Moderní proměna sociální reality se projevuje urychlováním společenských změn ve všech sférách společenského vývoje. Služby sociální sféra jsou důležitou infrastrukturní složkou realizace sociální politiky a zlepšování kvality života obyvatel.

Před charakterizací sociálních služeb je však nutné objasnit pojem „služba“. Nehledě na to, že v moderní společnost služby hrají důležitou roli, v ekonomické literatuře a v mnoha vědeckých pracích neexistuje obecně přijímaná formulace tohoto pojmu, možná je to dáno tím, že služby mají obrovskou rozmanitost a ovlivňují všechny sféry lidského života.

Francouzský ekonom F. Bastiat věří, že služba je jakékoli úsilí, které někdo vynaloží nebo od kterého je ten, kdo tuto službu využívá, osvobozen (myšlenka sociálních služeb). Služba je podle K. Marxe něco užitečná akce spotřebitelská hodnota produktu nebo práce, kde spotřebitelskou hodnotou rozumí komplex užitečné vlastnosti zboží (práce), s jehož pomocí uspokojuje jistá potřebačlověk nebo společnost. Americký vědec T. Hill věří, že služba je změna stavu osoby nebo předmětu patřícího kterémukoli účastníkovi ekonomické vztahy, dosažené v důsledku vědomého jednání druhého účastníka tohoto vztahu, přičemž k interakci dochází na základě jejich předem dobrovolné dohody. Podle našeho názoru definice T. Heala šířeji odhaluje podstatu této definice a lze ji aplikovat v teorii i praxi sociální služby populace.

Jednou z klíčových složek sociální sféry jsou sociální služby, které plní strategickou funkci snižování sociálního napětí ve společnosti. E.I. Kholostova, N.P. Ščukin se zabýval problémy institucionalizace, formačních faktorů, funkcí a principů, prostředků a forem tohoto systému. Ve své vědecké práci se domnívají, že hlavním cílem sociálních služeb je poskytovat společnosti dostupné a kvalitní sociální služby, které přispívají k vytváření příznivých podmínek pro rozvoj „lidského kapitálu“, zachování a zkvalitnění sociální status jednotlivci, skupiny a komunity. V souladu s federálním zákonem ze dne 28. prosince 2013 č. 442-FZ „O základech sociálních služeb pro občany v Ruská Federace„(dále – zákon č. 442-FZ), sociální služby – činnosti k poskytování sociálních služeb obyvatelstvu.

Proto je třeba poznamenat, že základním jádrem systému sociálních služeb jsou sociální služby zaměřené na zlepšování sociální pohodu a kvalitu lidského života. Sociální služba je právně definována jako úkon (úkony) v oblasti sociálních služeb, který spočívá v poskytování pomoci trvalé, periodické, jednorázové, jakož i neodkladné pomoci, občanovi, jejímž účelem je zlepšit životní podmínky a (nebo) rozvíjet své schopnosti samostatně uspokojovat své základní potřeby.životní potřeby.

Je velmi důležité poznamenat, že v současné době je poskytování sociálních služeb zaměřeno na aktivaci vlastního potenciálu člověka, vytváření individuální odpovědnosti za sebe a blaho své rodiny, čímž se upouští od politiky státního paternalismu.

Poskytování sociálních služeb obyvatelstvu je založeno na následujících principech:

1) zajištění rovného, ​​svobodného přístupu občanů k sociálním službám bez ohledu na jejich věk, rasu, pohlaví, národnost, původ, jazyk, místo bydliště, postoj k náboženství, přesvědčení a členství ve veřejných sdruženích;

2) cílené poskytování sociálních služeb;

3) blízkost poskytovatelů sociálních služeb k místu bydliště příjemců sociálních služeb, dostatečný počet poskytovatelů sociálních služeb pro uspokojení potřeb občanů na sociální služby, dostatek finančních, logistických, personálních a informační zdroje od poskytovatelů sociálních služeb;

4) zajištění toho, aby občan zůstal ve svém obvyklém příznivém prostředí;

5) dobrovolnost;

6) důvěrnost.

Různé sociální služby vyžadují efektivní systém klasifikace, což nám umožňuje uvažovat o nich z hlediska systematičnosti, komplexnosti a jednotného zaměření.

Podle zákona č. 442-FZ jsou podle typu řešeného problému prezentovány následující sociální služby:

Sociální služby jsou zaměřeny na poskytování pomoci člověku v běžném životě;

Sociální a zdravotnické služby jsou zaměřeny na zachování zdraví klienta, organizaci potřebné péče o něj, pomoc při provádění zdravotních procedur a systematické sledování jeho zdravotního stavu;

Sociální a psychologické služby jsou zaměřeny na nápravu psychické pohody klienta pro adaptaci ve společnosti;

Sociální a pedagogické služby jsou zaměřeny na prevenci deviantního chování, osobní rozvoj klienta, rozvíjení jeho pozitivních zájmů, organizování volného času, poskytování pomoci rodině při výchově dětí;

Sociální a pracovní služby jsou zaměřeny na hledání zaměstnání pro klienta a řešení dalších otázek souvisejících s jeho pracovní adaptací;

K získání pomáhají sociální a právní služby legální služby směřující k ochraně práv a oprávněných zájmů klienta;

Služby zvyšující komunikační potenciál klienta se zdravotním postižením;

Neodkladná sociální služba je poskytována za účelem poskytnutí mimořádné jednorázové pomoci občanům, kteří mají okolnosti, které se zhoršují nebo mohou zhoršit jejich životní podmínky.

Charakterizujme systém sociálních služeb z hlediska předmětu. Hlavním subjektem v poskytování sociálních služeb obyvatelstvu je stát. Zaručuje určité minimum služeb pro ty kategorie obyvatel, kteří v obtížné situaci nejsou schopni sami řešit problémy. V současné době se v Rusku poskytování sociálních služeb provádí navíc vládní agentury také komerční nezisková organizace(NPO), jednotliví podnikatelé, poskytování pomoci a podpory obyvatelstvu v určitých obdobích života. Subjektem poskytování služby může být sám člověk, který si najde další zdroje na podporu svých vitalita v podmínkách sociálních rizik, tedy svépomoci jako druhu sociální služby.

Sociální služby Podle úrovně poskytujícího subjektu se dělí na federální, to znamená, že se jedná o služby, které jsou poskytovány v rámci legislativních aktů státu. Stát ponechal povinnost poskytovat služby osobám se zdravotním postižením, dětem (přídavek na dítě), matkám (mateřský kapitál); regionální sociální služby, které jsou poskytovány určitým kategoriím obyvatel v rámci kraje; i sociální služby poskytované na úrovni obcí, kde jsou vyvíjeny programy zaměřené na podporu občanů a poskytování jim jednotlivé druhy sociální služby.

Předmětem poskytování sociálních služeb lze označit individuální a skupinové služby. Jednotlivé služby jsou poskytovány konkrétnímu klientovi s přihlédnutím k jeho potřebám a požadavkům. Skupinové (kolektivní) služby jsou poskytovány okamžitě skupině klientů, které spojují společné zájmy. Například služby pro školení starších lidí pro práci s počítačem, služby při organizování volnočasových aktivit.

Sociální služby mohou být příjemcům poskytovány v různých formách sociálních služeb, jako jsou: stacionární, semistacionární formy sociálních služeb, ale i sociální služby v domácnosti.

Pokud jde o platbu, sociální služby lze klasifikovat takto:

Rozpočtové služby (na náklady státu). Podle federální legislativy mají právo na bezplatné sociální služby: děti; osob zraněných v důsledku toho nouzové situace, ozbrojené mezietnické (interetnické) konflikty; dále osoby, které mají ke dni podání žádosti průměrný příjem na hlavu nižší nebo rovný velikosti stanoveného limitu;

Mimorozpočtové sociální služby (na úkor charitativních příspěvků a darů);

Mimorozpočtové sociální služby, na úkor příjemců sociálních služeb, tzn. poskytování sociálních služeb za úplatu nebo částečnou úhradu.

Sociální služba je tedy akce nebo akce v oblasti sociálních služeb k poskytování stálé, periodické, jednorázové pomoci, včetně neodkladné pomoci, občanovi za účelem zlepšení jeho životních podmínek. Moderní poskytování sociálních služeb má subjektivní charakter, má cílovou orientaci, je uskutečňováno určitým systémem pomocí tzv. různé prostředky, forem, metod a technologií, je zaměřena na aktivaci vlastního potenciálu jedince, rozvoj vnitřních zdrojů pro řešení problémů a rozvoj odpovědnosti za sebe a blaho své rodiny.

Bibliografie:

1. Bastiat, F. Ekonomické harmonie. Oblíbené / F. Bastiat. - M.: Nakladatelství Eksmo, 2007. - 120 s.
2. Lovelock, K. Marketing služeb: personál, technologie, strategie / K. Lovelock. - M.: Williams Publishing House, 2007. - 108 s.
3. Malofeev, I.V. Sociální služby v systému sociálních služeb pro obyvatelstvo / I.V. Malofejev. – M.: Nakladatelství „Dashkov and K“, 2012. – 176 s.
4. Marx, K. Kapitál / K. Marx. - M.: Nakladatelství Ruská politická encyklopedie, 2015. - 664 s.
5. Národní norma Ruské federace R 50646-2012 „Služby veřejnosti. Termíny a definice“ (schváleno nařízením Agentury pro technickou a metrologii ze dne 29. listopadu 2012 N 1612-st.). - URL: http://docs.cntd.ru/document/1200102288 (Datum přístupu: 17.05.2017).
6. K základům sociálních služeb pro občany Ruské federace: federální zákon ze dne 1. ledna 2015 č. 442-FZ // Poradce: referenční systém. – M., 2015. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156558 (Datum přístupu: 5. 10. 2017).
7. Pavlenok, P.D. Teorie, historie a metodologie sociální práce / P.D. Pavlenok. - M.: Nakladatelství "Dashkov and Co", 2005. - 476 s.
8. Romanyčev, I.S. Mechanismy a kritéria hodnocení efektivnosti institucí sociálních služeb / I.S. Romanyčev // Privolžskij vědecký bulletin. – 2012. - č. 3. – S.64.
9. Kholostova, E.I. Glosář sociální práce / E.I. Kholostova. - M.: Nakladatelství "Dashkov and K", 2007. - 220 s.
10. Kholostova, E.I. Sociální práce se staršími lidmi: Tutorial/ E.I. Kholostova. - M.: Nakladatelství "Dashkov and K", 2002. - 296 s.

Regiony mohou tento seznam rozšířit. Například v Moskevské oblasti existuje 15 kategorií občanů dostat bezplatná pomoc PROTI sociální centra pro všech osm služeb:

1. Občané s průměrným příjmem na hlavu 1,5 životního minima a méně.

2. Zástupci postižených dětí

3. Nezletilé děti

4. Oběti mimořádných událostí a ozbrojených konfliktů

5. Zdravotně postižení bojovníci

Také svobodní lidé se zdravotním postižením, manželské páry a starší občané z řad:

1. Osoby se zdravotním postižením a účastníci druhé světové války

2. Manželé nebo manželky zesnulých účastníků 2. světové války, kteří se znovu neoženili

3. Bývalí nezletilí vězni fašismu

4. Vyznamenán odznakem „Obyvatel obleženého Leningradu“

5. Držitelé medaile „Za obranu Moskvy“

6. Hrdinové Sovětského svazu

7. Hrdinové Ruské federace a řádní držitelé Řádu slávy

8. Heroes Social. Práce

9. Hrdinové práce Ruské federace a řádní držitelé Řádu slávy práce

10. Postižení bojovníci

1. Veteráni z 2. světové války a osoby jim ekvivalentní – 10 % nákladů

2. Občané s průměrným příjmem na obyvatele od jednoho a půl do dvojnásobku životního minima - 10 % z nákladů na poskytované sociální služby

3. Občané s průměrným příjmem na obyvatele od dvou do dvouapůlnásobku životního minima - 20 % z nákladů na poskytované sociální služby

4. Občané s průměrným příjmem na hlavu od dvouapůlnásobku do trojnásobku životního minima - 30 % nákladů na sociální služby

Pokud nespadáte do těchto kategorií nebo je váš průměrný příjem na hlavu nad hranicí životního minima, budete muset za služby platit.

Cena za domácí a semipermanentní servispočítáno dle tarifů . Tarif by neměl překročit rozdíl 50 % mezi průměrným příjmem na hlavu osoby a maximálním příjmem na hlavu v regionu.

Cena za nemocnici se vypočítává podle tarifů, které nepřesahují 75 % průměrného příjmu na hlavu.

Abyste pochopili, jak to funguje, zde je příklad.

Vezměme si osamělého důchodce z Moskvy. Dostává 30 000 rublů měsíčně – to je jeho průměrný příjem na hlavu.

Životní náklady v Moskvě jsou 15 382 rublů. Zjistěte si minimum ve vašem městě na krajském webu ministerstva práce.

Vynásobme toto číslo 1,5 životního minima:1,5 × 15 385 = 23 073 rublů

Maximální příjem na hlavu pro našeho důchodce je 23 073, což znamená, že nebude moci čerpat služby zdarma.

Pro zjištění tarifu za služby doma a v semipermanentní formě používáme vzorec:
(30 000 příjem — 23 073 existenční minimum ) x 50 %maximální rozdíl = 3 463 rublů

Jedná se o maximální tarif za služby za měsíc.

Jak získat sociální službu

Zdarma a placené služby jsou poskytovány různými způsoby. Chcete-li získat zaručené služby, musíte projít 5 fázemi:

1. Připravte dokumenty

- Cestovní pas
— Pro dítě do 14 let rodný list a potvrzení o pobytu
— Pas a plná moc od osoby se zdravotním postižením, pokud zastupujete její zájmy
— Výpis z domovní knihy
— Potvrzení o příjmu za Minulý rok
— Lékařské potvrzení o zdravotním stavu s uvedením kategorie postižení nebo zranění, které omezuje schopnosti
— Certifikát, certifikát nebo certifikát, který potvrzuje nárok na sociální pomoc, například certifikát účastníka druhé světové války

Toto není úplný seznam. Podle situace mohou vyžadovat potvrzení o propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, rozhodnutí soudu o prohlášení občana za nezpůsobilého nebo jiná potvrzení. Zavolejte na místní úřad sociálního zabezpečení a zeptejte se, jaké dokumenty jsou ve vašem případě potřeba.

2. Podejte žádost na sociální zabezpečení v místě vašeho bydliště

3. Počkejte až 7 dní

Sociální služby jsou poskytovány cíleně. To znamená, že komise zváží, zda služby potřebujete nebo ne. Ověření trvá až 7 pracovních dnů. Poté jste buď odmítnuti, nebo vám bude přidělen individuální program sociálních služeb.

4. Získejte individuální program sociálních služeb

Dne 25. října 2010 na zasedání prezidia Státní rady pro sociální politiku ve vztahu ke starším občanům Dmitrij Medveděv, který v té době zastával post prezidenta, iniciativně připravil nový zákon o sociálních službách. „Jedním z úkolů dnešního předsednictva Státní rady je shrnout a šířit to, čemu se říká osvědčené regionální postupy. nový zákon. – Červené.] se může týkat nejen starších lidí, ale i celé populace naší země,“ řekl tehdy politik.

A takový zákon byl přijat a 1. ledna 2015 nabyl účinnosti (spolkový zákon ze dne 28. prosince 2013 č. 442-FZ "" (dále jen nový zákon). Navíc většina zákonů dříve upravujících sociální služby pro občany , ztratil platnost. Zejména federální zákon ze dne 10. prosince 1995 č. 195-FZ " " (dále jen starý zákon) a federální zákon ze dne 2. srpna 1995 č. 122-FZ "".

Zamysleme se nad tím, jaké změny musí mít občané na paměti v souvislosti s nabytím účinnosti nového zákona.

Byl zaveden pojem „příjemce sociálních služeb“.

K 1. lednu zmizel z legislativy pojem „klient sociální služby“ () a místo něj byl zaveden pojem „příjemce sociální služby“ (). Občan může být uznán za příjemce sociální služby, pokud má sociální službu v nouzi a je mu poskytována sociální služba.

Občan je uznán za potřebujícího sociální služby, pokud existuje alespoň jedna z následujících okolností:

• úplná nebo částečná ztráta schopnosti sebeobsluhy, samostatného pohybu nebo zajištění základních životních potřeb v důsledku nemoci, úrazu, věku nebo zdravotního postižení;
• přítomnost zdravotně postižené osoby nebo zdravotně postižených osob, které potřebují stálou vnější péči, v rodině;
• přítomnost dítěte nebo dětí s obtížemi v sociální adaptaci;
• nemožnost zajistit péči o osobu se zdravotním postižením, dítě, děti, jakož i nedostatek péče o ně;
• domácí násilí nebo konflikty v rámci rodiny, včetně osob se závislostí na drogách nebo alkoholu, s problémy s hazardními hrami nebo s osobami trpícími duševními poruchami;
• nedostatek konkrétního místa bydliště;
• nedostatek práce a živobytí;
• přítomnost dalších okolností, které jsou na krajské úrovni uznávány jako zhoršující nebo schopné zhoršit životní podmínky občanů ().

Nově jsou informace o příjemcích sociálních služeb zapisovány do zvláštní evidence. Jeho vznik provádějí subjekty federace na základě údajů poskytnutých poskytovateli sociálních služeb ().

Do 1. ledna 2015 byly poskytovány sociální služby občanům v tíživé situaci. životní situaci– nový zákon takový pojem neobsahuje, čímž je výčet důvodů pro poskytnutí pomoci jednoznačnější. Starý zákon chápal obtížnou životní situaci jako situaci, která objektivně narušuje život občana, kterou nedokáže vlastními silami překonat. Obvykle to znamenalo invaliditu, nemožnost sebeobsluhy z důvodu stáří, nemoci, osiřelosti, zanedbávání, chudoby, nezaměstnanosti, nedostatku konkrétního bydliště, konfliktů a týrání v rodině, osamělosti atd. ().

NÁZOR

„Aby nový zákon fungoval, musí každý kraj přijmout 27 regulační dokumenty. Sledovali jsme připravenost krajů přijmout nový zákon. Do poloviny prosince 2014 přijalo všechny potřebné pouze 20 regionů regulační rámec, 20 regionů přijalo méně než polovinu, zbytek - asi polovinu. Každý den se snažíme dělat vše pro to, abychom urychlili přijímání potřebných dokumentů ze strany krajů.“

Identifikován poskytovatel sociálních služeb

Byl rozšířen seznam druhů sociálních služeb

Nový zákon změnil přístup k obsahu seznamu poskytovaných sociálních služeb. Do 31.12.2014 mohli občané čerpat materiální a poradenskou pomoc, dočasné přístřeší, sociální služby doma a v lůžkových ústavech a dále měli právo na denní pobyt v ústavech sociálních služeb a rehabilitačních službách ().

Poté, co vstoupí v platnost nový zákon, se občané mohou spolehnout, že jim je poskytnou následující typy sociální služby:

• sociální a domácí;
• sociálně-zdravotní;
• sociálně-psychologické;
• sociálně pedagogický;
• sociální a pracovní;
• sociální a právní;
• služby ke zvýšení komunikačního potenciálu příjemců sociálních služeb se zdravotním postižením;
• urgentní sociální služby ().

Neodkladné sociální služby zahrnují poskytování bezplatného teplého jídla nebo potravinových balíčků, oblečení, obuvi a dalších nezbytných věcí, pomoc při získání přechodného bydlení, poskytování právní a neodkladné psychologické pomoci, jakož i další neodkladné sociální služby (). Občan může počítat s tím, že takové služby obdrží v časovém rámci určeném jeho potřebou. Občané zároveň od 1. ledna letošního roku přišli o možnost získat finanční pomoc ve formě Peníze, pohonné hmoty, speciální vozidla a také rehabilitační služby, které mohli získat dříve ().

Je stanoven postup pro výpočet poplatků za přijímání sociálních služeb

Sociální služby lze stejně jako dosud poskytovat zdarma nebo za úplatu ().

• nezletilí;
• osoby postižené mimořádnými situacemi, ozbrojenými mezinárodními (interetnickými) konflikty;
• osoby s příjmem rovným nebo nižším, než je krajem stanovený průměrný příjem na obyvatele pro bezplatné poskytování sociálních služeb (při poskytování sociální služby doma a polostacionární formou). Výše takového příjmu navíc nesmí být nižší než jedenapůlnásobek krajského životního minima.

Kromě toho mohou v subjektech federace existovat další kategorie občanů, kterým jsou sociální služby poskytovány bezplatně ().

Jak vidíme, z počtu osob s nárokem na bezplatné sociální služby jsou vyloučeni nezaměstnaní občané (pokud takovou kategorii občanů nestanoví zákon subjektu federace).

Dříve, aby mohli svobodní občané, nemocní, důchodci a zdravotně postižení pobírat sociální služby zdarma, potřebovali mít průměrný příjem na hlavu nižší než krajské životní minimum ().

Podívejme se na příklad. Životní náklady v moskevské oblasti za třetí čtvrtletí roku 2014 pro důchodce byly 6 804 rublů. (Vyhláška vlády Moskevské oblasti ze dne 10. prosince 2014 č. 1060/48 „“). To znamená, že před 1. lednem mohl například svobodný důchodce z Moskevské oblasti s příjmem nižším než 6 804 rublů požádat o bezplatnou sociální službu. za měsíc. Po nabytí účinnosti nového zákona nesmí být výše příjmu, který umožňuje získat nárok na bezplatnou sociální službu, nižší než jedenapůlnásobek krajského životního minima. Nyní, aby bylo možné získat bezplatnou sociální službu za stejných podmínek, musí měsíční příjem jednoho důchodce činit 10 206 rublů. nebo méně (1,5 x 6804 rublů) (Zákon Moskevské oblasti ze dne 4. prosince 2014 č. 162/2014-OZ "").

Pro ty, kteří nemají nárok na bezplatné sociální služby, je jejich poskytování zpoplatněno. Její výše za služby v domácnosti a polostacionární formou se nově vypočítává na základě tarifů za sociální služby, nesmí však přesáhnout 50 % rozdílu mezi průměrným příjmem na osobu příjemce sociální služby a maximálním příjmem na osobu zřizované krajem. Měsíční poplatek za poskytování sociální služby stacionární formou se vypočítává na základě sazebníků sociálních služeb, nesmí však přesáhnout 75 % průměrného příjmu na hlavu příjemce sociální služby ().

PŘÍKLAD

Podle nového zákona vypočítáme maximální tarif za sociální služby v polostacionární podobě pro jednoho důchodce z Moskevské oblasti s měsíčním příjmem 12 tisíc rublů. Úhrada za sociální služby doma a polostacionární formou se vypočítává na základě tarifů za sociální služby, nesmí však přesáhnout 50 % rozdílu mezi průměrným příjmem na osobu příjemce sociální služby a maximálním příjmem na osobu. Průměrný příjem důchodce na hlavu je 12 tisíc rublů. (v úvahu se bere pouze výše jeho důchodu, protože zde nejsou žádní další rodinní příslušníci s příjmem), limitní hodnota Průměrný příjem na hlavu jednoho důchodce z moskevské oblasti je 10 206 rublů.

Maximální tarif za sociální služby by se proto měl vypočítat pomocí následujícího vzorce:

(12 000 – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Od 1. ledna 2015 tak tarif za sociální služby poskytované důchodci doma a v polostacionární formě nemůže přesáhnout 897 rublů. Tato hodnota se změní, pokud bude důchodce vyžadovat nemocniční ošetření. Měsíční poplatek za poskytování sociální služby stacionární formou se vypočítává na základě sazebníků sociálních služeb, nesmí však přesáhnout 75 % průměrného příjmu na osobu příjemce sociální služby.

Vzorec pro výpočet tarifu bude následující:

12 000 rublů. x 75 % = 9 000 rublů.

Sazba za ošetření v nemocnici tedy nemůže být vyšší než 9 000 rublů. za měsíc.

Dříve výši poplatků za sociální služby a postup při jejich poskytování upravovaly úřady státní moc subjekty federace a přímo sociální služby ().

Změnil se postup při přijímání sociálních služeb

Od začátku letošního roku musí občan, aby mohl čerpat sociální službu, podat žádost. Dříve byly sociální služby poskytovány na základě odvolání - včetně ústního - občana, jeho opatrovníka, pověřence, jiného zákonného zástupce, orgánu státní správy, místní samospráva, veřejné sdružení(). Žádost o sociální službu může sepsat občan sám, jeho zástupce nebo jiná osoba (orgán) v jeho zájmu (). Přihlášku můžete podat i zasláním elektronický dokument, s čímž předchozí zákon nepočítal.

S každým příjemcem sociální služby je sestaven individuální program poskytování sociálních služeb. Specifikuje formu sociálních služeb, druhy, objem, četnost, podmínky, podmínky poskytování sociálních služeb, seznam doporučených poskytovatelů sociálních služeb, jakož i činnosti sociální podpory. Tento program je pro poskytovatele sociálních služeb povinný a doporučený pro samotného občana. Jinými slovy, příjemce pomoci může nějakou službu odmítnout, ale poskytovatel je povinen ji na žádost příjemce poskytnout.

Program se vypracovává nejdéle do 10 pracovních dnů ode dne podání žádosti o sociální služby a reviduje se nejméně jednou za tři roky (). Neodkladné sociální služby jsou poskytovány bez sestavení individuálního programu (). Dříve se s přípravou takových programů nepočítalo.

Po sestavení individuálního programu a výběru poskytovatele sociálních služeb musí občan uzavřít s poskytovatelem smlouvu o poskytování sociálních služeb (). Ve smlouvě musí být sjednána ujednání stanovená jednotlivým programem a také náklady na sociální služby, pokud jsou poskytovány za úplatu.

NÁZOR

Galina Karelova, místopředsedkyně Rady federace:

"Novým zákonem se zvýší počet občanů, kteří mohou získat nárok na bezplatné sociální služby. Navíc se změní kvalita, objem a efektivita jejich poskytování. Dříve byly sociální služby poskytovány na základě skupinového přístupu. Všichni občané však mají různé potřeby, příjmy a životní podmínky Od 1. ledna 2015 jsou uzavírány smlouvy se spotřebiteli sociálních služeb sociální programy, které berou v úvahu všechny individuální vlastnosti každý spotřebitel."

Identifikována organizace sociálních služeb

Zajímavé je, že nový zákon uvádí věci, které jsou každému na první pohled zřejmé: poskytovatelé sociálních služeb nemají právo omezovat práva příjemců sociálních služeb; používat urážky, hrubé zacházení; umísťovat postižené děti, které netrpí duševní poruchou, do lůžkových organizací určených pro postižené děti, které trpí duševní poruchou a naopak ().

Stále však stálo za to takové zákazy zdůraznit. Například četné případy v Rusku, kdy byly zdravé děti umístěny do organizací pro postižené děti trpící duševními poruchami, byly zaznamenány ve zprávě mezinárodní organizace pro lidská práva Human Rights Watch v roce 2014.

Zásadně nový je přístup k financování sociálních služeb. Podle starého zákona byly sociální služby poskytovány občanům na úkor rozpočtů ustavujících subjektů federace (). V tomto ohledu, v závislosti na regionu, objemy poskytované Sociální pomoc byly velmi odlišné. Od 1. ledna 2015 jsou sociální služby financovány o federální rozpočet, charitativní příspěvky a dary, vlastní prostředky občanům (při poskytování sociálních služeb za úplatu), příjmy z podnikání a jiné výdělečné činnosti vykonávané organizacemi sociálních služeb, jakož i z jiných zákonem nezakázaných zdrojů (). Očekává se, že tato inovace pomůže vyrovnat objem poskytovaných sociálních služeb v různých regionech.

V nových pravidlech je ale také moucha. Nový zákon tedy nestanoví žádné požadavky na personální zajištění sociálních služeb. Připomeňme, že dříve mohli být pracovníky sociálních služeb pouze specialisté s odbornou způsobilostí. odborné vzdělání, splňující požadavky a povahu vykonávané práce, zkušenosti v oblasti sociálních služeb a sklony svými osobnostními kvalitami k poskytování sociálních služeb ().

Složky povinného důchodového pojištění:

11. Povinné sociální pojištění pro případ dočasné invalidity a v souvislosti s mateřstvím

13. Povinné zdravotní pojištění (OMI) je státní systém sociální ochrany zájmů občanů ve zdravotnictví.

Účastníci programu povinného zdravotního pojištění

Rozsah lékařské péče v rámci programu povinného zdravotního pojištění

Povinné zdravotní pojištění - pojistná smlouva

Vyhledání lékařské pomoci

19. Pracovní důchody pro invaliditu

22. Invalidní důchody pro vojenský personál: podmínky, podmínky, výše Podmínky jmenování

Kategorie zdravotně postižených

Výše invalidních důchodů

Příplatky a dávky k invalidnímu důchodu

Platební podmínky

24. Důchody za dlouhodobou službu pro vojenský personál

29. Zdravotně postižení občané mohou pobírat sociální důchod. Pojem „zdravotně postižení občané“ je uveden v odstavci. 8 polévkových lžic. 2 komentovaného zákona.

31. Postup a podmínky pro přiznání důchodu / Důchodová problematika

32. Přepočet a valorizace důchodů

33. Pozastavení, obnovení, ukončení, obnovení výplaty pracovního důchodu

35. Pojem a typy dávek dočasné invalidity

43. Druhy státních dávek pro občany s dětmi

50. Měsíční příspěvek na dítě vojáka konajícího vojenskou službu

Účely utrácení mateřského kapitálu

53. Komu je vydáno osvědčení o mateřském kapitálu?

Jak získat certifikát?

Výše mateřského kapitálu

Kde utratit mateřský kapitál?

Ústavní právo občanů Ruské federace na zdravotní péči

Komplex práv a oprávněných zájmů občana v systému povinného zdravotního pojištění zahrnuje tyto složky:

1. Ústavní právo na zdravotní péči (článek 41 Ústavy Ruské federace):

2. Práva občanů na lékařskou a sociální pomoc a informace o faktorech ovlivňujících zdraví (článek 19, článek 20 „Základy právních předpisů Ruské federace o ochraně zdraví občanů“):

4. Práva pacienta (článek 30-32 „Základy právních předpisů Ruské federace o ochraně zdraví občanů“):

5. Práva spotřebitele („Zákon o ochraně práv spotřebitele“):

55. Program státních záruk za poskytování bezplatné lékařské péče občanům Ruské federace na rok 2012

I. Obecná ustanovení

II. Druhy a podmínky lékařské péče

IV. Standardy pro objem lékařské péče

V. Standardy finančních nákladů na jednotku objemu lékařské péče, standardy finanční podpory na hlavu, postup tvorby a struktura tarifů pro úhradu lékařské péče

VI. Kritéria dostupnosti a kvality lékařské péče

57. Povinné zdravotní pojištění

3. Program povinného zdravotního pojištění

Subjekty povinného zdravotního pojištění, jejich právní postavení

59. Ochrana práv občanů

62. O sociální ochraně občanů vystavených radiaci v důsledku havárie ve výrobním sdružení Mayak v roce 1957 a vypouštění radioaktivního odpadu do řeky Techa

65. Pojem a principy sociální služby

66. Federální zákon ze dne 10. prosince 1995 N 195-FZ „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“

Kapitola I. Obecná ustanovení

67. Práva a povinnosti občanů v oblasti sociálních služeb

Sociální služby, podmínky a postup při jejich poskytování

Sociální služby ve státních zdravotnických a sociálních zařízeních a nestátních zdravotnických a sociálních organizacích pro seniory a osoby se zdravotním postižením

Kapitola 1. Obecná ustanovení

Kapitola 2. Úkoly a funkce ICO

Kapitola 3. Podmínky pro přijetí do MCO

Kapitola 4. Podmínky zadržení a služby v MSO

Kapitola 5. Podmínky pro propuštění (odpočet), dočasný odchod do důchodu a převod z MCO

Kapitola 6. Řízení MCO

Kapitola 7. Závěrečná ustanovení

69. Oddělení pro nezletilé, kteří potřebují sociální rehabilitaci

70. Občané Ruské federace, kteří mají právo na další měsíční finanční podporu za mimořádné úspěchy a zvláštní služby Ruské federaci

73. Federální zákon Ruské federace ze dne 01/09/97 n 5-ФЗ „o poskytování sociálních záruk hrdinům socialistické práce a řádným držitelům Řádu slávy práce“

77. Pojem zaměstnání, postup a podmínky uznávání občanů jako nezaměstnaných

Minimální a maximální podpora v nezaměstnanosti, výpočet dávek

Výše podpory v nezaměstnanosti v případě propuštění

Zvláštní případy stanovení podpory v nezaměstnanosti:

Zde je několik praktických tipů pro postup plnění:

80. Postup a podmínky poskytování peněžité pomoci nezaměstnaným občanům

81. Obecná charakteristika a druhy právních vztahů k sociálnímu zabezpečení

83. Přidělení státní sociální pomoci (GSAP) rodinám s nízkými příjmy a osaměle žijícím občanům s nízkými příjmy Postup při výkonu služby

85. Sociální příplatek do výše životního minima důchodce v ustavujícím subjektu Ruské federace

Sociální služby, podmínky a postup při jejich poskytování

Článek 30. Druhy sociálních služeb

Státní organizace (jejich strukturální útvary) mohou poskytovat tyto typy sociálních služeb:

dočasné útočiště - poskytnutí přechodného místa pobytu občanům, kteří nemají konkrétní místo pobytu nebo z objektivních důvodů ztratili možnost se v místě bydliště a pobytu zdržovat;

poradenské a informační služby - informování o podmínkách a postupu při organizování a poskytování sociálních služeb, poskytování pomoci při přípravě a vyžádání dokladů nezbytných k uplatnění práva na zákonem stanovené formy a druhy sociální podpory;

materiální pomoc – poskytnutí hotovosti, potravin, sanitárních a hygienických prostředků, pečovatelských prostředků, oděvů, obuvi a dalších nezbytných věcí, pohonných hmot;

sociální služby - akce k udržení normálního fungování občanů v běžném životě;

sociální a lékařské služby - akce k prevenci a zmírnění fyzického utrpení, obnovení, zachování a posílení zdraví občanů a poskytnutí morální podpory;

sociální patronát – aktivity na podporu občanů v obtížných životních situacích směřující k jejich překonání, obnovení normálního života, mobilizaci a realizaci vlastního potenciálu občanů k osobnímu a sociálnímu růstu;

sociální a pedagogické služby – akce zaměřené na socializaci občanů různého věku a sociální skupiny organizování volného času za účelem získání sociální orientace a obecně uznávaných norem chování;

služby sociálního zprostředkování – pomoc při navazování a rozšiřování spojení mezi občany přijímajícími sociální služby a státními orgány (organizacemi), jakož i poskytování služeb předepsaným způsobem k zastupování zájmů občanů přijímajících sociální služby;

sociálně-psychologické služby – pomoc občanům při předcházení, řešení psychických problémů, překonávání jejich následků, včetně aktivizace vlastních schopností občanů a vytváření nezbytných podmínek k tomu;

služby sociální rehabilitace - soubor opatření ke zlepšení kvality života občanů, včetně vytváření podmínek pro samostatný život a integraci do společnosti;

hodinové služby péče o malé děti (služby chůvy) - poskytování pomoci při péči a (nebo) krátkodobé (během dne) uvolnění rodičů z péče o dítě, včetně dítěte se zdravotním postižením;

sesterské služby - poskytování péče o občany, kteří zcela ztratili schopnost sebeobsluhy a pohybu, úkony k udržení jejich životních funkcí;

doprovodné ubytovací služby - poskytování pomoci sirotkům a dětem ponechaným bez rodičovské péče při sociální a pracovní adaptaci, rozšiřování sociálních vazeb, určování optimálních způsobů organizace samostatného života, osobám se zdravotním postižením - při adaptaci na životní podmínky a pracovní činnosti, příprava na samostatný život venku lůžkových zařízení a jejich další podpora;

pečovatelská služba pro zdravotně postižené děti (odlehčovací služby) – uvolnění rodičů (rodinných příslušníků) z péče o zdravotně postižené dítě na určitou dobu za účelem poskytnutí možnosti zotavení a vyřešení rodinných a domácích záležitostí.

Místní výkonné a správní orgány mohou dodatečně zavádět další typy sociálních služeb.

Ostatní organizace a jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby si samostatně určují druhy sociálních služeb, které poskytují.

Článek 31. Podmínky a postup poskytování sociálních služeb

Poskytování sociální služby se uskutečňuje na základě písemné nebo ústní žádosti občana (jeho zákonného zástupce) a s dobrovolným souhlasem občana (jeho zákonného zástupce). Souhlas s čerpáním sociálních služeb osobám mladším 14 let a osobám prohlášeným za nezpůsobilé udělují jejich zákonní zástupci, v případě nepřítomnosti zákonných zástupců opatrovnické a opatrovnické orgány. Sociální služby s úhradou jsou poskytovány na základě písemné žádosti a písemné dohody uzavřené mezi občanem (jeho zákonným zástupcem) a organizací nebo fyzickým podnikatelem poskytujícím sociální služby.

Poskytování některých druhů sociálních služeb se provádí, pokud má občan zdravotní indikace a (nebo) absenci zdravotních kontraindikací pro poskytování sociálních služeb potvrzenou lékařským potvrzením o zdravotním stavu nebo závěrem lékařské poradní komise státní zdravotnická organizace.

Sociální služby jsou poskytovány zdarma a za úplatu. Cizincům a osobám bez státní příslušnosti, kteří dočasně pobývají a pobývají v Běloruské republice, s výjimkou cizinců a osob bez státní příslušnosti, kterým byl v Běloruské republice přiznán status uprchlíka, jsou sociální služby poskytovány za úhradu, není-li stanoveno jinak. legislativními akty.

Při žádosti o sociální služby lze jejich poskytování odmítnout, pokud:

občan postrádá zdravotní indikace a (nebo) přítomnost zdravotních kontraindikací pro poskytování sociálních služeb potvrzených lékařským potvrzením o zdravotním stavu nebo závěrem lékařské poradní komise státní zdravotnické organizace;

zjištění skutečnosti poskytnutí neúplných nebo nespolehlivých informací pro určení nároku na sociální služby.

Poskytování sociálních služeb může být ukončeno v případě, že:

zjištění nedostatku zdravotních indikací občana a (nebo) přítomnosti zdravotních kontraindikací pro poskytování sociálních služeb potvrzených lékařským potvrzením o zdravotním stavu nebo závěrem lékařské poradní komise státní zdravotnické organizace;

podání občana (jeho zákonného zástupce) písemné žádosti o odmítnutí přijímání sociální služby. V případě odmítnutí sociální služby jsou občanovi (jeho zákonnému zástupci) vysvětleny možné důsledky jeho rozhodnutí;

zjištění skutečnosti poskytnutí neúplných nebo nespolehlivých informací pro určení nároku na sociální služby;

překážky občana přijímajícího sociální službu (jeho zákonného zástupce) v poskytování sociálních služeb;

zánikem smlouvy o poskytování sociální služby za úhradu nebo jejím předčasným ukončením.

Poskytování sociální služby je ukončeno v případě úmrtí občana pobírajícího sociální službu.

Další podmínky a postupy poskytování sociálních služeb, jakož i formy smluv o poskytování sociálních služeb státními organizacemi stanoví Rada ministrů Běloruské republiky.

Jiné organizace a jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby mohou stanovit jiné podmínky a postupy pro poskytování sociálních služeb.

Článek 32. Osoby poskytující sociální služby

Sociální služby poskytují zaměstnanci organizací a jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby, jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby v souladu s tímto zákonem a dalšími legislativními zákony.

Kvalifikační předpoklady zaměstnanců organizací a fyzických osob podnikatelů poskytujících sociální služby, jakož i postup jejich certifikace stanoví zákon.

Zaměstnanci organizací a jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby, jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby mají právo na ohleduplné zacházení s občany přijímajícími tyto služby.

Zaměstnanci organizací a jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby, jednotliví podnikatelé poskytující sociální služby jsou povinni:

respektovat důstojnost občanů a jejich právo na seberealizaci;

předcházet nelidským a diskriminačním akcím vůči občanům přijímajícím sociální služby;

zachovávat mlčenlivost o informacích získaných při plnění svých povinností, jakož i informacích, které lze použít proti občanům přijímajícím sociální služby;

nedovolit jednání a jednání, které je diskredituje;

plnit další povinnosti v souladu se zákonem.

Do činností sociálních služeb mohou být zapojeni dobrovolníci - fyzické osoby, které dobrovolně bezplatně poskytují sociální služby pod vedením zaměstnanců organizací a fyzických osob podnikatelů poskytujících sociální služby v souladu s tímto zákonem a dalšími legislativními zákony.

68.Pravidla modelu

Hlavní typy sociálních služeb

Sociální služby by měly poskytovat pomoc a komplexní podporu občanům, kteří se ocitli v tíživé životní situaci.

Sociální služby, v závislosti na jejich účelu, jsou rozděleny do následujících hlavních typů:

Sociální a domácí, zaměřené na udržení životních funkcí občanů v běžném životě;

Sociální a zdravotní, zaměřené na udržení a zlepšení zdraví občanů;

Sociálně psychologický, zajišťující nápravu psychického stavu občanů pro jejich adaptaci na jejich prostředí (společnost);

Sociální a pedagogické, zaměřené na předcházení odchylkám v chování a anomáliím v osobním rozvoji klientů sociálních služeb, rozvíjení pozitivních zájmů u nich, a to i v oblasti volného času, organizování jejich volného času, poskytování pomoci při rodinná výchova děti;

Socioekonomické, zaměřené na udržení a zlepšení životní úrovně;

Sociálně-právní, zaměřené na udržení nebo změnu právní status, vykreslování právní pomoc, ochrana zákonných práv a zájmů občanů.

Sociální služby jsou poskytovány klientům sociálních služeb (dále jen klienti):

V lůžkových ústavech (lůžková oddělení ústavů);

V semipermanentních ústavech (denní a noční oddělení ústavů);

V nestacionárních institucích (nestacionární oddělení institucí);

Doma;

Ve složitých institucích (oddělení komplexních institucí);

V jiných institucích, včetně občanů angažovaných v podnikatelská činnost v oblasti sociálních služeb pro obyvatelstvo bez vzniku právnické osoby.

Při rozhodování o poskytnutí konkrétní sociální služby klientům přihlížejí k zájmům klienta, k jeho zdravotnímu stavu, ke specifikům tíživé životní situace, ve které se klient nachází, k obsahu individuálního rehabilitačního programu (pokud takový program je k dispozici), krátkodobý nebo dlouhodobý charakter potřeby těchto služeb, finanční možnosti klienta a další objektivní faktory.

Sociální služby jsou klientům poskytovány v souladu s Federální zákony, vyhlášky vlády Ruské federace uvedené v předmluvě, v následujících formách.

4.1.1. Pomoc obyvatelům všech kategorií a skupin při získávání dávek a výhod v oblasti sociálního zabezpečení stanovených právními předpisy Ruské federace,

4.1.2. Poskytování pobytových prostor klientům ústavů sociálních služeb, prostory pro pořádání rehabilitačních a léčebných činností, zdravotní a pracovní a vzdělávací aktivity, kulturní a spotřebitelské služby.

4.1.3. Poskytování užívání nábytku klientům ústavů sociálních služeb dle schválených standardů.

4.1.4. Příprava a výdej stravy ústavním klientům včetně dietního stravování.

4.1.5. Poskytování měkkého vybavení (oděvy, obuv, spodní prádlo a lůžkoviny) v souladu se schválenými normami.

4.1.6. poskytování sociálních a domácích služeb individuálně obslužného a hygienického charakteru klientům lůžkových zařízení, kteří ze zdravotních důvodů nemohou vykonávat běžné každodenní úkony, včetně takových úkonů, jako je vstávání z lůžka, ulehnutí, oblékání a svlékání, mytí, jídlo, pití, používání toalety nebo mísy, pohyb po domě a mimo domov, péče o zuby nebo čelisti, používání brýlí nebo naslouchátek, stříhání nehtů a u mužů holit vousy a kníry.

4.1.7. Pomoc při psaní a čtení dopisů.

4.1.8. Zajištění dopravy při nutnosti přepravy klientů stacionárních ústavů sociálních služeb do ústavů za účelem ošetření, školení, účasti na kulturních akcích, pokud jim je ze zdravotních důvodů nebo podmínek pobytu kontraindikováno použití veřejné dopravy.

4.1.9. Organizace pohřebních služeb (pokud zesnulí klienti nemají žádné příbuzné nebo se nechtějí postarat o pohřeb).

4.1.10.Nákup a rozvoz potravin a teplých obědů domů.

4.1.11.Asistence při vaření.

4.1.12.Nákup a dodání základního průmyslového zboží domů.

4.1.13.Pomoc při péči o děti, ostatní zdravotně postižené nebo vážně a dlouhodobě nemocné členy rodiny.

4.1.14. Dodávka vody, topení v kamnech, pomoc při zajišťování paliva pro ty, kdo bydlí v obytných prostorách bez ústředního topení a (nebo) dodávky vody.

4.1.15 Dodání věcí k praní, chemickému čištění, opravě a zpětné doručení.

4.1.16 Pomoc při organizování oprav a úklidu bytových prostor.

4.1.17.Asistence při platbách za bydlení a energie.

"SOCIÁLNÍ SLUŽBY OBYVATELSTVÍ. HLAVNÍ TYPY SOCIÁLNÍCH SLUŽEB. GOST R 52143-2003" (schváleno usnesením Státní normy Ruské federace ze dne 24. listopadu 2003 č. 327-st)

4.1.18 Pomoc při organizování poskytování služeb obchodními, veřejně prospěšnými, komunikačními a jinými podniky poskytujícími služby obyvatelstvu v oblasti bydliště.

4.1.19 Doprovod mimo domov, včetně k lékaři.

4.1.20.Vytváření podmínek pro vykonávání náboženských obřadů.

4.1.21 Zajištění bezpečnosti věcí a cenností klientů stacionárních ústavů sociálních služeb.

4.1.22. Asistence při odesílání do lůžkových zařízení.

4.2. Sociální a lékařské služby

4.2.1. Poskytování pomoci obyvatelstvu všech kategorií a skupin při získávání sociálních a lékařských služeb stanovených právními předpisy Ruské federace.

4.2.2. Poskytování nebo pomoc při poskytování služeb klientům institucí zdravotní péče v rozsahu základního programu povinného zdravotního pojištění občanů Ruské federace, účelových a územních programů povinného zdravotního pojištění ve státních a městských zdravotnických zařízeních.

4.2.3. Poskytování zdravotně vhodné péče vč
sanitární a hygienické služby (utírání, mytí, hygienické koupele, stříhání nehtů, česání).

4.2.4. Pomoc při provádění lékařského a sociálního vyšetření.

4.2.5. Pomoc při provádění nebo provádění rehabilitačních opatření sociálně-lékařské povahy, a to i v souladu s individuálními rehabilitačními programy pro osoby se zdravotním postižením.

4.2.6. Poskytování primární zdravotní péče klientům lůžkových ústavů sociálních služeb.

4.2.7. Pomoc při organizaci lékařských prohlídek pro klienty lůžkových ústavů sociálních služeb.

4.2.8. Hospitalizace klientů lůžkových ústavů sociálních služeb v léčebně preventivních zařízeních, pomoc při doporučení na základě lékařských závěrů k sanatoriu-resortní léčbě (i za zvýhodněných podmínek).

4.2.9. Pomoc při bezplatném získání zubních protéz (s výjimkou zubních protéz z drahých kovů a jiných drahých materiálů), protetická, ortopedická a sluchová péče.

4.2.10.Zajištění technické prostředky péče a rehabilitace.

4.2.11.Organizování kvalifikované lékařské konzultace.

4.2.12.Asistence při zdravotní a sociální adaptaci a rehabilitaci.

4.2.13 Provedení primární lékařské prohlídky a vstupního hygienického ošetření v lůžkovém ústavu sociálních služeb.

4.2.14.Organizace lékařského a sociálního vyšetření.

4.2.15.Poskytování první pomoci.

4.2.16 Provádění zdravotních úkonů (užívání léků, kapání kapek apod.).

4.2.17.Asistence při provádění fyzických cvičení.

4.2.18.Organizování lékařských a rekreačních aktivit.

4.2.19.Organizace lékařských a pracovních činností.

4.2.20 Poradenství v sociálních a zdravotních otázkách (plánování rodiny, hygiena stravování a bydlení, zbavení se nadváhy, špatných návyků, psychosexuální vývoj atd.).

"SOCIÁLNÍ SLUŽBY OBYVATELSTVÍ. HLAVNÍ TYPY SOCIÁLNÍCH SLUŽEB. GOST R 52143-2003" (schváleno usnesením Státní normy Ruské federace ze dne 24. listopadu 2003 č. 327-st)

4.2.21 Provádění sanitárních a výchovných prací k řešení problematiky adaptace na věk,

4.2.22.Organizace lékařské a psychologické pomoci.

4.2.23. Vznik a organizace práce „zdravotních skupin“ pro lékařské indikace a věkové charakteristiky občanů.