Ugovor o socijalnim uslugama prema Saveznom zakonu 442. Analiza zakona o osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji

Regije mogu proširiti ovaj popis. Na primjer, u Moskovskoj regiji postoji 15 kategorija građana dobiti besplatna pomoć V društvenih centara za svih osam usluga:

1. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od 1,5 egzistencijalnog minimuma ili manje.

2. Predstavnici djece s teškoćama u razvoju

3. Maloljetna djeca

4. Žrtve od hitne situacije i oružanih sukoba

5. Invalidi boraca

Također samci s invaliditetom, bračni parovi i stariji građani iz reda:

1. Invalidi i sudionici Drugog svjetskog rata

2. Supružnici poginulih sudionika Drugog svjetskog rata koji se nisu ponovno vjenčali

3. Bivši maloljetni zatočenici fašizma

4. Dobitnik značke "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"

5. Dobitnici medalje "Za obranu Moskve"

6. Heroji Sovjetskog Saveza

7. Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena slave

8. Heroji Društveni. Rad

9. Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Reda radne slave

10. Invalidi boraca

1. Ratni veterani i njima pridružene osobe - 10% cijene

2. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije - 10% od cijene pružene socijalne službe

3. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma - 20% od cijene pružene socijalne usluge

4. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma - 30% troškova socijalne usluge

Ako ne spadate u te kategorije ili je vaš prosječni dohodak po glavi stanovnika iznad razine egzistencije, morat ćete platiti usluge.

Cijena za kućnu i polutrajnu usluguobračunati prema tarifama . Tarifa ne smije prelaziti razliku od 50% između prosječnog dohotka po glavi osobe i maksimalnog dohotka po glavi stanovnika u regiji.

Cijena bolnice izračunava se prema tarifama koje ne prelaze 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika.

Da biste razumjeli kako to funkcionira, evo primjera.

Uzmimo usamljenog umirovljenika iz Moskve. Mjesečno prima 30.000 rubalja - to je njegov prosječni prihod po glavi stanovnika.

Troškovi života u Moskvi su 15.382 rublja. Saznajte minimalac u svom gradu na regionalnoj web stranici Zavoda za rad.

Pomnožimo ovu brojku s 1,5 životnih plaća:1,5 × 15 385 = 23 073 rubalja

Maksimalni dohodak po stanovniku za našeg umirovljenika je 23.073, što znači da neće moći primati usluge besplatno.

Da bismo saznali tarifu za usluge kod kuće iu polutrajnom obliku, koristimo se formulom:
(30 000 prihod — 23 073 životni minimum ) x 50%maksimalna razlika = 3 463 rubalja

Ovo je maksimalna mjesečna tarifa za usluge.

Kako dobiti socijalnu službu

Besplatno i plaćene usluge pružaju se na različite načine. Da biste dobili zajamčenu uslugu, morate proći kroz 5 faza:

1. Pripremite dokumente

- Putovnica
— Za dijete do 14 godina rodni list i uvjerenje o prebivalištu
— Putovnica i punomoć od osobe s invaliditetom, ako zastupate njegove interese
— Izvadak iz kućne knjige
— Potvrda o prihodima za Prošle godine
— Liječničko uvjerenje o zdravstvenom stanju s naznakom kategorije invaliditeta ili ozljede koja ograničava sposobnosti
— Potvrda, potvrda ili potvrda koja potvrđuje pravo na socijalnu pomoć, na primjer, potvrda sudionika Drugog svjetskog rata

Ovo nije potpuni popis. Ovisno o situaciji, mogu tražiti potvrdu o izlasku iz zatvora, sudsku odluku kojom se građanin proglašava nesposobnim ili druge potvrde. Nazovite svoj lokalni ured za socijalno osiguranje i pitajte koji su dokumenti potrebni u vašem slučaju.

2. Podnesite zahtjev socijalnom osiguranju u mjestu prebivališta

3. Pričekajte do 7 dana

Socijalne usluge pružaju se ciljano. To znači da komisija razmatra trebate li usluge ili ne. Provjera traje do 7 radnih dana. Nakon toga vas ili odbijaju ili vam dodjeljuje individualni program socijalne službe.

4. Primite individualni program socijalnih usluga

Socijalne usluge za stanovništvo u Ruska Federacija regulirano saveznim zakonom. Njime se utvrđuju pravni i gospodarski aspekti ovog pitanja, kao i ovlasti federalnih i regionalnih tijela državna vlast u ovom području. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, te kategorija osoba na koje se ovaj zakon primjenjuje.

Savezni zakon 195 Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", koji je prethodno bio na snazi ​​u ovoj oblasti, izgubio je snagu usvajanjem novog zakona. Savezni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015., od u ovom trenutku Savezni zakon 195 prestao se primjenjivati.

Sadašnji Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” zadržava nasljeđe prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, Savezni zakon 442 sadrži sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti federalnih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja regulirano zakonom usluge;
• prava, obveze, kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeta za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu s opće odredbe Savezni zakon 442 definira sljedeće načela pružanja usluge potrebne stanovništvu:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštivanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• ciljanje;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača za zadovoljenje potreba stanovništva;
• stvaranje poznatog i povoljnog okruženja za ljude;
• dobrovoljno korištenje pruženih usluga;
• privatnost i .

Po Članak 19. Savezni zakon 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polutrajno ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa istima tijekom određenog radnog vremena ustanove. Stacionar je prebivalište primatelja na području ustanove koja pruža usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Saveznog zakona 442 definiraju se sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na potporu egzistenciji građana u stambenim pitanjima;
• medicinski usmjerena na osiguranje i očuvanje javnog zdravlja;
• psihološki, osiguravajući prilagodbu društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoški usmjeren na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanje odstupanja u njihovom ponašanju i prilagodbi društvu;
• rad, rješavači problema uz zaposlenje;
• pravni pružanje pravne pomoći;
• komunikativan, pomoć u uspostavljanju kontakata za one građane koji su ograničeni u svojim životnim aktivnostima.

Vrste socijalnih usluga uključuju: hitna pomoć u hitnim i izvanrednim situacijama.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije osobe i osobe s invaliditetom. Više o ovom zakonu možete saznati

Preuzmite 442 Savezni zakon

Preuzmite Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” 442-FZ Limenka . Dokument je predstavljen u najnovijem izdanju s izmjenama važećim od kolovoza 2014. Tekst mogu koristiti aktivisti za ljudska prava, dužnosnici, kao i građani koji dublje proučavaju svoja prava i odgovornosti.

Zadnje promjene

Promjene Zakona o socijalnoj djelatnosti bile su samo jednom - 21. srpnja 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015. Izmjene su utjecale na sljedeće odredbe:

• 1. dio Umjetnost. 7 I članak 8 sukladno tome, odredbe 7.1. i 24.1. dopunjene su istim sadržajem: „ stvaranje uvjeta za organiziranje neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija za socijalnu skrb»;
• V članak 13 Zakon 442 Savezni zakon u dijelu 2 uvodi klauzulu 12.1 o provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga; Uveden je 4. dio o osiguravanju tehničke mogućnosti građanima da izraze svoje mišljenje o kvaliteti na službenim internetskim stranicama;
• dodano zakonu Članak 23.1.

Specificirano Članak 23.1 Savezni zakon 442 uređuje organizaciju i postupak provođenja neovisne procjene kvalitete pružanja socijalnih usluga. To je definirano kao jedan od oblika javnog nadzora nad provođenjem odredaba zakona. Kriteriji ocjenjivanja definiraju sljedeća načela:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• ugodni uvjeti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, uljudnost i kompetentnost zaposlenika;
• zadovoljstvo građana primljenim uslugama.

Održanog nezavisna procjena ovlašten od federalnog, regionalnog ili općinskog organa izvršne vlasti. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

U nadolazećoj godini socijalne usluge za stanovništvo doživjet će ozbiljne promjene. Dana 1. siječnja stupio je na snagu Savezni zakon br. 442-FZ od 28. prosinca 2013. „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“, koji uvodi značajne promjene u sustav i postupak pružanja socijalnih usluga. Neke aspekte novog zakona komentirao je danas ministar socio-demografske i obiteljske politike regije Samara Marina Jurjevna Antimonova:

- Najprije o onom najvažnijem: sukladno Saveznom zakonu proširuje se popis pružatelja socijalnih usluga. Zajedno s vladine agencije socijalne usluge stanovništvu pružat će nedržavni pružatelji – komercijalni i neprofitne organizacije, individualni poduzetnici.

Ustanove socijalne skrbi, prema novom zakonu, postaju pružatelji socijalnih usluga i gube ovlasti prepoznavanja građana kojima su potrebne socijalne usluge. Sada će nadležno tijelo (povjerenstvo za utvrđivanje potreba građana za socijalnim uslugama) priznavati građanima potrebe za socijalnim uslugama.

U području socijalnih usluga naglasak je na prevenciji i individualnom pristupu. Novi element u sustavu socijalnih usluga je „socijalna podrška“, čija je bit pomoći građanima kroz međuresornu interakciju u dobivanju različite vrste usluge: pravne, medicinske, psihološke, pedagoške, kao i socijalne pomoći, nevezano za socijalne usluge.
Utvrđuju se razlozi za prepoznavanje potreba građana za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe.

Prema zakonu, naknade za pružanje socijalnih usluga koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima i kod kuće temelje se na ciljanom pristupu njihovim primateljima i ovise o visini njihova prosječnog dohotka po stanovniku. Sada će socijalne usluge besplatno primati građani čiji prosječni prihod po stanovniku ne prelazi jedan i pol puta egzistencijalni minimum. Zakon također utvrđuje maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge.

Predviđeno je stvaranje izvori informacija u području socijalnih usluga - registar pružatelja socijalnih usluga i registar korisnika socijalnih usluga.

1 pitanje: Tko po novom zakonu ima pravo na socijalne usluge?

Odgovor: Pravo na socijalne usluge imaju građani kojima je priznata potreba za socijalnim uslugama među državljanima Ruske Federacije, strani državljani i osobe bez državljanstva koji stalno borave na teritoriju Ruske Federacije, izbjeglice. To su starije osobe, osobe s invaliditetom, djeca s teškoćama u razvoju, uključujući djecu s invaliditetom, djeca i obitelji u teškoj situaciji. životna situacija, građani bez određenog mjesta prebivališta.

2. Pitanje: tko će pružati socijalne usluge nakon stupanja na snagu Saveznog zakona br. 442-FZ?

Odgovor: Osim javnog sektora, u području socijalnih usluga bit će uključene i nevladine organizacije (privredne ili neprofitne organizacije), kao i samostalni poduzetnici koji pružaju socijalne usluge upisani u registar pružatelja socijalnih usluga.

3. Pitanje: tko vodi registar pružatelja socijalnih usluga?

Odgovor: Registar dobavljača formira i vodi Ministarstvo sociodemografske i obiteljske politike Samarske regije.

4. Pitanje: Gdje mogu dobiti socijalne usluge?

Odgovor: Možete se prijaviti za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga komisiji za prepoznavanje građana kojima su potrebne socijalne usluge, koja će biti stvorena u svakoj općinska tvorevina, Ministarstvu socio-demografske i obiteljske politike regije Samara, kao i izravno pružatelju socijalnih usluga.

5. Pitanje: gdje građanin može saznati informacije o organizacijama koje pružaju socijalne usluge?

Odgovor: Podaci o pružateljima socijalnih usluga (mjesto, Podaci za kontakt, informacije o oblicima socijalnih usluga, vrstama socijalnih usluga koje se pružaju, kao i visini naknada itd.) nalazit će se na službenoj web stranici Ministarstva sociodemografske i obiteljske politike Samarske regije, web stranicama te informativni štandovi pružatelja socijalnih usluga.

6. Pitanje: tko se može prijaviti za socijalne usluge?

Odgovor: Za pružanje socijalnih usluga može se prijaviti građanin ili njegov zakonski zastupnik sam ili, na njegov zahtjev, drugi građani, tijela vlasti, organi lokalna uprava, javne udruge.

7. Pitanje: u kojem slučaju se može uskratiti pružanje socijalnih usluga?

Odgovor: Odluka o odbijanju socijalnih usluga moguća je ako građanin (ili primatelj socijalnih usluga) ima medicinske kontraindikacije, potvrđene odgovarajućim zaključkom medicinske organizacije.

8. Pitanje: u kojem slučaju se građaninu priznaje potreba za socijalnim uslugama?

Odgovor: Građaninu se priznaje potreba za socijalnim uslugama ako ima okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati njegove životne uvjete. Takve okolnosti uključuju, na primjer: potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti za samozbrinjavanje; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom i osoba s invaliditetom (uključujući dijete s invaliditetom) kojima je potrebna stalna vanjska njega; prisutnost djeteta ili djece koja imaju poteškoće u socijalna adaptacija; prisutnost sukoba unutar obitelji, kao i nasilja u obitelji; nedostatak određenog mjesta stanovanja; nedostatak posla i sredstava za život.

9. Pitanje: tko ima pravo na besplatne socijalne usluge?

Odgovor: U skladu sa saveznim zakonodavstvom, sljedeće kategorije građana imaju pravo na besplatne socijalne usluge: maloljetna djeca, osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim međunarodnim (međunacionalnim) sukobima, kao i osobe koje na dan podnošenja zahtjeva imaju prosječnu dohodak po stanovniku manji ili jednak iznosu utvrđene granične vrijednosti. U regiji Samara taj je iznos jedan i pol puta veći od egzistencijalnog minimuma. Na primjer: danas su troškovi života za umirovljenike jednaki 6082 rublja, odnosno jedan i pol iznos bit će 9123 rublja (6082 × 1,5), dakle, stariji građani i osobe s invaliditetom Samarske regije, čiji je prosječni dohodak po glavi stanovnika bit će jednaka ili manja od 9123 rubalja, primat će socijalne naknade usluge kod kuće iu polustacionarnom obliku su besplatne. Regija također predviđa dodatne kategorije građana, koje uključuju: osobe kojima je prvi put priznat invaliditet, u granicama preporuka individualnog programa rehabilitacije za osobu s invaliditetom u organizacijama koje pružaju usluge rehabilitacije; osobe bez određenog mjesta stanovanja i zanimanja u polustacionarnim i stacionarnim oblicima socijalnih usluga; žene s djecom, trudnice i odrasli građani iz reda djece bez roditelja, djece bez roditeljskog staranja, koji se nalaze u teškim životnim situacijama, u socijalnim hotelima ili odjelima koji pružaju socijalne usluge u stacionarnim uvjetima.

10. Pitanje: hoće li biti promjena u plaćanju za pružanje socijalnih usluga?

Odgovor: Od 1. siječnja 2015. odobreni su limiti mjesečnih naknada za pružanje socijalnih usluga. Za pružanje usluga kod kuće iu polustacionarnom obliku naknada neće iznositi više od 50% razlike između prosječnog dohotka po stanovniku primatelja i maksimalnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga ( jedan i pol iznos egzistencijalnog minimuma). U stacionarnom obliku, ograničenje plaćanja nije veće od 75% prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga.

Na primjer, prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga kod kuće od 1. siječnja 2015. iznosi 10.123 rublja, trenutna razina egzistencije je 6.082 rublja, granična vrijednost Prosječni dohodak primatelja po stanovniku bit će 9123 rubalja. (6082×1,5). 10123-9123= 1000 rub. razlika. 50% razlike - 500 rubalja. To znači da primatelj socijalnih usluga može dobiti usluge u vrijednosti većoj od 500 rubalja, ali će platiti samo 500 rubalja.

Socijalne usluge za stanovništvo kao jedna od sastavnica socijalna podrška stanovništvo je područje djelovanja socijalnih službi u području socijalne podrške, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških i drugih vrsta usluga, provođenje socijalne prilagodbe i rehabilitacije građana u teškim životnim situacijama.

Financijska potpora za aktivnosti organizacija socijalnih usluga u nadležnosti saveznih izvršnih tijela i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije provodi se na teret odgovarajućeg proračuna, kao i na račun primatelja socijalnih usluga prilikom pružanja socijalne usluge uz naknadu (djelomično plaćanje).

Zakon predviđa provedbu međuresorne interakcije u pružanju socijalnih usluga na temelju propisa koje su odobrila državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Učinkovito funkcioniranje sustava socijalnih usluga osigurava se kontrolom (nadzorom) u području socijalnih usluga, uključujući javnu kontrolu.

1. Predmet uređenja su, u pravilu, odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem ciljeva u određenom području djelatnosti, tj. U suštini, predmet uređenja su pravni odnosi, objedinjeni određenim karakteristikama koje omogućuju njihovo razlikovanje zasebna grupa. Komentiranim propisom uređuju se pravni odnosi nastali glede pružanja socijalnih usluga.

Komentator djeluje kao glavni izvor zakonska regulativa odnosa u području socijalnih usluga, on je taj koji postavlja temelje državne politike u području socijalnih usluga. Zakonodavac će istaknuti tri sastavnice takve politike: pravnu, organizacijsku i gospodarsku.

Pravna osnova je skup pravnih propisa kojima se uređuju temeljna pitanja iz područja socijalnih usluga. Zadatak komentatora je uspostaviti temeljne zakonske „zagrade“, stvoriti pravni temelj za izgradnju sustava socijalnih usluga. Specifikacija pravne norme biti dodijeljen podređenom normativnom pravni akti i regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

1) utvrđuje temeljne pojmove koji se koriste za pravno uređenje i načela na kojima se temelji to uređenje i cjelokupni sustav socijalnih usluga u cjelini;

Organizacijski temelji socijalnih usluga su, prije svega, uspostavljanje postupka pružanja socijalnih usluga. Komentar definira krug osoba koje mogu djelovati kao pružatelji socijalnih usluga, te daje kriterije prema kojima se građani mogu klasificirati kao „primatelji socijalnih usluga“. Utvrđuje se postupak za pružanje socijalnih usluga, uklj. pravila za podnošenje zahtjeva za takve usluge. Uspostavom kruga osoba koje mogu biti organizacije socijalne službe utvrđuje se njihov pravni status, osnove za praćenje aktivnosti tih osoba, kao i uvjete za pružanje socijalnih usluga te organizacijsku ulogu komentiranog Zakona u području socijalnih usluga.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije, pitanja socijalnih usluga su u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije u predmetima zajedničko upravljanje Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije objavljuju se savezni zakoni te zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima. Takav dvorazinski sustav pravne regulative zahtijeva dosljednost i jasnu podjelu ovlasti između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalnog središta. Ovakvu podjelu ovlasti namjerava provesti komentirani Zakon, koji utvrđuje popis ovlasti federalnih tijela vlasti, uklj. posebno ovlašteno izvršno tijelo (Ministarstvo rada Rusije), te popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Popis ovlasti utvrđuje se na temelju prakse provedbe zakona, svrhovitosti i radi stvaranja učinkovit sustav socijalne službe. Popisi dodijeljenih ovlasti su otvoreni i po potrebi se mogu dopuniti.

Organizacija sustava socijalnih usluga nije moguća bez utvrđivanja pravnog statusa glavnih sudionika u sustavu – pružatelja i primatelja socijalnih usluga. Komentar u relevantnim poglavljima utvrđuje prava i obveze gore navedenih osoba. Među obilježjima Zakona koji se komentira može se istaknuti zahtjev za informacijskom otvorenošću pružatelja socijalnih usluga, koji je dužan davati javno dostupne podatke o svom djelovanju. Ova obveza pružatelja odgovara pravu primatelja socijalne usluge na pristup takvim informacijama. Informacijska otvorenost pružatelja socijalnih usluga jedan je od jamstvenih elemenata organiziranja neovisne javne kontrole kvalitete socijalnih usluga.