நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் வெளி மாநில தணிக்கையின் ஆபத்து சார்ந்த ஒழுங்குமுறையின் வெளிநாட்டு அனுபவத்தின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு. எளிமையான வார்த்தைகளில்: இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை உள் கட்டுப்பாடுகள் இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை

கடந்த நூற்றாண்டின் இறுதியில் இருந்து, உலகின் பெரும்பாலான வளர்ந்த நாடுகள் புதிய வடிவங்கள் மற்றும் பயனுள்ள பொதுமக்களின் முறைகளுக்கான நிரந்தர தேடலில் ஈடுபட்டுள்ளன. நிதி கட்டுப்பாடுபொது பட்ஜெட் நிதியைப் பயன்படுத்துவதில் அரசு, சமூகம் மற்றும் சந்தை சக்திகளுக்கு இடையே உகந்த சமநிலையை அடைவதை உறுதி செய்ய முடியும் அரசு சொத்து. எனவே, பொதுத்துறை அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் மீது கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடிக்கும் முறைகள் அவற்றின் வளர்ச்சியின் வழியில் தொடர்ந்து மேம்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன.

வெளி மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் அமைப்பை மேலும் மேம்படுத்துவதற்கான முக்கிய போக்கு மற்றும் குறிப்பாக, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் பெரும்பாலான வளர்ந்த நாடுகளில் பொது வளங்களின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனைத் தணிக்கை செய்யும் முறை ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறை முறையைப் பயன்படுத்துவதாகும். நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் செயல்திறன் தணிக்கை. வெளிப்புற மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடுவதற்கான ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் சாராம்சம் செலவினங்களின் பகுதிகளைத் தீர்மானிப்பதாகும். பொது நிதிபட்ஜெட் மற்றும் நிதித் துறையின் மீறல்களை எதிர்கொள்ளும் நிகழ்தகவு அதிகமாக உள்ளது.

அனைத்து அமைச்சகங்கள் மற்றும் துறைகளின் செயல்பாடுகளின் தணிக்கைகளை நடத்துவது சாத்தியமற்றது என்பதால், மிகவும் "பாதிக்கப்படக்கூடிய" கட்டுப்பாட்டு பொருள்களை தணிக்கை செய்ய வேண்டிய அவசியம் குறிப்பாக பொருத்தமானதாகிறது. அதே நேரத்தில், கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் ஆய்வு கலவைக்கு முன் நிறைய கேள்விகள் எழுகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, கட்டுப்பாட்டுப் பொருட்களின் முன்னுரிமையை எவ்வாறு வரிசைப்படுத்துவது? எந்த தகவலின் ஆதாரங்களை அடிப்படையாக எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்? பெறப்பட்ட தரவை எவ்வாறு பகுப்பாய்வு செய்வது?

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் செயல்திறன் தணிக்கையைத் திட்டமிடுவது என்பது மேலே உள்ள கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்கும் பல-நிலை செயல்முறையாகும், இதில் பல ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய செயல்கள் அடங்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் அங்கீகரிக்கப்பட்டவற்றால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன பல்வேறு நாடுகள் ah தரநிலைகள் மற்றும் முறைகள் 1 செயல்படுத்தப்பட்டது

1 வெவ்வேறு நாடுகளில் உள்ள ஒரே மாதிரியான முறைகளுக்கான அளவுகோல்களின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளாக இருக்கும். அடிப்படை கொள்கைகள், ஆபத்து அடிப்படையிலான செயல்திறன் தணிக்கைத் திட்டமிடலைச் செயல்படுத்துவதற்கான விதிகள் மற்றும் அணுகுமுறைகள், அத்துடன் தகவல்களைச் சேகரித்தல், பகுப்பாய்வு செய்தல் மற்றும் செயலாக்குவதற்கான நடைமுறைகள்.

குறிப்பாக, இந்த முறைகள் அடுத்த காலகட்டத்திற்கான கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் முன்னுரிமையை நிர்ணயிக்கும் போது கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்பட வேண்டிய முன்னுரிமை அளவுகோல்களை வழங்குகின்றன. இந்த அளவுகோல்கள் அடங்கும்:

• கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் செயல்பாடுகள் அல்லது பட்ஜெட் செயல்முறையை பாதிக்கும் சட்டமன்றச் செயல்களில் மாற்றங்கள் இருப்பது;
• கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் செயல்பாடுகளை பாதிக்கும் மாநில கொள்கை முன்னுரிமைகளில் மாற்றங்கள் இருப்பது (உதாரணமாக, புதிய இலக்கு திட்டங்களின் ஒப்புதல், கலவையில் மாற்றங்கள் மற்றும் மாநில அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான தேவைகள்);
• ஒரு குறிப்பிட்ட கட்டுப்பாட்டு பொருளின் நிறுவன மற்றும் செயல்பாட்டு கட்டமைப்பின் சிக்கலான தன்மையை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது, துணை நிறுவனங்களின் நெட்வொர்க்கின் இருப்பு;
• உள் நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் பயனுள்ள அமைப்பைக் கருத்தில் கொண்டு பொருளில் செயல்படுவது (இது பணியாளர்களின் கட்டுப்பாட்டு செயல்பாடுகளின் வரையறை, அவர்களின் செயல்பாடுகளை (மோசமான செயல்திறன்) செய்யத் தவறியதற்கான பொறுப்பின் வரையறை, ஆனால் அனுபவத்தையும் கூட கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறது. மற்றும் உள் நிதிக் கட்டுப்பாட்டுக்கு பொறுப்பான துறைகளின் தலைவர்களின் பணியின் காலம்);
• கட்டுப்பாட்டு பொருள் முந்தைய அறிக்கையிடல் காலங்களில் மீறல்கள், நீதிமன்ற வழக்குகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளை அடையாளம் கண்டுள்ளது;
• கட்டுப்பாட்டின் பொருள் பணியாளர்கள், பொருள், தொழில்நுட்ப மற்றும் நிதி ஆதாரங்களுக்கான தற்போதைய மற்றும் எதிர்கால தேவைகளின் மட்டத்தில் மாற்றத்தைக் கொண்டுள்ளது, இதன் விளைவாக அடையாளம் காணப்பட்டது பொது பகுப்பாய்வுபொது அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகள்.

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு ஏற்ப வெளி மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் செயல்பாட்டுத் திட்டத்தைத் தயாரிப்பதற்குத் தேவையான தகவல்களைச் சேகரிப்பது முதன்மையாக தணிக்கை செய்யப்பட்ட அமைப்புகள் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு பொருள்களால் நேரடியாக வழங்கப்பட்ட தகவல்களின் அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மேலும், மக்கள் பதிலாக, சட்டமன்றத்தின் பிரதிநிதிகள் வழங்கிய தகவல்களுக்கு கவனம் செலுத்துகிறது தலைமை பதவிகள்தொடர்புடைய துறைகளில், நன்கு அறியப்பட்ட வணிக பிரதிநிதிகள், விஞ்ஞானிகள் மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்கள் மற்றும் அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகள் சூழல். மேலே உள்ள அனைத்து மூலங்களிலிருந்தும் தகவல்களை சேகரிப்பதில் ஒரு ஒருங்கிணைந்த பகுதி முக்கிய அதிகாரப்பூர்வ புள்ளிவிவரங்களுடன் சரிபார்ப்பு ஆகும்.

மேசை "எல்

நாடு (ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையின் அடிப்படையில் வெளி அரசு தணிக்கை முறை)	வெளி மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் அமைப்பு	தொழில், சட்ட, நிறுவன, செயல்பாட்டு மற்றும் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் செயல்திறன் வெளி மாநில தணிக்கை ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையில் தணிக்கை செய்யப்பட்ட கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் முன்னுரிமையை பாதிக்கும் பிற காரணிகள்
		கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் செயல்பாடுகளை ஒழுங்குபடுத்தும் சட்டமன்றச் செயல்களில் மாற்றங்கள் இருப்பது அல்லது செயல்முறை	வழங்கும் மாநிலக் கொள்கையின் அம்சங்கள் கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் செயல்பாடுகளில் தாக்கம் 1	சிக்கலானது பொருளின் செயல்பாட்டு அமைப்பு கட்டுப்பாடு	பரிசீலனையில் உள்ள பொருளில் உள்ளக நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் பயனுள்ள அமைப்பின் செயல்பாடு	கடந்த காலங்களில் மீறல்கள், நீதிமன்ற வழக்குகள் மற்றும் நடவடிக்கைகள் இருப்பது	மனித, பொருள், தொழில்நுட்ப மற்றும் நிதி ஆதாரங்களுக்கான வருங்காலத் தேவைகள்	கீழ்நிலை நிறுவனங்கள்	குறிகாட்டிகள்
	தணிக்கை பொது அலுவலகம்
இங்கிலாந்து

வெவ்வேறு _நாடுகளில்_ இடர் அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் அடிப்படையில் செயல்திறன் தணிக்கை செயலாக்க முறைகளுக்கான அளவுகோல்களின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு

கோர் டெஸ் காம்ப்டெஸ்

ஆர் மற்றும் ஆடிட்டர் ஜெனரல்

இதன் விளைவாக, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் பகுதிகளைத் திட்டமிடும் கட்டத்தில், வெளி மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு முதலில் கட்டுப்பாட்டுப் பொருளாக மாற வேண்டிய மிகவும் சிக்கலான துணை நிறுவனங்களை அடையாளம் காணும் நோக்கில் ஆராய்ச்சி நடத்துகிறது. இவ்வாறு, மேடையில் ஆரம்ப கட்டுப்பாடுஅபாயங்களை அடையாளம் காண்பது மட்டுமல்லாமல், மாநில நிதிகளின் பொருத்தமற்ற அல்லது திறமையற்ற செலவினங்களை உடனடியாகத் தடுப்பதும் உள்ளது; மதிப்பிடப்பட்ட செலவுகளின் விலையை மிகைப்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள் விலக்கப்பட்டுள்ளன; வரவு செலவுத் திட்டத்தால் வழங்கப்பட்ட செலவினங்களின் நியாயப்படுத்தல் அதிகரித்துள்ளது; திட்டமிடப்பட்ட பொருட்களின் (வேலைகள், சேவைகள்) தரம் மற்றும் (அல்லது) அளவு அதிகரிப்பு (கூடுதல் நிதியை ஈர்க்காமல்); திட்டமிட்ட செயல்பாட்டை செயல்படுத்த மாற்று விருப்பங்கள் கருதப்படுகின்றன. இதன் விளைவாக, அதிகாரத்தால் நிதிக் கடமைகளை உத்தியோகபூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்வதற்கு முன்பே, மாநில பட்ஜெட் செலவினங்களின் செல்லுபடியாகும் மற்றும் செயல்திறன் கணிசமாக அதிகரிக்கிறது, மேலும் நிகழ்வை செயல்படுத்துவதற்கான உகந்த சட்ட ஆட்சி அடையப்படுகிறது.

மேலே கருதப்பட்ட நாடுகளின் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் பகுதிகளில் வெளிப்புற பொது தணிக்கையின் இடர் அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறை மாதிரிகளின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு காட்டுகிறது, தணிக்கையின் இடர் அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையை செயல்படுத்த பயன்படுத்தப்படும் அணுகுமுறைகளின் வார்த்தைகளில் வேறுபாடு இருந்தபோதிலும், அதே போல் ஒன்று அல்லது மற்றொரு அணுகுமுறை அல்லது முறைக்கு ஆதரவாக இந்த ஒழுங்குமுறையை செயல்படுத்துவதில் முக்கியத்துவம் மாற்றம், பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் ஒவ்வொரு நாடுகளின் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் ஆபத்து அடிப்படையிலான திட்டமிடல் இதே போன்ற நுட்பங்களின் தொகுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது: இடர் மதிப்பீட்டு முறை, தணிக்கை தீர்ப்பு மாதிரி , தர்க்கரீதியான அணுகுமுறை (அட்டவணை 3).

அட்டவணை 3

பல்வேறு நாடுகளின் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் பகுதிகளில் வெளிப்புற பொது தணிக்கையின் ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையை செயல்படுத்துவதற்கான அணுகுமுறைகளின் ஒப்பீட்டு பண்புகள்

இடர் மதிப்பீட்டு முறை என்பது இடர் மதிப்பீட்டு செயல்பாட்டில் பல்வேறு செயல்பாடுகளைச் செய்வதற்கான ஒரு நுட்பம் அல்லது முறைகளின் தொகுப்பாகும். இடர் மதிப்பீட்டு முறைகளைப் பயன்படுத்தி, பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்ட நாடுகளில் வெளிப்புற மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டைப் பயன்படுத்த அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் ஆபத்து காரணிகளைக் கண்டறிந்து, அதன் தோற்றத்திற்கான காரணங்களை அடையாளம் கண்டு, சாத்தியமான அபாயங்களின் தொடக்கத்தின் சாத்தியமான விளைவுகளைப் பற்றிய விரிவான பகுப்பாய்விற்கு உட்பட்டனர். இந்த நாடுகளில் வெளிப்புற பொது தணிக்கையை செயல்படுத்துவதில் உள்ள அனைத்து அபாயங்களும் இரண்டு முக்கிய அளவுகோல்களின்படி கருதப்படுகின்றன - நிகழ்வின் சாத்தியக்கூறு மற்றும் தாக்கத்தின் அளவு, அளவு மற்றும் தரமான மதிப்பீட்டு முறைகளின் கலவையைப் பயன்படுத்தும் போது (படம் 2).

தரமான இடர் மதிப்பீடு என்பது சில வகையான அபாயங்களைக் கண்டறிதல், அவற்றின் நிகழ்வுக்கு காரணமான காரணிகள் மற்றும் காரணங்களைக் கண்டறிதல் ஆகியவற்றை நோக்கமாகக் கொண்ட செயல்பாடுகளைக் குறிக்கிறது. பொது தணிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கான இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் ஆய்வு ஊழியர்களால் தரமான இடர் மதிப்பீட்டின் முறையின் பயன்பாடு, தொடர்புடைய அபாயங்களை அளவிட முடியாத பட்சத்தில் அல்லது அத்தகைய தகவலின் ரசீது மற்றும் பகுப்பாய்வு அதிக செலவுகளுடன் தொடர்புடையது.

தரமான இடர் மதிப்பீட்டிற்குப் பயன்படுத்தப்படும் பொதுவான முறைகளில் ஒன்று மேட்ரிக்ஸ் பிரதிநிதித்துவம் அல்லது இடர் மேப்பிங் ஆகும். இந்த முறையின் நன்மை அதன் பயன்பாட்டின் எளிமை மற்றும் தெளிவு, அத்துடன் சரிபார்ப்பு பொருளின் சிக்கல் பகுதிகளின் முழுமையான படத்தைப் பெறுவதற்கான சாத்தியம் மற்றும் இந்த பகுதிகளில் உள்ள சிக்கல்களின் சாத்தியமான வளர்ச்சியின் விளைவுகள். ஒவ்வொரு ஆபத்தும் தனிப்பட்ட அடையாளத்திற்கு உட்பட்டது, அதன் நிகழ்வு மற்றும் பொருளின் நிகழ்தகவு, அதாவது, இந்த ஆபத்து ஏற்பட்டால் மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு ஏற்படக்கூடிய சேதத்தின் அளவு தீர்மானிக்கப்படுகிறது. அனைத்து அபாயங்கள் பற்றிய தகவல்களும் தெளிவாகக் காட்டும் மேட்ரிக்ஸில் தொகுக்கப்பட்டுள்ளன குறிப்பிட்ட ஈர்ப்புவெளி மாநில தணிக்கை அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடும்போது கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படும் எந்தவொரு தனிப்பட்ட ஆபத்தும் (படம் எச்).

இந்த மேட்ரிக்ஸின் எண் மதிப்புகள் நிகழ்தகவு மற்றும் பொருள் போன்ற அளவுகோல்களின்படி ஐந்து வகைகளாகப் பிரிக்கப்பட்ட இடர்களை பிரதிபலிக்கின்றன, அங்கு பொருள் மற்றும் நிகழ்தகவு ஆகியவற்றின் ஒவ்வொரு கலவையும் ஒரு குறிப்பிட்ட வகை ஆபத்துக்கு ஒத்திருக்கிறது. இந்தக் குழுவானது ஒன்றுக்கொன்று தொடர்புடைய அபாயங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதை சாத்தியமாக்குகிறது. படத்தில் காட்டப்பட்டுள்ள கருப்பு துண்டிக்கப்பட்ட கோடு முக்கியமான இடர் சகிப்புத்தன்மை வாசலைக் குறிக்கிறது. இந்த வரம்புக்கு மேல் தரவரிசையில் உள்ள அனைத்து அபாயங்களும் "சகிக்க முடியாதவை" என்று கருதப்படுகின்றன.

அரிசி. 3.

ஒரு நிகழ்வின் நிகழ்தகவு மற்றும் அதன் நிகழ்வின் முக்கியத்துவத்தின் சராசரி மதிப்பீடு மதிப்பீடுகளின் விளைவாக ஆபத்து வெளிப்பாடுகளின் முக்கியத்துவத்தின் அளவு கணக்கிடப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், ஆபத்து வெளிப்பாடுகளின் முக்கியத்துவத்தின் அளவை தீர்மானிக்கும் போது (தரமான இடர் மதிப்பீட்டின் கட்டமைப்பிற்குள்), கணித எதிர்பார்ப்பு என்ற கருத்து, இது கட்டமைப்பிற்குள் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. அளவீடுஅபாயங்கள்.

அபாயங்களின் அளவு மதிப்பீட்டை நிர்ணயிக்கும் செயல்முறை முந்தைய இடர் பகுப்பாய்வின் கட்டமைப்பில் பெறப்பட்ட முடிவுகளுக்கு ஏற்ப மேற்கொள்ளப்படுகிறது. ஒரு அளவு மதிப்பீட்டின் வரையறையானது அபாயத்தின் நிகழ்தகவு தாக்கத்தின் கணக்கீடு மற்றும் நிதி மற்றும் நிதி குறிகாட்டிகளில் அதன் தாக்கத்தின் அளவு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. பொருளாதார நடவடிக்கைகட்டுப்பாட்டின் கீழ்நிலை பொருள்.

ஒரு அளவுசார் இடர் மதிப்பீட்டை மேற்கொள்வது என்பது மற்ற எந்த வகை மதிப்பீட்டைக் காட்டிலும் அதிக உழைப்பு மிகுந்தது என்பது பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது, மேலும் கணித மாதிரிகளை அதன் முக்கிய கருவியாகப் பயன்படுத்துகிறது.

ஒரு பொதுவான வடிவத்தில், பரிசீலனையில் உள்ள வெளிநாடுகளின் வெளி மாநில தணிக்கையின் கட்டமைப்பில் அளவு இடர் மதிப்பீட்டிற்கான வழிமுறை மூன்று குழுக்களாக வகைப்படுத்தலாம்:

• 1) ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய மட்டத்திலிருந்து விலகல்களின் உண்மைகளை நிறுவுவதற்காக, அளவுருக்களின் உண்மையான அல்லது கணிக்கப்பட்ட மதிப்புகளை திட்டமிடப்பட்ட மதிப்புகளுடன் ஒப்பிடுவதில் தரத்துடன் ஒப்பிடும் முறை உள்ளது.
• 2) "சாத்தியமற்ற" மாதிரிகளைப் பயன்படுத்தும் முறையானது, ஆபத்து வெளிப்பாடுகளின் மதிப்பீட்டின் கட்டமைப்பில் அகநிலை அனுமானங்கள் இருப்பதைக் கருதுகிறது மற்றும் காரணி பகுப்பாய்வு மற்றும் இடர் உள்ளடக்க பகுப்பாய்வு செயல்முறைகளை அடிப்படையாக எடுத்துக்கொள்கிறது.
• 3) நிகழ்தகவு மாதிரிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான முறைகள் ஆபத்து நிகழ்வுகள் மற்றும் அவற்றின் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவதற்கு அனுமதிக்கின்றன, பரந்த அளவிலான தரவுகளை (கடந்த காலங்கள் உட்பட) கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது மற்றும் நிலைமையின் எதிர்கால வளர்ச்சியின் முடிவுகளை மாதிரியாக்குவது. இந்த குழுவின் கட்டமைப்பிற்குள், பொருளாதார மற்றும் புள்ளிவிவர முறை, உருவகப்படுத்துதல் மாடலிங், சுயாதீன நிபுணர்களால் ஆபத்து நிகழ்வுகளின் மதிப்பீடு மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய தணிக்கை அபாயத்தை கணக்கிடுவதற்கான முறை ஆகியவை தீவிரமாக பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

தரத்துடன் ஒப்பிடுவதற்கான மிகவும் பரவலான முறை, அதன் பயன்பாட்டின் ஒப்பீட்டு எளிமையால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது. இந்த முறையானது கட்டுப்பாட்டு பொருளின் செயல்பாடுகளில் ஆபத்து வெளிப்பாடுகளின் தாக்கத்தை வகைப்படுத்தும் அளவுருக்களின் எண் மதிப்புகளின் கணக்கீட்டை உள்ளடக்கியது.

இந்த முறைக்கு இணங்க அபாயங்களைக் கணக்கிடுவதற்கும் மதிப்பிடுவதற்கும் வழிமுறையானது, திட்டமிடப்பட்ட (அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட) மற்றும் கணிக்கப்பட்ட (அல்லது உண்மையான) அளவுருக்கள் மதிப்புகளுக்கு இடையிலான வேறுபாட்டைத் தீர்மானிக்க உதவுகிறது:

A P \u003d Ryl - Rpr,

Rel என்பது அளவுருவின் திட்டமிடப்பட்ட (அங்கீகரிக்கப்பட்ட) மதிப்பாகும் (சாத்தியமான அபாயத்தின் எதிர்மறை தாக்கத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளாமல்); Ppr - அளவுருவின் கணிக்கப்பட்டது (தொடர்புடைய ஆபத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது).

எனவே, வெளிப்புற மாநில தணிக்கை அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளின் ஆபத்து அடிப்படையிலான திட்டமிடலுக்கான தரவு சேகரிப்பு கட்டத்தில், அனைத்து வகையான விலகல்களின் உண்மைகளும் நிறுவப்பட்டுள்ளன, அவை பின்னர் முடிவுகளை உறுதிப்படுத்த பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

மேலே உள்ள கணக்கீடுகளின் கட்டமைப்பிற்குள், இடர் குணகம் பயன்படுத்தப்படுகிறது, இது பரிந்துரைக்கப்பட்ட மட்டத்திலிருந்து மேலே மற்றும் கீழ் அளவுரு விலகல்களின் விகிதாசார விகிதத்தை பிரதிபலிக்கிறது: இடர் குணகம் = М-/M+

M- (+) - அளவுருக்களின் கணிக்கப்பட்ட மதிப்புகள், குறைவாக அல்லது மாறாக, திட்டமிடப்பட்ட மதிப்புகளை மீறுகின்றன.

கட்டுப்பாட்டுப் பொருளைப் பற்றிய பூர்வாங்க தகவல் சேகரிப்பின் ஒரு பகுதியாக, இந்த குணகத்தின் பயன்பாட்டின் அடிப்படையில், வெளிப்புற மாநில கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் ஆய்வு ஊழியர்கள், அதன் செயல்பாட்டின் செயல்திறனைப் பற்றிய ஒரு யோசனையைப் பெறுவதற்கான வாய்ப்பைப் பெறுகிறார்கள். உள் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு.

பூர்வாங்க கட்டத்தில் தணிக்கைப் பொருளில் உள்ள விவகாரங்களின் நிலையை மதிப்பிடுவதற்கும், தணிக்கை அபாயத்தின் சாத்தியமான அளவை முன்னறிவிப்பதற்கும் காரணி பகுப்பாய்வு பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது ஆபத்து காரணிகளின் அளவுருக்களின் பகுப்பாய்வு மற்றும் மதிப்பீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது ஆபத்து ஏற்படுவதற்கு மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளை அடையாளம் காண உதவுகிறது, அதாவது, ஆபத்து நிகழ்வின் முக்கிய ஆதாரங்களை அடையாளம் காண, அவற்றின் தாக்கத்தின் அளவை மதிப்பிடுவதற்கு. மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட சூழ்நிலையில் முக்கியத்துவம்.

உள்ளடக்க பகுப்பாய்வு முறையானது, ஒரு நிகழ்வின் காட்சி விளைவுகளை மட்டுமல்ல, ஆபத்து காரணிகளின் நிகழ்வின் நிகழ்தகவையும் கொண்டிருக்கும் அளவுருக்களின் கணக்கீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டது. சாரம் இந்த முறை- ஆபத்தின் சாத்தியமான நிகழ்வின் கணக்கீடு மற்றும் ஒரு குறிப்பிட்ட ஆபத்தால் ஏற்படக்கூடிய சேதத்தை தீர்மானித்தல். இந்த அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள், தனிப்பட்ட நிகழ்வுகளின் நிகழ்வின் அதிர்வெண்ணைத் தீர்மானிக்க நிகழ்தகவு என்ற கருத்து பயன்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் ஆபத்து காரணி நிகழ்தகவுகளின் அனுபவ அளவாக கணக்கிடப்படுகிறது.

பொருளாதார-புள்ளிவிவர முறையானது, புள்ளியியல் குறிகாட்டிகளின் அடிப்படையில், அபாயத்துடன் தொடர்புடைய நிகழ்வின் நிகழ்தகவைக் கணக்கிடுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது, அதாவது: மாறுபாட்டின் குணகம், சராசரி எதிர்பார்க்கப்படும் மதிப்பு (கணித எதிர்பார்ப்பு), மாறுபாடு, நிலையான விலகல்.

உருவகப்படுத்துதல் முறையானது, ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் ஒரு மெய்நிகர் மாதிரியாக உண்மையில் உருவாக்கப்பட்ட சூழ்நிலையின் முன்கணிப்பை உள்ளடக்கியது, இது கொடுக்கப்பட்ட அளவுருக்களின் அடிப்படையில் நிகழ்வுகளின் வளர்ச்சிக்கான பல்வேறு காட்சிகளை காட்சிப்படுத்துவதை சாத்தியமாக்குகிறது. சிறப்புப் பயன்பாடு இல்லாமல் இந்த முறையின் பயன்பாடு சாத்தியமற்றது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும் கணினி நிரல்கள்(உதாரணமாக, Monte Carlo, Pertmaster Risk), இது இடர் மதிப்பீட்டிற்கான இந்த அணுகுமுறையை மிகவும் சிக்கலான மற்றும் விலையுயர்ந்த ஒன்றாக ஆக்குகிறது.

முறைகள் சக மதிப்பாய்வுஆபத்துகள் தொடர்பான தகவல்கள் மற்றும் முடிவுகளைப் பெறுவதற்கு சுயாதீன மூன்றாம் தரப்பு நிபுணர்களின் ஈடுபாட்டை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த முறைகள் இயற்கையில் உலகளாவியவை, ஏனெனில் அவை ஆபத்து காரணிகளின் அளவு மற்றும் தரமான மதிப்பீட்டின் கட்டமைப்பில் பயன்படுத்தப்படலாம், மேலும் ஆரம்ப தகவல் தரவுகளின் உண்மையான கிடைக்கும் தன்மையைப் பொறுத்தது அல்ல. இந்த முறையின் குறிப்பிடத்தக்க குறைபாடு, ஆபத்து காரணிகளின் மதிப்பீடு அகநிலை கருத்து அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் அமைந்திருப்பதால், முடிவுகள் மற்றும் முடிவுகளின் துல்லியத்தை சிதைப்பதற்கான சாத்தியக்கூறு ஆகும்.

வெளி மாநில தணிக்கையின் ஒரு பகுதியாக, ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய தணிக்கை அபாயத்தை மதிப்பிடும் முறையும் பயன்படுத்தப்படுகிறது, அதன்படி இந்த அபாயத்தின் அளவு பின்வரும் சூத்திரத்தால் தீர்மானிக்கப்படுகிறது:

DAR - ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய தணிக்கை ஆபத்து (விரும்பப்பட்ட தணிக்கை ஆபத்து), 1R - உள்ளார்ந்த ஆபத்து (இன்ஹெரண்ட் ரிஸ்க்), DR - பிழையைக் கண்டறியாத ஆபத்து (கண்டறிதல் ஆபத்து).

இந்த முறையைப் பயன்படுத்தும் போது, ​​ஆபத்து 2 ஆபத்து காரணிகளின் கலவையாக கருதப்படுகிறது:

• கட்டுப்பாட்டு பொருளின் அறிக்கையிடலில் குறிப்பிடத்தக்க பிழைகள் இருப்பதற்கான காரணி;
• தணிக்கையாளரின் தவறான முடிவுகளை ஆய்வு செய்யும் ஊழியர்களால் மேற்கூறிய தவறான அறிக்கைகள் கண்டறியப்படாமைக்கான காரணியாகும்.

இடர் மேலாண்மை கோட்பாட்டின் முறையின் பயன்பாடு, மிகவும் பொருத்தமான அபாயங்களை முழுமையாக அடையாளம் காணவும், சில அபாயங்களின் முக்கியத்துவத்தின் தரமான மற்றும் அளவு மதிப்பீட்டை உருவாக்கவும், அதே போல் ஒரு தரமான மற்றும் அளவு மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் அவை நிகழும் சாத்தியக்கூறுகளையும் சாத்தியமாக்குகிறது. , ஒரு தரமான மற்றும் அளவு மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் சாத்தியமான இடர்களை வரிசைப்படுத்த, ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் அடிப்படையில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான எதிர்கால திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான முன்னுரிமை பட்டியலை உருவாக்குவதன் மூலம் அபாயங்கள்.

கட்டுப்பாட்டு பொருளின் இடர் மதிப்பீடு அதன் ஆய்வின் அதிர்வெண்ணில் நேரடி தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது: அதிக இடர் மதிப்பீட்டு மதிப்பு ஆய்வுகளின் அதிக அதிர்வெண்ணுடன் ஒத்துள்ளது.

பரிசீலனையில் உள்ள நாடுகளில் வெளிப்புற மாநில தணிக்கையை மேற்கொள்ளும் உடலின் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளுக்கான திட்டத்தை உருவாக்கும் போது, ​​பின்வரும் கணக்கீட்டு வழிமுறை பயன்படுத்தப்படுகிறது:

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட வேண்டிய கட்டுப்பாட்டு பொருள்கள் = B + CP / 2 + H / 3,

இதில் B - அதிக அளவு ஆபத்து உள்ள பொருட்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது, СР - சராசரி அளவு அபாயத்தைக் கொண்ட பொருட்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது, H - குறைந்த அளவு ஆபத்து உள்ள பொருட்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

இந்த வழிமுறையின்படி, அனைத்து கட்டுப்பாட்டு பொருட்களும் மூன்று குழுக்களாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன: உயர், நடுத்தர மற்றும் குறைந்த ஆபத்துடன். வகைப்பாட்டின் முடிவுகளின்படி, வெளிப்புற அரசாங்க தணிக்கை அமைப்பின் கட்டுப்பாட்டுத் திட்டத்தில் முதல் குழுவின் அனைத்து பொருட்களும் (அதிக ஆபத்து), இரண்டாவது குழுவின் கட்டுப்பாட்டு பொருட்களில் 50% (நடுத்தர ஆபத்து) மற்றும் 30% ஆகியவை அடங்கும். மூன்றாவது குழுவின் பொருள்கள் (குறைந்த ஆபத்து). வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், முதல் குழுவின் பொருள்கள் கட்டாய வருடாந்திர தணிக்கைக்கு உட்பட்டவை, இரண்டாவது குழுவின் பொருள்கள் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை வெளிப்புற தணிக்கைக்கு உட்பட்டவை, மூன்றாவது குழுவின் பொருள்களுக்கு, வெளிப்புற தணிக்கையின் அதிர்வெண் ஒரு முறை. ஒவ்வொரு மூன்று வருடங்களுக்கும்.

பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்ட வெளிநாடுகளின் வெளி மாநில தணிக்கை அமைப்புகளின் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளுக்கான திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான கட்டமைப்பில் இடர் மதிப்பீட்டு வழிமுறையை வழங்கலாம். பொதுவான பார்வைபின்வரும் வரைபடத்தில் (படம் 4 1).

அரிசி. நான்கு.

தணிக்கை தீர்ப்பு மாதிரி என்பது தணிக்கை அபாயத்தின் கூட்டுவாழ்வு ஆகும், தொழில்முறை குணங்கள்மற்றும் தணிக்கையாளரின் அனுபவம் மற்றும் தணிக்கைகளின் உண்மையான முடிவுகள். தரவு சேகரிப்பின் ஒரு பகுதியாக, இந்த மாதிரியைப் பயன்படுத்தும் போது ஒற்றை அளவுருவின் நம்பகத்தன்மை பற்றிய முடிவு பாதிக்கப்படுகிறது:

• 1) நிகழ்தகவு அடர்த்தியாக வெளிப்படுத்தப்படும் அளவுருவின் சாத்தியமான மதிப்பின் ஆய்வுக் குழுவின் முதன்மை மதிப்பீடு (ஆய்வுக் குழுவின் அனுபவம் மற்றும் அறிவு மற்றும் கடந்த காலத்தில் இதேபோன்ற சூழ்நிலைகளை மதிப்பிடுவதில் அவர்களின் அனுபவத்தின் அடிப்படையில் செய்யப்பட்டது).
• 2) மக்கள் தொகை சரிபார்ப்பு.
• 3) சோதனை முடிவுகளை ஒரு முன்கூட்டிய மதிப்பீட்டின் முடிவுகளுடன் ஒப்பிடுதல் மற்றும் "பின்புற நிகழ்தகவுகளின்" கணக்கீடு. இந்த மாதிரியை படம் 5 1 இல் வரைகலையாகக் குறிப்பிடலாம், இதில் k* என்பது அறிக்கையிடல் குறிகாட்டியின் மதிப்பாகும், இது தணிக்கையாளர்களால் சரிபார்க்கப்பட்டது (உதாரணமாக, நிலையான சொத்துக்களின் ஆரம்ப செலவு, அறிக்கையிடல் காலத்தில் செய்யப்பட்ட கொள்முதல் விலை போன்றவை. ), L1 என்பது குறிகாட்டியைப் புகாரளிப்பதற்கான பொருள் இடைவெளி; f(p) - அகநிலை நிகழ்தகவு பரவலின் செயல்பாடு.

வளைந்த கோட்டிற்கு கீழே உள்ள இடம், அறிக்கையிடல் காட்டிக்கு சாத்தியமான அனைத்து மதிப்புகளின் பன்முகத்தன்மை பற்றிய தணிக்கையாளரின் தீர்ப்பைக் குறிக்கிறது. படத்தில் நிழலாடிய பகுதியானது, தரவைப் புகாரளிப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க தவறான அறிக்கையின் சாத்தியக்கூறுகளைக் குறிக்கிறது.

அரிசி. 5.

இந்த மாதிரியின் மதிப்பீடுகள் தனித்த மற்றும் தொடர்ச்சியான சீரற்ற மாறிகள் இரண்டின் விநியோகத்தைக் குறிக்கும். இந்த அணுகுமுறையின் நன்மைகளில், கணக்கீடுகளின் எளிமை மற்றும் சோதனை முடிவுகளை ஒரு முன்னோடி நிகழ்தகவுகளுடன் விரைவாக இணைக்கும் சாத்தியக்கூறு மற்றும் பின்புற நிகழ்தகவுகளைக் கணக்கிடுவது ஆகியவற்றைக் குறிப்பிடுவது மதிப்பு. அத்தகைய மாதிரியின் பலவீனங்களில் புள்ளிவிவர விவரங்களுடன் அகநிலை (உளவியல்) நிகழ்தகவுகளின் சாத்தியமான குழப்பம், அத்துடன் தொடர்புடைய செயல்பாட்டின் கட்டாய உருவாக்கம் ஆகியவை அடங்கும், இது பல சூழ்நிலைகளில் சில சிரமங்களை முன்வைக்கலாம்.

அத்தகைய செயல்முறை இல்லாததால் ஏற்படும் தீமைகளை ஒருவர் கருத்தில் கொள்ளும்போது, ​​ஆபத்து அடிப்படையிலான வெளிப்புற அரசாங்க தணிக்கைக் கட்டுப்பாட்டுத் திட்டச் செயல்பாட்டின் நன்மைகள் மிகவும் தெளிவாகத் தெரியும்:

• a) புள்ளியியல் அல்லாத ஆய்வின் கட்டமைப்பிற்குள், ஆதாரங்களை சேகரிப்பதற்கான வழிமுறையானது தெளிவான தர்க்கரீதியாக முழுமையான வரிசையை உருவாக்குவதற்கான வாய்ப்பை வழங்காது. அதாவது, பயன்படுத்தப்பட்ட செயல்முறைகளைப் புரிந்துகொள்வதற்கு எந்த அடிப்படையும் இல்லை.
• b) தரவு மற்றும் தீர்ப்புகளுக்கு இடையே உள்ள தொடர்பின் தெளிவான விளக்கக்காட்சியின் பற்றாக்குறை, தணிக்கையாளரை நிலை பொறியில் சிக்க வைக்கிறது, இதனால் இருவரும் உடனடியாக மாற்றங்களைச் செய்ய முடியாது மற்றும் அவர்களின் முடிவுகளை போதுமான அளவு பாதுகாக்க முடியாது (உதாரணமாக, நீதிமன்றத்தில்).
• c) புள்ளியியல் அல்லாத ஆய்வை மேற்கொள்ளும்போது உண்மையான தரவைச் சேகரிப்பதற்கான வழிமுறையானது, அது பற்றிய யோசனைகளை உருவாக்குவதை உள்ளடக்குவதில்லை. உகந்த அளவுசேகரிக்கப்பட்ட தகவல் மற்றும் அவற்றின் விளக்கத்தின் வழிமுறை, எனவே, அத்தகைய அணுகுமுறை தவிர்க்க முடியாமல் வளங்களின் ஒழுங்கற்ற பயன்பாட்டிற்கு வழிவகுக்கும் (சில பொருள்கள் அல்லது கட்டுப்பாட்டு பகுதிகள் வெளி மாநில தணிக்கை அமைப்புகளின் அதிக கவனத்திற்கு உட்பட்டவை, மற்றவை, மாறாக, இருக்கும். சரிபார்க்கப்படவில்லை). ஆய்வுக் குழுவும் தணிக்கையாளரும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறார்கள் என்று வைத்துக் கொண்டாலும் கூட இந்த தகவல், வளங்களை பகுத்தறிவற்ற பயன்பாடு இல்லை என்பதற்கு போதுமான நியாயம் அவர்களிடம் இல்லை.

வெளிப்புற பொது தணிக்கையின் ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையை செயல்படுத்துவதற்கான கட்டமைப்பில் உள்ள தர்க்கரீதியான அணுகுமுறையின் சாராம்சம் என்னவென்றால், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளுக்குப் பிறகு நிகழ்வுகள் சிதைவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை தீர்மானிக்க இது பயன்படுத்தப்படலாம்:

(1-B1)(1-B2) + (1-B1)B2(1-B4) + B1(1-B3)(1-B5),

B1 என்பது, பெறப்பட்ட தரவு ஆரம்பத்தில் நம்பகமானதாக இருப்பதற்கான நிகழ்தகவு, அதாவது, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கு முன்பு;

B2 - கட்டுப்பாட்டு செயல்பாட்டின் போது ஒரு சிதைவின் இருப்பு நிறுவப்படும் நிகழ்தகவு;

VZ - நிகழ்தகவு, கட்டுப்பாட்டு நிகழ்வுக்குப் பிறகு, இருக்கும் தவறான அறிக்கை கண்டுபிடிக்கப்படாது;

B4 - கட்டுப்பாட்டு அளவீட்டின் போது நிறுவப்பட்ட விலகல் சரி செய்யப்படும் நிகழ்தகவு;

B5 - இல்லாத தவறான அறிக்கையைப் பற்றிய ஒரு முடிவை உருவாக்கும் நிகழ்தகவு, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கையின் பிழை கண்டறியப்படும்.

அத்தகைய அணுகுமுறையின் பயன்பாடு, வெளிப்புற மாநில தணிக்கையின் கட்டமைப்பில் (எந்த பொருள் / பகுதி மற்றும் தரவு செயலாக்கத்தின் போது என்ன பிழைகள் செய்யப்படலாம்) இன்ஸ்பெக்டர்களால் பிழைகளுக்கான சாத்தியக்கூறுகளை பகுப்பாய்வு செய்வதை சாத்தியமாக்குகிறது. தருக்க அணுகுமுறையின் நிகழ்தகவு மரம் படம் 6 1 இல் காட்டப்பட்டுள்ளது.

மேலே வழங்கப்பட்ட இடர் பகுப்பாய்வு முறைகளுக்கு மேலதிகமாக, விஞ்ஞானிகள் ஆபத்து காரணிகளைக் காட்சிப்படுத்துவதற்கும் அளவிடுவதற்கும் பிற முறைகளை உருவாக்கியுள்ளனர், இது வளர்ந்த நாடுகளின் வெளிப்புற நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அதிகாரிகளால் மிகவும் பாராட்டப்பட்டது.

முன்னதாக, பொருளாதாரத்தில் உள்ள செயல்முறைகள் மற்றும் அமைப்புகளின் தீவிர சிக்கலான தன்மை, உறவுகளின் மிகவும் முரண்பாடான மற்றும் பன்முகத்தன்மை மற்றும் பொருளாதார பொருட்களின் சார்புகள் காரணமாக, கீழ்நிலை பொருள்களின் ஆபத்து காரணிகளை மதிப்பிடுவதற்கான போதுமான பகுப்பாய்வு கருவிகளை தயாரிப்பதற்கான முயற்சிகள் தோல்வியில் முடிந்தது.

அரிசி. 6.

கீழ்நிலை கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் ஆபத்து காரணிகளை மதிப்பிடும் செயல்பாட்டில் தொகுதி உறுப்புஅமைப்புகள் பொருளாதார உறவுகள்ஒரே சைபர்நெடிக் அமைப்பாக மேலாண்மை அமைப்புகள் மற்றும் செயல்முறைகளின் ஆபத்து காரணிகள் பற்றிய விரிவான மதிப்பீட்டை மேற்கொள்வது அவசியம்.

இதேபோன்ற அணுகுமுறையை வளர்ந்த நாடுகளின் கணக்கு அறைகள், தரவு உறை பகுப்பாய்வு (DEA) முறையின் மூலம் சமூக-பொருளாதார "கண்டறிதலுக்கு" பயன்படுத்துகின்றன, இது கடந்த கால இடைநிலை ஆராய்ச்சியின் கட்டமைப்பில் பல விஞ்ஞானிகளின் பணியின் முடிவை உள்ளடக்கியது. பொருளாதாரம், அமைப்புகள் பகுப்பாய்வு மற்றும் செயல்பாட்டு ஆராய்ச்சி துறையில் இரண்டு தசாப்தங்களாக. D. வான் நியூமனின் பொருளாதார மாதிரிகள், கோட்பாடு போன்ற கணிதப் பொருளாதாரத்தின் அடிப்படை விதிகள் DEA முறையின் அடிப்படையாகும். உற்பத்தி செயல்பாடுகள், V. Leontiev இன் உற்பத்தி மாதிரிகள், V. பரேட்டோவின் உகந்த கொள்கைகள்.

அரிசி. 7.

DEA அணுகுமுறையின் சாராம்சம் சுற்றியுள்ள பொருளாதார சூழலில் அதன் செயல்பாட்டின் போது கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள பொருளின் உள்ளீடு மற்றும் வெளியீட்டு அளவுருக்களின் தொகுப்பின் ஆய்வில் உள்ளது. DEA அணுகுமுறையின் சாராம்சத்தின் கணித வெளிப்பாடு ஒரு பெரிய குடும்பத்தின் தேர்வுமுறை சிக்கல்களின் தீர்வில் பிரதிபலிக்கிறது. இந்தச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்கான கட்டமைப்பில், கட்டுப்பாட்டுப் பொருள்கள் மாநில வளங்களைச் சில முடிவுகளாகவோ அல்லது சமூக விளைவுகளாகவோ செயலாக்கும் முகவர்களின் தொகுப்பாகச் செயல்படுகின்றன.

உள்ளீட்டில் உள்ள கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள பொருள் அளவுரு தரவுகளின் தொகுப்பைக் கொண்டுள்ளது (நிதி மற்றும் செயல்திறன் தணிக்கைகளின் முடிவுகள் உட்பட), மற்றும் வெளியீட்டில் - துணைப் பொருளில் உள்ளார்ந்த ஆபத்து காரணிகளின் மதிப்பீட்டை வகைப்படுத்தும் அளவுருக்கள் (படம் 7). இந்த நுட்பத்தின் வெளிப்படையான நன்மை ஒரு ஒற்றை அமைப்பு அல்லது பல அமைப்புகளின் பகுப்பாய்வின் கட்டமைப்பிற்குள் ஏராளமான பன்முக காரணிகளின் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்டுள்ளது, இது ஒரு செயல்பாட்டின் அபாயங்களை மதிப்பிடுவதற்கான செயல்திறனை கணிசமாக அதிகரிக்க உதவுகிறது. பொருள்.

விவரிக்கப்பட்ட முறையானது, பல பரிமாண பொருளாதார இடத்தை (இரு பரிமாண மற்றும் முப்பரிமாண பிரிவுகளின் கட்டுமானத்தைப் பயன்படுத்தி) காட்சிப்படுத்துதல், கட்டுப்பாட்டு பொருட்களின் செயல்பாட்டின் அபாயங்களின் தோற்றம் மற்றும் வளர்ச்சியில் அளவு அளவீடு, இயக்கவியல் மற்றும் போக்குகளை மதிப்பிடுவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

ஒரு உள்ளீடு மற்றும் ஒரு வெளியீட்டு அளவுரு கொண்ட மாதிரியில் ஒரு துணை கட்டுப்பாட்டு பொருளின் ஆபத்து செயல்பாட்டின் வழித்தோன்றலின் குறுக்குவெட்டை படம் 8 காட்டுகிறது.

அரிசி. எட்டு.

துணை கட்டுப்பாட்டு பொருளின் படம் 8 இல் காட்டப்பட்டுள்ள புள்ளி தொகுப்பு மிகவும் தகவலறிந்ததாக உள்ளது, ஏனெனில் இது பொருளின் தொடர்புடைய ஆபத்து காரணிகளின் யோசனையை உருவாக்குகிறது. ஆபத்தின் அளவு, தொகுப்பின் எல்லையுடன் தொடர்புடைய பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்ட கட்டுப்பாட்டு பொருளின் புள்ளியின் இருப்பிடத்தால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது:

• புள்ளி செயல்பாட்டின் எல்லையில் இருந்தால் (புள்ளிகள் (XI, Yl), (X2, Y2), (X3, Y3), (X4, Y4)), பின்னர் கட்டுப்பாட்டு பொருளின் அபாயங்களின் நிகழ்தகவு நூறாக இருக்கும் சதவீதம்;
• புள்ளியானது தொகுப்பிற்குள் இருந்தால் (புள்ளி (X5,Y5)), பின்னர் அபாயத்தின் அளவு செயல்பாட்டின் எல்லையிலிருந்து தூரத்தால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது - இந்த தூரம் சிறியதாக இருந்தால், அதிக ஆபத்து.

DEA அணுகுமுறை ஒரு பொருளின் ஆபத்து காரணிகளின் அளவு அளவை தீர்மானிக்க உதவுகிறது, ஆபத்து வெளிப்பாடுகளின் சிறந்த தேர்வுமுறைக்கான வழிகளை தீர்மானிக்க உதவுகிறது, ஒரு துணை பொருளின் நிலைத்தன்மை மண்டலங்களை அடையாளம் காணவும், போக்குகள் மற்றும் மாற்றங்களின் இயக்கவியல் பகுப்பாய்வு செய்யவும். ஒரு அமைப்பாக ஒரு பொருளின் விவகாரங்களின் நிலை. இந்த அணுகுமுறையின் இத்தகைய நன்மைகள் மிகவும் நியாயமான வளர்ச்சி மற்றும் வெளிப்புற பொது தணிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கான உத்திகளை செயல்படுத்த அனுமதிக்கின்றன.

சுருக்கமாக, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான திட்டத்தை உருவாக்கும் கட்டத்தில், கேள்விக்குரிய வெளிநாடுகளின் வெளி மாநில தணிக்கை அமைப்புகள் ஒரு வகையான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்கின்றன என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். ஆராய்ச்சி வேலைஅதிக அளவு ஆபத்து காரணிகளைக் கொண்ட துணை நிறுவனங்களை அடையாளம் காணவும், அதைத் தொடர்ந்து இந்த நிறுவனங்களின் ஆபத்து அளவை வரிசைப்படுத்தி, கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான முன்னுரிமை பட்டியலை உருவாக்கவும். இந்த ஆய்வின் கட்டமைப்பிற்குள், அபாயங்களின் இருப்பு பற்றிய உண்மைகள் நிறுவப்பட்டது மட்டுமல்லாமல், பொது நிதியின் தவறான பயன்பாடு அல்லது திறமையற்ற பயன்பாடு ஆகியவை குறைக்கப்படுகின்றன; எதிர்பார்க்கப்படும் செலவுகளின் விலையை மிகைப்படுத்துவதை அடக்குதல் மற்றும் அவற்றின் கூடுதல் நியாயப்படுத்துதல்; மாநிலத்தின் கூடுதல் நிதி ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்தாமல், வழங்கப்பட்ட சேவைகளின் (பொருட்கள், வேலைகள்) தரம் மற்றும் (அல்லது) அளவு அதிகரிப்பு உள்ளது; இலக்குகளை அடைய மேற்கொள்ளப்பட்ட நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான மாற்று காட்சிகளின் பகுப்பாய்வு. கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ள பொருட்களின் செயல்பாடு மேற்கொள்ளப்படுகிறது.

இதன் விளைவாக, வெளிப்புற பொது தணிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கான இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் மேற்கூறிய நன்மைகள், இது நன்கு செயல்படும், திறமையான பொது நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் அனைத்து நவீன தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்கிறது என்று முடிவு செய்ய அனுமதிக்கிறது மற்றும் இந்த அணுகுமுறையை முடிவு செய்ய அனுமதிக்கிறது. உயர் பொருளாதார வளர்ச்சி விகிதங்களைக் கொண்ட ஒரு மாநிலத்தின் பயனுள்ள மற்றும் நிலையான வளர்ச்சிக்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை வழங்குகிறது.

• சமூகக் கொள்கையின் முன்னுரிமைப் பகுதிகள், கலவையில் மாற்றங்கள் மற்றும் மாநிலத்தின் சகவாழ்வுக்கான தேவைகள். அதிகாரங்கள், புதிய இலக்கு திட்டங்களின் ஒப்புதல் போன்றவை.
• அதே நேரத்தில், சரிபார்க்கும் பொருளின் பணியாளர்களின் கட்டுப்பாட்டு செயல்பாடுகளை வரையறுக்கும் செயல்முறை, அவர்களின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறன் (மோசமான செயல்திறன்) ஆகியவற்றிற்கான பொறுப்பை தீர்மானித்தல், அமைப்பின் கட்டமைப்பில் ஒரு சட்ட சேவை (வழக்கறிஞர்) இருப்பது மேலும் மதிப்பீடு செய்யப்படுகின்றன; சம்பந்தப்பட்ட துறைகளின் தலைவர்களின் பணி அனுபவம் மற்றும் காலம் கூட. ஆசிரியரால் தொகுக்கப்பட்டது
• ஆசிரியரால் தொகுக்கப்பட்டது
• ஆசிரியரால் தொகுக்கப்பட்டது
• ஆசிரியரால் தொகுக்கப்பட்டது
• ஆசிரியரால் தொகுக்கப்பட்டது

எலி அபுபகரோவிச் ISAEV, மத்திய கருவூலத்தின் துணைத் தலைவர்

ஜூன் 26-27, 2018 அன்று, அனைத்து ரஷ்ய கூட்டமும் கெலென்ட்ஜிக்கில் "கூட்டாட்சி கருவூலம் மற்றும் அதன் பிராந்திய அமைப்புகளின் அதிகாரங்களை நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்படுத்துவதற்கான உண்மையான சிக்கல்கள்" என்ற தலைப்பில் நடைபெற்றது. கட்டுப்பாடு மற்றும் தணிக்கை அமைப்புகளின் 95வது ஆண்டு நிறைவு இரஷ்ய கூட்டமைப்பு.

நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டிற்கான பெடரல் கருவூலத்தின் செயல்பாட்டின் வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் மற்றும் அரசாங்கம் மற்றும் ஒட்டுமொத்த அமைப்பு நமக்கு முன் அமைக்கப்பட்டுள்ள பணிகளுடன் பிரிக்கமுடியாத வகையில் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. அரசு கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது. இந்த பணிகளில் ஒன்று, புதிய வளர்ந்து வரும் முன்னுதாரணத்தில் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பிற்குள் கூட்டாட்சி கருவூலத்தின் பங்கை தீர்மானிப்பதாகும். திட்ட மேலாண்மைமற்றும் 2024 வரையான காலப்பகுதியில் நமது நாட்டின் தேசிய அபிவிருத்தி இலக்குகளை அடைவதை உறுதி செய்வதற்கான தேசிய இலக்குகள் மற்றும் மூலோபாய நோக்கங்களை நடைமுறைப்படுத்துதல்.

ஃபெடரல் கருவூலம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தின் கீழ் அதன் செயல்பாட்டில் ஒரு தனித்துவமான துறை என்று அழைக்கப்படலாம். நாட்டின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டங்களைப் பணமாகச் செயல்படுத்துவதைத் துறை உறுதிசெய்கிறது மற்றும் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டைப் பயன்படுத்துகிறது என்பதற்கு கூடுதலாக, இது கட்டுப்பாட்டுப் பொருட்களால் பயன்படுத்தப்படும் மிக முக்கியமான மாநில தகவல் அமைப்புகளின் ஆபரேட்டராகும். முக்கிய புள்ளிகள்அதன் செயல்பாடுகள்.

முக்கிய இடர்களைக் கண்டறிதல் மற்றும் மேலாண்மை செய்தல்

இது சம்பந்தமாக, பெடரல் கருவூலம் ஒரு கடினமான பணியை எதிர்கொள்கிறது - கட்டுப்பாட்டு பொருள்களால் செயல்படுத்தப்படும் வணிக செயல்முறைகளில் உள்ள இடையூறுகளை அடையாளம் காண ஒரு புதிய செயல்பாட்டை உருவாக்குதல், பட்ஜெட் நடைமுறைகள் மற்றும் பட்ஜெட்டை மீறும் ஒரு நிகழ்வின் சாத்தியம் குறித்து எச்சரிக்கிறது. சட்டம். இந்த மூலோபாய பணியின் திட்டத்தை நாங்கள் பின்வருமாறு வரையறுக்கிறோம்.

முதல் கட்டத்தில், நிச்சயமாக, கட்டுப்பாட்டு பொருள்களால் மேற்கொள்ளப்படும் வணிக செயல்முறைகளில் இருக்கும் முக்கிய அபாயங்களை அடையாளம் காணுதல், நம்பகத்தன்மையின் அடிப்படையில் கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் மதிப்பீடு, நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதில் செயல்திறன் . அடுத்த கட்டங்களில் - இந்த அபாயங்களின் மேலாண்மை. இது அடிப்படை பட்ஜெட் நடைமுறைகளை மாற்ற வேண்டியதன் அவசியத்தை தீர்மானித்தல், மற்றும் சட்டத்தை தெளிவுபடுத்துதல் மற்றும் எச்சரிக்கை - பொருள்களுக்கான பயனுள்ள மற்றும் பயனுள்ள கட்டுப்பாட்டு கருவி.

2018 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து, ரஷ்யாவின் கருவூலம் இந்த மூலோபாய பணியின் முதல் கட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் ஈடுபட்டுள்ளது. பொருள்களால் மேற்கொள்ளப்படும் வணிக செயல்முறைகளில் அபாயங்கள் மற்றும் ஆபத்து-தீவிர செயல்பாடுகளை அடையாளம் காணவும், அவற்றின் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனைத் தீர்மானிக்கவும் - பெடரல் கருவூலத்தின் மதிப்பீட்டு அமைப்பு. ரஷ்யாவின் கருவூலம் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் ஒரு வகையான "மதிப்பீட்டு நிறுவனமாக" மாற வேண்டும், இந்த நோக்கத்திற்காக சிக்கலான பகுப்பாய்வு முறைகள் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு பொருட்களின் வெற்றியின் அளவிற்கு ஏற்ப தரவரிசை கருவிகள் (மதிப்பீடுகள்) பயன்படுத்த வேண்டும். கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் மதிப்பீடுகள், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் திட்டத்தில் சேர்ப்பதற்கான வேட்பாளர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கும், விமர்சன ரீதியாக குறைந்த மதிப்பீட்டைக் கொண்ட பொருட்களில் திட்டமிடப்படாத கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை நியமிப்பதற்கும் பயன்படுத்த திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

மேலும், "கட்டுப்பாட்டு-ஆலோசகர்" மாதிரியின்படி கட்டுப்பாட்டு பொருள்களுடன் கூட்டாட்சி கருவூலத்தின் உறவுக்கு மதிப்பீட்டு முறை ஒரு பயனுள்ள கருவியாக மாற வேண்டும், இதனால் மீறல் (அது நிகழும் அதிக ஆபத்து) பொருளால் சரிசெய்யப்படும். அதன் சொந்த, உள் கட்டுப்பாடு மற்றும் உள் தணிக்கை மூலம், பெடரல் கருவூலம் சரிபார்ப்பு மற்றும் அதைத் தொடர்ந்து தடைகளுக்கு வெளியே செல்ல வேண்டிய அவசியமில்லை. கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் பலவீனங்களைப் பற்றிய தகவல்களுக்கு அணுகலை ஒழுங்கமைப்பதன் மூலம் இதை உறுதிப்படுத்த முடியும்.

ஃபெடரல் கருவூலத்தில் செயல்பாட்டின் ஆபத்து-தீவிரமான பகுதிகளைத் தீர்மானிக்க, நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டிற்கு உட்பட்ட பொருட்களுக்கான செயல்திறன் குறிகாட்டிகளை உருவாக்க எனது தலைமையின் கீழ் ஒரு பணிக்குழு உருவாக்கப்பட்டது. பெடரல் கருவூலத்தின் மத்திய அலுவலகத்தின் 17 துறைகள், மத்திய கருவூலத்தின் பிராந்திய செயல்பாட்டுத் துறை, கூட்டாட்சி மாநில நிறுவனம் "ரஷ்யா கருவூலத்தின் செயல்பாடுகளை ஆதரிப்பதற்கான மையம்", அத்துடன் நான்கு பைலட் யுஎஃப்கேக்கள் ஆரம்ப வளர்ச்சியில் பங்கேற்றன. குறிகாட்டிகள்: சரடோவ் பிராந்தியத்தில், நிஸ்னி நோவ்கோரோட் பிராந்தியத்தில், பெல்கோரோட் பிராந்தியத்தில் மற்றும் ஓரன்பர்க் பிராந்தியத்தில்.

மொத்தத்தில், முதல் கட்டத்தில், முன்னோடி திட்டங்களை செயல்படுத்தும் யுஎஃப்கேயின் முன்மொழிவுகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது உட்பட, சுமார் ஒன்றரை ஆயிரம் குறிகாட்டிகள் உருவாக்கப்பட்டன, அவற்றில் அனைத்தும் ஆரம்ப செயல்பாட்டில் சேர்க்கப்படாது. குறிகாட்டிகளுக்கு தெளிவு தேவை மற்றும் மேலும் மேம்படுத்தப்படும், ஆனால் இந்த பணி முதல் முறையாக கருவூலத்தில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது என்பதை நான் கவனிக்க விரும்புகிறேன்.

முதல் கட்டத்தில் உருவாக்கப்பட்ட குறிகாட்டிகள் இப்போது பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகின்றன, மேலும் ஆரம்ப செயலாக்கத்தில், பணிக்குழுவின் கருத்தை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, டிஜிட்டல்மயமாக்கலுக்கு மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க மற்றும் சாத்தியமான 100-200 தேர்ந்தெடுக்கப்படும். எதிர்காலத்தில், காட்டி வளர்ச்சியின் இரண்டாவது அலை தொடங்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை

இவ்வளவு பெரிய அளவிலான செயல்பாட்டிற்கு, மத்திய கருவூலத்தின் தகவல் அமைப்புகளில் ஒரு பொருத்தமான கருவி உள்ளது - மாநிலத்தில் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட தகவல் மற்றும் பகுப்பாய்வு ஆதரவு (IAOS) துணை அமைப்பு தகவல் அமைப்புபொது நிதி மேலாண்மை மின்னணு பட்ஜெட்". மதிப்பீட்டு முறையைச் செயல்படுத்துவதற்கும், ஆபத்து மிகுந்த பகுதிகளைக் கண்டறிந்து தேர்ந்தெடுப்பதற்கான ஒரு பொறிமுறையைத் தொடங்குவதற்கும், தற்போதுள்ள PIAO இன் செயல்பாடு மதிப்பீடுகளை தொகுப்பதற்கான குறிகாட்டிகளின் தொகுப்பின் வளர்ச்சி மற்றும் குவிப்புக்கு இணையாக உருவாக்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. எனவே, PIAO ஒரு இடர் பகுப்பாய்வு கூறுகளை உருவாக்க திட்டமிட்டுள்ளது, இது வளர்ந்த குறிகாட்டிகளின் அடிப்படையில் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய மற்றும் வெளிப்படையான மதிப்பீட்டு முறையைப் பராமரிக்க அனுமதிக்கும். நவீன கருவிகள்செயலாக்க தகவல், அதன் முறைப்படுத்தல் மற்றும் பகுப்பாய்வு, அத்துடன் திட்டமிடல் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள் மற்றும் அவற்றின் தயாரிப்பு மற்றும் நியமனம் ஆகிய இரண்டிலும் மதிப்பீடுகளின் முடிவுகளைப் பயன்படுத்துதல்.

மதிப்பீடுகள் மற்றும் இடர் பகுப்பாய்வு அமைப்புடன் இணைந்து ஒரு ஒற்றை தகவல் இடம், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் ஆபத்து அடிப்படையிலான திட்டமிடலை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்யும். கூடுதலாக, கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் செயல்திறன் குறிகாட்டிகள் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு பொருள்கள் தொடர்பாக மேற்கொள்ளப்பட்ட முந்தைய கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள் பற்றிய தரவுகளின் மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் தணிக்கைக்கு முந்தைய பகுப்பாய்வு நடத்த இது அனுமதிக்கும்.

அனைத்து ரஷ்ய கூட்டத்தின் போது, ​​2019 ஆம் ஆண்டிற்கான நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் இடர் வரைபடத்தை உருவாக்குவது, நடந்த குழு விவாதங்களில் ஒன்றில் விவாதத்திற்காக எங்களால் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது, மேலும் ஜூலை 2018 இல் நடந்த விவாதத்தின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் முன்மொழிவுகளை முறைப்படுத்தியது. கூட்டாட்சி மாவட்டங்களில் உள்ள பெடரல் கருவூலத்தின் பிராந்திய அமைப்புகளின் தலைவர்களின் கவுன்சில்களால் கருதப்பட்டது. இந்த "வடிகட்டியை" நிறைவேற்றிய திட்டங்கள் இந்த திசையில் மேலும் வேலை செய்வதற்கான அடிப்படையாக அமைந்தது.

கட்டுப்பாட்டை மேம்படுத்த

கூடுதலாக, கூட்டாட்சி சட்ட எண். 44-FZ இன் பிரிவு 99 இன் பகுதி 8 இன் படி கூட்டாட்சித் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கான கொள்முதல் துறையில் கட்டுப்பாட்டு வழிமுறைகளை மேம்படுத்துவதற்கான சிக்கல்கள் இரண்டு முக்கிய பகுதிகளில் விவாதிக்கப்பட்டன:

1) இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வது உட்பட, கொள்முதல் தொடர்பான கட்டுப்பாட்டு நடைமுறையை மேம்படுத்துதல்;

2) நிறுவனத்தில் துறைசார் அணுகுமுறையை செயல்படுத்துதல் மற்றும் கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துதல்.

அனைத்து ரஷ்ய கூட்டத்தின் போது கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளுக்கான சட்ட ஆதரவு, நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் சிக்கல்கள், தானியங்கு அமைப்புகளில் மீறல்களை தானாக சரிசெய்தல், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் நிபுணர் ஆதரவின் சிக்கல்கள் ஆகியவற்றிலும் கணிசமான கவனம் செலுத்தப்பட்டது. பல்வேறு பகுதிகளில் நிதி மற்றும் வரவு செலவுத் துறையில் கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடிப்பதன் தனித்தன்மைகள் விவாதிக்கப்பட்டன, முதன்மையாக அரசாங்க ஒப்பந்தங்களை கொள்முதல் மற்றும் செயல்படுத்தல் துறையில். மற்றொரு குழு விவாதத்தின் தலைப்பு, பட்ஜெட் நிதிகளை நேரடியாகப் பெறாத சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்களின் மீது கட்டுப்பாட்டைப் பயன்படுத்துவதற்கான பெடரல் கருவூலத்தின் அதிகாரங்கள், ஆனால் இறுதிக் குறிகாட்டிகளாக (குறிகாட்டிகள்) வழங்கப்பட்ட பொருட்கள், வேலைகளை வாங்குவதற்கு மத்திய பட்ஜெட்டில் இருந்து நிதியைப் பயன்படுத்துகிறது. அரசு திட்டங்கள், அத்துடன் அவற்றின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதில் உள்ள சிக்கல்கள்.

கூட்டத்தில் விவாதிக்கப்பட்ட சிக்கல்களின் வரம்பு தெளிவாகக் காட்டுகிறது, இருப்பினும், நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டு அதிகாரங்களை மத்திய கருவூலத்திற்கு மாற்ற ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் முடிவிலிருந்து இரண்டரை ஆண்டுகளில் கடந்துவிட்டாலும், கட்டுப்பாட்டை மேம்படுத்த நிறைய செய்யப்பட்டுள்ளது, வரும் ஆண்டுகளில் இன்னும் நிறைய செய்ய வேண்டும்.

8.2. வெளிப்புற நிதி

ஆபத்து-அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் சூழலில் கட்டுப்பாடு

Sergienko Artem Sergeevich, முதுகலை மாணவர்

படிக்கும் இடம்: ரஷ்ய அகாடமி தேசிய பொருளாதாரம்

மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கீழ் பொது சேவை

[மின்னஞ்சல் பாதுகாக்கப்பட்டது]

Resume: இந்த கட்டுரையின் முக்கிய நோக்கம், நிதிக் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளைத் திட்டமிடும் போது இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை (RBA) பயன்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளைப் படிப்பதாகும். நடத்தப்பட்ட ஆராய்ச்சியின்படி, நவீன அரசின் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு போதுமான அளவு பயனுள்ளதாக இல்லை, மேலும் மேம்படுத்தப்பட வேண்டும். ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் தீர்க்க வேண்டிய பணிகளுக்கு நிதி மற்றும் பட்ஜெட் கட்டுப்பாட்டின் அமைப்புக்கு புதிய அணுகுமுறைகள் தேவைப்படுகின்றன, அவற்றில் ஒன்று கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை திட்டமிடுவதற்கான ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையாகும். கட்டுப்பாட்டுப் பொருட்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் உள்ள இடர்களைத் தீர்மானிப்பதற்கான ஒரு வழிமுறையை கட்டுரை முன்வைக்கிறது, மேலும் ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை செயல்படுத்துவதன் ஒரு பகுதியாக கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையை மேம்படுத்துவதற்கான கூடுதல் பகுதிகளையும் அடையாளம் காட்டுகிறது.

முக்கிய வார்த்தைகள்முக்கிய வார்த்தைகள்: மாநில கட்டுப்பாடு, நிதி கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு, கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகள், கட்டுப்பாட்டு சோதனைகளின் செயல்திறன், ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை.

இடர்-அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் சூழலில் வெளிப்புற நிதிக் கட்டுப்பாடு

செர்ஜியென்கோ ஆர்டெம் எஸ்., முதுகலை மாணவர்

படிக்கும் இடம்: ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் கீழ் தேசிய பொருளாதாரம் மற்றும் பொது நிர்வாகத்தின் ரஷ்ய அகாடமி

[மின்னஞ்சல் பாதுகாக்கப்பட்டது]

சுருக்கம்: இந்தக் கட்டுரையின் முக்கிய நோக்கம், நிதிக் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் திட்டமிடலில் இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை (PMA) பயன்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை ஆராய்வதாகும். தற்போதைய அரசு கட்டுப்பாட்டு முறை போதுமானதாக இல்லை என்றும் மேலும் மேம்படுத்தப்பட வேண்டும் என்றும் ஆய்வு காட்டுகிறது. ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளைத் தீர்க்க வேண்டிய பணிகளுக்கு, நிதி மற்றும் பட்ஜெட் கட்டுப்பாட்டின் அமைப்புக்கு புதிய அணுகுமுறைகள் தேவை, அவற்றில் ஒன்று ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை திட்டமிடல் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள். கண்காணிப்பு தளங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் உள்ள இடர்களைத் தீர்மானிப்பதற்கான ஒரு முறையை கட்டுரை முன்வைக்கிறது, அத்துடன் ஆபத்து சார்ந்த அணுகுமுறையின் கட்டமைப்பிற்குள் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையை மேம்படுத்துவதற்கான கூடுதல் வழிகளை அடையாளம் காட்டுகிறது.

முக்கிய வார்த்தைகள்: மாநில கட்டுப்பாடு, நிதி கட்டுப்பாடு, கட்டுப்பாடு மற்றும் கண்காணிப்பு நடவடிக்கைகள், ஆய்வுகளின் செயல்திறன், இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை.

நிதி உறுதியற்ற தன்மை மற்றும் வெளிப்புற சூழலின் சரிவு ஆகியவற்றின் பின்னணியில், பட்ஜெட் நிதிகளின் திறமையான பயன்பாட்டின் சிக்கல்கள் சிறப்பு முக்கியத்துவத்தைப் பெறுகின்றன.

சம்பந்தம். பட்ஜெட் செயல்பாட்டின் முக்கிய பதவிகளில் ஒன்று மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டிற்கு சொந்தமானது, இது பொருளாதார வளர்ச்சியின் முக்கிய நிறுவன காரணிகளில் ஒன்றாகும்.

நவீன நிலைமைகளில், மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் முக்கியத்துவம் சீராக அதிகரித்து வருகிறது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சமச்சீர் பட்ஜெட் அமைப்பை உறுதிசெய்வது, பட்ஜெட் நிதிகளின் வளர்ச்சியின் செயல்திறனை அதிகரிப்பது போன்ற சிக்கல்களின் அதிக முக்கியத்துவம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் கூட்டாட்சி சட்டமன்றத்தில் தனது வருடாந்திர உரைகளில் மீண்டும் மீண்டும் குறிப்பிட்டார். அதனால், ரஷ்ய அரசாங்கம்கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் பணி கொள்கைகளை மாற்றுவதற்கான முன்மொழிவுகளை உருவாக்க அறிவுறுத்தப்பட்டது, அவற்றின் செயல்பாடுகளை மதிப்பிடுவதற்கான அடிப்படையாக, ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கையை அல்ல.

அமைக்கப்பட்ட பணிகளை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்துவது இல்லாமல் சாத்தியமற்றது பயனுள்ள அமைப்புமாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு, இது சட்டத்தின் அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்படும் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் செயல்பாடு

பட்ஜெட் நிதிகளின் உருவாக்கம், விநியோகம் மற்றும் பயன்பாட்டின் சட்டபூர்வமான தன்மை, செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை உறுதி செய்வதற்காக குறிப்பிட்ட நுட்பங்கள் மற்றும் முறைகளைப் பயன்படுத்துதல்.

ரஷ்யாவில் நீண்ட காலமாக, நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் ஒருங்கிணைந்த மற்றும் திறம்பட செயல்படும் அமைப்பை உருவாக்குவதற்கு உரிய கவனம் செலுத்தப்படவில்லை. நீண்ட காலமாக ரஷ்யாவில் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் ஒரு அம்சம் அதன் உடல்களின் நடைமுறை உருவாக்கத்தில் ஒரு பொதுவான வரி இல்லாதது என்பது ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட முறை குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. தற்போதைய நிலைமைக்கான காரணங்களில் ஒன்று, அரசின் நடவடிக்கையின் கருதப்படும் திசையை நிர்வகிக்கும் ஒழுங்குமுறை சட்ட கட்டமைப்பின் பற்றாக்குறை ஆகும்.

நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் வளர்ச்சியின் தற்போதைய கட்டத்தில், ஒழுங்குமுறை மற்றும் சட்ட கட்டமைப்பு அடிப்படையில் உருவாக்கப்பட்டது. அடிப்படைக்கு சட்ட நடவடிக்கைகள்மாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு குறித்த பட்ஜெட் குறியீட்டின் IX அத்தியாயம் கூறப்பட வேண்டும், இது மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் அதிகாரங்களையும் பட்ஜெட் நிதி மேலாளர்களின் பட்ஜெட் பொறுப்பின் நடவடிக்கைகளையும் தீர்மானிப்பது மட்டுமல்லாமல், உள் மற்றும் வெளிப்புற அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதையும் சாத்தியமாக்கியது. நிதி கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள்.

ஜூலை 23, 2013 எண் 252-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டத்தின் நடைமுறைக்கு நுழைவதன் மூலம் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு அதிகாரப்பூர்வ ஒருங்கிணைப்பைப் பெற்றது, இது Ch ஐ திருத்தியது. பட்ஜெட் குறியீட்டின் 26 "மாநில (நகராட்சி) நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் அடிப்படைகள்".

செய்யப்பட்ட மாற்றங்கள் மாநில நிதியத்தின் நிறுவப்பட்ட மற்றும் நீண்டகால கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் திறனை வரையறுப்பதை சாத்தியமாக்கியது

சட்டத்தில் வணிகம்.

பொருளாதார மற்றும் சட்ட இதழ்

மாநில நிர்வாக அமைப்பில் கட்டுப்பாட்டு செயல்பாட்டை செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்யும் ஒற்றை பொறிமுறையை கட்டுப்படுத்தவும் உருவாக்கவும்.

ஏப்ரல் 5, 2013 எண் 41-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கணக்குகள் அறையில்", இது கணக்குகள் அறையின் நிலையை மட்டும் பாதுகாக்கவில்லை உயர்ந்த உடல்வெளிப்புற மாநில தணிக்கை (கட்டுப்பாடு), ஆனால் இறுதியாக மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை வெளி மற்றும் உள் எனப் பிரிப்பதை சாத்தியமாக்கியது, பல்வேறு கட்டுப்பாட்டு பகுதிகளில் நகல் மற்றும் தேவையற்ற போட்டியை நீக்குகிறது. வெளிப்புற நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள் மற்றும் உள் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளுக்கு இடையிலான உழைப்பைப் பிரிப்பது, ஒரு விதியாக, வெளிப்புற அமைப்பு தலைமை பட்ஜெட் நிர்வாகிகளின் வருடாந்திர பட்ஜெட் அறிக்கைகள் மற்றும் பட்ஜெட் செயல்படுத்தல் பற்றிய வருடாந்திர அறிக்கையின் நிதி தணிக்கையில் கவனம் செலுத்துகிறது. தற்போதைய வரவுசெலவுத் திட்டத்தைச் செயல்படுத்தும் செயல்பாட்டில், தலைமை நிர்வாகிகள் மற்றும் மேலாளர்கள், மேலாளர்கள் மற்றும் வரவு செலவுத் திட்ட நிதிகளைப் பெறுபவர்களால் நிதி அறிக்கையின் சரியான தன்மையை சரிபார்க்க உள் கட்டுப்பாட்டின் செயல்பாடு உள்ளது.

தற்போது, ​​மாநில கட்டுப்பாடு அனைத்து பகுதிகளையும் உள்ளடக்கியது நிதி நடவடிக்கைகள், பட்ஜெட் நிதிகளின் செலவினத்தின் மீதான கட்டுப்பாடு சட்டமன்றம் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. அதே நேரத்தில், பிந்தைய வழக்கில், கட்டுப்பாட்டு செயல்பாடுகள் நிதி அதிகாரிகள் (கூட்டாட்சி கருவூலம், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம், ரஷ்ய கூட்டமைப்பு மற்றும் நகராட்சிகளின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிதி அதிகாரிகள்) மற்றும் முக்கிய மேலாளர்களால் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. துறைசார் கட்டுப்பாட்டின் கட்டமைப்பிற்குள் வரவு செலவுத் திட்ட நிதிகள், மற்றும் பண்ணை கட்டுப்பாட்டு கட்டமைப்பிற்குள் வரவு செலவுத் திட்ட ஒதுக்கீடுகளைப் பெறுபவர்கள்.

தற்போதைய கட்டத்தில் ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் தீர்க்க வேண்டிய பணிகள், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் அமைப்புக்கு புதிய அணுகுமுறைகளை எடுக்க வேண்டும், புதிய வேலை முறைகளை தீவிரமாக மாஸ்டர் செய்ய வேண்டும். தற்போது, ​​வெளிப்புற மாநில கட்டுப்பாட்டின் முறையான, முறை மற்றும் தகவல் அடிப்படை, வழிமுறைகள் மற்றும் கருவிகளுக்கான தேவைகள் அதிகரித்து வருகின்றன.

இருப்பினும், தற்போதைய மாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு முறை போதுமானதாக இல்லை மற்றும் தீவிர முன்னேற்றம் தேவைப்படுகிறது. கட்டுப்பாட்டு பொருள்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான தற்போதைய அணுகுமுறைகள் முறைப்படுத்தப்படவில்லை, ஒரு குறிப்பிட்ட பொருளில் ஆய்வுகளை நடத்த வேண்டியதன் அவசியத்தைப் பற்றிய தெளிவான புரிதல் இல்லை. மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் நன்கு செயல்படும் பொறிமுறையின் பற்றாக்குறை அரசு அதிகாரத்தின் முழு கட்டமைப்பின் செயல்பாட்டின் செயல்திறனில் எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது, ஊழலின் வளர்ச்சிக்கு சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்குகிறது - ரஷ்யர்களின் முக்கிய வலி புள்ளி

மாநிலங்களில்; நாடு எதிர்கொள்ளும் மூலோபாய இலக்குகளை அடைவதைத் தடுக்கிறது.

தற்போதைய மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் முக்கிய குறைபாடுகள் பின்வருமாறு:

மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடிக்கும் அமைப்புகளின் அதிகாரங்களின் நகல், இது ஒருபுறம், மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் பொருள்களின் மீது அதிகப்படியான கட்டுப்பாட்டிற்கு இட்டுச் செல்கிறது, மறுபுறம், நிதி பரிவர்த்தனைகளின் ஒரு பகுதி கட்டுப்பாட்டை மீறும் சூழ்நிலைக்கு வழிவகுக்கிறது;

மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துவதற்கும், பட்ஜெட் மீறல்களுக்கு வழக்குத் தொடருவதற்கும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறைகள் இல்லாதது;

குறிகாட்டிகளை செயல்படுத்துவது பற்றிய தகவல்களை சேகரித்தல் மற்றும் வழங்குவதற்கான உலகளாவிய அணுகுமுறைகளின் பற்றாக்குறை, அவற்றின் கணக்கீட்டிற்கான அதிக எண்ணிக்கையிலான முறைகள், இது இலக்கு திட்டங்களை செயல்படுத்துவதைக் கண்காணிப்பதை கடினமாக்குகிறது.

Rosfinnadzor இன் கூற்றுப்படி, நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் ஆய்வுகளின் செயல்திறன் காட்டி நேர்மறையான போக்கைக் கொண்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், இந்த காட்டி குறைந்த மட்டத்தில் உள்ளது மற்றும் 46.9% மற்றும் 56.6% (படம் 1) இடையே மாறுகிறது.

■ அதிக செயல்திறன் கொண்ட* நிதி புரோசர்களின் பங்கு.

■ கண்டறியப்பட்ட நிதி மீறல்களின் விகிதம் தணிக்கை செய்யப்பட்ட நிதிகளின் மொத்த அளவு, %

2012 2013 2014

அரிசி. படம் 1. நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் ஆய்வுகளின் செயல்திறனின் இயக்கவியல், % திறந்த அரசாங்கத்தின் படி, இன்று ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் சுமார் 130 சுயாதீன வகையான மாநில கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன, ஆண்டுதோறும் 2 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ஆய்வுகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. 15% வழக்குகளில் மட்டுமே அவை உண்மையில் சாத்தியமான அபாயங்களுடன் தொடர்புபடுத்துகின்றன. அதிகப்படியான கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகள் வணிகங்களுக்கு சுமையாக உள்ளன மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க செலவுகளுக்கு வழிவகுக்கும். கூடுதலாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகளால் மேற்கொள்ளப்படும் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் குறைந்த செயல்திறன் உள்ளது: கண்டறியப்பட்ட மீறல்களின் அளவு சரிபார்க்கப்பட்ட நிதிகளின் மொத்த தொகையில் 9% க்கும் அதிகமாக இல்லை.

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் முடிவுகளை செயல்படுத்துவதற்கும் நடைமுறைப் பதிவு செய்வதற்கும் கூடுதல் தேவைகள் 2014 முதல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதன் மூலம், அவை அவற்றின் சிக்கலான தன்மையையும் கால அளவையும் கணிசமாக அதிகரித்துள்ளன. அதே நேரத்தில், நடைமுறை ஆவணங்களை வழங்குவதற்கான தீவிரம் அதிகரித்துள்ளது மற்றும் நிர்வாகப் பொறுப்பைக் கொண்டுவருவதற்கான வேலைகளின் தீவிரம் பல மடங்கு அதிகரித்துள்ளது.

விரும்பியதைச் சந்திக்க போதுமான அளவு நிதி, பொருள் மற்றும் மனித வளங்கள் இல்லை

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் தீவிரம் மற்றும் அனைத்து கட்டுப்படுத்தப்பட்ட நிறுவனங்களின் ஆய்வுகளின் நோக்கம் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை திட்டமிடுவதில் இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்த வேண்டிய அவசியம் ஏற்பட்டது.

உலக அனுபவத்தின் அடிப்படையில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளின் வளர்ச்சியில் நவீன போக்குகள், அதிக ஆபத்துள்ள பொருள்களில் கவனம் செலுத்துவதன் அடிப்படையில் ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளுக்கான திட்டமிடல் முறையின் படிப்படியான மாற்றத்தைக் குறிக்கிறது.

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் இடர்-அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் சாராம்சம், மாநிலத்தின் கட்டுப்பாடு மற்றும் தணிக்கை நடவடிக்கைகளுக்கான திட்டங்களை வகுக்கும் போது, ​​கட்டுப்பாட்டு பொருள்களுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதாகும் (அதாவது, நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மீறல்கள் பெரும்பாலும் பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டின் பகுதிகள்). நகராட்சி நிதி கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகள். அதிக ஆபத்துள்ள நிறுவனங்கள் மற்றவர்களை விட அடிக்கடி மற்றும் கடுமையான ஆய்வுகளுக்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும் (தேவையான நேரம் மற்றும் இன்ஸ்பெக்டர்களின் தகுதிகள் போன்றவற்றின் அடிப்படையில்)

இடர்-அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை அடிப்படையாகக் கொண்ட கட்டுப்பாட்டுத் திட்டமிடல் என்பது ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய பல செயல்களை உள்ளடக்கிய பல-நிலை செயல்முறையாகும். இந்த நடவடிக்கைகள் தரநிலைகளால் முறைப்படுத்தப்பட வேண்டும் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளால் கட்டுப்படுத்தப்பட வேண்டும், இது அடிப்படைக் கொள்கைகள், விதிகள் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் ஆபத்து அடிப்படையிலான திட்டமிடலை செயல்படுத்துவதற்கான அணுகுமுறைகள், அத்துடன் சேகரிப்பதற்கான நடைமுறைகள் ஆகியவற்றை பிரதிபலிக்க வேண்டும். தகவலை பகுப்பாய்வு செய்தல் மற்றும் செயலாக்குதல்.

இந்த முறைகள் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பகுதியில் மிகவும் சிக்கலான முக்கிய அளவுகோல்களின் தேர்வின் அடிப்படையில் அபாயங்களைக் கணக்கிடுவதற்கும் மதிப்பிடுவதற்கும் வழங்குகின்றன, அதன்படி ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு முன்னுரிமை அடிப்படையில் கட்டுப்பாட்டு பொருள்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன.

நடைமுறை அனுபவம், சர்வதேச சிறந்த நடைமுறைகள் மற்றும் தரவு பகுப்பாய்வு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் நிபுணர் பயிற்சியாளர்களால் இந்த நோக்கத்திற்காக உருவாக்கப்பட்ட வகைப்படுத்தல் கருவி, அனைத்து வணிகங்களையும் நிறுவனங்களையும் ஆபத்து வகைகளாக வகைப்படுத்த உதவுகிறது (குறைந்தது "உயர்", "மிதமான" மற்றும் "குறைந்த" ஆபத்து). இடர் அடிப்படையிலான தணிக்கை திட்டமிடல் இடர் மதிப்பீட்டின் மூலம் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும், இது விஷயத்தைப் பற்றிய முக்கிய தகவல்களை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்: நிறுவனத்தின் அளவு, முந்தைய தணிக்கை முடிவுகள் போன்றவை.

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்தும் போது கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை அதிகாரிகளின் முதன்மையான பணிகளில் திட்டமிடல் செயல்முறையை முறைப்படுத்துதல் மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கான அபாயங்களின் அளவை அடிப்படையாகக் கொண்டு தணிக்கைப் பொருளைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கான சீரான அளவுகோல்களின் வரையறை ஆகும். இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான ஒரு எடுத்துக்காட்டு உதாரணம் மாஸ்கோ சேம்பர் ஆஃப் கன்ட்ரோல் அண்ட் அக்கவுண்ட்ஸின் அனுபவம் ஆகும், இது ஆபத்துகளின் வகையின் அடிப்படையில் வெளிப்புற தணிக்கைகளைத் தயாரிப்பதற்கும் நடத்துவதற்கும் பல தரநிலைகளை உருவாக்கியுள்ளது.

இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு ஏற்ப வெளிப்புற மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புக்கான செயல்பாட்டுத் திட்டத்தைத் தயாரிப்பதற்குத் தேவையான தகவல்களைச் சேகரிப்பது முதன்மையாக தணிக்கை செய்யப்பட்ட அமைப்புகளால் நேரடியாக வழங்கப்பட்ட தகவல்களின் அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது (எடுத்துக்காட்டாக, உள்நோக்கம் நகராட்சிகள்), சட்டமன்ற அதிகாரிகள், வணிக சமூகம், அரசு சாரா நிறுவனங்கள் போன்றவற்றால் வழங்கப்பட்ட தகவல்கள்.

ஆன்-சைட் ஆய்வுகள் கூடுதல் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடையவை என்பதால், பொருள்களின் முழுப் பகுதியிலும் ஆய்வுகள் தொடர்ச்சியாக நடைபெறுவதில்லை. பின்வரும் வகையான அபாயங்கள் மதிப்பீட்டிற்கு உட்பட்டவை:

பட்ஜெட் அறிக்கையை சிதைக்கும் அபாயங்கள்;

பட்ஜெட் நிதிகளின் பொருத்தமற்ற அல்லது திறமையற்ற பயன்பாட்டின் அபாயங்கள்;

உள் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் அபாயங்கள்.

இடர் மதிப்பீட்டில் பயன்படுத்தப்படும் அனைத்து அளவுகோல்களும் மூன்று குழுக்களாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன:

தொழில்துறை, சட்டக் காரணிகள், அத்துடன் பட்ஜெட் அறிக்கை மற்றும் பட்ஜெட் கணக்கியலை உருவாக்குவதற்கான விதிகள் உட்பட சரிபார்ப்பு பொருளின் செயல்பாட்டின் வெளிப்புற சூழலை பிரதிபலிக்கும் அளவுகோல்கள்.

வணிக நடவடிக்கைகளின் கலவை, நிறுவன மற்றும் செயல்பாட்டு அமைப்பு, நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் பட்ஜெட் வருவாய்கள் போன்றவற்றை உள்ளடக்கிய சரிபார்ப்பு பொருளின் செயல்பாட்டை வகைப்படுத்தும் அளவுகோல்கள்.

சரிபார்ப்பு பொருளின் செயல்பாட்டின் முடிவுகளை பிரதிபலிக்கும் அளவுகோல்கள்.

ஆபத்து ஏற்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை மதிப்பிடுவதற்கு, 0 (மிகக் குறைந்த) முதல் 4 (மிக அதிக நிகழ்தகவு) வரையிலான மதிப்புகளின் அளவு பயன்படுத்தப்படுகிறது.

சட்டத்தில் வணிகம்.

பொருளாதார மற்றும் சட்ட இதழ்

அட்டவணை 1

ஆபத்து வகையை தீர்மானிப்பதற்கான அட்டவணை _

கட்டுப்பாட்டு பாடங்கள் ஆபத்து நிகழ்வுகளின் நிகழ்தகவு

மிக அதிக (80-100) அதிக (60-80 புள்ளிகள்) நடுத்தர (40-60 புள்ளிகள்) குறைந்த (20-40 புள்ளிகள்) மிகக் குறைந்த (20-0 புள்ளிகள்)

1 சராசரிக்குக் கீழே சராசரிக்கு மேல் சராசரிக்கு மேல் அதிகம்

2 சராசரிக்குக் கீழே சராசரிக்குக் கீழே சராசரிக்கு மேல் சராசரிக்கு மேல்

3 சராசரிக்குக் கீழே சராசரிக்குக் கீழே சராசரிக்கு மேல் சராசரிக்கு மேல்

4 குறைந்த குறைந்த சராசரிக்கு கீழே சராசரிக்கு கீழே சராசரிக்கு மேல்

/r \u003d En \u003d 1 * Xn), (1)

wn என்பது குறிகாட்டியின் குறிப்பிட்ட எடை; Хп - ஆபத்தின் அளவைக் குறிக்கும் மதிப்பெண்.

குறிகாட்டியைக் கணக்கிட்ட பிறகு, தரவரிசைப்படுத்தும்போது, ​​​​பொருள்கள் ஒருங்கிணைந்த குறிகாட்டியைக் குறைக்கும் வரிசையில் அமைக்கப்பட்டிருக்கும்.

நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் இடர்-அடிப்படையிலான திட்டமிடல் அமைப்பை நிர்மாணிப்பதற்கு, தொடர்புக்கான ஒரு பயனுள்ள பொறிமுறையின் அமைப்பு தேவைப்படுகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். கட்டமைப்பு பிரிவுகள்கட்டுப்பாட்டு உடல். இந்த தொடர்புகளின் வரையறுக்கும் கொள்கைகளில் ஒன்று, கட்டுப்பாட்டு அமைப்பினுள் தகவல்களை சேகரித்தல், பகுப்பாய்வு செய்தல், பரிமாற்றம் மற்றும் பயன்பாடு ஆகியவற்றின் மூடிய சுழற்சியை உருவாக்குவதாகும்.

1) அரசாங்கத்தின் பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர் மட்டங்களுக்கிடையில் அதிகாரங்களின் கலவை மற்றும் விநியோகத்தை மேம்படுத்துதல். இந்த பகுதியின் ஒரு பகுதியாக, கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளின் பதிவேடு, கட்டுப்பாட்டு பொருட்களின் பதிவு, கட்டாய தேவைகளின் பதிவு மற்றும் மீறல்களின் வகைப்படுத்தல் ஆகியவற்றை உருவாக்குவது அவசியம், அத்துடன் ஆபத்து வகைகளால் கட்டுப்பாட்டு பொருட்களை விநியோகிப்பதற்கான முறைகளை உருவாக்குவது அவசியம். .

2) கூட்டாட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்புகளுடனான தொடர்புகளை மேம்படுத்துதல், பிராந்திய அமைப்புகளின் கட்டமைப்பை மேம்படுத்துதல் மற்றும் பிராந்தியங்களில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளின் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கான அமைப்பை உருவாக்குதல்.

3) பட்ஜெட் மீறல்களைத் தடுப்பதற்கான அமைப்பை உருவாக்குதல்.

4) கூடுதல் தகவல் படிவத்தை அறிமுகப்படுத்துதல், பட்ஜெட் மற்றும் நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் பொருள்களால் தொடர்புடைய அதிகாரிகளுக்குத் தொகுத்தல் மற்றும் சமர்ப்பித்தல், உள் தணிக்கை சேவைகள் அல்லது பிற பகுப்பாய்வுகளால் நடத்தப்படும் சாத்தியமான அபாயங்களின் சுய மதிப்பீட்டின் முடிவுகளை வெளிப்படுத்துதல்

வான கட்டமைப்புகள். அத்தகைய படிவத்தை சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடு, காலண்டர் ஆண்டின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் (அல்லது வரி) அறிக்கைகளை சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடுவுடன் ஒத்துப்போகலாம்.

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை பொதுவாக ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளின் வளங்களை மிகவும் பகுத்தறிவு மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக செலவிடுவதை சாத்தியமாக்குகிறது என்பதை சர்வதேச அனுபவம் காட்டுகிறது. நிதிக் கட்டுப்பாட்டுத் துறையில் இந்த அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்துவதன் சந்தேகத்திற்கு இடமில்லாத நன்மைகள், மற்றவற்றுடன், இணக்கத்தின் முன்னேற்றம் மற்றும் நிலைத்தன்மை ஒழுங்குமுறை தேவைகள்மற்றும் அபாயங்களைக் குறைத்தல், அத்துடன் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் செலவு-செயல்திறன்.

கவனிக்க வேண்டிய மிக முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், காசோலைகளின் எண்ணிக்கை குறைந்தாலும் (குறிப்பாக குறைந்த ஆபத்துள்ள பாடங்களுக்கு), பாதுகாப்பின் நிலை மாறாமல் இருப்பதுடன், மேலும் அதிகரிக்கும். எனவே, இந்த அணுகுமுறை ஆய்வுகளின் இலக்குகளின் உயர் மட்ட சாதனையை வழங்குகிறது மற்றும் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பின் சுமையை குறைக்கிறது. இது சம்பந்தமாக, இந்த அணுகுமுறையின் "வெற்றி-வெற்றி" முடிவுகளைப் பற்றி நாம் பேசலாம்.

நூல் பட்டியல்:

1. செச்செட்ஸ்கி வி.டி. பிராந்திய அமைப்பில் மாநில தணிக்கை மூலோபாய மேலாண்மை: கோட்பாடு மற்றும் நடைமுறை: விளாடிமிர், சோ-போர் பப்ளிஷிங் ஹவுஸ், 2009.

2. பென்சுக் ஏ.வி. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு மற்றும் அதன் முன்னேற்றத்திற்கான திசைகள் // கருத்து, 2014. - N0 07 (ஜூலை)

3. இவானோவ் எம்.யு., கோகேவ் இசட்.ஏ. உள் நிதிக் கட்டுப்பாடு மற்றும் தணிக்கையை செயல்படுத்துவதற்கான அம்சங்கள். - மாநில நிதி கட்டுப்பாடு. எண். 10, 2015. - எஸ். 19-22

4. Goreglyad V. ரஷ்யாவில் அரசின் கட்டுப்பாட்டின் நிலை. மாநில நிதி கட்டுப்பாடு. - எண் 8, 2015. எஸ். 11-15

5. ஜூலை 23, 2013 எண் 252-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சில சட்டமன்றச் சட்டங்களில் திருத்தங்கள்". - ஆகஸ்ட் 5, 2013 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தின் தொகுப்பு எண் 31 கலை. 4191

6. ஏப்ரல் 5, 2013 எண் 41-FZ இன் ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கணக்குகள் அறையில்". - ஏப்ரல் 8, 2013 எண் 14 கலை தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டத்தின் சேகரிப்பு. 1649

7. Toichko N.Yu. பட்ஜெட் சீர்திருத்தத்தை செயல்படுத்தும் சூழலில் மாநில நிதி கட்டுப்பாடு. II சர்வதேச மாணவர் மின்னணு அறிவியல் மாநாடு "மாணவர் அறிவியல் மன்றம் 2015" - [ மின்னணு வளம்] அணுகல் முறை http://www.scienceforum.ru/2015/828/7200, இலவசம்

8. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேற்பார்வைக்கான கூட்டாட்சி சேவை. 2013-2015 காலகட்டத்திற்கான செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகளில் சேவையின் பணியின் இயக்கவியலை வகைப்படுத்தும் தகவல் பொருட்கள். ரஷியன் கூட்டமைப்பு Rosfinnadzor அதிகாரப்பூர்வ தளம். [மின்னணு ஆதாரம்] அணுகல் முறை

http://www.rosfinnadzor.ru/upload/iblock/f08/f08d1c91e11f dfe4984dc72e9bc36977.pdf, இலவசம்

9. கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை வரைபடம். திறந்த அரசாங்கத்தின் அதிகாரப்பூர்வ போர்டல் http://open.gov.ru/pressa-o-nas/5514764/?sphrase_id=128576

10. Sergeev S.N. நிதி கட்டுப்பாடு: முறை மற்றும் ஆட்டோமேஷன். - பட்ஜெட், ஜூலை 2014. - ப. 2-4.

11. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகள்: பகுப்பாய்வு அறிக்கை -2014. எம்.: MAKS பிரஸ், 2015. - 120 பக்.

12. இடர் மதிப்பீட்டிற்கான பொதுவான அணுகுமுறையை உருவாக்குவதற்கான முன்மொழிவுகள் [மின்னணு ஆதாரம்] அணுகல் முறை https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/263921/risk-passessd.

13. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் PRECOP-RF கூட்டுத் திட்டம் "ஊழல் நடைமுறைகளிலிருந்து ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ள தொழில்முனைவோரின் உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல்". தொழில்நுட்பத் தாள்: பொருளாதாரத் துறையில் தணிக்கை மற்றும் கட்டுப்பாட்டுச் செயல்பாடுகளை நடத்துவதற்குப் பொறுப்பான ஐரோப்பிய கவுன்சில் உறுப்பு நாடுகளின் ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்புகள் - கட்டமைப்பு, நடைமுறைகள் மற்றும் எடுத்துக்காட்டுகள். தயாரித்தவர்கள்: புளோரன்டைன் பிளாங்க் மற்றும் கியூசெப்பா ஓட்டிமோபியோர். [மின்னணு ஆதாரம்] அணுகல் முறை https://www.coe.int /t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/Projects/PRE COP/Technical%20Papers/TP%202015/ECCU-2312-PRECOP-TP6-2015RU.pdf5RU. , இலவசம்

14. குர்பனோவ் ஆர்.ஏ., ஓசோசென்கோ எஸ்.ஐ., ஜுல்புகர்சாட் டி.இ., காஸனோவ் கே.கே., எரியாஷ்விலி என்.டி., பக்ரீவா இ.ஜி., லெவிடின் வி.பி., ஷ்வெட்கோவா ஓ.வி., நலெடோவ் ஏ.எம்.பி., வி. சமூகப் பாதுகாப்புச் சட்டம்: "நீதியியல்" சிறப்புப் படிப்பில் படிக்கும் பல்கலைக்கழக மாணவர்களுக்கான பாடநூல்; விஞ்ஞான சிறப்புகளில் “தொழிலாளர் சட்டம்; சமூக பாதுகாப்பு சட்டம்” / திருத்தியவர் ஆர்.ஏ. குர்பனோவா, கே.கே. காசா-நோவா, எஸ்.ஐ. ஓசோசென்கோ. மாஸ்கோ, 2014. செர். நீதித்துறை. REU ஜி.வி. பிளெக்கானோவ்

15. Abakumova E. B. மாநில கட்டுப்பாடு (மேற்பார்வை), நகராட்சி கட்டுப்பாடு // சட்டத்தில் வணிகத்தை செயல்படுத்துவதில் தொழில்முனைவோரின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான நிறுவனத்தின் சிக்கல்கள். 2015. எண். 4.

16. Bogatyrev S. I. ஊழல் ஒரு முறையான நிகழ்வு மற்றும் ரஷ்யாவின் நிதி இறையாண்மைக்கு அச்சுறுத்தல் // சட்டத்தில் வணிகம். 2015. எண் 5.

17. ரிஷிக் ஏ.வி. சொத்து உரிமைகளின் நிறுவன நலன்களின் சட்ட இயல்பு // ரஷ்ய சட்டத்தில் உள்ள இடைவெளிகள். 2014. எண் 5

விமர்சனம்

AS செர்ஜியென்கோவின் கட்டுரை "ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் சூழலில் வெளிப்புற நிதிக் கட்டுப்பாடு" இந்த கட்டுரை ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் பின்னணியில் வெளிப்புற நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் வழிமுறை அம்சங்களைப் பற்றிய ஆய்வுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளது.

ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளின் வரையறுக்கப்பட்ட வளங்களின் சூழலில், பட்ஜெட் நிதிகளின் பயன்பாட்டின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதில் சிக்கல் மற்றும் மேம்படுத்துதல் நவீன அமைப்புசுயாதீன ஆராய்ச்சிக்காக ஆசிரியரால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு, குறிப்பாக பொருத்தமானது.

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் இடர்-அடிப்படையிலான திட்டமிடலுக்கு மாறுவதற்கான வழிமுறை அணுகுமுறைகளின் வளர்ச்சியில் ஆசிரியரின் பங்களிப்பு, கட்டுப்பாட்டு பொருள்களுக்கான சிக்கலான முக்கிய அளவுகோல்களின் தேர்வின் அடிப்படையில் அபாயங்களைக் கணக்கிடுவதற்கும் மதிப்பிடுவதற்கும் வழங்கப்பட்ட வழிமுறையில் உள்ளது.

நடத்தப்பட்ட பகுப்பாய்வு, ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகளின் பணியின் நடைமுறையில் ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்துவதில் உள்ள சிக்கலைப் பற்றிய ஆய்வின் முதல் படியாகும். ஆனால் இந்த சிறிய ஆய்வு கூட இடர் அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் வழிமுறை அம்சங்கள் இன்னும் போதுமான அளவு தெளிவாக ஆய்வு செய்யப்படவில்லை என்பதையும், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, இன்னும் ஆழமாக ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்பதையும் காட்டுகிறது.

கட்டுரை தேவைகளை பூர்த்தி செய்கிறது மற்றும் வெளியீட்டிற்கு பரிந்துரைக்கப்படலாம்.

விமர்சகர்

தம்போவ் மாநில பல்கலைக்கழகத்தின் சட்ட நிறுவனத்தின் சிவில் சட்டத் துறையின் இணை பேராசிரியர் ஜி.ஆர். டெர்ஷாவின்", Ph.D. சட்டபூர்வமான அறிவியல்

மார்ச் மாத தொடக்கத்தில், ஃபெடரல் சட்டசபைக்கு தனது செய்தியில், விளாடிமிர் புடின் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள் கட்டுப்பாடு மற்றும் கண்காணிப்பு முறை ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு மாற்றப்பட வேண்டும் என்று கூறினார். அதன் மேல் இந்த நேரத்தில்கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளின் சீர்திருத்தம் நடந்து வருகிறது, இது டிசம்பர் 2016 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்டது, செயல்படுத்தும் காலம் 2025 வரை.

இந்த ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை என்ன? மில்க்நியூஸின் புதிய உரையில் “எளிமையான வார்த்தைகளில்” என்ற தலைப்பின் கீழ் கூறுவோம்.

ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளில் பயன்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் மீறல்களின் ஆபத்து குறைவாக உள்ள பகுதிகளில் அரசாங்க ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதை உள்ளடக்கியது. எனவே, அவர் மனசாட்சி நிறுவனங்களின் நிர்வாக சுமையை குறைக்க வேண்டும்.

எந்தவொரு பகுதியிலும் ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் சாராம்சம் அபாயங்களைக் குறைப்பதாகும்: அதிக ஆபத்துள்ள பகுதிகளில் கட்டுப்பாடு அதிகரிக்கப்படுகிறது, அதே நேரத்தில் பாதுகாப்பான பகுதிகளில் அது குறைக்கப்படுகிறது அல்லது இல்லை. இது தேவையான நேரத்தில் தேவையான நடவடிக்கைகளை எடுக்கவும், தேவையான இடங்களில் வளங்களை அதிக அளவில் சேமிக்கவும் உங்களை அனுமதிக்கிறது. இதனால், ஆபத்தைப் பொறுத்து வளங்கள் சமமாக விநியோகிக்கப்படுகின்றன, மேலும் இது ஆய்வுகளின் அதிர்வெண் மற்றும் ஆழம் இரண்டையும் பாதிக்கிறது.

இப்போது எப்படி வேலை செய்கிறது?

இந்த நேரத்தில், ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை ஒரு சிறிய நிறுவனத்திற்கு, மேற்பார்வை அதிகாரம் எளிமையான இடர் மதிப்பீட்டு நடைமுறைக்கு தன்னைக் கட்டுப்படுத்திக் கொள்ளலாம், அதே நேரத்தில் பெரிய நிறுவனங்களுக்கு இன்னும் விரிவான மதிப்பாய்வு பயன்படுத்தப்படும்.

இடர் மேலாண்மைக்கான அணுகுமுறை ஆரம்பத்தில் நிதித் துறையில் தோன்றியது, பங்கேற்பாளர்கள் குறிப்பிடத்தக்க அபாயங்களை உள்ளடக்கிய செயல்பாடுகள் - வங்கிகள், காப்பீட்டாளர்கள், முதலீட்டு நிதிகள் தங்கள் சேவைகளுக்கான விலைகளை நிர்ணயிப்பதற்காக அவற்றை நிர்வகிக்க முயல்கின்றன. கடன்களுக்கான வட்டி விகிதங்கள், பத்திரங்களின் மதிப்பு மற்றும் காப்பீட்டு பிரீமியங்களின் அளவு ஆகியவை நேரடியாக நிறுவனம் எடுக்கும் அபாயங்களைப் பொறுத்தது.

நிதி நிறுவனங்கள் மற்றும் உள் கட்டுப்பாட்டு சேவைகளில் இடர் மேலாண்மை துறைகளின் பணியின் ஆரம்ப ஒற்றுமை காரணமாக, இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை முதலில் பாரம்பரிய தணிக்கையிலும், பின்னர் மற்ற வகை கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையிலும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.

அதே நேரத்தில், அமைப்பு எளிமைப்படுத்தப்பட்டது - நிதித் துறை பொருளாதார மற்றும் கணித மாதிரிகளைப் பயன்படுத்தி பத்தில் ஒரு சதவீதத்தின் துல்லியத்துடன் அபாயங்களைக் கணக்கிடுகிறது என்றால், மற்ற பகுதிகளில் ஆபத்துக் குழுக்களாகப் பிரிப்பது போதுமானது, அதை இப்போது நாம் காண்கிறோம். கட்டுப்பாட்டு நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளில்.

எங்கே எழுதப்பட்டுள்ளது?

மாநிலக் கட்டுப்பாட்டின் அமைப்பில் அணுகுமுறையின் பயன்பாடு டிசம்பர் 26, 2008 எண் 294-FZ இன் பெடரல் சட்டத்தின் 8.1 வது பிரிவில் பொறிக்கப்பட்டுள்ளது “மாநிலக் கட்டுப்பாட்டை அமல்படுத்துவதில் சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரின் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதில் ( மேற்பார்வை) மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு".

மாநில கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துவதில் உழைப்பு, பொருள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்களின் உகந்த பயன்பாடு, கட்டுப்படுத்தப்பட்டவர்களுக்கான செலவுகளைக் குறைத்தல் மற்றும் ஆய்வுகளின் செயல்திறனை அதிகரிப்பது இதன் முக்கிய குறிக்கோள் ஆகும்.

மாநில மேற்பார்வையில் அணுகுமுறையை செயல்படுத்த, ஆபத்து நிலைகளின் பின்வரும் வகைப்பாடு பயன்படுத்தப்படுகிறது:

• குறுகிய,
• மிதமான,
• சராசரி,
• குறிப்பிடத்தக்க,
• உயர்,
• மிக உயர்ந்தது.

இது ஒரு அடிப்படை மாதிரி, துறைகள் அதை தங்களுக்கு "சரிசெய்து" மாற்றலாம். அபாயங்களின் ஒன்று அல்லது மற்றொரு வகைக்கான ஒதுக்கீடு நிகழ்தகவைப் பொறுத்தது எதிர்மறையான விளைவுகள், அவற்றின் விநியோகத்தின் அளவு, அத்துடன் அவற்றின் தீர்மானத்தின் சிரமம். ஒரு பொருள் மிக உயர்ந்த, உயர் மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க ஆபத்து வகுப்பாக வகைப்படுத்தப்பட்டால், மாநில கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு அதைப் பற்றிய தகவல்களை இணையதளத்தில் வைக்கிறது - "தனிப்பயன்" காசோலைகளைத் தவிர்த்து, திறந்த தன்மையின் வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட கொள்கை இவ்வாறு வெளிப்படுகிறது.

அணுகுமுறை எவ்வாறு துறைகளின் வேலையை மாற்றுகிறது?
Rosselkhoznadzor

Rosselkhoznadzor இன் நடவடிக்கைகளில், மாநில நிலக் கட்டுப்பாடு, தனிமைப்படுத்தப்பட்ட பைட்டோசானிட்டரி கட்டுப்பாடு, அத்துடன் கால்நடை மேற்பார்வை மற்றும் எல்லையில் கால்நடை கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றில் இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை பயன்படுத்தப்படுகிறது.

அவரது அறிக்கையில், துணைத் தலைவர் கூட்டாட்சி சேவைகால்நடை மற்றும் தாவர சுகாதார மேற்பார்வைக்காக நிகோலாய் விளாசோவ் குறிப்பிடுகையில், திணைக்களம் சீர்திருத்தத்திற்கு தயாராகி வருவதாகவும், 2007 ஆம் ஆண்டில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளை மேம்படுத்துவது குறித்த கேள்வியைக் கேட்டதாகவும், ஆனால் மாற்றத்தில் சிரமங்களைத் தவிர்க்க முடியவில்லை.

முதல் பிரச்சனைஇடர் மதிப்பீட்டு அளவுகோல் ஆனது: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட காசோலைகளை எந்த விஷயத்தில் பயன்படுத்த வேண்டும், மற்றும் முழு கட்டுப்பாட்டை எதில் செயல்படுத்த வேண்டும் என்பது தெளிவாக இல்லை.
இரண்டாவது பிரச்சனைநிறுவனங்களின் தரவுகளுக்கான அணுகல் இருந்தது - சீர்திருத்தத்திற்கு முன்பு நிறுவனங்களை சொத்து வளாகமாக பதிவு செய்வதற்கான அமைப்பு இல்லை, நிறுவனங்களை வணிக நிறுவனங்களாக பதிவு செய்வதற்கான ஒரு அமைப்பு மட்டுமே இருந்தது. இது சம்பந்தமாக, பல தளங்களைக் கொண்ட ஒரு பெரிய விவசாய நிலத்தில் (ஒவ்வொன்றும் தனித்தனி கட்டுப்பாட்டு முறைகளுக்கு உட்பட்டது) ஒரு TIN ஐக் கொண்டிருந்தபோது மேற்பார்வை அதிகாரிக்கு சிக்கல் ஏற்பட்டது, மேலும் பதிவேட்டில் உள்ள செயல்பாடுகளின் வகைகளைக் கட்டுப்படுத்துவது கடினமாக இருந்தது.

செப்டம்பர் 2017 முதல், விவசாய நிலம் தொடர்பாக சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரைச் சரிபார்க்கும்போது ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை பயன்படுத்தப்பட்டது, அவர்களுக்காக மாநில மேற்பார்வையின் பொருட்களை ஒரு குறிப்பிட்ட இடர் வகையாக வகைப்படுத்துவதற்கான அளவுகோல்கள் நிறுவப்பட்டுள்ளன, திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் அதிர்வெண் பொறுத்து ஒதுக்கப்பட்ட வகை. மூன்று ஆபத்து பிரிவுகள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளன: நடுத்தர, மிதமான மற்றும் குறைந்த.

நடுத்தர ஆபத்து வகைக்கு குறிப்பிடப்படும் நில அடுக்குகள் தொடர்பாக, திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் அதிர்வெண் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறைக்கு மேல் நிறுவப்படவில்லை. மிதமான இடர் வகையின் நில அடுக்குகளுக்கான திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் அதிர்வெண் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் ஒரு முறைக்கு மேல் இல்லை, மேலும் குறைந்த ஆபத்து என வகைப்படுத்தப்பட்ட அடுக்குகளுக்கு, திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகள் மேற்கொள்ளப்படுவதில்லை.
2017 ஆம் ஆண்டில், Rosselkhoznadzor மேலே உள்ள அளவுகோல்களை உருவாக்கி, அவற்றை அங்கீகரித்தது, மேலும் ஆபத்து அளவுகோல்கள் மற்றும் வகைகளை நிர்ணயிப்பதற்கான அடிப்படை மாதிரிக்கு ஏற்ப பொருட்களை வகைப்படுத்துவதற்கான ஒரு காரணத்தையும் தயாரித்தது.

நில மேற்பார்வை துறையில் இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையின் பயன்பாட்டை உருவாக்க, Rosselkhoznadzor மேற்பார்வையிடப்பட்ட பொருட்களின் பதிவேடுகளை உருவாக்குவதற்கும் பராமரிப்பதற்கும் செர்பரஸ் தகவல் அமைப்பை இறுதி செய்கிறது. இந்த ஆண்டு, ஆபத்து அளவுகோல்களை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு சட்ட நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோரின் திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகள் ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்டுள்ளன.
திணைக்களம் ஒரு சரிபார்ப்புப் பட்டியலின் வடிவத்தையும் பயன்படுத்துகிறது - ஒரு பட்டியல் கட்டுப்பாட்டு கேள்விகள்சரிபார்ப்பவருக்கு வழங்கப்பட்டது. அவற்றின் அடிப்படையில், ஒரு சட்ட நிறுவனம் அல்லது தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர்சுயாதீனமாக, சரிபார்ப்பதற்கு முன்பே, ஆபத்து வர்க்கத்துடன் பொருளின் இணக்கத்தை மதிப்பிட முடியும்.

சரிபார்ப்புப் பட்டியலின் குறிப்பிட்ட படிவம் செப்டம்பர் 18, 2017 எண். 908 தேதியிட்ட Rosselkhoznadzor இன் உத்தரவின் மூலம் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. அதிகாரிகள்மாநில நில மேற்பார்வையின் ஒரு பகுதியாக திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் போது கால்நடை மற்றும் தாவர சுகாதார கண்காணிப்புக்கான ஃபெடரல் சேவையின் பிராந்திய அமைப்புகள்", இந்த உத்தரவு டிசம்பர் 2017 இல் நடைமுறைக்கு வந்தது. அந்த தருணத்திலிருந்து, Rosselkhoznadzor மற்றும் அதன் பிராந்தியத் துறைகள் அனைத்து திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளிலும் சரிபார்ப்புப் பட்டியல்களைப் பயன்படுத்துகின்றன.

Rospotrebnadzor

Rospotrebnadzor 2014 இல் ஆபத்து அடிப்படையிலான மேற்பார்வையை செயல்படுத்தத் தொடங்கிய முதல் கூட்டாட்சி நிர்வாக அமைப்புகளில் ஒன்றாகும். 2008 முதல் 2015 வரை Rospotrebnadzor மேற்கொண்ட ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கை 4 மடங்கு குறைந்தது: 1 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ஆய்வுகளிலிருந்து 265 ஆயிரமாக (திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கை 7.5 மடங்கு குறைந்துள்ளது, திட்டமிடப்படாதது - 2.2 மடங்கு).
அதற்கான அரசு ஆணையின் வரைவு அன்று வெளியிடப்பட்டது ஒற்றை போர்டல் NPA திட்டங்களை வைப்பதற்காக.
சரிபார்க்கப்பட்டவர்கள் தொடர்பாக, இடர் கணக்கீடு கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகிறது:

• சுகாதார முக்கியத்துவம்,
• சட்டத்தை மதிக்கும் (கண்டறியப்பட்ட குற்றங்களின் எண்ணிக்கை),
• பாதிக்கப்பட்ட மக்கள்,
• வழங்கப்பட்ட தயாரிப்புகள் அல்லது சேவைகளின் அளவு, முதலியன.

வெளிப்படுத்துதல் அதிக எண்ணிக்கையிலானகுற்றங்கள் தானாகவே கண்காணிக்கப்படும் பொருளின் அபாய வகுப்பை அதிகரிக்கிறது, அதாவது. ஆபத்து நிலை அளவுகோல்களுக்கு இணங்குவதை மட்டும் சார்ந்துள்ளது.

• சொத்து அடிப்படையில் தீங்கு விளைவிக்கும் அபாயத்தின் காட்டி 10 மில்லியனுக்கும் அதிகமான ரூபிள் என்றால், அமைப்பு அல்லது தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர் மிக அதிக ஆபத்துடன் ஒத்திருப்பார்கள்;
• தீங்கு விளைவிக்கும் அபாயத்தின் காட்டி 1 மில்லியன் ரூபிள் இருந்து இருந்தால். 10 மில்லியன் ரூபிள் வரை, - அதிக ஆபத்து;
• 100 ஆயிரம் ரூபிள் இருந்து 1 மில்லியன் ரூபிள் வரை - குறிப்பிடத்தக்க ஆபத்து
• 10 ஆயிரம் ரூபிள் இருந்து 100 ஆயிரம் ரூபிள் வரை, - நடுத்தர ஆபத்து;
• 1 ஆயிரம் ரூபிள் இருந்து 10 ஆயிரம் ரூபிள் வரை - மிதமான ஆபத்து;
• 1 ஆயிரம் ரூபிள் குறைவாக. - குறைந்த ஆபத்து.

சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிப்பட்ட தொழில்முனைவோர் தொடர்பான திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகள் பின்வரும் அதிர்வெண்களுடன் அவர்களின் செயல்பாடுகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடர் வகையைப் பொறுத்து மேற்கொள்ளப்படும்:

• மிக அதிக ஆபத்து வகைக்கு - ஒரு காலண்டர் ஆண்டில் ஒரு முறை;
• அதிக ஆபத்துக்கு - ஒவ்வொரு 2 வருடங்களுக்கும் ஒரு முறை;
• குறிப்பிடத்தக்க ஆபத்துக்கு - 3 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை;
• நடுத்தர ஆபத்துக்கு - ஒவ்வொரு 4 வருடங்களுக்கும் ஒரு முறைக்கு மேல் இல்லை;
• மிதமான ஆபத்துக்கு - 6 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறைக்கு மேல் இல்லை.

குறைந்த ஆபத்து வகை தொடர்பாக, Rospotrebnadzor மூலம் திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகள் மேற்கொள்ளப்படவில்லை.

உலகில் இது எவ்வாறு இயங்குகிறது?

உலகின் பிற நாடுகளில் ஈஆர்பி செயல்படுத்தலின் அடிப்படைக் கருத்து வேறுபட்டதல்ல. ஆரம்ப கட்டத்தில், அது உருவாகிறது நெறிமுறை அடிப்படைமற்றும் மேற்பார்வை கருவிகள், வளர்ச்சி கட்டத்தை உள்ளடக்கியது மூலோபாய திட்டமிடல்மற்றும் அனைத்து தொழில்களுக்கும் ஆபத்து சார்ந்த ஆவணங்கள், மற்றும் செயல்படுத்தும் கட்டம் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பின் வழக்கமான புதுப்பித்தல் மற்றும் முடிவுகளின் மதிப்பீடு ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது.

இடர்-அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு மாறுவதில் ஐரோப்பிய ஒன்றிய நாடுகள் அடிக்கடி எதிர்கொள்ளும் பிரச்சனைகள் போதிய வளர்ச்சியடையாத ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பாகவும் பழைய மற்றும் புதியவற்றை ஒரே நேரத்தில் பயன்படுத்துவதாகவும் மாறியது. நெறிமுறை ஆவணங்கள், அத்துடன் தெளிவற்ற மூலோபாயம் மற்றும் ஆபத்து இல்லாத திட்டமிடல்.

ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையின் முக்கிய யோசனை என்னவென்றால், எல்லாவற்றையும் திறம்பட கட்டுப்படுத்துவது மற்றும் கட்டுப்படுத்துவது சாத்தியமற்றது, முழு கட்டுப்பாடு பொருளாதார ரீதியாக சாத்தியமில்லை.

சட்ட அமலாக்க நடைமுறையின் அமெரிக்க பிரமிடுக்கு இணங்க, கட்டாயத் தேவைகளை செயல்படுத்துவதற்கான கட்டுப்பாடு பின்வருமாறு நடைபெற வேண்டும்: முதல் மீறலில், நிறுவனத்திற்கு ஒரு எச்சரிக்கை வழங்கப்படுகிறது, நிலைமையை சரிசெய்ய காலக்கெடு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் இரண்டாவது சோதனை செய்யப்படுகிறது. . இரண்டாவது - மீறல் அகற்றப்படாவிட்டால் அபராதம். அடுத்தடுத்த மீறல் ஏற்பட்டால், நடவடிக்கைகளின் தற்காலிக இடைநீக்கம் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, பின்னர் வசதி அல்லது நிறுவனம் மூடப்படும்.

டென்மார்க்

சர்வதேசத்தின் நிபுணரான டென்மார்க்கின் உதாரணத்தில் நிதி நிறுவனம்(IFC) கோர்டானா ரிஸ்டிக், சந்தையின் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளில் உள்ள சிக்கல்களின் மூலத்தைக் கண்டறிய விளக்கினார். உணவு பொருட்கள்ஃபார்ம்-டு-ஃபோர்க் டிரேசபிலிட்டி சங்கிலி பயன்படுத்தப்படுகிறது, மேலும் சங்கிலியில் உள்ள இணைப்புகளில் ஒன்றில் சிக்கல்கள் கண்டறியப்பட்டால், ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் மதிப்பாய்வுக்காக பொறுப்பான தரப்பைத் தொடர்பு கொள்ள வேண்டும்.

5 ஆபத்து குழுக்களின் படி கட்டுப்பாடும் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, ஆனால் டென்மார்க்கில் அழைக்கப்படுபவை உள்ளன. உயரடுக்கு குழுக்கள் - ஆய்வுகளின் நிலையான அதிர்வெண் வருடத்திற்கு 0.5 (அதாவது 2 ஆண்டுகளுக்கு ஒரு முறை), மற்றும் ஆய்வுகளின் முடிவுகளுடன் கடைசி 4 அறிக்கைகள் அபராதம் விதிக்கவில்லை என்றால், நிறுவனம் ஒரு உயரடுக்கு நிறுவனத்தின் நிலை மற்றும் எண்ணிக்கையைப் பெறுகிறது அதனுடன் தொடர்புடைய ஆய்வுகள் குறைக்கப்படுகின்றன (அதிக ஆபத்துள்ள குழுவில் 5 முதல் 3 வரை மற்றும் அதிக அளவில் 3 முதல் 1 வரை). கூடுதலாக, நிறுவனத்திற்கு ஒரு நல்ல போனஸ் என்னவென்றால், விளம்பரம் அல்லது லேபிளிங் போன்ற மார்க்கெட்டிங்கில் அதன் உயரடுக்கு நிலையின் பேட்ஜைப் பயன்படுத்தலாம்.

நவம்பர் 2017 இல், உலக வங்கி ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறை குறித்த கருத்தரங்கை நடத்தியது, கருத்தரங்கின் போது பேராசிரியர் கோர்டானா ரிஸ்டிக் சுகாதார மற்றும் தொற்றுநோயியல் கண்காணிப்புக்கான ஆபத்து குறிகாட்டிகள் குறித்த அறிக்கையை வழங்கினார்.

முதலாவதாக, செயல்திறன் சரிபார்க்கப்படும் பொருட்களின் மீது எழும் உண்மையான அச்சுறுத்தல்களின் சரியான பகுப்பாய்வைப் பொறுத்தது. எனவே, எடுத்துக்காட்டாக, உணவு உற்பத்தியை பதப்படுத்தும் முறைகள் மற்றும் நுகர்வோருக்கு ஏற்படக்கூடிய ஆபத்தைப் பொறுத்து வெவ்வேறு நிலைகளில் ஆபத்து இருக்க வேண்டும்.

"ஒரே மாதிரியான இரண்டு வணிகங்கள் வெவ்வேறு தயாரிப்புகளால் வெவ்வேறு அபாயங்களைக் கொண்டிருக்கும். பேஸ்டுரைஸ் செய்யப்பட்ட பாலை விட புதிய பால் மிகவும் ஆபத்தானது" என்று ரிஸ்டிக் கூறினார்.

படி சர்வதேச நடைமுறை, மேற்பார்வை அதிகாரிகளால் பயன்படுத்தப்படும் நிர்வாக நடவடிக்கைகள் செல்வாக்கின் நெகிழ்வான கருவியாக இருக்க வேண்டும். நிறுவனங்களுக்கு விதிமீறல்களைச் சரிசெய்வதற்கு ஒரு குறிப்பிட்ட கால அவகாசம் வழங்கப்பட வேண்டும், அதன் பிறகுதான், மேலும் இணங்காத பட்சத்தில், தண்டிக்கப்பட வேண்டும்.

பயிற்சி ஆய்வாளர்களின் முக்கியத்துவத்தையும் நிபுணர் சுட்டிக்காட்டினார். ரிஸ்டிக் படி, “ஒரு நவீன ஆய்வாளர் எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும் நல்ல நடைமுறைகள், திறன்கள், தொழில்நுட்பங்கள். மதிப்பாய்வின் போது, ​​அவர் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்முறைகள் இரண்டையும் மதிப்பீடு செய்ய வேண்டும்.

சரிபார்ப்புப் பட்டியல்களைப் பொறுத்தவரை, சரிபார்ப்புப் பட்டியல்கள் அபாயங்களைக் கண்டறிவதற்கான ஒரு வசதியான கருவியாக இருக்க வேண்டும், மேலும் சட்ட விதிமுறைகளை நகலெடுப்பது மட்டுமல்ல என்று நிபுணர் வலியுறுத்தினார். உள்கட்டமைப்பின் முறையான மதிப்பீட்டைக் காட்டிலும் ஒரு நிறுவனத்தில் செயல்முறைகள் நடைபெறும் விதம் முக்கியமானது.

பொதுவாக, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில் RBA ஐ அறிமுகப்படுத்தும் நடைமுறையில், ஆய்வுக் கட்டுப்பாடு நிறுவனங்களைத் தூண்டலாம் அல்லது எதிர் விளைவை ஏற்படுத்தும் என்று முடிவு செய்யப்பட்டது - அபராதம் விதிக்க நீண்ட மற்றும் அடிக்கடி காசோலைகள் நிறுவனத்தின் செயல்திறனை மேம்படுத்த முடியாது.

மதிப்பீடுகள்

மொத்தத்தில், நிச்சயமாக, வெளியில் இருந்து, சீர்திருத்தம் வணிக வாழ்க்கையை எளிதாக்கும் ஒரு நேர்மறையான மாற்றமாகத் தெரிகிறது. ROP க்கு மாற்றத்தைத் தொடங்கியவர்களில் ஒருவரான பொருளாதார மேம்பாட்டுத் துணை அமைச்சர் சவ்வா ஷிபோவ், ரஷ்ய பொருளாதார மன்றத்திடம், ஆய்வு நடத்துவதற்கான முடிவு ஒரு குறிப்பிட்ட ஆய்வாளரால் செய்யப்படக்கூடாது, ஆனால் ஆபத்து அளவை அடிப்படையாகக் கொண்டது என்று கூறினார். விளக்கினார்.

"உதாரணமாக, சில மீறல்கள் குறித்து புகார் பெறப்படுகிறது. என்ன தேவைகள் மீறப்படுகின்றன, மீறினால் எவ்வளவு ஆபத்து உள்ளது - உயிர், உடல்நலம், உடைமைக்கு தீங்கு விளைவிக்கிறது, ஆதாரத்தை நீங்கள் எவ்வளவு நம்பலாம். தகவல், மற்றும் பல.எனவே, திட்டமிடப்படாத ஆய்வுகள் படிப்படியாக ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு மாற வேண்டும் என்று நாங்கள் நம்புகிறோம், மேலும் ஆபத்து உண்மையில் அதிகம் என்று குறிகாட்டிகள் செயல்பட்டால், தணிக்கை மேற்கொள்ளப்படுகிறது, இல்லையெனில், தணிக்கை இல்லை. தேவை," ஷிபோவ் கூறினார்.

இருப்பினும், வணிக மற்றும் நுகர்வோர் சங்கங்களின் பிரதிநிதிகள், சீர்திருத்தம் வேறுபட்ட எதிர்வினையை ஏற்படுத்தியது.

மில்க்நியூஸ் உடனான உரையாடலில் சர்வதேச நுகர்வோர் சங்கங்களின் (கான்ஃபோப்) வாரியத்தின் தலைவர் டிமிட்ரி யானின், நடந்துகொண்டிருக்கும் சீர்திருத்தத்தை விமர்சித்தார் மற்றும் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளுக்கு நிதியளிப்பதில் விருப்பமின்மைக்கு மாற்றங்களை இணைத்தார்.

"என் கருத்துப்படி, CPV சீர்திருத்தம் விரக்தியில் இருந்து தொடங்கப்பட்டது. பயனுள்ள மேற்பார்வைக்கு நிதியளிப்பதில் அரசின் தயக்கம், மேற்பார்வை அதிகாரிகளுக்கு இழப்பீட்டுத் தொகுப்புகளை வழங்க விரும்பாதது, சம்பளம் மற்றும் சமூக உத்தரவாதங்கள்சரிபார்க்கிறது.

சீர்திருத்தத்தைத் தொடங்குபவர்கள், தங்கள் கருத்தில், எந்தவொரு ஆய்வாளரும் லஞ்சம் வாங்குபவர் மற்றும் ஊழல் அதிகாரி, மற்றும் ஒரு இன்ஸ்பெக்டர் நேர்மையாக 25-30 ஆயிரம் ரூபிள் வேலை செய்ய முடியாது என்ற உண்மையிலிருந்து தொடர்கிறார்கள். எனவே, ஊழியர்களின் சம்பள அளவை அதிகரிப்பதற்குப் பதிலாக, துறைகள் மூலம் செலவினங்களின் போதுமான அளவைக் கண்காணிப்பதற்குப் பதிலாக, கட்டுப்பாட்டு மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை சிக்கலாக்கும் உத்தியை 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நாங்கள் செயல்படுத்தி வருகிறோம்.

முக்கிய ஆவணம் - CND ஐ செயல்படுத்துவதில் சட்டப்பூர்வ நிறுவனங்களின் கட்டுப்பாடு பற்றிய சட்டம் - உண்மையில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளின் செயல்திறனைக் குறைத்தது. எந்தவொரு ஐரோப்பிய ஒன்றிய நாட்டிலும் ஒரு அமைப்பு எச்சரிக்கப்பட்டபோது நாங்கள் நடைமுறையில் இல்லை திட்டமிடப்படாத ஆய்வுஒரு நாளைக்கு - இதுபோன்ற கட்டுப்பாடுகள் எங்கும் இல்லை, ஏனென்றால் ஒரு எச்சரிக்கைக்குப் பிறகு சரிபார்ப்புக்கு அரசாங்க அதிகாரிகளை அனுப்புவது திறமையற்றது. சீர்திருத்த அதிகாரிகள், இணைந்து பெரிய வணிகமற்றும் மேற்பார்வை அதிகாரிகள் நுகர்வோர் மோசடி மற்றும் பொய்மைப்படுத்தல் அற்ப அபராதங்களுக்கு மிகவும் விசுவாசமாக உள்ளனர், தொழில்நுட்ப விதிமுறைகளின் தேவைகளை மீறுவதற்கு எங்களிடம் அதிக அபராதம் இல்லை. எனவே, போக்கு தொடர்கிறது, மேற்பார்வை முகமைகளின் தரம் மற்றும் எண்ணிக்கை குறையும், மேலும் வணிகம் "நீங்கள் விரும்பியதைச் செய்வதில் தலையிடாதீர்கள்" என்ற நிபந்தனைகளின் அடிப்படையில் விளையாட்டின் விதிகளை எழுதுவது தொடரும்.

சட்டத்தில் தரவரிசை மற்றும் ஒப்பனை மாற்றங்கள், முக்கிய பிரச்சனை நிதி பற்றாக்குறை மற்றும் குறைந்த அளவிலான அபராதம், சட்டத்தில் உள்ள சிக்கல்கள், நீதிமன்றங்கள் மூலம் நுகர்வோர் தங்கள் நலன்களை பாரியளவில் பாதுகாக்க இயலாமை போன்ற பிற மாற்றங்கள் குறித்து நான் அமைதியாக இருக்கிறேன் (உதாரணமாக, USA நுகர்வோர் சங்கங்களால் தாக்கல் செய்யப்பட்ட வகுப்பு நடவடிக்கை வழக்குகள் உள்ளன, சில நாடுகளில் மேற்பார்வை அதிகாரிகள் அலமாரிகளில் இருந்து தயாரிப்புகளை அகற்றுவது மட்டுமல்லாமல், இழப்பீடு செலுத்துதல் உட்பட முழு சந்தையிலிருந்தும் சட்ட நடவடிக்கை எடுக்கலாம்).

OPORA RUSSIA இன் முதல் துணைத் தலைவர் Vladislav Korochkin மில்க்நியூஸிடம் வணிகம் சீர்திருத்தத்தைப் பற்றி முற்றிலும் நேர்மறையானது மற்றும் "மிக நேரடியான வழியில் பங்கேற்கிறது" என்று கூறினார். கொரோச்சின் கூற்றுப்படி, நன்மைகள் என்பது நிறுவனங்களுக்கிடையிலான உறவை (மற்றும் அனைத்தும், வணிகம் மட்டுமல்ல) பெரும்பாலும் வெளிப்புற முகவர்களால் திணிக்கப்பட்ட ஒரு காலாவதியான முன்னுதாரணத்திலிருந்து நவீன, மிகவும் திறமையான மற்றும் குறைந்த சுமையாக அரசு மற்றும் சமூகம் ஆகிய இரண்டிற்கும் மறுசீரமைப்பதாகும். சீர்திருத்தம் தேவையான அளவு வேகமாக நடக்கவில்லை என்பதுதான் குறை.

"அந்த 2-3% கூடுதல் GDP வளர்ச்சி, மதிப்பீடுகளின்படி, புதிய அமைப்பு கொடுக்கக்கூடியது, நாடு இன்னும் இழந்து வருகிறது. இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறைக்கு மாறுவது தொழில்முனைவோரின் வாழ்க்கையை எந்த அளவிற்கு எளிதாக்கும்? மிகவும் தீவிரமாக. விலையுயர்ந்த திட்டமிடப்பட்ட ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பது மற்றும் பல "கவர்ச்சியான" மற்றும் முரண்பாடான கட்டாயத் தேவைகளிலிருந்து விடுபடுவது இதில் அடங்கும், அவை முன்வைக்கும் மாநில பிரதிநிதிகளின் போதுமான தன்மை குறித்த சந்தேகங்களைத் தவிர, எதையும் கொடுக்கவில்லை, ”என்று கொரோச்ச்கின் கூறினார்.

ஆய்வுகளின் எண்ணிக்கையில் கணிசமான குறைப்பு என்பது கண்காணிப்புக்கு நிதியளிப்பதில் அரசின் விருப்பமின்மை அல்லவா என்று கேட்டபோது, ​​அரசு நிறுவனங்களின் வழக்கமான ஆய்வுகள் இல்லாமல் பயனுள்ள கட்டுப்பாட்டை உருவாக்க முடியும் (மற்றும் வேண்டும்) என்று நிபுணர் விளக்கினார். "சிறந்த உலக நடைமுறைகள் இதைத் தெளிவாகக் காட்டுகின்றன. குறிப்பாக இன்று, பல்வேறு வழிகளில் கட்டுப்பாட்டை உறுதிப்படுத்த ஆயிரக்கணக்கான வழிகள் உள்ளன தொழில்நுட்ப சாதனங்கள். கூடுதலாக, ஒரு காப்பீட்டு நடைமுறை மற்றும் வேலை உள்ளது சுய ஒழுங்குமுறை நிறுவனங்கள். மிகவும் நேர்மறை."

• சுலினா கிறிஸ்டினா யூரிவ்னா, மாணவர்
• செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க் மாநில பொருளாதார பல்கலைக்கழகம்

• உள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் உடல்கள்
• அபாயங்களின் மேலாண்மை
• உள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாடு

கட்டுரை உள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பில் இடர் மேலாண்மைக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளது. உள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளால் தங்கள் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடும்போது ஆபத்து சார்ந்த அணுகுமுறையை மேம்படுத்துவதற்கான வழிகள் பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகின்றன. மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையின் போர்ட்டலைப் பயன்படுத்துவதற்கான சாத்தியக்கூறுகள், தானியங்கி அமைப்புகட்டுப்பாட்டு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதில் கூட்டாட்சி கருவூலம்.

• நிதிச் சந்தைகளில் இடர் மதிப்பீட்டிற்கான VaR முறைகளை உருவாக்குதல்
• நிறுவன திவால் அபாய மேலாண்மை கருவிகளை உருவாக்குதல்

ஆபத்து என்பது "இலக்குகளை அடைவதில் நிச்சயமற்ற தன்மையின் தாக்கத்தின் விளைவு" என்று புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது. சாத்தியமான நிகழ்வு மற்றும் அதன் விளைவுகளை விவரிப்பதன் மூலம் ஆபத்து பெரும்பாலும் வகைப்படுத்தப்படுகிறது.

நிதி, பொருள் மற்றும் உகந்த பயன்பாட்டிற்கு தொழிலாளர் வளங்கள்மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துவதிலும், செயல்பாட்டின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதிலும் ஈடுபட்டுள்ள ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட சில வகையான மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை ஒழுங்கமைக்கும்போது, ​​​​ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்துகின்றனர், இதில் அடங்கும் பட்ஜெட் சட்டத்தின் பாடங்களின் நடவடிக்கைகளில் "ஆபத்து மண்டலங்களை" அடையாளம் காணுதல். "ரஷ்யாவில் மாநில கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துவதில் இடர் மேலாண்மை அறிமுகம் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளின் செயல்திறனை அதிகரிப்பது போன்ற ஒரு இலக்கை தொடர வேண்டும்" என்று ஒப்புக் கொள்ளப்பட வேண்டும்.

நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் உள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்பு (இனிமேல் IGFC என குறிப்பிடப்படுகிறது) அதன் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடும் போது இடர் அடிப்படையிலான அணுகுமுறை என்பது மாநிலக் கட்டுப்பாட்டை ஒழுங்கமைத்து செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு முறையாகும், அங்கு தீவிரத்தின் தேர்வு (அதிர்வெண், காலம், கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் வடிவம்) ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு சேதம் விளைவிக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட அளவிற்கு பொருள் கட்டுப்பாட்டின் செயல்பாட்டைக் கூறுவதன் மூலம் தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

எனவே, இடர் அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் உதவியுடன், கட்டுப்பாட்டுக்கான மிகவும் முன்னுரிமை பொருள்கள் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன, அதை செயல்படுத்தும் போது நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் குற்றம் செய்வதற்கான அதிக நிகழ்தகவு உள்ளது.

திட்டம் பொது விவாதத்தில் உள்ளது கூட்டாட்சி சட்டம்"ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையின் அடிப்படைகள்", இது மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்பின் சட்ட மற்றும் நிறுவன அடித்தளங்களை வரையறுக்கிறது. இந்த திட்டத்தின் அத்தியாயங்களில் ஒன்று, மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையை செயல்படுத்துவதில் தீங்கு இடர் மேலாண்மை அமைப்புக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்டுள்ளது, இது தேவையான கூறுகளை விரிவாக விவரிக்கிறது. தேசிய அமைப்புதீங்கு இடர் மேலாண்மை, இது இந்த மசோதா ஏற்றுக்கொள்ளப்படும் போது, ​​தற்போதுள்ள இடர் மேலாண்மை அமைப்பை கணிசமாக முறைப்படுத்தும்.

நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடுவதற்கான ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையைப் பற்றி பேசுகையில், திட்டமிடல் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் கட்டத்தில், VGFC அமைப்புகள் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் குறைபாடுகள் மற்றும் மீறல்களுடன் தொடர்புடைய தகவல்களை விசாரிக்க வேண்டும் என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். , அதாவது, கட்டுப்பாட்டு முடிவுகளைப் பற்றிய தகவலின் பகுப்பாய்வு மற்ற அங்கீகரிக்கப்பட்ட அமைப்புகளை (உதாரணமாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கணக்குகள் அறை, நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அதிகாரிகள், சட்ட அமலாக்க முகவர் மற்றும் பிற).

நவம்பர் 28, 2013 எண் 1092 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை, ஃபெடரல் கருவூலத்தால் நிறுவப்பட்ட முறையின்படி திட்டத்தின் உருவாக்கத்தில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் தேர்வு மேற்கொள்ளப்படுகிறது என்பதை நிறுவியது.

இந்த நுட்பம் தற்போது வளர்ச்சியில் உள்ளது. இந்த ஆவணம் இடர் அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் கூறுகளை பிரதிபலிக்க வேண்டும் கட்டுப்பாட்டு வேலைமற்றும் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேற்பார்வைக்கான ஃபெடரல் சேவையால் அவற்றின் செயல்பாடுகளைத் திட்டமிடுவதில் பயன்படுத்தப்பட்ட பொருட்களின் தேர்வு. இவை ஒரே மாதிரியான கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கையை நடத்தியதிலிருந்து கடந்த காலத்தின் காலம், ஒன்று அல்லது மற்றொரு கட்டுப்பாட்டு அளவின் கட்டமைப்பிற்குள் பட்ஜெட் செலவினங்களின் திசைகள் மற்றும் அளவுகள், கட்டுப்பாட்டு அளவை நடத்தும் உடலுக்கு கிடைக்கும், இருப்பு பற்றிய தகவல்கள் மீறல்களின் அறிகுறிகள், பட்ஜெட் சட்டத்தின் அதிக நிகழ்தகவு மீறல்களைக் கொண்ட தொழில்களுக்கு கட்டுப்பாட்டுப் பொருளின் சொந்தமானது, அத்துடன் முந்தைய தணிக்கைகள் மற்றும் ஆய்வுகளின் போது அடையாளம் காணப்பட்ட குறிப்பிடத்தக்க மீறல்கள்.

கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளைத் தேர்ந்தெடுக்கும் முறையின் தற்போதைய பற்றாக்குறை இருந்தபோதிலும், கட்டுப்பாட்டு வேலைத் திட்டத்தை உருவாக்கும் போது, ​​மத்திய கருவூலம் ஏற்கனவே ஆபத்து அடிப்படையிலான அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்துகிறது, இது செப்டம்பர் 30, 2016 தேதியிட்ட ஃபெடரல் கருவூலத்தின் ஆணை எண். 356 இல் பிரதிபலிக்கிறது. கூடுதலாக இடர் அடிப்படையிலான திட்டமிடலின் மேற்கூறிய கூறுகளுக்கு, உழைப்பு, நேரம் மற்றும் நிதி ஆதாரங்களின் கிடைக்கும் அளவு மற்றும் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கு அவற்றின் விநியோகத்தின் சீரான தன்மை, கட்டுப்பாட்டில் பங்கேற்கும் ஊழியர்களின் சுமைகளின் சீரான விநியோகம் ஆகியவை முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. நடவடிக்கைகள் (அதே நேரத்தில், ஒரு தணிக்கையாளரின் சுமை வருடத்திற்கு குறைந்தது 6 ஆய்வுகள் இருக்க வேண்டும்), மேலும் தலைமை நிர்வாகிகளால் நிதியை செயல்படுத்துவதற்கான பெடரல் கருவூல பகுப்பாய்வின் முடிவுகள் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்உள் நிதி கட்டுப்பாடு மற்றும் உள் நிதி தணிக்கை.

WGFK செயல்முறைகளின் வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு, தகவல் அமைப்புகள் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு தொழில்நுட்பங்களின் தரமான வளர்ச்சி அவசியம். இந்த நோக்கங்களுக்காக, அதை உருவாக்க திட்டமிடப்பட்டது ஒற்றை பதிவுஆய்வுகள், மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வைக்கான ஒரு போர்டல், மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை கண்காணிப்பதற்கான ஒரு தகவல் அமைப்பு, இது பொது நிதி மேலாண்மை அமைப்பின் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரிக்க உதவும். சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, இத்தகைய நடவடிக்கைகள் நல்ல சமூக-பொருளாதார முடிவுகளை கொண்டு வர வேண்டும்.

இந்த திசையில், மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வைக்கான போர்டல் உருவாக்கம் (இனி - GIS ESGFC) செயல்படுத்தும் கட்டத்தில் உள்ளது. இந்த அமைப்பின் ஆபரேட்டர் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கணக்கு அறை.

தகவல் அமைப்பு திறந்த மற்றும் மூடிய பகுதிகளைக் கொண்டுள்ளது. அனைத்து ரஷ்ய மாநில நிதிக் குழுவின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் மீதான கட்டுப்பாட்டு முடிவுகள் பற்றிய தகவல் போன்ற பிரிவுகளை திறந்த பகுதி பிரதிபலிக்கிறது - பிரதிநிதித்துவங்கள், அறிவுறுத்தல்கள் மற்றும் அவற்றின் செயல்பாட்டின் முடிவுகள், வழக்குகளைத் தொடங்குதல். நிர்வாக குற்றங்கள்மற்றும் அவர்களின் பரிசீலனையின் முடிவுகள் மற்றும் பிற. மூடிய பகுதி GIS USFK இன் மூடிய பகுதியை அணுகக்கூடிய இந்த அமைப்பில் உள்ள பங்கேற்பாளர்களின் பிரதிநிதிகள் இந்த அமைப்பில் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை செயல்படுத்துவது பற்றிய தகவலையும், அதே போல் அவர்கள் நோக்கமில்லாத தகவல்களுக்கான அணுகலையும் உறுதிப்படுத்த வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. GIS USFK இன் திறந்த பகுதியில் வைப்பதற்கு. இந்த அமைப்பின் அறிமுகம், மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டை நடத்த அங்கீகரிக்கப்பட்ட அமைப்புகளுக்கு இடையே கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் பின்னணியில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளின் திட்டமிடல், முன்னேற்றம் மற்றும் முடிவுகள் பற்றிய தகவல்களைப் பரிமாறிக் கொள்ளும் செயல்முறையை பெரிதும் எளிதாக்கும்.

பிப்ரவரி 2, 2016 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் ஆணை எண். 41 "நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் மாநில கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையின் சில சிக்கல்களில்", பிப்ரவரி 4, 2016 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை எண். . 153-r "Rosfinnadzor ஒழிப்பு", ஏப்ரல் 13. 2016 எண். 300 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை "ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் தவறான சில சட்டங்களை திருத்துதல் மற்றும் அங்கீகரிப்பது" ஃபெடரல் கருவூலத்திற்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது. நிதி மற்றும் வரவு செலவுத் துறையில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையைப் பயன்படுத்துவதற்கான அதிகாரத்துடன்.

அத்தகைய கட்டுப்பாட்டை மிகவும் திறம்பட மற்றும் திறமையாக செயல்படுத்த, மத்திய கருவூலத்தால் இயக்கப்படும் தரவு பயன்படுத்தப்படலாம். எனவே, தணிக்கைக்கு முந்தைய ஆண்டில் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட நிறுவனங்களின் தனிப்பட்ட கணக்குகளின் நிலையைக் கட்டுப்பாட்டாளர்கள்-தணிக்கையாளர்கள் ஆய்வு செய்யலாம். ஒரு குறிப்பிட்ட தேதியில் தனிப்பட்ட கணக்குகளின் நிலை குறித்த அறிக்கைகளை உருவாக்குவதன் மூலம் அத்தகைய தரவுகளைப் பெறலாம், ஃபெடரல் கருவூலத்தின் தானியங்கி அமைப்பு (ASFC). இந்த அறிக்கையிலிருந்து, தனிப்பட்ட கணக்கில் உள்ள நிலுவைகள், அறிக்கையிடப்பட்ட பட்ஜெட் தரவு, பயன்படுத்தப்படாத அறிக்கை பட்ஜெட் தரவு மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பட்ஜெட் கடமைகளின் அளவு ஆகியவற்றைப் பற்றி நீங்கள் அறிந்து கொள்ளலாம்.

ஆய்வுக்கு முன்பே, மத்திய கருவூலத் துறைகளின் அதிகாரிகள் அடுத்த நிதியாண்டில் சரிபார்க்கப்பட வேண்டிய பாடங்களால் கட்டுப்பாட்டு பொருட்களைத் தேர்ந்தெடுக்கலாம், இதன் விளைவாக, அடையாளம் காண முடியும் என்ற உண்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, அத்தகைய "கண்காணிப்பு" அறிமுகப்படுத்தப்பட வேண்டும். நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் குறிப்பிடத்தக்க மீறல்கள். இந்த தந்திரோபாயம் பின்வரும் மீறல்களுக்கு பொருந்தும்:

1. பட்ஜெட் கடமைகளை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான நடைமுறையை மீறுதல், இது அங்கீகரிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் (அல்லது) பட்ஜெட் கடமைகளின் வரம்புகளை மீறும் அளவுகளில் பட்ஜெட் கடமைகளை ஏற்றுக்கொள்வதைக் கொண்டுள்ளது, அதற்கான பொறுப்பு ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிர்வாகக் குற்றங்களின் கோட் மூலம் வழங்கப்படுகிறது;
2. பட்ஜெட் நிதிகளின் தவறான பயன்பாடு, அதாவது, இந்த நிதி ஒதுக்கப்பட்ட இலக்குகளுடன் முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ பொருந்தாத இலக்குகளை செயல்படுத்துவதற்கான அவர்களின் திசை, குறிப்பாக, நிதியாண்டின் முடிவில் பெரும்பாலான பணக் கடமைகள் செலுத்தப்பட்டால் , ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட், நிர்வாகக் குற்றங்கள் குறித்த ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கோட் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட் ஆகியவற்றால் வழங்கப்படும் பொறுப்பு;
3. பட்ஜெட் நிதிகளை திறம்பட பயன்படுத்துவதற்கான கொள்கையை மீறுதல், அதாவது வரவு செலவுத் திட்டங்களைத் தயாரித்தல் மற்றும் செயல்படுத்துவதில், அவர்களால் நிறுவப்பட்ட பட்ஜெட் அதிகாரங்களுக்குள் பட்ஜெட் செயல்பாட்டில் பங்கேற்பாளர்கள் நிர்ணயிக்கப்பட்ட நிதியின் அளவைப் பயன்படுத்தி சிறந்த முடிவை அடைய வேண்டிய அவசியத்திலிருந்து தொடர வேண்டும். வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் மூலம், மற்றும் அதற்கு மேல் இல்லை.

மேற்கூறியவற்றிலிருந்து, VGFC இல் தணிக்கைகளை நடத்த அங்கீகரிக்கப்பட்ட நபர்களுக்கான புதிய வாய்ப்புகள் தொடர்பாக, கட்டுப்பாட்டு பொருள்களின் தனிப்பட்ட கணக்குகளின் நிலையை பகுப்பாய்வு செய்வது அவசியம், அதாவது அவர்களின் செயல்பாடுகளை "கண்காணித்தல்". ஏற்கனவே கட்ட திட்டமிடலில் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் மீறல்களை முன்கூட்டியே அடையாளம் காண முடியும்.

நூல் பட்டியல்

1. டிசம்பர் 30, 2001 எண் 195-FZ தேதியிட்ட நிர்வாகக் குற்றங்கள் மீதான ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குறியீடு
2. ஜூலை 31, 1998 எண் 145-FZ தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீடு
3. ஜூன் 13, 1996 எண் 63-FZ இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் குற்றவியல் கோட்
4. கூட்டாட்சி சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் மாநில மற்றும் நகராட்சி கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையின் அடிப்படைகள்" (வரைவு)
5. பிப்ரவரி 2, 2016 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவரின் எண். 41 இன் ஆணை "நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் மாநில கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வையின் சில சிக்கல்களில்"
6. நவம்பர் 28, 2013 எண் 1092 இன் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை "நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையை கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரங்களின் பெடரல் கருவூலத்தால் நடைமுறைப்படுத்தப்படும் நடைமுறையில்"
7. ஏப்ரல் 1, 2016 தேதியிட்ட ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் ஆணை எண் 559-r "2016-2017 ஆம் ஆண்டிற்கான ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கட்டுப்பாடு மற்றும் மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளை மேம்படுத்துவதற்கான செயல் திட்டத்தின் ("சாலை வரைபடம்") ஒப்புதலின் பேரில்"
8. செப்டம்பர் 30, 2016 தேதியிட்ட ஃபெடரல் கருவூல எண். 356 ஆணை "ஃபெடரல் கருவூலம் மற்றும் அதன் பிராந்திய அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்பட்ட நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை திட்டமிடுவதற்கான நடைமுறையின் ஒப்புதலின் பேரில்"
9. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கணக்கு அறை மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் டிசம்பர் 25, 2015 தேதியிட்ட எண். 128/214n “மாநில தகவல் அமைப்பு” மீதான ஒழுங்குமுறையின் ஒப்புதலின் பேரில் “இணைய தகவலில் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளம் மற்றும் தொலைத்தொடர்பு நெட்வொர்க்” பட்ஜெட் சட்ட உறவுகள் துறையில் மாநில (நகராட்சி) நிதி தணிக்கை (கட்டுப்பாடு) செயல்படுத்துவது பற்றிய தகவல்களை இடுகையிடுவதற்கு"
10. நவம்பர் 27, 2014 தேதியிட்ட நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேற்பார்வைக்கான ஃபெடரல் சேவையின் ஆணை. நிதி மற்றும் பட்ஜெட் துறையில் நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேற்பார்வைக்கான கூட்டாட்சி சேவையின் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள் (அதன் பிராந்திய அமைப்பு)
11. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தேசிய தரநிலை GOST R 51897-2011 “இடர் மேலாண்மை. விதிமுறைகள் மற்றும் வரையறைகள்”, நவம்பர் 16, 2011 எண். 548-வது தேதியிட்ட தொழில்நுட்ப ஒழுங்குமுறை மற்றும் அளவீட்டுக்கான ஃபெடரல் ஏஜென்சியின் ஆணையால் அங்கீகரிக்கப்பட்டு நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது
12. மொருனோவா ஜி.வி., ஜினோவிவா ஈ.வி. மாநில (நகராட்சி) நிதிக் கட்டுப்பாட்டின் செயல்திறனின் முறை மற்றும் நடைமுறை மதிப்பீடு [உரை] / ஜி.வி. மொருனோவா, ஈ.வி. Zinoviev // அறிவியல் விமர்சனம். - 2014. - எண் 1. - பி. 192-200
13. மொருனோவா ஜி.வி., சுலினா கே.யு. தத்துவார்த்த மற்றும் சட்ட கட்டமைப்புஉள் மாநில நிதிக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகள் [உரை] // மாணவர்கள், முதுகலை பட்டதாரிகள் மற்றும் இளம் விஞ்ஞானிகளின் XLVIII அறிவியல் மற்றும் நடைமுறை மாநாடு, விமான வடிவமைப்பாளர் I.I இன் நினைவாக அர்ப்பணிக்கப்பட்டது. சிகோர்ஸ்கி. – 2016.