlaku bagi badan-badan pemerintah ( badan pemerintah), badan pemerintah daerah (badan kota) dan badan pengelola dana ekstra-anggaran negara, dengan mempertimbangkan ketentuan undang-undang anggaran Federasi Rusia yang menetapkan kewenangan badan-badan ini.

tugas negara bagian (kota) - dokumen yang menetapkan persyaratan untuk komposisi, kualitas dan (atau) volume (isi), kondisi, prosedur dan hasil penyediaan layanan negara bagian (kota) (kinerja pekerjaan); (lihat teks pada edisi sebelumnya

Sehubungan dengan reformasi anggaran (berlakunya Undang-Undang Federal No. 83), dukungan keuangan untuk kegiatan Universitas Kedokteran Negeri juga berubah. Seperti sebelumnya, hanya lembaga pemerintah yang dibiayai berdasarkan perkiraan pendapatan dan pengeluaran. Dan lembaga otonom dan anggaran menerima subsidi untuk memenuhi tugas negara (kota) dalam penyelenggaraan pelayanan negara (kota).

Sesuai dengan Seni. 6 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, tugas negara dipahami sebagai dokumen yang menetapkan persyaratan untuk kualitas, komposisi dan (atau) volume (isi), kondisi, prosedur dan hasil penyediaan layanan negara (kota) (pekerjaan dilakukan)

Pasal 69.2. Tugas negara bagian (kota).

1. Tugas negara bagian (kota) harus memuat:

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

indikator yang mencirikan kualitas dan (atau) volume (isi) layanan pemerintah (kota) yang disediakan (pekerjaan yang dilakukan);

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

tata cara pengendalian pelaksanaan tugas negara (kota), termasuk syarat dan tata cara penghentian dini;

persyaratan pelaporan pelaksanaan tugas negara (kota).

Penugasan negara (kota) untuk penyelenggaraan pelayanan negara (kota) kepada orang perseorangan dan badan hukum juga harus memuat:

tata cara pemberian layanan terkait;

harga (tarif) maksimum untuk pembayaran layanan yang relevan oleh individu atau badan hukum dalam kasus di mana undang-undang Federasi Rusia mengatur penyediaannya berdasarkan pembayaran, atau prosedur untuk menetapkan harga (tarif) tertentu dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang dari Federasi Rusia.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

2. Indikator tugas negara (kota) digunakan dalam penyusunan rancangan anggaran untuk merencanakan alokasi anggaran penyelenggaraan pelayanan negara (kota) (kinerja kerja), penyusunan perkiraan anggaran suatu lembaga pemerintah, serta untuk menentukan besaran subsidi untuk pelaksanaan tugas negara (kota) oleh lembaga anggaran atau otonom.

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

3. Penugasan negara (kota) untuk penyediaan layanan negara (kota) (pelaksanaan pekerjaan) lembaga federal, lembaga-lembaga entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga-lembaga kota dibentuk dengan cara yang ditetapkan masing-masing oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, administrasi lokal kotamadya entitas, untuk jangka waktu sampai dengan satu tahun dalam hal persetujuan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya dan untuk jangka waktu sampai dengan tiga tahun dalam hal persetujuan anggaran untuk tahun anggaran berikutnya dan periode perencanaan(dengan kemungkinan klarifikasi saat menyusun rancangan anggaran).

(lihat teks pada edisi sebelumnya)

Tugas negara (kota) dibentuk pada lembaga anggaran dan otonom, serta lembaga pemerintah yang ditentukan sesuai dengan keputusan badan negara (badan negara), badan pemerintah daerah yang menjalankan kekuasaan anggaran sebagai pengelola utama dana anggaran.

4. Dukungan keuangan untuk pelaksanaan tugas negara bagian (kota) dilakukan dengan mengorbankan anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara Federasi Rusia, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial, anggaran lokal dengan cara yang ditetapkan masing-masing oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah.

Sumber sumber keuangan lembaga negara (kota):

2. Dana anggaran federal

3. Dana anggaran entitas konstituen Federasi Rusia

4. Berarti anggaran daerah

5. Dana dari dana ekstra anggaran negara

6. Pendapatan yang diterima dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan

7. Dana yang ditargetkan.

Perlu dicatat bahwa dana yang diterima oleh lembaga-lembaga negara dari kegiatan-kegiatan yang menghasilkan pendapatan sepenuhnya disalurkan ke tingkat anggaran yang sesuai, dan dana yang diterima oleh lembaga-lembaga anggaran dan otonom dari kegiatan-kegiatan yang menghasilkan pendapatan berada di tangan mereka sendiri.

Pembentukan

Satu-satunya jenis organisasi nirlaba yang memiliki properti dengan hak pengelolaan operasional. Suatu lembaga dapat didirikan oleh warga negara atau badan hukum, atau oleh Federasi Rusia, entitas konstituennya, atau kotamadya.

Lembaga negara (kota) dapat berupa milik negara, anggaran atau otonom:
1. Swasta (dibuat oleh warga negara atau badan hukum) dan agen pemerintah bertanggung jawab atas kewajibannya dengan sarana yang dimilikinya. Dalam hal ini, pemilik properti yang dimiliki organisasi ini memikul tanggung jawab tambahan, karena organisasi-organisasi ini sendiri sepenuhnya atau sebagian dibiayai oleh pemiliknya.
2. Lembaga-lembaga otonom secara khusus dibedakan karena bertanggung jawab atas kewajiban mereka dengan semua properti yang diberikan kepada mereka kecuali real estat. Dalam hal ini, pemilik properti organisasi tersebut tidak bertanggung jawab atas kewajibannya.
Data dokumen konstituen badan hukum adalah piagam yang disetujui oleh pemiliknya. Nama lembaga harus mencantumkan indikasi pemilik properti dan sifat kegiatan lembaga, misalnya: “Museum Pribadi A. A. Korneev”.

Jenis

Tergantung pada pemiliknya, ada:

• Negara lembaga – pendirinya adalah berbagai badan pemerintah
• Kota lembaga - pendirinya adalah berbagai kotamadya
• Pribadi lembaga – pendiri adalah orang perseorangan atau badan hukum.

Lembaga negara bagian atau kota bisa

• anggaran
• otonom
• milik negara

Fitur operasi

Biasanya, sebagian besar institusi melakukan hal tersebut negara atau kota, yaitu pendirinya adalah berbagai badan pemerintah dan kotamadya.
Lembaga-lembaga dapat dibentuk tidak hanya oleh negara yang diwakili oleh badan-badannya, tetapi juga oleh peserta sirkulasi sipil lainnya, termasuk organisasi komersial. Institusi tersebut mencakup organisasi kebudayaan dan pendidikan, layanan kesehatan dan olahraga, lembaga perlindungan sosial, lembaga penegak hukum, dan banyak lainnya.
Karena jangkauan institusinya cukup luas, mereka status resmi ditentukan oleh banyak undang-undang dan perbuatan hukum lainnya. Undang-undang tidak menetapkan persyaratan seragam untuk dokumen konstituen lembaga. Beberapa lembaga beroperasi berdasarkan piagam, yang lain berdasarkan ketentuan standar tentang jenis organisasi ini, dan ada pula yang sesuai dengan ketentuan yang disetujui oleh pemilik (pendiri).
Institusi, tidak seperti organisasi nirlaba lainnya, bukanlah pemilik propertinya. Pemilik properti lembaga adalah pendirinya. Lembaga memiliki hak terbatas atas properti yang dialihkan kepada mereka - hak pengelolaan operasional. Badan-badan yang mempunyai harta benda berdasarkan hak pengelolaan operasional, memiliki, menggunakan, dan membuangnya dalam batas-batas yang ditetapkan undang-undang, sesuai dengan tujuan kegiatannya dan tugas pemiliknya, serta sesuai dengan tujuan harta itu. .

Lembaga otonom

Pada tanggal 8 November 2006, Undang-Undang Federal Federasi Rusia No. 174-FZ “Tentang Lembaga Otonom” diterbitkan di Surat Kabar Rusia. Dalam paragraf 2 Seni. 2 undang-undang ini mendefinisikan lembaga otonom:

“Lembaga otonom adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk menjalankan kekuasaan otoritas negara, kekuasaan pemerintah daerah. badan-badan yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, budaya, perlindungan sosial, ketenagakerjaan, budaya fisik dan olahraga.”

Ciri-ciri lembaga otonom:

• kesempatan untuk memperoleh dan menggunakan properti dan hak non-properti pribadi
• membuka rekening di lembaga kredit
• suatu lembaga otonom bertanggung jawab atas utang-utangnya dengan harta bendanya, kecuali harta tak gerak dan terutama harta gerak berharga milik pendiri.
• pemilik lembaga tidak bertanggung jawab atas utang-utang lembaga otonom tersebut
• properti di belakang lembaga otonom berada di bawah pengelolaan operasional
• suatu lembaga otonom dapat menyumbangkan dananya ke modal dasar organisasi lain
• tanah diberikan kepada suatu lembaga otonom dengan hak pakai terus-menerus
• suatu lembaga otonom hanya dapat mempunyai satu pendiri
• suatu transaksi besar hanya dapat diselesaikan di bawah pengawasan dewan pengawas

Pembentukan lembaga otonom

Lembaga otonom dibentuk berdasarkan perintah Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan usulan otoritas eksekutif federal, kecuali ditentukan lain oleh tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia.

Pendiri lembaga otonom

Para pendiri lembaga otonom dapat, menurut ayat 1 Seni. 6 Hukum:

1) Federasi Rusia sehubungan dengan lembaga otonom yang dibentuk berdasarkan properti milik federal; 2) subjek Federasi Rusia sehubungan dengan lembaga otonom yang didirikan berdasarkan properti yang dimiliki oleh subjek Federasi Rusia; 3) suatu kesatuan kotamadya dalam kaitannya dengan suatu lembaga otonom, yang dibentuk atas dasar harta benda yang dimiliki oleh kotamadya.

Catatan

Badan hukum
Komersial	Persekutuan usaha dan perseroan (Penuh atas iman) Perseroan terbatas Perseroan perseroan tambahan Perseroan saham gabungan (Buka Tertutup) Koperasi produksi Badan kesatuan
Nirlaba	Koperasi Konsumen Perkumpulan Masyarakat (Organisasi Yayasan Gerakan Lembaga Amatir Badan Partai Politik) Yayasan Organisasi Keagamaan Pembentukan
Pendaftaran negara	Pendaftaran negara Daftar Badan Hukum Negara Terpadu (USRLE) Daftar Pengusaha Perorangan Negara Terpadu (USRIP)
Lainnya	Asosiasi Kepailitan (serikat pekerja) Pengusaha perorangan Tanggung jawab terbatas Pendiri

Yayasan Wikimedia. 2010.

Sinonim:

Antonim:

Lihat apa itu "Institusi" di kamus lain:

Pembentukan- (Lembaga Inggris) dalam hukum perdata Federasi Rusia, suatu bentuk organisasi nirlaba yang didirikan oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat non-komersial dan dibiayai seluruhnya atau sebagian oleh ini ... ... Ensiklopedia Hukum

Pembentukan- organisasi nirlaba yang didirikan oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat nirlaba dan dibiayai olehnya seluruhnya atau sebagian. Hak suatu lembaga atas harta benda yang diberikan kepadanya... ... Ensiklopedia Akuntansi

LEMBAGA, institusi, lih. 1. unit saja Tindakan di bawah Ch. mendirikan mendirikan (buku). Pembentukan masyarakat ilmiah. 2. Umum atau organisasi negara dengan staf karyawan dan administrasi tertentu, yang membawahi beberapa area... ... Kamus Ushakova

Landasan, organisasi, susunan, pengenalan, pendidikan, pembentukan; pusat, pendirian, tawar-menawar, penyusunan, pendirian, kehadiran, pembentukan, landasan, penciptaan, penempatan, cukai, penciptaan, pengaturan, pembukaan, ... ... Kamus sinonim

1) organ dikendalikan pemerintah, kekuasaan negara (lembaga negara), yang menjalankan fungsi yang diberikan kepada negara, bagian dari aparatur negara; 2) organisasi yang menyelenggarakan kegiatan ekonomi, sosial, dan budaya... ... Kamus ekonomi

pembentukan- 1. Badan yang menjalankan fungsi kekuasaan atau pengurusan negara. 2. Organisasi yang dibentuk oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat nirlaba dan dibiayai baik seluruhnya atau... ... Panduan Penerjemah Teknis

Kamus hukum

A. Badan pemerintah, kekuasaan negara, yang menjalankan fungsi yang diberikan kepadanya. B. Organisasi yang menyelenggarakan kegiatan ekonomi, sosial kegiatan budaya V sektor jasa, di bidang ilmu pengetahuan, kebudayaan, pendidikan,... ... Kamus istilah bisnis

LEMBAGA, I, Rabu. 1. lihat menetapkan. 2. Organisasi yang mengetahui apa yang tidak. industri tempat kerja atau kegiatan. Nyatakan kamu. Ilmiah Lembaga anak (pembibitan, taman kanak-kanak, sanatorium, pesantren). 3. biasanya jamak. Sama dengan pendirian (dalam 2 digit) (usang) ... Kamus Penjelasan Ozhegov

LEMBAGA- menurut undang-undang perdata Federasi Rusia, sebuah organisasi yang dibuat oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat nirlaba dan dibiayai olehnya seluruhnya atau sebagian. hak U atas apa yang dipercayakan kepadanya... ... Ensiklopedia hukum

Buku

• Lembaga Pengelolaan Wilayah Kaukasus. Lembaga Administrasi Wilayah Kaukasia, Volume II, Bagian 2, edisi 1886. Direproduksi dalam ejaan penulis asli edisi 1886 (penerbitan St. Petersburg, Negara Bagian...

Pekerjaan badan-badan pemerintah dalam aspek pengembangan lembaga-lembaga publik dan penyelesaian permasalahan-permasalahan pengelolaan sebagian besar dilakukan melalui lembaga-lembaga anggaran yang beroperasi di berbagai tingkatan. Ini adalah sekolah, taman kanak-kanak dan jenis struktur pendidikan lainnya, institusi medis, berbagai jenis pusat bimbingan karir dan banyak organisasi penting secara sosial lainnya. Apa ciri-ciri lembaga anggaran? Dengan prinsip apa mereka menerapkan akuntansi dan menghitung pajak? Apa saja nuansa penggunaan istilah yang mencerminkan pilihan yang memungkinkan lembaga organisasi anggaran?

Apa itu lembaga pemerintah?

Untuk memulainya, mari kita definisikan interpretasi umum dari konsep-konsep tersebut. Lembaga-lembaga negara adalah subyek kegiatan ekonomi, eksekutif-administrasi, dan lainnya yang dibentuk oleh otoritas Federasi Rusia di tingkat federal dan regional. Berdasarkan rumusan salah satu undang-undang terkait (yaitu Undang-undang Federal No. 7 tanggal 12 Januari 1996), lembaga kota sangat dekat dengan lembaga negara. Artinya, yang diciptakan di tingkat permukiman individu, kabupaten atau kabupaten.

Dalam beberapa kasus, istilah “lembaga pemerintah” diidentikkan dengan konsep “organisasi anggaran”. Namun, yang terakhir ini, sehubungan dengan reformasi yang relatif baru dalam sistem administrasi publik, dalam beberapa kasus mempunyai penafsiran yang lebih sempit. Pada artikel ini kita akan mempelajari keadaan yang menentukan hal ini.

Klasifikasi institusi

Jenis utama lembaga pemerintah adalah milik negara, otonom, dan anggaran. Ada tiga kriteria utama yang membedakan ketiga hal tersebut satu sama lain. Pertama, ada kewajiban. Kedua, ini adalah fungsi. Ketiga, kekhususan dukungan keuangan dan pengelolaan kas. Mari kita pertimbangkan fitur dari masing-masing kriteria.

Lembaga negara yang tergolong lembaga pemerintah bertanggung jawab atas kewajibannya berdasarkan dana yang tersedia. Jika jumlahnya tidak mencukupi, maka tanggung jawab terkait diserahkan kepada pemilik organisasi. Lembaga anggaran - pertama-tama, dalam konteks inilah penafsiran istilah tersebut dapat dipersempit - bertanggung jawab atas kewajiban yang ada terhadap harta benda yang digunakannya melalui pengelolaan operasional (termasuk apa yang diperoleh dari hasil usaha), serta perumahan. Otonom dalam hal kewajibannya bertanggung jawab atas properti apa pun selain real estat (serta properti yang termasuk dalam jenis “sangat berharga”).

Selain itu, sebagaimana kami sebutkan di atas, lembaga anggaran, lembaga otonom dan lembaga milik negara berbeda fungsinya. Mari kita pertimbangkan perbedaan spesifik yang relevan untuk setiap jenis organisasi. Lembaga-lembaga negara dirancang untuk menjalankan fungsi-fungsi negara bagian dan kota, serta memberikan layanan kepada individu dan badan hukum. Pada gilirannya, kegiatan organisasi anggaran, serta organisasi otonom, harus dipusatkan hanya pada pelayanan. Fungsi negara bagian dan kota dari lembaga jenis ini tidak boleh dilakukan.

Kriteria ketiga mencerminkan aspek keuangan dari pekerjaan organisasi pemerintah. Pertama-tama, hal ini dapat dinyatakan dalam sumber pembiayaan inti. Dalam kasus organisasi otonom dan anggaran, ini adalah subsidi, dan untuk lembaga pemerintah, perkiraan anggaran yang sesuai diberikan.

Pendapatan yang masuk ke lembaga pemerintah melalui kegiatan independen (aspek ini juga akan kita pelajari nanti) juga tunduk pada distribusi dalam kerangka aturan yang berbeda. Dalam hal lembaga otonom atau anggaran, dana tersebut digunakan secara independen oleh organisasi, sedangkan untuk lembaga pemerintah milik negara, dana tersebut ditransfer ke anggaran. Kami juga mencatat bahwa lembaga anggaran dan pemerintah hanya dapat memiliki rekening giro di Perbendaharaan Federal, dan lembaga otonom juga dapat memiliki rekening di bank komersial.

Nuansa klasifikasi

Pada saat yang sama, seperti yang dicatat oleh para pengacara, hukum Rusia tidak demikian norma hukum, yang akan menetapkan kriteria yang membedakan konsep “fungsi” dan “layanan” pemerintah. Namun, di beberapa tempat tindakan hukum Anda masih dapat menemukan landmark yang sesuai. Secara khusus, berdasarkan kata-kata Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 314 tanggal 9 Maret 2004, yang membahas masalah sistem otoritas eksekutif, dapat diasumsikan bahwa perbedaan utama adalah apakah pelaksanaan kekuasaan politik atau administratif ada atau tidak ada dalam aktivitas organisasi. Seperti misalnya pengendalian, penerbitan izin, pengawasan, dan lain-lain.

Oleh karena itu, kita dapat menafsirkan istilah “organisasi anggaran” dalam dua cara. Pertama, struktur seperti itu dapat dipahami sebagai organisasi pemerintah mana pun. Kedua, istilah “organisasi anggaran” hanya dapat mencerminkan satu dari tiga jenis lembaga pemerintah. Mereka yang, pada umumnya, tidak memasukkan pelaksanaan kekuasaan dalam kegiatannya dan bertanggung jawab atas kewajibannya hanya dengan harta benda yang mereka miliki. manajemen operasional.

Kami juga mencatat bahwa dalam beberapa kasus istilah “organisasi anggaran” diidentikkan dengan konsep “lembaga kota”. Sebenarnya, tidak ada kesalahan khusus di sini. Hanya karena kegiatan organisasi jenis ini dimungkinkan karena pendanaan dari anggaran kota, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan sistem nasional manajemen keuangan. Artinya, itu termasuk dalam anggaran umum Federasi Rusia. Pada saat yang sama, tidak sepenuhnya tepat untuk menyamakan istilah “lembaga kota” dan “organisasi negara”. Mengapa? Faktanya adalah, sesuai dengan undang-undang Rusia, otoritas negara bagian dan kota bersifat independen.

Dengan demikian, istilah “organisasi anggaran” dapat digunakan sebagai sinonim untuk konsep-konsep seperti “lembaga negara” atau “lembaga kota”. Atau sebagai kategori independen - dalam konteks klasifikasi instansi pemerintah. Istilah “organisasi negara” dan “lembaga kota” harus disamakan dengan hati-hati. Hanya jika konteks yang relevan tidak menunjukkan kemungkinan adanya pemahaman ganda. Tentu saja, dalam semua dokumen resmi, istilah-istilah yang digunakan harus didasarkan pada jenis organisasi sebenarnya yang ditentukan oleh siapa pendirinya. Ini selalu ditulis di atas kertas, dalam dokumen judul yang relevan.

Instansi pemerintah atau badan usaha milik negara?

Kami katakan di atas bahwa istilah “lembaga pemerintah” identik dengan konsep “organisasi anggaran”. Namun, contoh struktur yang melibatkan negara bisa sangat berbeda - khususnya, ada perusahaan milik negara dan bank negara. Apakah mereka organisasi anggaran? TIDAK. tidak. Karena biasanya lembaga anggaran harus dicirikan oleh kombinasi tiga ciri berikut:

• profil kegiatan utama organisasi tidak terkait dengan kegiatan komersial;
• pendiri struktur adalah Federasi Rusia, subjeknya atau entitas kotanya;
• Sumber utama pendanaan kerja lembaga adalah anggaran pada tingkat yang sesuai.

Jadi, ada istilah “badan usaha milik negara”, “organisasi negara”, dan “lembaga”. Dalam beberapa kasus, tentu saja, keduanya dapat dianggap sinonim, namun berdasarkan konteksnya, mungkin tepat untuk mendefinisikan salah satunya saja.

Misalnya, jika kita berbicara tentang struktur seperti Sberbank atau Rosatom, maka cukup dapat diterima untuk menyebut mereka “organisasi”, tetapi bukan “lembaga”, karena aktivitas mereka, setidaknya, tidak sepenuhnya memenuhi kriteria pertama dan ketiga. . Selain itu, istilah “perusahaan negara” lebih cocok untuk Rosatom, karena struktur ini bergerak di “sektor riil”.

Kegiatan Sberbank sebagian besar bersifat komersial - mengeluarkan pinjaman, melayani rekening, serta Rosatom, yang menerima pendapatan dari pelaksanaan proyek-proyek inti, terutama yang terkait dengan energi. Oleh karena itu, kebutuhan dukungan anggaran untuk masing-masing organisasi tersebut sangat minim. Pada gilirannya, struktur semacam ini seperti, misalnya, Kantor Wilayah Lebih tepat menyebut Dana Asuransi Sosial Republik Bashkortostan sebagai “lembaga negara”.

Hubungan istilah seperti apa yang paling adil? Dapat diasumsikan bahwa “Lembaga Pemerintah” selalu merupakan “organisasi”, tetapi sangat jarang merupakan “perusahaan”. Ngomong-ngomong, kalau nama strukturnya menggunakan kata “anggaran”, maka bisa dikatakan secara otomatis mengklasifikasikannya sebagai “organisasi” yang bukan badan usaha, atau misalnya badan usaha negara.

Ciri-ciri lain apa yang dapat diidentifikasi sebagai ciri lembaga pemerintah? Anda dapat, khususnya, memperhatikan paragraf 8 Pasal 161 Kode Anggaran Federasi Rusia - dikatakan bahwa organisasi anggaran tidak dapat menerima kredit dari bank dan lainnya struktur keuangan. Sebaliknya, badan usaha milik negara atau bank negara, pada umumnya, bisa. Pada saat yang sama, organisasi anggaran mungkin menjadi terdakwa independen di pengadilan. Pemenuhan kewajiban yang bersangkutan dapat dijamin dengan batasan dana anggaran, dan juga disediakan oleh pendiri. Salah satu kriteria klasifikasi yang paling jelas adalah lokasi geografis struktur. Misalnya, anggaran dan sebagian besar pemukiman lainnya, pada umumnya, disebut sebagai milik otoritas distrik atau teritorial terkait. Pada gilirannya, nama badan usaha milik negara dapat menunjukkan afiliasi dengan siapa pun formulir legal- misalnya, ke perusahaan saham gabungan.

Siapa pendirinya?

Siapa yang mendirikan organisasi anggaran negara? Itu semua tergantung pada tingkat berfungsinya otoritas terkait. Adapun struktur federal, sebenarnya mereka didirikan oleh negara itu sendiri, yaitu Federasi Rusia. Jika kita berbicara tentang tingkat daerah, maka pendirinya adalah subjek - wilayah, wilayah, republik. Dalam kasus struktur kota - lokalitas. Ada fitur yang menjadi ciri kota anggaran dan kota federal lainnya. Di dalamnya, unit kota, sebagai suatu peraturan, bukanlah pemukiman itu sendiri secara keseluruhan, tetapi bagian administratif individualnya - di Moskow, misalnya, ini adalah distrik. Perlu dicatat bahwa organisasi anggaran hanya dapat memiliki satu pendiri yang beroperasi pada tingkat tertentu.

Jenis kegiatan organisasi anggaran

Jenis kegiatan apa yang biasanya dilakukan oleh lembaga kota dan negara (dalam konteks ini, ketiga jenis tersebut)? Hal ini terutama ditentukan oleh tujuan utama penciptaan mereka. Yang mana, berdasarkan susunan kata undang-undang Rusia, adalah kebutuhan untuk melaksanakan wewenang berbagai badan. Dengan demikian, kegiatan organisasi anggaran harus sesuai dengan tujuan yang ditetapkan oleh struktur yang menetapkannya. Jenis spesifiknya harus ditentukan dalam Piagam lembaga. Jika selama audit departemen atau pengawasan ternyata kegiatan beberapa lembaga tidak sesuai dengan tujuan pendiri (serta wewenang atau profilnya), maka dapat diambil keputusan untuk melikuidasi struktur tersebut atau memindahkannya. ke badan lain (atau ke tingkat pemerintahan lain). Semua aturan ini juga berlaku untuk struktur kota. Pada prinsipnya peraturan perundang-undangan yang mengatur kegiatan seluruh organisasi anggaran, dalam arti luas, pada umumnya cukup seragam. Dalam beberapa sumber hukum, norma-norma yang sama dapat secara bersamaan ditujukan pada norma-norma yang berlaku baik di tingkat federal, regional, atau lokal.

Kami juga mencatat bahwa organisasi anggaran negara bagian atau kota dapat melakukan kegiatan yang melengkapi kegiatan utama, tetapi tidak serupa karena karakteristiknya yang khas. Biasanya, kita berbicara tentang kegiatan wirausaha. Tentang menjalankan “bisnis”, tentang menghasilkan uang komersial. Yang karena sifatnya sangat jauh dari pelaksanaan kekuasaan dan pemberian pelayanan kepada warga negara. Pada saat yang sama, kegiatan pihak ketiga yang dimaksud harus konsisten dengan tujuan didirikannya lembaga tersebut. Oleh karena itu, jenis “bisnis” organisasi anggaran juga harus dicantumkan dalam dokumen konstituen terkait.

Jenis apa aktivitas kewirausahaan Bisakah organisasi anggaran melakukan hal ini? Contohnya mungkin berbeda-beda. Jika misalnya sekolah, maka kegiatan wirausaha dapat diwujudkan dalam penyelenggaraan kursus berbayar, mencetak dokumen pada printer atau memfotokopinya, dan menjual perlengkapan kantor.

Aspek keuangan

(organisasi, milik negara, tetapi tipe komersial mengasumsikan swasembada) struktur, sebagai suatu peraturan, dilakukan dengan mengorbankan perbendaharaan - federal, regional, kota. Selain itu, pendapatan tunai dapat diperoleh dari “bisnis” - aktivitas tambahan, serta dari sponsorship. Namun, sebagai suatu peraturan, saluran pembiayaan utama berada pada tingkat yang sesuai - kota, regional atau federal. Pengelolaan dana yang tersedia sehubungan dengan kegiatan fungsional utama lembaga tercermin dalam dokumen khusus - rencana kegiatan keuangan dan ekonomi. Perhatikan bahwa ini hanya diperlukan untuk dua jenis organisasi - “otonom” dan “anggaran”. Untuk dokumen “pemerintah”, diperlukan dokumen lain - perkiraan pendapatan dan pengeluaran. Pendiri organisasi, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait, harus menetapkan tata cara penyusunan dan penyediaan sumber-sumber tersebut.

Perpajakan

Kami katakan di atas bahwa, meskipun lembaga dan organisasi negara bagian (atau kota) bersifat anggaran, mereka masih dapat menjalankan semacam “bisnis”. Pendapatan yang diterima dalam hal ini, seperti halnya kegiatan perusahaan komersial, dikenakan pajak. Dengan standar apa perhitungannya?

Segera setelah pembayaran dilakukan oleh klien “profil komersial” yang menghubungi institusi, atau oleh penerima layanan, organisasi anggaran mencatat fakta bahwa dana telah diterima untuk akun saat ini atau di Perbendaharaan Federal.

Undang-undang perpajakan Federasi Rusia saat ini mengasumsikan bahwa suatu lembaga harus membayar beberapa biaya yang ada dari pendapatannya (jika berlaku, berdasarkan kekhususan bidang kegiatan tertentu) biaya yang ada sekaligus. Ini tentang, pertama-tama, tentang pajak penghasilan. Sehubungan dengan itu, objek perpajakan adalah seluruh jumlah pendapatan yang diterima dalam rekening giro organisasi, sekaligus dikurangi dengan biaya-biaya yang dikeluarkan. Sumber pendapatan mungkin berbeda - kami memberikan beberapa contoh di atas. Pada saat yang sama, pendapatan dalam rangka pembiayaan anggaran, serta jenis pendapatan lain yang bersifat target, tidak dianggap sebagai keuntungan - pertama-tama, sponsorship. Tarif pajak penghasilan untuk organisasi anggaran adalah 20%. 18% dikenakan pembayaran ke sistem keuangan dan ekonomi yang relevan dari entitas konstituen Federasi Rusia. DI DALAM anggaran federal 2% dipotong. Periode pelaporan adalah triwulan pertama, enam bulan, dan sembilan bulan.

Akuntansi

Aspek kegiatan selanjutnya agensi pemerintahan- akuntansi. Gaji di organisasi anggaran, pendapatan dari “bisnis”, serta sponsorship - semua ini diperhitungkan melalui mekanisme akuntansi. Aturan dan regulasi mengenai proses ini diatur oleh hukum federal. Sumber hukum utama di sini adalah Kode Pajak Federasi Rusia, serta Undang-Undang Federal “Tentang Akuntansi”. Apa saja nuansanya arah ini kegiatan lembaga, apakah bisa diperhatikan?

Kami katakan di atas bahwa properti organisasi anggaran berada di bawah manajemen operasional. Menariknya, menurut undang-undang, hal tersebut diklasifikasikan dalam prosedur akuntansi seolah-olah dimiliki (seperti halnya dengan struktur komersial). Dengan demikian, dalam praktik lembaga-lembaga pemerintah, sebagaimana diyakini oleh sebagian ahli, dapat dilihat kasus pelaksanaan hak milik di luar lembaga milik.

Lembaga-lembaga negara yang bersifat otonom, maupun lembaga anggaran, dalam kegiatannya harus menggunakan bagan akuntansi yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri Keuangan terkait. Mereka berbeda untuk setiap jenis institusi. harus menggunakan bagan akuntansi anggaran, yang juga distandarisasi dengan Peraturan Menteri Keuangan terkait. Bekerja sebagai akuntan di organisasi anggaran jelas melibatkan banyak hal level tinggi tanggung jawab.

Pendapatan dan pengeluaran

Jenis pendapatan dan pengeluaran apa yang mungkin muncul dalam dokumen pelaporan dan akuntansi instansi pemerintah? Apa kekhususan pencatatan mereka di sumber terkait? Mengenai lembaga anggaran, pengeluaran hanya dapat diklasifikasikan berdasarkan alasan berikut:

• remunerasi berdasarkan kontrak kerja;
• pengalihan iuran kepada Dana Pensiun, Dana Jaminan Sosial, Dana Jaminan Kesehatan Wajib bagi pegawai;
• transfer yang diatur oleh undang-undang;
• penerbitan tunjangan perjalanan dan pembayaran lainnya kepada karyawan;
• pembayaran barang dan jasa sesuai dengan kontrak kota atau tipe negara bagian, serta perkiraan.

Pilihan lain untuk membelanjakan dana oleh organisasi anggaran tidak diizinkan oleh hukum.