Pojam monopolističke djelatnosti na tržištu roba. Monopolistička djelatnost. Svrha antimonopolskog zakona je reguliranje strukture industrije izravnom zabranom spajanja tvrtki koje dominiraju tržištem

poslovno pravo monopolska država

Monopolističko djelovanje je pravna kategorija koja podrazumijeva zlouporabu vladajućeg položaja gospodarskog subjekta, skupine osoba, dogovore ili usklađene radnje zabranjene antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje priznate u skladu s savezni zakoni monopolistička djelatnost.

Temeljni pravni akti koji uređuju monopolističke djelatnosti:

1. Ustav Ruska Federacija(članak 34.).

2. Građanski zakonik Ruske Federacije (prvi dio) od 30. studenog 1994. br. 51-FZ (članak 10.).

3. Savezni zakon od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja”.

4. Savezni zakon od 17. kolovoza 1995. br. 147-FZ "O prirodnim monopolima".

Bit i sadržaj monopolskog položaja otkriva se kroz kategoriju vladajućeg položaja poslovnog subjekta na tržištu. Prema čl. 5 Saveznog zakona „O zaštiti tržišnog natjecanja“, dominantan položaj priznaje se kao položaj gospodarskog subjekta (grupe osoba) ili više gospodarskih subjekata (grupa osoba) na tržištu za određeni proizvod, dajući takav ekonomski subjektu (skupini osoba) ili takvim gospodarskim subjektima (skupinama osoba) mogućnost pružanja odlučujućeg utjecaja na Opći uvjeti promet robe na odgovarajućoj robno tržište, i (ili) eliminirati druge gospodarske subjekte s ovog tržišta proizvoda, i (ili) onemogućiti pristup ovom tržištu proizvoda drugim gospodarskim subjektima. O zaštiti tržišnog natjecanja: Savezni zakon br. 135-FZ od 26. srpnja 2006. (s izmjenama i dopunama 28. prosinca 2013.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 31. srpnja 2006. - br. 31 (1 sat). - sv. 3434.

Položaj gospodarskog subjekta (osim financijske organizacije) prepoznaje se kao dominantan:

čiji tržišni udjel prelazi 50% pojedinog proizvoda, osim u slučaju povrede antimonopolsko zakonodavstvo ili prilikom provedbe državna kontrola za gospodarsku koncentraciju neće se utvrditi da unatoč prekoračenju navedene vrijednosti položaj gospodarskog subjekta na tržištu proizvoda nije dominantan;

čiji je udio na tržištu za određeni proizvod manji od 50%, ako je vladajući položaj takvog gospodarskog subjekta utvrdilo antimonopolsko tijelo na temelju nepromijenjenog ili manje promijenjenog udjela gospodarskog subjekta na tržištu proizvoda relativna veličina udjela na ovom tržištu proizvoda u vlasništvu konkurenata, mogućnost pristupa ovom tržištu proizvoda novih konkurenata ili na temelju drugih kriterija koji karakteriziraju tržište proizvoda.

Vladajućim položajem priznaje se i položaj svakog gospodarskog subjekta iz više gospodarskih subjekata (osim financijske organizacije), u odnosu na koje su ukupno ispunjeni sljedeći uvjeti:

Ukupni udjel najviše tri gospodarska subjekta, od kojih je udio svakoga veći od udjela ostalih gospodarskih subjekata na mjerodavnom tržištu proizvoda, prelazi 50%, odnosno ukupni udjel najviše pet gospodarskih subjekata, udjel od kojih je svaki veći od udjela drugih gospodarskih subjekata na mjerodavnom tržištu proizvoda, prelazi 70% (ova se odredba ne primjenjuje ako je udjel barem jednog od navedenih poslovnih subjekata manji od 8%);

Tijekom duljeg razdoblja (najmanje godinu dana ili, ako je to razdoblje kraće od jedne godine, tijekom trajanja odgovarajućeg tržišta proizvoda) relativne veličine udjela gospodarskih subjekata ostaju nepromijenjene ili su podložne manjim promjenama, kao i pristup odgovarajućem tržištu proizvoda za nove konkurente su otežani;

Proizvod koji poslovni subjekti prodaju ili kupuju ne može se tijekom potrošnje (uključujući potrošnju u proizvodne svrhe) zamijeniti drugim proizvodom, povećanje cijene proizvoda ne uzrokuje odgovarajuće smanjenje potražnje za tim proizvodom, podaci o cijeni, uvjetima za prodaju ili kupnju ovog proizvoda na mjerodavnom tržištu proizvoda dostupan je neodređenom broju osoba.

Vladajući položaj priznaje se i kao položaj gospodarskog subjekta - subjekta prirodnog monopola na tržištu proizvoda koji je u stanju prirodnog monopola.

Saveznim zakonima mogu se utvrditi slučajevi priznavanja vladajućeg položaja gospodarskog subjekta čiji je tržišni udio određenog proizvoda manji od 35%.

Uvjete za priznavanje dominantnog položaja financijske organizacije (osim kreditne organizacije) utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Uvjete za priznavanje dominantnog položaja kreditne organizacije, uzimajući u obzir ograničenja predviđena ovim Saveznim zakonom, utvrđuje Vlada Ruske Federacije u dogovoru sa Središnjom bankom Ruske Federacije.

Opasnost od dominantnog tržišnog položaja za trgovinu je u tome što dominantan tržišni položaj često dovodi do monopola. Zlouporaba vladajućeg položaja može se priznati samo na sudu. Vladajući položaj gospodarskog subjekta utvrđuje antimonopolsko tijelo u slučaju povrede antimonopolskog zakonodavstva.

Zabranjene su radnje (nedjelovanje) gospodarskog subjekta koji ima dominantan položaj, čiji je rezultat ili može biti sprječavanje, ograničavanje, uklanjanje konkurencije i (ili) povreda interesa drugih osoba, uključujući u skladu s dijelom 1. Umjetnost. 10 Savezni zakon „O zaštiti tržišnog natjecanja“):

1) utvrđivanje i održavanje monopolski visoke ili monopolski niske cijene proizvoda;

2) povlačenje robe iz prometa, ako je povlačenje imalo za posljedicu povećanje cijene robe;

3) nametanje ugovornih uvjeta drugoj ugovornoj strani koji su za nju nepovoljni ili se ne odnose na predmet ugovora;

4) smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvoda koji nije ekonomski ili tehnološki opravdan, ako za tim proizvodom postoji potražnja ili su date narudžbe za njegovu isporuku ako je to moguće. profitabilna proizvodnja, kao i ako takvo smanjenje ili prestanak proizvodnje robe nije izravno predviđeno saveznim zakonima, regulatornim pravni akti predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, ovlaštena federalna izvršna tijela ili sudski akti;

5) ekonomski ili tehnološki neopravdano odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora s pojedinačnim kupcima ako je moguće proizvesti ili isporučiti odgovarajući proizvod, kao i ako takvo odbijanje ili takvo izbjegavanje nije izričito predviđeno saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednik Ruske Federacije, Vlada RF, ovlaštena savezna izvršna tijela ili sudski akti;

6) ekonomski, tehnološki ili na drugi način neopravdano utvrđivanje različitih cijena za isti proizvod, ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;

7) osnivanje financijska institucija neopravdano visoka ili neopravdano niska cijena financijske usluge;

8) stvaranje diskriminirajućih uvjeta;

9) stvaranje prepreka pristupu tržištu proizvoda ili izlasku s tržišta proizvoda drugim gospodarskim subjektima;

10) kršenje postupka određivanja cijena utvrđenog regulatornim pravnim aktima.

Stoga popis vrsta monopolističkih aktivnosti nije konačan i može uključivati ​​sve radnje koje su u skladu sa saveznim zakonima priznate kao monopolističke.

Razlikuju se sljedeće glavne vrste monopola.

1. Monopoli nastali kao rezultat izravnog regulatornog utjecaja države, koji nastaju voljom države radi osiguranja državnih i javnih interesa. Zaštićeni su od konkurencije poslovnih subjekata koji nisu subjekti tih monopola.

Postoje sljedeće vrste monopola ove vrste: državni monopoli; prirodni monopoli.

Pod državnim monopolom podrazumijeva se monopol stvoren u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, koji definira granice proizvoda monopolskog tržišta, subjekt monopola (monopolist), oblike kontrole i regulacije njegovih aktivnosti, kao i kao nadležnost regulatornog tijela.

Državni monopoli nastaju radi zaštite gospodarskih interesa države i potrošača, jačanja sigurnosti, vanjske trgovine, vojno-političkih položaja države i dr. Ti se monopoli uspostavljaju imperativno na temelju zakonodavnih normi i usmjereni su uglavnom na osiguranje javnih pravnih interesa.

Provedbu državnog monopola uređuje savezna propisi.

Prirodni monopol je stanje na tržištu robe u kojem je zadovoljenje potražnje na tom tržištu učinkovitije u odsutnosti konkurencije zbog tehnoloških značajki proizvodnje (zbog značajnog smanjenja troškova proizvodnje po jedinici robe s povećanjem obujma proizvodnje), a dobra proizvedena od strane subjekata prirodnog monopola ne mogu se u potrošnji zamijeniti drugim dobrima, pa stoga potražnja na određenom tržištu proizvoda za dobrima koje proizvode subjekti prirodnog monopola manje ovisi o promjenama cijene tog proizvoda nego potražnja za druge vrste dobara (članak 3. Saveznog zakona „O prirodnim monopolima“) monopoli"). O prirodnim monopolima: Savezni zakon br. 147-FZ od 17. kolovoza 1995. (s izmjenama i dopunama 30. prosinca 2012.) // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije od 21. kolovoza 1995. - br. 34. - čl. 3426.

Popis područja djelatnosti u kojima se uvodi režim prirodnog monopola sadržan je u čl. 4 Savezni zakon "O prirodnim monopolima":

Transport nafte i naftnih derivata magistralnim cjevovodima;

Željeznički prijevoz;

Usluge prometnih terminala, luka, zračnih luka;

Javne telekomunikacije i javne poštanske usluge;

Usluge prijenosa električne energije;

Usluge pogonskog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi;

Usluge prijenosa toplinske energije;

Službe operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi

Usluge korištenja infrastrukture unutarnjih plovnih putova.

Na ovim prostorima poduzetničke aktivnosti država uvodi poseban pravni režim za reguliranje i kontrolu djelatnosti prirodnih monopola. Mogu se prijaviti regulatorna tijela za prirodne monopole sljedeće metode reguliranje djelatnosti prirodnih monopola:

a) regulacija cijena, koja se provodi određivanjem (utvrđivanjem) cijena (tarifa) ili njihove najviše razine;

b) utvrđivanje potrošača koji podliježu obveznom servisiranju i (ili) uspostavljanje minimalne razine opskrbe za njih u slučaju da je nemoguće u potpunosti zadovoljiti potrebe za proizvodom koji proizvodi (prodaje) subjekt prirodnog monopola, uzimajući u obzir potreba za zaštitom prava i legitimnih interesa građana i osiguranjem sigurnosti države, zaštite prirode i kulturnih vrijednosti (članak 6. Saveznog zakona „o prirodnim monopolima”).

2. Monopoli nastali kao rezultat samostalnog djelovanja poslovnih subjekata bez izravnog regulatornog utjecaja države mogu nastati u svezi s pobjedom u poštenoj konkurenciji nad određenim gospodarskim subjektom i izlaskom drugih konkurenata s tržišta, koncentracijom kapitala i spajanje poslovnih subjekata, nerazvijenost tržišta i dr. . U ovoj situaciji poslovni subjekt na određeno vrijeme postaje jedini proizvođač (prodavač) određenog proizvoda. Istodobno, ne postoje zakonska ograničenja tržišnog natjecanja, drugi subjekti imaju pravo obavljati slične poslovne aktivnosti na ovom tržištu i međusobno se natjecati.

3. Monopoli koji proizlaze iz posjeda isključivih prava mogu proizaći i iz posjeda (korištenja) od strane poslovnog subjekta isključivih prava na rezultate intelektualne djelatnosti i istovrijedna sredstva individualizacije poduzetnika, proizvode (radove, usluge) . To su prava na izume, uporabne modele, industrijski dizajn, zaštitni znakovi, uslužne oznake, nazivi porijekla, robne marke itd. (1. stavak članka 138. Građanskog zakona Ruske Federacije).

Poslovni subjekt može zauzeti monopolski položaj na tržištu korištenja tih predmeta, na temelju same činjenice pravnog priznanja statusa njihovog vlasnika (primjerice, nositelji patenata za izume, industrijski dizajn ili potvrde o registraciji žigova). ). Posjedovanje prava na takvim predmetima dovodi poslovni subjekt u položaj u kojem korištenje tih predmeta u potpunosti ovisi o njegovoj slobodnoj ocjeni.

Mogućnost zauzimanja monopolskog (dominantnog) položaja na tržištu zbog posjedovanja ovih prava povezana je, prije svega, s monopolnom prirodom samih tih prava na određene nematerijalne koristi(objekti prava industrijskog vlasništva). Vlasnik ima mogućnost imati monopol nad objektom, bilo da ga koristi u svojim djelatnostima ili bez njega (što je pozitivna strana zakona), te zabraniti svim drugim osobama da ga koriste bez posebno izdane dozvole ili dozvole. (negativna strana zakona). Mogućnost nositelja autorskog prava da isključi sve druge osobe iz korištenja objekata industrijskog vlasništva daje poduzetnicima stvarne prednosti u konkurenciji i stvarnu priliku zauzimanja monopolskog (dominantnog) položaja na tržištu.

Prema vrstama monopolistička djelatnost se dijeli na: 1) pojedinačnu; 2) kolektivni; 3) ugovorni; 4) izvanugovorni.

Individualna monopolistička djelatnost očituje se zlouporabom vladajućeg položaja na tržištu određene vrste proizvoda. Kolektivna monopolistička djelatnost očituje se u sklapanju ugovora. Ugovor je ugovor u pisanom obliku sadržan u ispravi ili više dokumenata, kao i ugovor u usmenom obliku.

Monopol je isključivi položaj gospodarskog subjekta, koji proizlazi iz prava vlasništva ili posjedovanja političke moći, koji daje mogućnost da diktira svoju volju svim drugim subjektima, regulira proizvodnju određene vrste proizvoda i uspostavi prevlast u Trgovina. Monopolist može biti država, regije, središnji gospodarski odjeli, ministarstva, naravno, državna i privatna poduzeća, kao i pojedinačni poduzetnici.

Monopol se obično povezuje s velikim i najveća poduzeća ili korporacije, što je pogreška, jer nije određena opsegom aktivnosti proizvođača, veličinom njegove imovine, već njegovim tržišnim udjelom. Čak i mala i srednja poduzeća mogu biti monopolisti, i velika korporacija ne smiju zauzimati monopolski položaj. Kod nas je monopolizam bitno drugačijeg podrijetla nego na Zapadu. U okviru zapovjedno-upravnog sustava temeljila se na državno vlasništvo i totalna nacionalizacija gospodarstva, nametnuta je odozgo, a nije izrasla iz konkurencije.

Monopol u praksi podrazumijeva djelovanje poslovnih subjekata koje zlorabe svoj vladajući položaj, a usmjereno je na sprječavanje, ograničavanje ili uklanjanje tržišnog natjecanja. Ovo uključuje:

• 1. Značajno ograničenje tržišnog natjecanja od strane komercijalnih struktura i (ili) povreda interesa drugih poslovnih subjekata ili građana:
  • povlačenje robe iz prometa radi stvaranja ili održavanja nestašice na tržištu ili povećanja cijena;
  • nametanje ugovornih uvjeta drugoj ugovornoj strani koji mu nisu od koristi ili nisu povezani s predmetom ugovora ili nepotrebne robe i usluga;
  • postavljanje diskriminirajućih uvjeta koji drugu ugovornu stranu stavljaju u neravnopravan položaj u odnosu na druge poslovne subjekte;
  • stvaranje prepreka pristupu tržištu (izlasku s tržišta) drugim gospodarskim subjektima;
  • povrede zakonski definiranih pravila o cijenama, dodjeljivanje, održavanje monopolski visoke ili monopolski niske cijene proizvoda;
  • ekonomski ili tehnološki neopravdano smanjenje ili prekid proizvodnje proizvoda, odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora s pojedinačnim kupcima, ako za tim proizvodom postoji potražnja ili su dane narudžbe za njegovu isporuku ako ga je moguće proizvoditi s isplativošću; utvrđivanje različitih cijena (tarifa) za isti proizvod (cjenovna diskriminacija);
  • financijska organizacija koja utvrđuje neopravdano visoku ili neopravdano nisku cijenu za financijsku uslugu;
  • sporazumi između gospodarskih subjekata na tržištu roba, ako dovode do utvrđivanja ili održavanja cijena (uključujući i na dražbama), njihove podjele prema jednom ili drugom principu itd.
• 2. Intervencija ili usklađena akcija vlasti državna vlast, upravljanje itd. u gospodarske aktivnosti subjekata kako bi se ograničila ili eliminirala konkurencija:
  • uvođenje ograničenja na stvaranje poduzeća i tvrtki, uspostavljanje zabrana (ograničenja), neopravdano ometanje njihove provedbe pojedinačne vrste djelatnosti ili proizvodnje određenih dobara;
  • utvrđivanje zabrana ili ograničenja u pogledu prodaje, kupnje, drugog stjecanja, razmjene dobara, njihovog slobodnog kretanja u zemlji, pri izboru dobavljača;
  • davanje uputa poslovnim subjektima o prioritetnim isporukama robe za određenu kategoriju kupaca (kupaca) ili o prioritetnom sklapanju ugovora;
  • ekonomski, tehnološki i na drugi način neopravdano određivanje, povećanje, smanjenje ili zadržavanje cijena (tarifa);
  • podjela robnog tržišta prema teritorijalnom načelu, obujmu prodaje ili kupnje robe, njezinu asortimanu i sastavu prodavača ili kupaca (kupaca);
  • ograničenje pristupa tržištu, izlazak s njega ili uklanjanje gospodarskih subjekata i sl.

Znakovima ograničenja tržišnog natjecanja smatraju se:

• smanjenje broja gospodarskih subjekata na tržištu proizvoda koji nisu obuhvaćeni jednom skupinom;
• povećanje ili smanjenje cijene proizvoda koje nije povezano s odgovarajućim promjenama općih tržišnih uvjeta;
• odbijanje gospodarskih subjekata koji ne pripadaju istoj grupi da samostalno nastupaju na tržištu;
• utvrđivanje općih uvjeta za promet robe na tržištu sporazumom između gospodarskih subjekata ili prema vanjskim uputama koje ih obvezuju i sl.

Prema zapadnim stručnjacima, najsigurnija situacija sa stajališta monopolizacije je kada na tržištu djeluje 10 ili više tvrtki. U isto vrijeme, najveći od njih nema pravo držati u rukama više od 31% ukupne prodaje, dva - ne više od 44, tri - 54, četiri - 64%.

Osim ograničenja, možemo govoriti o nelojalna konkurencija , pod kojim se podrazumijeva svako postupanje poslovnih subjekata (grupa osoba) usmjereno na stjecanje prednosti u obavljanju poslovne djelatnosti, protivno zakonu, poslovnim običajima, zahtjevima čestitosti, razumnosti i poštenja te nanošenje (moglo bi prouzročiti) gubitke konkurenciji ili naštetiti im poslovni ugled.

Raspon aktivnosti koje se mogu smatrati nepoštenim vrlo je širok. To uključuje:

• širenje lažnih, netočnih ili iskrivljenih informacija koje mogu uzrokovati gubitke konkurentu ili naštetiti njegovom poslovnom ugledu;
• lažno predstavljanje u pogledu prirode, načina i mjesta proizvodnje, potrošačkih svojstava, kvalitete i količine proizvoda, njegovih proizvođača;
• pogrešno uspoređivanje pri oglašavanju robe koju proizvodi ili prodaje od strane poslovnog subjekta s robom koju proizvodi konkurencija;
• prodaja, razmjena dobara, ako su nezakonito korišteni rezultati intelektualne djelatnosti i istovrijedna sredstva individualizacije pravne osobe, proizvodi, radovi, usluge;
• krivotvorenje tuđe robe i zaštitnih znakova, oglašavanja ili drugih aspekata komercijalne djelatnosti konkurent;
• bojkot, tj. izolacija gospodarskog subjekta od uobičajenog poslovni odnosi;
• podmićivanje kupaca konkurenata, s ciljem privlačenja na svoju stranu;
• industrijska špijunaža;
• neovlašteno korištenje ili otkrivanje znanja i iskustava konkurenata, otkrivanje znanstvenih, tehničkih, proizvodnih ili trgovačkih informacija, uključujući poslovne tajne, bez pristanka vlasnika;
• lov na visokokvalificirane zaposlenike konkurenata;
• damping (prodaja robe po povoljnim cijenama ispod cijene);
• izdavanje reklama koje uspoređuju proizvode ili usluge s konkurencijom.

Dakle, monopolizam se očituje u mnogim oblicima, a njegovu osnovu – tržišnu moć – još nitko nije uspio prevladati dekretima ili sveobuhvatnom kontrolom. U najboljem slučaju, te pokušaje monopolisti lako izbjegavaju, u najgorem slučaju dovode do prožimanja državnih i monopolističkih gospodarskih struktura i korupcije. Jedini učinkoviti mehanizam za ograničavanje monopola je samo tržište, utemeljeno na privatnom vlasništvu, koje stoljećima povijesni razvoj robna proizvodnja bila je stvarna snaga koja je sprječavala totalnu monopolizaciju gospodarstva.

Iz toga proizlazi da su glavni načini prevladavanja monopola: stvaranje normalno funkcionirajućeg tržišnog gospodarstva i konkurentnog okruženja, razvoj malih poduzeća i privatizacija poduzeća. To uključuje sve mjere demonopolizacije gospodarstva, čija je glavna zadaća osigurati svim sudionicima ekonomska aktivnost jednaku slobodu bez obzira na oblik vlasništva, opseg proizvodnje i prodaje proizvoda ili lokaciju poduzeća.

U razvijenim zemljama država se svom gospodarskom i političkom snagom suprotstavlja monopolu učinkovite metode i mehanizmi pritiska na monopolističke strukture te stvaranje gospodarskog i političkog okruženja koje potiče konkurenciju.

U zemljama s razvijenim Ekonomija tržišta Postoje zakoni protiv nepoštenog tržišnog natjecanja koji štite konkurente od takvih radnji.

Monopolistička djelatnost– radnje (nedjelovanje) poslovnih subjekata i državnih tijela koje su u suprotnosti s antimonopolskim zakonodavstvom, usmjerene na sprječavanje, ograničavanje ili uklanjanje tržišnog natjecanja, kao i nanošenje štete pravima, slobodama i legitimnim interesima potrošača.

Zakon predviđa pravne vrste monopolistička djelatnost:

1) Državni monopol je sustav društvenih odnosa u kojem država, koju predstavljaju određena državna tijela ili drugi ovlašteni subjekti, ima isključivo pravo obavljanja određenih vrsta djelatnosti.

2)Prirodni monopol- sustav društvenih odnosa sankcioniran od strane države, u kojem je zadovoljenje potražnje na tržištu proizvoda učinkovitije u odsutnosti konkurencije zbog tehnoloških značajki proizvodnje, te se odgovarajuća dobra ne mogu u potrošnji zamijeniti drugim dobrima, pa stoga potražnja na određenom tržištu proizvoda manje ovisi o promjenama cijena nego potražnja za drugim dobrima 5.

3) Monopol u hitnim slučajevima- sustav društvenih odnosa na tržištu roba za stvaranje, prodaju ili potrošnju dobara, sankcioniran od strane države na određeno vrijeme.

Vrste monopolističke djelatnosti gospodarskih subjekata:

1. Zlouporaba vladajućeg položaja gospodarskog subjekta na tržištu.

Dominantan položaj na tržištu proizvoda (dominantan položaj) je isključivi položaj gospodarskog subjekta ili više gospodarskih subjekata na tržištu proizvoda koji nema zamjenskih niti međusobno zamjenjivih dobara, što im daje mogućnost odlučujućeg utjecaja na opće uvjete prometa robe na mjerodavnom tržištu proizvoda ili onemogućiti drugim gospodarskim subjektima pristup tržištu proizvoda.

2. Dogovori i radnje poslovnih subjekata koji dovode do ograničavanja tržišnog natjecanja. Ovu vrstu monopolističke djelatnosti mogu obavljati poslovni subjekti - konkurenti u oblicima udruživanja ili stvaranja udruga, odnosno sklapanja sporazuma.

3. Standardni uvjeti transakcija. To su svi unaprijed formulirani uvjeti namijenjeni višekratnoj uporabi koje jedna ugovorna strana (strana koja nudi uvjete) postavlja drugoj ugovornoj strani prilikom sklapanja ugovora i koji nisu bili detaljno dogovoreni između ugovornih strana, bez obzira na to jesu li ovi uvjeti navedeni su u naizgled posebnom dijelu ugovora ili u glavnom tekstu ugovora, kao i njihov broj, način izvršenja samog ugovora (u jednostavnom pisanom ili javnobilježničkom obliku) i njegovi odgovarajući uvjeti.

Zasebna vrsta monopolističke djelatnosti je rad državnih tijela i drugih tijela lokalne samouprave. Ovisno o broju sudionika može biti:

1) pojedinac. Izražava se u donošenju (izdavanju) akata, poduzimanju drugih radnji koje ograničavaju neovisnost gospodarskih subjekata; stvoriti diskriminatorne uvjete poslovanja za pojedine poslovne subjekte, ako takvi akti ili radnje imaju ili mogu rezultirati ograničavanjem tržišnog natjecanja i (ili) štetom prava, sloboda i legitimnih interesa poslovnih subjekata ili građana

2) kolektivni. Oblici njegova očitovanja su sporazumi (usuglašene radnje) državnog tijela s drugim Vladina agencija ili s gospodarskim subjektom, koji imaju ili mogu dovesti do ograničavanja tržišnog natjecanja i (ili) štete pravima, slobodama i legitimnim interesima gospodarskih subjekata ili građana. Ciljevi sklapanja takvih sporazuma (usklađenih radnji) su: podjela robnog tržišta na teritorijalnoj osnovi; prema vrsti i obujmu transakcija; po vrstama, količinama robe i njihovim cijenama; prema krugu potrošača; isključenje ili ograničenje pristupa tržištu proizvoda drugih gospodarskih subjekata; nezakonito povećanje, smanjenje ili održavanje cijena, uključujući i na dražbama

Monopolistička djelatnost je zlouporaba vladajućeg položaja od strane gospodarskog subjekta, grupe osoba, sporazuma ili usklađenih radnji zabranjenih antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje koje su u skladu sa saveznim zakonima priznate kao monopolističke djelatnosti.

Dominantan položaj na tržištu - položaj gospodarskog subjekta (grupe osoba) ili više gospodarskih subjekata (grupe osoba) na tržištu određenog proizvoda, koji takvom gospodarskom subjektu (grupi osoba) ili takvim gospodarskim subjektima (grupama) daje osoba) mogućnost da odlučujuće utječu na opće uvjete prometa proizvoda na mjerodavnom tržištu proizvoda i (ili) eliminiraju druge poslovne subjekte s tog tržišta proizvoda i (ili) otežavaju pristup ovom tržištu proizvoda drugim osobama. poslovni subjekti (1. dio, članak 5. Saveznog zakona „O zaštiti tržišnog natjecanja”). Gospodarski subjekt ima dominantan položaj na tržištu u slučajevima kada: 1)

njegov tržišni udjel za određeni proizvod prelazi 50%, osim ako se utvrdi da, unatoč prekoračenju navedene vrijednosti, položaj gospodarskog subjekta na tržištu proizvoda nije dominantan; 2)

njegov udio na tržištu za određeni proizvod manji je od 50%, ako je dominantan položaj takvog gospodarskog subjekta utvrdilo antimonopolsko tijelo (1. dio, članak 5. Saveznog zakona „O zaštiti tržišnog natjecanja“); 3)

ukupni udjel najviše tri gospodarska subjekta, od kojih je udio svakoga veći od udjela ostalih gospodarskih subjekata na mjerodavnom tržištu proizvoda, prelazi 50%, odnosno ukupni udjel najviše pet gospodarskih subjekata, udjel od kojih je svaki veći od udjela drugih gospodarskih subjekata na mjerodavnom tržištu proizvoda, prelazi 70% (3. dio članka 5. Saveznog zakona o zaštiti tržišnog natjecanja) (ova se odredba ne primjenjuje ako udio na barem jedan od navedenih poslovnih subjekata manji je od 8%); 4)

tijekom duljeg vremenskog razdoblja relativne veličine udjela poslovnih subjekata ostaju nepromijenjene ili su podložne manjim promjenama, a novim konkurentima je otežan pristup relevantnom tržištu proizvoda; 5)

proizvod koji poslovni subjekti prodaju ili kupuju ne može se tijekom potrošnje zamijeniti drugim proizvodom, povećanje cijene proizvoda ne uzrokuje odgovarajući pad potražnje za tim proizvodom, informacije o cijeni, uvjetima prodaje ili kupnje ovog proizvoda proizvod na mjerodavnom tržištu proizvoda dostupan je neodređenom broju osoba (čl. 3 čl. 5. Saveznog zakona „O zaštiti tržišnog natjecanja“). Ne može se priznati dominantan položaj gospodarskog subjekta čiji tržišni udjel pojedinog proizvoda ne prelazi 35%.

Opasnost od dominantnog tržišnog položaja za trgovinu je u tome što dominantan tržišni položaj često dovodi do monopola. Zlouporaba vladajućeg položaja može se priznati samo na sudu. Vladajući položaj gospodarskog subjekta utvrđuje antimonopolsko tijelo u slučaju povrede antimonopolskog zakonodavstva.

Zabranjene su radnje (nedjelovanje) gospodarskog subjekta koji ima dominantan položaj, čiji je rezultat ili može biti sprječavanje, ograničavanje, uklanjanje konkurencije i (ili) povreda interesa drugih osoba, uključujući u skladu s dijelom 1. Članak 10. Saveznog zakona "O zaštiti tržišnog natjecanja"): 1)

uspostavljanje i održavanje monopolski visoke ili monopolistički niske cijene proizvoda; 2)

povlačenje robe iz prometa ako je povlačenje rezultiralo povećanjem cijene robe; 3)

nametanje ugovornih uvjeta drugoj ugovornoj strani koji su za nju nepovoljni ili nisu povezani s predmetom ugovora; 4)

ekonomski ili tehnološki neopravdano smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvoda, ako za tim proizvodom postoji potražnja ili su dane narudžbe za njegovu isporuku ako ga je moguće isplativo proizvoditi, kao i ako takvo smanjenje ili prestanak proizvodnje proizvod nije izravno predviđen saveznim zakonima, propisima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, ovlaštenih saveznih izvršnih tijela ili sudskih akata; 5)

ekonomski ili tehnološki neopravdano odbijanje ili izbjegavanje sklapanja ugovora s pojedinačnim kupcima ako je moguće proizvesti ili isporučiti odgovarajuću robu, kao iu slučaju da takvo odbijanje ili takvo izbjegavanje nije izričito predviđeno saveznim zakonima, regulatornim pravnim aktima predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, ovlaštenih saveznih izvršnih tijela ili sudskih akata; 6)

ekonomski, tehnološki ili na drugi način neopravdano utvrđivanje različitih cijena za isti proizvod, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno; 7)

postavljanje neopravdano visoke ili neopravdano niske cijene financijske usluge od strane financijske organizacije; 8)

stvaranje diskriminirajućih uvjeta; 9)

stvaranje prepreka pristupu tržištu proizvoda ili izlasku s tržišta proizvoda drugim gospodarskim subjektima; 10)

kršenje postupka određivanja cijena utvrđenog regulatornim pravnim aktima.

Monopolističke djelatnosti se prema vrsti dijele na: 1)

pojedinac; 2)

kolektivni; 3)

pregovarano; 4)

izvanugovorni.

Individualna monopolistička djelatnost očituje se zlouporabom vladajućeg položaja na tržištu određene vrste proizvoda. Kolektivna monopolistička djelatnost očituje se u sklapanju ugovora.

Ugovor je ugovor u pisanom obliku sadržan u ispravi ili više dokumenata, kao i ugovor u usmenom obliku. Dopušteni dogovori: 1)

u pisanom obliku ako su ti ugovori ugovori o komercijalnoj koncesiji; 2)

između gospodarskih subjekata, od kojih svaki udjel na bilo kojem tržištu proizvoda ne prelazi 20%. Savezni zakon "O zaštiti tržišnog natjecanja" dopušta radnje, nedjelovanje, sporazume, usklađene radnje, transakcije, ako ne stvaraju mogućnost pojedincima da eliminiraju

tržišnog natjecanja na mjerodavnom tržištu proizvoda, njihovim sudionicima ili trećim osobama ne nameću se ograničenja koja nisu u skladu s postizanjem ciljeva takvih radnji (nečinjenja), sporazuma i usklađenih radnji, transakcija, drugih radnji, kao i ako je njihov rezultat ili mogu biti: 1)

unapređenje proizvodnje, prodaje robe ili poticanje tehničkog, gospodarskog napretka ili povećanje konkurentnosti robe ruske proizvodnje na globalnom tržištu roba; 2)

primanje prednosti (koristi) od strane kupaca razmjernih prednostima (koristima) koje poslovni subjekti dobivaju kao rezultat radnji (nedjelovanja), sporazuma i usklađenih radnji, transakcija.

Sporazumi između federalnih izvršnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna uprava, druga tijela i organizacije koje obavljaju funkcije tih tijela, kao i državni izvanproračunski fondovi, Središnja banka Ruske Federacije ili između njih i gospodarskih subjekata, ili provedba tih tijela i organizacija usklađenih radnji, ako je takva sporazum ili takva provedba usklađenih radnji dovodi ili može dovesti do sprječavanja, ograničavanja, uklanjanja tržišnog natjecanja, a osobito do: 1)

povećanje, smanjenje ili održavanje cijena (tarifa), osim u slučajevima kada su takvi sporazumi predviđeni saveznim zakonima i propisima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije; 2)

ekonomski, tehnološki i na drugi način neopravdano određivanje različitih cijena (tarifa) za isti proizvod; 3)

podjela robnog tržišta prema teritorijalnom načelu, obimu prodaje i kupnje robe, asortimanu prodane robe, odnosno sastavu prodavača odnosno kupaca; 4)

) gospodarski subjekti ili izvršna tijela (tijela lokalne samouprave), usmjerena na sprječavanje, ograničavanje ili uklanjanje tržišnog natjecanja i stoga u suprotnosti s antimonopolskim zakonodavstvom (članak 4. Zakona RSFSR-a od 22. ožujka 1991. br. 948-1 „O tržišnom natjecanju i ograničavanju monopolističkih aktivnosti na robnim tržištima” – u daljnjem tekstu: ZTN). Ova definicija, strogo slijedeći područje primjene Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, primjenjuje se samo na tržišta proizvoda. Opća definicija pojma "M.d." nije sadržano u zakonodavstvu. Osim toga, nisu sve akcije, na primjer, gospodarskih subjekata. formalno potpada pod navedene kriterije može se kvalificirati kao M.d. (na primjer, radnje koje predstavljaju nelojalnu konkurenciju ne odnose se na MD).

Prepoznavanje monopolističke djelatnosti ne ovisi samo o sastavu djela, već io tome tko je djelo počinio. To nije razlog zašto subjekt postaje monopol. kojom se M.D. počinje baviti... već naprotiv - djelatnost postaje monopolistička zbog činjenice da se njome počinje baviti monopol. Priroda (razlog pojave) ovog monopola može biti različita. Tipično, monopol je gospodarski subjekt ili nekoliko međusobno povezanih gospodarskih subjekata koji zauzimaju dominantan položaj, tj. isključiv, položaj na tržištu proizvoda koji nema analogne ili međusobno zamjenjive robe (u daljnjem tekstu: određeni proizvod), dajući mu (im) mogućnost utjecaja na mjerodavno tržište proizvoda ili ometanja pristupa tržištu drugim gospodarskim subjektima ( vidi Dominantan položaj).

Pravna regulativa M.d. može se izvesti na dva načina. Prvi se konvencionalno naziva američkim, drugi - europskim. Američka metoda temelji se na načelu pretpostavke štetnosti monopola, te stoga zabranjuje njihovo djelovanje. I tek kada određeno poduzeće (više društava koja se spajaju) dokaže da će njegov monopol biti koristan za javne interese, državna tijela mogu odobriti nastanak i djelovanje takvog monopola. Europska metoda temelji se na načelu "svaki oblak ima dobru podlogu", dopuštajući postojanje monopola, ali pod sveobuhvatnom i učinkovitom zakonodavnom kontrolom. I tek kada se dokaže da će nastanak pojedinog monopola uzrokovati više štete nego koristi, nadležna tijela imaju pravo zabraniti njegovo stvaranje ili djelovanje. Zakonska regulativa koja utvrđuje pojam monopola i uređuje sustav kriterija prema kojima se utvrđuje korisnost (štetnost) MD i dr. osim toga, uspostavljanje ograničenja na njega tradicionalno se naziva antimonopolskim zakonodavstvom.

Antimonopolsko zakonodavstvo Ruske Federacije slijedilo je čisto europski put - monopoli mogu postojati, M.D. prihvatljivo, ali u određenim granicama. naime pod uvjetom da monopolist ne zlorabi svoj vladajući položaj na tržištu. Člankom 5. ZZTN-a utvrđeno je da su radnje gospodarskog subjekta koje imaju ili mogu rezultirati ograničavanjem tržišnog natjecanja i/ili povredom interesa drugih gospodarskih subjekata (grupa osoba) ili pojedinaca, uključujući: a) povlačenje robe iz prometa, čija je svrha ili rezultat stvaranje ili održavanje nestašice na tržištu ili povećanje cijena; b) nametanje drugoj ugovornoj strani uvjeta ugovora koji za nju nisu korisni ili nisu vezani uz predmet ugovora (nerazumni zahtjevi za prijenos financijska sredstva, ostala imovina, imovinska prava. radna snaga druga ugovorna strana, itd.); c) uključivanje diskriminirajućih uvjeta u ugovor. koji drugu ugovornu stranu stavljaju u neravnopravan položaj s drugim poslovnim subjektima; d) pristanak na sklapanje ugovora tek nakon uključivanja uvjeta koji se odnose na robu za koju druga ugovorna strana (potrošač) nije zainteresirana: e) stvaranje prepreka pristupu tržištu (izlasku s tržišta) od strane drugih gospodarskih subjekata: f ) povreda postupka utvrđivanja cijena utvrđenog propisima: g ) uspostavljanje monopolski visokih (niskih) cijena: h) smanjenje ili prestanak proizvodnje robe za kojom postoji potražnja ili narudžba potrošača. ako postoji mogućnost pokrića njihove proizvodnje: i) neopravdano odbijanje sklapanja ugovora s pojedinim kupcima (kupcima) ako postoji mogućnost proizvodnje ili isporuke odgovarajućeg proizvoda. Navedene radnje mogu se priznati zakonitim samo u iznimnim slučajevima, ako to poslovni subjekt dokaže pozitivan učinak od njegovih postupaka, uključujući iu socio-ekonomskoj sferi, premašit će Negativne posljedice za dotično tržište proizvoda.

Zakon također zabranjuje ovu vrstu M.D.-a, kao što je sklapanje ugovora i izvođenje dogovorenih radnji. ograničavanje konkurencije. Zabranjeni su sporazumi (usuglašene radnje) postignuti u bilo kojem obliku između konkurentskih gospodarskih subjekata (potencijalnih konkurenata) koji imaju (mogu imati) ukupni tržišni udjel određenog proizvoda veći od 35% te se u skladu s utvrđenom procedurom proglašavaju ništavim. u cijelosti ili djelomično. ako su takvi ugovori usmjereni na: a) utvrđivanje (održavanje) cijena (tarifa), popusta, doplata (doplata), marža; b) povećavanje, snižavanje ili održavanje cijena na dražbama i trgovanjima: c) podjela tržišta po teritorijalnoj osnovi, po obimu prodaje ili kupnje, po asortimanu prodane robe ili po krugu prodavača ili kupaca (kupaca): d) ograničavanje pristupa tržištu ili njegovo uklanjanje drugim gospodarskim subjektima kao prodavačima određene robe ili njihovim kupcima (kupcima): e) odbijanje sklapanja ugovora s određenim prodavačima ili kupcima (kupcima). Ovi se ugovori ni pod kojim okolnostima ne mogu smatrati zakonitim. Osim toga, sporazumi (usklađene radnje) postignuti u bilo kojem obliku od strane nekonkurentnih poslovnih subjekata, od kojih je jedan

zauzima dominantan položaj, a drugi je njegov dobavljač ili kupac (kupac), kao i djelovanje udruga. komercijalne organizacije(sindikati ili udruge), poslovnih subjekata i partnerstva za koordinaciju poduzetničkih aktivnosti trgovačkih organizacija. ako takvi sporazumi ili radnje imaju ili mogu rezultirati ograničenjem tržišnog natjecanja. Mogu se smatrati legitimnim. ako poslovni subjekti to dokažu. da će pozitivan učinak njihova djelovanja, uključujući i društveno-gospodarske sfere, premašiti negativne posljedice za predmetno tržište proizvoda. Člankom 7. Zakona o tržišnom natjecanju kategoriji M.d. Također je uključeno donošenje akata i poduzimanje radnji saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti usmjerenih na ograničavanje tržišnog natjecanja. Strogo govoreći, te radnje ne bi se trebale klasificirati kao MD. - čine posebnu skupinu radnji usmjerenih na ograničavanje tržišnog natjecanja.

Federalno tijelo koje regulira medicinu je Ministarstvo zrakoplovne uprave Ruske Federacije.

Uz M.D., čiji su predmet obični monopoli, zakonodavstvo Ruske Federacije razlikuje i podvrgava posebnim zakonska regulativa djelatnosti prirodnih monopola. Arsenal pravnih sredstava reguliranja M.D. u uvjetima prirodnog monopola je vrlo ograničena, budući da su područja djelatnosti priznata kao prirodni monopol takva da bilo kakva ograničenja ili zabrane politike mogu značajno utjecati na učinkovitost te djelatnosti, kao i ekonomska situacija država u cjelini. Sve metode reguliranja njegovih aktivnosti mogu se svesti na nekoliko velikih skupina: zakonska ograničenja cijena i tarifa za robu, radove i usluge prirodnih monopola: uspostavljanje sustava licenciranja za transakcije koje uključuju stjecanje bilo kakvih prava, primanje prihoda itd. izvan okvira svojih neposrednih profesionalnih aktivnosti.

Pitanje o M.D. Na tržištu bankarskih usluga, zakonodavstvo Ruske Federacije se gotovo potpuno prešućuje, osim čl. 32. Zakona Ruske Federacije “O bankama i bankarskim aktivnostima” s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 3. veljače 1996. 17-FZ - “Antimonopolska pravila”. Ova pravila su sljedeća: a) kreditnim institucijama zabranjeno je sklapanje sporazuma i provođenje usklađenih radnji usmjerenih na monopolizaciju tržišta bankovnih usluga, kao i ograničavanje tržišnog natjecanja u bankarstvu: b) stjecanje dionica (udjela) kreditne institucije, kao i sklapanje ugovora koji predviđaju nadzor nad aktivnostima kreditnih institucija (grupa kreditnih institucija), ne bi smjeli biti u suprotnosti s antimonopolskim pravilima: c) poštivanje antimonopolskih pravila u području bankarskih usluga kontrolira Ministarstvo uprave zrakoplovstva Ruske Federacije zajedno sa Središnjom bankom.

Među pravilima koja spominju zakonsko uređenje M.D. u ostalim područjima može se zvati: naznaka čl. 23 Zakona RSFSR-a od 4. srpnja 1991. br. 1545-1 "O stranim ulaganjima u RSFSR" da poduzeća s strane investicije mogu se dobrovoljno udružiti u sindikate, udruge, međusektorske, regionalne i druge udruge pod uvjetima koji nisu u suprotnosti s antimonopolskim zakonodavstvom: norma čl. 4. Zakona Ruske Federacije od 20. veljače 1992. br. 2383-1 „O robnim burzama i burzovnom trgovanju” o zabrani stvaranja sindikata burzi, udruga i drugih udruženja ako je to u suprotnosti sa zahtjevima antimonopolskog zakonodavstva Ruska Federacija. kao i o ništetnosti ugovora i radnji burzi koje imaju za cilj ili povlače za sobom otklanjanje ili ograničavanje tržišnog natjecanja u burzovnom poslovanju: propis čl. 17. Zakona Ruske Federacije od 21. veljače 1992. br. 2395-1-„O podzemlju” o zabrani ili priznavanju neovlaštenih radnji državnih tijela, kao i svih gospodarskih subjekata (korisnika podzemlja) usmjerenih na ograničavanje ( protivno uvjetima natječaja ili dražbe) pristup sudjelovanju u njima pravne osobe i građani koji žele steći pravo korištenja podzemlja sukladno Zakonu: izbjegavanje davanja dozvola pobjednicima na natječaju ili dražbi: zamjena natječaja i dražbi neposrednom pogodbom: diskriminacija korisnika podzemlja stvaranje struktura koje konkuriraju gospodarskim subjektima koji zauzimaju dominantan položaj u korištenju podzemlja : diskriminacija korisnika podzemlja u osiguravanju pristupa prometnim i infrastrukturnim objektima.\" Slična pravila vrijede i u području osiguranja, komunikacija, kulture i dr.

Lit.: Bur l i n o v Yu.I. Tržišno i antimonopolsko zakonodavstvo Rusije. M., 1992.; Zhidko u O.A. Zakonodavstvo o kapitalističkim monopolima. M., 1968.; Zhidko u O. Yakovlev L. Monopol i pravo // Ekonomija i pravo, 1989, br. 10; 3 a g o r c i i S.O. Sindikati i trustovi. Doktrina kapitalističkih monopola. Predavanja. Petrograd.. 1914.; Ivanov I.D. Moderni monopoli i konkurencija. M., 1980.; Mozolin V.P. Korporacije, monopoli i pravo u SAD-u. M.. 1966.; Razumov K.L. "Antimonopolska" regulativa i problem nevaljanosti ugovora u uvjetima kapitalističke integracije // Sovjetska država i pravo, 1978, br. 8.

Belov V.A.

Enciklopedija pravnika. 2005 .

Pogledajte što je "" u drugim rječnicima:

Radnje (nedjelovanja) poslovnih subjekata ili državnih i upravnih tijela koje su u suprotnosti s antimonopolskim zakonodavstvom, usmjerene na sprječavanje, ograničavanje i uklanjanje tržišnog natjecanja i (ili) nanošenje štete potrošačima. Rječnik…… Financijski rječnik

Monopolistička djelatnost- (eng. monopolistic activity) u antimonopolskom zakonodavstvu Ruske Federacije, radnje (nedjelovanje) gospodarskih subjekata ili... Enciklopedija prava

Pravni rječnik

Monopolistička djelatnost- (monopolističko djelovanje) - radnje (nedjelovanje) gospodarskih subjekata koje su suprotne antimonopolskom zakonodavstvu, usmjerene na sprječavanje, ograničavanje ili uklanjanje tržišnog natjecanja... Ekonomsko-matematički rječnik

MONOPOLSKA DJELATNOST Pravna enciklopedija

Monopolistička djelatnost- 10) monopolističko djelovanje, zlouporaba vladajućeg položaja gospodarskog subjekta, grupe osoba, sporazumi ili usklađene radnje zabranjene antimonopolskim zakonodavstvom, kao i druge radnje (nerad), ... ... Službena terminologija

monopolistička djelatnost- radnje (nedjelovanje) gospodarskih subjekata ili saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih vlasti koje su u suprotnosti s antimonopolskim zakonodavstvom, usmjerene na... ... Veliki pravni rječnik

U skladu s antimonopolskim zakonodavstvom Ruske Federacije, radnje gospodarskog subjekta (skupine osoba) koji zauzimaju dominantan položaj na tržištu, koje imaju ili mogu rezultirati ograničenjem tržišnog natjecanja i (ili) kršenjem interesa ... Enciklopedijski rječnik ekonomije i prava