e-demokratija. Principi za uvođenje tehnologije u demokratski proces. E-demokratija E-demokratija u susjednim zemljama

A. A. Bashkarev

ELEKTRONSKA DEMOKRATIJA KAO OBLIK POLITIČKE KOMUNIKACIJE

Rad predstavlja Katedra za političke nauke Državnog politehničkog univerziteta u Sankt Peterburgu. Naučni savetnik - doktor političkih nauka, profesor S. M. Elisejev

Članak je posvećen političkim komunikacijama u savremenim kompjuterskim mrežama, a posebno fenomenu elektronske demokratije. Razmatraju se klasični koncepti u poređenju sa mišljenjima savremenih naučnika, ističu se glavni prioriteti razvoja kompjuterskih tehnologija kao alata za maksimalno uključivanje i učešće u političkom životu svih članova društva.

Ključne riječi: politika, komunikacije, internet, angažman.

Članak je posvećen političkim komunikacijama na Internetu, posebno fenomenu elektronske demokratije. Klasični koncepti se razmatraju u poređenju sa mišljenjima savremenih naučnika. Autor osmišljava osnovne prioritete razvoja kompjuterskih tehnologija za maksimalno uključivanje i učešće svih članova društva u političkom životu.

Ključne riječi: politika, komunikacije, internet, uključivanje.

Koncepti e-demokratije odnose se na teorije koje razmatraju kompjutere i kompjuterske mreže as osnovni alat u demokratskom političkom sistemu. Elektronska demokratija je svaki demokratski politički sistem u kojem se računari i računarske mreže koriste za obavljanje bitne funkcije demokratski proces, kao što je širenje informacija i komunikacija, objedinjavanje interesa građana i donošenje odluka (konsultacijom i glasanjem). Ovi koncepti su različiti

po mogućnosti korištenja direktnog ili reprezentativnog oblika demokratske vlasti i po stepenu aktivnosti građana u državi. Zajedničko ovim konceptima je vjerovanje da različita svojstva novih medija, kao što su interaktivnost, brži načini komuniciranja informacija, mogućnost međusobnog povezivanja velikog broja korisnika, obilje informacija i nova kontrola korisnika nad procesima , može pozitivno uticati na demokratski politički sistem 1.

Termin “e-demokratija” ima najmanje dva tumačenja2. Prvi, raniji i konkretniji, podrazumeva sprovođenje političke aktivnosti kroz nove informaciono-komunikacione tehnologije. Drugo, novije tumačenje e-demokratije zasniva se na naučnoj ideji da nove tehnologije poboljšavaju građanstvo u najširem smislu, postajući centar politike i upravljanja.

Analiza e-demokratije se u savremenoj političkoj nauci provodi uglavnom u kontekstu konceptualnog aparata tradicionalnih koncepata demokratije: liberalizma, republikanizma i teorije participativne demokratije.

Liberalna tradicija, koja je nastala zahvaljujući radu J. Lockea, smatra „demokratsko izražavanje volje građana“ privatnim elementom političkog sistema, strukturno formalizovanim u okviru ustava i koji uključuje podjelu vlasti. i pravno regulisanje zakonodavne delatnosti. Koncept teledemokratije crpi veliki dio svojih argumenata iz ekonomski model demokratija E. Downesa, nastala u liberalnoj političkoj teoriji 1950-ih. Ovaj model se zasniva na ideji racionalnosti političkog ponašanja: svaki akter nastoji da maksimizira rezultat svoje aktivnosti u ekonomskom smislu, odnosno da dobije više rezultata uz manje troškove. Ovakvim pristupom politika se posmatra kao tržište na kojem se odvija konkurencija i međusobna razmjena u cilju postizanja najkorisnijeg rezultata. Dvije glavne premise ekonomske teorije demokratije u tom pogledu su najvažnije: prvo, „svaka vlada pokušava maksimizirati političku podršku“, i drugo, „svaki građanin nastoji racionalno maksimizirati korisnost rezultata svog djelovanja“3 .

Ove premise određuju razumijevanje karakteristika demokratskog sistema, u kojem i oni koji vladaju i oni kojima se vlada ne djeluju rukovodeći se idealima, već svojim stvarnim interesima. Pokušaji bilo koje vlade (odnosno, bilo koje političke snage u obliku stranke) da maksimizira podršku imaju pragmatičan cilj: da zadrži svoju dominaciju ili osvoji dominantne pozicije.

Pojam društva kao izvorno političkog entiteta (societas civilis) suštinski poistovjećuje demokratiju sa političkim samoorganizacijom društva u cjelini i zasniva se na republikanskoj tradiciji koja datira još od Aristotela, Makijavelija, Rusoa, Hegela, Tocquevillea. Država kao birokratski samostalan administrativni mehanizam ponovo mora postati dio društva u cjelini.

Jednako važno područje teorijskih istraživanja u okviru republičke političke tradicije postao je koncept „deliberativne“ (deliberativne), refleksivne ili refleksivne demokratije. Njegova osnovna ideja je trajni i što širi politički diskurs u društvu, čiji rezultati nisu određeni odnosom snaga, već snagom argumenata. Deliberativni proces djeluje kao “demokratija otkrivanja” za samo društvo značenja donesenih odluka i njihovih posljedica. Model deliberativne demokratije, koji je razvio njemački filozof J. Habermas, sugerira ideal društva slobodnih i ravnopravnih pojedinaca koji određuju oblike zajedničkog života u političkoj komunikaciji. Proceduru formiranja mišljenja i volje naroda treba zamisliti kao demokratsko samoorganizovanje, a legitimna je odluka u čijoj je raspravi učestvovao najveći broj građana4.

Odnos između građanskog društva i države, u tumačenju Habermasa, trans-

formiraju se na način da se „načela i strukture vladavine prava analiziraju kao mehanizam za institucionalizaciju političkog diskursa javnosti“. Istovremeno, pod institucionalizacijom se podrazumijeva i racionalizacija mišljenja i provođenje zakonodavnih programa. Deliberativna demokratija nije samo moć mišljenja ljudi, već mogućnost moći razuma koja se dobija u institucijama komunikacije među građanima. Svrha komunikacije je postizanje konsenzusa.

Koncept deliberativne demokratije se aktivno koristi u savremenim studijama interneta kao demokratske javne sfere. Teoretičari participativne demokratije - J. Wolf, F. Green, B. Barber - ostaju vjerni središnjoj ideji klasične teorije demokratije o sposobnosti običnih ljudi da sami sobom upravljaju; smatraju da demokratski sistem političke moći još ne postoji u potpunosti, da se status quo ne može održati, ali da je neophodno postići univerzalno efektivno uključivanje masa u proces političkog odlučivanja. Protiv tiranije elita potrebna je dobro informisana javnost koja može vršiti demokratsku kontrolu putem općih izbora i predstavničkih institucija. Građanska pismenost se karakteriše kao skup sposobnosti koje omogućavaju funkcionisanje u demokratskoj zajednici, kritičko razmišljanje, promišljeno delovanje u pluralističkom okruženju. Internet se smatra najvažnijim sredstvom za uspostavljanje direktne demokratije.

U mnogim zapadnim studijama, glavnim ciljem e-demokratije se proglašava povećanje nivoa političkog učešća. Analiza uloge interneta kao garanta demokratije jedno je od najperspektivnijih područja političke teorije. Savremene informacione tehnologije ne samo da se menjaju

mijenjaju formu implementacije demokratskih procedura, ali i samu suštinu razvoja društvenih procesa. Opisivanje uloge novog informacione tehnologije u 21. veku, R. Dahl primećuje: „Jedva da smo počeli ozbiljno da razmatramo mogućnosti koje nam one otvaraju i izveli smo prva, stidljiva ispitivanja u beznačajnim razmerama”5.

Klasični koncept demokratije proizlazi iz postulata: demokratija se zasniva na zajedničkom interesu većine građana, koji formira njihovu zajedničku volju. Ipak, u postindustrijskom društvu nekadašnji oblici solidarnosti se raspadaju i nastaje pluralizacija pozicija i interesa. Diferencijacija ideja, principa, vrijednosti, normi ponašanja fragmentira građansko društvo, ometa postizanje stepena slaganja koji je neophodan za demokratsko upravljanje društvom6.

Kraj XX veka označio je prelazak sa "politike interesa i ciljeva" na "politiku vrijednosti". Savremena politička nauka polazi od činjenice da je "stara politika" - "partijska politika" (party politics), stranke starog tipa, zasnovane na klasnom atributu, na interesima. društvene grupe, podjela partijskog spektra na "lijevu" i "desnu", tradicionalni izborni sistemi i sistemi predstavljanja - postepeno postaju stvar prošlosti. Na njihovo mjesto dolaze novi društveni pokreti i nove društvene prakse, uključujući i sistem predstavljanja, širi se „demokratija participacije“, a zadatak proširenja upotrebe „direktne demokratije“ ponovo je na dnevnom redu. Internet igra važnu ulogu u ovom procesu.

Treba napomenuti da je masovno političko učešće samo jedno od mnogih ključne funkcije politike putem interneta. Jednako važne funkcije interneta koje mogu ojačati institucije predstavničke demokratije su: obezbjeđivanje uslova za nadmetanje stranaka i nadmetanje kandidata,

aktiviranje i uključivanje civilnog društva, osiguranje transparentnosti i povećanje odgovornosti u procesu donošenja odluka, kao i njihova efikasna komunikacija od struktura vlasti do građana.

Ključno pitanje u evaluaciji uloge informacionih tehnologija za demokratiju je koliko će vlade i civilno društvo naučiti da koriste mogućnosti koje pružaju novi kanali informisanja i komunikacije za promovisanje i jačanje osnovnih reprezentativnih institucija koje okupljaju građane i državu. Ovako posmatrano, prilike za učešće javnosti koje stvaraju nove tehnologije svakako su važne, ali je i internet sposoban da generiše informacije, poveća transparentnost, otvorenost aktivnosti i odgovornost domaćih i međunarodnih organa, kao i da ojača kanale interaktivnih komunikacija između građana i posredničkih institucija. Ovo su posebne karakteristike, a Internet implementira neke od njih bolje od bilo kojeg drugog načina. Konkretno, internet bi mogao da pruži pogodnije sredstvo interakcije u političkim kampanjama za manjinske stranke od tradicionalnih masovnih medija (novine, radio, televizija); omogućiti veći jednokratni pristup informacijama za novinare, zvaničnim dokumentima i aktuelnim zakonodavnim inicijativama i prijedlozima.

Brzo širenje Interneta pruža mogućnost neograničenom broju ljudi da brzo pristupe tekstovima nacrta zakona u fazi njihove preliminarne izrade, kao i maksimalnoj količini analitičkih informacija neklasifikovane prirode. Smanjenjem troškova prijema i prenošenja informacija grupa ljudi koja ima priliku da učestvuje

u izradi i donošenju politički značajnih odluka, značajno raste – potencijalno do nivoa cjelokupnog politički aktivnog stanovništva. Kao rezultat, stvaraju se preduslovi za postepeno smanjenje akutne nejednakosti političkih mogućnosti građana formalno demokratskih država, koja je predodređena nejednakošću u raspodjeli imovine i prihoda7.

Ipak, bilo bi potpuno nerazumno otići bez naučne analize probleme povezane s opasnostima i rizicima e-demokratije, posebno opasnost od manipulacije glasanjem i izbornim podacima zbog nedostatka dovoljne zaštite podataka, opasnost od podjele društva na one koji posjeduju informacije i one koji nemaju (digitalna podjela ), i kako Kao rezultat toga, kršenje principa demokratije izbora, postoji i opasnost od propagande od strane kriminalnih i ekstremističkih grupa i njihovog uticaja, posebno na mlađe generacije8.

Diskusija o e-demokratiji u poslednjih godina prelazi na raspravu o projektima e-uprave. U ruskom slučaju, e-uprava znači, prije svega, povećanje djelotvornosti mehanizama državne kontrole nad građanima u oblastima naplate poreza, borbe protiv kriminala itd.9 Zapadni pristup podrazumijeva, pored olakšavanja komunikacije, jačanje kontrolu građana nad vladom, što je uvođenje indikatora javnog učinka ove potonje. Važno je napomenuti da ukoliko se informatizacija ubrzano razvija „na vrhu“, bez prodora u društvo, građanima uskraćuje mogućnost da prate aktivnosti državnih struktura, provjeravaju ih, a samim tim ne samo da državu ne čini transparentnijom. , ali može ojačati i monopol države na informacije. Elektronizacija "odozgo" će tako dati

vladajuća elita dodatne funkcije manipulacija društvom i pojedincem.

Najveći izgledi u Rusiji su proces korišćenja internet tehnologija za dalje proširenje mogućnosti postojećeg sistema predstavničke demokratije i razvoj procesa „elektronske demokratizacije“. Njegovo osnovno značenje je korištenje interneta kako bi se proširio pristup birača i predstavnika medija zakonodavnim aktivnostima, smanjili troškovi formiranja udruženja i udruženja birača, te povećala efikasnost povratnih informacija između birača i njihovih predstavnika u zakonodavnim tijelima.

Za Rusiju je problem „novog despotizma“, tj. sofisticiranih i rafiniranih oblika manipulisanja društvom uz pomoć moderne tehnologije komunikacije, masovna kultura, politički proces. "Novi despotizam"

ne pribjegava otvorenom nasilju, gušenju individualnih prava, ukidanju demokratskih institucija; Konstrukcija liberalne demokratije je očuvana, ali je njen sadržaj (funkcije građanske volje) oslabljen. Tako B. Barber ističe da „nove tehnologije mogu postati opasan provodnik tiranije...“10, pa je tako „novi despotizam“ u stanju da odnese živote ljudi izvan granica političke egzistencije11.

Tehnologija, dakle, može promijeniti metode regulacije, ali ne mijenja njihovu suštinu, a zavisnost od pojave informacijske otvorenosti kao posljedica elektronizacije odnosa između građana i građanki. državne institucije ne može se nazvati pravim. Uvođenje „elektronske demokratije“ nije u stanju da učini policijsku državu otvorenijom, ali omogućava da se unaprijedi sistem izražavanja volje i poveća politička participacija svakog člana društva u slučajevima zdravog funkcionisanja jednog ili drugog političkog. sistem.

NAPOMENE

1 Vershinin M.S. Politička kultura kao odraz političke i komunikacijske stvarnosti društva // Aktualni problemi teorije komunikacije: Zbornik znanstvenih radova. Sankt Peterburg: SPbSPU Press, 2004, str. 98-107.

2 Vartanova E. Finski model na prijelazu stoljeća: Finsko informaciono društvo i mediji u evropskoj perspektivi. M., 1999. S. 85.

3 Downs A. Ekonomska teorija demokratije. New York, 1957. C. 37.

4 Habermas J. Strukturna transformacija javne sfere: istraživanje kategorije buržoaskog društva. Cambridge: Polity Press, 1989. str. 118.

5 Dahl P. On Democracy. M., 2000. S. 179.

6 Kovler A. I. Kriza demokratije? Demokratija na prijelazu u XXI vijek. M., 1997.

7 Vershinin M. S. Politička komunikacija u informacionom društvu. SPb.: Izdavačka kuća Mihailov V.A., 2001. S. 90-91.

8 Veršinjin M. S. Politička kultura kao odraz političke i komunikacijske stvarnosti društva. str. 98-107.

9 Peskov D.N. Internet u ruskoj politici: utopija i stvarnost // Polis. 2002. br. 1. S. 37.

10 Barber B. Tri scenarija za budućnost tehnologije i jake demokracije // Political Science Quarterly, Winter 1998-1999. Vol. 113. br. 4. C. 581-582.

11 Kapustin BG Modernost kao predmet političke teorije. M., 1998. S. 229.

Što dalje, više ljudi svuda govori o "elektronskoj demokratiji". To je postalo krilatica, poput "nanotehnologije". Ali ako je svima jasno u vezi nanotehnologije da je nećete tako lako razumjeti, potrebna su vam posebna znanja (a osim toga, sumnjaju da je s prefiksom “Ros-” to generalno sranje i sjeckanje), onda se čini da je elektronska demokracija intuitivno i, osim toga, dobra stvar: demokratija je generalno dobra, ali elektronska, odnosno bez napuštanja kuće, preko interneta, pa ovo je moderno, verovatno daje više mogućnosti, a, u svakom slučaju, može se više nezavisno od vlasti, ili možda, i generalno, možete sve šifrirati, neka nas pokušaju dobiti...

Izbori u Koordinaciono vijeće opozicije koji su održani jesenas dodatno su podstakli opće nestrpljivo očekivanje: sada smo se na pouzdan način registrirali (odnosno, ogradili se od dvojnika i botova, pa čak i shvatili i neutralizirali napad Mavrodijaca); onda su glasali, birali poslanike u naše predstavničko tijelo; a osim toga, na našoj specijalizovanoj internet platformi "Demokratija-2" sada možemo "razgovarati o pitanjima" i "donositi odluke"... Elektronska demokratija, direktna demokratija, direktna elektronska demokratija - samo naprijed!

Jesu li ova očekivanja previsoka? Da li je to zaista današnja stvarnost, ili je to samo projekat za doglednu budućnost, ili su to samo snovi i mitovi o zlatnom dobu?

Prije nego pokušamo odgovoriti na ova pitanja, moramo se složiti oko toga šta podrazumijevamo pod e-demokratijom. Različite nejasne "kišobranske" formulacije koje se ovdje nude, a posebno na Zapadu, omogućavaju da se svako stvorenje stavi pod ovaj kišobran u paru, kao u Nojevoj arci za vrijeme potopa. Pokušaji da se klasifikuju sva ova živa bića, odnosno vrste elektronske demokratije, takođe su raznovrsni i kontradiktorni. U nastavku ću pokušati, koliko je to moguće u okviru jednog novinskog članka, da iznesem nekoliko konceptualnih aspekata i trenutno stanje u ovoj oblasti i pokažem da se iz dobrog ne mogu roditi istinski značajni projekti za transformaciju današnje nesavršene demokratije. samo želje plus pristup internetu; potreban je ozbiljan razvoj, uključujući programiranje, algoritamski, pa čak i matematički.

Već dugi niz godina bavim se ovom temom, uglavnom u evropskom kontekstu, i tu sam vjerovatno uspio steći dosta neprijatelja, neprestano dokazujući člancima i govorima na brojnim konferencijama da je većina inicijativa i argumenata u ovoj oblasti ili očigledne i ne sadrže kvalitativni skok, ili, obrnuto, ne mogu se implementirati bez ozbiljnih konceptualnih opravdanja i algoritamskog razvoja. Ozbiljnih pomaka gotovo da i nema, većina projekata gazi vodu u okviru jednostavnih zadataka i postojećih mehanizama.

Šta je e-demokratija? Prvo, ne treba pretpostaviti da je to neka vrsta fundamentalnog nova forma demokratija. Sve što se može uraditi sa kompjuterima i mrežnim komunikacijama može se, uopšteno govoreći, učiniti bez njih; informacione i mrežne tehnologije (u daljem tekstu skraćeno ICT) samo pružaju mogućnost da se nešto uradi brže, preciznije i, što je najvažnije, u mnogo većem obimu. Skalabilnost je glavna prednost. Dakle, e-demokratija je skup tipova, oblika i aspekata „pravedne demokratije“, koja se širi do ranije nemogućih razmera i ranije nemoguće efikasnosti.

U zagradi, treba napomenuti da su “elektronska demokratija” i “elektronska vlada” dva potpuno različita koncepta. Da li „vladu” smatrati agencijom za prisiljavanje svojih građana da se pridržavaju zakona (država regulatora) ili kao agencijom za pružanje usluga (država pružaoca usluga) – u oba slučaja imamo hijerarhijsku strukturu javne institucije(“vlada”) koja na neki način stupa u interakciju sa regulisanim subjektima ili pružaocima usluga. Svaka takva elementarna interakcija (na primjer, podnošenje poreske prijave ili dobijanje kopije izvoda iz matične knjige rođenih), naravno, može se uvelike pojednostaviti upotrebom IKT-a; isto važi i za međusobnu interakciju državnih institucija. Opseg svih takvih primjena IKT-a naziva se „e-vlada“. Rezultati bi, naravno, trebali biti transparentnost, manje birokratije, efikasnije javne institucije itd. Sve to teoretski zanima - a oni koji opstruiraju te procese mogu se unaprijed zapisati kao korumpirani službenici. Pa ipak, sve to nikako nije e-demokratija, jer se ne odnosi na učešće građana u upravljanju društvom i državom.

Samo ovo učešće građana može se ograničiti na izbor predstavnika u zakonodavna tijela (predstavnička demokratija) ili dati mogućnost da lično učestvuje u donošenju konkretnih odluka. Smatra se da je druga mogućnost vezana za oblast direktne demokratije. U stvari, međutim, postoje mnoge međufaze i gradacije između čiste predstavničke demokratije i idealne direktne demokratije. Što se tiče stvarne predstavničke demokratije, ovdje se uglavnom govori o elektronskom glasanju. Različite opcije za ocjenjivanje glasanja, glasanje u više krugova, itd. – sve ovo postaje moguće zahvaljujući IST-u. Ali čini se da je krajnji rezultat uvijek isti: oni su birali svoje “predstavnike” i odlazili u penziju četiri godine (ili više), oni odlučuju o svemu umjesto nas.

Najfleksibilniji oblik predstavničke demokratije je takozvana likvidna demokratija, koju na ruskom neki nazivaju "mobilna", a drugi "oblačna". Svaki građanin može svoj glas, u cijelosti ili djelimično, prenijeti na bilo kojeg drugog građanina, a posebno za svako pitanje o kojem se raspravlja. Što se tiče penzione reforme, neka Vasja zastupa mene sa 40%, a Kolja sa 60%, a za međunacionalne sporove, svoj glas dijelim čak i na svoja četiri predstavnika; istovremeno, u svakom trenutku kada mi se neko ne svidi, od njega ću uzeti svoj glas i dati ga drugom - ili ga ostaviti sebi ako imam želju da sam donosim odluke... Ovakva fantastična fleksibilnost ne može biti realizovani drugačije nego pomoću posebno programiranog mrežnog alata.

Dozvolite mi da naglasim: govorimo o fleksibilnosti procesa “donošenja odluka”, ali ne i o procesu “raspravljanja i razvijanja odluka”. Ovo je veoma značajno ograničenje. Neko raspravlja o nekim problemima i razvija rješenja, a ja ili glasam za sebe, izaberem rješenje koje mi se sviđa, ili se uklonim, prenoseći svoj glas onima kojima vjerujem. Opcija kada se građani pozivaju da direktno glasaju o nekim pitanjima, bez predstavnika, jeste demokratija referenduma, koja se već dugo praktikuje bez interneta u mnogim zemljama, a najviše u Švicarskoj. Upravo se ova varijanta obično naziva "direktna demokratija" - kao što ćemo vidjeti za trenutak, zbog nedostatka bolje varijante.

Zaista, prvobitna i najautentičnija direktna demokratija – demokratija Narodne skupštine u staroj Atini – nije se sastojala samo u mogućnosti da bilo koji građanin glasa o bilo kom pitanju. To je takođe uključivalo mogućnost da se pokrene bilo koje pitanje na sastanku* i učestvuje u njegovoj diskusiji. Dakle, to je bila "deliberativna direktna demokratija", najviši oblik demokratije. Naravno, odmah će reći da, prvo, nije svaki stanovnik Atine imao ovo pravo (samo manjina je bila građani); drugo, iako nije bilo ograničenja za građane po zakonu, ali su socijalna ograničenja djelovala – kao i svugdje i uvijek, i nije svaki građanin imao pravu priliku da iskoristi ovo pravo da pokreće i raspravlja o pitanjima. I što je najvažnije, u Atini je bilo najviše 60 hiljada građana, a kvorum skupštine je bio 6 hiljada, svaki deseti, i upravo zbog tako visokog procenta Narodna skupština se mogla smatrati reprezentativnom. A šta je sa danas, zemljom sa 140 miliona stanovnika ili čak milionskim gradom - kako možete organizovati bilo kakvu diskusiju kada je bilo koji forum na internetu odmah zatrpan i zagasi u praznom brbljanju i međusobnom zlostavljanju?

Dakle, naravno, želimo da imamo priliku da učestvujemo u raspravi o državnim ili drugim društveno značajnim pitanjima; i jasno je da bez interneta to definitivno nije moguće. Ali ovdje imamo kompjuter kod kuće, imamo pristup internetu – a gdje je platforma na kojoj bi barem nekoliko hiljada učesnika moglo zajedno da razgovara o istoj temi, ponudi svoja rješenja, uporedi ih i komentira, obradi i spoji – i tek na samom kraju, ako se ne dogovori, glasanjem za izbor jedne od konkurentskih opcija?

Jednostavno još ne postoji takva platforma, takav sistem ili alat, ni u Rusiji ni bilo gdje drugdje na Zapadu. Postoji mnogo internet foruma, manje-više specijalizovanih, manje-više simuliranih. Takva je, na primjer, platforma "Demokratija-2" (web stranica Democratia2.ru). Ona, naravno, ima bogatu paletu funkcija glasanja, peticija, izbora, delegiranja glasa - ali sve su to upravo mehanizmi demokratskog IZBORA od alternativa koje je neko ranije predložio. Ponuda nova tema ili problem, naravno, svaki učesnik može, ali bez napora da se pažnja građana usmjeri na predloženi problem i bez jasno razrađene procedure za raspravu o njemu, sve aktivnosti na ovakvom forumu ne idu i ne mogu ići dalje od nekoliko sitnih -zajedno. Idite na stranicu democrati2.ru, registrirajte se, posjetite bilo koju temu o kojoj se sada raspravlja - i uvjerit ćete se sami. Knjiga "Demokratija oblaka" L. Volkova i F. Krašenjinjikova detaljno opisuje i obrazlaže mehanizam delegiranja glasova kada se raspravlja o određenom problemu - ali se ništa ne kaže o proceduri za samu diskusiju. Preko toga prešućuje i Igor Eidman, protivnik Volkova i Krašenjinikova, koji u svojoj knjizi "Elektronska demokratija" kritikuje samu ideju delegiranja glasova.

Zašto je pregovarački proces toliko važan? Zar zaista nije dovoljno da se na internet prostor prenesu uobičajene parlamentarne procedure po kojima rade, u najmanju ruku, parlamenti demokratskih zemalja od nekoliko stotina poslanika? Za početak, napominjemo da u "živom" parlamentu gotovo nikad nema opšte rasprave. Bilo koje pitanje, bilo koji prijedlog zakona prvo razrađuje resorni odbor, a paralelno - i partijske frakcije. Plenarna rasprava se tako svodi na iznošenje već pripremljene verzije i sučeljavanje frakcijskih mišljenja, po jedno mišljenje svake frakcije. Ogromna većina poslanika u ovoj proceduri su obični statisti, koji čekaju trenutak kada će biti potrebno glasati, "kako moja frakcija nalaže". Ne može drugačije: 450 ljudi, sve zajedno i istovremeno, ne može ni o čemu razgovarati na sastanku „uživo“.

Ali na webu, zar ne? A ako ne 450 ljudi, nego 10, 100 puta više? A ako je rasprava otvorena za sve građane, kao što bi trebalo da bude u pravoj deliberativnoj direktnoj demokratiji, i, štaviše, problem o kome se raspravlja ne ostavlja ravnodušnim značajan deo društva? Kladim se da će uz adekvatno odabran „akutni“ problem i nakon široke kampanje upozoravanja građana putem različitih medijskih kanala, dobro organizovana internet stranica okupiti najmanje 50, pa čak i 100 hiljada učesnika u sedmici. Evo tri takve teme koje su vam na pameti - lako možete i sami nastaviti listu. 1. Kako treba organizovati javno kontrolisan i efikasan sistem provođenja zakona? 2. Kako osigurati prava nacionalnih zajednica na cijeloj teritoriji Ruske Federacije, a ne samo u teritorijalnim autonomijama? 3. Kako osigurati pravo djece na sigurnost, zdravlje i obrazovanje, bez pretjerane kontrole nad životom porodice i bez kršenja prava roditelja (problem „maloljetničkog pravosuđa“)?

U svakom navedenom slučaju na raspravu se ne predlaže gotov prijedlog zakona s kilometrima formalnosti i već utvrđenom strukturom i gotovim rješenjima (ili brižljivo prikrivenim odsustvom istih), već se upravo radi o akutnom aktualnom problemu koji može zahtijevaju nestandardna rješenja, kada što je širi krug učesnika, veća je vjerovatnoća da će se takve odluke naći.

Kada se raspravlja o već pripremljenom zakonu na vrhu, čak i uz mogućnost ne samo da se kritikuje, već i da se predlože alternativne verzije njegovih pojedinačnih odredbi i tačaka (to se na Zapadu zove Konsultacije, a kod nas „javne rasprave ”), onda je pažnja učesnika raspršena između ovih brojnih tačaka; ipak, aktivnost nekoliko stotina učesnika ponekad se može koncentrirati na ključne i najkontroverznije odredbe. To smo videli 2010. godine tokom rasprave o nacrtu zakona „O policiji“ pokrenutoj odozgo: 16.000 aktivnih učesnika, 22.000 predloga i komentara... I istovremeno, osim prvih nekoliko dana rasprave, ubuduće, skoro niko od novih „predlagača“ nije pročitao ranije podnete predloge. To se može vidjeti iz raspodjele broja ocjena novih prijedloga: brzo se smanjio na gotovo nulu. Kao rezultat toga: a) podneseno je mnogo „ekvivalentnih“ prijedloga, koji praktično nisu upoređivani i o kojima učesnici nisu raspravljali; b) sortiranje predloga i izbor navodno najpodržanijih izvršili su kadrovi neke institucije u sistemu MUP-a, čime je javni značaj rasprave sveo na nulu.

šta piše? O tome koliko brzo se dostiže „granica pažnje“ svakog pojedinačnog učesnika, odnosno količina informacija nakon koje se nova više ne percipira. Da li to znači da je diskusija o bilo kom problemu u zajednici sa hiljadama (ili možda desetinama ili stotinama hiljada) aktivnih učesnika u principu nemoguća? Zaista, Internet olakšava komunikaciju uklanjanjem ograničenja koja nameću udaljenost i vrijeme; ali sam Internet ne proširuje mogućnosti naše percepcije – ili ih samo neznatno proširuje (pa čak i tada zbog veće površnosti naših sudova).

Gore spomenuti autori su, naravno, svjesni ovog problema i pokušavaju ga zaobići na svoj način: Volkov i Krašenjinjikov postuliraju smanjenje broja učesnika zbog delegiranja nekih svojih glasova drugima, Eidman a priori polazeći od činjenica da će svaki konkretan problem privući na svoju raspravu samo ograničen broj građana, dok će svi ostali građani diskusiju jednostavno ignorisati, "probudeći se", možda, tek do glasanja o predloženim alternativama. U oba slučaja, proračun se zasniva na generalno niskom interesu javnosti za problem o kojem se raspravlja.

Možda će tako i biti – kad već imamo punu Švicarsku 100 godina, mir i tišinu, spokoj i prosperitet, a tek s vremena na vrijeme treba nešto malo ažurirati i korigirati... Ali do ovog nivoa demokratske stabilnosti, ne samo da smo mi ovde u Rusiji veoma daleko - i sama ova stara Evropa je sada potresena sporovima i sukobima, koje niko nije očekivao pre 20-30 godina, i, štaviše, generisana stvarnim problemima: kritičan procenat imigranata, povlačenje proizvodnje u Kinu i jugoistočnu Aziju, nestabilnost finansijskih tržišta. U velikom projektu koji ćemo moje evropske kolege i ja u bliskoj budućnosti pokrenuti u nekoliko evropskih zemalja, očekujemo da izaberemo akutni problem za diskusiju u svakoj zemlji, koji će okupiti najmanje 10.000 aktivnih učesnika.

Kako ćemo organizovati ovako masovnu raspravu? Format novinskog članka ne dozvoljava vam da idete previše duboko u tehničke detalje. Osnovni principi su izloženi u nekoliko mojih članaka (na engleskom), koje radoznali čitaoci lako mogu pronaći na internetu. Ukratko: rasprava o problemu počinje nakon što se učesnici upoznaju sa „stručnim pregledima“ koji su im dostavljeni na ovu temu. Novi prijedlozi učesnika (kao i njihovi komentari - "objave" u internet slengu) šalju se na anonimni pregled ostalim učesnicima koje nasumično odabere sistem. Recenzija se sastoji u ocjenjivanju kvaliteta novog prijedloga (jasnoća, obrazloženje...) i u izražavanju stepena slaganja (ili neslaganja) recenzenta sa idejom izraženom u prijedlogu. U istoj fazi se odsiječe cijela masa postova koji su jasno u suprotnosti s pravilima diskusije: koji sadrže lične napade, komercijalno oglašavanje, udaljavanje od teme itd. Imajte na umu da to radi sama zajednica učesnika, bez intervencije moderatora sa punim radnim vremenom; a početno slanje mailom nasumično odabranim recenzentima daje određenu garanciju objektivnosti ocjene kvaliteta.

Sistem konstantno grupiše i pregrupiše (odnosno raspoređuje u nekoliko „klastera“) čitav set dostavljenih predloga, na osnovu dostupnih parova ocena i ponekad zahtevajući dodatne. Ovo grupiranje se provodi prema nekom algoritmu, uglavnom uzimajući u obzir distribuciju "stepena slaganja" različitih učesnika sa različitim ponudama. Rečenice unutar svakog klastera se zatim "rangiraju" od strane sistema prema njihovoj prosječnoj ocjeni kvaliteta, tako da se na vrhu svakog klastera nalazi rečenica koja (sistem pretpostavlja) najbolje izražava ideju svih ostalih rečenica u tom klasteru . U ovako strukturiranoj prezentaciji, svaki učesnik može lako i brzo da se kreće kako bi se upoznao sa glavnim izraženim idejama pre nego što podnese svoj novi predlog ili ispravi ili komentariše nečije već napisano.

Na primjer, sasvim je realna situacija kada je u prvim danima rasprave o postavljenom problemu 500 različite ponude, koje je sistem distribuirao u samo 10 klastera, što odgovara 10 različitih ideja sadržanih u njima. Paralelno, učesnici diskusije ocjenjuju, komentarišu i uređuju dostavljene prijedloge. U sljedećoj fazi, učesnici pokušavaju prvo „agregirati“ prijedloge unutar svakog klastera, a zatim pronaći kompromisna rješenja za ideološki kompatibilne klastere; ali ovaj proces još uvijek treba razjasniti u mnogim aspektima.

Opisani pristup direktnoj deliberativnoj (elektronskoj) demokratiji nesumnjivo sadrži još mnogo toga otvorena pitanja, čije se rješenje može postići samo daljnjim teorijskim razvojem, provjerenim u praktičnim eksperimentima. Evo nekih od tih pitanja. Kako organizovati interakciju između „stručnjaka“ (nosilaca znanja o datom problemu) i učesnika u diskusiji (nosilaca, uopšteno govoreći, različitih, ponekad čak i suprotstavljenih sistema vrednosti)? Kako ocijeniti objektivnost samih ovih stručnjaka, štaviše, na način koji je uvjerljiv za učesnike? Kako koordinirati raspravu o raznim srodnim temama ili problemima, uključujući i one koji se dinamički javljaju u procesu rasprave o početnom „suštinskom“ problemu? Kako osigurati stabilnost sistema, njegovu "samoodbranu" od informacionih napada poput onog koji su mavrodijanci poduzeli na izborima za opozicioni Ustavni sud? Koje vrste rejtinga povjerenja ili drugi omjeri mogu biti korisni za podsticanje konstruktivnog i parlamentarnog ponašanja među učesnicima?

O nekim od ovih pitanja imam svoje prijedloge, drugi su već djelimično razrađeni u nekim eksperimentalnim sistemima, uglavnom na Zapadu. Nijedan od postojećih eksperimentalnih sistema, međutim, nije dizajniran tako da bude skalabilan na desetine, možda čak i stotine hiljada učesnika, što je sposobnost koja može biti tražena pri prvom pokušaju primene u kontekstu otvorene rasprave o vrućoj temi. problem, kada učesnici znaju da će rezultate rasprave ili uzeti u obzir aktuelna vlast, ili će biti uključeni u program široke opozicione koalicije. Istovremeno, projekti „otvorenih javnih rasprava“ koje su inicirali organi vlasti na osnovu sistema poput WikiVote! - iako se ponekad mogu pohvaliti ukupnim brojem učesnika i objava (međutim, nekoliko puta manjim nego u gore navedenoj raspravi o prijedlogu zakona "O policiji" na web stranici MUP-a) - zapravo, razbijaju do mnogih diskusija o pojedinačnim stavkama, od kojih se svaka ispostavilo da je daleko i nije toliko gužva. Ali sam princip direktne demokratije leži u činjenici da se u nedostatku izbora legitimnost donesenih odluka postiže ne samo otvorenošću, već i stvarno masovnošću rasprave.

Posebno pitanje: ko može ili treba da izabere najhitnija pitanja za diskusiju? Ovo pitanje je, začudo, mnogo jednostavnije od pitanja o efektivna organizacija sam proces diskusije, jer listu problema treba samo složiti po prioritetu, a spisak rješenja za dati problem svesti na jedno. U prvim eksperimentima će vjerovatno problem za diskusiju birati, da tako kažem, odozgo, ali ne od strane nadležnih, već od strane organizatora konkretnog projekta. Određivanje prioriteta problema u budućnosti mogu vršiti sami građani, kao što se već uspješno radi, na primjer, na Islandu. Općenito, treba napomenuti da su rijetko naseljene sjeverne zemlje naseljene razumnim građanima sjevera (Island, Estonija, Finska) prednjače u eksperimentima koje podržava država u oblasti e-demokratije.

Dakle, prava direktna demokratija treba da omogući svim građanima da daju svoje predloge i da o njima međusobno raspravljaju; sistem koji to omogućava mora biti spreman da "opsluži" veoma veliki broj učesnika; ovakav sistem je nemoguć bez implementacije novih i vrlo specifičnih algoritama, uz pomoć kojih učesnici, svaki djelujući na prilično slobodan način i bez pretjeranih napora, mogu zajednički postići dogovoreni rezultat.

Ovo je pitanje za budućnost; nadamo se u narednih nekoliko godina. Dakle, moj odgovor na pitanje postavljeno u naslovu članka je sljedeći: e-demokratija u svojoj najpotpunijoj, najotvorenijoj i najkreativnijoj verziji direktne deliberativne demokratije je pravi projekat, ali ne projekat današnjice, već sutrašnjice. To, naravno, ne znači da se alati i metode koji su danas dostupni ne treba koristiti; ali ne očekujte previše od njih. Danas ne treba očekivati ​​da će "svi vaši predlozi biti razmotreni"; za većinu građana i dalje će biti moguće birati samo između nekoliko predloga „najpreduzetnijih drugova“, istog Koordinacionog saveta, na primer.

* Vremenom je pravo „postavljanja pitanja“ sve više pripajano izabranom telu (Savetu pet stotina), ali su zaista SVI građani atinske politike mogli da raspravljaju o pitanju koje je savet pokrenuo i da ponudi sopstvene alternative.

e-demokratija. Principi za uvođenje tehnologije u demokratski proces

Elektronska demokratija

Svijet 21. vijeka je elektronski i mobilni. Krajem prošlog stoljeća jasno su bili vidljivi trendovi digitalizacije društva. Stoga ne čudi da bi ovaj digitalni trend trebao utjecati na mnoge druge aspekte života. Koncepti e-uprave, e-demokratije i e-participacije razmatrani su i implementirani na različite načine jer postoji sve veća potreba za učešćem u procesu političkog odlučivanja. Zaista, internet se može posmatrati kao prilika da se premosti jaz između vladajućih i onih kojima se vlada. U određenom smislu, institucije nisu bile u mogućnosti da iskoriste prednosti novih tehnologija.

Danas je e-demokratija tek u povojima. Čini se da su se prije nekoliko godina pojavile web stranice s političkim informacijama. Isto se može reći i za razvoj prvih alata e-demokratije za e-forume i e-glasanje; pažnja je bila usmjerena na upotrebu političke metode 20. vek sa tehnologijom 21. veka. Web 2.0 nudi mogućnosti poput rješavanja sukoba i drugih alata i tehnologija grupnog donošenja odluka koje se mogu koristiti za radikalnu transformaciju i proširenje demokratije putem tehnologije. Možda je većina tehnologije potrebne za podršku funkcijama uključenim u alate za učešće već dostupna.

Ne samo da širok spektar vladinih institucija stavlja IKT na čelo svojih strategija za promjenu: druge organizacije i grupe sve više koriste internet za kampanje i debate. E-demokratija može donijeti promjene na bolje i vlada njome ne upravlja uvijek ili ne kontroliše.

Jedan od načina da se poveća uticaj e-demokratije na demokratski proces je da se identifikuju konteksti u kojima se postižu mnogi od njenih ciljeva i gde se mogu dobiti detalji koji nedostaju. Ovi detalji koji nedostaju vjerojatnije će postati linkovi nego sami sajtovi: mreža koju pruža Internet najvažniji je motor e-demokratije. Kada se prepozna da razni ljudi i organizacije također promovišu, stvaraju i kontroliraju demokratiju, više internetskih stranica koje podržavaju e-participaciju (čak i ako se taj termin tamo ne spominje) će biti prepoznato. Izazov će biti kako ih najbolje podržati kvalitetnim informacijama, kao i prenijeti političarima svoje iskustvo i rezultate njihovih aktivnosti.

E-demokratija ne dovodi do drugačijeg tipa demokratije od tipa koji postoji tamo gde se primenjuje. Sa fundamentalne tačke gledišta, e-demokratija nema nameru da promeni demokratiju ili tip demokratije koji postoji u mestu gde se sprovodi. Metode e-demokratije i e-participacije mogu se klasificirati na različite načine. U većini slučajeva koristi se troslojna klasifikacija, na primjer, prema stepenu interakcije i vezivnoj snazi ​​rezultata (informacija - komunikacija - prijenos), ili stepenu participacije (informacija - komunikacija - učešće). Neki predlažu klasifikaciju na četiri nivoa (npr. informacije - konsultacije - saradnja - zajedničko odlučivanje/donošenje odluka, ili više u vezi sa e-vladom: informacije - jednosmjerni odgovor - dvosmjerni odgovor - potpuna elektronska obrada predmeta). E-demokratija ne promoviše nikakvu posebnu vrstu demokratije. E-demokratija, na primjer, nije namijenjena promoviranju direktne demokratije. Svrha e-demokratije je da olakša demokratske procese, a ne da promoviše bilo koju posebnu vrstu demokratije.

Glavna svrha e-demokratije nije prisiljavanje ljudi da koriste tehnologiju: to je korištenje tehnologije za poboljšanje demokratskog upravljanja i učešća. E-demokratija mora biti vođena zahtjevima demokratije, a ne tehnologije. Ni same IKT, niti poboljšane ili poboljšane tehnologije same po sebi automatski ne doprinose podršci ili jačanju demokratije, demokratskih institucija i procesa. Dogovorene demokratske i ljudske vrijednosti i etička razmatranja neodvojivi su dijelovi tehnoloških aspekata e-demokratije. Izbor instrumenata odražava ne samo tok politike, već i implementaciju vrijednosti i etičkih razmatranja. Pored funkcije dijeljenja i širenja informacija, IKT također imaju sposobnost i poziv da unaprijede proces ostvarivanja ljudskih prava.

Nekoliko je razloga za uvođenje tehnologije u demokratski proces: na primjer, pad izlaznosti na izbore, nezainteresovanost za politiku među mladima, pad nivoa legitimiteta i jaz između političara/države. vlasti i građana. Međutim, tehnologija nikada ne bi trebala biti razlog za implementaciju e-demokratije. Tehnologija se može koristiti za rješavanje ovih trenutnih izazova s ​​kojima se demokratija suočava. u broju elektronska rješenja Ovi izazovi uključuju e-participaciju, e-parlament, e-peticije i e-konsultacije.

Internet budućnosti neće biti ono što je danas. Web 2.0 se trenutno široko koristi, ali Web 3.0 se već razvija. Termin "Web 2.0" se koristi za opisivanje internetskih aplikacija dizajniranih da poboljšaju kreativnost, dijeljenje informacija i saradnju. Nove tehnologije i alati uključuju sadržaj koji generiraju korisnici, društvene mreže, društvene mreže elektronska trgovina, Semantičke mogućnosti Interneta, Angažovanje zaposlenih na mreži, Lično izdavaštvo i novinarstvo u zajednici. Neke od Web 2.0 aplikacija su veoma uspješne (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia pokazuje kako građani mogu sarađivati ​​u kreiranju sadržaja i dijeljenju znanja kroz saradnju na lokalnom nivou i angažman zaposlenih. Važno pitanje vezano za Web 2.0 je šta e-uprava i e-demokratija mogu naučiti od društvenih medija i kako javne vlasti mogu prihvatiti ovaj novi način saradnje i dijeljenja informacija.

E-demokratija: svjetsko iskustvo

Stvaranje novih oblika interakcije između države i građana korištenjem informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT) nije nova ideja, poznata još od 1970-ih godina, kada su se počele koristiti mogućnosti kablovskih mreža za povećanje aktivnosti građana na izborima. U 1980-im je došlo do brojnih eksperimenata s e-glasanjem i online diskusijama, ali tek početkom 2000-ih, s razvojem interneta, došlo je do značajnog interesa za korištenje IKT-a za promoviranje demokratije.

Jedan od pionira na polju e-demokratije je Estonija, koja je 2005. godine prva u svijetu održala lokalne izbore putem internet glasanja. 2007. godine, elektronsko glasanje je već korišteno na izborima za estonski parlament. I ako je 2005. godine samo oko 2% estonskih birača glasalo na internetu, na parlamentarnim izborima 2011. ovaj broj je dostigao 24%.

Drugi primjer iz Estonije je „Danas odlučujem“ („Täna Otsustan Mina“ (TOM) ili „Danas odlučujem“ (TID) projekat, pokrenut 2001. godine (postoji i TID+ projekat koji akumulira iskustvo projekta TID) ) je kreiranje portala koji građanima pruža mogućnost da otvoreno izraze svoje prijedloge za poboljšanje pod kontrolom vlade i zakonodavni sistem i razgovarati o novim inicijativama koje utiču na različite oblasti društva. Prema ideji kreatora, glavni zadatak projekta trebao bi biti aktivnije učešće birača u formiranju državne politike i otklanjanje barijera između društva i države.

Iste ideje činile su osnovu estonskog projekta E-Citizen, koji je stvorio dva elektronski resurs: Informativni portal i Portal za građane. Portali kojima upravlja Državni informacioni sistem Estonije otvaraju vrata e-državi, informišući građane o njihovim pravima i obavezama i omogućavajući pristup elektronskim uslugama, bazama podataka, virtuelnoj kancelariji i tako dalje.Ako je 2005. godine oko 2% estonskih birača glasalo na internetu, na parlamentarnim izborima 2011. ovaj broj je dostigao 24%.

Na Islandu se informacione i komunikacione tehnologije također koriste za široku raspravu o društveno važnim pitanjima. Prema posljednjim procjenama, 97,8% Islanđana koristi internet. Jedan od najpoučljivijih primjera iz iskustva ove zemlje je kolektivna rasprava o nacrtu Ustava na društvenim mrežama: na web stranicu Ustavnog savjeta stiglo je 3600 komentara i više od 300 zvaničnih prijedloga. Uzimajući ih u obzir, nacrt osnovnog zakona države predstavljen je parlamentu i javnosti.

Mnogi obični građani, naizgled daleko od državne uprave i zakonodavstva, pokazali su aktivnost u raspravi o nacrtu Ustava. Istovremeno, neki stručnjaci i predstavnici visokoškolskih ustanova pokazali su se vrlo pasivnim. Prema riječima jednog od predstavnika Ustavnog vijeća Islanda, glavna pouka eksperimenta je da se istinski pozitivni rezultati mogu očekivati ​​samo kada vlasti saslušaju mišljenje građana.

Drugi zanimljiv primjer Implementaciju mehanizama e-demokratije moglo se vidjeti na Novom Zelandu revizijom zakona o policiji, koji je na snazi ​​od 1958. godine. U 2007. godini, wiki verzija zakona je privučena javnosti. Kao rezultat eksperimenta, primljeno je i uzeto u obzir 234 prijedloga, koji su činili osnovu novog dokumenta. Prema mišljenju stručnjaka, učešće građana postalo je jedan od ključnih aspekata u procesu izrade zakona.

Funkcioniranje mehanizama e-demokratije direktno je povezano s pitanjima „e-participacije“ (e-participacije), koju je profesorica Ann McIntosh definirala kao „upotrebu ICT-a za povećanje stepena političke participacije omogućavanjem građanima interakcije sa svakim drugim, kao i sa izabranim predstavnicima." Južna Koreja je jedan od lidera u oblasti e-participacije, prema nedavnom izvještaju UN-a „E-uprava 2012: E-uprava za ljude“. Od 1995. godine Ministarstvo informisanja i komunikacija ove zemlje je uložilo značajna sredstva u razvoj interneta. Godine 2000. većina građana Južne Koreje imala je pristup World Wide Webu, a određeni broj političara imao je svoje web stranice. Brzo su se pojavile nove web stranice, momentalno ispunjene političkim raspravama. Rezultat je bio nagli porast političke aktivnosti na internetu. Ključni trenutak u razvoju e-demokratije u sjeverna koreja postati predsedničkim izborima 2002: Prema analitičarima, Ro Moo-hyun-ova pobjeda je uglavnom bila zahvaljujući podršci online zajednice koju su organizovale pristalice kandidata na www.nosamo.org, sa oko 47.000 članova.

Revolucija u virtuelnom svijetu često ima ozbiljan utjecaj na stvarni svijet: dovoljno je podsjetiti se na revoluciju u Tunisu, koja je dovela do svrgavanja predsjednika Ben Alija, koji je stvorio policijsku državu i ugušio sve proteste. Uprkos određenim dostignućima njegovog režima u ekonomskoj sferi, značajan broj građana Tunisa usprotivio se autoritarnom kursu, a društvene mreže postale su glavna platforma za proteste. Upravo su oni dozvolili opoziciono orijentiranim građanima da svijetu prenesu informacije o događajima koje su vlasti pažljivo skrivale. Facebook i Twitter postali su platforme za slobodnu razmjenu mišljenja i koordinaciju protestnog pokreta.

Internet je često na meti autoritarnih režima. Na primjer, iranske vlasti su u više navrata blokirale pristup Gmail e-pošti (posljednji put je ova mjera predstavljena kao "odgovor" na projekciju filma "Nevinost muslimana"). Prema službenim objašnjenjima, usluge Email ne poštuju zakone Islamske Republike. Trenutno, iranske vladine agencije aktivno razvijaju vlastiti analog Interneta.

Sloboda interneta je značajno ograničena u Kini, Saudijskoj Arabiji, Bjelorusiji, Vijetnamu. Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) imaju mješovitu sliku: s jedne strane, ova zemlja se smatra jednim od lidera u razvoju e-uprave i ima visoku ocjenu u e-odlučivanju (100% na rang-listi UN-a) . Vladina web stranica www.government.ae omogućava građanima da postavljaju pitanja, učestvuju u raspravama i izražavaju svoje mišljenje o nizu pitanja od javnog interesa. S druge strane, mehanizmi e-demokratije u UAE dobro koegzistiraju s autoritarnim tendencijama: čudno je čuti, na primjer, o dostignućima u oblasti e-demokratije i istovremeno o državnoj intervenciji u svim sferama javnog života, zatvaranja kancelarija stranih organizacija, progona i hapšenja neistomišljenika.

Njime se utvrđuju preporuke, principi i smjernice o e-demokratiji, koje su namijenjene primjeni u kontekstu e-demokratije principa demokratije i ljudskih prava, utvrđenih, između ostalog, u dokumentima Vijeća Evrope i drugim međunarodnim instrumentima. . Preporuka je dopunjena nizom indikativnih smjernica koje se nude kao dodatni prijedlozi za moguće djelovanje.

Preporuka CM/REC(2009)1 koristi termine "demokratija", "demokratske institucije" i "demokratski procesi". Koncept demokratije odražava dva principa demokratije. Prvi je da svi učesnici uživaju opšte priznate slobode. Demokratske institucije, uključujući nevladine organizacije, su od suštinskog značaja jer demokratija nije ograničena na periodične izbore; i stoga su potrebne institucije koje podržavaju i štite demokratiju. Demokratski procesi se sastoje od načina na koji se donose odluke unutar ovih institucija i zaštite demokratskih prava.

E-demokratija uključuje sve što je demokratija i ne radi se samo o tehnologiji. Stoga evoluciju e-demokratije kroz poboljšane tehnologije treba uzeti kao osnovu i koristiti u skladu sa principima demokratskog upravljanja i prakse. E-demokratija i njeni alati su predstavljeni u Preporuci kao dodatne mogućnosti za demokratiju; istovremeno, ne postoje elementi njihove promocije, niti prepreke za njihovu primjenu

Preporuka CM/REC(2009)1 o e-demokratiji predstavlja prvu ozbiljnu međunarodni dokument opisujući e-demokratiju u cijelosti. Dakle, ovo je tek prvi korak jedne međunarodne (međuvladine) organizacije u predstavljanju i opisivanju e-demokratije i postavljanju odgovarajućih standarda. Predlaže se dalji rad u specifičnim oblastima e-demokratije. Vijeće Evrope će, između ostalog, nastaviti rad na zakonodavnim pitanjima, konsultacijama i e-demokratiji odozdo prema gore, jer su to oblasti u kojima Vijeće Evrope ima posebnu stručnost i interes.

Principi e-demokratije

Dodatak preporuci CM/Rec(2009)1 navodi da prilikom uvođenja e-demokratije ili preduzimanja koraka za njeno unapređenje, dionici trebaju uzeti u obzir sljedeće principe e-demokratije:

P.1. Kao podrška i jačanje demokratskih institucija i procesa kroz IKT, e-demokratija je prije svega demokratija. Njegov glavni cilj je elektronski podržati demokratiju.

P.2. E-demokratija je jedna od nekoliko strategija za podršku demokratiji, demokratskim institucijama i demokratskim procesima, te za širenje demokratskih vrijednosti. Ona nadopunjuje tradicionalne procese demokratije i međusobno je povezana s njima. Svaki proces ima svoje prednosti i nijedan od njih nije univerzalno primjenjiv.

P.3. E-demokratija se temelji na demokratskim, ljudskim, društvenim, etičkim i kulturnim vrijednostima društva u kojem se provodi.

P.4. E-demokratija je usko povezana sa dobrim upravljanjem, koje predstavlja efikasan, efikasan, kolaborativan, transparentan i odgovoran način vršenja vlasti u elektronskom obliku i uključuje neformalnu politiku i nevladine aktere.

P.5. E-demokratija mora poštovati i ostvarivati ​​osnovne slobode, ljudska i manjinska prava, uključujući slobodu informacija i pristupa njima.

P.6. E-demokratija je prilika da se olakša pružanje informacija i diskusija povećanjem aktivnosti građana na širenju političke debate i osiguranju povećanja kvaliteta i legitimiteta političkih odluka.

P.7. E-demokratija utiče na sve sektore demokratije, sve demokratske institucije, sve nivoe vlasti, kao i širok spektar drugih stranaka.

P.8. Zainteresovane strane e-demokratije su svi pojedinci i institucije koji su uključeni i imaju koristi od demokratije.

P.9. E-demokratija, kao i demokratija, uključuje mnoge i različite dionike i zahtijeva njihovo učešće. Države učesnice, javne vlasti i njihovi predstavnici samo su neke od stranaka koje imaju udjela u e-demokratiji. Građani, civilno društvo i njegove institucije, mediji i poslovna zajednica podjednako su neophodni za razvoj i implementaciju e-demokratije.

P.11. Kroz e-demokratiju se može postići bilo koja vrsta participacije:

pružanje informacija;

komunikacija, konsultacije, diskusije;

interakcija, osnaženo učešće, zajednički razvoj i donošenje odluka.

P.12. E-demokratija se može implementirati sa različitim stepenom sofisticiranosti, u različitim tipovima demokratije iu različitim fazama razvoja demokratije. Ona nije povezana sa bilo kojom posebnom vrstom demokratije niti vodi ka njoj.

P.13. Konkretno, demokratija može, korištenjem novih tehnologija, privući mlade ljude u demokratiju, demokratske institucije i demokratske procese.

P.14. Nevladine organizacije mogu imati koristi od uvođenja e-demokratije i pružiti poligon za testiranje e-demokratije za građane.

P.15. E-demokratija može biti posebno korisna za regije koje prelaze državne granice i pokrivaju teritorijalne jedinice iz različitih zemalja. Njihove institucije i građani koji borave u različite zemlje i imaju zajednički jezički i kulturni identitet. Može olakšati učešće i procese donošenja odluka u međunarodnim institucijama.

P.16. Organi javne vlasti mogu imati koristi od diskusija i inicijativa u vezi sa aktivnostima e-demokratije koje sprovodi civilno društvo, kao i saradnje u ovoj oblasti sa civilnim društvom.

P.17. Ciljevi e-demokratije, koji su slični onima dobrog upravljanja, su transparentnost, odgovornost, odgovornost, inkluzija, diskusija, inkluzivnost, pristupačnost, učešće, supsidijarnost, povjerenje u demokratiju, demokratske institucije i demokratske procese i socijalna kohezija.

P.18. Povjerenje je izuzetno važno za bilo koju vrstu e-demokratije u svim fazama i fazama. Usko je povezan sa dostupnošću, transparentnošću i odgovornošću.

P.19. E-demokratija pomaže da se poveća nivo učešća pojedinaca i grupa, omogućava onima čiji se glasovi rjeđe ili tišim glasom iznesu svoje stavove i promoviše ravnopravno učešće. To može dovesti do više kolektivnih oblika odlučivanja i demokratije.

P.20. E-demokratija je podrška i jačanje demokratskog učešća; pokriva sektore e-demokratije u kojima su civilno društvo i preduzeća uključeni u formalno i neformalno programiranje i donošenje odluka.

P.21. E-demokratija sama po sebi ne pokriva ustavne i druge dužnosti i odgovornosti donosioca odluka; može im pružiti dodatne pogodnosti.

P.22. E-demokratija zahtijeva informacije, dijalog, komunikaciju, diskusiju i kontinuirano stvaranje otvorenih javnih prostora gdje se građani mogu okupljati kako bi unaprijedili svoje građanske interese.

P.23. Mediji igraju ključnu ulogu u e-demokratiji; između ostalog, nude platformu na kojoj građani mogu učestvovati u javnoj raspravi i braniti svoje interese u javnoj sferi.

P.24. Novi mediji i dobavljači elektronske usluge poboljšati kvalitet pristupa informacijama, čime se ljudima pruža bolja osnova za učešće u demokratiji.

P.25. E-demokratija je sastavni dio informacionog društva, sa sobom nosi niz tradicionalnih i inovativnih alata koji se mogu uspješno primijeniti u demokratskim procesima i institucijama.

P.26. Pristup novom informacionom i komunikacijskom okruženju može olakšati proces ostvarivanja demokratskih prava i sloboda, a posebno učešća u javnom životu i demokratskim procesima.

P.27. Da bi e-demokratija bila pravilno dizajnirana, ona mora biti zasnovana na sljedećim konceptima:

aktivno pružanje sveobuhvatnih, uravnoteženih i objektivnih informacija kako bi se pomoglo javnosti da razumije probleme, alternative, mogućnosti i/ili rješenja demokratskih problema; ovaj koncept je usko povezan sa slobodom informisanja i slobodom govora;

široko razumijevanje državljanstva, koje obuhvata pojedince i grupe pojedinaca koji stalno borave i integrisani su u političku stvarnost, bez obzira na nacionalnost;

građansko učešće – odnosno uključivanje građana i grupa građana, kao što su interesne grupe, korporacije, udruženja i neprofitne organizacije (NPO) u javne poslove kako bi mogli uticati i poboljšati kvalitet i prihvatljivost rezultata demokratskog procesi;

osnaživanje – posebno strategije i mjere za podršku građanskim pravima i obezbjeđivanje resursa za učešće;

inkluzija - odnosno političko i tehnološko naoružavanje građana, bez obzira na starost, pol, obrazovanje, socio-ekonomski status, jezik, posebne potrebe i mjesto stanovanja; takvo uključivanje zahtijeva sposobnost korištenja elektronskih alata (znanje, e-vještine, e-spremnost), dostupne i dostupne alate i kombinaciju elektroničkih i neelektronskih pristupa;

diskusija - posebno racionalna debata na ravnopravnim osnovama, gde ljudi javno diskutuju, odobravaju i kritikuju gledišta jedni drugih u toku smislene, učtive diskusije o pitanju i radnji koja je potrebna u vezi sa tim.

P.28. E-demokratija može dovesti do oblika demokratije koji svi dionici mogu vidjeti, promatrati, pristupiti i komunicirati s bilo kojeg mjesta.

P.29. E-demokratija ima potencijal da ujedini donosioce odluka i građane u novim oblicima angažmana i razvoja politike. S jedne strane, to može dovesti do boljeg razumijevanja javnog mnijenja i potreba ljudi od strane donosioca odluka, s druge strane, do boljeg razumijevanja javnosti zadataka i poteškoća sa kojima se suočavaju donosioci odluka. To će građanima omogućiti bolju definiciju demokratskog sistema i viši nivo poštovanja i povjerenja u demokratiju.

P.30. Budući da e-demokratija otvara nove kanale za informacije, komunikaciju, diskusiju i učešće i povećava transparentnost i odgovornost, ona ima potencijal da riješi nedostatke u demokratskim institucijama i procesima.

P.31. E-demokratija ima veliki potencijal za izgradnju zajednice, uključujući izgradnju zajednice među i sa manjinama.

P.32. Nudeći sredstvo za ograničavanje stepena isključenosti, e-demokratija može poboljšati društvenu uključenost i socijalnu koheziju, doprinoseći na taj način društvenoj stabilnosti.

P.33. E-demokratija ima potencijal da dodatno unaprijedi evropsku, međunarodnu i globalnu prirodu politike i da olakša prekograničnu saradnju koju ona podrazumijeva.

P.34. E-demokratija zahtijeva interdisciplinarna i prekogranična istraživanja.

E-demokratija u Rusiji: zvanična verzija

U Rusiji razvoj informacionog društva i e-demokratije, na prvi pogled, ide vrlo dobro: po broju korisnika interneta zemlja je zauzela prvo mjesto u Evropi i šesto u svijetu. Internet publika u Rusiji nastavlja da raste i, prema podacima Ministarstva komunikacija Ruske Federacije, početkom 2012. godine iznosila je 70 miliona ljudi. Prema Sveruskom centru za proučavanje javnog mnjenja (VTsIOM), 60% Rusa danas koristi internet, a 40% svakodnevno koristi internet.

U aprilu 2012. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija objavilo je nacrt " Koncepti za razvoj mehanizama e-demokratije u Ruskoj Federaciji do 2020“, a već u svibnju Ministarstvo je na prvom saveznom kongresu o e-demokratiji predstavilo novi alat za internet interakciju građana i države: Jedinstveni portal e-demokratije Ruska Federacija. Kako su zamislili kreatori, Jedinstveni portal će omogućiti ne samo vladi, već i pojedinim građanima i organizacijama da „kreiraju, diskutuju, podržavaju i javno plasiraju svoje žalbe sa njihovim naknadnim slanjem resorima i organima, informišu nadležne o nastajanju probleme, davati prijedloge i inicijative“.

Istovremeno, Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije, koje je predstavljao zamjenik ministra Oleg Fomičev, predložilo je stvaranje portala Ruske javne inicijative. Prema riječima predstavnika resora, ideja o projektu nastala je zahvaljujući samom Putinovom predizbornom članku. Portal će, poručuju iz Ministarstva ekonomskog razvoja, postati "jedinstveni specijalizovani internet resurs za javnu promociju i raspravu o građanskim zakonodavnim inicijativama" i služiće za uvođenje mehanizama e-demokratije.

Krajem juna 2012. godine u okviru Predsjedničke administracije Ruske Federacije stvorena je Kancelarija za primjenu informacionih tehnologija i razvoj elektronske demokratije, koju su vodili bivši ministar komunikacija i masovne komunikacije Igor Schegolev. Njegov bivši zamjenik Ilya Massukh postao je osnivač Fondacije za informacijsku demokratiju, čiji je glavni zadatak da virtualnu komunikaciju građana s vlastima prevede u stvarnu. „Fondacija je stvorena da promoviše sve dobre stvari koje postoje na internetu, da podrži regionalne projekte“, rekao je Massukh na prvom sastanku stručnog kluba Fondacije za demokratiju informacija. “Moramo pokazati građanima kako klika generiše ovu ili onu akciju vlasti.” Jedan od ključnih projekata Fonda je Ruska javna inicijativa, koja je alternativna verzija istoimenog projekta Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije.

Obilje zvaničnih inicijativa stvara utisak da će, uprkos nekim poteškoćama, ruska e-demokratija, pod striktnim vođstvom vlasti, uskoro dovesti zemlju do demokratizacije političkog života (o tome je, na primer, pisao i sam Ilja Masuk). Međutim, nakon detaljnijeg razmatranja, "čistoća namjera" ruskih vlasti je dovedena u pitanje.

Dakle, dok je još bio na svojoj bivšoj poziciji ministra telekomunikacija i masovnih komunikacija, Ščegoljev je o svojoj viziji projekta „elektronske demokratije“ govorio ovako: „Ovo je prilično obećavajući projekat, jer radi po modelu outsourcinga. Kada možemo koristiti analitičke mehanizme da vidimo koja područja rada uzrokuju najveći broj tvrdnji, tada će biti moguće vrednovati rad pojedinih resora, i pojedinih organa, i pojedinih rukovodilaca. Prema njegovim riječima, ispada da glavni cilj e-demokratije nije proširenje učešća građana u vršenju vlasti, već njihovo učešće u optimizaciji državne mašine. Interesi građana su sporedna stvar.

Elektronska demokratija („e-demokratija“, „virtuelna demokratija“) je oblik demokratije koju karakteriše korišćenje informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT) kao glavnog sredstva za kolektivno razmišljanje i administrativne procese (informisanje, donošenje zajedničkih odluka elektronskim glasanjem , praćenje provođenja odluka i dr.) .d.) na svim nivoima – počevši od nivoa lokalna uprava i završava sa međunarodnim.

Koncept "e-demokratije" podrazumijeva široku upotrebu elektronskih procedura, interneta i društvenih mreža u političkim i upravljačkim procesima uz povratne informacije. Radi se o interaktivnoj komunikaciji naprijed i nazad koja se koristi kako bi se osigurala priprema i učešće građana u političkom upravljanju.

E-demokratija je uporediva sa demokratijom, shvaćena i u širem i u užem smislu.

U širem smislu, govorimo o obliku strukture i funkcionisanja svake organizacije zasnovanoj na principima ravnopravnosti njenih članova, odlučivanju većinom glasova, periodičnom izboru i odgovornosti organa upravljanja glavnoj skupštini, konferenciji, kongres, organizacija koja ih je izabrala, uz široku upotrebu interaktivne komunikacije.

U užem smislu u političkim naukama, e-demokratija se shvata kao efektivna upotreba interaktivne političke komunikacije u radu države, a posebno ne. vladine agencije menadžment.

Treba praviti razliku između e-demokratije i e-uprave. Ako drugi koncept znači povećanje efikasnosti i pogodnosti pristupa uslugama države sa bilo kojeg mjesta i u bilo koje vrijeme, onda se prvi odnosi na korištenje informacionih tehnologija za osnaživanje svakog građanina. Neki istraživači koriste termin mrežna demokratija umjesto termina e-demokratija.

Sfera e-demokratije uključuje, prije svega, aktivnosti mrežne Internet zajednice za diskusiju, promociju i ažuriranje različitih političkih ideja i inicijativa, informativnu podršku i organizaciju različitih političkih i nepolitičkih akcija, kao i participaciju. na raznim izborima.

Platforma za implementaciju elektronskog učešća građana je Internet, kojem se može pristupiti putem različitih kanala (lični računari, Mobiteli, interaktivna TV, itd.). Tako, prema Organizaciji za ekonomsku saradnju i razvoj i UN, postoje tri nivoa e-participacije koja odražavaju stepen uključenosti građana: 1) informisanje, 2) savetovanje, 3) aktivno učešće. Oni odgovaraju trima glavnim ciljevima: a) povećanju dostupnosti i otvorenosti informacija, b) širem uključivanju građana u rasprave o različitim političkim i društveno značajnim pitanjima, c) osnaživanju građana u kreiranju politika.

Prva dva cilja (informisanje i savjetovanje) realizuju se kroz alate e-participacije odozgo prema dolje, omogućavajući građanima da budu informirani o tekućim političkim događajima, kao i da odgovore na vladine inicijative, dok se postizanje posljednjeg cilja oslanja na alate za participaciju, po principu odozdo prema gore, prema kojem građani nisu samo potrošači državne politike, već i njeni proizvođači.

Prateći svetske trendove, Rusija takođe pokušava da poveća učešće građana u rešavanju različitih pitanja državnog i javnog života putem IKT-a. Među njima je i usvajanje programa razvoja informacionog društva kojim je propisano kreiranje elektronske usluge da obezbijedi učešće javnosti i kontrolu nad aktivnostima organa javne vlasti.

U proteklih nekoliko godina usvojen je niz zakonskih akata koji čine pravni osnov za interakciju organa vlasti sa građanima u elektronskom formatu. Među njima treba spomenuti izradu „Koncepta razvoja mehanizama e-demokratije u Ruskoj Federaciji do 2020. godine“. Važno pravilo je da će nadležni biti u obavezi da u određenom roku razmatraju predloge koji su dobili podršku najmanje 100 hiljada građana.

U skladu sa ovim „Konceptom“, e-demokratija se shvata kao takav oblik organizovanja društveno-političkih aktivnosti građana, koji širokom upotrebom informaciono-komunikacionih tehnologija obezbeđuje kvalitetan novi nivo interakcija građana među sobom, sa državnim organima, lokalnim samoupravama, javne organizacije i komercijalne strukture. E-demokratija je, uz e-upravu, jedan od osnovnih temelja informacionog društva.

Najčešći među mehanizmima e-demokratije su:

• - elektronsko glasanje (glasanje mobilnim telefonom, internet izbori, itd.);
• - mehanizmi mrežne komunikacije građana i kolektivne rasprave o društveno značajnim problemima i pitanjima društveno-političkih tema na mreži;
• - mehanizmi za formiranje onlajn zajednica, uključujući mehanizme za planiranje i sprovođenje građanskih inicijativa i projekata kolektivnog delovanja;
• - mehanizme mrežne komunikacije između građana i vlasti, uključujući alate za uticaj na donošenje odluka i građansku kontrolu nad radom organa vlasti;
• - mehanizmi javne online upravljanja na opštinskom nivou.

Prema konceptu, razvoj mehanizama e-demokratije do 2020. godine predlaže se u tri faze.

U prvoj fazi 2011-2013. planirano je, posebno: testiranje tehničkih i softverskih rješenja prilikom izrade prototip jedinstveni sistem elektronske demokratije (ESED); uvesti USED u subjekte Ruske Federacije, uključujući i na opštinskom nivou, integrišući ga sa regionalnim i opštinskim portalima vlasti; razviti i pokrenuti mobilnu verziju USED-a za korištenje od strane građana na mobilnim uređajima; kako bi se osigurala integracija ESED-a sa popularnim društvenim mrežama.

U drugoj fazi 2014-2016. planirano je proširenje obima funkcionisanja USED-a na savezni nivo, potpuno implementiranje principa subordinacije, obezbjeđivanje integracije USED-a sa federalnim portalima vlasti, kao i sa internet portalima novinskih agencija i medija. , sa većinom postojećih servisa masovne mrežne komunikacije građana (forumi, društvene mreže, blog hosting, multimedijalni hosting itd.).

U trećoj fazi 2017-2020. moguće je razviti i implementirati dodatne funkcionalne podsisteme ESED-a. U pogledu organizovanja elektronske interakcije između civilnog društva i vlasti, obećavajući pravac za razvoj USED može biti dalje povećanje nivoa interaktivnosti korišćenjem onlajn konferencijskih tehnologija, kao i video komunikacija. ESED se može koristiti kao pogodna platforma za planiranje i organizovanje onlajn komunikacije između zvaničnika i građana, organizovanje onlajn "vrućih linija" i internet konferencija.

Prema idejnim tvorcima koncepta, jedinstven sistem e-demokratije trebao bi osigurati učešće građana i organizacija u javne uprave na federalnom, regionalnom i opštinskom nivou, što bi trebalo pozitivno uticati na kvalitet pružanja državnih i opštinskih usluga na teritoriji Ruske Federacije, obezbediti povećanje efikasnosti javne uprave, ali i povećati zadovoljstvo građana aktivnosti državnih organa i lokalnih samouprava.

Analiza stava Rusa prema elektronski obrasci učešće u politici pokazuje da do polovine ispitanika izražava želju za podizanjem vlastite svijesti primanjem elektronskih mailing lista sa vijestima o aktivnostima zakonodavne i izvršne vlasti; neki od njih su spremni da iskoriste prednosti internetskih mreža.

Online ćaskanje sa političarima i zvaničnici su takođe popularno sredstvo za učešće javnosti među brojnim ispitanicima. Online protesti, onlajn debate i onlajn skupovi - privlače pažnju i učešće do jedne četvrtine anketiranih.

Istovremeno, značajan dio Rusa ne bi koristio nijedan od predloženih oblika elektronskog učešća. Oni ljudi koji ne učestvuju u politici obično ne učestvuju u aktivnoj "elektronskoj politici".

Politički blogovi igraju važnu ulogu u procesima e-demokratije. U Rusiji blogovi političke orijentacije nisu dominantni u blogosferi (samo 10-12%), što se, međutim, ne može reći o njihovom značaju, posebno u izbornim ili politički osjetljivim periodima razvoja zemlje. Politički sektor blogosfere Runeta raste. Direktan razvoj Runeta i dolazak na ruski prostor širokopojasni internet proširuje i reformatira komunikativni prostor mreže, a osim web stranica političkih stranaka i ličnih stranica političara, posljednjih godina pojavili su se brojni svijetli politički blogeri različitih nivoa, a njihov značaj u društveno-komunikacijskom prostoru raste . Politički blog postaje moćan imidž PR alat namijenjen prvenstveno ciljana publika vođe mišljenja.

Uvođenje alata e-demokratije općenito može povećati nivo učešća javnosti i demokratizaciju komunikacijske sfere. Istovremeno, postoji opasnost od njegovog ograničavanja i privatizacije od strane lidera javnog mnjenja na internetu. Kako bi izjednačila prava učesnika u blogosferi, Rusija je 2015. usvojila zakon o obaveznoj registraciji blogera (slično medijima), sa više od 3 hiljade registrovanih čitalaca dnevno.

Politički aktivizam u nastajanju u ruskom internet prostoru već je pokazao svoj potencijal da utiče na ravnotežu političkih snaga i pristup vlasti stavljajući događaje od javnog značaja na politički dnevni red i mobilizirajući dio javnosti da izvrši pritisak na one koji su ovlašteni da donosi političke i administrativne odluke. Internet stvara nove mogućnosti i može biti dirigent prijetnji i ograničenja za modernu demokratiju.

ELEKTRONSKA DEMOKRATIJA PRIKAZ ISPOD

Izraz "elektronska demokratija" nastao je mnogo prije široke upotrebe interneta. Kada se 70-ih godina u američkoj državi Ohajo pojavila interaktivna kablovska televizija, građani su dobili priliku da prate sastanke lokalne administracije, kao i da izraze svoje mišljenje putem trenutnog glasanja (kasnije profesor M. Castells piše: Internet mogu koristiti građani da gledaju svoje vlade - umjesto da vlade gledaju svoje građane").

Ovakav elektronski skup širom grada pokazao je da postoji tehničko sredstvo za organizovanje društvenih interakcija na daljinu, a i tada je potaknuo očekivanja da nove komunikacijske tehnologije mogu osigurati implementaciju principa slobode govora. Tehnologije teledemokratije je naširoko koristio Ross Perot tokom predizborne kampanje 1991. godine, što je natjeralo njegovog rivala B. Clintona da slijedi ovaj primjer. U nastavku ćemo se vratiti na izborne tehnologije.

Pojava internet tehnologija uvelike je povećala uticaj društva na političku moć. Mehanizmi e-demokratije se dugo koriste na Zapadu. Primjer je Piratska partija. Borci za slobodu informacija i autorska prava postali su ozbiljan društveni i politički pokret, proširili su svoju aktivnost u 40 zemalja i osvojili dva mjesta u Evropskom parlamentu. Drugi primjer je stranka Aktivna demokratija, koja je aktivna u Švedskoj od 2002. godine. Kanada, Singapur, Holandija, Finska, Norveška, Australija i Estonija ostvarile su značajan napredak u ovoj oblasti.

Prema Wikipediji, e-demokratija (e-demokratija) je oblik direktne demokratije koju karakteriše upotreba informaciono-komunikacionih tehnologija kao glavnog sredstva za kolektivno razmišljanje i administrativne procese (informisanje, donošenje zajedničkih odluka, praćenje sprovođenja odluka, itd.) na svim nivoima, počevši od nivoa lokalne samouprave pa do međunarodnog. U širem smislu, to znači uzimanje u obzir mišljenja i uključenost građana i organizacija u političke odluke i procese. Cilj e-demokratije je olakšati i pojednostaviti učešće građana u donošenju javnih odluka. E-demokratija može pomoći građanima da se više uključe u kreiranje politike, da donošenje odluka učini transparentnijim, približi vladu građanima i poveća njen politički legitimitet.

Za razliku od e-uprave, koja se stvara „odozgo” da služi interesima države, e-demokratija je osmišljena prvenstveno da odražava interese građana i, shodno tome, da se stvara „odozdo”.

U prethodnom materijalu je pokazano da ako vlasti saopštavaju svoju namjeru da koriste stanovništvu, onda su pravi motivi za takve inicijative obično vezani za primjenu zakona, korištenje sredstava, realizaciju planova, razmišljanja o karijeri itd. . Samo u rijetkim slučajevima građani dobiju ono što zaista funkcionira i što im je zaista potrebno.

Kao rezultat toga, uticaj virtuelnog okruženja na pravi zivot zemlje. Aktivnost ljudi se sve više ispoljava u novom, neformalnom kvalitetu. Internet postaje ne samo dodatni prostor za samoorganizaciju građana, već i platforma za ostvarivanje njihovih prava i sloboda. Najzapaženije javne inicijative novijeg vremena – kako protestna aktivnost, tako i međusobna pomoć – realizovane su uz pomoć Internet komunikacija. Društveni mediji općenito, a posebno blogosfera su alternativni mediji u koje većina korisnika interneta ima mnogo veće povjerenje nego u vlasti i tradicionalne medije (prema Levada centru, samo 16% građana vjeruje lokalnim vlastima, a to je nivo povjerenja opada svake godine).

Ideje Vlade 2.0 dobijaju sve više pristalica. Broj projekata koji internet čine sredstvom za rješavanje društvenih problema raste, a njihov obim se širi. U nastavku ćemo razmotriti neke nove javne inicijative iz različitih regiona zemlje koje se razvijaju na principima e-demokratije.

Započnimo kratak pregled inicijativnih projekata javnog praćenja vlasti sa čuvenim RosPil A. Navalnyjem. Riječ je o sistemu kontrole državnih nabavki, koji, prema riječima predsjednika, "krade bilion godišnje". Sajt je posvećen borbi protiv službenika koji sistem javnih nabavki koriste za lično bogaćenje. Ovo nije samo zbirka informacija o krađi i kolektivnom ogorčenju, već konkretan rad za svako takmičenje uz angažovanje stručnjaka. Široka popularnost projekta omogućila je ujedinjavanje internet novčanika običnih ljudi za borbu protiv korupcije: kada je objavljeno prikupljanje sredstava za rad projekta, u prvoj sedmici primljeno je 3 miliona rubalja. Ukupan iznos naloga za koje su zaustavljeni prekršaji premašio je 7,5 milijardi rubalja.

Pod pokroviteljstvom Instituta savremeni razvoj postoji projekat I.Begtina RosGosZatraty, kreiran za analizu i praćenje državne potrošnje u Ruskoj Federaciji i zasnovan na otvorenim i javno dostupnim podacima. Prate se informacije o državnim grantovima i državnim ugovorima (na teret federalnog budžeta, regionalnih budžeta i općinskog nivoa).

Informativni servis javnih nabavki nudi Innovative Search Technologies LLC. Internet stranica IST-Budget agregira podatke o javnim i privatnim tenderima prikupljene iz pet glavnih elektronske platforme za trgovanje. Zadatak je stvaranje jedinstvenog slobodnog informacionog prostora za pretraživanje i primarnu obradu informacija o javnim nabavkama koje se sprovode u zemlji.

Grupa projekata posvećena je javnom praćenju obećanja političara. L. Volkov iz Jekaterinburga održava stranicu DalSlovo.ru. Sav sadržaj koji se pojavljuje u projektu korisnici sami unose. Logička celina na kojoj projekat funkcioniše je objektivno proverljivo obećanje, izjava javne osobe koja sadrži određene rokove. U sadašnjoj realnosti, političari ovakve izjave daju potpuno neodgovorno i koliko god žele. Na sajtu se takva obećanja bilježe i prate pomoću kalendara rokova, dok je lako doći do informacija o državnim službenicima koji su „osvijetljeni“ na stranici projekta.

(Opisani servis koristi prikupljanje i provjeru informacija od strane neograničenog kruga ljudi, ovo je poseban slučaj tzv. crowdsourcinga (od crowd - "gomila" i sourcing - "izbor resursa", termin je uveo D. Howey 2006.). Međutim, o zajedničkim akcijama mnogih ljudi zarad jednog cilja bez materijalne motivacije zna se mnogo duže - britanska vlada je još 1714. godine ponudila svima da razviju jednostavnu metodu za precizno određivanje koordinata broda.U posljednje vrijeme implementirano je mnogo divnih projekata korištenjem crowdsourcing tehnologije, najpoznatiji od njih je Wikipedia).

Iskustvo DalSlovo.Ru koristi se iu drugim regijama. U sklopu portala grada Uljanovsk implementiran je projekat Riječ moći koji je osmišljen kako bi se vlast približila stanovnicima Uljanovska i regije, kako bi vlada bila otvorenija. Kao iu Jekaterinburgu, informacije o društveno značajnim obećanjima zvaničnika i napretku njihove implementacije mogu dodati svi korisnici portala (uz obavezno navođenje izvora informacija).

Još jedan pokazatelj istinitosti izjava poznatih ličnosti: političara, ekonomista, pravnika, umjetnika i drugih javnih ličnosti je projekat Pravdometar. Na osnovu rezultata provjere desetina prijava, donose se presude, sastavljaju “rejting kazivača istine” i “rejting obmane”.

2011. godine pojavio se projekat Roskombribery za javnu borbu protiv korupcije. Iznos evidentiranog mita premašio je 100 miliona rubalja. Opisano preko 750 epizoda u 20 gradova. Postoji klasifikacija mita u kategorije, mogućnost sortiranja poruka.

Autor sledećeg projekta je dvadesetogodišnji student iz Kazahstana, koji je iskusio različite aspekte dobijanja više obrazovanje. Na osnovu svog i tuđeg iskustva napravio je web stranicu Briber.info na kojoj se možete žaliti na iznuđivanje nastavnika. Korisnik može ostaviti žalbu na nastavnika koji je tražio mito. Na ovoj vrsti crne liste nalazi se svih 40 univerziteta u Kazahstanu. Sve žalbe podležu obaveznoj premoderaciji, njihov tekst je skriven od posetilaca sajta kako bi se sprečilo klevetanje poštenih nastavnika. Nakon verifikacije, imena "heroja" postaju javno vlasništvo.

Najnovija akcija pokrenuta je na inicijativu E. Čirikove, nadaleko poznate kao vođe pokreta "Ekološka odbrana Moskovske oblasti" i "Pokret u odbranu Himkinske šume". Zajedničkim naporima korisnika interneta sastavlja se “crna lista” državnih službenika i poslovnih struktura koji akt na štetu ruskih građana, lobiraju za antinarodne izmjene zakona, gospodare Prirodni resursi za lično bogaćenje. Organizatori pišu: „Želimo da korupcija nađe svoje lice. Smisao naše aktivnosti je da nepoznati korumpirani funkcioneri vide da su odvagani i preračunati, da su njihova djela javno poznata. Preko 60 ruskih gradova izrazilo je želju da se pridruži ovoj akciji. "Narodna lista izdajnika javnog interesa" stalno raste.

Internet pruža pogodna sredstva za realizaciju projekata uzajamne pomoći i dobrotvornih projekata na koje se mogu prijaviti i oni kojima je pomoć potrebna i oni koji su u mogućnosti da je pruže. Evo nekoliko primjera.

Akumulira se poznata dobrotvorna fondacija "Fair Help" dr. Lize (E. Glinka). gotovina i donirao predmete za pružanje specifične ciljane pomoći, provodi dobrotvorne programe, uključujući „Stanicu srijedom“, „Kijevski hospicij“, „Bolnicu za siromašne“ itd. Humanitarna fondacija Helping Hand radi u sličnom pravcu.

Fondaciju Gift of Life osnovale su glumice Ch. Khamatova i D. Korzun za pomoć djeci sa onkološkim, hematološkim i drugim teškim oboljenjima. Za nepotpunu 2011. djeca su dobila preko 450 miliona rubalja.

Dobrotvorna internet fondacija Help.Org (osnivač A. Nosik) ujedinjuje snage korisnika interneta u različitim zemljama radi prikupljanja ciljanih donacija za hitne socijalne i medicinske potrebe (operacije, skupo liječenje, pomoć dječjim i medicinskim ustanovama). Moto fonda je: „Od svake darovane rublje 100 kopejki stiže do potrebitih“. Stranica sadrži dugačku listu onih koji su primili prava pomoć za liječenje (većina su djeca); u 2010. godini iznos ove pomoći iznosio je 55.897.364 rubalja.

Web stranica "Zajedno" je, po sopstvenoj definiciji, "zajednica ljudi koji vole da rade dobre i ispravne stvari". Među tim slučajevima je kupovina specijalne stolice za dječaka Timofeja sa cerebralnom paralizom iz grada Vyksa, popravke u staračkom domu u Kalugi i kupovina operativne opreme za Kirov Central okružna bolnica, opremanje centra za rehabilitaciju maloljetnika Selizharovsky kompjuterima i još mnogo toga.

Svakog dana korisnici Runeta bace i do 10 tona stvari koje im ne trebaju, od starih časopisa do frižidera i klavira. Ali ove stvari mogu biti veoma potrebne drugim korisnicima. U radu portala Odam Darom učestvuju stanovnici 13 gradova. Kreatori poručuju: „Želimo da svaka stvar nađe svog vlasnika, da jedni ne plaćaju mnogo novca selidima da bace stare stvari, a drugi trgovcima u švercerima“. Portal omogućava ne samo doniranje nepotrebnih stvari i pronalaženje pravih stvari, već i dobivanje savjeta od iskusne osobe, sudjelovanje u razvoju dobrotvornih projekata.

Neprofitna organizacija CAF-Rusija, rusko predstavništvo Britanske fondacije za pomoć dobrotvornim organizacijama, pokrenula je onlajn projekat - elektronski časopis o dobrotvornoj organizaciji "Filantrop". Cilj je okupiti zajednicu profesionalaca i jednostavno brižnih ljudi na jednoj platformi kako bi raspravljali i promovirali ideje filantropije, širili ideje i prakse dobročinstva. Za to je posebno planirano korištenje mogućnosti društvenih mreža.

Princip crowdfundinga - kolektivne donacije, zajedničko finansiranje novih projekata od strane korisnika interneta - implementiran je na sajtu "Iz sveta u niti", prvoj otvorenoj platformi u Rusiji za javno finansiranje kreativnih projekata. Svaki projekat objavljuje prijavu za traženi iznos i period za koji se isti treba prikupiti. Ukoliko nije moguće pronaći cijeli iznos u navedenom roku, tada se prikupljeni novac vraća onima koji su podržali projekat. Još jedan pokušaj crowdfundinga u vidu prikupljanja novca za realizaciju umjetničkog i muzičkog projekta putem društvenih platformi servisa Naparapet.

Sledeća grupa projekata pojavila se zahvaljujući G. Asmolovu i njegovim saradnicima. Nezaboravnog ljeta 2010. pokrenut je prvi projekat, Karta za pomoć požarima. Ovaj sajt je postao baza podataka, s jedne strane, omogućavajući svima da daju informacije, as druge strane, da ih sistematiziraju prema relevantnosti, vremenu, mjestu i vrsti poruke. Na web stranici Maps of Help možete pratiti požare, krčenje šuma i zagađenje okruženje, saznati gdje je i kome od nastradalih u požaru potrebna pomoć, kao i pronaći volontere koji su spremni da samostalno saniraju štetu nanesenu prirodi i ljudima, ne čekajući upute "odozgo". Projekat je dobio nagradu Runet u nominaciji "Država i društvo". Kasnije, kako bi se pružila pomoć pogođenima tokom mrazeva, pojavila se usluga Cold Info, mapa operativnog praćenja hladnog vremena širom Rusije. Vremenom su ove stranice počele primati poruke koje nisu bile vezane za teme požara, hladnog vremena i katastrofa koje je izazvao čovjek. Postalo je očigledno da nam je potrebna jedinstvena baza u kojoj se osoba može obratiti za pomoć i savjet. Tako se rodila ideja o "Virtualnoj Ryndi" za koordinaciju međusobne pomoći. Cilj projekta je realizacija potencijala online zajednice, uspostavljanje saradnje između korisnika interneta i neprofitne organizacije, vladine agencije i biznis. Autori upozoravaju: „Nismo dobrotvorna fondacija ili organizaciju. Ne pružamo nikakvu pomoć lično i ne prikupljamo nikakva sredstva. Djelujemo kao sistematizirana baza zahtjeva i ponuda za pomoć. Naš zadatak je da ljudima pružimo efikasno sredstvo za koordinaciju međusobne pomoći, koje je, zapravo, samim postojanjem stimuliše i povećava nivo društvene odgovornosti korisnika Runeta.”

Nakon tragedije u Japanu, isti tim je kreirao mapu zračenja. Njegova svrha je da obezbijedi platformu za prikupljanje svih izvještaja o nivou radijacije, posebno o Daleki istok.

Tim za potragu i spašavanje Lisa Alert ujedinjuje volontere koji su u svakom trenutku spremni krenuti u potragu za izgubljenim i nestalim osobama. "Liza Alert" ne prihvata novčanu pomoć, ali je dobrodošla pomoć u obezbeđivanju odreda neophodne opreme za potrage.

Do sada projekat KartaBed (mapa kriminalnih aktivnosti i usluga pomoći susjeda) nije stekao široku popularnost. Postojeći servis omogućava korisnicima da samostalno mapiraju informacije o kriminalnim incidentima koristeći web stranicu i Android aplikaciju.

Druga grupa projekata ima za cilj stvaranje javna udruženja za rješavanje lokalnih problema. Tamo gdje vlasti, iz ovih ili onih razloga, ne ispunjavaju svoje direktne obaveze, sami građani preuzimaju to pitanje.

U Permu je stvorena otvorena Internet platforma „Moja teritorija“, alat za interakciju između stanovnika grada i predstavnika vlasti, organizacija i službi odgovornih za održavanje reda na određenoj teritoriji, u gradu, u okrugu. Usluga omogućava svakom stanovniku da prijavi različite društveno značajne probleme (otvoreni šaht, deponija smeća, pokvaren semafor, rupa na putu, tezga s pivom u blizini škole i sl.), prati svoje stanje i ocijeni rad relevantne službe. Stanovnici označavaju problematična područja direktno na mapi svog grada. Otvorenost i javnost takođe tjeraju relevantne organizacije da djeluju brže i odgovornije.

Projekat sarađuje sa regionalnim vlastima, a posebno je zaključen sporazum sa administracijom Perma. Prijave stanovnika o problemima Perm Territory, registrovani na sajtu, akumuliraju se i šalju u sistem upravljanja dokumentima organa izvršne vlasti. Samara je postala jedan od najaktivnijih gradova na mojoj teritoriji (možda zato što je gradonačelnik počeo aktivno da koristi ovaj projekat). Usluga je dostupna u web verziji i na mobilnoj platformi Android. Do jula 2011. godine na stranici je navedeno 4746 problema, od kojih je 1013 već riješeno i zatvoreno.

Slične probleme rješava sajt "Popravi svoju ulicu" je interaktivni Informacioni sistem za primanje i obradu aplikacija za urbana pitanja. Sistem omogućava pravovremeno reagovanje na probleme koji se javljaju u gradu i analizu kvaliteta rada uslužnih organizacija. Pomalo nezgrapno ime je, očigledno, posledica prisustva stranih analoga: engleski fixmystreet.com, kanadski fixmystreet.ca (kao i nemački gov20.de, holandski verbeterdebuurt.nl, američki SeeClickFix.com).

Na web stranici Pravedni Rusi formira se zajednica aktivnih građana koji žele promijeniti državu na bolje, stvoriti sistem međusobne pomoći građana za rješavanje društvenih i političkih problema vezanih za djelovanje (ili nedjelovanje) državnih organa. Stranica podsjeća da je, prema Ustavu, "jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji njen multinacionalni narod" i nudi alate za koordinaciju akcija aktivista iz različitih dijelova zemlje. Broj učesnika pokreta dostigao je 3 hiljade. Izbor naslova daje predstavu o rasponu postavljenih pitanja:
Zvaničnici Lipecka ostavili su 97-godišnjeg veterana bez krova nad glavom
Zaustavimo zagađenje rijeka Yauza i Moskva
Policijska brutalnost na Altaju
Žrtve napadača Krasnodarskog teritorija
Korupcija u regiji Čeljabinsk
itd.

Sajt "IMHOnn Knjiga žalbi u Nižnjem Novgorodu" namenjen je onima kojima je stalo do sudbine Nižnjeg Novgoroda i koji žele da promene situaciju u gradu u bolja strana. Naslovi: Organizacije, Posao, Transport, Osobe, Prodavnice, itd.

U raznim regijama, zahvaljujući internetu, građani se udružuju u borbi protiv pedofila metodom „mamca“. Na sajtovima za upoznavanje postavljaju profile u ime dece od 10-13 godina, stupaju u dijalog sa odraslima i dogovaraju sastanak. Videozapisi se zatim objavljuju na internetu. U Sankt Peterburgu postoji zajednica "Rodcontrol" - grupa proaktivnih roditelja koji patroliraju internetskim prostorom kako bi zaštitili svoju djecu. Spomenimo i udruženja "Duri.net" (Voronjež), "APF Group" (Jaroslavlj), "Stop, kopilad" (Tambov), "Lovci na pedofile" (Novomoskovsk).

"Mrtvi putevi Pskova" društveni pokret vozači u Pskovu zabrinuti su zbog loših puteva, visokih cena benzina, bezbednosti saobraćaja i prostora za bezbednost i red na putevima, koje objedinjuje kultura vožnje. informacije, činjenice, korisni savjeti. Vrijedi napomenuti da je ovaj internet pokret stekao jaku reputaciju, njegovi lideri su pozvani na sastanke sa guvernerom regije.

Portal "Saobraćaj sa prozora" vrši "video nadzor ljudi" saobraćaja web kamere korisnika interneta. Rezultat su jasne i pouzdane informacije o saobraćajnim gužvama, situacijama parkiranja, uklanjanju snijega, nesrećama itd. Projekat nudi korisnicima mreže da instaliraju web kamere u prozore svojih stanova okrenute prema cesti, kako bi vlasnici automobila mogli procijeniti opterećenje određenog područja u datom trenutku. Razvijena tehnologija vam omogućava da date informacije bez preopterećenja internet kanala korisnika. Ako osoba nema web kameru, može je nabaviti od projektnog tima ili njegove partnerske trgovine. Projekat funkcioniše u Moskvi i predgrađu Moskve, sa skoro dve stotine kamera u funkciji. Moskovski centar za saobraćajne gužve, uz podršku gradske vlasti, takođe pokušava da poboljša saobraćajnu situaciju u glavnom gradu. Suština predloženih mjera je optimizacija korištenja postojeće infrastrukture. Mnogo je mjesta u gradu gdje i male promjene mogu značajno poboljšati saobraćajnu situaciju. Na stranici se nalaze prijedlozi vozača za otklanjanje saobraćajnih gužvi (promjena načina rada semafora, preuređivanje znakova, eliminacija neovlaštenih parkirališta) po principu "minimalni troškovi - maksimalni rezultati".

U posljednje vrijeme primjetno se pojačala zajednica vozača, ogorčenih ružnim stanjem puteva i bezobrazlukom vožnje (posebno „sluge naroda“). Još jedan projekt A. Navalny RosYam osmišljen je da ujedini građane koji su suočeni s nesposobnošću putnih službi. Korisnik fotografiše oštećenje kolovoza (jama na putu, izbočene šine, kanalizacioni bunar itd.) i postavlja fotografiju na sajt sa referencom na mapu područja. Nakon toga, automatski se generiše tekst pisma saobraćajnoj policiji sa zahtevom da se počinioci identifikuju, privedu pravdi prema čl. 12.34 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije i obavezuju se da poprave štetu. Ovo pismo mora biti odštampano i poslano poštom ili putem interneta koristeći usluge ponuđene na sajtu. U trenutku pisanja ovog teksta, od 5816 uočenih nedostataka, 581 je otklonjen - nije loš rezultat.

Sajt "Avtochmo" (sramna tabla za vozače) je interaktivna galerija koja sadrži najočiglednije prekršioce saobraćajnih pravila. Fotografije dodaju sami korisnici (registrske tablice moraju biti vidljive na slici).

U istom redu je i "Društvo plavih kanti" - društveni pokret čiji se članovi protive zloupotrebi "bljeskalica" (bljeskalica) od strane zvaničnika. Više od godinu dana održavaju se razne akcije organizovane po principima flash moba; Stranica sadrži fotografije sa opisima situacija.

Projekat "Gdje je kazino?" je mapa kockarnica koje rade ilegalno. Podaci se prikupljaju po principu praćenja ljudi. Rukovodstvo zemlje je projekat visoko cijenilo.

Informacioni sistem "Demokrator", kreiran o trošku preduzetnika A. Pavlova, nudi, prema rečima rukovodioca projekta A. Bogdanova, mehanizam za implementaciju e-demokratije u Rusiji. Riječ je o web stranici koja omogućava građanima da se ujedine oko zajedničkih društveno značajnih problema, zajednički uređuju tekstove kolektivnih službenih poziva državnim organima i lokalnoj samoupravi (o problemu se odlučuje ako ga podrži najmanje 50 osoba), pratiti status rada po žalbama. "Demokrator" može ponuditi korisne usluge vlastima, obezbjeđujući praćenje problema i povratne informacije(praćenje i ocjenjivanje kvaliteta rada službenika) i općenito stimuliše konstruktivan rad na rješavanju problema, a ne protestne pozive. Program "Informaciono društvo (2011-2020)" postavlja zadatke razvoja servisa za pojednostavljenje procedura za interakciju između društva i države korišćenjem informacionih tehnologija; povećanje otvorenosti rada organa javne vlasti; stvaranje službi za obezbjeđivanje javne rasprave i kontrole rada organa javne vlasti. "Demokrat" tvrdi da ove zadatke realizuje, identifikuje društveno značajne probleme i blagovremeno ih rešava uz učešće građana bez dovođenja situacije u kritičnu napetost. Međutim, postoji i druga tačka gledišta: ovaj projekat je od koristi upravo vlastima, koje, omogućavajući građanima da se udruže oko navodno „društveno značajnih problema“, koriste ga kao ventil za „ispuštanje pare“. Približno ista uloga je dodijeljena javna udruženja Ministar I. Shchegolev, tvrdeći da "elektronska demokratija... to znači da ... bez napuštanja kuće građani će moći da obilježe neku vrstu nemira u malim preduzećima, na putevima." Kao što možete vidjeti iz drugih navedenih primjera, društvene mreže dozvoljavaju mnogo više.

Internet rješenja za poboljšanje kvalitete života. Zainteresovani građani dobro znaju koje usluge su njima lično potrebne (što znači da mogu postati korisne i drugima). Stoga često ovi projekti postaju izuzetno uspješni, pa čak i komercijalno isplativi. Primjer je GLONASS/GPS-bazirani sistem praćenja gradskog transporta razvijen u Rjazanju. Nakon njegovog postavljanja, lokalni autobusi, trolejbusi i tramvaji počeli su da prate gotovo stopostotnu redovnost, jer se kretanje svake transportne jedinice odmah prikazuje na mapi grada. Zainteresovana je tehnologija koja se koristi u projektu za praćenje kretanja javnog prevoza, opremljenog GLONASS senzorima velika kompanija, koja planira promovirati ovakve sisteme.

Postdiplomski studenti Univerziteta u Nižnjem Novgorodu kreirali su projekat DorogaTV, koji se za 5 godina pretvorio u korisnu uslugu za 150.000 korisnika i dostigao međuregionalni nivo. Ugovori su potpisani sa najveći dobavljači podataka za izradu mape saobraćajnih gužvi, stvorio sopstvenu infrastrukturu video kamera. Putnici dobijaju informacije o javnom prevozu putem interneta i mobilnog telefona. Među korisnim funkcijama je planiranje rute (koristeći polazne i odredišne ​​tačke označene na mapi, usluga će vam reći autobuske rute, kao i vrijeme putovanja, uzimajući u obzir prometne gužve); sms-prognoza dolaska minibusa na autobuske stanice u Nižnjem Novgorodu; "on-line javni prevoz" ( softver prenosi koordinate i brzinu kretanja direktno na ekrane telefona putnika koji čekaju na prevoz u realnom vremenu).

Skillper-ova međunarodna stranica je zajednica korisnika, zbirka korisnih savjeta za domaćinstvo i odlična enciklopedija iskustva. Usklađivanjem korisničkih profila razmjenjuju se životna iskustva između ljudi koji su slični po sadržaju. Jedna od najvažnijih sekcija je praktično iskustvo građana u interakciji sa državnim agencijama.

Zajednica quid pro quo je stvorena da okupi ljude koji su spremni za razmjenu besplatnih usluga. Ponekad nam nedostaju poznati automehaničari, zubari, advokati, krojači, masažni terapeuti, dadilje, prevodioci itd. Na stranici možete dobiti korisne kontakte i poznanike, ponuditi svoje usluge, samo steći prijatelje. Ali učesnici PIF pokreta (iz naslova knjige K. Hydea „Pay It Forward“) čine dobra djela nezainteresovano, ne očekujući recipročnu uslugu. Ovaj pokret (neka vrsta "lančane reakcije ljubaznosti") je dobio zamah u poslednjoj deceniji. glavna ideja: Možete promijeniti svijet sa samo tri dobra djela. Ako svaka osoba pomogne trojici drugih, a oni to isto, onda će se štafeta dobrih djela prenijeti dalje, povećavajući njihov broj eksponencijalno. Autor ideje je B. Franklin, koji je 1784. godine predložio da dužnik, umjesto vraćanja novca, „isplati” ovako: „Kada sretneš drugu pristojnu osobu u sličnoj teškoći, moraš mi vratiti tako što ćeš ovo posuditi. na njega, insistirajući da na isti način vrati vašu dužnost." A u Rusiji se mnogi blogeri povezuju sa PIF pokretom; možda će njihovi postupci uskoro postati vidljivi.

Surdoserver (pomoćnik u učenju znakovnog jezika) je dizajniran da pomogne gluvim i nagluhim osobama, kao i svima koji žele pristupiti online resursima ruskog znakovnog jezika i znakovnih jezika svijeta. Projekat se kreira u Institutu za probleme upravljanja Ruske akademije nauka.

Internet projekat "Slušajte vijesti" je jedinstvena prilika za slušanje svježih (ažuriranih svakih sat vremena) informacija iz vijesti. Formira se poseban internet portal za slabovide osobe.

Socijalni operater OP-a, prema zadatom rasporedu, obavlja pozive na broj vaših starijih rođaka - fiksni ili mobilni. Kada se poveže, pretplatnik može preslušati zanimljivu poruku, ali ako se telefon ne podigne, sistem će poslati hitni poziv na broj koji odredi korisnik (plaćena usluga).

Projekat Alter Russia Virtual Republic kreiran je kao demokratska internet platforma za diskusiju i razvoj građanskih inicijativa. Svaki registrovani korisnik portala može predložiti svoju zakonodavnu inicijativu ili svoje izmjene i dopune postojećih zakona Ruske Federacije („da sam predsjednik…“). Svi prijedlozi usvojeni većinom glasova korisničke zajednice izlažu se dužnosnicima, ministrima, zamjenicima i liderima političkih partija Ruske Federacije.

Effectively.rf (Kazan) - sveobuhvatan automatizirani sistem procjene menadžerske kompetencije zaposleni u državnim i komercijalnim strukturama u svrhu planiranja ličnog i grupnog razvoja po metodi „360 stepeni“. Svaki učesnik ocjenjuje sebe, svog vođu i podređene. Sistem nasumično bira ljude za unakrsnu evaluaciju. Na prezentaciji u maju 2011. uz učešće rukovodstva Tatarstana i Sberbanke Ruske Federacije, istaknuto je da ona nije inferiorna u odnosu na odluke najvećih zapadnih kompanija u oblasti procjene osoblja, nakon čega je postignut dogovor o primjeni sistema u najvećoj banci u zemlji. Servis Effectively.rf je u stanju da izvrši sveobuhvatnu procenu državnih i opštinskih službenika uz minimalno vreme. Procjena kompetencija vam omogućava da kreirate program ličnog razvoja za svakog zaposlenika, program grupnog razvoja i formirate kadrovsku rezervu.

Projekat Komi Expert Society (KomiExpO) ima za cilj stvaranje komunikacione internet platforme za interakciju između vlade, biznisa, nauke i društva. Tokovi informacija se akumuliraju u tri smjera:
. vijesti koje pružaju informativni sadržaj korporativnim, ličnim i državnim "sistemima odlučivanja";
. poruke najaktivnijih blogera Republike Komi;
. naučne i metodičke publikacije.

Projekat „Javna izgradnja imidža ruskog maturanta 2020.“ sprovodi WikiVote! uz učešće i podršku administracije predsjednika Ruske Federacije, analitički centar"Forum" i fond " Javno mnijenje". Kao rezultat projekta, moći će se saznati koje osobine ličnosti i praktične vještine bi maturant trebao imati za 10 godina, smatraju predstavnici različitih slojeva modernog društva.

Vyborov.net informativni resurs o izborima u Rusiji. Na sajtu se možete upoznati sa programima stranaka, predizbornim spotovima i TV debatama, regionima u kojima se održavaju izbori sa najnovijim vestima.

Postoje mnoge internet platforme za kolektivnu diskusiju o raznim pitanjima. Javno razmatranje aktuelnih nacrta zakona sprovodi se na sajtu Fondacije za javno mnjenje, ovde se opet radi o crowdsourcingu. Brojni internet resursi organiziraju velike zajednice građana ujedinjene bliskim pogledima na procese u društvu. Među njima je i informativni i diskusioni portal Hydeparka. Njegove materijale formiraju korisnici objavljivanjem vijesti i novinarskih materijala. Zapravo, Hydepark je prva društvena mreža za ljude srednjih godina stvorena da raspravljaju i rješavaju različite životne probleme, primaju ekskluzivne informacije i direktno komuniciraju sa poznatim ljudima. Stranica ima 2,5 miliona članova, više od 280.000 dnevnih posjeta, oko 1.200 blog unosa i više od 20.000 komentara dnevno. Otprilike polovina odgovarajućih cifara za Newsland portal za diskusiju.

Navedimo nekoliko izvora informacija i referentne prirode. Pravo referentni sistem Pravo.Ru. Rusturn servis za zakazivanje termina u ruskim konzularnim predstavništvima u Rimu, Milanu, Barseloni. Na mapi okružnih policajaca Moskve možete saznati ime i sate prijema vašeg okružnog policajca (iako se čini da su informacije zastarjele).

Navedena lista projekata ne tvrdi da je potpuna, ali omogućava praćenje raznolikosti njihovih tema i širine geografije.

Rasprava o pitanjima e-demokratije bila bi nepotpuna bez analize izbornih tehnologija. Na internetu se stalno nalazi ogroman broj anketa i anketa iz raznih razloga: ko će pobijediti na fudbalskoj utakmici, hoće li predsjednik Obama prekinuti odmor zbog uragana, koliko automobila imate u porodici i tako dalje. To je omogućilo optimistima da vide direktnu vezu između e-izbora i e-demokratije, da govore o novoj etapi u staroj grčkoj agori ili Novgorodskoj večeri. Zaista, svaki glas se može uzeti u obzir direktno, bez posrednika u vidu poslanika i delegata. Ovom prilikom je prikladan citat “predsjednika” (kao i prije, “od klasika marksizma”): “Apsolutno sam siguran da je era povratka iz predstavničke demokratije u direktnu, direktnu, uz pomoć Internet” dolazi. Međutim, ne zaboravimo da se zahtjevi za ozbiljno glasanje i internet ankete znatno razlikuju. Prije svega, postavljaju se pitanja o autentifikaciji birača i isključenju falsifikata. Mehanizam postoji je elektronski potpis, ali nije jasno kako to odgovara principu tajnog glasanja. Neki nude primanje posebnih jednokratnih kartica na biračkim mjestima, ali ako i dalje morate ići na biračko mjesto, glavna pogodnost nestaje (u Kazahstanu je bilo pokušaja slanja pin kodova poštom, ali ovaj sistem nije funkcionirao) . Kako kažu Estonci, oni su riješili ove tehničke probleme; tamo je u oktobru 2005. održano prvo zvanično glasanje putem interneta na izborima za lokalne vlasti. Elektronsko glasanje se odvijalo paralelno sa uobičajenim, preko interneta je glasalo oko 10 hiljada ljudi ili oko 1% od ukupnog broja birača. Štaviše, u Estoniji se pojavio zakon koji od 2011. dozvoljava izbore vrhovne vlasti ne samo putem interneta, već i sa ličnog mobilnog telefona (nije slučajno što postoje predlozi da se zemlja preimenuje u E-stoniju). :). Bilo je ograničenih eksperimenata u provođenju online glasanja na izborima u Sjedinjenim Državama, ali tamo je Nacionalni institut za standarde i tehnologiju objavio dokument iz kojeg proizlazi da tehnologije koje se danas koriste nisu sposobne osigurati odgovarajuću sigurnost i integritet izbora tokom internet i telefonske mreže.

U ruskoj praksi pokušaji automatizacije pojedinih aspekata izbornog procesa do sada nisu bili krunisani primjetnim uspjehom. Odvratni "GAS Vybory" s pravom se naziva sveruskom prevarom. U martu 2009. godine sproveden je eksperiment na elektronskom anketiranju birača. Na 13 biračkih mjesta u pet regija ponuđeno im je, pored uobičajenog glasanja na papiru, da svoju volju iskažu putem interneta i mobilne komunikacije. U gradu Radužni, Vladimirska oblast, u tu svrhu su korišćeni mobilni telefoni (trebalo je preuzimanje potrebnog softvera). Glasači u gradu Vologdi, farmi Petrovsky u Volgogradskoj oblasti i selu Kargasok kod Tomska dobili su disk na svojim biračkim mjestima. U Nižnjevartovsku je istraživanje sprovedeno pomoću elektronske socijalne kartice. Tokom jednog dana glasanja, bilo je 270.000 pokušaja hakovanja sistema. O tehničkim aspektima ovakvih eksperimenata razgovaralo se tokom sastanka predsjednika izborne komisije sa predstavnicima internet zajednice (vidi transkript). Međutim, čak ni uspješno rješenje tehničkih problema neće moći ukloniti pravne barijere izbornom tehničkom napretku: rusko zakonodavstvo još uvijek ne predviđa mogućnost virtualnih izbora.

U ljeto 2011. godine svoju knjigu (tačnije brošuru od 64 stranice) Cloud Democracy predstavili su poslanik Jekaterinburške regionalne dume L. Volkov i predsjednik Instituta za razvoj i modernizaciju odnosa s javnošću F. Krasheninnikov. Po našem mišljenju, glavna vrijednost ovog teksta leži u iscrpljujućoj kritici skupe i neefikasne moderne predstavničke demokratije (poglavlje 2-6). Samo to je dovoljno da preporučimo čitanje knjige. Ali u njegovom trećem dijelu autori predlažu model demokratije budućnosti. Postoje tri glavne tehničke ideje. Prvo, predlaže se mjerenje volje birača više od jednom svake 4 godine, ali češće - Internet vam omogućava da to učinite po potrebi. Druga ideja je mogućnost da delegirate svoj glas jednom ili drugom predstavniku, i to ne nužno jednom - možete razna pitanja u kojem su stručnjaci (sa pravom da ga povuku u bilo kojem trenutku). Treća ideja, nazvana "prinudno poštenje", je da nivo otvorenosti informacija o kandidatima za određene pozicije u politički sistem sve više rasli kako je rastao značaj pozicije za koju se prijavljuju.

Druga rečenica postavlja najviše pitanja. Delegacija glasova će vjerovatno rezultirati njihovom kupovinom. Starci na selu, beskućnici i neke druge kategorije stanovništva koje nemaju kompjutere i neće da koriste pravo glasa, rado će prodavati ovo pravo, kao u danima vaučerske privatizacije. Ljekari, nastavnici, policajci, vojnici, službenici će dobrovoljno-prinudno dati pravo glasa za sebe svojim pretpostavljenima. Radnici u fabrici će biti primorani da svoje glasove povjere svojim šefovima. Postoji opasnost od konačne transformacije politike u biznis, a parlamenta - u političko akcionarsko društvo.

U knjizi ima i drugih kontroverznih mjesta, ali i sami autori su svjesni da je u modernoj Rusiji nemoguće brzo svim građanima osigurati sredstva za autentifikaciju, riješiti problem digitalne nejednakosti i nedostupnosti mreži za veliki broj birača. Dakle, uvođenje "demokratije u oblaku" nije zadatak za narednu deceniju u našoj zemlji. Ne treba da se uzrujavate zbog toga, mnogo je produktivnije razvijati i promovisati dostignuća u ovoj oblasti, uz istovremeno pooštravanje infrastrukture i podizanje nivoa pismenosti stanovništva. Već je moguće pokušati elemente e-demokratije učiniti dostupnim onima koji su spremni i hteli bi u tome da učestvuju. A na jesen su autori knjige predstavili internet stranicu Demokratija-2. Ovo je svojevrsni elektronski parlament - sistem distribuiranog odlučivanja velike grupe ljudi, koji kombinuje najbolje karakteristike direktne i predstavničke demokratije i pretpostavlja apsolutno transparentan pristup razvoju i donošenju odluka o svim aktuelnim problemima sveta. političkog i javnog života Rusije. Kako ističe B. Nemcov, ovo je „jedinstvena platforma za Rusiju, na kojoj možete otvoreno i bez cenzure da razgovarate o svim pitanjima od plaćenog ribolova do etničkog kriminala. Istovremeno, predlaže se mehanizam glasanja koji će odrediti koje od gledišta uživa najveću podršku. U nedostatku parlamenta i širokih javnih rasprava, ovo je očito gutljaj svježi zrak. Tada će sve zavisiti od nivoa uključenosti ljudi u projekat. Ako se pokaže da ih u elektronskom parlamentu ima na stotine hiljada, onda ih ni najdrskija vlast neće moći ignorisati.

Internet pruža jedinstvenu priliku građanima da se udruže kako bi zajedno radili na ostvarivanju svojih prava. Društveni mediji omogućavaju vam da vodite diskusije i organizujete bilo koju zajednicu. Nove tehnologije elektronskih komunikacija omogućavaju pojedincima i grupama tako širok pristup informacijama i mogućnostima za diskusiju da dodatno otežava postojanje autoritarnih političkih režima. Istovremeno, autoritarni režimi pokušavaju da kontrolišu internet, ograničavajući pristup građanima i kreirajući sopstvene verzije "elektronske vlade". Vladajući krugovi nisu zainteresovani za uvođenje prave e-demokratije, jer to ograničava njenu moć. Vlada to razumije tehnička sredstva već omogućavaju društvu da stvara elemente e-demokratije nezavisno od vladajuće elite, tj. alternativni izvori moći u društvu. U ovim uslovima, jedini način da se obuzda aktivnost društva je preuzimanje inicijative i stavljanje procesa u internet prostoru pod kontrolu vlasti. Samoorganiziranje mladih također predstavlja prijetnju vlastima (a to je važan resurs za opoziciju). Stoga su provladini omladinski projekti usmjereni protiv politizirane omladine, odnosno uključivanja u sistem političkog upravljanja.

Ovdje bi se mogli prisjetiti Manježnog trga i „arapskog proljeća“, ali nećemo ulaziti u društveno-političke aspekte elektronske demokratizacije i kriviti internet za propuste vlasti. Uostalom, često se ljudi udružuju, očajnički želeći da od države dobiju adekvatan odgovor na svoja prirodna prava i zahtjeve. Simptomatičan u tom smislu je naslov časopisa “Do đavola s njim, s državom!” u materijalu o aktivnostima aktivista web stranice Tugeza.

Internet stvara tehnološke sposobnosti da se demokratija podigne na viši nivo. Da li će se ova istorijska šansa ostvariti, svi ćemo uskoro saznati.

* * *
Autor ovu seriju od dva članka posvećuje uspomeni na Olega Valerijanoviča Kedrovskog, mudre i principijelne osobe, izuzetnog profesionalca u oblasti naučnih i tehničkih informacija, koji je prije 20 godina stvorio časopis Informacijski resursi Rusije i vodio ga do 2011. .

književnost:
1. Polyak Yu.E. Elektronska demokratija, pogled odozgo // Informacioni resursi Rusije. -2011. - br. 5. - S. 5-10.
2. Polyak Yu.E. Regije na putu ka e-demokratiji. Izvještaj na VII međunarodnoj naučno-praktičnoj konferenciji „Regije Rusije: strategije i mehanizmi modernizacije, inovativni i tehnološki razvoj". - M., INION RAN, 27.05.2011