பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான முறைகள். அதிகாரிகளால் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை மதிப்பீடு செய்தல். மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தத்துவார்த்த அடித்தளங்கள்

வழங்கப்பட்ட பொது (நகராட்சி) சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதில் உள்ள சிக்கல்கள் பொருளாதார மற்றும் அரசியல், மற்றும் சமூக அம்சம். மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை அவுட்சோர்சிங்கிற்கு மாற்றுவதற்கு, வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கு ஒரு பயனுள்ள முறையைப் பயன்படுத்த வேண்டும். மறுபுறம், ஒரு பணி வழங்குநரைத் தேர்ந்தெடுக்கும் செயல்பாட்டில், நடிகரின் தரம் மற்றும் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான ஒரு முறையின் பயன்பாடு தேவைப்படுகிறது. இன்றுவரை, அவுட்சோர்சிங் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கு ஒற்றை மற்றும் பயனுள்ள முறை எதுவும் இல்லை. ஆயினும்கூட, அவுட்சோர்சிங் ஒப்பந்தத்தை முடிக்கும்போது "தரம்" என்ற வகைதான் மேலே வரவில்லை.

வெகுஜன மற்றும் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த தரம் மற்றும் அணுகலை மேம்படுத்துவதை உறுதி செய்ய பொது சேவைகள்ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் குடிமக்கள் பொது சேவைகளின் தரம் மற்றும் அணுகல் பற்றிய வருடாந்திர கண்காணிப்பு, அத்துடன் மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் தரத்தில் குடிமக்களின் திருப்தியின் அளவு பற்றிய ஆய்வுகளை நடத்துகின்றனர். உள்ளூர் அரசுமாநில, நகராட்சி சேவைகளை வழங்குதல் மற்றும் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துதல் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில். ஜனாதிபதியின் ஆணைக்கு இணங்க இரஷ்ய கூட்டமைப்புமே 7, 2012 தேதியிட்ட எண். 601 “அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளில் அரசு கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது» 2018 க்குள், மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதன் தரத்தில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களின் திருப்தி நிலை குறைந்தது 90% ஆக இருக்க வேண்டும்.

வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் தரத்தை கண்காணித்தல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்வது அவுட்சோர்சிங் செயல்முறைகளில் ஒரு கட்டாய அங்கமாகும்.

Outsourcing.ru போர்டல் நடத்திய ஆய்வின் போது, ​​“விலை இனி தத்தெடுப்பை பாதிக்கும் முக்கிய காரணியாக இருக்காது. இறுதி முடிவு. பதிலளித்தவர்களில் 52% பேர் சேவைகளின் விலை ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது மற்றும் அறிவிக்கப்பட்ட தரத்திற்கு ஒத்ததாக பதிலளித்தனர். 31% விலைகள் அதிகமாக இருப்பதாகக் கூறியுள்ளனர், ஆனால் சேவைகளின் தரம் எதிர்பார்ப்புகளை நியாயப்படுத்துகிறது. எனவே, கணக்கெடுக்கப்பட்டவர்களில் 21% பேர் மட்டுமே தங்களுடைய முன்னுரிமை பட்டியலில் தரத்தை விட சேமிப்பு அதிகம் என்று முடிவு செய்தனர். மற்றொரு ஆய்வின்படி (Kuzbass Business Portal), பதிலளித்தவர்களில் 46% பேர் (57 பேரில் 26 பேர்) பின்வரும் காரணங்களுக்காக அவுட்சோர்ஸிங்கை மாற்ற வேண்டியிருந்தது: 60% பேர் சேவை கோரிக்கைகளின் தரம் அல்லது மட்டத்தில் திருப்தி அடையவில்லை, 30% பேர் - தேடுகிறார்கள் மேலும் குறைந்த விலை, 10% மற்ற காரணங்களுக்காக இருந்தன.

ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகம் 2011 இல் பொது (நகராட்சி) சேவைகளின் தரம் மற்றும் அணுகலைக் கண்காணிப்பதன் முடிவுகளை ஆய்வு செய்தது. இந்த பகுப்பாய்வின் சில முடிவுகளை முன்வைப்போம். "மாநில (நகராட்சி) சேவையின் தரத்தை நீங்கள் எவ்வாறு மதிப்பிடுகிறீர்கள்?" என்ற கேள்விக்கான பதில்கள். பின்வரும் படத்தைக் காட்டியது (படம்.)

படம் 4.1 - கணக்கெடுப்பின் விளைவாக தொழில்முனைவோர் மற்றும் குடிமக்களால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பீடு செய்தல்

ஆராய்ச்சியின் செயல்பாட்டில், உயர்நிலைப் பொருளாதாரப் பள்ளி இரண்டு விருப்பங்களில் பொது (நகராட்சி) சேவைகளின் தரத்தில் திருப்தியின் அளவை மதிப்பீடு செய்தது.

முதல் விருப்பம் - மாநில (நகராட்சி) சேவைகளின் தரத்தை "நல்லது" மற்றும் "நல்லது" என்று மதிப்பிடும் குடிமக்களின் விகிதம் கணக்கிடப்படுகிறது (பதிலளிப்பவர்களின்%). இந்த முறையின்படி, 74.6%, கணக்கெடுக்கப்பட்டவர்களில் 65.7% பேர், நிறுவனங்களிடமிருந்து சேவைக்கு விண்ணப்பித்தவர்கள் மற்றும் 75.7% குடிமக்கள் தங்கள் தனிப்பட்ட திறனில் சேவைக்கு விண்ணப்பித்தவர்கள். இது ஒரு நல்ல காட்டி. இந்த நுட்பத்தின் நன்மை அதன் எளிமை, குறைபாடு என்னவென்றால், கணக்கெடுப்பில் சேர்க்கப்படாத பல பதிலளித்தவர்களின் கருத்து கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படவில்லை.

இரண்டாவது நுட்பம், பதில்களின் விநியோகத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளும் சூத்திரத்தின் கணக்கீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

R \u003d D 1 + D 2 + 0.75 D 3 + 0.25 D 4

D 1 - "நல்லது" என்று மதிப்பிட்டவர்களின் விகிதம்,

D 2 - "மாறாக நல்லது" என்று மதிப்பிட்டவர்களின் விகிதம்,

டி 3 - பதிலளிக்க கடினமாக இருந்தவர்களின் விகிதம்,

டி 4 - "மாறாக மோசமாக" மதிப்பிட்டவர்களின் விகிதம்.

சமர்ப்பிக்கப்பட்ட முறையின் மதிப்பீட்டின் முடிவுகள் பின்வருமாறு: பொதுவாக திருப்தி நிலை - 100 இல் 67.2 புள்ளிகள், தொழில்முனைவோரின் திருப்தி நிலை - 61.1 புள்ளிகள், குடிமக்கள் - 100 இல் 68.0 புள்ளிகள்.

படம் 4.2 - பதிலளித்தவர்கள் விண்ணப்பித்த மாநில அதிகார அமைப்புகள் (உள்ளூர் சுய-அரசு)

படம் 4.3 - பொது (நகராட்சி) சேவைகளின் தரத்துடன் குடிமக்களின் திருப்தியில் தனிப்பட்ட காரணிகளின் செல்வாக்கின் மதிப்பீடு.

அவுட்சோர்சிங் என்ற கருத்து மூன்று அடிப்படைக் கொள்கைகளுக்குக் கீழே உள்ளது: முதலில், ஒவ்வொருவரும் தங்கள் சொந்த வியாபாரத்தை மனதில் வைத்து, அதில் மட்டுமே கவனம் செலுத்த முடியும். இரண்டாவது தொடர்புடைய தீர்வு

சிறப்பாகக் கையாளக்கூடிய ஒருவருக்கு பணிகளை ஒதுக்க வேண்டும். மூன்றாவதாக, அத்தகைய வேலை விநியோகம் வாடிக்கையாளரின் பணத்தை மிச்சப்படுத்துகிறது மற்றும் ஒப்பந்தக்காரருக்கு வருவாயைக் கொண்டுவருகிறது.

இன்றுவரை, பெரும்பாலான பொது அதிகாரிகள் தேவையற்ற மற்றும் நகல் நடவடிக்கைகளை அடையாளம் காண சில பணிகளை மேற்கொண்டுள்ளனர், அவுட்சோர்சிங் மாதிரியின் நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் மதிப்பீடு செய்யப்பட்டுள்ளன, இருப்பினும், சில பணிகள் திறமையற்ற முறையில் தொடர்ந்து செய்யப்படுகின்றன மற்றும் எப்போதும் உயர் தர மட்டத்தில் இல்லை. மூன்றாம் தரப்பு அமைப்புகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான ஒரு வழிமுறையின் பற்றாக்குறை மற்றும் ரஷ்ய சட்டத்தின் அபூரணம் ஆகியவை இதற்குக் காரணம், பொது நிறுவனங்கள்மற்றும் அவுட்சோர்சிங் ஒப்பந்தங்களின் கீழ் பொருளாதார செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் "நேர்மையற்ற ஒப்பந்தக்காரர்கள்" அனுமதிக்கப்படுகிறது.

தீர்மானிப்பதில் மூன்றாம் தரப்பு நிறுவனங்களின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான அளவுகோல்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான முக்கிய அணுகுமுறைகள் சிறந்த நிலைமைகள்பொருட்களை வழங்குவதற்கான ஒப்பந்தத்தை நிறைவேற்றுதல், பணியின் செயல்திறன், சேவைகளை வழங்குதல் ஆகியவை அமைக்கப்பட்டுள்ளன கூட்டாட்சி சட்டம்எண் 94-FZ. இங்கே ஏலங்களை மதிப்பிடுவதற்கும் ஒப்பிடுவதற்கும் உள்ள அளவுகோல்கள் ஒப்பந்தத்தின் விலை (பொருட்கள், சேவைகள் போன்றவற்றின் ஒரு யூனிட் விலை); செயல்பாட்டு பண்புகள் (நுகர்வோர் பண்புகள்) அல்லது பொருட்களின் தர பண்புகள்; வேலைகளின் தரம், சேவைகள் மற்றும் (அல்லது) வேலைகளின் செயல்திறன், சேவைகளை வழங்குவதற்கான ஆர்டரை வைக்கும் போது ஏலதாரரின் தகுதிகள்; பொருட்களை இயக்குவதற்கான செலவு; தயாரிப்பு பராமரிப்பு செலவுகள்; பொருட்களை வழங்குவதற்கான விதிமுறைகள் (காலங்கள்), வேலையின் செயல்திறன், சேவைகளை வழங்குதல்; தரம், பணிகள், சேவைகள் ஆகியவற்றின் உத்தரவாதத்தை வழங்குவதற்கான காலம்; பொருட்கள், பணிகள், சேவைகளின் தரத்திற்கான உத்தரவாதங்களின் அளவு. 94-FZ க்கு பதிலாக, சட்டம் N 44-FZ, 94-FZ க்கு பதிலாக உருவாக்கப்பட்டது, கொள்முதல் பொருளை விவரிப்பதற்கும், ஒப்பந்தத்தின் ஆரம்ப விலையை நியாயப்படுத்துவதற்கும், கொள்முதலில் பங்கேற்பதற்கான விண்ணப்பத்தைப் பாதுகாத்தல், விண்ணப்பங்களை மதிப்பீடு செய்தல், போன்ற புதிய தேவைகளை நிறுவுகிறது. கொள்முதல் பங்கேற்பாளர்களுக்கு. இந்த தேவைகள் சப்ளையர்களை (ஒப்பந்தக்காரர்கள், கலைஞர்கள்) தீர்மானிக்கும் அனைத்து முறைகளுக்கும் பொருந்தும்.

சட்டம் N 44-FZ மூலம் ஆரம்ப (அதிகபட்ச) ஒப்பந்த விலையை நியாயப்படுத்துவது சட்டம் N 94-FZ ஐ விட மிகவும் விரிவாக கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. அத்தகைய நியாயப்படுத்துதலின் விதிகள் உடன் முடிக்கப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் விலைக்கும் பொருந்தும் என்பதை நினைவில் கொள்க ஒரே சப்ளையர்ஒப்பந்தத்தின் ஆரம்ப விலையை நியாயப்படுத்த வாடிக்கையாளர்கள் பின்வரும் முறைகளில் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்டவற்றைப் பயன்படுத்த வேண்டும்:

ஒப்பிடக்கூடிய சந்தை விலை முறை (சந்தை பகுப்பாய்வு);

நெறிமுறை முறை;

கட்டண முறை;

வடிவமைப்பு மதிப்பீட்டு முறை;

செலவு முறை.

முன்னுரிமை சந்தை விலைகளை ஒப்பிடும் முறை, மீதமுள்ளவை கலையின் 7 - 11 பாகங்களில் குறிப்பிடப்பட்ட நிகழ்வுகளில் மட்டுமே பயன்படுத்தப்படும். சட்டத்தின் 22 N 44-FZ. சந்தை விலைகளை ஒப்பிடும் முறையைப் பயன்படுத்தும் போது, ​​வாடிக்கையாளர் ஒரே மாதிரியான பொருட்கள், வேலைகள் மற்றும் சேவைகளின் சந்தை விலைகள் பற்றிய தகவல்களின் அடிப்படையில் ஒப்பந்தத்தின் ஆரம்ப (அதிகபட்ச) விலையை நிர்ணயிக்கிறார் - ஒரே மாதிரியான பொருட்கள், வேலைகள் மற்றும் சேவைகள்.

சட்டம் N 44-FZ கொள்முதல் நடைமுறைகளில் பங்கேற்பாளர்களின் பயன்பாடுகள் மதிப்பீடு செய்யப்படும் அளவுகோல்களை மாற்றியுள்ளது. சட்டம் 94-FZ படி, ஒரே ஒரு அளவுகோல் கட்டாயமாகும் - ஒப்பந்தத்தின் விலை. இப்போது, ​​ஒப்பந்த விலைக்கு கூடுதலாக, ஒப்பந்த விலைக்கு கூடுதலாக, வாடிக்கையாளர் குறைந்தபட்சம் ஒரு மதிப்பீட்டு அளவுகோலைப் பயன்படுத்த வேண்டும் N 94-FZ: வேலையின் தரம், பொருட்களை இயக்குவதற்கான செலவு, வழங்குவதற்கான நேரம் தர உத்தரவாதம், முதலியன (பகுதி 4, சட்டம் N 94-FZ இன் கட்டுரை 28, மாநில அல்லது நகராட்சி ஒப்பந்தத்தை (சிவில் சட்ட ஒப்பந்தம்) முடிப்பதற்கான உரிமைக்கான டெண்டரில் பங்கேற்பதற்கான விண்ணப்பங்களை மதிப்பிடுவதற்கான விதிகளின் பத்தி 6 பட்ஜெட் நிறுவனம்) பொருட்கள் வழங்கல், வேலை செயல்திறன், வாடிக்கையாளர்களின் தேவைகளுக்கான சேவைகளை வழங்குதல், செப்டம்பர் 10, 2009 N 722 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணையால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது).

சட்டம் N 44-FZ ஒரு விதியைக் கொண்டுள்ளது, இதன்படி வாடிக்கையாளர், ஏலத்தைத் தவிர வேறு எந்த வகையிலும் ஒரு சப்ளையரை (ஒப்பந்தக்காரர், நடிகர்) தீர்மானிக்கும் போது, ​​குறைந்தபட்சம் இரண்டு அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்த வேண்டிய கட்டாயம் உள்ளது, அவற்றில் ஒன்று விலையாக இருக்க வேண்டும்.

எனவே, ஒப்பந்த விலைக்கு கூடுதலாக, சட்டம் N 44-FZ பின்வரும் அளவுகோல்களைக் குறிப்பிடுகிறது:

பொருட்களின் செயல்பாடு மற்றும் பழுதுபார்ப்புக்கான செலவுகள், வேலையின் முடிவுகளைப் பயன்படுத்துதல்;

கொள்முதல் பொருளின் தரமான, செயல்பாட்டு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பண்புகள்;

கொள்முதல் பங்கேற்பாளர்களின் தகுதிகள், அவர்களிடம் உள்ளதா என்பது உட்பட நிதி வளங்கள், ஒப்பந்தத்தின் செயல்திறனுக்குத் தேவையான உபகரணங்கள் மற்றும் பிற பொருள் வளங்கள், வல்லுநர்கள் மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட திறன் மட்டத்தின் பிற ஊழியர்கள்.

பொருட்களை வழங்குவதற்கான காலம் (காலங்கள்), பணியின் செயல்திறன், சேவைகளை வழங்குதல், பொருட்கள், வேலைகள், சேவைகளின் தரத்திற்கான உத்தரவாதத்தை வழங்கும் காலம் மற்றும் நோக்கம் போன்ற மதிப்பீட்டு அளவுகோல்கள் சட்டம் N 44-FZ இல் குறிப்பிடப்படவில்லை, சட்டம் N 94-FZ போலல்லாமல்.

ஒப்பந்தத்தின் விலையைப் பொறுத்தவரை, இந்த அளவுகோலின் முக்கியத்துவம், பொருட்களின் செயல்பாடு மற்றும் பழுதுபார்ப்பு மற்றும் வேலையின் முடிவுகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான செலவுகளின் அளவுகோலின் முக்கியத்துவத்தை விட குறைவாக இருக்கக்கூடாது என்று நிறுவப்பட்டது (பகுதி 5 சட்டம் N 44-FZ இன் கட்டுரை 32). பொருட்கள், வேலைகள், சேவைகளுக்கான நிலையான விலைகளை அரசு நிறுவினால், வேலையின் முடிவுகளின் பயன்பாட்டிற்காக, பொருட்களின் செயல்பாடு மற்றும் பழுதுபார்ப்புக்கான விலை மற்றும் செலவு அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்தாமல் இருக்க வாடிக்கையாளருக்கு உரிமை உண்டு (கட்டுரை 32 இன் பகுதி 8 சட்டம் N 44-FZ).

எவ்வாறாயினும், இந்த விளக்கத்தில் பல குறைபாடுகள் மற்றும் முரண்பாடுகள் உள்ளன, இது மேலே குறிப்பிட்டுள்ள அளவுகோல்களின்படி கலைஞர்களின் (வெளிப்புற நிறுவனங்கள்) செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான நடைமுறையை கருத்தில் கொண்ட பிறகு நாங்கள் பகுப்பாய்வு செய்வோம்.

தற்போதைய சட்டத்தின்படி, முக்கிய வகை ஆர்டர்களுக்கு (ஆர்&டி தவிர), "கொள்முதல் தரம்" மற்றும் "நடிப்பவரின் தகுதி" ஆகிய இரண்டு அளவுகோல்களின் முக்கியத்துவம் 20% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது, மேலும் ஆணை எண்.

சுழற்சி", "விதிமுறைகள் ...", "உத்தரவாத நிபந்தனைகள்" 20% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது. எனவே, "ஒப்பந்த விலை" அளவுகோலின் குறைந்தபட்ச முக்கியத்துவம் 60% க்கும் குறைவாக இருக்கக்கூடாது. கடைசி மூன்று அளவுகோல்கள் வெவ்வேறு கலைஞர்களுக்கு சற்று ஏற்ற இறக்கமாக இருப்பதால், மிக உயர்ந்த செயல்திறனுக்கான முக்கிய "போராட்டம்" "விலை" (இதன் முக்கியத்துவம் அதிகரிக்கிறது) மற்றும் "நடிகர்களின் தரம்" (இதன் முக்கியத்துவம் 20% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது) .

புதிய சட்டம் நிபந்தனைகளின் முக்கியத்துவத்தை மாற்றியது. எனவே, முக்கியத்துவத்தின் கூட்டுத்தொகை

இரண்டு அளவுகோல்கள் "ஒப்பந்த விலை" மற்றும் "வாழ்க்கைச் சுழற்சி செலவுகள்" குறைந்தபட்சம் 50% ஆக இருக்க வேண்டும், ஏனெனில் இரண்டாவது கூறு (ஆணை எண். 722 படி) 10% க்கு மேல் மதிப்பிட முடியாது, பின்னர் பங்கு

"ஒப்பந்த விலை" 40% ஆக உள்ளது (சட்டம் 94-FZ இன் கீழ் 60% க்கு பதிலாக). மீதமுள்ள கூறுகளுக்கு 50% உள்ளது, ஆனால் ஆர்டர் நிறைவேற்றுதல் மற்றும் உத்தரவாதக் கடமைகளின் மொத்த முக்கியத்துவம் 10% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது. எனவே, "ஆர்டர் தரம்" மற்றும் "நடிகர்களின் தகுதி" ஆகிய அளவுகோல்களின் மொத்த முக்கியத்துவம் 94-FZ இன் கீழ் 20% க்கு எதிராக 40% ஆக அதிகரிக்கிறது மற்றும் "ஒப்பந்த விலை" அளவுகோலின் முக்கியத்துவத்துடன் சமமாகிறது.

சட்டம் 94-FZ அல்லது புதிய சட்டம் 44-FZ ஒரு ஆர்டரை நிறைவேற்றும்போது ஒரு ஒப்பந்தக்காரரின் (வெளிப்புற அமைப்பு) செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான விரிவான குறிகாட்டியைக் கணக்கிடுவதற்கான வழிமுறை அடிப்படையை வரையறுக்கவில்லை.

மற்றொரு குறைபாடு கவனிக்கப்பட வேண்டும். சட்டமன்றம் மற்றும் அதனுடன் இணைந்த ஆவணங்கள் அதிகபட்ச தர அளவுகோல்களை நிறுவவில்லை, அதன் மதிப்புகளுக்குக் கீழே நடிகரை அங்கீகரிக்க வேண்டும்.

ஆர்டரின் செயல்பாடுகளைச் செய்ய முடியவில்லை, இந்த ஒப்பந்தக்காரரின் ஒட்டுமொத்த மதிப்பீடு அதன் செயல்திறனைப் பற்றிய விரிவான மதிப்பீட்டில் மிக அதிகமாக இருக்கும்.

சிறப்பு அறிவியல் இலக்கியங்களில், நடிகரின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான பல்வேறு முறைகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. செயல்படுத்துபவரின் (வெளிப்புற அமைப்பு) செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான சிக்கலான குறிகாட்டியைக் கணக்கிடும் செயல்முறை பல-நிலை படிநிலை அமைப்பாக குறிப்பிடப்படலாம். கலைஞர்களின் இடங்கள் சிக்கலான குறிகாட்டியின் மதிப்பின்படி வைக்கப்படுகின்றன, இந்த காட்டி அதிகபட்ச மதிப்பைக் கொண்ட ஒருவரால் முதல் இடம் எடுக்கப்படுகிறது.

நிர்வாக தடைகளை குறைத்தல் மற்றும் 2011-2013 ஆம் ஆண்டிற்கான மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் கிடைக்கும் தன்மையை அதிகரிக்கும் கருத்துக்கு ஏற்ப குறிகாட்டிகளின் மதிப்பீடு, ஜூன் 10, 2011 எண் 1021-r இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் உத்தரவால் அங்கீகரிக்கப்பட்டது:

ஒரு மாநில (நகராட்சி) சேவையைப் பெற ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில (நகராட்சி) அதிகாரத்திற்கு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமகனின் விண்ணப்பங்களின் எண்ணிக்கை;

கோளத்துடன் தொடர்புடைய ஒரு மாநில (நகராட்சி) சேவையைப் பெற ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில (நகராட்சி) அதிகாரிகளுக்கு வணிக பிரதிநிதிகளின் விண்ணப்பங்களின் எண்ணிக்கை தொழில் முனைவோர் செயல்பாடு;

· ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்கள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில (நகராட்சி) அமைப்புக்கு (நிமிடங்கள்) விண்ணப்பிக்கும்போது வரிசையில் காத்திருக்கும் சராசரி நேரம்;

· தொழில் முனைவோர் செயல்பாடு (சதவீதம்) தொடர்பான மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிறுவப்பட்ட விதிமுறை விதிமுறைகளின் அதிகப்படியான அளவு;

மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களில் நேரடியாக வழங்கப்படும் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரம் மற்றும் கிடைக்கும் தன்மையுடன் குடிமக்களின் திருப்தி நிலை (சதவீதம்);

· MFC இல் வழங்கப்படும் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரம் மற்றும் கிடைக்கும் தன்மையுடன் குடிமக்களின் திருப்தி நிலை (சதவீதம்);

மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை வழங்குதல் மற்றும் மாநில மற்றும் நகராட்சி செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் ஆகியவற்றின் தரத்தை வழக்கமான கண்காணிப்பின் அடிப்படையில் உருவாக்கப்பட்ட பிற குறிகாட்டிகள்;

· பெறப்பட்ட தரவை சர்வதேச மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடுதல்.

வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் தரம், மாநில (நகராட்சி) சேவைகளை (அட்டவணை) வழங்குவதன் மோசமான தரத்திலிருந்து குடிமக்களின் இழப்புகளின் மதிப்பீடு போன்ற தகவல்களால் குறிப்பிடப்படலாம்.

மாநில (நகராட்சி) சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கு, சேவை வழங்குநர்களின் மதிப்பீட்டைத் தீர்மானிக்க மதிப்பெண்களைப் பயன்படுத்தலாம். "பதிவு" போன்ற ஒரு சேவையை வழங்குவதற்கான தரத்தின் பகுப்பாய்வின் முடிவுகளை முன்வைப்போம் சட்ட நிறுவனம். இந்த பகுப்பாய்வை நடத்தும் போது, ​​சேவையின் விலை மற்றும் நேரத்தின் அடிப்படையில் ஒரு மதிப்பீடு தீர்மானிக்கப்பட்டது, பின்னர் கூட்டமைப்பின் பாடங்களுக்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த மதிப்பீடு (அட்டவணை 4.1)

அட்டவணை 4.1 - பொது (நகராட்சி) சேவைகளின் மோசமான தரம் வழங்குவதன் மூலம் குடிமக்களின் இழப்புகளின் செலவு மதிப்பீடு

யூரி கோஸ்லோவ். பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான அல்காரிதம் // மாநில சேவை,

2015, №4 (96)

.

யூரி கோஸ்லோவ்,ரஷ்ய அகாடமியின் முதுகலை மாணவர் தேசிய பொருளாதாரம்மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கீழ் பொது சேவை (119606, மாஸ்கோ, வெர்னாட்ஸ்கி அவென்யூ, 84). மின்னஞ்சல்: [மின்னஞ்சல் பாதுகாக்கப்பட்டது]
சிறுகுறிப்பு:நிர்வாக அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் பொது சேவைகளின் தரம் இந்த பகுதியில் சேவை வளர்ச்சியின் முக்கிய பிரச்சனையாகும். பொது சேவை வழங்கல் அமைப்பின் தரம் மற்றும் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான குறிப்பிட்ட நடைமுறை பரிந்துரைகளை உருவாக்குவதே ஆய்வின் நோக்கமாகும்.
வேலை முறையான அணுகுமுறையின் முறைகள், கணித மாடலிங், சமூகவியல் ஆராய்ச்சி மற்றும் தகவலின் வரைகலை விளக்கத்தின் பல்வேறு முறைகளைப் பயன்படுத்தியது.
நன்கு கட்டமைக்கப்பட்ட தர மேலாண்மை அமைப்பு சட்ட அமலாக்க நடைமுறையைச் செயல்படுத்தும் அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளைக் கட்டுப்படுத்துவது மட்டுமல்லாமல், ஒரு நிலையான மற்றும் நிர்வாக அதிகார அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்குத் தேவையான கருத்துக்களை வழங்கவும் அனுமதிக்கும்.
முக்கிய வார்த்தைகள்:நிர்வாக அதிகாரிகள், பொது சேவைகள், தர மதிப்பீடு.

நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்திறனின் முக்கிய காட்டி பொது சேவைகளின் தரம் ஆகும்.

தர பகுப்பாய்வின் மதிப்பை மிகைப்படுத்தி மதிப்பிட முடியாது. பெறப்பட்ட முடிவுகள் பொது நிர்வாக அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான கொள்கை வழிகளை உருவாக்குவதற்கான அடிப்படையாக இருக்கும். பகுப்பாய்வின் முடிவுகள் எடுக்கப்பட்ட முடிவுகள் மற்றும் செயல்படுத்தப்படும் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனைத் தீர்மானிக்க உதவும்.

பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான தற்போதைய முறைகளின் துறையில் ஆசிரியரின் ஆராய்ச்சி, நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்குத் தடையாக இருக்கும் முக்கிய சிக்கல்களை அடையாளம் காண முடிந்தது: இது இந்த பகுதியில் சட்டமன்றத் தரங்களின் பற்றாக்குறை, பற்றாக்குறை பொது விதிகள்பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுதல், போதுமான சட்ட ஆதரவு மற்றும் பல.

ஒரு பயனுள்ள நிலையை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகளின் மதிப்பாய்வு, மிகவும் ஒன்று என்பதைக் காட்டுகிறது சவாலான பணிகள்நடந்துகொண்டிருக்கும் செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுவதற்கான உகந்த அளவுருக்களின் அடையாளம். அரசின் செயல்திறன் தெளிவான மதிப்பீட்டு அளவுகோல்கள் மற்றும் பொதுமக்களின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தைத் தூண்டும் பொருத்தமான முறைகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். நகராட்சி அரசாங்கம்[பார்ட்சிட்ஸ், 2011. பி. 9].

நவீன யதார்த்தங்கள் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான புதிய முறைகளைத் தேட வேண்டிய அவசியத்தை ஆணையிடுகின்றன, இது ஒரு முறையான அணுகுமுறையின் கொள்கைகளுக்கு இணங்க, அதன் கூறுகளுடன் பிரிக்க முடியாத உறவின் பார்வையில் இருந்து பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான சிக்கலான செயல்முறையை பரிசீலிக்க அனுமதிக்கும். .

படம் 1, நவீன தரநிலைகளின் பயன்பாடு மற்றும் எதிர்பார்த்த அளவு குறிகாட்டிகளுடன் தொடர்புடைய விலகல்களின் கணக்கீடு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தர அளவை நிர்ணயிப்பதற்கான உலகளாவிய வழிமுறையை முன்மொழிகிறது. நுகர்வோர் உணர்வின் மூலம் சேவையின் தரத்தை தீர்மானிக்க ஆசிரியர் முன்மொழிகிறார், அதாவது பொது சேவையைப் பெற்ற பிறகு ஏற்படும் உணர்வு, நிர்வாக அதிகாரிகளைத் தொடர்புகொள்வதற்கு முன்பு எதிர்பார்ப்புகளுடன் எந்த அளவிற்கு பொருந்துகிறது.

படம் 1.ஒரு பொதுச் சேவையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான உலகளாவிய முப்பரிமாண அல்காரிதம்

முன்மொழியப்பட்ட வழிமுறையின் ஒரு முக்கிய நன்மை, நிர்வாக-சட்ட செயல்முறையின் முப்பரிமாண கட்டுமானத்தின் சாத்தியம், அதாவது, ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய மூன்று அம்சங்களில் அதன் தரத்தை மதிப்பிடுவது. எனவே, அல்காரிதம் K. Mayby மற்றும் D. Pugh ஆகியோரால் முன்மொழியப்பட்ட நுட்பத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது "தரவு சேகரிப்பு கனசதுரம்" என்று அழைக்கப்படுகிறது, மேலும் இது மூன்று கனசதுரத்தில் ஒரு கனசதுரத்தை உருவாக்குவதன் மூலம் சட்ட செயல்முறையின் தரம் பற்றிய விரிவான படத்தைக் காட்சிப்படுத்த அனுமதிக்கிறது. பரிமாண ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பு. ஒரு பகுப்பாய்வு நடத்தும் போது, ​​ஒரு பொது சேவையை வழங்கும் செயல்முறையின் கட்டமைப்பை தீர்மானிக்கும் பல்வேறு காரணிகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன. இறுதி முடிவு எதனால் ஆனது என்பதை கற்பனை செய்து பார்க்கவும், பலவீனமானதைக் கவனிக்கவும் முடியும் பலம், அத்துடன் நிர்வாக-சட்ட செயல்முறையின் சிக்கலான சமூகக் கூறுகளை அளவுரீதியாக வெளிப்படுத்துகிறது. கணித முறைகளின் பயன்பாடு சிக்கலான நிர்வாக மற்றும் சட்ட சிக்கல்களை கணித வடிவமாக மாற்றுவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

முன்மொழியப்பட்ட வழிமுறையின் நடைமுறை பயன்பாடு தொடர்பான இறுதி தெளிவுபடுத்தல், செயல்படுத்தல் உதாரணத்தைக் கருத்தில் கொள்வது நல்லது. மாநில பதிவுரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் வாகனங்கள். படிப்பின் பொருள் மற்றும் ஒரு நடைமுறை உதாரணத்திற்கான பாடப் பகுதி தற்செயலாக தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை. இன்று, நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் ஒரு பகுதியாக, ரஷ்யாவின் உள் விவகார அமைச்சகம் தற்போது சீர்திருத்தப்பட்டு வருகிறது. இந்த நேரத்தில்மாற்றப்பட்ட நபர்களின் எண்ணிக்கையின் அடிப்படையில் முன்னணியில் உள்ளார் மின்னணு வடிவம்பொது சேவைகள் (36 சேவைகள்). இந்த அமைச்சகம் இன்டர் டிபார்ட்மெண்டல் எலக்ட்ரானிக் இன்டராக்ஷன் அமைப்பின் மூலம் செயலில் உள்ள தகவல்களை வழங்குவது மட்டுமல்லாமல் (2014 இன் முதல் ஒன்பது மாதங்களில், 37.8 மில்லியனுக்கும் அதிகமான இடைநிலை மின்னணு கோரிக்கைகள் செயலாக்கப்பட்டன), ஆனால் தகவல் நுகர்வோர் (2.3 மில்லியன் இடைநிலை மின்னணு கோரிக்கைகள்) அனுப்பப்பட்டது). இந்த குறிகாட்டிகளின் சாதனைக்கு சிறப்பு பங்களிப்பு பாதுகாப்புக்கான பொது இயக்குநரகத்தால் செய்யப்பட்டது போக்குவரத்துரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகம்.

பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை மேம்படுத்துவதற்காக திணைக்களத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட பணிகளையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், இதன் கட்டமைப்பிற்குள் விண்ணப்பதாரர்களின் திருப்தியை கண்காணிப்பதை ஒழுங்கமைப்பதற்கான அறிவுறுத்தல் உருவாக்கப்பட்டது. இது போன்ற அளவுகோல்களைக் கொண்ட ஒரு கணக்கெடுப்பு படிவம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது:

• மின்னணு வடிவத்தில் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறை பற்றிய விழிப்புணர்வு;
• செயல்திறன் மற்றும் வரிசையில் காத்திருக்கும் நேரம்;
• விண்ணப்பதாரருடன் தொடர்பு கொள்ளும் உள் விவகார அமைப்பின் பணியாளரின் திறன்;
• அறையில் ஆறுதல் நிலைமைகள்;
• சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறை குறித்த தகவல்களின் கிடைக்கும் தன்மையை மதிப்பீடு செய்தல்.

எவ்வாறாயினும், முன்மொழியப்பட்ட தர அளவுகோல்கள் செயல்முறையின் சிக்கலான கட்டமைப்பை முழுமையாக பிரதிபலிக்கவில்லை, ஏனெனில் பொது சேவை வழங்கல் அமைப்பு பற்றிய விரிவான விளக்கம் இல்லை. பெறப்பட்ட மதிப்பீடுகளை மற்ற நிர்வாக அதிகாரிகளின் முடிவுகளுடன் ஒப்பிட முடியாது, இது பொது சேவைகளின் தரத்திற்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த தரத்தை உருவாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும், பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான பன்முக நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையை காண்பிக்க அனுமதிக்கும் உலகளாவிய வழிமுறையையும் மீண்டும் குறிக்கிறது. எனவே, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் உதாரணத்தைப் பயன்படுத்தி, ஆசிரியர் உருவாக்கிய வழிமுறையை நிலைகளில் கருத்தில் கொள்வோம்.

முதல் கட்டம் ஒரு பணிக்குழுவை உருவாக்குவது. நிறைவேற்றுபவர்களின் நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான பணியில் பங்கேற்பதன் முக்கியத்துவம் குறிப்பாக குறிப்பிடத்தக்கது. பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையுடன் நேரடியாக தொடர்புடைய பகுதிகளில் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும் அரசு ஊழியர்கள் நேரடி வேலையின் போது பெறப்பட்ட உயர்தர, நம்பகமான தகவல்களைக் கொண்டுள்ளனர். நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் அளவுருக்களை பகுப்பாய்வு செய்வதன் மூலம், ஊழியர்கள், ஏற்கனவே சட்ட அமலாக்க நடைமுறையை செயல்படுத்துவதில், பொது சேவைகளின் தரத்திற்கான எதிர்கால கொள்கையை உருவாக்குவதில் தேவையான தருணங்களை கண்காணிக்க முடியும்.

இரண்டாவது கட்டம் நிர்வாகக் கிளைக்கான பொது சேவைகளின் அமைப்பின் செயல்திறனின் பிரமிடு கட்டுமானமாகும். பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான சிக்கலைத் தீர்க்க, செயல்பாட்டின் அனைத்து பகுதிகளுக்கும் இலக்குகளை உருவாக்குவது அவசியம், அதாவது செயல்திறன் பிரமிடு என்று அழைக்கப்படுவதை உருவாக்குவது. நிர்வாக அதிகாரத்தின் நிறுவன வரிசைக்கு (படம் 2) படி, இலக்குகள் கீழே அனுப்பப்பட்டு, குறிகாட்டிகள் கீழே இருந்து சேகரிக்கப்படுகின்றன என்பதை இங்கே கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்.

படம் 2.நிர்வாகக் கிளையின் பொது சேவைகளின் அமைப்பின் செயல்திறனின் பிரமிடு

நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தரத்தை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட நடவடிக்கைகளை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வதற்காக, அனைத்து முக்கிய இலக்குகளையும் காண்பிக்கும் ஒரு மூலோபாய வரைபடத்தை உருவாக்குவது அவசியம். முக்கிய செயல்பாடுவரைபடங்கள் - ஒரு தரமான மூலோபாயத்தை செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில் இலக்குகளின் காரணம் மற்றும் விளைவு மேப்பிங் (படம் 3).

படம் 3 மூலோபாய வரைபடம்நிர்வாக அதிகாரம்

மூன்றாவது நிலை, அமைப்பின் நிலை மற்றும் அதன் மதிப்பீட்டை தரமான தரநிலைகளின் நிலைப்பாட்டில் இருந்து தீர்மானிக்கும் முக்கிய அம்சங்களை அடையாளம் காண்பது ஆகும். நிர்வாக அதிகாரிகள், பிற நிறுவனங்களைப் போலவே, உரிமையின் வடிவத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், தங்கள் பணியில் நவீன தரத் தரங்களை நம்பியிருக்க வேண்டும், அதன்படி, அவர்களின் செயல்பாடுகளை அவர்களின் நிலையிலிருந்து மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். எனவே, பொதுச் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான அடிப்படையானது தரக் குறிகாட்டிகளின் வரம்பைக் கொண்ட தரநிலையின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். குறிகாட்டிகளின் அத்தகைய குறிப்பிட்ட பட்டியல் இல்லாததால், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தரநிலையில் கொடுக்கப்பட்ட அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்த முன்மொழியப்பட்டது - GOST R 52113-2003. இருப்பினும், இது நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளில் கவனம் செலுத்தவில்லை; அதன்படி, மேற்கண்ட அளவுகோல்கள் பொது சேவைகளின் தனித்துவத்தை முழுமையாக பிரதிபலிக்கவில்லை. எங்கள் எடுத்துக்காட்டில், பின்வரும் மூன்று பகுதிகளில் பொது வாகன பதிவு சேவையின் தர அளவை மதிப்பிடுவதற்கு ஆசிரியர் முன்மொழிகிறார்:

• நிர்வாக அதிகாரத்தின் தரத்தின் நிலை;
• வழிநடத்தும் திறன் - அறிவு மற்றும் சட்டத்திற்கு இணங்குதல்;
• நடத்தை பற்றிய தொழில்முறை நெறிமுறைகளின் அறிவு மற்றும் கடைபிடித்தல்.

இந்த அளவுகோல்கள் மதிப்பீட்டு அட்டவணையில் (அட்டவணை 1) உள்ளிடப்பட்டு மூன்று தொகுதிகளாக மதிப்பிடப்பட வேண்டும்:

• ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கு முன் அதன் நுகர்வோரின் எதிர்பார்ப்புகள்;
• கருத்து, அதாவது, பட்டியலிடப்பட்ட அளவுகோல்களுடன் சேவையை வழங்கும் நிர்வாக அதிகாரத்தின் இணக்கம் குறித்த குடிமகன் அல்லது அமைப்பின் கருத்து;
• முக்கியத்துவம், அதாவது, மாநில அல்லது நகராட்சி சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் தரமான அமைப்பிற்கான ஒவ்வொரு அளவுகோலின் முக்கியத்துவத்தை தீர்மானித்தல்.

அட்டவணை 1.ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான மாநில சேவையை வழங்கும் செயல்முறையின் தரத்தை மதிப்பீடு செய்தல்

பகுப்பாய்வின் போது, ​​ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் 42 பதிவு மற்றும் தேர்வுப் பிரிவுகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டன. எனவே, பல்வேறு பதிவுத் துறைகளில் இந்த சேவையின் நுகர்வோருக்கு கேள்வித்தாள்கள் விநியோகிக்கப்பட்டன, இதன் விளைவாக, எங்களுக்கு ஆர்வமுள்ள அளவுகோல்களின்படி மதிப்பீடு செய்யப்பட்டது. சராசரி மதிப்பெண்ணைத் தீர்மானிக்க, ஒவ்வொரு குறிகாட்டியும் ஐந்து-புள்ளி அளவில் மதிப்பிடப்பட்டது, பின்னர் குறியீடுகள் கணக்கிடப்பட்டன. க்கு வணிக நிறுவனங்கள்பரந்த அளவிலான வழங்குகிறது சேவைகள், 0.60 ≤ Qi ≤ 0.79 – அம்சத்தின் நிலை திருப்திகரமாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது, இருப்பினும், நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் குறிப்பிட்ட தன்மையைப் பொறுத்தவரை, அத்தகைய குறிகாட்டிகளுடன் பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் நிலை நல்லதாகக் கருதப்படலாம்.

ஒரு சேவை தர மதிப்பீட்டு கனசதுரத்தை உருவாக்குவதன் மூலம் அமைப்பின் நிலையின் காட்சி காட்சி சாத்தியமாகும், அங்கு ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பின் அச்சுகள் சேவையின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அம்சங்களாகும் (படம் 4).

படம் 4ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான மாநில சேவையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான கியூப்

கனசதுரத்தின் நிலை, அமைப்பை பின்வருமாறு வகைப்படுத்துகிறது: 1வது, 2வது மற்றும் 3வது வரிசை - முறையே திருப்தியற்ற, திருப்திகரமான மற்றும் நல்ல நிலை. நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் சேவையின் தரத்தின் இணக்கத்தின் பொதுவான குறியீட்டின் கணக்கீடு பின்வருமாறு மேற்கொள்ளப்படுகிறது:

β * , β ** , β *** ஆகியவை முறையே, ஆராய்ச்சியாளருக்கான சேவையின் 1வது, 2வது, 3வது அம்சங்களின் முக்கியத்துவத்தின் அளவு குறிகாட்டிகள் [Sekerin, Sekerin, 1997. P. 43–53] :

இங்கு k என்பது சேவையின் ஒவ்வொரு அம்சத்திற்கும் ஆராய்ச்சியாளர் (அல்லது வல்லுநர்கள்) வழங்கிய முக்கியத்துவ தரவரிசை ஆகும்.

எனவே, ஆய்வின் கீழ் உள்ள அமைப்பின் நிலையின் வரைகலை காட்சி மற்றும் நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் சேவையின் தரத்தின் இணக்கத்தின் பொதுவான குறியீட்டின் கணக்கீடு இரண்டும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறை என்பதைக் குறிக்கிறது. நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் போதுமான அளவு ஒத்துப்போகிறது.

இருப்பினும், தர மதிப்பீட்டு கனசதுரத்தின் நிலை, இந்த நிர்வாக அமைப்புக்கு தொழில்முறை நடத்தை நெறிமுறைகளைப் பராமரிப்பதில் சிறிய சிக்கல்கள் இருப்பதைக் குறிக்கிறது. ஆய்வின் கீழ் உள்ள பொது சேவையின் பெரும்பாலான நுகர்வோர் இந்த அம்சம் தங்களுக்கு மிகக் குறைந்த முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது என்று ஒப்புக்கொண்ட போதிலும், இந்த நிர்வாக அதிகாரம் விருந்தோம்பல் சூழ்நிலையை உருவாக்கும் திறன் கொண்டதாக இல்லை என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

மற்றொரு, பெரிய அளவிலான உதாரணம், சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இலக்குகளை அடைவதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகத்தின் சாலைப் பாதுகாப்புக்கான முதன்மை இயக்குநரகத்தின் செயல்பாடுகளின் மதிப்பீடு ஆகும் (அட்டவணை 2).

அட்டவணை 2.சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இலக்குகளை அடைவதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலை பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கான முதன்மை இயக்குநரகத்தின் செயல்பாடுகளை மதிப்பீடு செய்தல்.

அட்டவணையில் உள்ள தரவு உட்படுத்தப்பட்டது நிபுணர் கருத்து, இதன் போது "உணர்தல்" மற்றும் "எதிர்பார்ப்புகள்" போன்ற அளவுகள் அளவிடப்படுகின்றன (படம் 5).

படம் 5நிபுணர்களின் எதிர்பார்ப்புகள் மற்றும் கருத்துக்கள்

கணக்கீட்டிற்கான ஒப்பீட்டு அடிப்படை தொடர்புடைய குறிகாட்டிகள்இந்த வழக்கில், செயல்முறையின் உண்மையான, அடையப்பட்ட நிலை, அதாவது நிபுணர்களின் "கருத்து". வரைபட ரீதியாக, ஆய்வின் கீழ் உள்ள அமைப்பின் நிலை படம் 6 இல் காட்டப்பட்டுள்ளது. கனசதுரத்தின் மைய நிலை (எல்லா ஒருங்கிணைப்பு அச்சுகளுடன் "2" நிலை), அத்துடன் கணக்கிடப்பட்ட ஒப்பீட்டு மதிப்புகளின் அளவு வெளிப்பாடு, 2013-2014, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலை பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கான முதன்மை இயக்குநரகம் தீவிரமான பணிகளை மேற்கொண்டது. செயல்முறையின் சராசரி வளர்ச்சியின் மைல்கல்லை எட்டியுள்ளது, அதாவது ஒரு நல்ல காட்டி, மற்றும் பொதுமைப்படுத்தல் குறியீட்டின் குறைந்த மதிப்பு, இலக்கின் இறுதி சாதனை 2018 இல் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது என்பதன் மூலம் விளக்கப்படுகிறது.

படம் 6மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் உள் செயல்முறைகளின் நிலையின் வரைகலை காட்சி

நான்காவது நிலை கணினியின் தரத்தை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறைகளின் வளர்ச்சி ஆகும். இந்த நேரத்தில், ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கான செயல்முறையின் தரத்தை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறைகளின் பங்கு ஒரு பொதுச் செயல்பாட்டைச் செய்வதற்கான செயல்முறையை ஒழுங்குபடுத்தும் ஒரு நிர்வாக ஒழுங்குமுறையாக இருக்கலாம், இது ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கான முழு செயல்முறையின் பாய்வு விளக்கப்படத்தையும் கொண்டுள்ளது.

எதிர்காலத்தில், வழிமுறைகள் இருக்கும் தொழில்நுட்ப திட்டங்கள்பொது சேவைகளை வழங்குதல். துறை மாநில ஒழுங்குமுறைரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகம், ரஷ்யாவின் தகவல் தொடர்பு அமைச்சகத்துடன் சேர்ந்து, அவற்றின் உருவாக்கம் மற்றும் ஒப்புதலுக்கான வரைவு வழிமுறை பரிந்துரைகளை உருவாக்கியது. ஏற்கனவே இந்த திட்டம் நிர்வாக அதிகாரிகளுடன் விவாதிக்கப்பட்டது.

சட்டமன்ற ஆதரவில் உள்ள இடைவெளிகளை சரியான நேரத்தில் அடையாளம் காண ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களின் தொடர்ச்சியான திருத்தத்திற்கான ஒரு நடைமுறையை உருவாக்குவதும் அவசியம்.

ஐந்தாவது நிலை பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் நிலையை கண்காணிப்பதற்கான ஒரு அமைப்பின் தேர்வு ஆகும். நிர்வாக அதிகாரிகளால் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பின் தரத்தை நிர்வகிக்க, காலப்போக்கில் செயல்முறையின் மாறுபாட்டை தீர்மானிக்க நடவடிக்கைகளின் தொடர்ச்சியான சட்ட கண்காணிப்பு அவசியம். நிச்சயமாக, எந்தவொரு செயல்முறையும் கட்டுப்பாட்டு நிலையில் இருக்க வேண்டும், அதாவது, யூகிக்கக்கூடியதாகவும் நிர்வகிக்கக்கூடியதாகவும் இருக்க வேண்டும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலைப் பாதுகாப்பிற்கான பிரதான இயக்குநரகம் வழங்கிய பொது சேவைகளின் பிரத்தியேகங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இரண்டு வாசல் தர நிலைகளுடன் (படம் 7) கட்டுப்பாட்டு அமைப்பைப் பயன்படுத்துவது அறிவுறுத்தப்படுகிறது.

படம் 7இரண்டு வாசல் நிலைகளைக் கொண்ட பொது சேவைகளின் அமைப்பின் நிலையின் தரக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு.

ஆய்வின் போது, ​​"நுகர்வோர் தீவிரவாதம்" போன்ற ஒரு கருத்தை உருவாக்குவதற்கு உருவாக்கப்பட்ட சாதகமான நிலைமைகள் ஒரு முன்நிபந்தனையாக இருந்தபோது வழக்குகள் அடையாளம் காணப்பட்டன, இதற்கு சட்டமன்ற மட்டத்தில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் வரையறை தேவைப்படுகிறது. ஒரு ஆபத்தான போக்கு அதன் அளவுருக்கள் நிறுவப்பட்ட குறைந்தபட்ச தர நிலைக்கு கீழே விழும் போது அமைப்பின் நிலை. இத்தகைய நிலைமைகள் நுகர்வோர் அதிருப்தியை உருவாக்குகின்றன, இது வட்டி மோதலுக்கு வழிவகுக்கிறது.

பொது சேவை வழங்கல் செயல்முறையின் தர அளவுருக்கள் வரம்பு மதிப்புகளில் ஒன்றை எட்டியிருந்தால், இடைவெளி பகுப்பாய்வு நடத்துவது மற்றும் முன் வடிவமைக்கப்பட்ட திருத்த நடவடிக்கைகளைப் பயன்படுத்துவது அவசியம். நன்கு நிர்வகிக்கப்பட்ட செயல்முறையின் அளவுருக்கள் நிறுவப்பட்ட வரம்புகளுக்குள் இருக்க வேண்டும்; இது ஒரு தரமான பொது சேவையை வழங்கக்கூடிய ஒரு செயல்முறையாகும்.

ஆறாவது நிலை பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தளவாட ஆதரவாகும், இது பெரும்பாலும் சேவையின் இறுதி தரத்தை தீர்மானிக்கிறது.

ஏழாவது நிலை நுகர்வோருடனான தொடர்பு. அனைவரின் வெற்றிக்கும் பொதுமக்களுடன் தொடர்பு மேலாண்மை தொடர்பான செயல்பாடுகள் அவசியம் மாநில கட்டமைப்புகள். அது நிர்வாக செயல்பாடுமாநில நிறுவனங்களுக்குத் தேவையான பொதுக் கருத்து மற்றும் ஒட்டுமொத்த பொது நிர்வாகத்தின் உருவம் உருவாகும் கட்டமைப்பிற்குள், ஜனநாயக நிர்வாகத்தின் கொள்கைகள் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. மக்கள் தொடர்புகளின் திறமையான மேலாண்மை காரணமாக, நம்பிக்கை, பரஸ்பர புரிதல் உருவாக்கப்படுகிறது மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு பொது ஆதரவு வழங்கப்படுகிறது, இது மாநிலத்தின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு அடிப்படையாகும்.

நுகர்வோர் தேவைகளுடன் பொது சேவைகளின் இணக்கத்தை மதிப்பிடுவதற்கான இந்த வழிமுறையின் அங்கீகாரம், வழங்கப்பட்ட முறையானது ஒரு சேவையின் தரம் பற்றிய விரிவான படத்தை சித்தரிப்பதற்கான ஒரு கருவியாக செயல்படும் என்பதைக் காட்டுகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த வழிமுறையின் நோக்கம், ஒரு சிறிய மாற்றத்துடன், நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளில் பல்வேறு செயல்முறைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்குப் பயன்படுத்தப்படலாம் என்ற உண்மையை மேலும் ஆசிரியரின் ஆராய்ச்சி உறுதிப்படுத்தியது. முன்மொழியப்பட்ட வழிமுறைகள் சரி செய்யப்பட வேண்டும் சட்ட நடவடிக்கைகள், அத்துடன் நிர்வாக அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகளில் அதை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை உருவாக்குதல்.

இலக்கியம்

பார்ட்சிட்ஸ் ஐ.என். மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் அமைப்பு: பயிற்சி பாடநெறி: 2 தொகுதிகளில். T. 2. M .: RAGS இன் பப்ளிஷிங் ஹவுஸ், 2011.

Sekerin V., Sekerin D. நுகர்வோர் மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் தேவைகள் // சந்தைப்படுத்தல். 1997. எண். 4.

Yuzhakov V.N. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரம்: நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் முயற்சிகள் மற்றும் முடிவுகள் // மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சிக்கல்கள். 2014. எண். 1.

மே 7, 2012 எண் 601 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை "பொது நிர்வாக முறையை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளில்."

யூரி கோஸ்லோவ். பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான அல்காரிதம் // மாநில சேவை,

2015, №4 (96)

.

யூரி கோஸ்லோவ்,ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கீழ் ரஷ்ய தேசிய பொருளாதாரம் மற்றும் பொது நிர்வாகத்தின் ரஷ்ய அகாடமியின் முதுகலை மாணவர் (119606, மாஸ்கோ, ப்ராஸ்பெக்ட் வெர்னாட்ஸ்கோகோ, 84). மின்னஞ்சல்: [மின்னஞ்சல் பாதுகாக்கப்பட்டது]
சிறுகுறிப்பு:நிர்வாக அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் பொது சேவைகளின் தரம் இந்த பகுதியில் சேவை வளர்ச்சியின் முக்கிய பிரச்சனையாகும். பொது சேவை வழங்கல் அமைப்பின் தரம் மற்றும் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான குறிப்பிட்ட நடைமுறை பரிந்துரைகளை உருவாக்குவதே ஆய்வின் நோக்கமாகும்.
வேலை முறையான அணுகுமுறையின் முறைகள், கணித மாடலிங், சமூகவியல் ஆராய்ச்சி மற்றும் தகவலின் வரைகலை விளக்கத்தின் பல்வேறு முறைகளைப் பயன்படுத்தியது.
நன்கு கட்டமைக்கப்பட்ட தர மேலாண்மை அமைப்பு சட்ட அமலாக்க நடைமுறையைச் செயல்படுத்தும் அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளைக் கட்டுப்படுத்துவது மட்டுமல்லாமல், ஒரு நிலையான மற்றும் நிர்வாக அதிகார அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்குத் தேவையான கருத்துக்களை வழங்கவும் அனுமதிக்கும்.
முக்கிய வார்த்தைகள்:நிர்வாக அதிகாரிகள், பொது சேவைகள், தர மதிப்பீடு.

நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்திறனின் முக்கிய காட்டி பொது சேவைகளின் தரம் ஆகும்.

தர பகுப்பாய்வின் மதிப்பை மிகைப்படுத்தி மதிப்பிட முடியாது. பெறப்பட்ட முடிவுகள் பொது நிர்வாக அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான கொள்கை வழிகளை உருவாக்குவதற்கான அடிப்படையாக இருக்கும். பகுப்பாய்வின் முடிவுகள் எடுக்கப்பட்ட முடிவுகள் மற்றும் செயல்படுத்தப்படும் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனைத் தீர்மானிக்க உதவும்.

பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான தற்போதைய முறைகளின் துறையில் ஆசிரியரின் ஆராய்ச்சி, நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்குத் தடையாக இருக்கும் முக்கிய சிக்கல்களை அடையாளம் காண முடிந்தது: இது இந்த பகுதியில் சட்டமன்றத் தரங்களின் பற்றாக்குறை, பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான பொதுவான விதிகளின் பற்றாக்குறை, போதுமான சட்ட ஆதரவு மற்றும் பல.

ஒரு பயனுள்ள நிலையை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகளின் மதிப்பாய்வு, தற்போதைய செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுவதற்கான உகந்த அளவுருக்களை அடையாளம் காண்பது மிகவும் கடினமான பணிகளில் ஒன்றாகும் என்பதைக் காட்டுகிறது. மாநிலத்தின் செயல்திறன், மாநில மற்றும் நகராட்சி அரசாங்கத்தின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தைத் தூண்டும் தெளிவான மதிப்பீட்டு அளவுகோல்கள் மற்றும் பொருத்தமான முறைகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் [Bartsits, 2011. P. 9].

நவீன யதார்த்தங்கள் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான புதிய முறைகளைத் தேட வேண்டிய அவசியத்தை ஆணையிடுகின்றன, இது ஒரு முறையான அணுகுமுறையின் கொள்கைகளுக்கு இணங்க, அதன் கூறுகளுடன் பிரிக்க முடியாத உறவின் பார்வையில் இருந்து பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான சிக்கலான செயல்முறையை பரிசீலிக்க அனுமதிக்கும். .

படம் 1, நவீன தரநிலைகளின் பயன்பாடு மற்றும் எதிர்பார்த்த அளவு குறிகாட்டிகளுடன் தொடர்புடைய விலகல்களின் கணக்கீடு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தர அளவை நிர்ணயிப்பதற்கான உலகளாவிய வழிமுறையை முன்மொழிகிறது. நுகர்வோர் உணர்வின் மூலம் சேவையின் தரத்தை தீர்மானிக்க ஆசிரியர் முன்மொழிகிறார், அதாவது பொது சேவையைப் பெற்ற பிறகு ஏற்படும் உணர்வு, நிர்வாக அதிகாரிகளைத் தொடர்புகொள்வதற்கு முன்பு எதிர்பார்ப்புகளுடன் எந்த அளவிற்கு பொருந்துகிறது.

படம் 1.ஒரு பொதுச் சேவையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான உலகளாவிய முப்பரிமாண அல்காரிதம்

முன்மொழியப்பட்ட வழிமுறையின் ஒரு முக்கிய நன்மை, நிர்வாக-சட்ட செயல்முறையின் முப்பரிமாண கட்டுமானத்தின் சாத்தியம், அதாவது, ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய மூன்று அம்சங்களில் அதன் தரத்தை மதிப்பிடுவது. எனவே, அல்காரிதம் K. Mayby மற்றும் D. Pugh ஆகியோரால் முன்மொழியப்பட்ட நுட்பத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது "தரவு சேகரிப்பு கனசதுரம்" என்று அழைக்கப்படுகிறது, மேலும் இது மூன்று கனசதுரத்தில் ஒரு கனசதுரத்தை உருவாக்குவதன் மூலம் சட்ட செயல்முறையின் தரம் பற்றிய விரிவான படத்தைக் காட்சிப்படுத்த அனுமதிக்கிறது. பரிமாண ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பு. ஒரு பகுப்பாய்வு நடத்தும் போது, ​​ஒரு பொது சேவையை வழங்கும் செயல்முறையின் கட்டமைப்பை தீர்மானிக்கும் பல்வேறு காரணிகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன. இறுதி முடிவு எதனால் ஆனது என்பதைக் கற்பனை செய்து பார்க்கவும், பலம் மற்றும் பலவீனங்களைக் கவனிக்கவும், நிர்வாக-சட்ட செயல்முறையின் சிக்கலான சமூகக் கூறுகளை அளவிடவும் முடியும். கணித முறைகளின் பயன்பாடு சிக்கலான நிர்வாக மற்றும் சட்ட சிக்கல்களை கணித வடிவமாக மாற்றுவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

முன்மொழியப்பட்ட வழிமுறையின் நடைமுறை பயன்பாடு தொடர்பான இறுதி தெளிவுபடுத்தல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரால் வாகனங்களின் மாநில பதிவை செயல்படுத்துவதற்கான உதாரணத்தை கருத்தில் கொள்வது நல்லது. படிப்பின் பொருள் மற்றும் ஒரு நடைமுறை உதாரணத்திற்கான பாடப் பகுதி தற்செயலாக தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை. இன்று, நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் ஒரு பகுதியாக, ரஷ்யாவின் உள் விவகார அமைச்சகம் சீர்திருத்தப்பட்டு வருகிறது, இது மின்னணு வடிவத்தில் (36 சேவைகள்) மாற்றப்பட்ட பொது சேவைகளின் எண்ணிக்கையில் தற்போது முன்னணியில் உள்ளது. இந்த அமைச்சகம் இன்டர் டிபார்ட்மெண்டல் எலக்ட்ரானிக் இன்டராக்ஷன் அமைப்பின் மூலம் செயலில் உள்ள தகவல்களை வழங்குவது மட்டுமல்லாமல் (2014 இன் முதல் ஒன்பது மாதங்களில், 37.8 மில்லியனுக்கும் அதிகமான இடைநிலை மின்னணு கோரிக்கைகள் செயலாக்கப்பட்டன), ஆனால் தகவல் நுகர்வோர் (2.3 மில்லியன் இடைநிலை மின்னணு கோரிக்கைகள்) அனுப்பப்பட்டது). இந்த குறிகாட்டிகளின் சாதனைக்கு ஒரு சிறப்பு பங்களிப்பு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகத்தின் சாலை பாதுகாப்புக்கான பிரதான இயக்குநரகத்தால் செய்யப்பட்டது.

பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை மேம்படுத்துவதற்காக திணைக்களத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட பணிகளையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும், இதன் கட்டமைப்பிற்குள் விண்ணப்பதாரர்களின் திருப்தியை கண்காணிப்பதை ஒழுங்கமைப்பதற்கான அறிவுறுத்தல் உருவாக்கப்பட்டது. இது போன்ற அளவுகோல்களைக் கொண்ட ஒரு கணக்கெடுப்பு படிவம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது:

• மின்னணு வடிவத்தில் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறை பற்றிய விழிப்புணர்வு;
• செயல்திறன் மற்றும் வரிசையில் காத்திருக்கும் நேரம்;
• விண்ணப்பதாரருடன் தொடர்பு கொள்ளும் உள் விவகார அமைப்பின் பணியாளரின் திறன்;
• அறையில் ஆறுதல் நிலைமைகள்;
• சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறை குறித்த தகவல்களின் கிடைக்கும் தன்மையை மதிப்பீடு செய்தல்.

எவ்வாறாயினும், முன்மொழியப்பட்ட தர அளவுகோல்கள் செயல்முறையின் சிக்கலான கட்டமைப்பை முழுமையாக பிரதிபலிக்கவில்லை, ஏனெனில் பொது சேவை வழங்கல் அமைப்பு பற்றிய விரிவான விளக்கம் இல்லை. பெறப்பட்ட மதிப்பீடுகளை மற்ற நிர்வாக அதிகாரிகளின் முடிவுகளுடன் ஒப்பிட முடியாது, இது பொது சேவைகளின் தரத்திற்கான ஒரு ஒருங்கிணைந்த தரத்தை உருவாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும், பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான பன்முக நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையை காண்பிக்க அனுமதிக்கும் உலகளாவிய வழிமுறையையும் மீண்டும் குறிக்கிறது. எனவே, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் உதாரணத்தைப் பயன்படுத்தி, ஆசிரியர் உருவாக்கிய வழிமுறையை நிலைகளில் கருத்தில் கொள்வோம்.

முதல் கட்டம் ஒரு பணிக்குழுவை உருவாக்குவது. நிறைவேற்றுபவர்களின் நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான பணியில் பங்கேற்பதன் முக்கியத்துவம் குறிப்பாக குறிப்பிடத்தக்கது. பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையுடன் நேரடியாக தொடர்புடைய பகுதிகளில் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும் அரசு ஊழியர்கள் நேரடி வேலையின் போது பெறப்பட்ட உயர்தர, நம்பகமான தகவல்களைக் கொண்டுள்ளனர். நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் அளவுருக்களை பகுப்பாய்வு செய்வதன் மூலம், ஊழியர்கள், ஏற்கனவே சட்ட அமலாக்க நடைமுறையை செயல்படுத்துவதில், பொது சேவைகளின் தரத்திற்கான எதிர்கால கொள்கையை உருவாக்குவதில் தேவையான தருணங்களை கண்காணிக்க முடியும்.

இரண்டாவது கட்டம் நிர்வாகக் கிளைக்கான பொது சேவைகளின் அமைப்பின் செயல்திறனின் பிரமிடு கட்டுமானமாகும். பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான சிக்கலைத் தீர்க்க, செயல்பாட்டின் அனைத்து பகுதிகளுக்கும் இலக்குகளை உருவாக்குவது அவசியம், அதாவது செயல்திறன் பிரமிடு என்று அழைக்கப்படுவதை உருவாக்குவது. நிர்வாக அதிகாரத்தின் நிறுவன வரிசைக்கு (படம் 2) படி, இலக்குகள் கீழே அனுப்பப்பட்டு, குறிகாட்டிகள் கீழே இருந்து சேகரிக்கப்படுகின்றன என்பதை இங்கே கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்.

படம் 2.நிர்வாகக் கிளையின் பொது சேவைகளின் அமைப்பின் செயல்திறனின் பிரமிடு

நிர்வாக மற்றும் சட்ட செயல்முறையின் தரத்தை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட நடவடிக்கைகளை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வதற்காக, அனைத்து முக்கிய இலக்குகளையும் காண்பிக்கும் ஒரு மூலோபாய வரைபடத்தை உருவாக்குவது அவசியம். வரைபடத்தின் முக்கிய செயல்பாடு ஒரு தரமான மூலோபாயத்தை செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில் இலக்குகளின் காரணம் மற்றும் விளைவு மேப்பிங் ஆகும் (படம் 3).

படம் 3நிர்வாக அதிகாரத்தின் மூலோபாய வரைபடம்

மூன்றாவது நிலை, அமைப்பின் நிலை மற்றும் அதன் மதிப்பீட்டை தரமான தரநிலைகளின் நிலைப்பாட்டில் இருந்து தீர்மானிக்கும் முக்கிய அம்சங்களை அடையாளம் காண்பது ஆகும். நிர்வாக அதிகாரிகள், பிற நிறுவனங்களைப் போலவே, உரிமையின் வடிவத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், தங்கள் பணியில் நவீன தரத் தரங்களை நம்பியிருக்க வேண்டும், அதன்படி, அவர்களின் செயல்பாடுகளை அவர்களின் நிலையிலிருந்து மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும். எனவே, பொதுச் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான அடிப்படையானது தரக் குறிகாட்டிகளின் வரம்பைக் கொண்ட தரநிலையின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும். குறிகாட்டிகளின் அத்தகைய குறிப்பிட்ட பட்டியல் இல்லாததால், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தரநிலையில் கொடுக்கப்பட்ட அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்த முன்மொழியப்பட்டது - GOST R 52113-2003. இருப்பினும், இது நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளில் கவனம் செலுத்தவில்லை; அதன்படி, மேற்கண்ட அளவுகோல்கள் பொது சேவைகளின் தனித்துவத்தை முழுமையாக பிரதிபலிக்கவில்லை. எங்கள் எடுத்துக்காட்டில், பின்வரும் மூன்று பகுதிகளில் பொது வாகன பதிவு சேவையின் தர அளவை மதிப்பிடுவதற்கு ஆசிரியர் முன்மொழிகிறார்:

• நிர்வாக அதிகாரத்தின் தரத்தின் நிலை;
• வழிநடத்தும் திறன் - அறிவு மற்றும் சட்டத்திற்கு இணங்குதல்;
• நடத்தை பற்றிய தொழில்முறை நெறிமுறைகளின் அறிவு மற்றும் கடைபிடித்தல்.

இந்த அளவுகோல்கள் மதிப்பீட்டு அட்டவணையில் (அட்டவணை 1) உள்ளிடப்பட்டு மூன்று தொகுதிகளாக மதிப்பிடப்பட வேண்டும்:

• ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கு முன் அதன் நுகர்வோரின் எதிர்பார்ப்புகள்;
• கருத்து, அதாவது, பட்டியலிடப்பட்ட அளவுகோல்களுடன் சேவையை வழங்கும் நிர்வாக அதிகாரத்தின் இணக்கம் குறித்த குடிமகன் அல்லது அமைப்பின் கருத்து;
• முக்கியத்துவம், அதாவது, மாநில அல்லது நகராட்சி சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் தரமான அமைப்பிற்கான ஒவ்வொரு அளவுகோலின் முக்கியத்துவத்தை தீர்மானித்தல்.

அட்டவணை 1.ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான மாநில சேவையை வழங்கும் செயல்முறையின் தரத்தை மதிப்பீடு செய்தல்

பகுப்பாய்வின் போது, ​​ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் 42 பதிவு மற்றும் தேர்வுப் பிரிவுகள் ஆய்வு செய்யப்பட்டன. எனவே, பல்வேறு பதிவுத் துறைகளில் இந்த சேவையின் நுகர்வோருக்கு கேள்வித்தாள்கள் விநியோகிக்கப்பட்டன, இதன் விளைவாக, எங்களுக்கு ஆர்வமுள்ள அளவுகோல்களின்படி மதிப்பீடு செய்யப்பட்டது. சராசரி மதிப்பெண்ணைத் தீர்மானிக்க, ஒவ்வொரு குறிகாட்டியும் ஐந்து-புள்ளி அளவில் மதிப்பிடப்பட்டது, பின்னர் குறியீடுகள் கணக்கிடப்பட்டன. 0.60 ≤ Qi ≤ 0.79 உடன் பரந்த அளவிலான சேவைகளை வழங்கும் வணிக நிறுவனங்களுக்கு – அம்சத்தின் நிலை திருப்திகரமாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது, இருப்பினும், நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் குறிப்பிட்ட தன்மையைப் பொறுத்தவரை, அத்தகைய குறிகாட்டிகளுடன் பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் நிலை நல்லதாகக் கருதப்படலாம்.

ஒரு சேவை தர மதிப்பீட்டு கனசதுரத்தை உருவாக்குவதன் மூலம் அமைப்பின் நிலையின் காட்சி காட்சி சாத்தியமாகும், அங்கு ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பின் அச்சுகள் சேவையின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அம்சங்களாகும் (படம் 4).

படம் 4ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான மாநில சேவையின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான கியூப்

கனசதுரத்தின் நிலை, அமைப்பை பின்வருமாறு வகைப்படுத்துகிறது: 1வது, 2வது மற்றும் 3வது வரிசை - முறையே திருப்தியற்ற, திருப்திகரமான மற்றும் நல்ல நிலை. நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் சேவையின் தரத்தின் இணக்கத்தின் பொதுவான குறியீட்டின் கணக்கீடு பின்வருமாறு மேற்கொள்ளப்படுகிறது:

β * , β ** , β *** ஆகியவை முறையே, ஆராய்ச்சியாளருக்கான சேவையின் 1வது, 2வது, 3வது அம்சங்களின் முக்கியத்துவத்தின் அளவு குறிகாட்டிகள் [Sekerin, Sekerin, 1997. P. 43–53] :

இங்கு k என்பது சேவையின் ஒவ்வொரு அம்சத்திற்கும் ஆராய்ச்சியாளர் (அல்லது வல்லுநர்கள்) வழங்கிய முக்கியத்துவ தரவரிசை ஆகும்.

எனவே, ஆய்வின் கீழ் உள்ள அமைப்பின் நிலையின் வரைகலை காட்சி மற்றும் நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் சேவையின் தரத்தின் இணக்கத்தின் பொதுவான குறியீட்டின் கணக்கீடு இரண்டும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வாகனங்களை பதிவு செய்வதற்கான பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறை என்பதைக் குறிக்கிறது. நுகர்வோரின் தேவைகளுடன் போதுமான அளவு ஒத்துப்போகிறது.

இருப்பினும், தர மதிப்பீட்டு கனசதுரத்தின் நிலை, இந்த நிர்வாக அமைப்புக்கு தொழில்முறை நடத்தை நெறிமுறைகளைப் பராமரிப்பதில் சிறிய சிக்கல்கள் இருப்பதைக் குறிக்கிறது. ஆய்வின் கீழ் உள்ள பொது சேவையின் பெரும்பாலான நுகர்வோர் இந்த அம்சம் தங்களுக்கு மிகக் குறைந்த முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது என்று ஒப்புக்கொண்ட போதிலும், இந்த நிர்வாக அதிகாரம் விருந்தோம்பல் சூழ்நிலையை உருவாக்கும் திறன் கொண்டதாக இல்லை என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

மற்றொரு, பெரிய அளவிலான உதாரணம், சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இலக்குகளை அடைவதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சகத்தின் சாலைப் பாதுகாப்புக்கான முதன்மை இயக்குநரகத்தின் செயல்பாடுகளின் மதிப்பீடு ஆகும் (அட்டவணை 2).

அட்டவணை 2.சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இலக்குகளை அடைவதில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலை பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கான முதன்மை இயக்குநரகத்தின் செயல்பாடுகளை மதிப்பீடு செய்தல்.

அட்டவணையில் வழங்கப்பட்ட தரவு நிபுணர் மதிப்பீடுகளுக்கு உட்படுத்தப்பட்டது, இதன் போது "கருத்து" மற்றும் "எதிர்பார்ப்புகள்" போன்ற அளவுகள் அளவிடப்பட்டன (படம் 5).

படம் 5நிபுணர்களின் எதிர்பார்ப்புகள் மற்றும் கருத்துக்கள்

இந்த வழக்கில் தொடர்புடைய குறிகாட்டிகளைக் கணக்கிடும்போது ஒப்பிடுவதற்கான அடிப்படையானது செயல்முறையின் உண்மையான, அடையப்பட்ட நிலை, அதாவது நிபுணர்களின் "கருத்து" ஆகும். வரைபட ரீதியாக, ஆய்வின் கீழ் உள்ள அமைப்பின் நிலை படம் 6 இல் காட்டப்பட்டுள்ளது. கனசதுரத்தின் மைய நிலை (எல்லா ஒருங்கிணைப்பு அச்சுகளுடன் "2" நிலை), அத்துடன் கணக்கிடப்பட்ட ஒப்பீட்டு மதிப்புகளின் அளவு வெளிப்பாடு, 2013-2014, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலை பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்கான முதன்மை இயக்குநரகம் தீவிரமான பணிகளை மேற்கொண்டது. செயல்முறையின் வளர்ச்சியின் சராசரி மட்டத்தின் மைல்கல்லை எட்டியுள்ளது, இது ஒரு நல்ல குறிகாட்டியாகும், மேலும் பொதுமைப்படுத்தல் குறியீட்டின் குறைந்த மதிப்பு 2018 இல் இலக்கின் இறுதி சாதனை திட்டமிடப்பட்டுள்ளது என்பதன் காரணமாகும்.

படம் 6மாநில போக்குவரத்து ஆய்வாளரின் உள் செயல்முறைகளின் நிலையின் வரைகலை காட்சி

நான்காவது நிலை கணினியின் தரத்தை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறைகளின் வளர்ச்சி ஆகும். இந்த நேரத்தில், ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கான செயல்முறையின் தரத்தை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறைகளின் பங்கு ஒரு பொதுச் செயல்பாட்டைச் செய்வதற்கான செயல்முறையை ஒழுங்குபடுத்தும் ஒரு நிர்வாக ஒழுங்குமுறையாக இருக்கலாம், இது ஒரு பொது சேவையை வழங்குவதற்கான முழு செயல்முறையின் பாய்வு விளக்கப்படத்தையும் கொண்டுள்ளது.

எதிர்காலத்தில், பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தொழில்நுட்ப திட்டங்கள் அறிவுறுத்தல்களாக செயல்படும். ரஷ்யாவின் பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் மாநில ஒழுங்குமுறைத் துறை, ரஷ்யாவின் தொலைத்தொடர்பு மற்றும் வெகுஜன தொடர்பு அமைச்சகத்துடன் இணைந்து, அவற்றின் உருவாக்கம் மற்றும் ஒப்புதலுக்கான வரைவு வழிமுறை பரிந்துரைகளை உருவாக்கியது. ஏற்கனவே இந்த திட்டம் நிர்வாக அதிகாரிகளுடன் விவாதிக்கப்பட்டது.

சட்டமன்ற ஆதரவில் உள்ள இடைவெளிகளை சரியான நேரத்தில் அடையாளம் காண ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களின் தொடர்ச்சியான திருத்தத்திற்கான ஒரு நடைமுறையை உருவாக்குவதும் அவசியம்.

ஐந்தாவது நிலை பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் நிலையை கண்காணிப்பதற்கான ஒரு அமைப்பின் தேர்வு ஆகும். நிர்வாக அதிகாரிகளால் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான அமைப்பின் தரத்தை நிர்வகிக்க, காலப்போக்கில் செயல்முறையின் மாறுபாட்டை தீர்மானிக்க நடவடிக்கைகளின் தொடர்ச்சியான சட்ட கண்காணிப்பு அவசியம். நிச்சயமாக, எந்தவொரு செயல்முறையும் கட்டுப்பாட்டு நிலையில் இருக்க வேண்டும், அதாவது, யூகிக்கக்கூடியதாகவும் நிர்வகிக்கக்கூடியதாகவும் இருக்க வேண்டும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் உள் விவகார அமைச்சின் சாலைப் பாதுகாப்பிற்கான பிரதான இயக்குநரகம் வழங்கிய பொது சேவைகளின் பிரத்தியேகங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இரண்டு வாசல் தர நிலைகளுடன் (படம் 7) கட்டுப்பாட்டு அமைப்பைப் பயன்படுத்துவது அறிவுறுத்தப்படுகிறது.

படம் 7இரண்டு வாசல் நிலைகளைக் கொண்ட பொது சேவைகளின் அமைப்பின் நிலையின் தரக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு.

ஆய்வின் போது, ​​"நுகர்வோர் தீவிரவாதம்" போன்ற ஒரு கருத்தை உருவாக்குவதற்கு உருவாக்கப்பட்ட சாதகமான நிலைமைகள் ஒரு முன்நிபந்தனையாக இருந்தபோது வழக்குகள் அடையாளம் காணப்பட்டன, இதற்கு சட்டமன்ற மட்டத்தில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் வரையறை தேவைப்படுகிறது. ஒரு ஆபத்தான போக்கு அதன் அளவுருக்கள் நிறுவப்பட்ட குறைந்தபட்ச தர நிலைக்கு கீழே விழும் போது அமைப்பின் நிலை. இத்தகைய நிலைமைகள் நுகர்வோர் அதிருப்தியை உருவாக்குகின்றன, இது வட்டி மோதலுக்கு வழிவகுக்கிறது.

பொது சேவை வழங்கல் செயல்முறையின் தர அளவுருக்கள் வரம்பு மதிப்புகளில் ஒன்றை எட்டியிருந்தால், இடைவெளி பகுப்பாய்வு நடத்துவது மற்றும் முன் வடிவமைக்கப்பட்ட திருத்த நடவடிக்கைகளைப் பயன்படுத்துவது அவசியம். நன்கு நிர்வகிக்கப்பட்ட செயல்முறையின் அளவுருக்கள் நிறுவப்பட்ட வரம்புகளுக்குள் இருக்க வேண்டும்; இது ஒரு தரமான பொது சேவையை வழங்கக்கூடிய ஒரு செயல்முறையாகும்.

ஆறாவது நிலை பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தளவாட ஆதரவாகும், இது பெரும்பாலும் சேவையின் இறுதி தரத்தை தீர்மானிக்கிறது.

ஏழாவது நிலை நுகர்வோருடனான தொடர்பு. அனைத்து அரசாங்க கட்டமைப்புகளின் வெற்றிகரமான செயல்பாட்டிற்கு பொதுமக்களுடனான தொடர்பு மேலாண்மை தொடர்பான நடவடிக்கைகள் அவசியம். இது ஒரு நிர்வாகச் செயல்பாடு ஆகும், இதன் கட்டமைப்பிற்குள் அரசு நிறுவனங்களுக்குத் தேவையான பொதுக் கருத்து மற்றும் ஒட்டுமொத்த பொது நிர்வாகத்தின் உருவம் உருவாகிறது, ஜனநாயக ஆட்சியின் கொள்கைகள் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. மக்கள் தொடர்புகளின் திறமையான மேலாண்மை காரணமாக, நம்பிக்கை, பரஸ்பர புரிதல் உருவாக்கப்படுகிறது மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு பொது ஆதரவு வழங்கப்படுகிறது, இது மாநிலத்தின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு அடிப்படையாகும்.

நுகர்வோர் தேவைகளுடன் பொது சேவைகளின் இணக்கத்தை மதிப்பிடுவதற்கான இந்த வழிமுறையின் அங்கீகாரம், வழங்கப்பட்ட முறையானது ஒரு சேவையின் தரம் பற்றிய விரிவான படத்தை சித்தரிப்பதற்கான ஒரு கருவியாக செயல்படும் என்பதைக் காட்டுகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த வழிமுறையின் நோக்கம், ஒரு சிறிய மாற்றத்துடன், நிர்வாக அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளில் பல்வேறு செயல்முறைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்குப் பயன்படுத்தப்படலாம் என்ற உண்மையை மேலும் ஆசிரியரின் ஆராய்ச்சி உறுதிப்படுத்தியது. முன்மொழியப்பட்ட முறையானது சட்டச் செயல்களில் சரி செய்யப்பட வேண்டும், அத்துடன் நிர்வாக அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகளில் அதை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை உருவாக்க வேண்டும்.

இலக்கியம்

பார்ட்சிட்ஸ் ஐ.என். மாநில மற்றும் முனிசிபல் அரசாங்கத்தின் அமைப்பு: ஒரு பயிற்சி வகுப்பு: 2 தொகுதிகளில். T. 2. M .: RAGS இன் பப்ளிஷிங் ஹவுஸ், 2011.

Sekerin V., Sekerin D. நுகர்வோர் மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் தேவைகள் // சந்தைப்படுத்தல். 1997. எண். 4.

Yuzhakov V.N. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரம்: நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் முயற்சிகள் மற்றும் முடிவுகள் // மாநில மற்றும் நகராட்சி நிர்வாகத்தின் சிக்கல்கள். 2014. எண். 1.

மே 7, 2012 எண் 601 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை "பொது நிர்வாக முறையை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளில்."

தற்போது, ​​மாநில அதிகாரத்துவம் மற்றும் மாநில நிறுவனங்களின் பணியின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான பல கருத்தியல் மாதிரிகளை அடையாளம் காண்பது கடினம், சில காரணிகளுடன் செயல்திறனை இணைக்கிறது.

1. தலைமைத்துவக் கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட அணுகுமுறை. பிரதிநிதிகள் இந்த திசையில்(R. Stogdill, R. Mann, K. Levin, R. Likert, Blake, Mouton, R. House, P. Hersey, K. Blanchard, Schidt.) நிறுவனத்தின் செயல்திறனை தலைமைத்துவ திறன்கள், நிர்வாகப் பாணி, தனிநபர் ஆகியவற்றுடன் இணைக்கிறது. அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளின் தலைவர்களின் பண்புகள் மற்றும் குணங்கள், அவற்றின் தேர்வுக்கான அமைப்புகள், பணிகளை மதிப்பீடு செய்தல், உந்துதல் மற்றும் தொழில்முறை மேம்பாடு.

2. வெபெரிய பகுத்தறிவு அதிகாரத்துவத்தின் கோட்பாட்டை உருவாக்கும் அணுகுமுறை, இதில் நிர்வாகம் மற்றும் படிநிலை அமைப்பு, செயல்பாட்டு நிபுணத்துவம், வேலைக்கான தெளிவான விதிகள், கடுமையான கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றின் பிரிவுகளில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. தொழில்முறை செயல்பாடுஅரசு ஊழியர்கள், சொத்தில் இருந்து பிரித்தல், இது பயனுள்ள பணிக்கு தேவையான முன்நிபந்தனைகளை உருவாக்குகிறது (எம். வெபர், கே. செய்பார்த், எம். ஸ்ப்ரோன்டெல், ஜி. ஷ்மிட்)

3. செயல்திறன் திறனுக்கான மற்றொரு அணுகுமுறை வாழ்க்கை சுழற்சிகளின் கோட்பாடு ஆகும். இந்தப் பள்ளியின் முக்கிய யோசனை (P. Hersey, C. Blanchard, F. Modigliani, I. Adizesi, முதலியன) அரசாங்கத் துறைகளின் திறம்படப் பணிகளுக்கும், தொடர்ந்து சுழற்சி முறையில் உருவாகும் கூட்டணிகள் அல்லது குழுக்களின் செல்வாக்கிற்கும் இடையேயான தொடர்பு ஆகும். அமைப்பு. இது அதிகாரத்துவ கட்டமைப்புகளில் முடிவெடுக்கும் செயல்முறை மற்றும் தன்மையை தீர்மானிக்கிறது, இது நிறுவனத்தின் வளர்ச்சியின் வாழ்க்கைச் சுழற்சியுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது.

4. நிபுணத்துவம் என்ற கருத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் (ஜி. பெக்கர், ஈ. டர்க்கெய்ம், எம். வெபர், டி. பார்சன்ஸ், மில்லர்சன், ஆபிரகாம்சன், முதலியன) திறமையான செயல்பாடுபொது அதிகாரிகளின் தொழில்முறை, தொழில் (தொழில்முறை) அதிகாரிகளின் கிடைக்கும் தன்மை, அவர்களின் தொழில்முறை நிலை மற்றும் திறன் ஆகியவற்றை நேரடியாக சார்ந்துள்ளது.

5. பொருளாதாரப் பொறுப்பின் கருத்து (ஹார்ட் - ஷ்லீஃபர் - விஷ்னா, ஜான் ஸ்டூவர்ட் மில், டி. நார்த் மாதிரிகள்) ஒரு பொருளாதார அணுகுமுறையை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை அதிகரிப்பது துறைகளுக்கு இடையே போட்டி பொறிமுறையுடன் தொடர்புடையது என்பதை நிரூபிக்கிறது. , புதுமைகளை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான அமைப்பு, அத்துடன் அரசியல் பொறுப்புக்கூறல் அரசு நிறுவனங்கள்முதன்மையாக வரி செலுத்துபவர்களுக்கு.

அனைத்து கருத்துகளின் முக்கிய கூறுபாடு பொது நிர்வாக அமைப்பின் தரத்தை மேம்படுத்துவதாகும். தர மதிப்பீடு, ஒரு விதியாக, புறநிலை மற்றும் அகநிலை கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது. ஒருபுறம், இது சில தரநிலைகள் மற்றும் விதிமுறைகளை கடைபிடிப்பது, மறுபுறம், தேவைகளை பூர்த்தி செய்வது. சமூக குழுக்கள், நிறுவனங்கள் அல்லது தனிநபர்கள். மேலாண்மை மற்றும் சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்காக அமைக்கப்பட்டுள்ள பணிக்கு மிக அதிகமான ஒதுக்கீடு தேவைப்படுகிறது முக்கியமான காரணிகள்இது பொது அதிகாரிகளின் பணியை பாதிக்கிறது, இது எதிர்காலத்தில் இந்த செயல்முறையை வேண்டுமென்றே நிர்வகிக்கவும் கட்டுப்படுத்தவும் அனுமதிக்கிறது.

மாநில கட்டமைப்புகளின் பணியின் தரத்தை பாதிக்கும் காரணிகளின் பட்டியலை ஒரு வரைபடத்தின் வடிவத்தில் காணலாம் (படம் 1)

படம் 1 - மாநில கட்டமைப்புகளின் வேலை தரத்தை பாதிக்கும் காரணிகள்

சமூக அமைப்புகளில் நிர்வாகத்தின் செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்வது வளர்ச்சியின் சாராம்சம் மற்றும் அளவுகோல்கள், அரசியல் துறையில் செயல்முறைகளுடன் அதன் தொடர்பு முறைகள் ஆகியவற்றைப் புரிந்துகொள்வதைப் பொறுத்தது. பல படைப்புகள் சமூக வளர்ச்சியின் சிக்கல்கள் உட்பட வளர்ச்சியின் பொதுவான பிரச்சனையின் பல்வேறு அம்சங்களுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளன. அரசியல் வளர்ச்சியின் கோட்பாடு அரசியல் அறிவியலிலும் தன்னை நிலைநிறுத்தியுள்ளது, இருப்பினும், அரசியல் நிர்வாகத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான தெளிவான மற்றும் உறுதியான அளவுகோல்களை வழங்கவில்லை.

இயற்கையான முறையில் உருவாக்கப்பட்ட மற்றும் உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புகளில், சுய-அமைப்பின் விளைவாக எழும் ஒழுங்கைப் பாதுகாப்பதை உறுதி செய்யும் ஒரு பொறிமுறையாக கட்டுப்பாடு எழுகிறது, மேலும் இந்த அடிப்படையில் - அவற்றின் மேலும் வளர்ச்சி. கட்டுப்பாடு இல்லாத நிலையில், தன்னிச்சையாக எழும் வரிசையானது அதன் தோற்றம் வெப்ப இயக்கவியலின் இரண்டாவது விதியுடன் முரண்படும் அளவிற்கு நிலையற்றது. எனவே, மிகவும் நிலையான வடிவங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது, இயற்கையானது கட்டுப்பாட்டு வழிமுறைகளை மேம்படுத்துவதை உறுதி செய்கிறது, இதன் பொருள் அமைப்புகளின் ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதாகும்.

உருவாக்கம் தொடர்பான சிக்கல்களைப் படிப்பது நிறுவன கட்டமைப்புகள்விரும்பிய முடிவுகளை திறம்பட உருவாக்கும் திறன் கொண்டது; அதிகாரத்துவ கட்டமைப்புகளில் பயனுள்ள மேலாண்மை முடிவுகளை எடுக்க மற்றும் அத்தகைய முடிவுகளின் முடிவுகளை அளவிடும் திறன்; நிர்வாக நடத்தையை வடிவமைக்கும் நிறுவன காரணிகள் மற்றும் அரசியல் சக்திகள் பற்றிய ஆய்வு, இறுதியாக, அரசியல் பொறுப்புள்ள பொது அதிகாரிகளுக்கு பொறுப்பான நடத்தையை அடைவது சாத்தியமா என்பது, பல்வேறு உலக அனுபவங்களை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளும் சில தத்துவார்த்த கருத்துக்களை உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது. இந்த பகுதி மற்றும் உள்நாட்டு மரபுகள்.

செயல்பாட்டின் வெவ்வேறு துறைகளில், செயல்திறனைப் புரிந்துகொள்வது அதன் சொந்த குணாதிசயங்களைக் கொண்டுள்ளது. எனவே, அரசியலில், "செயல்திறன்" என்பது நேர்மறையான மற்றும் விரும்பத்தக்க ஒன்றாகக் கருதப்படுகிறது, எனவே நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளின் மதிப்பு பண்புகளின் பொருளைப் பெறுகிறது. அதிகாரிகளின் பணி தொடர்பாக, இந்த சொல் "மிகவும் பயனுள்ள அரசியல் சின்னமாக" மாறியுள்ளது, இது சில திட்டங்களுக்கு ஆதரவாக பொதுமக்களின் கருத்தை ஒழுங்கமைக்கும் திறன் கொண்டது. ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செல்வாக்கு பொது கருத்துசெயல்திறன் இலக்காகிறது மேலாண்மை நடவடிக்கைகள்அதிகாரிகள் மற்றும் இந்த நடவடிக்கையின் வெளிப்புற மதிப்பீட்டிற்கான அளவுகோல்.

மிகவும் பொதுவான வழக்கில், செயல்திறன் என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் வள செலவுகளுக்கு இயல்பாக்கப்பட்ட அமைப்பின் செயல் அல்லது செயல்பாட்டின் விளைவாகும் (செலவிக்கப்பட்ட வளத்திற்கான விளைவின் விகிதம், அவற்றுக்கிடையேயான வேறுபாடு, வரையறுக்கப்பட்ட வளத்துடன் விளைவு, விளைவு மற்றும் செலவழிக்கப்பட்ட வளத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளும் ஒரு செயல்பாடு).

ஒரு குறிப்பிட்ட இலக்கு தொடர்பாக மட்டுமே செயல்திறனை தீர்மானிக்க முடியும். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், சுருக்கமான "செயல்திறன் அமைப்பு" இல்லை, செயல்திறன் மதிப்பீடு ஒரு குறிப்பிட்ட செயல்பாட்டின் சூழலில் மட்டுமே மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.

நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் ஒரு குறிக்கோளாகவும், ஊக்கமளிக்கும் காரணியாகவும், நிர்வாகத்தின் செயல்முறைகள் மற்றும் முடிவுகளை மதிப்பிடுவதற்கான அளவுகோலாகவும் கருதப்படலாம். பொதுக் கருத்தின் செல்வாக்கின் கீழ், செயல்திறன் என்பது அதிகாரிகளின் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் இலக்காகவும், இந்த நடவடிக்கையின் வெளிப்புற மதிப்பீட்டிற்கான அளவுகோலாகவும் மாறும். நிர்வாகத்தின் சாராம்சம், அதன் செயல்பாடுகள் மற்றும் பிரத்தியேகங்கள் ஒருபுறம், அது தீர்க்கும் பணிகளால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன, மறுபுறம், நிர்வாக தொழிலாளர் செயல்முறையின் "எளிய" தருணங்களின் உள்ளடக்கத்தால், அதாவது அதன் பொருள், பொருள் மற்றும் உழைப்பு.

உருவாக்குவதே நிர்வாகத்தின் முக்கிய குறிக்கோள் தேவையான நிபந்தனைகள்(நிறுவன, தொழில்நுட்ப, சமூக, உளவியல் மற்றும் பிற) நிறுவனத்தின் பணிகளைச் செயல்படுத்த, தனிப்பட்ட தொழிலாளர் செயல்முறைகளுக்கு இடையில் "இணக்கத்தை நிறுவுதல்", ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஒத்திசைவு கூட்டு நடவடிக்கைகள்குறிப்பிட்ட திட்டமிட்ட முடிவுகளை அடைவதற்காக பணியாளர்கள். எனவே, மேலாண்மை, முதலில், மக்களுடன் வேலை செய்கிறது, மேலும் அவர்களின் தொழிலாளர் செயல்பாடு கட்டுப்பாட்டு செல்வாக்கின் பொருளாக செயல்படுகிறது.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் "செயல்திறன்" என்ற கருத்து அதன் "உற்பத்தித்திறன்" என்ற கருத்துடன் அடிக்கடி அடையாளம் காணப்படுகிறது. பொது நிர்வாகத் துறையில் செயல்திறன் என்பது நிபந்தனை உற்பத்தித்திறன் என புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, இது ஒரு யூனிட் நேரத்திற்கு தொடர்புடைய வேலையைச் செய்வதற்கான உழைப்பின் திறனால் வெளிப்படுத்தப்படுகிறது, அதே நேரத்தில் உற்பத்தி நிர்வாகத்தின் செயல்திறன், நம்பகத்தன்மை மற்றும் உகந்த தன்மையை உறுதி செய்கிறது.

கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து முரண்பாடுகளுடனும், பெரும்பாலான ஆசிரியர்கள் செயல்திறன், உழைப்பு, நேரம் மற்றும் பொருட்கள் ஆகியவற்றின் குறைந்த செலவில் வேலையின் செயல்திறன் என்று புரிந்துகொள்கிறார்கள். இந்த புரிதலுடன், பெறப்பட்ட முடிவு மற்றும் செலவழிக்கப்பட்ட வளங்களுக்கு இடையிலான விகிதத்தை தீர்மானிப்பதன் மூலம் நிர்வாக அல்லது நிர்வாகப் பணியின் செயல்திறன் மதிப்பிடப்படுகிறது.

இருப்பினும், பொது அதிகாரிகளைப் பொறுத்தவரை, பல ஆராய்ச்சியாளர்கள் இந்த கருத்தில் சேர்க்கப்பட வேண்டும் என்று வலியுறுத்துகின்றனர், சேவைகளின் செயல்திறன் மற்றும் தரத்தை மதிப்பிடுவது, முடிவு மற்றும் செலவுகளுக்கு இடையிலான உறவை மட்டுமல்ல. மேலும், உற்பத்தித்திறன் என்பது "செலவுகள்", "வேலை", "வெளியீடு" மற்றும் "செயல்திறன்" போன்ற சொற்களால் வரையறுக்கப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், முடிவுகள் மற்றும் விளைவுகளுக்கு உரிய கவனம் எப்போதும் செலுத்தப்படவில்லை. ஒரு ஸ்தாபனத்தின் செயல்திறன் அதிகமாக இருந்தால், அதன் செயல்பாடுகளின் முடிவுகளும் விளைவுகளும் சிறப்பாக இருக்கும் என்று எடுத்துக் கொள்ளப்பட்டது. ஜி. புச்சார்ட்டின் கூற்றுப்படி, "செயல்திறன்" என்பது "திட்டமிடல்-நிரலாக்க பட்ஜெட்", "நோக்கங்களால் மேலாண்மை", அத்துடன் "பூஜ்ஜிய அடிப்படையில் பட்ஜெட்", சேமிப்பு, செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன் போன்ற கருத்துகளை உள்ளடக்கியது.

நிர்வாகத் துறையில் அமெரிக்க நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, உற்பத்தித்திறன் என்பது தொடர்புடைய செயல்திறனால் மட்டுமல்ல, சரியான குறிக்கோள், அதை அடைவதற்கான வழிகள் ஆகியவற்றால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது, அதை எப்போதும் அளவிட முடியாது. தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறன், எடுத்துக்காட்டாக, மேலாளர்களின் இலக்குகளின் பார்வையில், எது பொய் என்பதை தீர்மானிப்பதற்கான மற்றும் அடையும் முறைகளில் கருத்தில் கொள்ள முன்மொழியப்பட்டது. பொதுவான கருத்துநிர்வாக வேலையின் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் செயல்திறன்.

பொது நிர்வாகத்தின் செயல்திறனுக்கான அணுகுமுறை இரண்டு முக்கிய அம்சங்களால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது. முதலாவதாக, பொது நிர்வாக அமைப்பில் பொது அதிகாரிகளின் நிலை பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகிறது. இரண்டாவதாக, அனைத்து கவனமும் செயல்திறனில் கவனம் செலுத்துகிறது, செயல்திறன் சிக்கலைக் கருத்தில் கொள்ளவில்லை. இரண்டு அணுகுமுறைகளும் செலவுகள் பற்றிய தெளிவான விளக்கத்தின் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகின்றன. இருப்பினும், ஏற்கனவே செலவினங்களின் அளவை அளவிடுவதன் மூலம் செயல்திறனை மதிப்பிடும் முறை, வரையறையின்படி, உற்பத்தித்திறனை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளாது. அதே நேரத்தில், அதிகாரிகளுக்கு சேவைகளை வழங்குவதற்கான இறுதி இலக்கு இந்த சேவைகள் அல்ல, ஆனால் குடிமக்கள் அல்லது நுகர்வோரின் நலன்கள் மற்றும் தேவைகளை அவர்கள் எந்த அளவிற்கு பூர்த்தி செய்ய முடியும் என்பது போன்ற ஒரு முக்கியமான உண்மையை கவனிக்க வேண்டியது அவசியம். .

பொருளாதாரம் மற்றும் மேலாண்மை ஆய்வுகளில், செயல்திறன் மதிப்பீட்டிற்கு இரண்டு அணுகுமுறைகள் உள்ளன. முதலாவது மதிப்பீடு தொடர்பானது தொழில்நுட்ப திறன், இரண்டாவது - பொருளாதார திறன், தொழில்நுட்ப செயல்திறன் நடவடிக்கைகள் மதிப்பிடப்படும் செயல்பாட்டின் தன்மையை பிரதிபலிக்கின்றன: இது "சரியான காரியம் செய்யப்படுகிறது" என்பதைக் குறிக்கிறது.

பொருளாதார செயல்திறனின் குறிகாட்டிகள் மதிப்பிடப்பட்ட செயல்பாடு எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது, செலவழிக்கப்பட்ட வளங்கள் எவ்வாறு உற்பத்தி ரீதியாக பயன்படுத்தப்படுகின்றன, அதாவது "இந்த விஷயங்கள் எவ்வாறு சரியாக செய்யப்படுகின்றன" என்பதை வகைப்படுத்துகின்றன.

சில விஞ்ஞானிகள், நிர்வாக அல்லது நிர்வாகப் பணியின் செயல்திறனை மதிப்பிடும்போது, ​​பயன்படுத்தப்படும் வளங்கள் மற்றும் பெறப்பட்ட வருமானத்தை ஒப்பிடுவதில் கவனம் செலுத்துகின்றனர். மறுபுறம், பிரச்சனை வேறு விதமாகவும் பார்க்கப்பட்டது: "மனித உழைப்பின் செலவுகள் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டன, அத்துடன் அவற்றுடன் தொடர்புடைய பணியாளரின் திருப்தி மற்றும் பெறப்பட்ட முடிவுகள்." ஜே. பர்க் செயல்திறனை மிகவும் பரந்த அளவில் புரிந்துகொள்கிறார்: அவர் செய்த செலவுகள் (செலவுகள்), செய்த வேலை (பணிச்சுமை / வெளியீடு) மற்றும் பெறப்பட்ட முடிவுகள் (வெளியீடு) ஆகியவற்றைக் கருதுகிறார். இந்த வரையறை உள்ளீடுகள் (செலவுகள்), வெளியீடுகள் (செய்யப்பட்ட வேலை) மற்றும் வெளியீடுகள் (முடிவுகள்) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியிருந்தாலும், உள்ளீடு-வெளியீட்டு சுழற்சியில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது: நிறுவன விதிமுறைகள், மேலாண்மை நடைமுறைகள், விவரக்குறிப்புகள், நிகழ்த்தப்பட்ட வேலை, செலவு அலகுகள், மற்றும் தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனைத் தீர்மானிப்பதற்கான தத்துவார்த்த மற்றும் முறையான அணுகுமுறைகளின் பகுப்பாய்வு, ஒரு விதியாக, அவை பொது அதிகாரிகள் மற்றும் சமூகத்தின் செயல்பாடுகளின் பொருளாதார செயல்திறனை வேறுபடுத்துகின்றன என்று முடிவு செய்ய அனுமதிக்கிறது.

இந்த வகையான செயல்திறனின் சுதந்திரம், நிச்சயமாக, உறவினர், ஏனெனில் அவை நெருங்கிய ஒற்றுமை மற்றும் ஒன்றோடொன்று தொடர்புடையவை. சமுதாயத்தில் இணக்கமான செயல்பாட்டை உறுதி செய்வதில் அவர்களின் பங்கின் அடிப்படையில், அவை சமமானவை அல்ல: சமூக செயல்திறன் ஒரு பொதுமைப்படுத்தல், இறுதி மற்றும் இந்த அர்த்தத்தில், முக்கிய ஒன்றாகும்; பொருளாதாரம் - முதன்மையானது, ஆரம்பமானது மற்றும் இந்த அர்த்தத்தில் முக்கியமானது. அதன் மேல் தற்போதைய நிலைஅரசாங்க அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் பொருளாதார செயல்திறனின் அளவுகோல் மிகப்பெரிய வளர்ச்சியைப் பெற்றுள்ளது, ஏனெனில் இது தொழிலாளர் துறையில் செயல்திறனை அளவிடுவதை சாத்தியமாக்குகிறது. ஆனால் சமூக தாக்கமும் முக்கியமானது. பரிசீலனையில் உள்ள செயல்பாட்டில் அதன் முக்கியத்துவம் மிகவும் அதிகமாக உள்ளது, ஆனால் அது அளவு நடவடிக்கைகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை. பெறப்பட்ட முடிவின் (விளைவு) தரமான பக்கம் பொதுவாக "அளவுகோல்" என்ற வார்த்தையால் குறிக்கப்படுகிறது, மற்றும் அளவு பக்கம் - "செயல்திறன் காட்டி" என்ற வார்த்தையால் குறிக்கப்படுகிறது. "அளவுகோல்" என்ற சொல் இந்த வழக்கில் பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட அர்த்தத்தில் பயன்படுத்தப்படுகிறது - ஒரு உண்மை, வரையறை, வகைப்பாடு, அளவீடு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் மதிப்பீடு செய்யப்படுகிறது.

ஜி.வி.யின் அறிக்கையைத் தொடர்ந்து. ஒரு தயாரிப்பு, சேவை, யோசனையின் முழு வாழ்க்கைச் சுழற்சியின் போது மற்றும் அதன் விளைவாக சமூகம் பெறும் சமூக விளைவுக்கு அனைத்து மாநில வாழ்க்கைக்கும் அடிப்படையாக முக்கியமான இடமான அதமஞ்சுக் கொடுக்கப்பட வேண்டும். இங்கே முக்கிய விஷயம் தொழில்நுட்ப அமைப்புஉயர்தர பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளை வழங்குதல். சமூக விளைவின் சாராம்சம், அது நிலையானதாகவும், இனப்பெருக்கம் செய்யக்கூடியதாகவும், முற்போக்கானதாகவும் இருக்க வேண்டும், முடிவை மட்டும் கொண்டிருக்க வேண்டும், ஆனால் அடுத்தடுத்த வளர்ச்சிக்கான ஆதாரம் மற்றும் வழிமுறைகளையும் கொண்டிருக்க வேண்டும், தொடர்ச்சியான இனப்பெருக்கம் சங்கிலியில் நிலையான மற்றும் வலுவான இணைப்பாக செயல்பட வேண்டும். சமூக வாழ்க்கை.

ஜி.வி. அடமான்சுக் பொது நிர்வாகத்தின் சமூகத் திறனைப் பொதுவாகவும், பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளை, குறிப்பாக, மூன்று வகைகளாகப் பிரிக்கிறார்:

1. பொது சமூக செயல்திறன். இது பொது நிர்வாக அமைப்பின் செயல்பாட்டின் முடிவுகளை வெளிப்படுத்துகிறது (அதாவது, மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அவர்களால் நிர்வகிக்கப்படும் பொருட்களின் மொத்த எண்ணிக்கை).

2. சிறப்பு சமூக செயல்திறன். இது சமூக செயல்முறைகளின் நிர்வாகத்தின் ஒரு பொருளாக மாநிலத்தின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டின் நிலையை வகைப்படுத்துகிறது. இந்த வகை அளவுகோல் அடங்கும்:

அ) மாநிலக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு, அதன் பெரிய துணை அமைப்புகள் மற்றும் பிற நிறுவன கட்டமைப்புகளின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டின் செயல்திறன் மற்றும் நோக்கம், அவை சமூகத்தில் அவர்களின் நிலை மற்றும் பங்கிலிருந்து புறநிலையாக வெளிப்படும் குறிக்கோள்களுடன் அவற்றின் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் இணக்கத்தின் அளவு மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. ஒவ்வொரு மாநில அமைப்பும் என்ன இலக்குகளை செயல்படுத்த வேண்டும் என்பதை சட்டத்தின் மூலம் நிறுவுவது அவசியம் மற்றும், அவர்களின் சாதனையின் மீது, தொடர்புடைய தலைவர்களை மதிப்பீடு செய்வது மற்றும் அதிகாரிகள்;

b) நிர்வாக சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதில் செலவழித்த நேரத்திற்கான தரநிலைகள், எந்தவொரு நிர்வாகத் தகவலின் வளர்ச்சி மற்றும் பத்தியில்;

c) அரசு எந்திரத்தின் செயல்பாட்டு பாணி - ஒவ்வொரு தலைவர் மற்றும் அரசு ஊழியர் பின்பற்ற வேண்டிய விதிமுறைகள், தொழில்நுட்பங்கள், தரநிலைகள்;

d) மாநில எந்திரத்தின் அமைப்பின் சிக்கலானது, அதன் "பிரிவுத்தன்மை", பல கட்டங்கள் மற்றும் நிர்வாக சார்புகளின் மிகுதியின் விளைவாகும்;

இ) அரசு எந்திரத்தின் செயல்பாட்டை பராமரித்தல் மற்றும் உறுதி செய்வதற்கான செலவு.

3. குறிப்பிட்ட சமூக செயல்திறன். இது ஒவ்வொரு நிர்வாக அமைப்பு மற்றும் அதிகாரியின் செயல்பாடுகளை பிரதிபலிக்கிறது, ஒவ்வொரு தனிப்பட்ட நிர்வாக முடிவு, செயல், உறவு.

அளவுகோல்களில், உடல்கள் மற்றும் அதிகாரிகளின் மேலாண்மை நடவடிக்கைகளின் திசைகள், உள்ளடக்கம் மற்றும் முடிவுகள் ஆகியவற்றின் இணக்கத்தின் அளவு ஆகியவை சுட்டிக்காட்டப்பட்ட அளவுருக்களுடன் வேறுபடுத்தி அறியலாம். சட்ட ரீதியான தகுதி(மற்றும் திறன்) உடல் மற்றும் பொது அலுவலகம்; மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசு மற்றும் அவர்களின் அதிகாரிகளின் முடிவுகள் மற்றும் செயல்களின் சட்டபூர்வமான தன்மை; கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் உண்மை.

என் கருத்துப்படி, X. ரெய்னியின் கூற்று முக்கியமானது, சமூக விளைவின் அளவை தீர்மானிக்க, நிலையான, அவசியமாக இருக்கும் மற்றும் மாநில அமைப்புகளை பாதிக்கும் பொது நடைமுறைகள் தேவை.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை பகுப்பாய்வு செய்யும் போது, ​​மதிப்பீட்டிற்கான முக்கிய மாதிரிகள், அம்சங்கள், வழிமுறைகள் மற்றும் தொழில்நுட்பங்களை அடையாளம் காண வேண்டியது அவசியம். தற்போது, ​​பல செயல்திறன் மாதிரிகள் உள்ளன: அமைப்பு-வளம், இலக்கு, பங்கேற்பாளர் திருப்தி மாதிரி, முரண்பாடுகளைக் கொண்ட சிக்கலான மாதிரி. பொது பண்புகள்செயல்திறன் மாதிரிகள் நீங்கள் கண்டறிய அனுமதிக்கிறது சிக்கலான சிக்கலான, அதன் கூறுகள் இலக்குகள் மற்றும் வெளிப்புற சூழல், நிறுவன செயல்பாடுமற்றும் கட்டமைப்பு, மேலாண்மை தொழில்நுட்பங்கள் மற்றும் செயல்திறன் மதிப்பீட்டு முறைகள். அமைப்பு-வள மாதிரியானது "அமைப்பு - சூழல்" என்ற விகிதத்தின் பகுப்பாய்வை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த மாதிரியின் செயல்திறன் என்பது ஒரு நிறுவனத்தை அதன் செயல்பாட்டைச் செய்வதற்கான திறன் ஆகும் சூழல்அரிய மற்றும் மதிப்புமிக்க வளங்களைப் பெறுவதற்காக, அதன் செயல்பாட்டைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டும். இலக்கு மாதிரியின் பார்வையில், ஒரு நிறுவனம் அதன் இலக்கை அடையும் அளவிற்கு பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

பங்கேற்பாளர் திருப்தி மாதிரியானது அதன் உறுப்பினர்களால் நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளின் தரத்தின் தனிப்பட்ட அல்லது குழு மதிப்பீடுகளின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. இந்த அமைப்பு ஒரு கூட்டுறவு ஊக்க-விநியோக பொறிமுறையாகக் கருதப்படுகிறது, அதன் உறுப்பினர்களின் பணிக்கு ஒரு கெளரவமான வெகுமதியை வழங்குவதன் மூலம் அவர்களுக்கு வருமானம் கிடைக்கும்.

சிக்கலான மாதிரியானது, நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளின் ஒருங்கிணைந்த மற்றும் கட்டமைக்கப்பட்ட பண்பாக செயல்திறனைக் கருதுகிறது. இது பொருளாதாரம், செயல்திறன், உற்பத்தித்திறன், தயாரிப்பு அல்லது சேவையின் தரம், செயல்திறன், லாபம், வேலை வாழ்க்கையின் தரம் மற்றும் புதுமை ஆகியவற்றின் மதிப்பீடு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. முரண்பாடான மாதிரி என்று கருதுகிறது பயனுள்ள நிறுவனங்கள்இல்லை. அவை வெவ்வேறு அளவுகளில் பயனுள்ளதாக இருக்கும், ஏனெனில்:

1) பல மற்றும் முரண்பட்ட சுற்றுச்சூழல் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொள்வது;

2) பல மற்றும் முரண்பட்ட இலக்குகளைக் கொண்டிருத்தல்;

3) பல மற்றும் முரண்பட்ட உள் மற்றும் வெளிப்புற "குரல்கள்" (மதிப்பீடுகளின் ஆதாரங்கள்);

4) பல மற்றும் முரண்பட்ட நேர பிரேம்களைக் கொண்டுள்ளது.

பகுப்பாய்வு பல்வேறு மாதிரிகள்அவை ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த நன்மைகள் மற்றும் அதே நேரத்தில் வரம்புகள் உள்ளன என்று முடிவு செய்ய செயல்திறன் நம்மை அனுமதிக்கிறது.

நிறுவனத்திற்கான வெவ்வேறு அணுகுமுறைகள், அதன் செயல்பாடுகள் மற்றும் முடிவுகள் கட்டமைக்கப்பட்ட வளாகங்களில் வெளிப்படுத்தப்படுகின்றன - நிறுவன செயல்திறனின் அம்சங்கள்: செயல்பாட்டு, கட்டமைப்பு, நிறுவன, பொருள்-இலக்கு. அதே நேரத்தில், பல்வேறு வகையான நிறுவனங்களில் (மாநில, வணிக, வணிகமற்ற), இந்த உறுப்புகளின் உறவு, செயல்பாட்டின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் பண்புகள் காரணமாக ஒரு குறிப்பிட்ட உள்ளமைவைக் கொண்டுள்ளது. இவ்வாறு, செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் மற்றும் உற்பத்தித்திறனுக்கு பல அணுகுமுறைகள் உள்ளன. விளைவு அணுகுமுறை செயல்திறன் அளவீடுகளுடன் குறிகாட்டிகளை மாற்றுவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. K. ரிட்லி கொள்கைகளை மாற்றுவதன் மூலம் பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்த முடியும் என்று நம்புகிறார் (பயிற்சி பணியாளர்கள், ஒழுக்கத்தை வலுப்படுத்துதல், உபகரணங்களை மேம்படுத்துதல், நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல்). "மதிப்பீடு பெறப்பட்ட முடிவுகளின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும், பயன்படுத்தப்பட்ட முறைகள் அல்லது நிகழ்த்தப்பட்ட வேலையின் அடிப்படையில் அல்ல, முடிவுகள் அளவிடக்கூடியவை." "நிர்வாகத்தின் செயல்திறன் உண்மையில் கிடைக்கக்கூடிய ஆதாரங்களுடன் பெறப்பட்ட முடிவுகளுக்கும் அவற்றின் உதவியுடன் பெறக்கூடிய அதிகபட்ச முடிவுகளுக்கும் இடையிலான விகிதத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது."

அரசாங்க அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான எந்தவொரு அணுகுமுறையும் பணியின் நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது. வெவ்வேறு அளவிலான பணி நிச்சயமற்ற தன்மையை வேறுபடுத்துவது என்பது பல்வேறு வகையான மதிப்பீடுகள், பல்வேறு வகையான மதிப்பீடுகள் மற்றும் மேலாண்மை மற்றும் கட்டுப்பாட்டின் வெவ்வேறு பாணிகளை வேறுபடுத்துவதாகும்.

எனவே, செயல்திறனின் பார்வையில், சமூக ஒருமைப்பாடு மற்றும் அமைப்பாகக் கருதப்படும் பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் எந்த அம்சமும் (பக்க) அல்லது பண்புகளை மதிப்பீடு செய்யலாம். பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனின் பண்புகள் பல பரிமாணங்கள் மற்றும் மதிப்பீட்டின் பொருளால் உருவாக்கப்பட்ட இலக்குகளைப் பொறுத்தது. அதே நேரத்தில், செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு இந்த அல்லது அந்த தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தும்போது, ​​​​தெளிவாக வேறுபடுத்துவது அவசியம்:

மதிப்பீட்டின் பொருள் (அவரது நிலை, இலக்கு மற்றும் மதிப்பு நோக்குநிலைகள்);

மதிப்பீட்டின் பொருள் (இது முழு மேலாண்மை அமைப்பு அல்லது அதன் தனிப்பட்ட உறுப்பு, எடுத்துக்காட்டாக: செயல்பாட்டின் நோக்கம் - செயல்முறை, முடிவு அல்லது விளைவுகள்; கட்டமைப்பு மற்றும் நிறுவன அம்சம், பணியாளர்கள்);

செயல்திறன் கருவிகள் (செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான மாதிரிகள், அம்சங்கள், வகைகள் மற்றும் தொழில்நுட்பங்கள்).

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுவதற்கு, பொதுவான அளவுகோல்களிலிருந்து (பொருளாதாரம், செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன்) குறிப்பிட்டவற்றை தனிமைப்படுத்துவது அவசியம். இந்த தருணம் மதிப்பீட்டிற்கான தயாரிப்பில் முக்கியமானது.

மதிப்பீட்டு அளவுகோல்களை வளர்ப்பதில் சில நெகிழ்வுத்தன்மை தேவைப்படுகிறது. மதிப்பீட்டு அளவுகோல்களுக்கான முக்கிய தேவைகளில், முதலில், இந்த அளவுகோல்கள் மதிப்பீட்டு பணிகளைச் செயல்படுத்துவதற்கு வழிவகுக்கும் மற்றும் அடையாளம் காணப்பட்ட அனைத்து சிக்கல்களையும் உள்ளடக்கியது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ளலாம்; இரண்டாவதாக, மதிப்பீட்டை நடைமுறையில் செயல்படுத்துவதற்கு அளவுகோல்கள் குறிப்பிட்டதாக இருக்க வேண்டும்; மூன்றாவதாக, அளவுகோல்கள் பொருத்தமான வாதங்களால் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும் மற்றும்/அல்லது அதிகாரப்பூர்வ ஆதாரங்களில் இருந்து வர வேண்டும். கூடுதலாக, செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு பயன்படுத்தப்படும் அளவுகோல்கள் ஒன்றுக்கொன்று மற்றும் முந்தைய மதிப்பீடுகளில் பயன்படுத்தப்பட்டவற்றுடன் ஒத்துப்போக வேண்டும்.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் "செயல்திறன்" மற்றும் "உற்பத்தித்திறன்" என்ற கருத்துகளின் சாரத்தை பகுப்பாய்வு செய்வது பல முடிவுகளை எடுக்க அனுமதிக்கிறது. சில மாதிரிகளின் கட்டமைப்பிற்குள், பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் "செயல்திறன்" மற்றும் "உற்பத்தித்திறன்" என்ற கருத்துக்கள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன, மற்றவற்றில் இந்த கருத்துக்கள் மிகவும் குறுகியதாகவோ அல்லது மிகவும் பரந்ததாகவோ விளக்கப்படுகின்றன.

அதிகாரிகளால் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை மதிப்பீடு செய்தல்

பொது நிர்வாகத்தின் முக்கிய பணிகளில் ஒன்று, ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட மாநில செயல்பாடுகளின் (பொது சேவைகளை வழங்குதல்) செயல்திறன் தரத்தை ஒழுங்கமைப்பதற்கும் நடத்துவதற்கும் ஒரு நிலையான தொழில்நுட்பத்தை உருவாக்குவதாகும், இது நிர்வாக விதிமுறைகளை தொடர்ந்து செயல்படுத்துவதை கண்காணிக்க அனுமதிக்கும். . ஒழுங்குமுறை மற்றும் சட்டத் துறையில் நிலையான மாற்றங்கள், சட்ட அமலாக்க நடைமுறை, அமைப்பின் சிக்கல்கள் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின் கட்டமைப்பில், பொது சேவைகளின் தரத்தின் குறிகாட்டிகளை முறைப்படுத்துதல் (பொது செயல்பாடுகளை நிறைவேற்றுதல்) காரணிகளில் முன்னணியில் உள்ளது. இது ஒரு வழக்கமான அடிப்படையில் கண்காணிக்க அனுமதிக்கிறது. வளர்ச்சி ஒற்றை பட்டியல்பொது செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் தரம் பற்றிய ஆய்வின் குறிகாட்டிகள் (பொது சேவைகளை வழங்குதல்) பகுப்பாய்வு செயல்முறையை முறைப்படுத்த அனுமதிக்கிறது.

இந்த வழக்கில், பொது செயல்பாடுகளின் செயல்திறனின் தரம் (பொது சேவைகளை வழங்குதல்), ஒரு கண்காணிப்பு மண்டலத்தின் வரையறை (நிர்வாக விதிமுறைகள், நிர்வாகி) பற்றிய ஆராய்ச்சி மற்றும் பகுப்பாய்வுக்கான கள கட்டத்தை நடத்துவதற்கான மாதிரி அளவுகோல்களின் வளர்ச்சியாக மாறி பகுதியாக உள்ளது. அதிகாரிகள், விண்ணப்பதாரர்களின் வகைகள், வல்லுநர்கள், முதலியன) மற்றும் சமூகவியல் கருவித்தொகுப்பின் மாறி பகுதி, மாநில செயல்பாடுகளின் பிரத்தியேகங்களுடன் தொடர்புடையது, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட கண்காணிப்பு பகுதியில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.

ஒரு ஆய்வை உருவாக்குவதற்கான மூலோபாயத்தை தீர்மானிக்கும் முக்கிய காரணி கண்காணிப்பு மண்டலத்தின் தேர்வு, எங்கள் விஷயத்தில், நிர்வாக விதிமுறைகள். வெளிப்படையாக, கண்காணிப்பின் இரண்டாவது மற்றும் மூன்றாவது கட்டங்களில், கண்காணிப்புக்கு உட்பட்ட விதிமுறைகளின் பட்டியல் புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும். எவ்வாறாயினும், ஏற்கனவே ஆய்வின் அமைப்பின் முதல் கட்டத்தில், சட்ட அமலாக்கம், தொடர்பு பாடங்கள், அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிர்வாக அதிகாரிகளின் திறனின் நோக்கம், ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட சேவைகளின் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் நிர்வாக விதிமுறைகளின் அச்சுக்கலை உருவாக்குவது அவசியம். உண்மையான மூலம் வாழ்க்கை சூழ்நிலைகள்குடிமக்கள் மற்றும் அமைப்புகள்.

கூட்டாட்சி நிர்வாக அதிகாரிகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஒரு அங்கத்தின் நிர்வாக அதிகாரிகளின் மாநில செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் (பொது சேவைகளை வழங்குதல்) தரத்தை ஆராய்ச்சி மற்றும் பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான ஒரு வழிமுறையின் வளர்ச்சியில் பதிலளிக்க வேண்டிய முக்கிய கேள்விகள்:

நிர்வாக விதிமுறைகள் பற்றி மக்களுக்கு எந்த அளவிற்கு தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது? விழிப்புணர்வு ஏற்படுத்துவது எப்படி?

நிர்வாக விதிமுறைகளில் சேவைகளை வழங்குவதற்கான பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடைமுறையுடன் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான உண்மையான நடைமுறையின் இணக்கத்தின் அளவு என்ன?

பொது சேவைகளை வழங்குவதன் முடிவுகளைப் பயன்படுத்துவதன் செயல்திறனை எவ்வாறு மேம்படுத்துவது? பொது சேவைகளைப் பெறுபவர்களின் பார்வையில் இருந்து நிர்வாக விதிமுறைகளை திறமையற்ற முறையில் செயல்படுத்துவதில் என்ன காரணிகள் பாதிக்கப்படுகின்றன?

கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய மட்டங்களில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிர்வாக விதிமுறைகளை செயல்படுத்துவதில் பிராந்தியங்களுக்கு இடையே வேறுபாடுகள் உள்ளதா?

நிர்வாக விதிமுறைகளை அறிமுகப்படுத்தியதில் குடிமக்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் எந்த அளவிற்கு திருப்தி அடைகின்றன: பொது சேவைகளைப் பெறுபவர்களுக்கு நிலைமை எவ்வளவு மாறிவிட்டது? பொதுச் சேவைகளைப் பெறுவது எளிதாகவும் வசதியாகவும் ஆகிவிட்டதா?

அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட விதிமுறைகளின்படி அரசு ஊழியராக பணிபுரிவது எவ்வளவு எளிது/கடினமானது. அவற்றின் செயல்பாடுகள் எளிமையாக்கப்பட்டதா? வளங்களை வழங்குவதன் பங்கு எவ்வளவு முக்கியமானது?

வழக்கமான பயனுள்ள சேனலை எவ்வாறு ஒழுங்கமைப்பது பின்னூட்டம்சிவில் சமூகத்தின் ஆர்வமுள்ள கட்டமைப்புகள் முதல் பொறுப்பான நிர்வாக அதிகாரிகள் வரை?

நிர்வாக விதிமுறைகளை செயல்படுத்துவதன் செயல்திறன் மற்றும் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரம் பல காரணிகளால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன: கலாச்சார மதிப்புகள், கடந்த கால அனுபவத்தின் மரபு, அதிகாரத்துவத்தின் அளவு, ஊழல் மற்றும் நிர்வாக மற்றும் நிர்வாகத்தின் நடத்தை உத்திகள். பொது சேவைகளை வழங்குவதற்காக பொது நிறுவனங்களின் பணியாளர்கள். பொது சேவை வழங்கலின் செயல்திறன் மற்றும் தரம் பற்றிய சிக்கலை முழுமையாக ஆய்வு செய்ய, பொது சேவை வழங்கல் செயல்முறையின் அனைத்து அம்சங்களையும் பகுப்பாய்வு செய்வது அவசியம், அதாவது பெறுநர்கள் தரப்பிலிருந்து, பொதுமக்களின் "விற்பனையாளர்களின்" பக்கத்திலிருந்து. சேவைகள் மற்றும் மூன்றாம் தரப்பினர் - பொது கருத்து பிரதிநிதிகள் மற்றும் நிபுணர்கள். இத்தகைய ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறையானது, பொது சேவைகளின் நுகர்வோர், இந்த சேவைகளை வழங்குபவர்கள், நிபுணர்கள் மற்றும் பிரதிநிதிகளிடமிருந்து பெறப்பட்ட தகவல்களை பகுப்பாய்வு செய்ய, அளவு மற்றும் தரம் வாய்ந்த தரவு சேகரிப்பு மற்றும் பகுப்பாய்வுக்கான பல சமூகவியல் முறைகளைப் பயன்படுத்துகிறது. பொது அமைப்புகள்.

இந்த ஆய்வின் முக்கிய அளவுரு, பரந்த பொருளில் பொது சேவை வழங்கலின் தரம் ஆகும். பொது சேவை வழங்கலின் தரத்தை இரண்டு வழிகளில் அளவிட நான் முன்மொழிகிறேன்:

முதலாவதாக, இது விதிமுறைகளை செயல்படுத்துவதற்கான செயல்திறனின் தரம் மற்றும் விதிமுறைகளுக்கு இணங்க பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறையை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு புறநிலை குறிகாட்டியாகும். இது ஒரு சிக்கலான கூட்டு குறிகாட்டியாகும், இது கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய மட்டங்களின் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நிர்வாக விதிமுறைகளுடன் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான செயல்முறையின் இணக்கத்தை பிரதிபலிக்கும் அதிக பகுதியளவு குறிகாட்டிகள் மற்றும் குறியீடுகளின் தொகுப்பைக் கொண்டுள்ளது.

இரண்டாவதாக, இது தரத்தின் அகநிலை குறிகாட்டியாகும், இது மதிப்பு தீர்ப்புகள் மற்றும் சேவை நுகர்வோர் மற்றும் பொது நிறுவனங்களின் பிரதிநிதிகளின் கருத்துக்களை மட்டுமே அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த தர காட்டி சிக்கலானது மற்றும் பகுதியளவு உள்ளது.

செயல்பாடுகளின் தரம், செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை அளவிடுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட அனைத்து முயற்சிகளும் ஒரு நிலையான வரம்புகளை எதிர்கொள்கின்றன, அவை படம் (10) இல் தெளிவாகக் காணப்படுகின்றன.

படம் 10 - பொதுச் சேவைகளை வழங்குவதன் தரம், செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறன் ஆகியவற்றை அளவிடுவதற்குத் தடையாக இருக்கும் கட்டுப்பாடுகளின் தொகுப்பு

மேலே உள்ள வரம்புகளின் அடிப்படையில், பொது சேவைகளின் தரத்தின் குறிகாட்டிகளின் அமைப்புகளின் தரத்திற்கான அடிப்படைத் தேவையை உருவாக்கலாம்: அத்தகைய அமைப்பு சிக்கலானதாக இருக்க வேண்டும் (அதாவது பல்வேறு வகைகளின் குறிகாட்டிகளை உள்ளடக்கியது), மேலும் அதிகபட்ச அளவிற்கு, அடிப்படையாக இருக்க வேண்டும். அதில் உள்ள உள்வரும் குறிகாட்டிகள் ஒவ்வொன்றின் நிரூபிக்கப்பட்ட ஜோடிவரிசை தொடர்புகளில்.

நான்). ஒரு புறநிலை தரக் காட்டி பின்வரும் குறிகாட்டிகளின் தொகுப்பைக் கொண்டுள்ளது:

பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடைமுறை மற்றும் சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்திற்கான தேவைகளுடன் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைக்கு இணங்குதல்.

பொது சேவைகளை வழங்குவது தொடர்பான உள்கட்டமைப்பின் தரம் பற்றிய நிபுணர் மதிப்பீடு

பொது சேவைகளை வழங்குவதற்காக பொது நிறுவனங்களின் ஊழியர்களின் பணி (திறன், சேவை நிலை) பற்றிய நிபுணர் மதிப்பீடு

பொது சேவைகளைப் பெறுவதற்கான நடைமுறையின் உகந்த அமைப்பின் நிபுணர் மதிப்பீடு.

வழங்கப்பட்ட பொது சேவைகளின் தரத்தின் புறநிலை குறிகாட்டிகளை மதிப்பிடுவதற்கு, தகவல்களை சேகரித்தல் மற்றும் பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான பின்வரும் முறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன:

1. பொது சேவைகளை வழங்கும் இடத்தில் பங்கேற்பு கண்காணிப்பு முறை (ஒழுங்குமுறையில் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான பரிந்துரைக்கப்பட்ட தரத்துடன் பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் இணக்கத்தை மதிப்பிட அனுமதிக்கும்).

2. சோதனை கொள்முதல் முறை (பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறையின் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்ய ஒரு உண்மையான சூழ்நிலையில் அனுமதிக்கும்).

3. பொது சேவைகளை வழங்கும் இடத்தில் மக்கள் தொகை மற்றும் தொழில்முனைவோரின் கேள்வித்தாள் கணக்கெடுப்பு (உள்கட்டமைப்பின் தரம் மற்றும் பொது சேவைகளைப் பெறுவதற்கான நடைமுறையின் உகந்த தன்மை பற்றிய நிபுணர் பகுப்பாய்வு செய்ய அனுமதிக்கும்).

4. அரசு ஊழியர்களுடன் குழு நேர்காணல்களின் முறை (பொது சேவைகளை வழங்குவதில் அரசு நிறுவனங்களின் ஊழியர்களின் பணியின் தரத்தை மதிப்பிட அனுமதிக்கும்). (படம் 11 பார்க்கவும்)

படம் 11 - வழங்கப்பட்ட பொது சேவைகளின் தரத்தின் புறநிலை குறிகாட்டிகளை மதிப்பிடுவதற்கு தகவலை சேகரித்தல் மற்றும் பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான முறைகள்

II). பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான செயல்முறையின் தரம், குடிமக்கள் மற்றும் அரசு நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளின் நிறுவனங்களின் மதிப்பீட்டை கணிசமாக பாதிக்கிறது. பொது சேவைகளின் நுகர்வோர் பல வழிகளில் பொது அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பீடு செய்வார்கள் என்று கருதப்படுகிறது. எனவே, அகநிலை தரக் குறிகாட்டியில் பின்வருவன அடங்கும்:

சேவையின் ரசீதுடன் தொடர்புடைய உள்கட்டமைப்பின் தரத்தை நுகர்வோர் மதிப்பீடு செய்தல்

பொது சேவை வழங்குநருடனான தொடர்புகளின் தரத்தை நுகர்வோர் மதிப்பீடு செய்தல்

சேவையைப் பெறுவதற்கான நடைமுறையின் உகந்த தன்மை மற்றும் திருப்தியின் மதிப்பீடு (படம் 12 ஐப் பார்க்கவும்)

படம் 12 - பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தின் அகநிலை குறிகாட்டியின் கூறுகள்

ஆய்வின் போது அகநிலை குறிகாட்டிகளை மதிப்பிடுவதற்கு, பின்வரும் தகவல்களை சேகரிக்கும் முறைகள் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்:

1. பொது சேவைகளை வழங்கும் இடத்தில் பொது சேவைகளின் நுகர்வோர் பற்றிய கேள்வித்தாள் கணக்கெடுப்பு (பொது சேவைகளின் தரம், அரசு ஊழியர்களுடனான தொடர்பு மற்றும் திருப்தி பற்றிய பதில்களின் மதிப்பு தீர்ப்புகள் பற்றிய தகவல்களை சேகரித்து பகுப்பாய்வு செய்ய உங்களை அனுமதிக்கிறது. பொதுவாக பொது சேவைகளை வழங்கும் செயல்முறை).

2. பொதுக் கருத்துக் கணக்கெடுப்பு (பொது நிறுவனங்களுக்கான பொது சேவைகளின் நுகர்வோரின் அணுகுமுறையில் ஏற்படும் மாற்றங்களைக் கண்காணிக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, பொது சேவைகளை வழங்குவதில் உள்ள சிக்கல்கள் குறித்த பொது விழிப்புணர்வின் அளவு மாற்றம், அத்துடன் தர மதிப்பீட்டைப் பெறவும் பொது செயல்பாடுகளின் செயல்திறனின் தரம், பொது சேவைகளை வழங்குதல் போன்ற பரந்த அளவிலான சிக்கல்களில் பொது நிறுவனங்களின் பணி).

3. பொது அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகளுடன் குழு விவாதங்களின் முறை (கவனம் குழுக்கள்) (நிர்வாக விதிமுறைகளை செயல்படுத்துவதில் பொது அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகளின் கருத்தைப் பற்றிய தகவல்களை சேகரிக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, அவர்களின் மதிப்பீட்டைக் கண்காணிக்கவும் மற்றும் விவாதங்களில் பங்கேற்க தயார்நிலையின் அளவை மதிப்பிடவும் உங்களை அனுமதிக்கிறது. , பொது சேவைகளின் நுகர்வோர் பெரும்பாலும் எதிர்கொள்ளும் நிர்வாக விதிமுறைகள் மற்றும் சிக்கல்கள் இரண்டும், அத்துடன் பொது சேவைகளின் தரத்தை தொடர்ந்து கண்காணிப்பதற்கான செயல்முறையை நிறுவுவதற்கான முன்மொழிவுகளை அடையாளம் காணவும்). (படம் 13 பார்க்கவும்)

படம் 13 - வழங்கப்பட்ட பொது சேவைகளின் தரத்தின் அகநிலை குறிகாட்டிகளை மதிப்பிடுவதற்கான தகவல் சேகரிப்பு முறைகள்

பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரம் மற்றும் நிர்வாக விதிமுறைகளை செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறை ஆகியவற்றை மதிப்பிடுவதற்கான குறிகாட்டிகளின் பின்வரும் அமைப்புகள் கீழே உள்ளன, அவை புள்ளிவிவரங்களில் விரிவாகக் கருதப்படலாம்: 14,15,16

படம் 14 - அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிர்வாக விதிமுறைகளின் விதிமுறைகளுடன் பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான உண்மையான தரநிலைக்கு இணங்குவதற்கான குறிகாட்டிகள்

படம் 15 - விண்ணப்பதாரர்களுக்கு தகவல் தெரிவிப்பதற்கான குறிகாட்டிகள்

படம் 16 - நுகர்வோர் கருத்து குறிகாட்டிகள்

பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான முறைகள்

பல நாடுகளின் அரசாங்கங்களின் அனுபவம் பொது நிர்வாகத்தில் ஒரு புதிய போக்கை உறுதிப்படுத்தியுள்ளது - செங்குத்து நிர்வாக கட்டமைப்புகளை கிடைமட்ட நெட்வொர்க்குடன் மாற்றுவது அரசு அமைப்புகள்சில பணிகளைச் செய்வது. அதே நேரத்தில், ஒப்பந்த மேலாண்மை, உள் மற்றும் வெளிப்புற தணிக்கை மற்றும் பரிமாற்ற நிதி போன்ற புதிய வழிமுறைகள் மேலாண்மை நடைமுறையில் அறிமுகப்படுத்தப்படும்.

தரமான மாற்றங்கள் மற்றும் நிர்வாகத்தின் சிக்கல், மேலாண்மை அமைப்பின் மாற்றம் என்பது ஆளும் மற்றும் மேலாளர்களின் நலன்களை ஒருங்கிணைப்பதற்கான ஒரு பொறிமுறையின் வளர்ச்சியுடன் பிரிக்கமுடியாத வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளது, இது சட்டத்தின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும், பொது உணர்வு மற்றும் அரசு ஊழியர்களின் அரசியல் கலாச்சாரம். , அரசியல்வாதிகள் மற்றும் குடிமக்கள். தற்போதைய கட்டத்தில் சமூக வளர்ச்சியின் புறநிலை தேவைகள் ஒரு புதிய வகை பொது நிர்வாகத்தை உருவாக்குவதன் அவசியத்துடன் இயல்பாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன, மாநிலத்திற்கும் சமூகத்திற்கும் இடையிலான உறவுகளுக்கான புதிய மூலோபாயத்தை உருவாக்குதல், உரையாடல், கூட்டாண்மை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது.

ஒரு முக்கிய அம்சம் பொது நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மை மேம்பாடு, ஒரு மேல்-கீழ் பட்ஜெட் பொறிமுறையை அறிமுகப்படுத்துதல்; நடைமுறையின் அறிமுகம் நிதி மேலாண்மைதனியார் துறையில் விண்ணப்பிக்கப்பட்டது; பட்ஜெட்டில் நடுத்தர கால குறிகாட்டிகள் மற்றும் மதிப்பீடுகளின் அதிக பயன்பாடு. பொது நிர்வாக அமைப்பின் நவீனமயமாக்கலில், தகவல் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு தொழில்நுட்பங்கள் ஒரு சிறப்புப் பாத்திரத்தை வகிக்கின்றன, பொதுவாக பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதன் தனிப்பட்ட இணைப்புகளின் அதிகரிப்பு மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மைக்கு பங்களிக்கின்றன.

ஆரம்ப கட்டத்தில் பொது நிர்வாக அமைப்புகளின் தகவல்தொடர்பு பணி, உபகரணங்களை வழங்குவது தீர்க்கப்பட்டால், தற்போது தகவல் தொழில்நுட்பத்தில் முதலீட்டின் வருவாயை அதிகரிப்பதில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது, இது நிறுவன கட்டமைப்புகளை மேம்படுத்தும் செயல்முறையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது, அதிகரித்து வருகிறது. அரசு ஊழியர்களின் தொடர்பு திறன், மற்றும் பொது அதிகாரிகளில் தகவல் மற்றும் தொடர்பு கலாச்சாரத்தை உருவாக்குதல்.

20 ஆம் நூற்றாண்டின் இறுதியில் - 21 ஆம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில், உலகின் பெரும்பாலான மாநிலங்கள் பொது நிர்வாக அமைப்புகளை தீவிரமாக மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட பெரிய அளவிலான சீர்திருத்தங்களை மேற்கொண்டன, இந்த சீர்திருத்தங்களை செயல்படுத்த முக்கிய காரணம் பின்வரும் பணிகளைத் தீர்க்க வேண்டிய அவசியம்:

1) பொது அதிகாரிகளின் பணியின் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை அதிகரித்தல்;

2) மக்கள் தொகை மற்றும் வணிக சமூகத்தின் மீதான நம்பிக்கையை வலுப்படுத்துதல்;

பெரும்பாலான நாடுகளில் நிர்வாக சீர்திருத்தமானது முதல் பார்வையில் ஒரே மாதிரியான மற்றும் ஒன்றோடொன்று தொடர்புடையதாக புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது, ஆனால் பொது நிர்வாகத்தின் சில பகுதிகளில் இன்னும் வேறுபட்ட மாற்றங்கள். நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் உள்ளடக்கம் பற்றி குறைந்தபட்சம் சில பொதுவான யோசனைகள் உள்ளன:

1) சட்டமன்ற, நிர்வாக மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரிகளின் சீர்திருத்தம் உட்பட மாநில அதிகாரத்தின் நவீனமயமாக்கல்:

2) மாநிலத்தின் நிர்வாக-பிராந்திய கட்டமைப்பின் சீர்திருத்தம்;

3) கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் முனிசிபல் அதிகாரிகளுக்கு இடையே அதிகாரங்கள் மற்றும் அதிகார வரம்புகளை வரையறுத்தல்;

4) சிவில் சர்வீஸ் சீர்திருத்தம்:

5) நிர்வாக அதிகாரத்தின் செயல்பாடுகள் மற்றும் கட்டமைப்பின் சீர்திருத்தம்.

முதல் இரண்டு சீர்திருத்தங்கள் நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் உள்ளடக்கங்களில் சேர்க்கப்படவில்லை. அவை நிறைவேற்று, சட்டமன்ற மற்றும் நீதித்துறை அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளை தீவிரமாக மறுபரிசீலனை செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை, குறிப்பாக, நீதித்துறையின் தற்போதைய செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துவதற்கான நடைமுறைகளை மேம்படுத்துதல், நீதித்துறை அமைப்பை அவற்றிற்கு ஏற்ப கொண்டு வருதல், மற்றும் சட்டமன்றம், அவை பிரதிநிதித்துவ அமைப்புகளை உருவாக்குவதற்கான நடைமுறையை மாற்றுவதுடன் தொடர்புடையவை.அதிகாரிகள் - கூட்டமைப்பு கவுன்சிலின் உறுப்பினர்களின் தேர்தல் அல்லது மாநில டுமா மற்றும் பிராந்திய பிரதிநிதித்துவ அமைப்புகளை கலப்பு அடிப்படையில் உருவாக்குதல் (விகிதாசார மற்றும் பெரும்பான்மை கொள்கை )

நிர்வாக ஒழுங்குமுறைகளின் வளர்ச்சி மற்றும் அவற்றின் அடிப்படையில், குறிப்பிட்ட அளவுகோல்களை நிறுவுதல் மற்றும் ஒரு அரசு ஊழியரின் செயல்திறன் குறிகாட்டிகள் அவர்களின் வேலை விதிமுறைகளில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான ஒரு விரிவான அமைப்பை உருவாக்குவதற்கான ஒரு குறிப்பிடத்தக்க படியாகும். .

ஒரு மதிப்பீட்டின் முக்கிய நோக்கம், முடிவுகள் அல்லது இடைநிலை முடிவுகள் குறித்த தகவல்களைச் சேகரித்து பகுப்பாய்வு செய்வது, அப்பகுதியில் கடந்த கால மற்றும் தற்போதைய முன்னேற்றங்களைக் கண்டறிவது, நன்மைகள் மற்றும் செலவுகளை மதிப்பிடுவது, எதிர்காலக் கொள்கை மேம்பாட்டிற்கான பகுதிகளைக் கண்டறிவது, பின்னர் இந்தத் தரவைப் பயன்படுத்துதல் எதிர்கால சவால்கள்..

பொதுவாக, செயல்திறன் என்பது அடையப்பட்ட முடிவுகளின் விகிதம் மற்றும் அதற்கு செலவிடப்பட்ட வளங்களின் விகிதமாக வரையறுக்கப்படுகிறது. அதன்படி, செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு, முன்கூட்டியே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அளவுகோல்கள் மற்றும் குறிகாட்டிகளின்படி முடிவுகளை மதிப்பீடு செய்வது அவசியம் (எடுத்துக்காட்டாக, பொருளாதாரத்தின் தனியார் துறையில் - லாபம்), பின்னர் - இதற்கு செலவிடப்பட்ட வளங்கள், பின்னர் மட்டுமே அவற்றை தொடர்புபடுத்துங்கள்.

எவ்வாறாயினும், பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகள் தொடர்பாக, தனியார் துறையில் "சிறந்த முறையில்" செயல்படும் இந்தத் திட்டத்தை, பொதுத் துறையில் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் பிரத்தியேகங்கள் காரணமாக முழுமையாகப் பயன்படுத்த முடியாது. நிர்வாக முடிவைப் பெறுவதற்கு செலவிடப்படும் வளங்கள் பொருள், நிறுவன, தகவல் சார்ந்ததாக இருக்கலாம். ஒரு விதியாக, பொது அதிகாரிகளின் பெரும்பாலான செலவுகள் தொழிலாளர் செலவுகள், ஆனால் தற்போது தகவல் வளங்களைப் பயன்படுத்துவதோடு தொடர்புடைய செலவுகளை அதிகரிக்கும் போக்கு உள்ளது. செலவு மதிப்பீடு என்பது செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான எளிய முறையாகும். இருப்பினும், செலவு மதிப்பீட்டு முறைகளும் மிகவும் தவறானவை, ஏனெனில் அவை கட்டுப்பாட்டு பொருளின் நிலை மற்றும் மாற்றம் பற்றிய கட்டுப்பாட்டு விஷயத்திற்கு குறிப்பிடத்தக்க எந்த புறநிலை தகவலையும் பெற அனுமதிக்காது. இது ஒரு முறையான முறையாகும், இது உலகின் வளர்ந்த நாடுகளில் முக்கியமாக உள் நிறுவன செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுவதற்குப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

மாநில அமைப்புகள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களின் செயல்பாடுகளின் மதிப்பீட்டைப் பொறுத்தவரை, செலவு மதிப்பீட்டு முறைகள் நடைமுறையில் பயன்படுத்தப்படவில்லை மற்றும் படிப்படியாக முடிவுகள் அடிப்படையிலான மதிப்பீட்டு முறைகளால் மாற்றப்படுகின்றன. பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில், நிர்வாகத்தின் முடிவு லாபத்தால் வெளிப்படுத்தப்படுவதில்லை, ஆனால் நேரடியாக வெளிப்படுத்தப்படுவதில்லை, மேலும், செலவழித்த வளங்கள் தொடர்பாக மதிப்பிடுவதற்கு மிகவும் கடினமான வடிவங்களில் தோன்றலாம் (எடுத்துக்காட்டாக, இதன் விளைவாக பொருளாதாரம் மட்டுமல்ல, சமூக, அரசியல், சமூக-உளவியல் ரீதியாகவும் இருக்கலாம்).

குடிமக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துதல், இறப்பு விகிதங்கள், பிறப்பு விகிதங்கள், மக்களின் உண்மையான வருமானம், நிர்வாகப் பொருட்களின் இயல்பான வளர்ச்சி (வணிக மற்றும் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள்), "வெளிப்புற" சூழலில், நிர்வாகத்தின் பொருளின் மீது நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் தார்மீக மற்றும் கருத்தியல் செல்வாக்கு. இது சம்பந்தமாக, இந்த முடிவுகளின் குழுவில் பொது அதிகாரிகள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களின் தடுப்பு, தடுப்பு நடவடிக்கைகளும் அடங்கும் என்பதன் காரணமாக சில சிக்கல்கள் எழுகின்றன.

ஒரு விதியாக, இந்த முடிவுகளை தற்போதைய கண்ணோட்டத்தில் மதிப்பிடுவது சாத்தியமில்லை (அத்தகைய நடவடிக்கைகளின் இறுதி முடிவு நீண்ட காலத்திற்கு மட்டுமே வெளிப்படுகிறது) கூடுதலாக, உள் "மறைமுக" முடிவுகளை வேறுபடுத்தி அறியலாம் (மேம்பட்ட பயிற்சி, பணியாளர்களை மீண்டும் பயிற்சி செய்தல், உபகரணங்களை சரிசெய்தல், குழுவில் ஒரு ஆக்கபூர்வமான சூழலை உருவாக்குதல், புதுப்பித்தல் கணினி நெட்வொர்க்குகள்) இது செயல்திறனில் நேரடியாக இல்லாவிட்டாலும் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.

ஒரு குறிப்பிட்ட அரசு ஊழியர் தொடர்பாக வெளிப்புற "மறைமுக" முடிவுகளை முழுமையாக மதிப்பிடுவது கிட்டத்தட்ட சாத்தியமற்றது (ஒரு மாநில அமைப்பு அல்லது அதன் உட்பிரிவு போலல்லாமல்), எனவே, இந்த விஷயத்தில், மதிப்பீட்டின் பொருள் இலக்குகளை நிர்ணயிக்கும். அவரது தகுதிக்கு ஏற்ப அரசு ஊழியர் மற்றும் உத்தியோகபூர்வ கடமைகள்விதிமுறைகளில் நிறுவப்பட்டது.

தொழில்நுட்ப செயல்திறனின் அளவுகோல்களின்படி "மறைமுக" முடிவுகளை மதிப்பீடு செய்வது நல்லது. தொழில்நுட்ப செயல்திறன் இறுதி முடிவுடன் தொடர்புடையது - விரும்பிய இலக்குகளை நோக்கி முன்னேற்றம் - மற்றும் அரசு ஊழியரின் செயல்பாட்டின் இலக்குகள் அவர்களின் சாதனைக்காக செலவழிக்கப்பட்ட வளங்கள் தொடர்பாக எந்த அளவிற்கு அடையப்படுகின்றன என்பதன் மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகிறது. எனவே, பொருளாதார செயல்திறனை மதிப்பிடும்போது, ​​" உள் காரணிகள்", அரசு ஊழியரின் சொந்த நடவடிக்கைகள், தொழில்நுட்ப செயல்திறன் மதிப்பீடு தேவைகளுடன் இந்த நடவடிக்கையின் இணக்கத்தை பகுப்பாய்வு செய்கிறது. வெளிப்புற சுற்றுசூழல்ஒரு அரசு ஊழியரின் செயல்பாடு நிர்வாகத்தின் பொருளில் ஏற்படுத்தும் தாக்கத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது. தொழில்நுட்ப செயல்திறனுக்கான பரந்த வரையறையும் உள்ளது, இதில் இலக்குகள் முதன்மையாக "பொது இலக்குகள்" என்று புரிந்து கொள்ளப்படுகின்றன, மேலும் செயல்திறனுக்கான முக்கிய அளவுகோல் வாடிக்கையாளர், பயனர் அல்லது பொது சேவைகளின் நுகர்வோரின் தேவைகள் மற்றும் விருப்பங்களுக்கு இணங்குதல் மற்றும், இறுதியில், முழு சமூகமும். தொழில்நுட்ப செயல்திறன் பற்றிய பரந்த புரிதல் நடைமுறையில் மூன்றாவது வகை செயல்திறனுடன் ஒத்துப்போகிறது, பெரும்பாலும் அறிவியல் இலக்கியங்களில் தனித்து நிற்கிறது - சமூக செயல்திறன்.

பொது நிர்வாக வல்லுநர்கள் செயல்திறனின் வெளிப்புற "மறைமுக" முடிவுகளைக் கணக்கிட இதைப் பயன்படுத்துகின்றனர். ஒரு தனி சிக்கலான மற்றும் சிக்கலான பிரச்சனை பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அவற்றின் மதிப்பீட்டின் அளவு மற்றும் தரமான குறிகாட்டிகளின் விகிதமாகும். AT கடந்த ஆண்டுகள்பல வெளிநாடுகளில் தனியார் மட்டுமல்ல, பொதுத் துறையின் செயல்பாட்டின் முக்கிய பண்பாக தரம் மாறியுள்ளது. அரசு ஊழியர்களின் செயல்பாடுகளை தரமானதாக மதிப்பிடுவதில் அளவு அளவுகோல்களில் இருந்து மாறுவதற்கான சிக்கல்கள் அமெரிக்காவில் 70 களில் தீவிரமாக ஆய்வு செய்யப்பட்டன. இதைச் செய்ய, செயல்திறனின் முடிவுகளாக தயாரிப்புகள் / சேவைகளின் "வெளியீடு" இல்லை என்று மதிப்பீடு செய்ய முன்மொழியப்பட்டது. கூடுதலாக, சில சந்தர்ப்பங்களில் பொருளாதார செயல்திறன் அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் செயல்பாடுகளின் தரமான அளவுருக்களை மதிப்பிடுவது சாத்தியம் என்றாலும், திட்ட-இலக்கு முறைகளின் அடிப்படையில் இந்த மதிப்பீட்டை மேற்கொள்வது விரும்பத்தக்கது மற்றும் மலிவானது என்ற முடிவுக்கு ஆராய்ச்சியாளர்கள் வந்தனர். "வாடிக்கையாளர்களின்" திருப்தி மற்றும் கருத்து (பொது சேவைகளின் நிர்வாக நுகர்வோரின் பொருள்கள்) மதிப்பீட்டுடன் தொடர்பு. செயல்திறனுக்கான முக்கிய அளவுகோல், ஏற்கனவே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, முன்பே நிறுவப்பட்ட, நன்கு வரையறுக்கப்பட்ட மற்றும் யதார்த்தமான இலக்குகளை அடைவதாகும். இந்த அளவுகோல் எந்தவொரு "மறைமுக" முடிவுகளை மட்டுமல்ல, "நேரடி முடிவுகளையும்" மதிப்பீடு செய்வதை சாத்தியமாக்குகிறது (அவற்றின் சமூக விளைவு அல்லது தர அளவை மதிப்பீடு செய்வது அவசியமானால்).

தனிப்பட்ட பொது அதிகாரிகளின் மட்டத்தில் ஒன்று அல்லது மற்றொரு மதிப்பீட்டு முறையின் தேர்வு, ஒட்டுமொத்தமாக பொது நிர்வாகத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான முறைகளின் தேர்வுடன் பிரிக்கமுடியாத வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இன்றுவரை, மதிப்பீட்டு முறைகளில் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருப்பது குறிக்கோள்களின் மேலாண்மை முறையாகும். இது மிகவும் இணக்கமாக இருப்பது கண்டறியப்பட்டுள்ளது தற்போதைய போக்குகள்செயல்திறன் மதிப்பீடு அயல் நாடுகள், பொருளாதாரம் மட்டுமல்ல, நிர்வாக மற்றும் நிர்வாகமும் பற்றிய புறநிலை மதிப்பீட்டை வழங்க உங்களை அனுமதிக்கிறது சமூக திறன், மற்றும், பல முறைகளைப் போலல்லாமல், தனிப்பட்ட பொது அதிகாரிகளின் மட்டத்தில் மட்டுமல்ல, நாடு முழுவதும் பயன்படுத்தப்படலாம்.

சமூகவியல் ஆய்வுகளின் பொருட்கள் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் நிறுவன மற்றும் கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன என்பதைக் காட்டுகின்றன. நிர்வாகம்மற்றும் ரஷ்ய சமுதாயத்தின் அரசியல் அமைப்பு, பொது நிர்வாக அமைப்பின் நவீனமயமாக்கலின் முக்கிய செயல்பாட்டாளர்களாக அரசு ஊழியர்களின் சுய-அடையாளம், பங்கு தொடர்பான மக்கள்தொகையில் கணிசமான பகுதியின் மதிப்பீடுகள் மற்றும் அணுகுமுறைகளில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. சமூகத்தில் நிலை, இறுதியாக, அன்று அரசியல் கலாச்சாரம்ஒட்டுமொத்த சமூகம்.

செயல்படுத்தல் செயல்முறையின் மதிப்பீடு மற்றும் பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் முடிவுகள், தற்போதுள்ள அரசு நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் அறிவிக்கப்பட்ட இலக்குகள் மற்றும் தேசிய நலன்களுடன் எந்த அளவிற்கு ஒத்துப்போகின்றன, பொது அதிகாரிகள் தங்கள் செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்களின் செயல்திறனை எவ்வாறு சமாளிக்கிறார்கள் என்பதை தீர்மானிக்க முடியும். மதிப்பீட்டின் பயன்பாட்டு அம்சம் என்னவென்றால், பெறப்பட்ட பகுப்பாய்வுத் தகவலின் அடிப்படையில், பொது நிதி நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவும், இலக்கு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறையை மேம்படுத்தவும், பொது சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்தவும் முன்மொழிவுகள் மற்றும் பரிந்துரைகள் உருவாக்கப்படுகின்றன. இறுதியில், மதிப்பீடு சிறந்த கொள்கையை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான அடிப்படையை வழங்குகிறது மேலாண்மை முடிவுகள்.

எனவே, இந்த மேலாண்மை கருவியின் முக்கிய பணி மதிப்பீடு செய்வது, அ) மாநில கட்டமைப்புகளின் செயல்பாடுகள்; b) செயல்படுத்தப்படும் கொள்கை அல்லது திட்டங்களின் உள்ளடக்கம்; c) இலக்கு குழுக்கள் மற்றும்/அல்லது ஒட்டுமொத்த சமுதாயத்திற்கான கொள்கையின் முடிவுகள் மற்றும் விளைவுகள்.

செயல்படுத்துவதில் மாநில அமைப்புகளின் பணிக்கு மதிப்பீடு வழங்கப்படுகிறது, நிறுவன கட்டமைப்புகளின் செயல்பாட்டின் செயல்முறைகளை ஆய்வு செய்வதில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. நடைமுறையில், மதிப்பீட்டு மாதிரியின் தேர்வு மற்றும் மதிப்பீட்டு ஆய்வுகளை நடத்துவதற்கான முறைகள் பொதுவாக சூழ்நிலை சார்ந்தது மற்றும் பின்வரும் காரணிகளைப் பொறுத்தது:

மதிப்பீட்டின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் நோக்கங்கள்;

அமைப்பு, தனிப்பட்ட குழுக்கள் அல்லது தனிநபர்களின் நலன்கள்;

அரசியல் நிலைமைகள்;

கிடைக்கும் தேவையான வளங்கள்மற்றும் அதற்கான நேரம்.

கூடுதலாக, வேலையின் அளவு மற்றும் பயன்படுத்தப்படும் வளங்களின் அளவைப் பொறுத்து மதிப்பீடு வெவ்வேறு நிலைகளில் நடைபெறலாம். ஒரு விதியாக, மேக்ரோ மட்டத்தில், இது ஒரு குறிப்பிட்ட பொதுப் பகுதியில் அல்லது ஒரு முக்கிய விஷயத்தைத் தீர்க்கும் போது மாநிலக் கொள்கையின் மதிப்பீடாகும். சமூக-பொருளாதாரபிரச்சனைகள். எடுத்துக்காட்டாக, பொருளாதாரக் குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடுதல், வறுமையை ஒழித்தல் அல்லது நாட்டில் இடம்பெயர்தல் கொள்கை ஆகியவற்றில் மாநிலக் கொள்கையின் முடிவுகளின் மதிப்பீடு வழங்கப்படுகிறது. மற்றொரு, நடுத்தர (மீசோ) நிலை மதிப்பீட்டுடன் தொடர்புடையது அரசு திட்டங்கள்இலக்கு திட்டத்தை செயல்படுத்த மாநில அல்லது பிராந்திய அதிகாரிகளின் குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளின் முடிவுகள் பகுப்பாய்வு செய்யப்படும் போது. மைக்ரோ மட்டத்தில், குறுகிய, உள்ளூர் பிரச்சினைகளை தீர்க்கும் நோக்கத்துடன் திட்டங்கள் மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன. புதியவற்றை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான திட்டங்கள் தகவல் தொழில்நுட்பங்கள்வணிக நிறுவனங்களிடமிருந்து வரி வசூல், சில பிராந்தியங்களில் பள்ளி மாணவர்களுக்கான ஒருங்கிணைந்த மாநிலத் தேர்வைப் பயன்படுத்துதல். தரம், நேர சுழற்சி, உற்பத்தித்திறன், செலவுகள் போன்ற குறிகாட்டிகளின்படி மதிப்பீடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான திட்டமிடல் மற்றும் பணிகளை நடத்துவதற்கு பல சிக்கலான வழிமுறை சிக்கல்களுக்கு பதில் தேவை என்பதை நாங்கள் வலியுறுத்துகிறோம், அவற்றுள் குறிகாட்டிகள் மற்றும் அளவுகோல்களின் தேர்வு, அளவு மற்றும் தரமான மதிப்பீடுகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள், துல்லியம் மற்றும் புறநிலையை உறுதி செய்தல். மதிப்பீடுகள், மதிப்பீட்டு ஆய்வுகளின் முடிவுகளைப் பயன்படுத்தி, அரசியல் மற்றும் பிற காரணிகளின் செல்வாக்கு.

பொதுவாக, மதிப்பீட்டு ஆய்வுகளின் நடத்தை ஒரு சிறப்புத் திட்டத்தின் வளர்ச்சியை உள்ளடக்கியது மற்றும் பல தொடர்ச்சியான நிலைகளைக் கொண்டுள்ளது.

1. மதிப்பீட்டு ஆய்வைத் திட்டமிடுதல்:

ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியில் மதிப்பிடப்பட்ட மாநில திட்டம்/கொள்கை அல்லது சட்டத்தின் தேர்வு;

ஆய்வு மற்றும் செயல்திறன் குறிகாட்டிகளின் திட்டத்தின் நோக்கங்களை தீர்மானித்தல்;

ஆராய்ச்சி மூலோபாயம், முறைகள் மற்றும் மதிப்பீட்டு வழிமுறைகளின் தேர்வு;

பயிற்சி குறிப்பு விதிமுறைகள்மற்றும் மதிப்பீட்டிற்கான திட்டம் (இலக்குகள், சிக்கல்கள், சேகரிப்பு மற்றும் பகுப்பாய்வு முறைகள், அட்டவணை, செலவு மதிப்பீடுகள், நிபுணர்களின் கலவை, அறிக்கை அவுட்லைன்).

2. மதிப்பீட்டு ஆய்வைத் தயாரித்தல்:

குறிப்பு விதிமுறைகளை தெளிவுபடுத்துதல்;

கேள்விகள் மற்றும் குறிகாட்டிகளின் வளர்ச்சி;

தகவல் ஆதாரங்களை அடையாளம் காணுதல்.

3. தரவுத்தள தயாரிப்பு:

முடிவுகளை அளவிடுதல்;

தகவல் சேகரிப்பு மற்றும் செயலாக்கம்.

4. திட்டம் அல்லது கொள்கை முடிவுகளின் பகுப்பாய்வு மற்றும் மதிப்பீடு

5. தகவல் அல்லது பகுப்பாய்வு அறிக்கையைத் தயாரித்தல்

பணியின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கான முறைகளில் ஒன்று தரநிலைகளின் பயன்பாடு ஆகும் - "சிவில் சேவையில் சிறந்த மதிப்புகளை" அடைவதற்கான பொருத்தமான முறைகள் மற்றும் மாதிரிகள். இந்த கருத்தின் தத்துவம் என்பது மிகவும் சிக்கனமான மற்றும் திறமையான முறையில் தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப அனைத்து குடிமக்களுக்கும் தரமான சேவைகளை வழங்குவதற்கான அதிகாரிகளின் கடமையாகும். தரநிலைப்படுத்தல் பல்வேறு அம்சங்களை உள்ளடக்கியது, ஆனால் முக்கிய பகுதிகள்:

குடிமக்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு நிர்வாக அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரநிலைகள்;

மேலாண்மை மற்றும் ஆவண மேலாண்மை தரநிலைகள்;

அரசு ஊழியர்களின் பயிற்சி மற்றும் மேம்பட்ட பயிற்சிக்கான தரநிலைகள்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி தலைவர்கள் மற்றும் ஊழியர்களின் நெறிமுறை நடத்தை தரநிலைகள்.

சேவை தரநிலைகள் பற்றிய விவாதம் பல்வேறு பிரிவுகள் மற்றும் குழுக்களிடையே நடைபெற வேண்டும், அதாவது: அரசியல்வாதிகள் மற்றும் குடிமக்கள்; குடிமக்கள் மற்றும் அரசு அதிகாரிகள்; அரசியல்வாதிகள் மற்றும் அதிகாரிகள்; மத்திய மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகளின் பிரதிநிதிகள். வாடிக்கையாளர்களின் பார்வையில், சேவைகளின் தரம் பொதுவாக சேவைகளின் நேரம், குடிமக்களின் தேவைகளுக்கு அவற்றின் தொடர்பு, மேல்முறையீடு செய்யும் உரிமை, சேவை வழங்குநர்களின் தாக்கம் போன்ற குறிகாட்டிகளால் மதிப்பிடப்படுகிறது. சேவைகளின் தரம், அவற்றின் செயல்திறன், செலவு, பல்வேறு - சேவைகளின் திருப்தியின் அளவை மதிப்பிடுவதற்கு மக்கள்தொகையின் வழக்கமான ஆய்வுகள் கருவிகளில் ஒன்றாகும்.

சேவைகளின் தரத்தின் தரநிலைப்படுத்தல், பொதுச் சேவையின் நுகர்வோருக்கு அவர் செலுத்தும் சேவையின் தரம் என்னவாக இருக்க வேண்டும் என்பது பற்றிய தகவலைத் தெரிவிக்க உதவுகிறது, இதன் மூலம் ஒவ்வொரு அரசு ஊழியரின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான அடிப்படையை உருவாக்குகிறது. சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான குறிகாட்டிகள் பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளையும் அவற்றின் செயல்பாடுகளையும் மதிப்பிடுவது அவசியம் துணை நிறுவனங்கள்இயக்கவியலில் (காலாண்டு, ஆண்டு). அதே நேரத்தில், குறிகாட்டிகள் ஒட்டுமொத்த அமைப்பின் முயற்சிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான பகுதிகளில் நிர்வாக முடிவுகளை எடுப்பதற்கான அடிப்படையாக செயல்படுகின்றன, திறமையற்ற செயல்பாட்டின் பகுதிகளை அடையாளம் காண உதவுகின்றன.

பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனைப் பரிசீலிக்கும் பிரச்சனையின் பின்னணியில், பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பீடு செய்வது அடிப்படை முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. மக்கள்தொகைக்கு தரமான சேவைகளை வழங்குவது ரஷ்யாவில் பொது நிர்வாக சீர்திருத்தத்தின் மிக அவசரமான பிரச்சினைகளில் ஒன்றாகும், ஏனெனில் குடிமக்கள் பொது அதிகாரிகளின் பணியை அவர்களின் நிலை மற்றும் தரத்தால் மதிப்பீடு செய்கிறார்கள்.

குடிமக்களுக்கான நிர்வாகத் தடைகளைக் குறைப்பது ஒரு முக்கியமான அம்சமாகும். சேவைகளைப் பெறுவதற்கு மக்கள் தொகையின் நேரத்தையும் செலவையும் குறைப்பதற்கான பயனுள்ள வழிமுறைகளில் ஒன்று "ஒரே-ஸ்டாப் ஷாப்" அல்லது "ஒன்-ஸ்டாப் ஷாப்" அமைப்பு ஆகும். இந்த அமைப்பு பல நாடுகளில் பயன்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் அரசு நிறுவனங்களின் சேவைகளைப் பயன்படுத்தும் குடிமக்களுக்கு உதவ வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த பிரபலமான அமைப்பின் சாராம்சம் குடிமக்கள் பெறலாம் வெவ்வேறு வகையானசேவைகள் அல்லது அவற்றைப் பற்றிய தகவல்கள் ஒரே இடத்தில் (ஒரு சாளரம்). ஒரு நிறுத்த அமைப்பு இரண்டு வகைகளாக இருக்கலாம்: உண்மையானது, ஒரு நபர் சேவைகள் அல்லது தகவலைப் பெற ஒரு குறிப்பிட்ட இடத்திற்கு வரும்போது; தொலைபேசி அல்லது இணையத்தைப் பயன்படுத்தும் போது மெய்நிகர்.

இந்த தொழில்நுட்பம் சேவைகளை வழங்குபவர்களால் வளங்களை மிகவும் திறமையாக பயன்படுத்த வழிவகுக்கிறது, மேலும் மக்கள் பொது சேவைகளைப் பெறும்போது மக்கள் தொகைக்கான செலவுகளைக் குறைக்கிறது, மேலும் அரசு எந்திரத்தில் அதிகாரத்துவத்தை குறைக்க உதவுகிறது. பொதுச் சேவைகளின் தரத்தின் குறிகாட்டிகளில் ஒன்று, இறுதிப் பயனர்களால் அவற்றின் பயன்பாட்டின் வசதி, ஒரு குறிப்பிட்ட சிக்கலைத் தீர்ப்பதற்கு அவை எந்த அளவிற்கு பயனருக்கு ஏற்றது. ஒரு சிறப்பு சொல் கூட இருந்தது - பயன்பாட்டினை, அதாவது, அவற்றின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை பாதிக்கும் குறிப்பிட்ட பண்புகளின் தொகுப்பு.

அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான நவீன மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க தொழில்நுட்பங்களில் ஒன்று மேலாண்மை தணிக்கை ஆகும், இது பொது நிர்வாக அமைப்பின் திறந்த தன்மையை அதிகரிக்க பங்களிக்கும் ஒரு கருவியாகும், அதே நேரத்தில் திறந்தநிலை என்பது பொது அதிகாரிகளின் திறனைப் பெறுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அதிக சமூக விளைவு. எந்தவொரு பொது அதிகாரத்திற்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட நிர்வாக திறன் உள்ளது, அதன்படி, அறிவிக்கப்பட்ட கொள்கையை செயல்படுத்துதல், தொடர்புடைய இலக்குகளை அடைதல், அனைத்து ஒப்பந்தக் கடமைகள் மற்றும் சட்டத் தேவைகளை நிறைவேற்றுதல் ஆகியவற்றை உறுதிப்படுத்த அதிக அல்லது குறைவான வாய்ப்புகள் உள்ளன. கிடைக்கக்கூடிய சாத்தியக்கூறுகள் மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பொறுப்பின் அளவு ஆகியவற்றுக்கு இடையே கடிதப் பரிமாற்றம் இருப்பது தணிக்கைக்கான ஒரு பொருளாகும்.

நிர்வாக தணிக்கை என்பது நிர்வாகத்தின் அமைப்பின் உண்மையான மாதிரியை தெளிவுபடுத்தும் நோக்கமாக இருக்கலாம்; சில பகுதிகளில் மேம்பாடுகளின் தேவைக்கான புறநிலை ஆதாரங்களைப் பெறுதல்; நிறுவன நடைமுறைகளின் கிடைக்கும் தன்மை மற்றும் நம்பகத்தன்மையை மதிப்பீடு செய்தல்; வளங்களை சிறப்பாகப் பயன்படுத்துவதற்கு தற்போதுள்ள நடைமுறைகள் மற்றும் செயல்முறைகளுக்கு என்ன மேம்பாடுகள் தேவை என்பதைக் கண்டறிதல்.

செயல்திறன் காரணிகளின் தணிக்கை நிர்வாகத்தை நேரடியாக சார்ந்து பொது அதிகாரிகளின் செயல்திறனை பாதிக்கும் அம்சங்களுடன் தொடர்புடைய பகுதிகளாக பிரிக்கலாம்:

நிறுவன கட்டமைப்பு;

நிறுவன நடைமுறைகள்;

வழங்கப்பட்ட பொது சேவைகளின் அளவு மற்றும் தரமான மதிப்பீடு (வெளி வாடிக்கையாளர்களுக்கு);

நிறுவனத்திற்குள் பரஸ்பர சேவைகளின் அளவு மற்றும் தரமான மதிப்பீடு (உள் வாடிக்கையாளர்களுக்கு);

சேவைகளை வழங்குவது தொடர்பான மற்றும் தொடர்பில்லாத செலவுகளின் மதிப்பீடு.

எனது கருத்துப்படி, அரசாங்க நடவடிக்கைகளின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான தொழில்நுட்பங்கள் அரசாங்கப் பணிகளின் அமைப்பைக் கட்டுப்படுத்தவும் மேம்படுத்தவும் பயன்படுத்தப்படும் முறைகள் மற்றும் நடைமுறைகளின் தொகுப்பாக மட்டுமே வழங்கப்பட முடியாது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான அடிப்படையானது ஒரு சிறப்பு வகை அமைப்பாக அரசாங்கத்தின் சாராம்சம், உள்ளடக்கம் மற்றும் பங்கு பற்றிய புரிதல் ஆகும். நிறுவன செயல்திறனின் பொருள் மற்றும் செயல்பாடுகள் புரிந்து கொள்ளப்படும் அளவிற்கு செயல்திறன் மதிப்பீட்டு தொழில்நுட்பங்களின் பயன்பாடு பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

எங்கள் கருத்துப்படி, பொது அதிகாரிகளால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்துவது மேலாண்மை மற்றும் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் முன்னேற்றத்துடன் பிரிக்கமுடியாத வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. இது சம்பந்தமாக, இது அவசியம்:

1. முறையான அணுகுமுறையை செயல்படுத்துதல். தனிப்பட்ட பகுதிகள் அல்லது பிரிவுகளைக் காட்டிலும், முழுக் கொள்கை மேம்பாட்டு அமைப்பு அல்லது பொது அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளின் தொடர்ச்சியான முன்னேற்றத்தை நோக்கிய நோக்குநிலை.

2. அரசாங்கத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் மதிப்பீட்டு முறைகளைப் பயன்படுத்துதல். இறுதி முடிவு மற்றும் சேவை தரநிலைகளின் குறிகாட்டிகளை தீர்மானிப்பதே முக்கிய பணி.

3. நிர்வாகத்தின் கீழ் மட்டங்களில் சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிபந்தனைகளை உருவாக்குதல், மேலாண்மை நடைமுறையில் செயல்படுத்துதல் புதுமையான தொழில்நுட்பங்கள், எடுத்துக்காட்டாக, "ஒற்றை சாளரம்".

4. நிர்வாகத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் புறநிலை தகவலைப் பெறுதல்

மே 7, 2012 எண் 601 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணையின்படி, "பொது நிர்வாக முறையை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளில்", ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம் பின்வரும் குறிகாட்டிகளின் சாதனையை உறுதிப்படுத்த வேண்டும்:

2018 க்குள் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதன் தரத்துடன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குடிமக்களின் திருப்தி நிலை குறைந்தது 90% ஆகும்;

2015 க்குள் வசிக்கும் இடத்தில் "ஒரு சாளரம்" என்ற கொள்கையின் அடிப்படையில் பொது சேவைகளை அணுகக்கூடிய குடிமக்களின் பங்கு - குறைந்தது 90%;

சேவைகளைப் பெறுவதற்கான பொறிமுறையைப் பயன்படுத்தும் குடிமக்களின் பங்கு மின்னணு வடிவம் 2018 க்குள் - குறைந்தது 70%;

விண்ணப்பதாரர் மாநில அதிகாரத்திற்கு விண்ணப்பிக்கும் போது வரிசையில் காத்திருக்கும் நேரத்தை 15 நிமிடங்களாகக் குறைத்தல்.

இந்த குறிகாட்டிகளை செயல்படுத்த, வழங்கப்பட்ட பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான வழிமுறை பரிந்துரைகள் உருவாக்கப்பட வேண்டும். தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் உத்தரவின்படி மற்றும் சமூக பாதுகாப்பு RF தேதியிட்ட மார்ச் 18, 2013 எண். 106 "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சமூக காப்பீட்டு நிதியம் மற்றும் 2013 இல் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஓய்வூதிய நிதியத்தால் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை கண்காணிக்கும் அமைப்பில்" சமூக காப்பீட்டு நிதி மற்றும் ஓய்வூதிய நிதி சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சேவைகளின் தரத்தை கண்காணிக்க ஏற்பாடு செய்ய வேண்டும். 2013 இல் சமூக காப்பீட்டு நிதியத்தால் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை கண்காணிப்பதன் முடிவுகளின் அறிக்கையிலிருந்து, மதிப்பீடு ஒரு குறிகாட்டியில் மேற்கொள்ளப்பட்டது - குடிமக்களின் திருப்தியின் அளவு மற்றும், எனவே, தர வரையறையின் அடிப்படையில் மதிப்பீடு, இது ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது. ஆனால், இர்குட்ஸ்க் பிராந்தியத்தில், சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த சேவைகளை மதிப்பிடுவதற்கான இந்த வழிகாட்டுதல்கள் இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை.

2011 முதல், இர்குட்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கு கண்காணிப்பு மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது, மேலும் முறையான பரிந்துரைகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தின் பரிந்துரைகள் மற்றும் மே 7, 2012 எண் 601 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை "பொது நிர்வாக அமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய திசைகளில்" இந்த முறை பின்பற்றப்படுகிறது.

பொது சேவைகளின் தரத்தை கண்காணிப்பது ஆண்டுதோறும் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. பொது சேவைகளின் தரத்தை கண்காணிப்பது இர்குட்ஸ்க் பிராந்தியத்தின் நிர்வாக அதிகாரியால் வழங்கப்படுகிறது, அதன் செயல்பாட்டுத் துறையில் பொது சேவைகளை வழங்குவது அடங்கும்.

கண்காணிப்பு நோக்கத்திற்காக, கண்காணிப்பு அமைப்பு பின்வரும் ஆவணங்களை உருவாக்கி அங்கீகரிக்கிறது:

1. தொழிற்துறை நாட்காட்டி திட்டங்கள்-அட்டவணைகள் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரத்தை கண்காணிப்பதற்கான செயல்பாட்டின் தொடர்புடைய பகுதிகளில், குறிப்பிடுவது: கண்காணிப்பு திட்டமிடப்பட்ட பொது சேவைகளின் பட்டியல் (கண்காணிப்புக்கான சேவைகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது, ​​முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். மிகவும் பரவலான, குடிமக்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு மிகவும் சிக்கலான பொது சேவைகள், அத்துடன் மாற்றங்களுக்கு முன்னும் பின்னும் பெறுநர்களின் செலவுகளை மதிப்பிடுவதற்காக, விநியோக வரிசையில் மாற்றம் திட்டமிடப்பட்ட அல்லது மேற்கொள்ளப்படும் சேவைகள்; கண்காணிப்பு திட்டமிடப்பட்ட மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான புள்ளிகள்; கண்காணிப்பின் குறிப்பிட்ட நேரம்; கண்காணிப்புக்கு பொறுப்பான நிபுணர்கள்.

2. பொது சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான தொழில் அளவுகோல்கள், இதில் கண்காணிக்கப்படும் நிலையான மதிப்புகள்பொது சேவைகளின் தரம் மற்றும் அணுகக்கூடிய அளவுருக்கள் ஆய்வு செய்யப்பட்டது.

ஆய்வு செய்யப்பட்ட பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான முக்கிய மற்றும் கூடுதல் அளவுருக்களின் பகுப்பாய்வின் அடிப்படையில், பொது சேவையின் நிர்வாக விதிமுறைகளின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்வதற்கான சுருக்க மதிப்பீடு பொது சேவை வழங்கலின் ஆய்வு புள்ளிகளுக்கு உருவாக்கப்படுகிறது. நகராட்சிகள்மற்றும் பொதுச் சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தின் ஒருங்கிணைந்த மதிப்பீடு (ஒவ்வொரு ஆய்வு சேவைக்கும் தனித்தனியாக).

கண்காணிப்பு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் நிர்வாக அதிகாரம் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வுசேவைகளை வழங்குவதற்கான நடைமுறைகள், விதிமுறைகள் மற்றும் பணம் செலுத்துதல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிற தொகுதி நிறுவனங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகளால் ஒத்த சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரவைப் பயன்படுத்துதல்.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரங்களுடன் இணங்குதல்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரர்கள் எதிர்கொள்ளும் சிக்கல்கள்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரம் மற்றும் கிடைக்கும் (பொதுவாக மற்றும் ஆய்வு அளவுருக்களின் படி) விண்ணப்பதாரர்களின் திருப்தி, ஆய்வு செய்யப்பட்ட மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை மேம்படுத்துவது குறித்த அவர்களின் எதிர்பார்ப்புகள்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவையின் இறுதி முடிவைப் பெறுவதற்குத் தேவையான நிர்வாக அமைப்புகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் தேவைகள் காரணமாக நிர்வாக அமைப்புகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு விண்ணப்பதாரரின் முறையீடுகள், அத்துடன் நிறுவனங்களுக்கு முறையீடுகள்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் இறுதி முடிவைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரரின் நிதிச் செலவுகள்: நெறிமுறையாக நிறுவப்பட்ட மற்றும் உண்மையானது (உண்மையில் தேவையான அனைத்து பயன்பாடுகளுக்கும் மற்றும் பொதுவாக மாநில அல்லது நகராட்சி சேவைகளைப் பெறுவதற்கும்), நெறிமுறையாக நிறுவப்பட்ட மதிப்புகளிலிருந்து உண்மையான விலகல்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவையின் இறுதி முடிவைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரரின் நேரச் செலவுகள்: நெறிமுறையாக நிறுவப்பட்ட மற்றும் உண்மையானது (அனைத்து தேவையான முறையீடுகள், மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகள் ஒட்டுமொத்தமாக) மற்றும் விதிமுறைப்படி நிறுவப்பட்ட மதிப்புகளிலிருந்து அவற்றின் விலகல்;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் ரசீது தொடர்பாக முறைசாரா கொடுப்பனவுகள் (ஆவண ஆவணங்கள் இல்லாத கொடுப்பனவுகள்) இருப்பது;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளைப் பெறுவதில் இடைத்தரகர்களின் விண்ணப்பதாரர்களின் ஈடுபாடு, மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்கும் நிர்வாக அமைப்புகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் தேவைகள் (தூண்டுதல்) உட்பட.

ஒவ்வொரு குறிகாட்டியும் எவ்வாறு, என்ன குறிகாட்டிகளால் மதிப்பிடப்படுகிறது என்பதை இன்னும் விரிவாகக் கருதுவோம்.

1. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரங்களுடன் இணங்குதல். மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுக்கு இணங்குவதை கண்காணிக்கும் போது, ​​பின்வரும் முறைகள் பயன்படுத்தப்படலாம்:

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளை செயல்படுத்துவதற்கான மதிப்பிடப்பட்ட பண்புகளுக்கு ஏற்ப கண்காணிப்பு முறை;

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிறுவப்பட்ட தேவைகளை அடையாளம் காண, மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிர்வாக விதிமுறைகளைப் படிக்கும் முறை;

மாநில மற்றும் முனிசிபல் சேவைகளுக்கான விண்ணப்பதாரர்களின் அரை முறையான நேர்காணல் அல்லது கேள்வி.

2. இர்குட்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுக்கு இணங்குவதற்கான மதிப்பீடு, நிறுவனத்தால் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு நிபுணர் குழுவால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, இது செயல்படுத்தப்படுவதற்கான மதிப்பிடப்பட்ட பண்புகளுக்கு ஏற்ப கண்காணிப்பு முறையால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகள். நிபுணர் குழுவின் ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் ஒவ்வொரு மதிப்பீட்டின் சிறப்பியல்புக்கு முன்னால் "ஆம்" அல்லது "இல்லை" என்று வைக்கிறார்கள் (விண்ணப்பதாரர்களுக்கு வசதியான இடம் என்பது நிறுவனத்தின் கட்டிடத்தின் இருப்பிடம், கட்டிடங்கள் குறைபாடுகள் உள்ளவர்களுக்கான சரிவுகளுடன் பொருத்தப்பட்டுள்ளன, துறை விண்ணப்பதாரருக்கு ஒரு தகவல் நிலைப்பாடு பொருத்தப்பட்டுள்ளது, காத்திருப்பு அறையில் இருக்கைகள் பொருத்தப்பட்டுள்ளன, அத்துடன் தகவல்களைப் பதிவுசெய்வதற்காக சுட்டிக்காட்டப்பட்ட இடங்களில் காகிதம் மற்றும் பேனாக்கள் இருப்பதால் ஆவணங்களைச் செயலாக்குவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளுக்கான அட்டவணைகள் (ரேக்குகள்) போன்றவை. மதிப்பீட்டின் முடிவுகள், நிபுணர் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளின் மிகவும் பொதுவான மீறல்களை அடையாளம் காண்கிறார், அதன் ஏற்பாட்டிற்கான நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதற்கான பரிந்துரைகளை வழங்குகிறார்.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளை செயல்படுத்துவதற்கான மதிப்பீட்டு பண்புகளுக்கு கூடுதலாக, கண்காணிப்பின் போது, ​​நிர்வாக அமைப்புகள் மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்களால் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தை கண்காணிப்பதற்கான கேள்வித்தாளின் சில கேள்விகள் (இனி - கேள்வித்தாள்) மதிப்பீடு செய்யப்படுகிறது. நிறுவப்பட்ட பண்புகள் மற்றும் கேள்வித்தாளின் கேள்விகளுக்கான பதில்களின் ஆய்வு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், நிறுவப்பட்ட தரநிலைகளுடன் மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான இணக்கம் பற்றிய பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகிறது; இந்த தரநிலைகள் பூர்த்தி செய்யப்படாத முக்கிய சிக்கல்கள் அடையாளம் காணப்படுகின்றன.

க்கு ஒட்டுமொத்த மதிப்பீடுமாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரத்தை அதன் ஏற்பாட்டின் தரங்களுடன் இணங்குதல், மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை (Est) வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுக்கு இணங்குவதற்கான குறியீடு கணக்கிடப்படுகிறது. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை (Est) வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீட்டின் கணக்கீட்டில், அட்டவணை 1.2 இல் வழங்கப்பட்ட கேள்வித்தாள் கேள்விகள் ஈடுபட்டுள்ளன.

அட்டவணை 1.2. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகள் மற்றும் அவற்றின் எடையுள்ள குணகங்களுடன் இணங்குவதற்கான குறியீட்டைக் கணக்கிடுவதில் ஈடுபட்டுள்ள கேள்வித்தாள் கேள்விகளின் பட்டியல்

கேள்வி வினாத்தாள்
உங்கள் சிக்கலை எங்கு சரியாகத் தீர்க்கலாம் மற்றும் என்ன ஆவணங்கள் தேவைப்படும் என்பது பற்றிய முழுத் தகவலையும் அறிய வேறு எங்காவது தொடர்பு கொள்ள வேண்டுமா?	5 - வேறு எங்கும் பொருந்தவில்லை; 4-ஒரு கூடுதல் மேல்முறையீடு; 3-இரண்டு கூடுதல் அழைப்புகள்; 2-நான்கு கூடுதல் வெற்றிகள்; 1-5க்கும் மேற்பட்ட வெற்றிகள்.
மாநில மற்றும் முனிசிபல் சேவைகளை வழங்குவது பற்றி உங்களுக்கு என்ன மாற்று வழிகள் தெரியும்?	1-நெறிமுறை சட்டச் செயல்கள்; 2-பணியாளர்களின் தனிப்பட்ட ஆலோசனைகள்; 3-நிலையங்கள் பற்றிய தகவல்; 5-அண்டை, சக ஊழியர்கள், தெரிந்தவர்கள்; செய்தித்தாள்களில் 6 வெளியீடுகள்; தொலைக்காட்சியில் 7 நிகழ்ச்சிகள்; 8 - இணையத்தில் "இர்குட்ஸ்க் பிராந்தியத்தின் பொது சேவைகளின் போர்டல்".
ஊழியர்களிடமிருந்து பொது சேவையுடன் நிறுவனங்களின் ஊழியர்களுடனான தகவல்தொடர்புகளில் நீங்கள் திருப்தி அடைந்தீர்களா?	5-மிகவும் திருப்தி; 4-திருப்தி; 3-மாறாக திருப்தி; 2-மாறாக அதிருப்தி; 1-முற்றிலும் அதிருப்தி.
நீங்கள் எப்போதாவது நிறுவன ஊழியர்களிடம் வரிசையில் காத்திருக்க வேண்டியிருந்தது உண்டா?	3-இல்லை, ஒருபோதும் செய்ய வேண்டியதில்லை; 2-வெவ்வேறு வழிகளில், மற்றும் வேண்டும், மற்றும் இல்லை; 1-ஆம், ஒவ்வொரு வருகையும்
சந்திப்பிற்காக காத்திருப்பதற்கான நிபந்தனைகள் உங்களுக்கு வசதியாக இருந்ததா?	5-மிகவும் வசதியானது; 4-மாறாக வசதியானது; 3-ஒன்றில் அது வசதியானது, ஏதோ ஒன்றில் அது இல்லை; 2-மாறாக, சங்கடமான; 1 - சங்கடமான

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை (Est) வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீடு குறியீட்டின் கணக்கீட்டில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள ஒவ்வொரு கேள்விக்கும் சராசரி மதிப்பெண்களின் கூட்டுத்தொகையாக வரையறுக்கப்படுகிறது, இது கேள்வியின் எடை குணகத்தால் பெருக்கப்படுகிறது:

எங்கே பாவ். - ஒவ்வொரு கேள்விக்கும் சராசரி மதிப்பெண்களின் கூட்டுத்தொகை

எங்கே K b - பிரச்சினையின் புள்ளிகளின் கூட்டுத்தொகை;

பற்றி - பதிலளித்தவர்களின் எண்ணிக்கை;

கே என்பது கேள்வியின் முக்கிய காரணியாகும்.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான பொதுவான குறியீட்டின் மதிப்பை சதவீதத்தில் கணக்கிட, பின்வரும் சூத்திரம் பயன்படுத்தப்படுகிறது:

அட்டவணை 1.3 இல் கொடுக்கப்பட்டுள்ள மதிப்புகளுக்கு ஏற்ப மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் இணக்கத்தின் மதிப்பீடு அதன் விதிமுறைகளின் தரங்களுடன் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

அட்டவணை 1.3. பொது சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீட்டின் மதிப்புகளின் விளக்கம்

குறியீட்டு மதிப்பு, %	குறியீட்டு மதிப்புகளை விளக்குதல்
	மிக உயர்ந்த நிலை
	உயர் நிலை
	சராசரி நிலை
	குறைந்த அளவில்
	மிகக் குறைந்த நிலை

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீடு பொதுவாக அனைத்து சேவைகளுக்கும் ஒவ்வொரு சேவைக்கும் தனித்தனியாக கணக்கிடப்படுகிறது.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீட்டின் பெறப்பட்ட மதிப்பின் அடிப்படையில், மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகள் இந்த அளவுருவின் படி தரவரிசைப்படுத்தப்படுகின்றன. மிக உயர்ந்த குறியீட்டு மதிப்பு 1.0 (முதல் இடம்) மதிப்பு ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

பொது சேவையைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரர்களுக்கு ஏற்படும் சிக்கல்களைக் கண்காணித்தல், ஒரு மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவையில் விண்ணப்பதாரர்களின் திருப்தியை மதிப்பிடுதல், அதன் தரம் மற்றும் அணுகல், நேரச் செலவுகளை மதிப்பிடுதல் ஆகியவை அரை முறைப்படுத்தப்பட்ட நேர்காணல் அல்லது ஒரு மாநிலத்திற்கான விண்ணப்பதாரர்களை கேள்வி கேட்கும் முறையால் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. அல்லது நகராட்சி சேவை. சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரநிலைகளின் மதிப்பீட்டைக் கண்காணிப்பதுடன், தொடர்புடைய கண்காணிப்பின் குறியீடுகள் (I pr, I y, I vz) கணக்கிடப்படுகின்றன.

நிறுவனங்களுக்கு விண்ணப்பதாரரின் கலவை மற்றும் பயன்பாடுகளின் எண்ணிக்கையை கண்காணிப்பது பின்வரும் முறைகளைப் பயன்படுத்தி மேற்கொள்ளப்படுகிறது:

நிர்வாக அமைப்புகள், உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு நிறுவப்பட்ட அமைப்பு மற்றும் முறையீடுகளின் எண்ணிக்கையை அடையாளம் காண, மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான நிர்வாக விதிமுறைகளைப் படிக்கும் முறை;

அரை முறையான நேர்காணல் அல்லது விண்ணப்பதாரர்களின் கேள்வி.

பொது மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தின் இறுதிக் குறியீடு பொது மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தின் ஒவ்வொரு அளவுருவிற்கும் குறியீட்டு மதிப்புகளின் கூட்டுத்தொகையாக தீர்மானிக்கப்படுகிறது, அவற்றின் எடை குணகங்களால் பெருக்கப்படுகிறது:

கிழக்கு என்பது மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத் தரங்களுக்கு இணங்குவதற்கான குறியீடாகும்;

மற்றும் pr - மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரர்கள் எதிர்கொள்ளும் சிக்கல்களின் அளவின் குறியீடு;

Uo - அதன் தரம் மற்றும் அணுகல் (பொதுவாக மற்றும் ஆய்வு செய்யப்பட்ட அளவுருக்களின் படி) மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளைப் பெறுபவர்களின் திருப்தியின் பொதுவான குறியீடு;

மற்றும் arr - விண்ணப்பதாரர்களின் விண்ணப்பங்களின் எண்ணிக்கை மற்றும் கலவையை அவற்றின் நெறிமுறையாக நிறுவப்பட்ட மதிப்புகளுடன் இணங்குவதற்கான குறியீடு;

மற்றும் fz - மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் இறுதி முடிவைப் பெறும்போது விண்ணப்பதாரரின் நிதிச் செலவுகளின் அளவின் குறியீடு;

மற்றும் vr - நேர செலவுகளின் அளவின் குறியீடு;

I np - முறைசாரா கொடுப்பனவுகளின் அளவின் குறியீடு;

மற்றும் n - மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளைப் பெறுவதில் இடைத்தரகர்களின் ஈடுபாட்டின் குறியீடு.

மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரத்தின் இறுதி குறியீட்டின் பெறப்பட்ட மதிப்பின் படி, மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளின் தரவரிசை மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான இறுதி தரக் குறியீட்டின் மிக உயர்ந்த மதிப்பு 1.0 (முதல் இடம்) மதிப்பை ஒதுக்குகிறது. பல சேவைகளுக்கு ஒரு இடத்தை ஒதுக்குவதற்கான சாத்தியம் விலக்கப்படவில்லை. நிர்வாக அமைப்புகள், உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளின் தரவரிசை மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை (கே காச்) வழங்குவதற்கான தரக் காரணிக்கு ஏற்ப மேற்கொள்ளப்படுகிறது, இது மாநில மற்றும் நகராட்சி சேவைகளை வழங்குவதற்கான தரக் குறியீடுகளின் எண்கணித சராசரியாக கணக்கிடப்படுகிறது. நிர்வாக அமைப்பு, உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பு வழங்கும் ஒவ்வொரு சேவைக்கும்.

ஓய்வூதிய நிதியத்தின் தரம் மற்றும் சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பொது சேவைகளை மதிப்பிடுவதற்கும் இந்த முறை பொருத்தமானதாக இருக்கும். ஆனால் இப்போதைக்கு, உருவாக்கப்பட்ட தெளிவான அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் சேவைகளின் தரத்தின் மதிப்பீடு வளர்ச்சி கட்டத்தில் உள்ளது.

எனவே, முதல் அத்தியாயத்தில், ஒரு சேவை, சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பொது சேவை என்ற கருத்தை நாங்கள் ஆராய்ந்தோம், மேலும் அவற்றின் குணாதிசயங்களின் அடிப்படையில், ஓய்வூதிய நிதியானது சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பொது சேவைகளை வழங்குகிறது என்ற முடிவுக்கு வந்தோம். சேவையின் ஒரு முக்கிய பண்பு அதன் தரம் ஆகும், இது பெறுநரின் நிறுவப்பட்ட அல்லது எதிர்பார்க்கப்படும் தேவைகளை பூர்த்தி செய்யும் திறனை தீர்மானிக்கிறது, சேவை தரநிலைகளை செயல்படுத்தும் அளவை பிரதிபலிக்கிறது. ஆனால் வழங்கப்படும் சேவைகளின் தரத்தை பராமரிக்க, தரத்தை மதிப்பீடு செய்வது அவசியம். சேவையின் நடைமுறையில் போதுமான, புறநிலை மதிப்பீட்டிற்கு, வெவ்வேறு கோணங்களில் இருந்து நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளை வகைப்படுத்தும் குறிப்பிட்ட மதிப்பீட்டு அளவுகோல்கள் உருவாக்கப்படுகின்றன, மேலும் ஒவ்வொரு அளவுகோலுக்கும், குறிப்பிட்ட குறிகாட்டிகள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன, அவை ஒரு விதியாக, அளவு. மதிப்பீட்டு விதிகள் விவரிக்கப்பட்டுள்ளன வழிகாட்டுதல்கள். முக்கிய பிரச்சனை என்னவென்றால், இந்த பரிந்துரைகள் பொதுமைப்படுத்தப்பட்ட இயல்புடையவை, மேலும் இது ஒட்டுமொத்தமாக மதிப்பீடு செய்யப்படுவது நிறுவனம் அல்ல, ஆனால் ஒரு குறிப்பிட்ட சேவையாகும். ஓய்வூதிய நிதியத்தில் சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான தெளிவான முறைகள் இல்லை, எடுத்துக்காட்டாக, அமைப்பில் உள்ள தரத்தை மதிப்பிடுவதற்கான முறைகள் போன்றவை. சமூக சேவை, தெளிவான அளவுகோல்கள் மற்றும் மதிப்பீட்டு குறிகாட்டிகள் மதிப்பீடு வரை உருவாக்கப்படுகின்றன பொருளாதார நடவடிக்கைமுதலியன

மேலும், இரண்டாவது அத்தியாயத்தில், பிரவோபெரெஸ்னி மற்றும் ஒக்டியாப்ர்ஸ்கி மாவட்டங்களில் UPFR இன் உதாரணத்தைப் பயன்படுத்தி, சேவைகளைப் பெறுபவர்களின் திருப்தியின் அளவைப் பற்றிய ஆய்வின் அடிப்படையில், வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் தரத்தை மதிப்பிட முயற்சிப்போம். நிபுணர் கருத்து, சேவைகளை வழங்குவதன் முடிவுகளின் அடிப்படையில் (செய்யப்பட்ட வேலையின் அளவுகள்), தற்போதுள்ள செயல்திறன் குறிகாட்டிகளை திட்டமிடப்பட்டவற்றுடன் ஒப்பிடுக. ஆனால், முதலில் நீங்கள் வழங்கிய சேவைகளின் உள்ளடக்கத்தை வெளியிட வேண்டும்.