442 zakon o socijalnim uslugama. Analiza zakona o osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji

Socijalne usluge za stanovništvo u Ruskoj Federaciji regulirane su saveznim zakonom. Njime se definiraju pravni i gospodarski aspekti ovog pitanja, kao i ovlasti federalnih i regionalnih tijela vlasti u ovoj oblasti. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, te kategorija osoba na koje se ovaj zakon primjenjuje.

Savezni zakon 195 FZ „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, koji je prethodno bio na snazi ​​u ovoj oblasti, postao je nevažeći donošenjem novog zakona. Savezni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015., od tog trenutka Savezni zakon 195 prestao je vrijediti.

Sadašnji Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" zadržava nasljeđe prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, u Saveznom zakonu 442 razlikuju se sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti federalnih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja pravno reguliranih usluga;
• prava, obveze, kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeti njihova plaćanja od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu s općim odredbama, Zakon FZ 442 definira sljedeće načela za pružanje potrebne usluge stanovništvu:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštivanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• orijentacija adrese;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača za zadovoljenje potreba stanovništva;
• stvaranje uobičajenog i povoljnog okruženja za osobu;
• dobrovoljnost korištenja pruženih usluga;
• privatnost i .

Po Članak 19 FZ 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polustacionarni ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa u određeno radno vrijeme ustanove. Stacionar je prebivalište primatelja na području ustanove koja pruža pružene usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Saveznog zakona 442 definirani su u sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na održavanje života građana u stambenim pitanjima;
• medicinski, usmjerena na osiguranje i očuvanje zdravlja stanovništva;
• psihološki, pružajući prilagodbu društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoški usmjeren na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanje odstupanja u njihovom ponašanju i prilagodbi društvu;
• rad, rješavanje problema pri zapošljavanju;
• pravni pružanje pravne pomoći;
• komunikativan, pomažući u uspostavljanju kontakata za one građane koji imaju ograničena sredstva za život.

Vrste socijalnih usluga uključuju hitna pomoć u hitnim slučajevima i hitnim slučajevima.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe. Možete saznati više o ovom zakonu

Preuzmite 442 FZ

Preuzmite Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" 442-FZ Limenka . Dokument je predstavljen u posljednjoj verziji s izmjenama relevantnim za kolovoz 2014. Tekst mogu koristiti aktivisti za ljudska prava, službenici, kao i građani koji dublje proučavaju svoja prava i obveze.

Zadnje promjene

Promjene Zakona o socijalnim uslugama bile su samo jednom - 21. srpnja 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015. Izmjene su utjecale na sljedeće odredbe:

• 1. dio Umjetnost. 7 I članak 8 dopunjen stavcima 7.1. i 24.1. istog sadržaja: „ stvaranje uvjeta za organiziranje neovisne procjene kvalitete usluga koje pružaju organizacije socijalne skrbi»;
• V članak 13 Zakon 442 FZ u dijelu 2 uveo je klauzulu 12.1 o neovisnoj procjeni kvalitete pruženih usluga; Uveden je dio 4. o osiguravanju tehničke mogućnosti da građani izraze svoje mišljenje o kvaliteti na službenim stranicama;
• dodano zakonu članak 23.1.

Specificirano Članak 23.1 Saveznog zakona 442 uređuje organizaciju i postupak provođenja neovisne procjene kvalitete pružanja socijalnih usluga. To je definirano kao jedan od oblika javnog nadzora nad provođenjem odredaba zakona. Kriteriji ocjenjivanja definiraju takva načela kao što su:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• uvjeti udobnosti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, ljubaznost i kompetentnost zaposlenika;
• zadovoljstvo građana pruženim uslugama.

Neovisnu ocjenu provodi ovlašteno federalno, regionalno ili općinsko izvršno tijelo. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalno orijentirana država. Zato svim kategorijama građana treba pružiti visokokvalitetne socijalne usluge, čiji je postupak uređen u 442-FZ. U članku će se raspravljati o nekim odredbama ovog regulatornog akta.

O čemu se radi u zakonu?

Savezni zakon br. 442-FZ utvrđuje niz ciljeva i ciljeva koji su obvezujući za relevantne subjekte. Ovdje treba obratiti pozornost na:

• pravne, ekonomske, organizacijske i druge osnove za pružanje usluga građanima u području ostvarivanja socijalnih davanja;
• niz ovlasti i odgovornosti za primatelje i pružatelje u području koje se razmatra;
• niz prava saveznih i područnih instanci državne vlasti itd.

Što je, prema 442-FZ, socijalna usluga za ruske građane? Članak 3. odnosi se na aktivnosti službenika u pružanju niza korisnih usluga stanovništvu. Treba napomenuti da socijalne usluge moraju strogo poštovati određene standarde, odnosno zahtjeve za učestalošću, opsegom i kvalitetom pojedine usluge.

O načelima socijalne službe

Tako važno i opsežno područje kao što je pružanje socijalnih usluga stanovništvu mora se nužno temeljiti na nizu načela, ideja i uvjeta. Ovdje je najvažnije načelo, naravno, zaštita ljudskih i građanskih prava. Rad u predmetnom području mora biti humane naravi, te ne dopuštati ponižavanje osobnosti i dostojanstva osobe.

Također biste trebali obratiti pozornost na sljedeća načela:

• dobrovoljnost i povjerljivost;
• usmjeravanje pružanja usluga;
• jednak pristup svih skupina stanovništva socijalnim uslugama;
• teritorijalna blizina pružatelja usluga mjestima prebivališta primatelja itd.

Funkcioniranje razmatranog sustava bit će nemoguće ako nestane barem jedno od prikazanih načela.

O sustavu usluga

Članak 5. broj 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga" daje opis strukture u području koje se razmatra, što uključuje niz državnih agencija, organizacija i neprofitnih poduzeća.

Vlada kao glavna instanca izvršne vlasti najvažnije je tijelo u području socijalnih usluga. Vlada je ta koja je pozvana provoditi i razvijati javnu politiku i zakonsku regulativu u cijelom sustavu. daje naloge regionalnim tijelima - upravama ruskih subjekata. Osim toga, vlada kontrolira razne privatne organizacije komercijalnog i nekomercijalnog tipa. U sustav mogu biti uključeni i obični građani koji su samostalni poduzetnici – ali samo oni koji se bave društvenim djelatnostima.

O odgovornostima subjekata sustava

Prema poglavljima 3 i 4 br. 442-FZ, i primatelji i pružatelji usluga u socijalnoj sferi imaju niz obveznih funkcija. Za početak, vrijedno je analizirati obveze primatelja sadržane u članku 10. dotičnog normativnog akta. Evo što ovdje vrijedi istaknuti:

• davanje sve potrebne dokumentacije državnim tijelima;
• pravovremeno obavještavanje davatelja o promjenama okolnosti koje uvjetuju pružanje usluga;
• usklađenost s odredbama i uvjetima navedenim u ugovoru s dobavljačem.

Prema članku 12. Saveznog zakona br. 442-FZ, pružatelji usluga imaju sljedeće obveze:

• obavljanje svojih profesionalnih funkcija u strogom skladu sa zakonom;
• provedba socijalne podrške;
• zakonito korištenje podataka o primatelju;
• pružanje hitnih usluga i dr.

Također je vrijedno napomenuti da pružatelji usluga ne bi smjeli ograničavati prava ili slobode ljudi, primjenjivati ​​bilo kakvu vrstu nasilja, dopuštati grubo postupanje i sl.

O pravima subjekata sustava

Na što imaju pravo pružatelji socijalnih usluga? Ovdje vrijedi obratiti pažnju na članak 11. br. 442-FZ, koji kaže sljedeće:

• mogućnost traženja svih potrebnih informacija od tijela javne vlasti;
• mogućnost uključivanja u registar dobavljača - federalnog ili regionalnog tipa;
• pravo na odbijanje primatelja usluga ili podnositelja zahtjeva ako je ugovor netočno izvršen ili nije dostavljena sva potrebna dokumentacija.

Primatelji usluga imaju pravo na human odnos i poštovanje, na slobodan izbor pružatelja, na besplatno i pristupačno informiranje o svojim dužnostima i ovlastima, na sudjelovanje u izradi programa individualnog karaktera i još mnogo toga.

O oblicima socijalnog služenja

U kojim se vrstama i oblicima može izraziti sustav pružanja socijalnih usluga? Članak 19. broj 442-FZ "O socijalnim uslugama" odnosi se na pružanje usluga kod kuće, u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.

Usluga u kući nema vremenski okvir, ali druge vrste usluga trebaju biti strogo regulirane određenim satima. Također treba napomenuti da kupcima socijalnih usluga u stacionarnom ili polustacionarnom obliku mora biti osigurano:

• mogućnost pratnje prilikom kretanja po području pružanja usluga;
• pravo na samostalno kretanje;
• mogućnost primanja dupliciranih tekstova glasovnim porukama i obrnuto;
• pravo na druge vrste pomoći u skladu sa zakonom.

Same socijalne usluge mogu biti socijalne, medicinske, psihološke, radne ili druge prirode.

2) osobe koje su pretrpjele kao rezultat izvanrednih situacija, oružanih međunacionalnih (međunacionalnih) sukoba.

2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga u kući i u polustacionarnom obliku socijalnih usluga pružaju se besplatno ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunat u u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, ispod je granične vrijednosti ili jednaka graničnoj vrijednosti prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđenih zakonom subjekta Ruske Federacije.

3. Regulatorni pravni akti subjekata Ruske Federacije mogu predvidjeti druge kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno.

4. Postupak određivanja prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga za potrebe ovog Saveznog zakona utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Veličina maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje socijalnih usluga utvrđuje se besplatno zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne može biti niža od jedne i pol egzistencijalnog minimuma utvrđenog u konstitutivnom entitetu. Ruske Federacije za glavne socio-demografske skupine stanovništva.

Sudska praksa prema članku 31. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ

Uredba br. 44G-80/2018 4G-1059/2018 od 24.10.2018., u predmetu br. 44G-80/2018.

Uredba 44G-79/2018 4G-1058/2018 od 24.10.2018., u predmetu 44G-79/2018 br.

Smolenski regionalni sud (Smolenska oblast) - Građanski i upravni

Usluge sukladno Popisu pruženih socijalnih usluga koji je sastavni dio ugovora, a potonji - plaćati naknadu utvrđenu ugovorom za pružene socijalne usluge. Rok trajanja ugovora je do 31. 12.2017 (spis predmeta 5-6). Članci 2.1, 2.3 ugovora propisuju da se ukupan iznos naknade koju mjesečno plaća primatelj socijalnih usluga određuje na temelju iznosa naknade ...

Uredba 44G-81/2018 4G-1060/2018 od 24.10.2018., u predmetu 44G-81/2018 br.

Smolenski regionalni sud (Smolenska oblast) - Građanski i upravni

Usluge sukladno Popisu pruženih socijalnih usluga koji je sastavni dio ugovora, a potonji - plaćati naknadu utvrđenu ugovorom za pružene socijalne usluge. Rok trajanja ugovora je do 31. 12.2017 (spis predmeta 5-6). Članci 2.1, 2.3 ugovora propisuju da se ukupan iznos naknade koju mjesečno plaća primatelj socijalnih usluga određuje na temelju iznosa naknade ...

Rješenje od 16. listopada 2018. godine u predmetu broj: A21-365/2018.

Trinaesti arbitražni prizivni sud (13 AAS)

Mogu se pružiti besplatno, stoga Fond nije imao pravnu osnovu za oslobađanje Pelykha M.A. od plaćanja socijalnih usluga. U skladu s dijelom 1. članka 31. Zakona br. 442-FZ, socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, u polustacionarnim i stacionarnim oblicima socijalnih usluga pružaju se besplatno: 1) maloljetnoj djeci; 2) osobe ozlijeđene u ...

Rješenje broj: 2-1-677/2018 2-1-677/2018~M-1-596/2018 M-1-596/2018 od 24. rujna 2018. godine u predmetu broj: 2-1-677/2018.

Okružni sud Mtsensk (Regija Orel) - građanski i upravni

NVO "Ivanovo specijalni dom za starije i nemoćne osobe" od 20. rujna 2010. do danas. U razdoblju od 1. siječnja 2015. do 31. prosinca 2017. između stranaka je potpisan pojedinačni program br. za pružanje socijalnih usluga, nakon čega je uslijedilo sklapanje ugovora o pružanju socijalnih usluga za razdoblje do 31. prosinca 2017. godine. . Trenutno...

Rješenje broj: 2-1175/2018 od 21.09.2018., u predmetu broj: 2-870/2017~M-887/2017.

Lenjingradski okružni sud (Krasnodarski teritorij) - Građanski i upravni

Izračunava se na temelju tarifa za socijalne usluge, ali ne može premašiti 75 posto prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunatog u skladu s dijelom 4. članka 31. ovog saveznog zakona. Norme slične odredbama 4. dijela članka 32. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ sadržane su u 4. dijelu članka 7. Zakona Krasnodara ...

Rješenje broj 2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 od 17.09.2018.godine u predmetu br.2-2507/2018.

Okružni sud Zheleznodorozhny u Khabarovsku (Khabarovsk Territory) - građansko i upravno

U stacionarnom obliku socijalne usluge pružaju se svojim primateljima uz naknadu ili djelomično plaćanje, s izuzetkom primatelja socijalnih usluga navedenih u 1. i 3. dijelu članka 31. ovog Saveznog zakona. Na temelju čl. 4. čl. 32. dio 4. čl. 31 Saveznog zakona br. 442-FZ, iznos mjesečne naknade za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku ...

Rješenje broj: 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 od 18. srpnja 2018. godine u predmetu broj: 2-2231/2018.

Lenjinski okružni sud u Omsku (Omska regija) - građansko i upravno

Njegovo pružanje u skladu s ovim Saveznim zakonom ne može biti veće od iznosa plaćanja za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga tim osobama utvrđenog na dan 31. prosinca 2014., a uvjeti za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga ne mogu se pogoršati u usporedbi s uvjeti utvrđeni na dan 31. prosinca 2014. 31. prosinca 2014. Članak 19. ...

Zakon jasno propisuje načela, uvjete i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga.

Utvrđuju se osnove za prepoznavanje građana u potrebi za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samoposluživanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna vanjska njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak stalnog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Osnova za pružanje socijalnih usluga može biti izjava samog građanina i njegovog zakonskog zastupnika, drugih osoba, tijela i javnih udruga.

Poseban naglasak stavljen je na prevenciju potreba građana za socijalnim uslugama. Uvodi se socijalna podrška. Odnosno, građanima se, po potrebi, može pomoći u dobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći.

Učvršćuje se načelo pružanja socijalnih usluga na temelju individualne potrebe za socijalnim uslugama. Potonje se može pružiti u bolnici, polustacionarnim uvjetima i kod kuće. Predviđena je izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga.

U hitnim slučajevima mogu se pružiti hitne socijalne usluge (besplatna hrana, odjeća i osnovne potrepštine, pomoć u dobivanju privremenog smještaja, pravna i hitna psihološka pomoć, itd.).

Prema zakonu, plaćanje socijalnih usluga koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima i kod kuće temelji se na ciljanom pristupu njihovim primateljima i ovisi o visini njihova prosječnog dohotka po stanovniku. Maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge je ograničen. Istodobno se propisuje da novi uvjeti pružanja socijalnih usluga ne bi smjeli pogoršati položaj onih koji trenutno imaju pravo na njih. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Socijalne usluge pružaju se besplatno sljedećim kategorijama. U svim oblicima - maloljetnoj djeci, kao i žrtvama izvanrednih situacija i oružanih međuetničkih (međuetničkih) sukoba. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku ispod utvrđene vrijednosti mogu besplatno primati socijalne usluge kod kuće iu polustacionarnom obliku. Veličinu maksimalnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga odredit će regionalne vlasti (ali ne manje od 1,5 regionalnog egzistencijalnog minimuma).

Propisana su prava i obveze pružatelja i primatelja socijalnih usluga te je predviđen registar pružatelja i registar primatelja.

Poslovni subjekti će biti uključeni u pružanje socijalnih usluga. Uvodi se javna kontrola u području socijalnih usluga.

Socijalne usluge regulirane su osnovama pravnih normi važećeg Saveznog zakona. Osim toga, uključeni su i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, kao i zakoni lokalnih subjekata Ruske Federacije.

Nedavne izmjene 442-Zakona "O socijalnim uslugama"

Novi zakon kaže da ustanove koje građanima pružaju socijalne usluge postaju pružatelji usluga. Međutim, sada ne provjeravaju građane kojima je potrebna usluga. Sada ga kontrolira ovlašteno tijelo koje se sastoji od komisije stručnjaka.

Promjene zakona utječu i na način individualnog pristupa. Na primjer, socijalna podrška novi je element u sustavu usluga. Omogućuje vam da građanima pružite potrebne vrste usluga u sljedećim područjima:

• medicinski;
• pravni;
• Psihološki;
• Pedagoški;
• Socijalna pomoć, ako nije vezana uz službu.

Utvrđuju se i razlozi zbog kojih se građanima priznaje potreba za uslugama. U nastavku su izmjene sljedećih članaka zakona:

Članak 7

Njime je dopunjen 1. dio zakona. Za utvrđivanje ocjene kvalitete pruženih usluga stvaraju se posebni uvjeti u organizacijama za pružanje usluga.

Članak 8

Opisuje paragraf 24.1 zakona. Riječ je o neovisnoj procjeni nakon izvršenih usluga ustanova socijalne zaštite.

Članak 13. 442-FZ

U ovom članku stavak 2. dopunjen je u novom izdanju. Odnosi se na provođenje neovisne procjene kvalitete usluga koje zaposlenici pružaju u socijalnoj sferi. Pokazatelje utvrđuje federalno izvršno tijelo.

Dopunjen je i dio 4. zakona. Navedeno je da, neovisno o tome koje tijelo pruža usluge, mora omogućiti na svjetskoj mreži mogućnost izražavanja mišljenja u pisanom obliku. Osobe koje su koristile uslugu mogu napisati komentar ili recenziju nakon što je usluga uspješno pružena.

Članak 15. FZ-442

Opisuju se kriteriji zakona na temelju kojih se građaninu priznaje potreba socijalne sigurnosti. Da bi ga prepoznali kao takvog, potrebno je analizirati okolnosti koje pridonose pogoršanju normalnih životnih uvjeta. Mora se proglasiti i nesposobnim. Građanin ne može:

• Nemoguće samostalno kretanje osoba s invaliditetom (više o socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom u);
• servisiran;
• Osigurajte si sve potrepštine za život.

Opisuje metode za sastavljanje pojedinačnog programa. Individualni program je dokument kojim se utvrđuje:

• Vrste usluga;
• Periodičnost;
• Volumen;
• Uvjeti;
• Vrijeme.

Dokument se izrađuje na temelju potreba građana u socijalnim uslugama. Lista potreba revidira se svakih 36 mjeseci. Ali samo na temelju već izrađenog individualnog programa. U posljednjoj verziji zakona nisu napravljene izmjene.

Naveden je popis usluga koje se hitno pružaju.

U skladu sa zakonom, spektar usluga je sljedeći:

• Potreban skup proizvoda ili pružanje besplatnih toplih obroka;
• Građanima se osiguravaju obuća, odjeća ili druge potrepštine;
• Pomoć pri dobivanju stana;
• Ostale hitne usluge.

Članak u posljednjem izdanju nije mijenjan.

Članak 31.442

Navedene su osobe koje socijalne usluge mogu dobiti besplatno. Ovaj popis uključuje:

• Maloljetna djeca;
• Osobe koje su stradale kao posljedica izvanrednog stanja ili vojnih (međunarodnih) sukoba.

Za analizu zakona, izmjena i dopuna preuzmite ga na gornjoj poveznici.