Většina populace zná rozdíl mezi běžnou a komerční klinikou. Městské instituce přitom nejsou jen nemocnice. Patří mezi ně školy, kreativní centra, organizace odpovědné za vydávání dokumentů a mnoho dalších.

Městské instituce jsou často ztotožňovány se státními rozpočtové organizace. Teď už to tak úplně neplatí – zřízení obou obecní úrovni(neplést s) nemusí být šetrné k rozpočtu. Nyní jsou klasifikovány podle několika druhů finanční podpory a MU mají i další varianty. Závisí na cílech, aktivitách a dalších kritériích.

Co je to obecní instituce

Jedním z hlavních cílů MU jsou služby obyvatelstvu – příkladem jsou vzdělávací, lékařské a lidskoprávní funkce těchto institucí. Pro konkrétní MU je cílem realizovat úkoly daného odvětví.

Účelem obecní instituce nemusí být dosahování zisku, i když tuto možnost nevylučuje. Pokud je hlavním úkolem obecního podniku příjem, pak se bude nazývat obecní podnik.

Charakteristika

Všechny městské instituce to mají podobně charakteristické vlastnosti. Zaměstnanci takových organizací nejsou vlastníky – jsou zaměstnanci. MU má také následující funkce:

1. Podřízenost vyšším orgánům.
2. Existuje konkrétní odhad nebo rozpočet.
3. Určitá struktura, pracovní režim a disciplína.
4. Majitel je obec.

Regulační regulace a odrůdy

Stvoření různé typy obecní instituce a jejich činnost jsou regulovány federální zákony a nařízení ministerstva financí. Žádná z MU nemá právo schvalovat objednávky, předpisy a další dokumenty, které odporují vyšším federálním zákonům. Na toto období V platnosti je federální zákon č. 83-FZ „O změně a doplnění právních předpisů Ruské federace“ ze dne 5.8.2010.

Podle tohoto zákona se pojem státních a obecních institucí rozšířil a získal jasné rozdělení do tří velkých odrůd:

• Ve vlastnictví státu
• Rozpočet
• Autonomní.

Každá z těchto odrůd se liší podle několika kritérií, ale největší rozdíly vykazují státní a autonomní instituce. To platí zejména, pokud jde o financování a utrácení výdělků.

• První typ zajišťuje svou činnost na základě rozpočtových odhadů, financovaných z rozpočtu odvětví a organizace nemá právo samostatně nakládat s přijatými příjmy. Státní instituce jsou povinny odvádět všechny druhy zisků do rozpočtu.
• Autonomní organizace funguje prostřednictvím zisků z vlastní činnosti a dotací z rozpočtu konkrétního odvětví. Zároveň lze příjmy získané z činnosti autonomní instituce vynaložit na zlepšení materiální a technické základny, bonusy a další potřeby organizace.

O tom, kdo rozhoduje o vytvoření městské instituce, kdo má práva ji řídit - to vše se dozvíte dále.

Toto video vám řekne více o autonomní obecní instituci:

Případní účastníci a jejich práva

Vzhledem k tomu, že obecní instituce je organizována konkrétním územním subjektem, zřizovatelem se nestává stát. Hlavním účastníkem MU je okres, kraj nebo kraj vytvářené organizace.

Funkce zřizovatele v kterékoli obci vykonává obec nebo pověřený vyšší odbor. Žádný zaměstnanec instituce nemá osobní majetková práva.

Všichni zaměstnanci jsou zaměstnanci magistrátu a nemají právo nakládat s majetkem MU.

Zvláštní výjimky platí pro samosprávné obecní instituce – ty mají právo použít získané příjmy pro vlastní potřebu, zejména na vyplácení odměn nebo zlepšení pracovních podmínek. Navíc ani samosprávná obec nemůže disponovat nemovitostí, pozemky a další nákladný majetek, který mu poskytl do užívání konkrétní územní subjekt.

O usnesení o vytvoření obecní rozpočtové, samosprávné, státní instituce, ustavujících dokumentech a postupu při registraci organizace si povíme níže.

Pokud chcete vytvořit vzdělávací obecní instituci, měli byste si pečlivě prostudovat toto video:

Vlastnosti tvorby

Vznik MU je možný dvěma způsoby: založením nová organizace nebo reorganizace jiné neziskové agentury. Tyto metody jsou různé, ale každá z nich vyžaduje podobný balíček dokumentů:

1. Návrh na vytvoření.
2. Rozhodnutí tvořit.
3. Souhlas zakladatele.
4. Návrh objednávky na vytvoření.
5. Vysvětlivka.

Ve fázi písemného návrhu na vytvoření musí iniciátor zdůvodnit potřebu této městské instituce v daném územním subjektu. V zakládací listině budoucí instituce jsou zároveň uvedeny cíle její činnosti, znaky majetkových poměrů a všechny potřebné údaje.

O zakládací listině obecní samosprávné, rozpočtové, státní kulturní instituce atp. Pojďme mluvit dále.

Majetkové vztahy

Veškerá činnost MU je plně nebo částečně financována obcí. Na úkor těchto prostředků prakticky fungují státní a rozpočtové instituce, dotace dostávají i samosprávné organizace, ale získané příjmy mohou vynakládat dle vlastního uvážení.

Činnosti zaměřené na jakýkoli zisk musí být specifikovány v hlavním dokumentu organizace - zakládací listině. Odráží typ instituce, její umístění, hlavní cíle, zakladatele, celé jméno a další údaje.

Zakládací listina konkrétně vyzdvihuje podmínky pro poskytnutí bezplatného užívání majetku pro činnost městského podniku - nepodléhá darování, prodeji ani převodu fyzickým osobám či firmám. Tento majetek tvoří kapitál obecní instituce při jejím vzniku a je majetkem obce.

Městská instituce je organizace vytvořená na určitém území. Zřizovatelem je obec okresu, kraje, kraje nebo konkrétní lokality. Vytvořit obecní organizaci nebo reorganizovat jinou neziskovou organizaci na instituci tohoto typu Existuje určitý postup se schváleným seznamem dokumentů. Hlavním dokumentem obce je zakládací listina a hlavní majetek patří obci. Ustanovení uvedená v chartě nemohou být v rozporu s federálními zákony a cenný majetek nesmí být zcizen třetími stranami.

6. Ekonomické metody sociální práce

7. Pojem a podstata ekonomického prostoru srov

8. Rysy přechodu Ruska k tržním vztahům a jejich negativní aspekty Sociální. Důsledky.

9. Vliv hospodářské politiky státu na charakter a úroveň sociální ochrany obyvatelstva

10. Funkce státního systému sociální ochrany

11. Struktura sociální ochrany obyvatelstva

12. Sociální pomoc a sociální služby

13. Sociální zabezpečení, jeho druhy

14. Podstata a význam povinného sociálního pojištění v Rusku a jeho druhy

15. Systém státního sociálního pojištění v Rusku

16. Dělba pravomocí mezi federálními a krajskými úřady při financování sociální oblasti

17. Státní a obecní finance, jejich podstata, funkce

18. Finanční systém Ruské federace, pojem a struktura

20. Zdanění jako prvek finančního mechanismu rozpočtových institucí

21. Mimorozpočtové financování. Mimorozpočtové fondy

25.Sociální záruky a jejich druhy

22. Podstata, výhody a problémy programově cíleného financování.

23.Plánování aktivit sociální sféry

24. Gso. Záruky práv občanů na sociální ochranu.

25. Sociální záruky a jejich druhy.

26. Minimální záruky, jejich legislativní základ

27. Normy a standardy v oblasti sociálních služeb

28. Hlavní kategorie sociální sféry: „potřeba“, „služba“.

29. Standardizace sociálních služeb

30. Právní základy norem a standardů v sociální ochraně

31. Podstata a význam minimálních sociálních standardů

32. Správní řád, účel a struktura

33. Pojem a podstata blahobytu obyvatelstva

34. Podstata diferenciace příjmů obyvatelstva. Socioekonomické důsledky příjmové diferenciace.

35. Struktura příjmů obyvatelstva v Ruské federaci

36. Ukazatele úrovně a kvality života obyvatel

37. Životní minimum a minimální spotřebitelský rozpočet

38. Ekonomická diferenciace obyvatelstva, hlavní ukazatele

39. Sociální závislost, co určuje její rozvoj

40. Koncept tržní spravedlnosti.

41. Nízký příjem a chudoba.

42 Rodina jako primární ekonomika. Jednotka společnosti.

43 Úklid.

45. Rodina jako objekt sociální práce

46.Tvorba ukazatelů kvality práce sociálních institucí

47. Efektivita nákladů v sociální práci

48. Kritéria pro hodnocení efektivity sociální práce

49. Systém organizace a odměňování sociálních pracovníků

2. Stanovení regionálních koeficientů a procentních (severních) prémií.

50. Koncepce profesních kvalifikačních skupin

51. Pojem pracovní zdroje, práce a personál. Členění personálu organizací sociálních služeb do kategorií

52. Místo a role sociální práce v systému opatření sociální ochrany obyvatelstva

53. Legislativní rámec činnosti institucí sociálních služeb

54. Typy institucí sociálních služeb

55. Typy státních (obecních) institucí

56. Podnikatelská činnost v systému sociálních služeb pro obyvatelstvo

57. Autonomní instituce: jejich výhody a nevýhody

58.Zahraniční zkušenosti podniků sociálních služeb různých forem vlastnictví

59. Nevládní organizace v ekonomickém prostoru sociální práce

60. Sociální partnerství: typy a technologie

55. Typy státních (obecních) institucí

Federální zákon č. 83-FZ ze dne 5. 8. 2010 definuje tři typy státu. (obecní) instituce: státní, rozpočtové a autonomní instituce.

Všechny tři typy institucí jsou státní. nebo obecní, a liší se mírou finanční a ekonomické nezávislosti a nezávislosti na státu.

Státní instituce je státní (obecní) instituce, která poskytuje státní (komunální) služby, vykonává práci a (nebo) vykonává státní (obecní) funkce za účelem zajištění výkonu pravomocí orgánů stanovených právními předpisy Ruské federace státní moc(státní orgány) nebo orgány územní samosprávy a jejichž finanční podpora je uskutečňována na náklady odpovídajícího rozpočtu na základě rozpočtového odhadu.Vládní instituce odpovídá za své závazky prostředky, které má k dispozici. Pokud je zadáno Peníze Vlastník jejího majetku nese vedlejší odpovědnost za závazky takové instituce. Vládní instituce může vykonávat činnosti vytvářející příjem v souladu se svými ustavujícími dokumenty. Příjem přijatý z specifikované činnosti přejděte na odpovídající rozpočet rozpočtový systém Ruské federace a jsou příjmem tohoto rozpočtu. Uzavírání státních (obecních) smluv a jiných občanskoprávních smluv za veřejnoprávní právnickou osobu provádí státní instituce. Zadávání objednávek na dodávku zboží, provedení prací a poskytování služeb se provádí způsobem stanoveným pro zadávání zakázek pro státní (komunální) potřeby. Osobní účty jsou otevřeny pro vládní instituce ve federální pokladně.

Státem financovaná organizace je nezisková organizace vytvořená Ruskou federací, ustavující subjekt Ruské federace nebo obecní subjekt za účelem výkonu práce, poskytování služeb za účelem zajištění výkonu pravomocí stanovených právními předpisy Ruské federace, resp. státních orgánů (státních orgánů) nebo samospráv v oblasti vědy, školství, zdravotnictví, kultury, sociální ochrany, zaměstnanosti, tělesné kultury a sport, jakož i v jiných oblastech. Rozpočtový orgán odpovídá za své závazky veškerým majetkem, který má v rámci práva provozního hospodaření, a to jak přiděleným rozpočtovému orgánu vlastníkem nemovitosti, tak získaným z příjmů od výdělečné činnosti, s výjimkou zvláště cenného movitého majetku přiděleného rozpočtovému orgánu vlastníkem tohoto majetku nebo pořízeného rozpočtovým orgánem na úkor prostředků přidělených vlastníkem majetku rozpočtového orgánu, jakož i nemovitost. Vlastník majetku rozpočtové instituce neručí za závazky rozpočtové instituce. Rozpočtový orgán má právo vykonávat výdělečnou činnost pouze k dosažení cílů své tvorby a v souladu s těmito cíli, pokud jsou takové činnosti uvedeny v jeho ustavujících dokumentech. S příjmy z této činnosti a majetkem získaným z těchto příjmů samostatně disponuje rozpočtový orgán, uzavírání smluv a jiných občanskoprávních dohod provádí rozpočtový orgán svým jménem. Zadávání zakázek na dodávku zboží, provedení prací a poskytování služeb provádí rozpočtová instituce způsobem stanoveným pro zadávání zakázek pro státní (komunální) potřeby. Obličej jsou otevřeny účty pro rozpočtové instituce ve federální pokladně.

Autonomní instituce je nezisková organizace vytvořená Ruskou federací, ustavující subjekt Ruské federace nebo obecní subjekt za účelem výkonu práce, poskytování služeb za účelem výkonu působnosti státních orgánů a působnosti orgánů samosprávy stanovené právními předpisy Ruské federace v oblasti vědy, školství, zdravotnictví, kultury, sociální ochrany, zaměstnanosti obyvatelstva, tělesné kultury a sportu, jakož i v dalších oblastech v případech stanovených federálními zákony Za své závazky odpovídá autonomní instituce se všemi majetek, který spadá do jeho práva provozní správy, s výjimkou nemovitostí a zvláště hodnotného movitého majetku, který vlastník tento majetek přidělil samosprávné instituci nebo který získala samosprávná instituce na úkor prostředků přidělených tímto vlastníkem. Vlastník majetku autonomní instituce neručí za závazky autonomní instituce. Samostatná instituce má právo vykonávat činnosti vytvářející příjmy pouze za účelem dosažení cílů svého vzniku a v souladu s těmito cíli, pokud jsou takové činnosti uvedeny v jejích ustavujících dokumentech. S příjmy z těchto činností a majetkem získaným z těchto příjmů samostatně nakládá autonomní instituce. Uzavření občanskoprávních smluv provádí autonomní instituce vlastním jménem. Požadavky stanovené pro zadávání zakázek pro státní (komunální) potřeby se nevztahují na autonomní instituce při uzavírání smluv na dodávku zboží, provedení práce a poskytování služeb. Autonomní instituce mají právo otevírat účty v úvěrových institucích nebo osobních účtech v územních orgánech federální pokladny, finančních orgánech ustavujících subjektů Ruské federace a obcích. Zřizování osobních účtů pro autonomní instituce v územních orgánech Spolkové státní pokladny a vedení těchto účtů se provádí způsobem stanoveným Spolkovou státní pokladnou na základě dohod uzavřených zakladateli autonomních institucí s územními orgány. federálního ministerstva financí.

V souladu s federálním zákonem č. 83-FZ ze dne 05.08.2010. „O změně některých legislativních zákonů v souvislosti se zlepšením právní status státní (obecní) instituce“ existují tři typy státních zdravotnických zařízení.

Tři typy GMU:

1. vládní instituce

2. autonomní instituce

3. rozpočtové instituce

V souvislosti s nabytím účinnosti federálního zákona č. 83-FZ se mění a právní úprava tyto typy institucí. Pokud dříve všechny instituce prováděly svou činnost v souladu s rozpočtovým kodexem Ruské federace, nyní se činnost vládních institucí řídí čl. 161 př. n. l. RF, činnost rozpočtové instituce Federální zákon č. 7-FZ „O neziskových organizacích“, činnost autonomních institucí Federální zákon č. 174-FZ „O autonomních institucích“.

V souladu s federálním zákonem č. 7-FZ je uznána rozpočtová instituce nezisková organizace, vytvořený Ruskou federací, ustavujícím subjektem Ruské federace nebo obecním subjektem k výkonu práce, poskytování služeb za účelem zajištění výkonu pravomocí stanovených právními předpisy Ruské federace, resp. státních orgánů (státní orgány) nebo orgány samosprávy v oblasti vědy, školství, zdravotnictví, kultury, sociální ochrany, zaměstnanosti, tělesné kultury a sportu, jakož i v dalších oblastech.

Rozpočtová instituce vykonává svou činnost v souladu s předmětem a cíli své činnosti, stanovenými v souladu s federálními zákony, jinými regulačními právními předpisy, právními předpisy obcí a zřizovací listinou.

V souladu s federálním zákonem č. 174-FZ je autonomní instituce uznána jako nezisková organizace vytvořená Ruskou federací, ustavujícím subjektem Ruské federace nebo obecním subjektem za účelem výkonu práce, poskytování služeb za účelem výkonu pravomoci státních orgánů, pravomoci územních samosprávných celků v oblastech vědy stanovené legislativou Ruské federace, školství, zdravotnictví, kultury, médií, sociální ochrany, zaměstnanosti, tělesné kultury a sportu, jakož i v dalších oblastech v případy stanovené federálními zákony (včetně při provádění činností pro práci s dětmi a mládeží v těchto oblastech).

Článek 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace definuje rysy právního postavení vládních institucí

1. Vládní instituce je v působnosti vládního orgánu (státního orgánu), řídícího orgánu státního mimorozpočtového fondu, orgánu územní samosprávy vykonávajícího rozpočtovou působnost hlavního hospodáře (správce) rozpočtových fondů, pokud není jinak stanoveno jinak. stanovené právními předpisy Ruské federace.

Součinnost vládní instituce při výkonu rozpočtové působnosti jako příjemce rozpočtových prostředků s hlavním správcem (správcem) rozpočtových prostředků, v jehož působnosti se nachází, se uskutečňuje v souladu s tímto kodexem.

2. Finanční podpora činnosti vládní instituce se provádí na náklady odpovídajícího rozpočtu rozpočtové soustavy Ruské federace a na základě rozpočtových odhadů.

3. Vládní instituce může vykonávat činnosti vytvářející příjem, pouze pokud je takové právo stanoveno v jejím ustavujícím dokumentu. Příjem z těchto činností jde do odpovídajícího rozpočtu rozpočtového systému Ruské federace.

4. Státní instituce provádí operace s rozpočtovými prostředky prostřednictvím osobních účtů, které má zřízeny v souladu s tímto kodexem.

5. Uzavírání a vyplácení státních (obecních) smluv a jiných dohod podléhajících plnění na náklady rozpočtových prostředků ze strany státní pokladny se provádí jménem Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obce v mezích rozpočtových závazků sdělených pokladní instituci, není-li tímto kodexem stanoveno jinak, as přihlédnutím k přijatým a nesplněným závazkům.

Porušení náležitostí tohoto odstavce ze strany vládní instituce při uzavírání státních (obecních) smluv a jiných dohod je důvodem k jejich uznání soudem za neplatné na návrh orgánu veřejné moci (státního orgánu), řídícího orgánu státního zastupitele. -rozpočtový fond, orgán územní samosprávy vykonávající rozpočtovou působnost hlavního hospodáře (hospodáře). ) rozpočtové fondy v působnosti této vládní instituce.

6. V případě poklesu vládní instituce jako příjemce rozpočtových prostředků hlavním hospodářem (hospodářem) rozpočtových prostředků dříve stanovených limitů rozpočtových závazků, vedoucí k nemožnosti plnění rozpočtových závazků ze strany vládní instituce vyplývající ze jím uzavřené státní (komunální) smlouvy, jiné dohody, musí vládní instituce zajistit v souladu s právními předpisy Ruské federace dohodu o zadávání zakázek pro státní a komunální potřeby nových podmínek pro cenu a (nebo) množství ( objem) zboží (práce, služby) státních (komunálních) zakázek, jiných dohod.

Účastník státní (obecní) smlouvy nebo jiné smlouvy má právo požadovat po vládní instituci náhradu pouze skutečně vzniklé škody přímo způsobené změnou podmínek státní (obecní) smlouvy nebo jiné smlouvy.

7. Jsou-li limity rozpočtových závazků poskytnutých pokladní instituci k plnění jejích peněžních závazků nedostatečné, odpovídá za to státní orgán (státní orgán), řídící orgán státního mimorozpočtového fondu, orgán územní samosprávy. závazky jménem Ruské federace, ustavujícího subjektu Ruské federace nebo obecního subjektu. , orgán místní správy, který vykonává rozpočtové pravomoci hlavního správce rozpočtových prostředků, který má na starosti odpovídající vládní instituce.

8. Státní instituce samostatně vystupuje u soudu jako žalobce a žalovaný.

9. Vládní instituce zajišťuje plnění peněžitých povinností uvedených v prováděcím dokumentu podle tohoto zákoníku.

10. Vládní instituce nemá právo poskytovat a přijímat úvěry (půjčky) nebo nakupovat cenné papíry. Dotace a rozpočtové půjčky nejsou poskytovány státním institucím.

11. Ustanovení tohoto článku se vztahují na orgány veřejné moci ( vládních orgánů), orgány územní samosprávy (orgány obcí) a řídící orgány státních mimorozpočtových fondů s přihlédnutím k ustanovením rozpočtové legislativy Ruské federace zakládající působnost těchto orgánů.

státní (obecní) úkol - dokument stanovující požadavky na skladbu, kvalitu a (nebo) objem (obsah), podmínky, postup a výsledky poskytování státních (komunálních) služeb (výkonu práce); (viz text v předchozím vydání

V souvislosti s reformou rozpočtu (nabytím účinnosti spolkového zákona č. 83) se mění i finanční podpora činnosti Státní lékařské univerzity. Stejně jako dříve jsou pouze vládní instituce financovány podle odhadů příjmů a výdajů. A samosprávné a rozpočtové instituce dostávají dotace na plnění státních (obecních) úkolů pro poskytování státních (obecních) služeb.

V souladu s Čl. 6 Rozpočtového zákoníku Ruské federace se státním úkolem rozumí dokument stanovující požadavky na kvalitu, složení a (nebo) objem (obsah), podmínky, postup a výsledky poskytování státních (komunálních) služeb (práce). provedeno)

Článek 69.2. Státní (obecní) úkol

1. Státní (obecní) úkol musí obsahovat:

(viz text v předchozím vydání)

ukazatele charakterizující kvalitu a (nebo) objem (obsah) poskytovaných vládních (komunálních) služeb (vykonané práce);

(viz text v předchozím vydání)

postup při kontrole plnění státního (obecního) úkolu, včetně podmínek a postupu při jeho předčasném ukončení;

požadavky na podávání zpráv o plnění státních (komunálních) úkolů.

Státní (obecní) zadání pro poskytování státních (komunálních) služeb fyzickým a právnickým osobám musí dále obsahovat:

postup poskytování příslušných služeb;

maximální ceny (tarify) za úhradu příslušných služeb fyzickými nebo právnickými osobami v případech, kdy právní předpisy Ruské federace stanoví jejich poskytování za úplatu, nebo postup pro stanovení stanovených cen (tarify) v případech stanovených právními předpisy Ruské federace.

(viz text v předchozím vydání)

2. Ukazatele státního (obecního) úkolu se používají při sestavování návrhů rozpočtů pro plánování rozpočtových přídělů na poskytování služeb státu (města) (výkon práce), sestavení odhadu rozpočtu pro vládní instituci, jakož i pro stanovit objem dotací na realizaci státního (obecního) úkolu rozpočtovou nebo samosprávnou institucí.

(viz text v předchozím vydání)

3. Státní (obecní) zadání pro poskytování státních (komunálních) služeb (výkon práce) federální agentury, instituce ustavující jednotky Ruské federace, obecní instituce jsou tvořeny způsobem stanoveným vládou Ruské federace, nejvyšším výkonným orgánem státní moci ustavující jednotky Ruské federace, místní správou obce subjektu, a to na dobu do jednoho roku v případě schvalování rozpočtu na příští rozpočtový rok a na dobu do tří let v případě schvalování rozpočtu na příští rozpočtový rok a plánovací období(s případným upřesněním při sestavování návrhu rozpočtu).

(viz text v předchozím vydání)

Státní (obecní) úkol je tvořen pro rozpočtové a samosprávné instituce, jakož i vládní instituce určené rozhodnutím státního orgánu (státního orgánu), orgánu územní samosprávy vykonávajícího rozpočtovou působnost jako hlavního správce rozpočtových prostředků.

4. Finanční podpora plnění státních (komunálních) úkolů se provádí na náklady federálního rozpočtu a rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a rozpočtů územních státních mimorozpočtových fondů, místních rozpočtů způsobem stanoveným příslušně vládou Ruské federace, nejvyšším výkonným orgánem státních orgánů ustavující entity Ruské federace, místní správou.

Prameny finanční zdroje státní (obecní) instituce:

2. Fondy federálního rozpočtu

3. Rozpočtové prostředky zakládajícího subjektu Ruské federace

4. Prostředky místní rozpočet

5. Prostředky ze státních mimorozpočtových fondů

6. Příjmy z činností vytvářejících příjem

7. Účelové fondy.

Je třeba poznamenat, že prostředky přijaté státními institucemi z výdělečných činností zcela jdou na odpovídající úroveň rozpočtu a prostředky, které rozpočtové a autonomní instituce přijímají z výdělečných činností, mají k dispozici samostatně.

Zřízení

Jediný typ neziskových organizací, které vlastní majetek s právem operativní správy. Instituci může vytvořit buď občan nebo právnická osoba, nebo Ruská federace, její subjekt nebo obecní subjekt.

Státní (obecní) instituce může být státní, rozpočtová nebo autonomní:
1. Soukromé (vytvořené občanem nebo právnickou osobou) a vládní agentura odpovídá za své závazky prostředky, které má k dispozici. V tomto případě nese vedlejší odpovědnost vlastník majetku, který má tato organizace k dispozici, protože tyto organizace samy jsou zcela nebo částečně financovány svými vlastníky.
2. Autonomní instituce se vyznačují zejména tím, že ručí za své závazky veškerým majetkem, který jim byl přidělen, kromě nemovitostí. V tomto případě vlastník majetku takové organizace neručí za své závazky.
Údaje základního dokumentu právnické osoby je zakládací listina schválená vlastníkem. Název instituce musí obsahovat označení vlastníka nemovitosti a povahu činnosti instituce, například: „Soukromé muzeum A. A. Korneeva“.

Druhy

V závislosti na majiteli jsou:

• Stát instituce - zřizovatelé jsou různé státní orgány
• Obecní instituce - zřizovatelé jsou různé obce
• Soukromé instituce - zakladatelé jsou fyzické nebo právnické osoby.

Státní nebo obecní instituce může být

• rozpočtový
• autonomní
• státní

Vlastnosti provozu

Zpravidla je většina institucí Stát nebo obecní, tedy jejich zřizovateli jsou různé orgány státní správy a obce.
Instituce může vytvářet nejen stát zastoupený svými orgány, ale i další účastníci občanského oběhu, včetně komerční organizace. Mezi instituce patří kulturní a vzdělávací organizace, zdravotnictví a sport, orgány sociální ochrany, orgány činné v trestním řízení a mnoho dalších.
Vzhledem k tomu, že škála institucí je poměrně široká, oni právní status stanoveno mnoha zákony a jinými právními akty. Legislativa nestanoví jednotné požadavky na ustavující dokumenty institucí. Některé instituce fungují na základě charty, jiné na základě standardní ustanovení o tomto typu organizace a některé - v souladu s ustanoveními schválenými vlastníkem (zakladatelem).
Instituce, na rozdíl od jiných typů neziskových organizací, nejsou vlastníky svého majetku. Vlastníkem majetku instituce je její zřizovatel. Instituce mají omezené právo na majetek, který jim byl převeden – právo operativního řízení. Instituce, které mají majetek v právu operativní správy, vlastní, užívají a disponují s ním v mezích stanovených zákonem, v souladu s cíli své činnosti a úkoly vlastníka, jakož i v souladu s účelem majetku. .

Autonomní instituce

Dne 8. listopadu 2006 byl v Ruských novinách zveřejněn federální zákon Ruské federace č. 174-FZ „O autonomních institucích“. V odstavci 2 Čl. 2 tohoto zákona definoval autonomní instituci:

„Autonomní instituce je uznávána jako nezisková organizace vytvořená Ruskou federací, ustavující subjekt Ruské federace nebo obecní subjekt za účelem výkonu práce, poskytování služeb za účelem výkonu pravomocí státních orgánů, pravomocí místní samosprávy. orgány stanovené právními předpisy Ruské federace v oblasti vědy, vzdělávání, zdravotnictví, kultury, sociální ochrany, zaměstnanosti, tělesné kultury a sportu.

Vlastnosti autonomní instituce:

• možnost nabývat a vykonávat majetková a osobní nemajetková práva
• otevřít si účet u úvěrové instituce
• samosprávný ústav odpovídá za své dluhy svým majetkem, s výjimkou nemovitostí a zvláště cenných movitých věcí ve vlastnictví zřizovatele
• vlastník instituce nenese žádnou odpovědnost za dluhy autonomní instituce
• majetek za autonomní institucí je pod operativní správou
• autonomní instituce může přispívat svými prostředky do základního kapitálu jiných organizací
• pozemek je poskytnut autonomní instituci s právem věčného užívání
• autonomní instituce může mít pouze jednoho zřizovatele
• velká transakce může být uzavřena pouze pod dohledem dozorčí rady

Vytvoření autonomní instituce

Autonomní instituce vzniká na základě nařízení vlády Ruské federace na základě návrhů federálních výkonných orgánů, pokud regulační právní akt prezidenta Ruské federace nestanoví jinak.

Zakladatel autonomní instituce

Zakladateli autonomní instituce mohou být podle odst. 1 čl. 1 písm. 6 Zákon:

1) Ruská Federace ve vztahu k autonomní instituci, která byla vytvořena na základě majetku ve federálním vlastnictví; 2) subjekt Ruské federace ve vztahu k autonomní instituci, která byla vytvořena na základě majetku ve vlastnictví subjektu Ruské federace; 3) subjekt obce ve vztahu k autonomní instituci, která vznikla na základě majetku ve vlastnictví obce.

Poznámky

Právnické osoby
Komerční	Obchodní partnerství a společnosti (Full on faith) Společnost s ručením omezeným Společnost doplňkového ručení Akciová společnost (Otevřeno Uzavřeno) Výrobní družstvo Jednotný podnik
Neziskové	Spotřební družstvo Veřejné sdružení (Organizace Hnutí Nadace Instituce Amatérský orgán Politická strana) Náboženská organizace Nadace Zřízení
Státní registrace	Státní registrace Jednotný státní registr právnických osob (USRLE) Jednotný státní registr fyzických osob (USRIP)
jiný	Insolvenční sdružení (odbor) Samostatný podnikatel Zakladatel s ručením omezeným

Nadace Wikimedia. 2010.

Synonyma:

Antonyma:

Podívejte se, co je „Instituce“ v jiných slovnících:

Zřízení- (anglická instituce) v občanském právu Ruské federace forma neziskové organizace vytvořená vlastníkem za účelem vykonávání manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí nekomerční povahy a financovaná zcela nebo zčásti tento ... ... Encyklopedie práva

Zřízení- nezisková organizace vytvořená vlastníkem k plnění manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí neziskové povahy a jím zcela nebo zčásti financovaná. Práva instituce k majetku, který jí byl přidělen... ... Účetní encyklopedie

INSTITUCE, instituce, srov. 1. pouze jednotky Akce pod Ch. založit založit (kniha). Založení vědecké společnosti. 2. Veřejné popř státní organizace s určitým personálem zaměstnanců a administrativou, kteří mají na starosti nějakou oblast... ... Slovník Ushakova

Založení, organizace, struktura, úvod, vzdělávání, formace; centrum, založení, vyjednávání, kompilace, založení, přítomnost, formace, založení, vytvoření, nasazení, spotřební daň, vytvoření, uspořádání, otevření, ... ... Slovník synonym

1) varhany vládou kontrolované, státní moc (státní instituce), vykonávající funkce svěřené státu, součást státního aparátu; 2) organizace provozující hospodářské, sociální a kulturní... ... Ekonomický slovník

zřízení- 1. Orgán vykonávající funkce státní moci nebo řízení. 2. Organizace vytvořené vlastníky k plnění manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí neziskového charakteru a financované buď v plné výši nebo... ... Technická příručka překladatele

Právní slovník

A. Orgán státní, státní moc, vykonávající jemu svěřené funkce. B. Organizace provádějící ekonomické, sociální kulturní aktivity PROTI sektor služeb, v obory vědy, kultury, vzdělávání,...... Slovník obchodních podmínek

INSTITUCE, I, St. 1. viz založit. 2. Organizace, která ví, co ne. odvětví práce nebo činnosti. Stav u. Vědecký Dětské ústavy (jesle, školky, sanatoria, internáty). 3. obvykle množné číslo. Stejné jako provozovna (2 číslicemi) (zastaralé) ... Ozhegovův výkladový slovník

INSTITUCE- podle občanského práva Ruské federace organizace vytvořená vlastníkem za účelem výkonu manažerských, sociokulturních nebo jiných funkcí neziskové povahy a jím zcela nebo částečně financovaná. Práva U. na to, co je mu přiděleno... ... Právní encyklopedie

knihy

• Instituce řízení kavkazského regionu. Instituce správy kavkazského území, svazek II, část 2, vydání z roku 1886. Reprodukováno v původním autorském pravopisu vydání z roku 1886 (nakladatelství St. Petersburg, Státní...

Činnost vládních orgánů v oblasti rozvoje veřejných institucí a řešení problémů řízení je z velké části realizována prostřednictvím rozpočtových institucí působících na různých úrovních. Jsou to školy, školky a další typy vzdělávacích struktur, zdravotnické ústavy, různé druhy center kariérového poradenství a mnoho dalších společensky významných organizací. Jaké jsou charakteristiky rozpočtových institucí? Na jakých principech zavádějí účetnictví a počítají daně? Jaké jsou nuance používání výrazů, které odrážejí možné možnosti instituce rozpočtových organizací?

Co je vládní agentura?

Nejprve si definujme běžné výklady daných pojmů. Státní instituce jsou subjekty hospodářské, výkonně-správní a další činnosti vytvářené orgány Ruské federace na federální a regionální úrovni. Na základě znění jednoho z příslušných zákonů (zejména spolkového zákona č. 7 ze dne 12. ledna 1996) mají obecní instituce velmi blízko ke státním institucím. Tedy takové, které vznikají na úrovni jednotlivých sídel, okresů či okresů.

V řadě případů se pojem „vládní instituce“ ztotožňuje s pojmem „rozpočtové organizace“. Ten však v souvislosti s relativně nedávnými reformami systému veřejné správy v některých případech zaujímá užší výklad. V tomto článku budeme studovat okolnosti, které to určují.

Klasifikace institucí

Hlavní typy vládních institucí jsou státní, autonomní a rozpočtové. Existují tři hlavní kritéria, kterými se tato tři od sebe liší. Za prvé, existují závazky. Za druhé jsou to funkce. Za třetí je to specifičnost finanční podpory a řízení hotovosti. Podívejme se na vlastnosti každého z kritérií.

Státní instituce klasifikované jako vládní instituce odpovídají za své závazky na základě dostupných finančních prostředků. Pokud jich není dostatek, pak jsou příslušné odpovědnosti přiděleny vlastníkovi organizace. Rozpočtová instituce - především v této souvislosti lze výklad tohoto pojmu zúžit - odpovídá za stávající závazky s majetkem, který operativním hospodařením užívá (včetně toho, co bylo pořízeno z výnosů z podnikání), jakož i nemovitost. Samostatní z hlediska svých závazků jsou odpovědní za jakýkoli jiný majetek než nemovitosti (i za ten, který je „obzvláště hodnotného“).

Také, jak jsme uvedli výše, rozpočtové instituce, autonomní a státní, se liší ve funkcích. Zvažme příslušná specifika rozlišení pro každý typ organizace. Státní instituce jsou určeny k plnění zejména státních a komunálních funkcí a také k poskytování služeb fyzickým i právnickým osobám. Činnosti rozpočtové organizace, stejně jako samostatné, by se zase měly soustředit pouze na službu. Státní a komunální funkce tohoto typu institucí by neměly být vykonávány.

Třetí kritérium odráží finanční stránku práce vládních organizací. Za prvé, může být vyjádřen ve zdrojích základního financování. V případě samosprávných a rozpočtových organizací se jedná o dotace, u vládních institucí je uveden odpovídající odhad rozpočtu.

Příjmy, které plynou vládním agenturám prostřednictvím nezávislých činností (tento aspekt budeme také studovat o něco později), také podléhají rozdělení v rámci jiných pravidel. V případě autonomní nebo rozpočtové instituce jdou k samostatnému použití organizace, u státních vládních agentur jsou převedeny do rozpočtu. Poznamenáváme také, že rozpočtové a vládní instituce mohou mít běžné účty pouze ve federální státní pokladně a autonomní mohou mít účty také v komerčních bankách.

Nuance klasifikace

Přitom, jak poznamenávají právníci, ruské zákony ne právní normy, která by stanovila kritéria, podle kterých by se měly rozlišovat pojmy „funkce“ a „služby“ vlády. Nicméně v některých právní úkony stále můžete najít odpovídající orientační body. Zejména na základě znění dekretu prezidenta Ruské federace č. 314 ze dne 9. března 2004, který řeší problematiku soustavy orgánů výkonné moci, lze předpokládat, že klíčový rozdíl je, zda je v činnosti organizace přítomen nebo nepřítomný výkon politických nebo správních pravomocí. Jako je například kontrola, vydávání licencí, dozor atp.

Pojem „rozpočtové organizace“ tedy můžeme vykládat dvěma způsoby. Za prvé, takové struktury lze chápat jako jakékoli vládní organizace. Za druhé, pojem „rozpočtové organizace“ může odrážet pouze jeden ze tří typů vládních agentur. Ti, kteří do své činnosti zpravidla nezahrnují výkon moci a za své závazky ručí pouze majetkem, který mají v držení. operativní řízení.

Podotýkáme také, že v řadě případů je pojem „rozpočtová organizace“ ztotožňován s pojmem „obecní instituce“. Přísně vzato, zde není žádná zvláštní chyba. Jednoduše proto, že činnost tohoto typu organizací je možná díky financování z obecního rozpočtu, který je nedílnou součástí národní systém finanční řízení. To znamená, že je zahrnuta do souhrnného rozpočtu Ruské federace. Zároveň není zcela vhodné dávat rovnítko mezi pojmy „obecní instituce“ a „státní organizace“. Proč? Faktem je, že v souladu s ruskou legislativou jsou státní a obecní úřady nezávislé.

Termín „rozpočtová organizace“ tedy může být používán jako synonymum pro pojmy jako „stát“ nebo „obecní instituce“. Nebo jako samostatná kategorie – v kontextu klasifikace vládních agentur. Pojmy „státní organizace“ a „obecní instituce“ by měly být ztotožňovány opatrně. Pouze pokud relevantní kontext nenaznačuje pravděpodobnost dvojího porozumění. Ve všech oficiálních dokumentech by samozřejmě měly být používány termíny založené na skutečném typu organizace určeného tím, kdo je zřizovatelem. To se vždy zapisuje na papír, v příslušných titulních dokumentech.

Státní úřad nebo státní podnik?

Výše jsme uvedli, že pojem „vládní instituce“ je synonymem pojmu „rozpočtové organizace“. Příklady struktur, na kterých se podílí stát, však mohou být velmi různé - jedná se zejména o státní podniky a státní banky. Jsou to rozpočtové organizace? Ne. nejsou. Protože typicky rozpočtové instituce by se měly vyznačovat kombinací následujících tří charakteristik:

• hlavní profil činnosti organizací nesouvisí s komerčními aktivitami;
• zakladatelem struktury je Ruská federace, její subjekt nebo obecní subjekt;
• Hlavním zdrojem financování činnosti instituce je rozpočet příslušné výše.

Existují tedy pojmy „státní podnik“, „státní organizace“ a „instituce“. V některých případech je samozřejmě lze považovat za synonyma, ale na základě kontextu může být vhodné definovat pouze jedno z nich.

Například, pokud mluvíme o takových strukturách, jako je Sberbank nebo Rosatom, pak je zcela přijatelné nazývat je „organizacemi“, ale ne „institucemi“, protože jejich činnost přinejmenším plně neodpovídá prvnímu a třetímu kritériu. . Navíc termín „státní podnik“ je pro Rosatom vhodnější, protože tato struktura je obsazena v „reálném sektoru“.

Aktivity Sberbank jsou především komerční - poskytování úvěrů, obsluhování účtů, stejně jako Rosatom, který získává příjmy z realizace klíčových projektů, zejména souvisejících s energetikou. Potřeba rozpočtové podpory pro každou z těchto organizací je tedy minimální. Tento druh struktury, jako je např. Krajský úřad Vhodnější je nazývat Fond sociálního pojištění Republiky Bashkortostan „státní institucí“.

Jaký druh vztahu podmínek je nejférovější? Lze předpokládat, že „vládní instituce“ je vždy „organizací“, ale extrémně zřídka „podnikem“. Mimochodem, pokud je v názvu struktury použito slovo „rozpočtový“, pak to, dalo by se říci, automaticky klasifikuje jako „organizaci“, která není podnikem, nebo například státní korporací.

Jaké další rysy lze identifikovat jako charakteristické pro vládní instituce? Můžete věnovat pozornost zejména 8. odstavci článku 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace - říká, že rozpočtová organizace nemůže přijímat úvěry od bank a jiných finanční struktury. Na druhé straně státní podnik nebo státní banka zpravidla může. Zároveň mohou být rozpočtové organizace u soudu nezávislým žalovaným. Plnění příslušných povinností lze zajistit limity rozpočtových prostředků a dále zajišťuje zřizovatele. Jedním z nejzřejmějších klasifikačních kritérií je geografická poloha stavby. Například rozpočtová a většina ostatních sídel se zpravidla označuje jako náležející k příslušnému okresnímu nebo územnímu úřadu. Názvy státních podniků zase mohou naznačovat příslušnost k jakémukoli právní forma- například do akciové společnosti.

Kdo jsou zakladatelé?

Kdo zřizuje státní rozpočtovou organizaci? Vše závisí na úrovni fungování příslušných úřadů. Pokud jde o federální struktury, ty zřizuje v podstatě sám stát, tedy Ruská federace. Pokud se bavíme o krajské úrovni, tak zřizovatelem je subjekt – kraj, území, republika. V případě obecních struktur - lokalita. Existuje funkce, která charakterizuje rozpočtová města a další federální města. V nich obecní jednotkou zpravidla není samotná osada jako celek, ale její jednotlivé správní části - například v Moskvě jsou to okresy. Je třeba si uvědomit, že rozpočtová organizace může mít pouze jednoho zřizovatele působícího na konkrétní úrovni.

Druhy činností rozpočtových organizací

Jaké typy činností typicky vykonávají obecní a státní instituce (v tomto kontextu všechny tři typy)? To je určeno především hlavním účelem jejich vytvoření. Což na základě formulace Ruská legislativa, je potřeba implementovat pravomoci různých orgánů. Činnost rozpočtové organizace tedy musí odpovídat cílům stanoveným strukturou, která je zřídila. Jeho konkrétní typy musí být specifikovány ve statutu instituce. Pokud se při resortním nebo dozorovém auditu ukáže, že činnost některých institucí neodpovídá cílům zřizovatele (a také jeho pravomocím či profilaci), pak může být rozhodnuto o likvidaci těchto struktur nebo o jejich převodu. jinému orgánu (nebo jiné vládní úrovni). Všechna tato pravidla platí i pro obecních struktur. Legislativa upravující činnost všech rozpočtových, v širším smyslu, organizací obecně je v zásadě zcela jednotná. V některých právních zdrojích mohou být stejné normy současně zaměřeny na osoby působící na federální, regionální nebo místní úrovni.

Dále podotýkáme, že státní nebo obecní rozpočtová organizace může vykonávat činnosti, které doplňují hlavní, ale nejsou jí podobné kvůli typickým vlastnostem. Zpravidla mluvíme o podnikatelských aktivitách. O provozování „podnikání“, o vydělávání komerčních peněz. Které svými vlastnostmi mají opravdu daleko k výkonu moci a poskytování služeb občanům. Předmětné činnosti třetích stran přitom musí být v souladu s cíli, pro které byla instituce vytvořena. Proto musí být v příslušných ustavujících dokumentech uvedeny i druhy „podnikání“ rozpočtových organizací.

Jaký druh podnikatelská činnost Mohou to rozpočtové organizace udělat? Příklady se mohou lišit. Pokud se jedná například o školu, pak se podnikatelské aktivity mohou projevit pořádáním placených kurzů, tiskem dokumentů na tiskárně nebo jejich kopírováním a prodejem kancelářských potřeb.

Finanční hledisko

(organizace, státní, ale komerční typ předpokládá soběstačnost) struktury se zpravidla provádějí na náklady státní pokladny - federální, regionální, obecní. Peněžní příjem může také pocházet z „podnikání“ - doplňkových činností, jakož i ze sponzorství. Hlavní kanál financování je však zpravidla na příslušné úrovni - obecní, regionální nebo federální. Hospodaření s disponibilními prostředky ve vztahu k hlavním funkčním činnostem instituce je promítnuto do zvláštního dokumentu - plánu finanční a ekonomické činnosti. Všimněte si, že je potřeba pouze pro dva typy organizací - „autonomní“ a „rozpočtové“. Pro „vládní“ je vyžadován další dokument - odhad příjmů a výdajů. Zřizovatel organizace musí v souladu s ustanoveními příslušných zákonů stanovit postup pro sestavování a poskytování těchto zdrojů.

Zdanění

Výše jsme si řekli, že i když jsou státní (resp. obecní) instituce a organizace rozpočtové, stále mohou dělat jakýsi „byznys“. Přijaté příjmy v tomto případě, stejně jako v případě činnosti obchodních společností, podléhají dani. Podle jakých norem se počítá?

Jakmile provede platbu klient „komerčního profilu“, který kontaktuje instituci, nebo příjemce služby, zaeviduje rozpočtová organizace skutečnost, že byly přijaty prostředky na běžný účet nebo u federálního ministerstva financí.

Současná daňová legislativa Ruské federace předpokládá, že instituce musí ze svých příjmů zaplatit několik (popřípadě na základě specifik konkrétních oblastí činnosti) stávajících poplatků najednou. Je to o, především o dani z příjmu. Předmětem zdanění je přitom celý objem příjmů přijatých na běžné účty organizace, snížený zároveň o vynaložené náklady. Zdroje příjmů mohou být různé – výše jsme uvedli několik příkladů. Za zisk se přitom nepovažují příjmy v rámci rozpočtového financování, stejně jako jiné druhy příjmů účelového charakteru - především sponzorství. Sazba daně z příjmu pro rozpočtové organizace je 20 %. 18 % podléhá platbě příslušnému finančnímu a ekonomickému systému ustavujícího subjektu Ruské federace. V federální rozpočet jsou odečtena 2 %. Vykazovaná období jsou první čtvrtletí, šest měsíců a devět měsíců.

Účetnictví

Další aspekt činnosti vládní agentury- účetnictví. Platy v rozpočtové organizaci, příjmy z „podniků“, jakož i sponzorství - to vše je zohledněno prostřednictvím účetních mechanismů. Pravidla a předpisy týkající se těchto procesů se řídí federálním zákonem. Klíčovými prameny práva jsou zde daňový řád Ruské federace a také federální zákon „o účetnictví“. Jaké jsou nuance týkající se tímto směremčinnosti institucí, lze to zaznamenat?

Výše jsme uvedli, že majetek rozpočtových organizací je v operativní správě. Zajímavé je, že podle zákona je v postupech účtování řazena jako ve vlastnictví (stejně jako je tomu u obchodních struktur). V praxi vládních institucí tak, jak se někteří odborníci domnívají, lze pozorovat případ realizace věcných práv mimo institut vlastnictví.

Státní instituce autonomního typu i rozpočtové musí při své činnosti používat účtové osnovy stanovené příslušnými vyhláškami Ministerstva financí. Pro každý typ instituce jsou jiné. musí používat rozpočtovou účtovou osnovu, rovněž standardizovanou příslušným nařízením Ministerstva financí. Práce účetní v rozpočtové organizaci samozřejmě obnáší velmi vysoká úroveň odpovědnost.

Příjmy a výdaje

Jaké druhy příjmů a výdajů se mohou objevit ve výkazech a účetních dokumentech vládních úřadů? Jaká jsou specifika jejich záznamu v příslušných zdrojích? Pokud jde o rozpočtové instituce, výdaje lze klasifikovat pouze z těchto důvodů:

• odměny podle pracovních smluv;
• převod příspěvků do Penzijního fondu, Fondu sociálního pojištění, Fondu povinného nemocenského pojištění zaměstnanců;
• převody stanovené zákonem;
• vystavování cestovních náhrad a jiných plateb zaměstnancům;
• platby za zboží a služby v souladu se smlouvami obecních popř státní typ, stejně jako odhady.

Jiné možnosti vynakládání finančních prostředků rozpočtovým organizacím zákon nepřipouští.