Pohon tujuan program negara daerah. Penetapan tujuan dan pembentukan pohon tujuan administrasi publik. Apa itu dan mengapa itu dibutuhkan

Proses dikendalikan pemerintah dimulai dengan pengembangan tujuan dampak, tujuan asumsi, yang menentukan operasi awalnya, yang kompleksitasnya berkurang ketika tujuan dampak disempurnakan. Tujuan Manajemen- ini adalah keadaan yang diinginkan, mungkin dan perlu dari sistem (objek) pendidikan publik yang dikelola. Proses administrasi publik ditujukan untuk mencapai keadaan ini. Berdasarkan ini, Anda dapat membentuk persyaratan untuk itu. Tujuannya harus:

• pasti, jelas, bermakna dan dapat dicapai;
• · dibuktikan secara ilmiah dan secara khusus mengungkapkan persyaratan pengembangan objek;
• · isi dari tujuan utama manajemen harus dari urutan yang lebih tinggi. Jadi, misalnya, tujuan mengelola entitas kota harus sesuai dengan tujuan keseluruhan pembangunan masyarakat dan negara.

Masalah penetapan tujuan dalam administrasi publik adalah salah satu yang paling relevan. Tujuan tersebut mencerminkan kebutuhan pembangunan masyarakat secara keseluruhan, serta objek pengelolaan tertentu. Inilah ideal, konstruksi (citra) yang dibenarkan secara logis yang perlu diciptakan, dihidupkan.

Dalam sistem administrasi publik, dimungkinkan untuk memilih tujuan dan sasaran tertentu dari tatanan global, yang tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai universal (kebebasan, demokrasi, keadilan sosial, dll.). Tujuan manajemen menentukan esensi dari sebuah keputusan manajemen: pilihan tindakan untuk mencapai tujuan.

Tujuan administrasi publik harus diakui, menarik, populer, didukung oleh warga negara dan, pada saat yang sama, realistis. Agar semua tujuan dapat didukung, berdasarkan kemampuan dan kekuatan manajemen, mereka harus diterjemahkan ke dalam bahasa tindakan pengendalian yang ketat dan jelas. Bukan tujuan secara umum, tetapi tujuan yang dapat dicapai pada waktu yang ditentukan, dalam jumlah yang tepat dan menggunakan sumber daya tertentu, tujuan yang dikonkretkan, dikomunikasikan dengan jelas kepada tim, kelompok, orang yang terpisah, dan pada saat yang sama, dikoordinasikan satu sama lain sedemikian rupa sehingga satu tujuan tidak bertentangan dengan yang lain, sebaliknya, berkontribusi pada implementasinya.

Saat ini, sebagian besar warga negara kita tidak puas dengan kebutuhan tingkat bawah, orang ingin mewujudkan diri mereka sebanyak mungkin. Oleh karena itu, ketika membuat keputusan manajemen, hal ini perlu diperhitungkan. Konstitusi Republik Belarus juga bertujuan untuk ini, di mana seseorang diproklamasikan nilai tertinggi dan pemenuhan hak dan kepentingannya adalah kewajiban negara.

Penetapan tujuan dalam administrasi publik untuk waktu dekat harus ditentukan hanya dalam konteks kualitas hidup: memperkuat tatanan hukum dan sosial, memenuhi kebutuhan material dan spiritual warga yang paling penting, hak rakyat atas manusia yang layak. adanya.

Transisi menuju demokrasi sejati melibatkan, pertama-tama, perubahan teknologi untuk menentukan tujuan administrasi publik. Prinsip utama penetapan tujuan dalam negara demokrasi adalah keterbukaan, transparansi, dan keterbukaan.

Esensi manajemen membutuhkan mekanisme penetapan tujuan yang mapan. Subyek pembentukan tujuan administrasi publik dapat berupa rakyat, elit penguasa, kepala negara. Dalam negara demokrasi, subjek pembentukan tujuan administrasi publik adalah rakyat. Dengan kata lain, administrasi publik didasarkan pada hierarki, subordinasi tujuan.

Seluruh sejarah umat manusia bersaksi bahwa pembentukan tujuan administrasi publik adalah masalah yang sangat kompleks. Proses ini tak terhindarkan didominasi oleh tiga faktor negatif: subjektivitas; sejumlah besar tujuan, variabilitas dan inkonsistensinya; ketidakpastian dalam pengembangan dan fungsi organisme negara, bagian-bagian individualnya, yang ditransfer ke bidang manajemen dan meresapinya (kepastian tidak lengkap lingkungan luar dan properti internal negara menghasilkan definisi yang tidak lengkap tentang tujuan administrasi publik).

Membentuk struktur tujuan administrasi publik memungkinkan teknik yang telah menerima pohon nama tujuan dalam literatur ilmiah, berkat interkoneksi banyak tujuan dan subtujuan dari konten yang berbeda (politik, ekonomi, sosial, spiritual, dll.) dipastikan, konsistensi mereka untuk mendapatkan hasil yang diberikan.

Pohon tujuan membentuk suatu sistem, yang masing-masing elemen strukturalnya menempati tempat tertentu dan memainkan peran tertentu dalam mencapainya tujuan utama. Pohon tujuan dibentuk dari umum ke khusus. Batang adalah tujuan-tugas strategis yang berkaitan dengan kualitas hidup masyarakat, pelestarian dan pengembangannya. Tujuan strategis dikembangkan menjadi tujuan operasional, tujuan operasional menjadi tujuan taktis. Dengan demikian, penetapan tujuan, penetapan tujuan, dan penetapan tujuan administrasi publik berlangsung.

Pohon tujuan- ini adalah gambar yang memungkinkan Anda untuk membandingkan sistem tujuan administrasi publik dengan pohon yang "akar" (sarana komunikasi) ke dalam "tanah" (masyarakat) yang memberinya makan. Jika media nutrisi tidak dapat memastikan aktivitas vital pohon tujuan, maka ia mati, tidak peduli betapa indahnya ide yang diajukan.

Saat membentuk pohon tujuan, subjek manajemen harus memiliki informasi lengkap tentang keadaan masyarakat, masalahnya, titik sakitnya, sumber daya untuk mencapai tujuan, dll. Selain itu, ketika menyusun sistem tujuan, harus diingat bahwa setiap tujuan sebelumnya harus menentukan tujuan berikutnya, serta mengembangkan dan melengkapi tujuan utama.

Penting juga untuk menentukan hierarki tujuan administrasi publik, yang dibangun di atas prinsip prioritas kebutuhan dan kepentingan pembangunan masyarakat, meskipun konstruksi hierarki absolut bermasalah, seperti pengetahuan tentang kebenaran absolut. Ini selalu hanya perkiraan subjektif yang tampak optimal dalam kondisi khusus dari fungsi sistem, yang dapat mendekati yang benar-benar optimal ketika kehidupan masyarakat dipelajari. Jika prioritas ditetapkan secara tidak benar, maka ini sering terdeteksi setelah konsekuensi negatif yang tidak dapat dihindari dalam hal ini muncul.

Terkadang penting untuk menentukan hierarki tujuan yang tidak dapat dicapai - ini dapat berfungsi sebagai indikator (memberi informasi) kualitas sistem manajemen makro di seluruh rangkaian hubungan dengan masyarakat sebagai sistem makro yang dikendalikan, menyesuaikan hubungan antara pemerintah dan lembaga publik, warga negara.

Tujuan utama administrasi publik ditentukan dalam tujuan-tugas untuk masing-masing agen pemerintah. Pegawai negeri harus dapat menghubungkan tujuan dan sasaran dasar yang umumnya signifikan dengan tujuan khusus yang ditetapkan untuk organisasi.

Dalam organisasi publik, ada tiga jenis tujuan: tujuan tugas, tujuan orientasi, dan tujuan pelestarian diri.

1. Tujuan-tugas organisasi pemerintah ditetapkan oleh subjek manajemen yang unggul - ini sebenarnya adalah tujuan manajemen, yaitu tujuan manajemen Sistem sosial berorientasi pada konten dan tunduk pada pencapaian tujuan utamanya. Mereka, sebagai suatu peraturan, ditetapkan dalam dokumen hukum: peraturan, piagam, peraturan, yang mencerminkan tujuan struktur organisasi ini, tempat dan perannya dalam sistem manajemen, mis. untuk itu diciptakan.

Sangat penting bahwa tujuan-tugas dirumuskan dengan jelas, misalnya, tujuan sosial (dukungan untuk orang miskin, dll.) terlalu umum. Agar kegiatan badan tersebut efektif, diperlukan tujuan dan sasaran yang lebih spesifik bagi badan pengelola dan stafnya, karena setiap orang bekerja lebih baik jika ia memahami dengan jelas apa yang diharapkan darinya. Tujuan menentukan perilaku, dan aktivitas yang bertujuan adalah mekanisme yang memastikan kerja badan pengatur.

Ketika memenuhi tugas-tujuan, berbagai masalah mungkin muncul: persepsi yang tidak memadai tentangnya oleh badan pengatur; kemungkinan perbedaan antara isi tugas yang dirumuskan dan harapan staf organisasi; kontradiksi antara pathos tugas yang tinggi dan tingkat sumber daya yang rendah dari penyediaannya.

2. Orientasi Tujuan mencerminkan kepentingan bersama anggota staf badan administrasi publik dan tidak boleh bertentangan dengan tujuan-tugas sosial. Model ideal adalah orientasi tim, ketika kelambanan dirasakan oleh pegawai negeri sendiri sebagai inkonsistensi dengan posisinya, dan penolakan untuk menerima aplikasi, misalnya, tentang fakta penyalahgunaan jabatan pejabat, menimbulkan negatif. sikap dalam tim, baik terhadap fakta penolakan, dan fakta pelecehan.

Secara tidak langsung, sifat orientasi tujuan dapat ditentukan dengan menganalisis motivasi. Misalnya, jika kenaikan gaji secara signifikan mengurangi pergantian staf (sementara semua kondisi lain praktis tidak berubah), maka ini memberikan alasan untuk mengasumsikan bahwa orientasi tujuan anggota tim terutama ditentukan oleh jumlah remunerasi. Dalam situasi lain, sifat pekerjaan, kemungkinan promosi, jam kerja dan faktor lainnya mungkin dominan.

3. Tujuan pelestarian diri dari struktur organisasi manajemen mencerminkan keinginannya untuk menjaga integritas dan stabilitasnya, keseimbangan dalam interaksi dengan lingkungan.

Keberlanjutan Ini adalah tujuan dan kondisi yang konstan untuk pelestarian diri organisasi. Pertama-tama, kita berbicara tentang mengatasi pergantian staf, mengurangi jumlah reorganisasi, dan mengurangi konflik. Namun, dalam kasus ini, ada bahaya bahwa staf organisasi tidak lagi merespons perubahan lingkungan eksternal secara memadai, akan menentang perubahan.

Selain itu, proses pencapaian keberlanjutan itu sendiri mengancam untuk mengubahnya menjadi tujuan itu sendiri. Jika ini terjadi, maka layanan, divisi, posisi mulai dibuat dalam organisasi, yang dimaksudkan terutama untuk memelihara dan melestarikan sistem, sebagai suatu peraturan, dengan kekuatan kontrol. Tidak terlibat langsung dalam pelaksanaan tugas-tujuan, layanan semacam itu membutuhkan peningkatan penegasan diri, yang dimanifestasikan dalam keinginan untuk memperluas kekuatan mereka, mengendalikan tidak hanya hasil, tetapi juga proses kegiatan unit-unit yang memenuhi tujuan-tugas. Akibatnya, situasi dapat muncul ketika, misalnya, keputusan dapat dibuat oleh karyawan unit kontrol, dan karyawan yang melakukan kegiatan operasional dan manajerial, atau kepala kontrol, dapat dimintai pertanggungjawaban. Dengan demikian, setiap badan pengatur harus fokus tidak hanya pada pencapaian tujuan yang ditetapkan dari atas, tetapi juga pada pelaksanaan tugas internal.

Keadaan ini tidak boleh diabaikan oleh subjek manajemen, dan oleh karena itu, ketika menetapkan tujuan tugas, orientasi tujuan organisasi dapat dan harus diperhitungkan. Jika tidak, kita akan mencari dan tidak menemukan jawaban atas pertanyaan yang benar-benar tak terpecahkan: "Siapa yang harus disalahkan atas fakta bahwa sistem administrasi publik tidak memenuhi tujuan sosialnya?"

Jadi, tujuan harus: berskala besar, tetapi dapat dicapai secara realistis; dapat dimengerti dan dipahami secara keseluruhan oleh karyawan pengelola dan organisasi yang dikelola; terkoordinasi secara keseluruhan.

Tujuan administrasi publik dapat diklasifikasikan menjadi bagian horizontal dan vertikal. Bagian horizontal diwakili oleh rantai jenis utama tujuan administrasi publik: sosial-politik - sosial - spiritual - ekonomi - organisasi - aktivitas-praksiologis - informasional - penjelasan.

Untuk tujuan sosial-politik, strategi jangka panjang untuk pembangunan masyarakat diungkapkan. Dan nilai dan tujuan tertinggi dari masyarakat dan negara diproklamirkan sebagai seseorang, haknya, kebebasannya, dan jaminan pelaksanaannya. Tujuan sosial ditentukan oleh tujuan sosial-politik.

Tujuan di bidang kerohanian adalah untuk menciptakan kondisi bagi terbentuknya kepribadian yang bermoral tinggi, kaya akan spritual, selain itu juga ditujukan untuk mewujudkan potensi spiritual warga negara untuk pelaksanaan tujuan sosial politik dan sosial.

Tujuan administrasi publik di bidang ekonomi adalah definisi strategi jangka panjang untuk pembangunan ekonomi, penciptaan kondisi optimal untuk implementasinya.

Tujuan organisasi ditujukan untuk menciptakan struktur organisasi administrasi publik yang optimal dan efisien.

Tujuan informasi ditujukan untuk membangun langsung dan masukan antara objek dan subjek manajemen untuk memperoleh informasi tentang reaksi objek terhadap keputusan manajemen yang diadopsi dan, jika perlu, memperbaiki tindakan pengendalian.

Tujuan penjelasan memainkan peran penting dalam administrasi publik. Warga negara harus memiliki gagasan yang jelas tentang tugas-tugas yang diselesaikan negara, memiliki informasi beralasan tentang proses yang terjadi di masyarakat, tentang motif keputusan pihak berwenang, termasuk yang tidak populer.

Potongan horizontal tujuan yang disajikan tidak memberikan gambaran lengkap tentang subordinasi mereka. Irisan vertikal mengatur tujuan sesuai dengan kepentingannya: strategis, operasional, taktis. Tujuan strategis adalah tujuan jangka panjang yang menentukan arah utama pembangunan masyarakat dalam jangka panjang. Tujuan operasional dikemukakan pada selang waktu tertentu, dengan mempertimbangkan situasi sosial-politik dan ekonomi yang muncul.Tujuan taktis menentukan tindakan tertentu untuk mencapai tujuan strategis, oleh karena itu disebut juga menyediakan.

Tujuan administrasi publik dapat diklasifikasikan menurut kriteria lain. Misalnya dari segi volume dapat berupa: umum, meliputi seluruh kompleks administrasi publik; swasta, meliputi subsistem individu.

Menurut hasil: - tujuan akhir dan menengah.

Dengan alokasi waktu: tujuan jangka panjang (strategis) (lebih dari 5 tahun); tujuan jangka menengah (selama 5 tahun); tujuan jangka pendek (taktis) (satu tahun atau kurang).

Dalam kaitannya dengan tujuan utama, dapat timbul tujuan sekunder (sekunder) yang tidak terkait langsung dengan pelaksanaan tujuan strategis.

Konsep "pohon tujuan" pertama kali diusulkan oleh Ch. Churchman dan R. Ackoff pada tahun 1957 dan merupakan alat pemesanan (mirip dengan bagan organisasi perusahaan) yang digunakan untuk membentuk elemen program sasaran umum untuk pengembangan perusahaan (tujuan utama atau umum) dan berkorelasi dengan tujuan tertentu pada tingkat dan bidang kegiatan yang berbeda. Kebaruan metode yang diusulkan oleh C. Churchman dan R. Ackoff adalah bahwa mereka berusaha memberikan bobot kuantitatif dan koefisien untuk berbagai subsistem fungsional untuk mengidentifikasi kombinasi mana yang memberikan hasil terbaik.

Selama setengah abad terakhir keberadaannya, metode ini telah mendapat pengakuan dari para ahli – manajer di seluruh dunia. Ini telah menjadi alat yang sangat diperlukan untuk perencanaan strategis dan operasional. Tidak ada satu pun kursus manajemen dari sekolah Barat yang menghargai diri sendiri yang lengkap tanpa mempelajari metode pohon tujuan dan "saudara"-nya yang lebih mobile - pohon keputusan.

Sebuah pohon tujuan adalah istilah terkenal dalam manajemen. Ini adalah kumpulan tujuan yang terstruktur, dibangun di atas prinsip hierarkis (didistribusikan berdasarkan level) sistem ekonomi, program, rencana.

Pada tahun 1957, ilmuwan Amerika Russell Lincoln Ackoff mengusulkan metode untuk membangun pohon tujuan. Sejak saat itu hingga hari ini, teknik ini tidak kehilangan popularitasnya dan secara aktif digunakan dalam tugas-tugas perencanaan oleh manajer dan pengusaha.

Apa itu dan mengapa itu dibutuhkan

Metode pohon tujuan dianggap salah satu yang paling metode yang efektif penjadwalan tugas. Metode ini mencakup semua prinsip umum perencanaan, sederhana dan mudah dipelajari. Sebenarnya, ini adalah grafik yang mencerminkan rencana untuk memecahkan masalah tertentu.

• Pohon tujuan memiliki struktur standar. "Batang" dari pohon tujuan adalah masalah utama yang perlu dipecahkan.
• "Cabang" adalah tugas tingkat kedua, ketiga, keempat dan seterusnya.

Saat merencanakan solusi untuk suatu masalah, sebagai aturan, representasi grafik dari pohon digunakan. Dalam gambar seperti itu, pohon memiliki pandangan terbalik, di mana "batang" mewakili bagian atas grafik dan berada di bagian paling atas. Dan dari sana, puncak, aspirasi tingkat berikutnya tumbuh, membentuk mahkota.

Sebuah representasi grafis dari tugas-tugas dalam bentuk ini membantu seseorang untuk dengan jelas memikirkan rencana untuk mencapai yang dimaksud. Setelah menggambarkan rencananya dalam bentuk grafik, seseorang melihat masalah apa yang akan dia hadapi dan sumber daya tambahan apa yang dia perlukan untuk mencapai rencananya.

Juga, menurut grafik, periode waktu untuk mencapai tujuan diperkirakan diperkirakan. Dengan representasi solusi untuk masalah ini, koneksi dan ketergantungan beberapa tugas pada tugas lain menjadi terlihat. Saat ini, metode pohon tujuan digunakan dalam peramalan ilmiah oleh manajer dalam manajemen proyek, serta untuk merencanakan masalah pribadi.

Cara membangun

Aturan yang digunakan dalam membangun pohon tujuan cukup sederhana:

1. Pertama, masalah utama yang akan dipecahkan ditentukan. Ini kemudian akan menjadi bagian atas atau "batang" pohon. Biasanya tugas seperti itu disebut tugas umum. Biasanya tidak dapat dicapai dengan segera. Untuk mencapainya, perlu untuk menyelesaikan subtujuan lain, yang hasilnya diperlukan untuk implementasi yang umum.
   Subtujuan ini akan disebut "cabang". Cabang juga dapat memiliki subtujuan.
2. Saat membangun pohon tujuan, Anda perlu menggambarkan setiap cabang dengan jelas dan terperinci. Masing-masing juga harus memiliki jumlah sub-tujuan yang tepat agar dapat diimplementasikan. Hasilnya harus berupa pohon yang sepenuhnya hidup berdampingan dengan solusi dari masalah tertentu. Itu harus berisi semua langkah dan sumber daya yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas utama.

Prinsip konstruksi

Dalam manajemen, prinsip-prinsip berikut untuk membangun pohon tujuan diadopsi:

• Pertimbangkan kebutuhan dan sumber daya

Penetapan tujuan menunjukkan bahwa ada beberapa masalah yang perlu dipecahkan. Sebagai aturan, tugas-tugas yang memerlukan perencanaan tidak dapat diselesaikan dengan segera. Karena mereka cukup kompleks dan membutuhkan pendekatan solusi yang terintegrasi.

Kebetulan tugas yang ditetapkan tidak dapat diselesaikan, karena tidak ada sumber daya yang cukup untuk menyelesaikannya. Atau tidak mungkin menilai ketersediaan sumber daya, karena masalahnya terlalu besar. Dalam hal ini, pohon target pilihan yang bagus untuk menganalisis situasi. Pertimbangkan kebutuhan dan sumber daya yang Anda miliki saat membangun pohon tujuan Anda.

• Menentukan

Menggunakan pohon tujuan dalam perencanaan, merumuskan tugas secara spesifik. Perlu diingat bahwa mereka harus terbatas. Jelaskan parameter yang pada akhirnya akan memungkinkan untuk menentukan apakah itu selesai atau tidak. Anda juga perlu mengatur waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan tugas.

• Bagi menjadi beberapa langkah

Akan rasional untuk menetapkan tugas dalam beberapa tahap. Langkah pertama adalah menetapkan tujuan keseluruhan. Kemudian, sumber daya dicari dan dianalisis untuk implementasinya. Setelah itu, sebagai suatu peraturan, Anda perlu menetapkan subtujuan. Demikian pula, sumber daya juga dicari untuk implementasi subtujuan.

Dengan demikian, terungkapnya tugas utama berlanjut sampai seluruh skema untuk solusinya dipikirkan. Tugas ditentukan dan diklarifikasi selama diperlukan.

• Kesesuaian

Sub-tujuan harus cukup untuk memecahkan gagasan utama, yaitu, jika semua sub-tujuan tercapai, maka ini mengarah pada solusi tugas utama. Seharusnya tidak berubah ketika semua subtujuan selesai, tindakan atau sumber daya tambahan akan diperlukan untuk menyelesaikan tugas utama. Jika ternyata seperti ini, maka ini menunjukkan bahwa pohon tujuan dibangun dengan tidak benar.

• Kepatuhan dengan struktur perusahaan

Jika pohon tujuan digunakan untuk mengatur pekerjaan bisnis atau perusahaan, maka strukturnya harus sesuai dengan struktur perusahaan. Sedemikian rupa sehingga setiap departemen atau divisi mencapai aspirasinya, yang selanjutnya harus mengarah pada pencapaian maksud keseluruhan perusahaan. Ini adalah konstruksi pohon tujuan yang paling nyaman untuk sistem yang terdiri dari beberapa elemen atau perusahaan.

• Metode Dekomposisi

Saat membangun pohon tujuan, metode dekomposisi sering digunakan. Inti dari metode ini adalah memecah tujuan utama tingkat tertinggi menjadi subtujuan pribadi. Atau, dalam urutan terbalik, sebuah rencana disusun dari sub-tujuan untuk mencapai rencana tingkat yang lebih tinggi. Untuk memecahkan masalah tertentu, selalu ada baiknya memilih opsi untuk membuat pohon tujuan yang paling cocok dan menggunakan sumber daya secara optimal.

Contoh konstruksi

Mari kita menganalisis konstruksi pohon tujuan pada contoh berikut tujuan: masuk ke universitas dan kesejahteraan finansial. Bagaimana cara mendapatkan pohon tujuan?

Contoh dengan masuk ke universitas menggambarkan perumusan tugas utama, subtujuan, dan alokasi sumber daya. Dan juga bagaimana sumber daya digunakan untuk memecahkan masalah. Dalam contoh kesejahteraan finansial, opsi lain untuk membuat grafik dipertimbangkan.

• PENDAFTARAN KE UNIVERSITAS

Katakanlah tujuan utama Anda adalah untuk masuk ke perguruan tinggi. Membangun pohon tujuan untuk siswa masa depan membutuhkan mempertimbangkan sumber daya yang tersedia dan menyoroti subtujuan. Apa sumber daya untuk masuk ke universitas.

Sumber daya dalam hal ini meliputi:

1. Pendidikan yang diterima di sekolah;
2. Kemungkinan keuangan keluarga;
3. Koneksi.

Mengingat sumber daya yang tersedia, perlu untuk mendapatkan pohon tujuan. Untuk ini, subtujuan dialokasikan. Mereka bergantung pada sumber daya. Misalnya, sebuah keluarga memiliki sedikit keuangan, tidak ada koneksi, seorang pemuda lulus dari sekolah tanpa medali, memiliki nilai pengetahuan rata-rata.

Kami mendapatkan subtujuan berikut:

1. Bangun koneksi, jika memungkinkan;
2. Mengambil pinjaman untuk pendidikan atau mencari sumber penghasilan tambahan;
3. Bekerja dengan tutor.

Pada gilirannya, tujuan ini dapat memiliki sub-tujuan. Pertimbangkan contoh tujuan tentang kelas dengan tutor. Ini harus mencakup:

1. Organisasi penghasilan tambahan untuk membayar layanan tutor;
2. Cari tutor dengan pengetahuan yang diperlukan;
3. Alokasikan waktu ekstra untuk kelas.

Tentu saja, setiap kasus akan memiliki sumber daya dan pilihannya sendiri untuk memecahkan masalah. Lagi pula, ada orang tua kaya dengan koneksi dan anak yang tidak belajar dengan baik. Maka struktur keseluruhan rencana akan sangat berubah.

Itu juga akan tergantung pada universitas mana yang ingin dimasuki seseorang. Karena untuk masuk, misalnya, ke universitas biasa yang tidak populer, di mana ada kompetisi, mungkin satu orang per tempat, ini adalah salah satu opsi perencanaan. Dan masuk ke universitas asing yang bergengsi sama sekali berbeda. Di sini Anda juga akan membutuhkan pengetahuan bahasa, dan studi tentang kemungkinan tinggal di negara lain sambil belajar, dan mendapatkan visa, dan banyak lagi.

• KESEJAHTERAAN FINANSIAL

Sekarang mari kita lihat contoh membangun grafik untuk menciptakan kesejahteraan finansial.
Mari kita mulai membangun pohon tujuan dengan menetapkan gagasan utama: kesejahteraan finansial.
Pohon tujuan dapat digambarkan secara grafis, sehingga akan lebih visual.

Secara kondisional, kesejahteraan finansial dapat dicapai dengan memenuhi tiga sub-tujuan:

1. organisasi pendapatan pasif;
2. Organisasi pendapatan aktif;
3. Keberuntungan dan gratis.

Dengan demikian, pohon tujuan memiliki tiga item tingkat kedua. Kemudian masing-masing item dibagi menjadi subgoals, yang membentuk level ketiga. Misalnya, organisasi pendapatan aktif mungkin memiliki item berikut:

1. Perubahan tempat kerja;
2. Memperoleh pendidikan tambahan;
3. Perubahan profesi;
4. Pindah ke kota lain;
5. Pengembangan kemandirian di bidang profesional;
6. Membangun hubungan dalam tim;
7. Mendapatkan pengalaman.

Sekali lagi, ini hanya contoh umum. Ide dan sumber daya untuk mengatur kesuksesan finansial untuk petugas kebersihan, misalnya, akan sangat berbeda dari rencana keuangan pengusaha kaya. Bagi seseorang, penghasilan tambahan beberapa ribu rubel akan menjadi sukses besar atau akuisisi perumahan sederhana di pinggiran kota. Dan untuk beberapa, akuisisi pabrik lain hanya akan menjadi bagian kecil dari rencana.

Kesimpulan

Sangat mudah untuk merencanakan aktivitas Anda menggunakan grafik. Ini adalah alat visual yang memungkinkan Anda melihat bagaimana tugas dan sumber daya berinteraksi untuk menyelesaikannya.

Dengan bantuan konstruksi seperti itu, sumber daya yang hilang dapat dengan mudah dideteksi dan muncul tugas-tugas baru yang perlu diselesaikan untuk menebus sumber daya yang hilang.

Juga, dengan gambar grafik, menjadi jelas interaksi tujuan satu sama lain, ketergantungan mereka satu sama lain, dampak pelaksanaan tugas tertentu pada yang lebih tinggi, signifikansinya dalam hasil keseluruhan.

Grafik nyaman digunakan tidak hanya ketika melakukan bisnis atau merencanakan masalah pekerjaan. Mudah ditransformasikan untuk menyelesaikan masalah pribadi seperti studi, keuangan, pengembangan diri dan lain-lain.

1

Artikel tersebut mempertimbangkan isu-isu yang terkait dengan proses program strategis pengembangan kompleks agroindustri regional, mengidentifikasi poin-poin penting mengenai ketidaksesuaian yang tidak lengkap antara daftar kegiatan utama sejumlah program sasaran republik untuk pengembangan agroindustri. kompleks, hasil akhir yang diharapkan, indikator target dan indikator. Artikel menganalisis parameter utama RCP " perkembangan sosial desa hingga tahun 2013” ​​dan ditemukan bahwa tidak ada hubungan yang jelas antara parameter “Tujuan: program”, “Daftar kegiatan”, “Hasil akhir yang diharapkan”, “Indikator sasaran dan indikator yang tercantum dalam Program” dengan sasaran Program, yang tidak dapat tidak mengakibatkan penurunan efektivitas pelaksanaannya. Makalah ini mengusulkan algoritma untuk memperkuat sistem tujuan dan prioritas dalam pengembangan program yang ditargetkan di kawasan, yang mencakup setidaknya 9-10 langkah, yang terdiri dari studi berurutan dokumen strategis negara bagian dan regional dalam hal merumuskan tujuan, prioritas dan indikator (indikator), yang direncanakan akan dicapai dalam program sasaran yang dikembangkan.

pohon tujuan

indikator sasaran

program sasaran

kompleks agroindustri

pemrograman strategis

1. Persetujuan Pedoman Pengembangan dan Implementasi program pemerintah Federasi Rusia: Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Federasi Rusia tanggal 22 Desember 2010 No. 670 [ Sumber daya elektronik]. – Mode akses: http://www.rg.ru/2011/04/23/gosprogrammy-site-dok.html (diakses 17/03/2013).

2. Tentang program sasaran sektoral untuk pengembangan usaha kecil: Perintah Kementerian Pertanian Federasi Rusia tanggal 09.06.2009 No. 218 [Sumber daya elektronik]. – Mode akses: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (diakses 17.09.2012).

3. Tentang program pengembangan Pertanian dan regulasi pasar produk pertanian, bahan baku dan bahan makanan Republik Mordovia untuk tahun 2008–2012: Keputusan Pemerintah Republik Mordovia tertanggal 07.03.2008 No. 79 [Sumber daya elektronik]. – Mode akses: http://mordovia.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegrmo/page2.htm (diakses 17.09.2012).

4. Program target sektoral "Pengembangan peternakan sapi perah keluarga percontohan berdasarkan peternakan petani (pertanian) untuk 2009-2011": Perintah Kementerian Pertanian Federasi Rusia tanggal 24 April 2009 No. 163 [Sumber daya elektronik]. – Mode akses: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (diakses 17.09.2012).

5. Tentang Program Target Federal “Pembangunan Sosial Daerah Pedesaan hingga 2013: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 2002/03/12 No. 858 [Sumber daya elektronik]. – Mode akses: URL http://minselhoz.e-mordovia.ru/content/view/403 (diakses 15/06/2013).

7. Situs web resmi Kementerian Pertanian Federasi Rusia [situs web]: URL: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/2394..htm (diakses 14.04.2013).

8. Strategi pembangunan sosial-ekonomi Republik Mordovia sampai dengan tahun 2025: [disetujui oleh undang-undang Republik Mordovia tanggal 01.10.2008 No. 94-Z "Tentang strategi pembangunan sosial-ekonomi Republik Mordovia Mordovia sampai 2025"]. - Saransk: REDKOL, 2008. - 420 hal.

Satu dari kondisi yang diperlukan untuk meningkatkan daya saing ekonomi dan memastikan pembangunan berkelanjutan adalah meningkatkan efisiensi administrasi publik dengan meningkatkan metode penganggaran, transisi dari "perencanaan sumber daya" ke "perencanaan hasil". Alat penting implementasi dari tujuan yang ditentukan adalah program target federal yang memungkinkan, dalam kerangka metode target program, untuk menentukan upaya untuk solusi yang komprehensif dan sistematis dari masalah jangka menengah dan jangka panjang dari kebijakan ekonomi dan sosial negara, untuk memastikan transparansi dan validitas proses pemilihan tujuan yang perlu dicapai dalam periode waktu yang berbeda, cara untuk mencapai hasil menggunakan, jika perlu, berbagai bentuk dukungan di tingkat federal.

Dimungkinkan untuk meningkatkan efisiensi pengeluaran anggaran berdasarkan prinsip-prinsip dasar untuk pengembangan dan implementasi program negara teknologi penganggaran berorientasi kinerja:

Pembentukan program negara berdasarkan tujuan jangka panjang pembangunan sosial-ekonomi yang jelas dan indikator pencapaiannya. Di tingkat federal, sistem program negara harus dibentuk berdasarkan tujuan dan indikator dokumen strategis yang disetujui oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia;

Penetapan otoritas eksekutif yang bertanggung jawab atas pelaksanaan program negara (pencapaian hasil akhir);

Menetapkan untuk program pemerintah, sebagai suatu peraturan, hasil terukur dari dua jenis: hasil akhir yang mencirikan kepuasan kebutuhan konsumen eksternal, dan hasil langsung yang mencirikan volume dan kualitas penyediaan pelayanan publik diprediksi dalam kondisi tertentu;

Cakupan oleh program negara dari semua bidang kegiatan otoritas eksekutif dan, karenanya, sebagian besar alokasi anggaran, sumber daya material lain yang mereka miliki, serta integrasi peraturan (hukum, penegakan hukum dan kontrol) dan keuangan (anggaran, pajak , bea cukai, properti, kredit, utang) dan mata uang) instrumen untuk mencapai tujuan program negara;

Pemberdayaan otoritas eksekutif dan mereka pejabat mereka yang mengelola program negara dan subprogramnya, kekuatan yang diperlukan dan cukup untuk mencapai tujuan program sesuai dengan prinsip dan persyaratan manajemen proyek;

Melakukan penilaian berkala terhadap efektivitas dan efisiensi pelaksanaan program negara, termasuk keahlian eksternal, menilai kontribusi mereka untuk memecahkan masalah modernisasi dan pengembangan ekonomi yang inovatif dengan kemungkinan penyesuaian atau penghentian lebih awal, serta menetapkan tanggung jawab pejabat dalam hal pelaksanaan program tidak efisien.

Manajemen strategis pengembangan ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia memberlakukan persyaratan baru pada kompetensi manajerial otoritas regional tentang pembentukan target jangka panjang untuk pengembangan sosio-ekonomi wilayah, peningkatan tanggung jawab untuk kualitas hidup penduduk dan daya saing ekonomi wilayah secara keseluruhan, kompleks antar-industri dan industri individu .

Analisis dokumen strategis yang diadopsi untuk implementasi di Republik Mordovia pada 2008-2012. memungkinkan untuk mengidentifikasi beberapa "kelemahan" manajerial pihak berwenang, yang, pertama-tama, harus mencakup sifat deklaratif dan skematis dari "Strategi untuk pengembangan sosial-ekonomi Republik Mordovia hingga 2025", yang disetujui oleh Undang-Undang Republik Mordovia tanggal 1 Oktober 2008 No. 94-З. Kedua, kurangnya visi strategis oleh otoritas eksekutif dan proses kunci strategis, serta isolasi nyata program dari tujuan. Setelah mempelajari tugas-tugas prioritas dari dokumen jangka panjang terpenting yang berisi prospek pengembangan republik dan kompleks agroindustri, kami menemukan bahwa tidak ada konsistensi dan kontinuitas dalam perumusan tujuan dan sasaran dalam program. Tujuan negara yang paling penting - meningkatkan kualitas hidup penduduk - bukanlah yang utama di republik ini, meskipun Mordovia menempati posisi terendah dalam peringkat dalam hal standar hidup.

Juga, sebagai hasil penelitian, poin-poin penting diidentifikasi, terutama terkait dengan korespondensi yang tidak lengkap antara daftar kegiatan utama sejumlah program target republik untuk pengembangan kompleks agroindustri, hasil akhir yang diharapkan, indikator target dan indikator. Contohnya adalah program target Partai Republik "Pembangunan Sosial Desa Sampai 2013" (Tabel 1).

Tabel 1. Fragmen parameter utama RCP "Pembangunan sosial pedesaan sampai 2013"

Tujuan program	Daftar acara	Hasil akhir yang diharapkan	Indikator target dan indikator yang dideklarasikan dalam Program	Catatan
Renovasi dan perluasan jaringan institusi kesehatan pedesaan.	Pengembangan jaringan primer kesehatan di pedesaan.	Peningkatan perawatan medis penduduk pedesaan.	Pembukaan 46 pos bidan feldsher di pedesaan.
Meningkatkan tingkat pasokan listrik, air dan gas ke pemukiman pedesaan.	Memastikan pasokan listrik yang tidak terputus ke penduduk pedesaan dan konsumen lain yang berada di daerah pedesaan, termasuk pertanian petani; Peningkatan kualitas listrik yang dikonsumsi di perdesaan; Memastikan koneksi ke sumber daya objek pembangunan perumahan massal dan rumah individu di daerah pedesaan.	Meminimalkan biaya pemeliharaan saluran listrik, memastikan masa pakai minimal 40 tahun tanpa penggantian kabel dan penyangga antara.	Komisioning 32 km jaringan listrik di pedesaan.	Kepatuhan relatif, yang memperumit evaluasi efektivitas Program.

Tabel-tabel ini menunjukkan tidak adanya hubungan yang jelas antara parameter "Tujuan: program", "Daftar kegiatan", "Hasil akhir yang diharapkan", "Indikator target dan indikator yang dinyatakan dalam Program" dengan tujuan Program, yang tidak bisa tidak mengakibatkan penurunan efektivitas pelaksanaannya.

Kurangnya kejelasan dalam program strategis menyebabkan penurunan efektivitas kegiatan otoritas eksekutif, peningkatan risiko sosial dan investasi dan mengurangi daya tarik investasi daerah. Menurut lembaga pemeringkat Expert RA, Mordovia menempati peringkat ke-63 di antara wilayah Rusia pada 2012 dalam hal risiko investasi (berlawanan dengan 30 pada 2008), dan ke-67 dalam hal potensi investasi (65 pada 2008). Risiko investasi terendah adalah lingkungan (tahun 2008, peringkat 3, tahun 2012 - 4), tertinggi adalah ekonomi (tahun 2008, peringkat 56, tahun 2012 - 32). Menurut peringkat stabilitas keuangan, kawasan itu termasuk dalam kelompok resesi sedang, menurut peringkat stabilitas ekonomi - ke kelompok resesi yang signifikan, menurut peringkat stabilitas sosial - ke kelompok resesi yang signifikan, dan menurut anti-krisis yang kompleks peringkat stabilitas - untuk kelompok resesi yang signifikan.

Jelas bahwa seluruh variasi program tidak dapat dijelaskan berdasarkan model tunggal, karena banyak dari mereka telah menyatakan secara spesifik tugas-tugas yang harus diselesaikan, alat yang digunakan dan penilaian hasil, dan juga mencakup cakrawala waktu dan waktu yang berbeda. berada pada tahap yang berbeda dari siklus hidup, yang berarti bahwa dan pada tahap yang berbeda untuk mencapai hasil langsung dan akhir. Namun demikian, diperlukan kesinambungan dalam penyusunan program, artinya setiap program yang diadopsi harus berangkat dari tujuan utama dan prioritas pembangunan daerah, dan tidak memisahkan tugas-tugas lokal darinya. Orientasi program strategis seperti itu dimungkinkan jika tujuan strategis dari kegiatan Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah Republik Mordovia dan strategi dan program jangka panjang regional yang diadopsi adalah dasar dalam menentukan tujuan program tertentu. . Proses tahap penetapan tujuan dalam pengembangan program sasaran ditunjukkan pada Gambar 1 dan mencakup setidaknya 9-10 langkah, yang terdiri dari studi berurutan dokumen strategis negara dan daerah dalam hal merumuskan tujuan, prioritas dan indikator ( indikator) yang direncanakan untuk dicapai dalam program sasaran yang sedang dikembangkan.

Mempertimbangkan maksud dan tujuan dokumen manajemen strategis perkembangan Republik Mordovia, dapat dinyatakan bahwa para pengembang tidak menetapkan sendiri perjanjian semacam itu.

Paling tidak sesuai dengan kumpulan dokumen strategis Rusia Strategi Pengembangan Sosial Ekonomi Republik Mordovia hingga 2025, yang dikembangkan oleh Pusat Penelitian Strategis Yayasan “Barat Laut” (St. Petersburg), berisi banyak kesamaan pendekatan dan skenario formal untuk pengembangan sektor ekonomi tanpa menghubungkannya dengan tujuan dan prioritas pengembangan ekonomi Rusia, dan dengan kekhasan republik.

Dari sudut pandang ini, Program Pembangunan Republik Mordovia untuk 2013-2017, dikembangkan oleh Universitas Negeri Mordovia dinamai V.I. N.P. Ogareva.

Gambar 1. Algoritma untuk memperkuat sistem tujuan dan prioritas dalam pengembangan program yang ditargetkan di daerah (disusun oleh penulis)

Tujuan dan prioritas pembangunan republik secara penuh. Tujuan utama dari pelaksanaan Program - untuk meningkatkan tingkat dan kualitas hidup penduduk republik berdasarkan modernisasi ekonomi dan memastikan perkembangan inovatifnya, meningkatkan daya tarik investasi republik - sesuai dengan dokumen strategis Rusia, Distrik Federal Volga dan Kegiatan Utama Pemerintah Republik Mordovia. Program Pembangunan Republik Mordovia untuk 2013-2018 pertama kali dibentuk sesuai dengan kluster teritorial yang inovatif. Salah satunya adalah Klaster Agro-Industri, yang akan mengimplementasikan 51 proyek investasi dengan total lebih dari 45 miliar rubel, atau 35% dari total pendanaan, dan menciptakan 5,7 ribu lapangan kerja baru. Pelaksanaan proyek secara penuh akan mengarah pada peningkatan kualitas hidup penduduk pedesaan, dan akan menciptakan dasar untuk meningkatkan prestise hidup di daerah pedesaan.

Di Republik Mordovia, program yang ditargetkan dikembangkan oleh Kementerian Pertanian dan Pangan Republik Moldova atas dasar rekomendasi metodologi tentang persiapan program regional untuk pengembangan pertanian, yang dikembangkan oleh Kementerian Pertanian Rusia, berdasarkan metode penghitungan langsung berdasarkan kegiatan. Untuk tujuan ini, untuk setiap peristiwa, daftar dan volume biaya sumber daya diidentifikasi, yang dikelompokkan berdasarkan jenis dari jenis yang sama dan diringkas.

Menurut pendapat kami, disarankan untuk menggunakan metode "pohon target" untuk mengembangkan program target, berkat itu dimungkinkan tidak hanya untuk mengoordinasikan tujuan program tertentu dengan seluruh jajaran dokumen strategis Rusia dan wilayah tertentu, tetapi juga untuk menentukan pelaksanaan program, prioritas subtujuan, melacak penyediaan sumber daya dan mengidentifikasi kemungkinan Masalah.

Pohon tujuan program adalah serangkaian elemen struktural berikut yang didistribusikan ke beberapa tingkatan: tujuan utama, subtujuan, tugas, acara, dan proyek. Skema logis konstruksinya adalah sebagai berikut: “tujuan utama dari sub-tujuan yang harus dicapai untuk memenuhi tujuan utama; sub-tujuan dari tugas-tugas program, yang solusinya mengarah pada pencapaian sub-tujuan ini; tugas acara yang memastikan solusi masalah; kegiatan – proyek yang mengarah pada pelaksanaan kegiatan. Dalam rangkaian langkah ini, penting untuk menjaga mekanisme arus informasi dari pohon program target, yang intinya adalah mengumpulkan berbagai informasi yang mencerminkan pencapaian tujuan utama, serta informasi yang mencerminkan keadaan elemen individu. dari tingkat manapun.

Sesuai dengan topik penelitian, tujuan dan prioritas dalam pengembangan kompleks agroindustri Republik Mordovia diidentifikasi dan dibenarkan untuk Program Negara Republik Mordovia untuk pengembangan pertanian dan pengaturan pasar. untuk produk pertanian, bahan baku dan makanan, program sasaran "Pengembangan peternakan petani (pertanian) dan bentuk manajemen kecil lainnya di kompleks agroindustri" dan program "Pengembangan peternakan sapi perah keluarga percontohan berdasarkan peternakan petani (pertanian) ” .

Sebagai hasil dari membangun pohon tujuan untuk pembangunan sosial-ekonomi republik, tujuan utama, ketika didekomposisi hanya dalam hal pengembangan kompleks agroindustri di 4 tingkat, membentuk 35 tujuan dan sub-tujuan, yang dapat ditentukan oleh masing-masing 3-5 indikator, yang secara umum setidaknya 100.

Perlu ditekankan bahwa dasar dari setiap proses manajemen adalah penetapan tujuan dan definisi parameter (indikator) di mana tujuan dianggap tercapai, dalam menetapkan waktu dan mekanisme untuk mencapai tujuan. Idealnya, untuk setiap sub-tujuan atau tugas, badan pemerintah yang bertanggung jawab atau subdivisinya, hingga pejabat tertentu, harus diidentifikasi. Namun, analisis terhadap struktur tradisional pemerintahan republik memberikan alasan untuk menyimpulkan bahwa sistem manajemen yang dibangun menurut prinsip sektoral tidak memiliki orientasi seperti itu. Jalan keluar dapat ditemukan dalam konsolidasi tujuan dan pengaturan tugas yang benar dalam blok.

Mencapai banyak tujuan dalam pelaksanaan sejumlah besar program dengan banyak peserta dan pelaksana yang bertanggung jawab membutuhkan banyak pekerjaan yang bertanggung jawab untuk membawa semua elemen ini ke dalam suatu sistem, meningkatkan mekanisme organisasi dan ekonomi dari regulasi bertarget program kompleks agroindustri .

Peninjau:

Kovalenko E. G., Doktor Ekonomi, Profesor, Kepala. Departemen Administrasi Negara dan Kota FGBOU VPO "Mordovskiy Universitas Negeri dinamai N.P. Ogarev, Saransk.

Marabayeva L.V., Doktor Ekonomi, Profesor Departemen Manajemen, FSBEI HPE "Universitas Negeri Mordovia dinamai N.P. Ogarev", Saransk.

Tautan bibliografi

Brianin A.S. MENINGKATKAN PROSES PEMROGRAMAN STRATEGIS PEMBANGUNAN KOMPLEKS AGROINDUSTRI DAERAH // Isu Kontemporer ilmu pengetahuan dan pendidikan. - 2013. - No. 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10352 (tanggal akses: 01.02.2020). Kami menyampaikan kepada Anda jurnal-jurnal yang diterbitkan oleh penerbit "Academy of Natural History"

Olga Konstantinovna YASTREBOVA, CEO ECORIS-NEI LLC, Peneliti Terkemuka di Laboratorium Penelitian "Penelitian Masalah Keuangan Publik" dari Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Rusia di bawah Presiden Federasi Rusia, Kandidat Ilmu Ekonomi. Olga Viktorovna BOGACHEVA, Spesialis Terkemuka ECORIS-NEI LLC,
Kandidat Ilmu Ekonomi: dalam kerangka artikel ini, perhatian utama diberikan pada metodologi penyusunan program negara di tingkat daerah, yaitu penerapan analisis logis-struktural dan prinsip umum pembentukan elemen program.

Dengan penetapan oleh Kode Anggaran hak-hak subyek Federasi Rusia dan kotamadya Untuk membentuk anggaran dalam format program, proses penyusunan program negara (kota) telah diintensifkan di wilayah Rusia. Hingga saat ini, lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia telah mengadopsi kerangka peraturan, mengatur pembentukan dan pelaksanaan program negara, dan 16 daerah menyetujui program negara dan mulai menerapkannya.

Namun, perlu dicatat bahwa transisi yang dilaksanakan secara formal ke format anggaran program tidak menjamin peningkatan kualitas pengelolaan keuangan publik dan pencapaian indikator sasaran. Fungsionalitas program negara sebagai alat untuk menyelesaikan tugas-tugas strategis otoritas sangat tergantung pada kualitas persiapannya, kejelasan struktur dan perumusan elemen-elemen utama yang benar.

Meremehkan analisis logis-struktural dan prinsip umum untuk pembentukan elemen program yang telah berhasil membuktikan diri dalam praktek internasional seringkali menyebabkan penurunan kualitas program daerah. Pengembang tidak selalu mengatasi kesulitan menyusun dan merumuskan program negara, membentuk sistem indikator kinerja dan menghubungkannya dengan tujuan, sasaran, dan kegiatan. Program negara harus dibentuk dalam sistem hierarki yang jelas: tujuan program - tujuan program - kegiatan program. Semua elemen rantai ini harus saling berhubungan dengan sistem indikator hasil langsung dan akhir.

Tingkat pertama dari struktur program negara dibentuk oleh subprogram, yang pada gilirannya dibagi menjadi kegiatan utama dan program sasaran departemen. prinsip umum alokasi subprogram adalah pembentukannya sesuai dengan prinsip fungsional (industri, jasa). Subprogram tersebut secara langsung ditujukan untuk memenuhi kebutuhan kategori konsumen tertentu dan memastikan pencapaian tujuan program negara. Sebagai bagian dari subprogram, dapat dibentuk subprogram pendukung yang maksud dan tujuannya adalah untuk memastikan manajemen yang efektif pelaksanaan program negara, antara lain menjamin terselenggaranya fungsi negara secara efektif, meningkatkan ketersediaan dan kualitas pelayanan publik dalam penyelenggaraan program negara, meningkatkan efisiensi dan efektivitas belanja anggaran dalam pelaksanaan program negara.

Aplikasi pendekatan proyek untuk menyatakan program mengasumsikan bahwa program dikembangkan dan diimplementasikan dalam kerangka siklus hidup proyek, yang melalui tahapan berikut:

· perumusan proyek dalam konteks strategi nasional (pengumpulan dan analisis informasi, identifikasi masalah dan kebutuhan, termasuk keuangan untuk pelaksanaan proyek, perumusan proposal proyek);

Perencanaan proyek (pembentukan struktur organisasi dan pengembangan proyek);

· pelaksanaan proyek (pembiayaan, pelaksanaan proyek, termasuk pemantauan dan penyesuaian berdasarkan hasil pemantauan);

penyelesaian proyek (evaluasi proyek, yang biasanya dilakukan menurut kriteria berikut: kecukupan, efektivitas, efisiensi, dampak sosial-ekonomi, keberlanjutan) dan penentuan prospek proyek. Pada saat yang sama, sesuai dengan lingkaran kehidupan Tahap terakhir dari proyek dapat menjadi awal dari tahap pertama.

"Pohon Masalah" dan "Pohon Tujuan"

Manajemen siklus hidup proyek dilakukan dengan bantuan alat analisis logframe, yang berisi mekanisme praktis untuk menyiapkan proposal program, merencanakan, dan mengelola implementasi program. Analisis logis-struktural melibatkan konstruksi "pohon masalah" dan "pohon tujuan" sebagai sistem pemecahan masalah. Pada saat yang sama, penyusunan program negara dimulai dengan identifikasi dan analisis masalah utama berdasarkan indikator yang mencirikan keadaan suatu wilayah (bidang masalah). Dalam proses analisis, kelompok dan kelompok penerima manfaat yang tertarik dengan pelaksanaan program harus diidentifikasi, masalah-masalah utama diidentifikasi dan cara-cara untuk menyelesaikannya diuraikan.

Perlu dicatat bahwa kebutuhan akan analisis mendalam tentang masalah di bidang kegiatan tertentu sering diremehkan oleh otoritas eksekutif daerah. Analisis masalah sering dilakukan secara formal, tanpa memperhitungkan kelompok sasaran populasi dan kekhasan lokal yang menjadi tujuan program ini, yang dapat menyebabkan perumusan tujuan dan sasaran program negara daerah yang tidak akurat dan kurangnya hubungan logis antara elemen-elemen utamanya.

Dalam proses menganalisis bidang masalah, masalah utama (pusat) harus diidentifikasi (dirumuskan), yang merupakan konsekuensi umum dari masalah khusus bidang ini. Masalah yang diidentifikasi diurutkan ke dalam kelompok, sebagai akibatnya masalah umum untuk masing-masing kelompok dirumuskan. Mempertimbangkan kekhasan program negara, kriteria utama untuk pembentukan kelompok adalah pengelompokan menurut atribut industri (fungsional) (fungsi, jenis layanan publik). Misalnya, untuk program negara bagian "Pengembangan fasilitas jalan dan angkutan umum" kelompok masalah berikut dapat diidentifikasi:

· masalah fasilitas jalan kepentingan regional;

fasilitas jalan kepentingan lokal;

transportasi umum;

keamanan dan ekologi;

manajemen industri.

Saat membentuk "pohon masalah", Anda dapat menggunakan bentuk tabel di mana sel yang sesuai diisi dengan kata-kata masalah.

Pohon masalah dibentuk sesuai dengan prinsip-prinsip berikut:

· jika masalahnya adalah penyebabnya, maka ditempatkan pada level di bawahnya;

· jika masalahnya adalah konsekuensi, maka ditempatkan pada tingkat di atas;

· jika masalahnya bukan sebab atau akibat, maka ditempatkan pada tingkat yang sama.

Konstruksi "pohon masalah" memungkinkan Anda untuk melanjutkan ke persiapan "pohon tujuan" program, karena pendekatan utama untuk pembentukannya adalah perumusan ulang "pohon masalah". Pohon tujuan dapat dilihat sebagai bayangan cermin positif dari pohon masalah.

Matriks Logika

Langkah selanjutnya dalam penyusunan program negara adalah mengisi matriks logisnya.

Secara umum, penggunaan analisis logis-struktural dalam penyusunan program negara memungkinkan tidak hanya untuk mendukung tujuan, hasil, kegiatan program dan sumber keuangan diperlukan untuk mencapainya, tetapi juga untuk mengidentifikasi kemungkinan risiko yang mungkin timbul selama pelaksanaan program, untuk memprediksi tingkat dampaknya terhadap pelaksanaan program dan menyiapkan langkah-langkah untuk menangkalnya. Indikator hasil yang diharapkan yang dihitung selama tahap perencanaan program akan memainkan peran penting dalam proses pengambilan keputusan tentang alokasi alokasi anggaran.

Keberhasilan suatu organisasi sangat tergantung pada perencanaan yang baik. Keuntungan maksimum dan profitabilitas tinggi dalam jangka panjang - ini selalu menjadi tujuan umum. Apa peran pohon tujuan dalam perencanaan?

Apa itu pohon objektif?

Tujuan manajemen disajikan dalam dalam jumlah besar dan keragaman, oleh karena itu, setiap perusahaan membutuhkan pendekatan yang komprehensif dan sistematis untuk pemilihan komposisi mereka. Proses penetapan tujuan disebut penetapan tujuan.

Pohon tujuan dari sebuah organisasi adalah:

• daftar terstruktur, skema tujuan organisasi;
• hierarki tujuan multi-level;
• model yang memungkinkan Anda untuk merampingkan dan menggabungkan tujuan menjadi satu kompleks.

Aplikasi Produk metode ini perencanaan strategis harus menjadi skema logis dan sederhana dari manajemen perusahaan. Pohon tujuan memungkinkan untuk membenarkan tujuan umum dan membuat sub-tujuan lebih dapat dicapai.

Sistem tujuan ditentukan struktur organisasi. Struktur besar, sejumlah besar departemen, dan jalur kerja akan memerlukan pengembangan pohon "bercabang" yang kompleks dengan banyak tingkat dekomposisi.

Puncak

Pohon itu diisi "dari atas ke bawah", dari tujuan utama hingga tugas sekunder. Di "atas" ("root") ada tujuan umum, yang pencapaiannya bukanlah tugas yang mudah. Ini berarti perlu untuk menguraikannya menjadi elemen-elemen yang lebih kecil, "tujuan cabang", yaitu menguraikan. Jadi ada rencana pergerakan ke tujuan utama.

Semua level berikutnya dibentuk sedemikian rupa untuk berkontribusi pada pencapaian yang sebelumnya.

Arah sasaran

Target	Isi
Ekonomis	Memaksimalkan keuntungan dari penjualan produk atau jasa dalam kualitas dan volume yang dibutuhkan
Ilmiah dan teknis	Mempertahankan produk dan layanan pada tingkat ilmiah dan teknis tertentu, R&D, meningkatkan produktivitas tenaga kerja melalui pengenalan pengetahuan
Produksi	Implementasi rencana produksi. Menjaga ritme dan kualitas produksi
Sosial	Peningkatan, pengembangan, dan penambahan sumber daya manusia

cabang dan daun

Cabang - sub-tujuan yang memanjang dari atas, sekali lagi didekomposisi. Branch Runs adalah level tujuan berikutnya. Proses ini diulang pada setiap tingkat sampai tujuan disederhanakan. Kesederhanaan adalah keterjangkauan, pemahaman, dan logika.

Semua "cabang" menggambarkan hasil yang mengekspresikan indikator tertentu. Tujuan dari satu paralel tidak tergantung satu sama lain.

Pohon tujuan perusahaan dibuat berdasarkan 3 elemen penting dari tujuan apa pun.

“Daun” adalah kegiatan khusus untuk mencapai tujuan. Karakteristik dan indikator yang ditunjukkan pada "daun" berkontribusi pada pilihan opsi terbaik:

• tenggat waktu;
• kemungkinan mencapai tujuan pada tanggal yang direncanakan;
• indikator biaya;
• jumlah sumber daya yang dikonsumsi.

Elemen pohon dalam kelompok yang sama saling berhubungan melalui logika "DAN" (dilambangkan dengan "∧"). Kelompok alternatif berinteraksi melalui "ATAU" ("∨").

Pohon tujuan organisasi. Contoh

Mari kita pertimbangkan skema tujuan sederhana untuk memaksimalkan keuntungan sambil meningkatkan hasil dan mengurangi biaya.

Untuk mendekati tujuan umum (profitabilitas tinggi dan keuntungan maksimum), tiga arah harus dikerjakan. Masukkan opsi yang dihasilkan di pohon tujuan organisasi. Contoh disajikan dalam bentuk tabel.

Strategi dan tujuan Apple

Mengapa strategi Apple menang?

Bidang kegiatan perusahaan adalah informasi dan produk baru yang radikal untuk bekerja dengannya. Prioritasnya adalah proses pembuatan konten dan konsumsinya.

Misalnya, Apple memperhatikan aspek budaya. Model konsumsi musik telah ditingkatkan. Dengan iPod, mendengarkan musik digital dan menjelajahi Internet tidak pernah semudah ini.

Jajaran iPod, iPhone, dan iPad memperbaiki bug, meningkatkan cara dasar untuk membuat dan menggunakan informasi. Model ini, yang digunakan untuk laptop, komputer desktop, televisi, akan memungkinkan perusahaan "apel" untuk lebih meningkatkan pendapatan.

Hasil dari dekade ini adalah tiga penemuan universal dan platform bisnis. Mereka bukan tujuan itu sendiri, tetapi sarana untuk mencapai tujuan: mendapatkan akses ke cara utama konsumsi informasi.

Wajar jika strategi umum Apple adalah pengembangan lini produk yang sudah ada.

Membangun pohon tujuan organisasi menggunakan contoh Apple

Tujuan utama dari setiap bisnis adalah untuk memperluas batas pasar, untuk memenangkan jumlah pelanggan yang tak terbatas. Tidak terkecuali Apple dan mengutamakan peningkatan lini produknya untuk kepentingan konsumen.

Pertimbangkan pohon tujuan perusahaan untuk produk seperti iPhone, yang nilainya mencerminkan moto “Sederhana. Nyaman. Secara estetika." Sebagai tujuan utama pohon, kami akan menentukan peningkatan iPhone, dengan mempertimbangkan minat pengguna potensial.

Faktor kompetitif dan signifikan utama bagi konsumen pasar ini adalah:

• biaya produk;
• berbagai fungsi dan baterai yang boros energi;
• popularitas merek;
• teknologi untuk penikmat;
• desain dan ukuran;
• range (dihentikan oleh Apple).

Pohon tujuan akan membantu menjawab pertanyaan: "Apa yang harus dilakukan?". Misalnya, untuk mengurangi biaya, perlu untuk menyederhanakan antarmuka.

Faktor industri apa yang perlu diciptakan? Fitur apa yang perlu ditingkatkan? Ini adalah memori, desain, permainan dan hiburan. Apa yang harus difokuskan: komponen fungsional atau emosional?

Tabel dengan subtujuan iPhone di tiga level

Pohon tujuan Apple disajikan dalam versi yang disederhanakan dalam bentuk tabel.

Meningkatkan iPhone dengan mempertimbangkan Konsumen
Gol tingkat pertama
1. Hilangkan bermacam-macam dan popularitas merek	2. Sederhanakan antarmuka	3. Meningkatkan daya tarik konsumen	4. Meningkatkan ergonomi
Gol tingkat kedua
	2.1. Sederhanakan Kemampuan Pembuatan	3.1. Buat desain baru	4.1. Status khusus pemilik
		3.2. Meningkatkan jumlah memori	4.2. Solusi Mile Terakhir
		3.3. Memperkuat aspek hiburan	4.3. Kurangi ukuran

Untuk menyelesaikan "mil terakhir", tugas-tugas berikut diidentifikasi:

1. Gunakan layar sentuh dan capai tidak adanya tombol.
2. Buat opsi tambahan.
3. Perbesar layar.

Langkah selanjutnya adalah mengisi “daun” atau kegiatan untuk mencapai subtujuan. Untuk ini, tenggat waktu khusus untuk menyelesaikan tugas, volume yang diperlukan, sumber daya, biaya, dan indikator kuantitatif yang signifikan harus ditunjukkan.

Langkah terakhir adalah menggambar target berupa pohon bercabang.

Pohon tugas. Contoh

Tugas disebut subtujuan. Mereka tidak membutuhkan dekomposisi dan hubungan “tujuan akhir”. Pohon tujuan mencakup tujuan dari tingkat tertinggi dan terendah.

Tujuan adalah dasar untuk membuat program untuk mencapai tujuan tertentu di tingkat akar rumput. Pemecahan masalah adalah serangkaian tindakan.

Pohon tujuan, sebagai pilihan, mungkin berisi tugas-tugas berikut.

Dengan demikian, pohon tujuan menjadi alat pemesanan untuk membuat program pengembangan perusahaan. Contoh mengkonfirmasi prinsip pembentukannya "kelengkapan pengurangan": tujuan "dibagi" menjadi sub-tujuan sampai tujuan awal menjadi jelas dan dapat dicapai.