A. A. Baškarev
ELEKTRONIČKA DEMOKRACIJA KAO OBLIK POLITIČKE KOMUNIKACIJE
Rad predstavlja Odsjek za političke znanosti Državnog politehničkog sveučilišta u Sankt Peterburgu. Znanstveni savjetnik - doktor političkih znanosti, profesor S. M. Eliseev
Članak je posvećen političkim komunikacijama u suvremenim računalnim mrežama, a posebno fenomenu elektroničke demokracije. Razmatraju se klasični koncepti u usporedbi sa mišljenjima suvremenih znanstvenika, ističu se glavni prioriteti razvoja računalnih tehnologija kao alata za maksimalno uključivanje i sudjelovanje u političkom životu svih članova društva.
Ključne riječi: politika, komunikacije, internet, angažman.
Članak je posvećen političkim komunikacijama na internetu, posebice fenomenu elektroničke demokracije. Klasični koncepti razmatraju se u usporedbi sa stajalištima suvremenih znanstvenika. Autor osmišljava osnovne prioritete razvoja računalnih tehnologija za što veću uključenost i sudjelovanje svih članova društva u političkom životu.
Ključne riječi: politika, komunikacije, internet, uključivanje.
Koncepti e-demokracije odnose se na teorije koje računala i računalne mreže kao osnovni alat u demokratskom političkom sustavu. E-demokracija je svaki demokratski politički sustav u kojem se računala i računalne mreže koriste za obavljanje bitne funkcije demokratski proces, kao što je širenje informacija i komunikacija, ujedinjenje interesa građana i donošenje odluka (konzultacijama i glasovanjem). Ovi pojmovi su različiti
mogućnošću korištenja neposrednog ili predstavničkog oblika demokratske vlasti i stupnjem aktivnosti građana u državi. Ono što je zajedničko ovim konceptima je uvjerenje da različita svojstva novih medija, kao što su interaktivnost, brži načini prijenosa informacija, komunikacija veliki broj međusobnog povezivanja korisnika, obilje informacija i nove mogućnosti korisnika za upravljanje procesima mogu pozitivno utjecati na demokratski politički sustav1.
Termin “e-demokracija” ima najmanje dva tumačenja2. Prvi, raniji i specifičniji, uključuje provođenje političkog djelovanja putem novih informacijsko-komunikacijskih tehnologija. Drugo, novije tumačenje e-demokracije temelji se na znanstvenoj ideji da nove tehnologije poboljšavaju građanstvo u najširem smislu, postajući središtem politike i upravljanja.
Analiza e-demokracije provodi se u suvremenoj političkoj znanosti uglavnom u kontekstu konceptualnog aparata tradicionalnih koncepata demokracije: liberalizma, republikanizma i teorije participativne demokracije.
Liberalna tradicija, koja se oblikovala zahvaljujući radu J. Lockea, smatra “demokratsko izražavanje volje građana” privatnim elementom političkog sustava, strukturno formaliziranim u okviru ustava i uključuje podjelu vlasti. te pravno uređenje zakonodavne djelatnosti. Koncept teledemokracije crpi velik dio svojih argumenata iz ekonomski model demokracija E. Downesa, oblikovana u liberalnoj političkoj teoriji 1950-ih. Ovaj se model temelji na ideji racionalnosti političkog ponašanja: svaki akter nastoji maksimizirati rezultat svoje aktivnosti u ekonomskom smislu, tj. dobiti više rezultata uz manje troškove. Ovim pristupom politika se promatra kao tržište na kojem se odvija natjecanje i međusobna razmjena kako bi se dobio što bolji rezultat. Dvije su glavne premise ekonomske teorije demokracije u tom pogledu najvažnije: prvo, “svaka vlada pokušava maksimizirati političku potporu”, i drugo, “svaki građanin pokušava racionalno maksimizirati korisnost rezultata svog djelovanja”3 .
Te premise određuju razumijevanje značajki demokratskog sustava, u kojem i oni koji vladaju i oni kojima se vlada ne djeluju rukovođeni idealima, već svojim stvarnim interesima. Pokušaji bilo koje vlade (odnosno bilo koje političke snage u obliku stranke) da maksimizira potporu teže pragmatičnom cilju: zadržati svoju dominaciju ili osvojiti dominantne pozicije.
Pojam društva kao izvorno političkog entiteta (societas civilis) u biti poistovjećuje demokraciju s političkom samoorganizacijom društva u cjelini i temelji se na republikanskoj tradiciji, koja potječe od Aristotela, Machiavellija, Rousseaua, Hegela, Tocquevillea. Država kao birokratski samozatajan upravni mehanizam mora ponovno postati dio društva u cjelini.
Jednako važno područje teorijskih istraživanja u okvirima republikanske političke tradicije postao je koncept "deliberativne" (deliberativne), refleksivne ili refleksivne demokracije. Njegova temeljna ideja je trajni i najširi mogući politički diskurs u društvu, čiji rezultati nisu određeni odnosom snaga, već snagom argumenata. Deliberativni proces djeluje kao "demokracija" otkrivanja značenja donesenih odluka i njihovih posljedica za samo društvo. Model deliberativne demokracije, koji je razvio njemački filozof J. Habermas, sugerira ideal društva slobodnih i ravnopravnih pojedinaca koji određuju oblike zajedničkog života u političko komuniciranje. Postupak oblikovanja mišljenja i volje naroda trebao bi biti koncipiran kao demokratsko samoorganiziranje, a odluka je legitimna, u čijoj je raspravi sudjelovao najveći broj građana4.
Odnos civilnog društva i države, u tumačenju Habermasa, trans-
formiraju se na način da se "analiziraju principi i strukture pravne države kao mehanizam institucionalizacije političkog diskursa javnosti". Pritom se institucionalizacija shvaća i kao racionalizacija mišljenja i kao provođenje zakonodavnih programa. Deliberativna demokracija nije samo moć mišljenja ljudi, već prije mogućnost moći razuma, stečene u institucijama komunikacije između građana. Svrha komunikacije je postizanje konsenzusa.
Koncept deliberativne demokracije aktivno se koristi u suvremenim proučavanjima interneta kao demokratske javne sfere. Teoretičari participativne demokracije - J. Wolf, F. Green, B. Barber - ostaju vjerni središnjoj ideji klasične teorije demokracije o sposobnosti običnih ljudi da upravljaju sobom; smatraju da demokratski sustav političke vlasti još ne postoji u cijelosti, da se status quo ne može održati, već da je potrebno postići opće učinkovito uključivanje masa u proces političkog odlučivanja. Protiv elitne tiranije potrebna je dobro informirana javnost koja može provoditi demokratsku kontrolu putem općih izbora i predstavničkih institucija. Građanska se pismenost karakterizira kao skup sposobnosti koje omogućuju funkcioniranje u demokratskoj zajednici, kritičko mišljenje, promišljeno djelovanje u pluralističkom okruženju. Internet se smatra najvažnijim sredstvom uspostave izravne demokracije.
U mnogim zapadnim studijama, glavni cilj e-demokracije je povećanje razine političke participacije. Analiza uloge interneta kao jamca demokracije jedno je od najperspektivnijih područja političke teorije. Suvremene informacijske tehnologije ne samo da se mijenjaju
mijenjaju oblik provedbe demokratskih procedura, ali i samu bit razvoja društvenih procesa. Opisujući ulogu novog informacijske tehnologije u 21. stoljeću R. Dahl primjećuje: „Jedva da smo počeli ozbiljno razmatrati mogućnosti koje one otvaraju i proveli smo prve, stidljive pokuse u beznačajnim razmjerima“5.
Klasični koncept demokracije proizlazi iz postulata: demokracija se temelji na zajedničkom interesu većine građana koji tvori njihovu zajedničku volju. Ipak, u postindustrijskom društvu raspadaju se nekadašnji oblici solidarnosti, a nastaje pluralizacija pozicija i interesa. Diferencijacija ideja, načela, vrijednosti, normi ponašanja fragmentira civilno društvo, otežava postizanje stupnja suglasja koji je nužan za demokratsko upravljanje društvom6.
Kraj XX stoljeća označio je prijelaz iz "politike interesa i ciljeva" u "politiku vrijednosti". Suvremena politologija polazi od činjenice da su „stare politike“ – „stranačke politike“ (party politics), stranke starog tipa, zasnovane na klasnom atributu, na interesima. društvene grupe, podjela stranačkog spektra na „lijevo“ i „desno“, tradicionalni izborni sustavi i sustavi zastupanja – postupno postaju prošlost. Na njihovo mjesto dolaze novi društveni pokreti i nove društvene prakse, uključujući i sustav reprezentacije, širi se “demokracija participacije”, a zadatak širenja uporabe “izravne demokracije” ponovno je na dnevnom redu. Internet igra važnu ulogu u ovom procesu.
Valja napomenuti da je masovna politička participacija samo jedna od mnogih ključne funkcije politike putem Interneta. Jednako važne funkcije interneta koje mogu osnažiti institucije predstavničke demokracije su: stvaranje uvjeta za natjecanje stranaka i natjecanje kandidata,
aktivacija i uključivanje civilnog društva, osiguranje transparentnosti i povećanja odgovornosti u procesu donošenja odluka, kao i njihova učinkovita komunikacija od struktura vlasti prema građanima.
Ključno pitanje u procjeni uloge informacijske tehnologije za demokraciju jest koliko će vlade i civilno društvo naučiti koristiti mogućnosti koje pružaju novi kanali informacija i komunikacije za promicanje i jačanje osnovnih reprezentativnih institucija koje spajaju građane i državu. Promatrano na ovaj način, prilike za sudjelovanje javnosti stvorene novim tehnologijama svakako su važne, no internet je također sposoban generirati informacije, povećati transparentnost, otvorenost djelovanja i odgovornost državnih tijela na nacionalnoj i međunarodnoj razini, kao i kao jačanje kanala interaktivne komunikacije između građana i posredničkih institucija. To su posebne značajke, a Internet implementira neke od njih bolje od bilo kojeg drugog sredstva. Konkretno, internet bi manjinskim strankama mogao pružiti prikladnije sredstvo interakcije u političkim kampanjama od tradicionalnih masovnih medija (novine, radio, televizija); omogućiti veći jednokratni pristup informacijama novinarima, službenim dokumentima i aktualnim zakonodavnim inicijativama i prijedlozima.
Brzo širenje interneta omogućuje neograničenom broju ljudi brzi pristup tekstovima nacrta zakona u fazi njihove preliminarne izrade, kao i maksimalnoj količini analitičkih podataka neklasificirane prirode. Smanjenjem troškova primanja i prijenosa informacija skupina ljudi koja ima priliku sudjelovati
u izradi i donošenju politički značajnih odluka značajno povećava – potencijalno do razine cjelokupnog politički aktivnog stanovništva. Time se stvaraju preduvjeti za postupno smanjivanje akutno osjećene nejednakosti političkih mogućnosti građana formalno demokratskih država, koja je predodređena nejednakošću u raspodjeli imovine i dohotka7.
Ipak, bilo bi potpuno nerazumno otići bez znanstvena analiza problemi povezani s opasnostima i rizicima e-demokracije, posebice opasnost od manipulacije glasačkim i izbornim podacima zbog nedostatne zaštite podataka, opasnost od podjele društva na one koji posjeduju informacije i one koji ih ne posjeduju (digitalna podjela ), te kako Kao posljedica kršenja načela demokracije izbora, postoji i opasnost od propagande kriminalnih i ekstremističkih skupina i njihovog utjecaja, posebice na mlade generacije8.
Rasprava o e-demokraciji u posljednjih godina se pomiče prema raspravi o projektima e-uprave. U ruskom slučaju e-uprava prije svega znači povećanje učinkovitosti mehanizama državne kontrole nad građanima u područjima naplate poreza, suzbijanja kriminala itd.9 Zapadni pristup podrazumijeva, osim olakšavanja komunikacije, jačanje kontrola građana nad vladom, što predstavlja uvođenje javnih pokazatelja učinka potonje. Važno je napomenuti da ako se informatizacija ubrzano razvija “na vrhu”, bez prodora u društvo, ona uskraćuje građanima mogućnost da prate aktivnosti državnih struktura, provjeravaju ih, a time ne samo da državu ne čini transparentnijom , ali također može ojačati monopol države nad informacijama. Elektronizacija "odozgo" tako će dati
vladajuća elita dodatne mogućnosti manipulacija društvom i pojedincem.
Najveće perspektive u Rusiji su proces korištenja internetskih tehnologija za daljnje proširenje mogućnosti postojećeg sustava predstavničke demokracije i razvoj procesa "elektroničke demokratizacije". Njegov glavni smisao je korištenje interneta kako bi se biračima i predstavnicima medija proširio pristup zakonodavnim aktivnostima, smanjili troškovi osnivanja udruga i udruga birača te povećala učinkovitost povratne veze između birača i njihovih predstavnika u zakonodavnim tijelima.
Za Rusiju je problem “nove despotije”, odnosno sofisticiranih i rafiniranih oblika manipulacije društvom uz pomoć moderne tehnologije komunikacije, masovna kultura, politički proces. "Nova despotija"
ne pribjegava otvorenom nasilju, gušenju individualnih prava, ukidanju demokratskih institucija; Konstrukcija liberalne demokracije je sačuvana, ali je njen sadržaj (funkcije građanske volje) uškopljen. Tako B. Barber ističe da "nove tehnologije mogu postati opasnim dirigentom tiranije..."10, pa je tako "novi despotizam" u stanju odvesti ljudske živote izvan okvira političke egzistencije11.
Tehnologija, dakle, može promijeniti načine regulacije, ali ne mijenja njihovu bit, te ovisnost o nastanku informacijske otvorenosti kao posljedice elektronizacije odnosa između građana i državne institucije ne može se nazvati izravnim. Uvođenje "elektroničke demokracije" nije u mogućnosti učiniti policijsku državu otvorenijom, ali omogućuje poboljšanje sustava izražavanja volje i povećanje političke participacije svakog člana društva u slučajevima zdravog funkcioniranja pojedinog političkog sustava. .
BILJEŠKE
1 Vershinin M. S. Politička kultura kao odraz političke i komunikacijske stvarnosti društva // Aktualni problemi teorije komunikacije: Zbornik znanstvenih radova. St. Petersburg: SPbSPU Press, 2004., str. 98-107.
2 Vartanova E. Finski model na prijelazu stoljeća: finsko informacijsko društvo i mediji u europskoj perspektivi. M., 1999. S. 85.
3 Downs A. Ekonomska teorija demokracije. New York, 1957. C. 37.
4 Habermas J. Strukturna transformacija javne sfere: Istraživanje jedne kategorije buržoaskog društva. Cambridge: Polity Press, 1989. Str. 118.
5 Dahl P. O demokraciji. M., 2000. S. 179.
6 Kovler A. I. Kriza demokracije? Demokracija na prijelazu u XXI stoljeće. M., 1997. (monografija).
7 Vershinin M. S. Politička komunikacija u informacijskom društvu. SPb.: Izdavačka kuća Mikhailov V.A., 2001. S. 90-91.
8 Vershinin M. S. Politička kultura kao odraz političke i komunikacijske stvarnosti društva. str. 98-107.
9 Peskov D.N. Internet u ruskoj politici: utopija i stvarnost // Polis. 2002. br. 1. S. 37.
10 Barber B. Tri scenarija za budućnost tehnologije i jaku demokraciju // Political Science Quarterly, Winter 1998-1999. Vol. 113. br. 4. C. 581-582.
11 Kapustin BG Modernost kao predmet političke teorije. M., 1998. S. 229.
Što dalje, posvuda se više govori o "elektronskoj demokraciji". Postala je krilatica, poput "nanotehnologije". No, ako je kod nanotehnologije svima jasno da je nećete tako lako shvatiti, treba vam posebno znanje (a osim toga sumnjaju da je s prefiksom “ros-” općenito sranje i sranje), onda je elektronska demokracija intuitivna. i štoviše, dobra stvar: demokracija je općenito dobra, ali elektronska, dakle bez izlaska iz kuće, preko interneta, pa ovo je moderno, vjerojatno daje više mogućnosti, a u svakom slučaju može se biti neovisniji od vlasti, ili možda , i općenito, možete sve šifrirati, neka nas pokušaju dobiti ...
Jesenas održani izbori za Koordinaciono vijeće oporbe dodatno su podgrijali opće nestrpljivo iščekivanje: eto, mi smo se pouzdano registrirali (to jest, ogradili se od dvojnika i botova, pa čak i skužili i neutralizirali napad Mavrodijaca); potom su glasovali, birali zastupnike u naše predstavničko tijelo; a osim toga, na našoj specijaliziranoj internetskoj platformi "Demokracija-2" sada možemo "raspravljati o pitanjima" i "donositi odluke"... Elektronička demokracija, izravna demokracija, izravna elektronička demokracija - samo naprijed!
Jesu li ta očekivanja prevelika? Je li to doista realnost današnjice ili je to samo projekt za doglednu budućnost ili su to samo snovi i mitovi o zlatnom dobu?
Prije nego pokušamo odgovoriti na ova pitanja, moramo se složiti oko toga što podrazumijevamo pod e-demokracijom. Razne nejasne "krovne" formulacije koje se nude i kod nas, a posebno na Zapadu, omogućuju da se svako biće pod tim kišobranom stavi u paru, kao u Noinoj arci za vrijeme potopa. Pokušaji klasificiranja svih tih živih bića, odnosno tipova elektroničke demokracije, također su raznoliki i proturječni. U nastavku ću pokušati, koliko je to moguće u okviru novinskog članka, izložiti nekoliko koncepcijskih aspekata i aktualnog stanja na ovom području te pokazati da se istinski značajni projekti preobrazbe današnje nesavršene demokracije ne mogu roditi iz dobrog samo želje plus pristup Internetu; potrebni su ozbiljni razvoji, uključujući programerski, algoritamski, pa čak i matematički.
Ovom tematikom bavim se dugi niz godina, uglavnom u europskom kontekstu, i vjerojatno sam si tamo uspio steći dosta neprijatelja, neprestano dokazujući u člancima i govorima na brojnim konferencijama da je većina inicijativa i argumenata na ovom području ili očiti i ne sadrže kvalitativni skok, ili se, obrnuto, ne mogu provesti bez ozbiljnih konceptualnih opravdanja i algoritamskih razvoja. Gotovo da nema ozbiljnih pomaka, većina projekata tapka u vodi unutar jednostavnih zadataka i postojećih mehanizama.
Što je e-demokracija? Prvo, ne treba pretpostaviti da je to neka vrsta temelja novi oblik demokracija. Sve što se može učiniti s računalima i mrežnim komunikacijama može se, općenito govoreći, učiniti i bez njih; informacijske i mrežne tehnologije (u daljnjem tekstu skraćeno ICT) samo daju priliku da se nešto napravi brže, točnije i što je najvažnije, u puno većem opsegu. Skalabilnost je glavna prednost. Dakle, e-demokracija je skup tipova, oblika i aspekata "pravedne demokracije", koja se proširuje do dosad nemogućih razmjera i dotad nemoguće učinkovitosti.
U zagradi treba napomenuti da su “elektronička demokracija” i “elektronička vlada” dva potpuno različita pojma. Bilo da smatramo "vladu" agencijom za prisiljavanje svojih građana da se pridržavaju zakona (država regulator) ili kao agenciju koja im pruža usluge (država pružatelj) - u oba slučaja imamo hijerarhijsku strukturu javne institucije("vlada") na neki način u interakciji s reguliranim subjektima ili pružateljima usluga. Svaka takva elementarna interakcija (primjerice podnošenje porezne prijave ili dobivanje preslike rodnog lista), naravno, može se uvelike pojednostaviti korištenjem ICT-a; isto vrijedi i za međusobne interakcije državnih institucija. Opseg svih takvih primjena ICT-a naziva se “e-uprava”. Rezultati bi, naravno, trebali biti transparentnost, manje birokracije, učinkovitije javne institucije i tako dalje. Svima je to teoretski u interesu - a oni koji opstruiraju te procese mogu se unaprijed zapisati u korumpirane službenike. A sve to nikako nije e-demokracija, jer se ne odnosi na sudjelovanje građana u upravljanju društvom i državom.
Samo to sudjelovanje građana može se ograničiti na izbor predstavnika u zakonodavna tijela (predstavnička demokracija) ili dati mogućnost osobnog sudjelovanja u donošenju određenih odluka. Druga se mogućnost smatra vezanom uz područje izravne demokracije. U stvari, međutim, postoji mnogo međufaza i stupnjeva između čiste predstavničke demokracije i idealne izravne demokracije. Što se tiče stvarne predstavničke demokracije, ovdje se uglavnom govori o elektroničkom glasovanju. Različite opcije za ocjenjivanje glasanja, glasovanje u više krugova itd. – sve to postaje moguće zahvaljujući IST-u. Ali krajnji rezultat je, čini se, uvijek isti: odabrali su svoje “zastupnike” i u mirovini na četiri godine (ili više), odlučuju nam o svemu.
Najfleksibilniji oblik predstavničke demokracije je takozvana tekuća demokracija, koju na ruskom neki nazivaju "mobilna", a drugi "oblačna". Svaki građanin može svoj glas, u cijelosti ili djelomično, prenijeti na bilo kojeg drugog građanina, a posebno za svako pitanje o kojem se raspravlja. O mirovinskoj reformi neka me Vasja predstavlja na 40%, a Kolja na 60%, a o međunacionalnim sporovima svoj glas dijelim čak i na svoja četiri predstavnika; U isto vrijeme, u svakom trenutku kad mi se netko ne sviđa, oduzet ću mu svoj glas i dati ga drugome – ili ga prepustiti sebi ako imam želju da sam odlučujem... Ovakva fantastična fleksibilnost ne može realizirati drugačije nego posebno programiranim mrežnim alatom.
Da naglasim: govorimo o fleksibilnosti procesa “odlučivanja”, ali ne i procesa “rasprave i izrade odluka”. Ovo je vrlo značajno ograničenje. Netko raspravlja o nekim problemima i razvija rješenja, a ja ili sam glasam, birajući rješenje koje mi se sviđa, ili se uklanjam, prebacujući svoj glas na one kojima vjerujem. Opcija kada se građani pozivaju na izravno glasovanje o nekim pitanjima, bez zastupnika, je demokracija referenduma, koja se već dugo prakticira bez interneta u mnogim zemljama, a najviše u Švicarskoj. Upravo se ta varijanta obično naziva "izravna demokracija" - kao što ćemo vidjeti za koji trenutak, u nedostatku bolje varijante.
Dapače, izvorna i najautentičnija izravna demokracija – demokracija narodne skupštine u staroj Ateni – nije se sastojala samo u mogućnosti da svaki građanin glasuje o bilo kojem pitanju. Također je uključivao priliku da se na sastanku* pokrene bilo koje pitanje i sudjeluje u raspravi. To je dakle bila "deliberativna izravna demokracija", najviši oblik demokracije. Naravno, odmah će reći da, prvo, to pravo nije imao svaki stanovnik Atene (samo manjina su bili građani); drugo, iako nije bilo ograničenja za građane po zakonu, ali su djelovala društvena ograničenja - kao svugdje i uvijek, i nije svaki građanin imao stvarnu priliku koristiti to pravo da postavlja i raspravlja o pitanjima. I što je najvažnije, u Ateni je bilo najviše 60 tisuća građana, a kvorum skupštine bio je 6 tisuća, svaki deseti, te se zbog tako visokog postotka Narodna skupština mogla smatrati reprezentativnom. A što je danas, u zemlji sa 140 milijuna građana ili čak u gradu s milijunom - kako uopće organizirati bilo kakvu raspravu kada se bilo koji forum na internetu odmah zatrpa i raspline u praznom brbljanju i međusobnom vrijeđanju?
Dakle, naravno, voljeli bismo imati priliku sudjelovati u raspravi o državnim ili drugim društveno značajnim temama; a jasno je da se bez interneta definitivno ne može. Ali imamo računalo kod kuće, imamo pristup internetu – a gdje je platforma na kojoj bi barem nekoliko tisuća sudionika moglo zajedno raspravljati o istoj temi, nuditi svoja rješenja, uspoređivati ih i komentirati, obrađivati i objedinjavati – i tek na samom kraju, ako nije dogovoreno, glasanjem izabrati jednu od konkurentskih opcija?
Takve platforme, takvog sustava ili alata jednostavno još nema, ni u Rusiji ni bilo gdje drugdje na Zapadu. Postoji mnogo internetskih foruma, više ili manje specijaliziranih, više ili manje simuliranih. Takva je, na primjer, platforma "Demokracija-2" (web stranica Democratia2.ru). Ona, naravno, ima bogatu lepezu funkcija glasovanja, peticija, izbora, delegiranja vlastitog glasa - ali sve su to upravo mehanizmi demokratskog IZBORA iz alternativa koje je netko prije predložio. Predložiti nova tema ili problem, naravno, može svaki sudionik, ali bez nastojanja da se pozornost građana usmjeri na predloženi problem i bez jasno razrađene procedure za raspravu o njemu, sve aktivnosti na takvom forumu ne idu i ne mogu ići dalje od nekoliko malih - zajedno. Idite na stranicu democratia2.ru, registrirajte se, posjetite bilo koju temu o kojoj se sada raspravlja - i uvjerit ćete se sami. U knjizi "Demokracija u oblaku" autora L. Volkova i F. Krasheninnikova detaljno je opisan i potkrijepljen mehanizam delegiranja glasova prilikom rasprave o određenom problemu - ali se ništa ne govori o proceduri same rasprave. Preko toga šutke prelazi i Igor Eidman, protivnik Volkova i Krašenjinikova, koji u svojoj knjizi "Elektronička demokracija" kritizira samu ideju delegiranja glasova.
Zašto je pregovarački proces toliko važan? Nije li doista dovoljno prenijeti na internetski prostor uobičajene parlamentarne procedure po kojima rade u najmanju ruku parlamenti demokratskih zemalja koji se sastoje od nekoliko stotina zastupnika? Za početak napominjemo da u "živom" parlamentu gotovo nikad nema opće rasprave. Bilo koje pitanje, bilo koji prijedlog zakona prvo razrađuje nadležno povjerenstvo, a paralelno - u stranačkim frakcijama. Plenarna rasprava se tako svodi na iznošenje već pripremljene verzije i sučeljavanje frakcijskih mišljenja, po jedno mišljenje iz svake frakcije. Ogromna većina zastupnika u ovoj proceduri samo su statisti koji čekaju trenutak kada će biti potrebno glasovati, "kako moja frakcija naredi". Drugačije ne može biti: 450 ljudi, svi zajedno iu isto vrijeme, ne mogu razgovarati o bilo čemu na sastanku “uživo”.
Ali na webu, mogu li? I ako ne 450 ljudi, ali 10, 100 puta više? A ako je rasprava otvorena za sve građane, kao što bi i trebala biti u pravoj deliberativnoj izravnoj demokraciji, i, štoviše, problem o kojem se raspravlja ne ostavlja ravnodušnim značajan dio društva? Kladim se da će uz adekvatno odabran “akutni” problem i nakon široke kampanje uzbunjivanja građana putem raznih medijskih kanala, dobro organizirana internetska stranica u tjedan dana okupiti najmanje 50, pa čak i 100 tisuća sudionika. Evo tri takve teme koje vam nisu na pameti - lako možete i sami nastaviti popis. 1. Kako bi trebao biti organiziran javno kontroliran i učinkovit sustav provedbe zakona? 2. Kako osigurati prava nacionalnih zajednica na cijelom teritoriju Ruske Federacije, a ne samo u teritorijalnim autonomijama? 3. Kako osigurati pravo djece na sigurnost, zdravlje i obrazovanje, bez pretjerane kontrole nad životom obitelji i bez ugrožavanja prava roditelja (problem "juvenilnog pravosuđa")?
U svakom od navedenih slučajeva za raspravu se ne predlaže gotov prijedlog zakona s kilometrima formalnosti i već ustaljenom strukturom i gotovim rješenjima (ili pomno prikrivenim nedostatkom istih), nego je upravo riječ o akutnom aktualnom problemu koji može zahtijevaju nestandardna rješenja, kada je širi krug sudionika, to je vjerojatnije pronaći takve odluke.
Kada se na vrhu raspravlja o već pripremljenom prijedlogu zakona, čak i uz mogućnost ne samo da ga se kritizira, nego i da se predlože alternativne verzije pojedinih njegovih odredbi i točaka (to se na zapadu zove konzultacija, a kod nas “javna rasprava”). ), tada je pažnja sudionika raspršena između ovih brojnih točaka; ipak, aktivnost nekoliko stotina sudionika ponekad se može koncentrirati na ključne i najkontroverznije odredbe. Vidjeli smo to 2010. godine u raspravi o prijedlogu zakona “O policiji” pokrenutoj odozgo: 16.000 aktivnih sudionika, 22.000 prijedloga i primjedbi... A u isto vrijeme, osim prvih nekoliko dana rasprave, ubuduće, gotovo nitko od novih “predlagatelja” ne čita prijašnje već poslane prijedloge. To se može vidjeti iz distribucije broja ocjena novih prijedloga: brzo se smanjio na gotovo nulu. Kao rezultat toga: a) podneseni su mnogi "ekvivalentni" prijedlozi, koji se praktički nisu uspoređivali i o kojima sudionici nisu raspravljali; b) razvrstavanje prijedloga i odabir navodno najpodržanijih vršili su djelatnici neke institucije u sustavu MUP-a, čime je javni značaj rasprave sveden na nulu.
Što kaže? O tome koliko brzo se dosegne “granica pažnje” svakog pojedinog sudionika, odnosno količina informacija nakon koje se nova više ne percipira. Znači li to da je rasprava o bilo kojem problemu u zajednici s tisućama (ili možda desecima ili stotinama tisuća) aktivnih sudionika načelno nemoguća? Doista, Internet olakšava komunikaciju uklanjanjem ograničenja koja nameću udaljenost i vrijeme; ali sam internet ne proširuje mogućnosti naše percepcije – ili ih proširuje tek neznatno (i to zbog veće površnosti naših prosudbi).
Gore spomenuti autori, naravno, svjesni su ovog problema i pokušavaju ga zaobići na svoj način: Volkov i Krasheninnikov - postulirajući smanjenje broja sudionika zbog delegiranja nekih svojih glasova drugima, Eidman - a priori na temelju činjenice da će svaki pojedini problem na svoju raspravu privući samo ograničeni broj građana, dok će svi ostali građani raspravu jednostavno ignorirati, "probudivši se", možda, tek u trenutku glasovanja o predloženim alternativama. U oba slučaja izračun se temelji na općenito slabom interesu javnosti za problem o kojem se raspravlja.
Možda će tako i biti – kad već 100 godina imamo punu Švicarsku, mir i tišinu, spokoj i blagostanje, a samo s vremena na vrijeme treba nešto malo ažurirati i korigirati... Ali do ove razine demokratske stabilnosti, ne samo mi ovdje u Rusiji, ona je jako daleko - sama ova stara Europa sada je potresena sporovima i sukobima, koje nitko nije očekivao prije 20-30 godina, i štoviše, generirana stvarnim problemima: kritičan postotak imigranata, povlačenje proizvodnje u Kinu i jugoistočnu Aziju, nestabilnost financijskih tržišta . U velikom projektu koji ćemo moji europski kolege i ja u skoroj budućnosti pokrenuti u nekoliko europskih zemalja, očekujemo da ćemo u svakoj zemlji odabrati akutni problem za raspravu, koji će okupiti najmanje 10.000 aktivnih sudionika.
Kako ćemo organizirati takvu masovnu raspravu? Format novinskog članka ne dopušta vam da idete preduboko u tehničke detalje. Osnovna načela iznesena su u nekoliko mojih članaka (na engleskom), koje radoznali čitatelj može lako pronaći na internetu. Ukratko: rasprava o problemu počinje nakon što se sudionici upoznaju sa "stručnim osvrtima" koji su im dostavljeni na ovu temu. Novi prijedlozi sudionika (kao i njihovi komentari - "postovi" u internetskom žargonu) šalju se na anonimni pregled ostalim sudionicima koje sustav nasumično odabere. Recenziranje se sastoji u ocjenjivanju kvalitete novog prijedloga (jasnoća, obrazloženost...) i izražavanju stupnja slaganja (ili neslaganja) recenzenta s idejom iznesenom u prijedlogu. U istoj fazi se odsiječe sva masa postova koji su jasno u suprotnosti s pravilima rasprave: koji sadrže osobne napade, komercijalno oglašavanje, odvraćanje od teme itd. Imajte na umu da to radi sama zajednica sudionika, bez intervencije moderatora s punim radnim vremenom; a početno slanje nasumično odabranim recenzentima daje određeno jamstvo objektivnosti ocjene kvalitete.
Sustav stalno grupira i regrupira (odnosno, raspodjeljuje u nekoliko „klastera“) cijeli skup dostavljenih prijedloga, na temelju dostupnih parova procjena, a ponekad zahtijeva i dodatne. Ovo grupiranje se provodi prema nekom algoritmu, uglavnom uzimajući u obzir distribuciju "stupnja slaganja" različitih sudionika s različitim ponudama. Sustav zatim "rangira" rečenice unutar svake skupine prema njihovoj prosječnoj ocjeni kvalitete, tako da je na vrhu svake skupine rečenica koja (sustav pretpostavlja) najbolje izražava ideju svih ostalih rečenica u toj skupini . U takvoj strukturiranoj prezentaciji svaki sudionik može lako i brzo krenuti kako bi se upoznao s glavnim idejama iznesenim prije podnošenja svog novog prijedloga ili ispravljanja ili komentiranja nečijeg već napisanog.
Na primjer, sasvim je realna situacija kada u prvim danima rasprave o postavljenom problemu, 500 različite ponude, koje je sustav distribuirao u samo 10 klastera, što odgovara 10 različitih ideja sadržanih u njima. Paralelno, sudionici rasprave ocjenjuju, komentiraju i uređuju dostavljene prijedloge. U sljedećoj fazi sudionici pokušavaju najprije "agregirati" prijedloge unutar svakog klastera, a zatim pronaći kompromisna rješenja za ideološki kompatibilne klastere; ali taj proces još treba u mnogočemu razjasniti.
Opisani pristup izravnoj deliberativnoj (elektroničkoj) demokraciji nedvojbeno sadrži još mnogo toga otvorena pitanja, čije se rješenje može postići samo daljnjim teorijskim razvojem, provjerenim u praktičnim eksperimentima. Evo nekih od tih pitanja. Kako organizirati interakciju između "stručnjaka" (nositelja znanja o određenom problemu) i sudionika u raspravi (nositelja, općenito govoreći, različitih, ponekad i suprotstavljenih sustava vrijednosti)? Kako ocijeniti objektivnost samih tih stručnjaka, štoviše, na način koji je uvjerljiv za sudionike? Kako koordinirati raspravu o različitim povezanim temama ili problemima, uključujući one koji se dinamički pojavljuju u procesu rasprave o početnom „teznom“ problemu? Kako osigurati stabilnost sustava, njegovu "samoobranu" od informacijskih napada poput onog koji su poduzeli Mavrodijanci na izborima za oporbeni Ustavni sud? Koje bi vrste ocjena povjerenja ili drugi omjeri mogli biti korisni za poticanje konstruktivnog i parlamentarnog ponašanja među sudionicima?
Za neka od tih pitanja imam svoje prijedloge, druga su već djelomično razrađena u nekim eksperimentalnim sustavima, uglavnom na Zapadu. Nijedan od postojećih eksperimentalnih sustava, međutim, nije dizajniran da bude skalabilan na desetke, možda čak i stotine tisuća sudionika, sposobnost koja bi mogla biti tražena pri prvom pokušaju primjene u kontekstu otvorene rasprave o akutnoj temi problem, kada sudionici znaju da će rezultate rasprave ili aktualna vlast uzeti u obzir, ili će ih uvrstiti u program široke oporbene koalicije. Istovremeno, projekti “otvorenih javnih rasprava” koje su pokrenule vlasti temeljene na sustavima poput WikiVote! - iako se katkad mogu pohvaliti ukupnim brojem sudionika i objava (doduše, nekoliko puta manjim nego u gore navedenoj raspravi o nacrtu zakona "O policiji" na web stranici Ministarstva unutarnjih poslova) - zapravo krše do mnogih rasprava o pojedinačnim stavkama, od kojih se svaka ispostavlja da nije tako pretrpana. Ali samo načelo neposredne demokracije leži u činjenici da se u nedostatku izbora legitimnost donesenih odluka postiže ne samo otvorenošću, već i stvarnom masovnošću rasprave.
Zasebno pitanje: tko može ili treba odabrati najhitnija pitanja za raspravu? Ovo je pitanje, začudo, mnogo jednostavnije od pitanja o učinkovita organizacija samog procesa rasprave, jer popis problema treba samo posložiti po prioritetu, dok se popis rješenja za određeni problem mora svesti na jedno. U prvim eksperimentima vjerojatno će problem za raspravu biti odabran, da tako kažem, odozgo, ali ne od strane vlasti, već od strane organizatora određenog projekta. Ubuduće će prioritizaciju problema moći provoditi sami građani, kao što se to već uspješno radi, primjerice, na Islandu. Općenito, treba napomenuti da su rijetko naseljene sjeverne zemlje naseljene razumnim građanima sjevera (Island, Estonija, Finska) na čelu eksperimenata koje podupire država na polju e-demokracije.
Dakle, istinska izravna demokracija treba omogućiti svim građanima da daju svoje prijedloge i da o njima međusobno raspravljaju; sustav koji to omogućuje mora biti spreman "opsluživati" vrlo velik broj sudionika; takav sustav je nemoguć bez implementacije novih i vrlo specifičnih algoritama uz pomoć kojih sudionici, djelujući svaki prilično slobodno i bez pretjeranih napora, zajednički mogu postići dogovoreni rezultat.
To je stvar budućnosti; nadamo se u sljedećih nekoliko godina. Stoga je moj odgovor na pitanje postavljeno u naslovu članka sljedeći: e-demokracija u svojoj najcjelovitijoj, najotvorenijoj i najkreativnijoj verziji izravne deliberativne demokracije je stvarni projekt, ali ne projekt današnjice, već budućnosti. To, naravno, ne znači da se danas dostupni alati i metode ne bi trebali koristiti; ali ne očekujte previše od njih. Danas ne treba očekivati da će „svi vaši prijedlozi biti razmotreni“; za većinu građana i dalje će biti moguće birati samo između nekoliko prijedloga “najpoduzetnijih drugova”, tog istog Koordinacionog vijeća, na primjer.
* Tijekom vremena, pravo "pokretanja pitanja" sve se više dodjeljivalo izabranom tijelu (Vijeću pet stotina), ali zapravo su SVI građani atenske politike mogli raspravljati o pitanju koje je pokrenulo vijeće i ponuditi vlastite alternative.
e-demokracija. Načela za uvođenje tehnologije u demokratski proces
Elektronička demokracija
Svijet 21. stoljeća je elektronički i mobilan. Krajem prošlog stoljeća bili su jasno vidljivi trendovi prema digitalizaciji društva. Stoga ne čudi da bi ovaj digitalni trend trebao utjecati na mnoge druge aspekte života. O konceptima e-uprave, e-demokracije i e-sudjelovanja raspravljalo se i provodilo se na različite načine jer postoji sve veća potreba za sudjelovanjem u procesu donošenja političkih odluka. Doista, internet se može promatrati kao prilika za premošćivanje jaza između vladajućih i onih kojima se vlada. U određenom smislu, institucije nisu mogle iskoristiti prednosti novih tehnologija.
Danas je e-demokracija tek u povojima. Čini se da su se web stranice s političkim informacijama pojavile tek prije nekoliko godina. Isto se može reći i za razvoj prvih alata e-demokracije za e-forume i e-glasovanje; pozornost je bila usmjerena na korištenje političke metode 20. stoljeće s tehnologijom 21. stoljeća. Web 2.0 nudi mogućnosti kao što su rješavanje sukoba i druge alate i tehnologije za grupno odlučivanje koje se mogu koristiti za radikalnu transformaciju i proširenje demokracije putem tehnologije. Možda je većina tehnologije potrebne za podršku značajkama uključenim u alate za sudjelovanje već dostupna.
Nije samo niz vladinih institucija ono što stavlja ICT na čelo svojih strategija za promjenu: druge organizacije i grupe sve više koriste Internet za kampanje i rasprave. E-demokracija može donijeti promjene nabolje i ne upravlja uvijek njome ili je ne kontrolira vlada.
Jedan od načina da se poveća utjecaj e-demokracije na demokratski proces je identificirati kontekste u kojima se postižu mnogi njeni ciljevi i gdje se mogu dobiti detalji koji nedostaju. Vjerojatnije je da će ti detalji koji nedostaju postati poveznice nego same stranice: mreža koju pruža Internet najvažniji je motor e-demokracije. Kada se prepozna da razni ljudi i organizacije također promiču, stvaraju i kontroliraju demokraciju, bit će prepoznato više internetskih stranica koje podržavaju e-sudjelovanje (čak i ako se pojam tamo ne spominje). Izazov će biti kako ih najbolje podržati kvalitetnim informacijama, ali i političarima prenijeti svoja iskustva i rezultate svojih aktivnosti.
E-demokracija ne dovodi do drugačijeg tipa demokracije od tipa koji postoji tamo gdje se provodi. S temeljne točke gledišta, e-demokracija nije namijenjena za promjenu demokracije ili vrste demokracije koja postoji na mjestu gdje se provodi. Metode e-demokracije i e-sudjelovanja mogu se klasificirati na različite načine. U većini slučajeva koristi se troslojna klasifikacija, na primjer, prema stupnju međudjelovanja i obvezujućoj snazi rezultata (informacija - komunikacija - prijenos), ili prema stupnju sudjelovanja (informacija - komunikacija - sudjelovanje). Neki predlažu klasifikaciju u četiri razine (npr. informiranje – savjetovanje – suradnja – zajedničko odlučivanje/odlučivanje ili, više vezano uz e-upravu: informiranje – jednosmjerni odgovor – dvosmjerni odgovor – potpuna elektronička obrada predmeta). E-demokracija ne promovira niti jednu posebnu vrstu demokracije. E-demokracija, na primjer, nije namijenjena promicanju izravne demokracije. Svrha e-demokracije je olakšavanje demokratskih procesa, a ne promicanje bilo koje posebne vrste demokracije.
Glavna svrha e-demokracije nije prisiliti ljude da koriste tehnologiju: ona je koristiti tehnologiju za poboljšanje demokratskog upravljanja i sudjelovanja. E-demokracija mora biti vođena zahtjevima demokracije, a ne tehnologije. Ni same IKT niti poboljšane ili poboljšane tehnologije same po sebi ne doprinose automatski podršci ili jačanju demokracije, demokratskih institucija i procesa. Dogovorene demokratske i ljudske vrijednosti i etička razmatranja neodvojivi su dijelovi tehnoloških aspekata e-demokracije. Izbor instrumenata odražava ne samo tijek politike, već i provedbu vrijednosti i etičkih razmatranja. Osim svoje funkcije dijeljenja i širenja informacija, ICT također ima sposobnost i zvanje unaprijediti proces ostvarivanja ljudskih prava.
Nekoliko je razloga za uvođenje tehnologije u demokratski proces: na primjer, pad izlaznosti na izbore, nezainteresiranost mladih za politiku, pad razine legitimiteta te postojanje jaza između političari / državni organi i građani. Međutim, tehnologija nikada ne bi trebala biti razlog za uvođenje e-demokracije. Tehnologija se može koristiti za rješavanje ovih trenutačnih izazova s kojima se demokracija suočava. u broju elektronička rješenja Ti izazovi uključuju e-sudjelovanje, e-parlament, e-peticije i e-konzultacije.
Internet budućnosti neće biti ono što je danas. Web 2.0 je trenutno u širokoj upotrebi, ali Web 3.0 se već razvija. Izraz "Web 2.0" koristi se za opisivanje internetskih aplikacija osmišljenih za poboljšanje kreativnosti, dijeljenja informacija i suradnje. Nove tehnologije i alati uključuju sadržaj koji generiraju korisnici, društvene medije, društvene mreže elektroničko poslovanje, semantičke internetske mogućnosti, online angažman zaposlenika, osobno izdavaštvo i novinarstvo u zajednici. Neke od Web 2.0 aplikacija su vrlo uspješne (Facebook, MySpace, Flickr, YouTube). Wikipedia pokazuje kako građani mogu surađivati u stvaranju sadržaja i dijeljenju znanja putem suradnje na lokalnoj razini i angažmana zaposlenika. Važno pitanje vezano uz Web 2.0 je što e-uprava i e-demokracija mogu naučiti iz društvenih medija i kako javne vlasti mogu prihvatiti ovaj novi način suradnje i dijeljenja informacija.
E-demokracija: svjetsko iskustvo
Stvaranje novih oblika interakcije između države i građana korištenjem informacijsko-komunikacijskih tehnologija (IKT) nije nova ideja, poznata još od sedamdesetih godina prošlog stoljeća, kada su se mogućnosti kabelskih mreža počele koristiti za povećanje izborne aktivnosti građana. U 1980-ima je bilo dosta eksperimenata s e-glasovanjem i online raspravama, ali tek početkom 2000-ih, s razvojem Interneta, došlo je do značajnog interesa za korištenje ICT-a za promicanje demokracije.
Jedan od pionira u području e-demokracije je Estonija, koja je 2005. godine prva u svijetu održala lokalne izbore putem internetskog glasovanja. 2007. godine elektroničko glasovanje već je korišteno na izborima za estonski parlament. I ako je 2005. samo oko 2% estonskih birača glasalo na internetu, na parlamentarnim izborima 2011. ta je brojka dosegla 24%.
Još jedan primjer iz Estonije je projekt “Danas odlučujem” (“Täna Otsustan Mina” (TOM) ili “Danas odlučujem” (TID), pokrenut 2001. (postoji i projekt TID+ koji akumulira iskustvo projekta TID ).je kreiranje portala koji građanima pruža priliku da otvoreno izraze svoje prijedloge za poboljšanje kontrolira vlada i zakonodavni sustav te razgovarati o novim inicijativama koje utječu na različita područja društva. Prema ideji kreatora, glavna zadaća projekta trebala bi biti aktivnije sudjelovanje birača u oblikovanju državne politike i uklanjanje barijera između društva i države.
Iste ideje činile su temelj estonskog projekta E-Citizen, koji je stvorio dva elektronički izvor: Informacijski portal i Portal za građane. Portali kojima upravlja Estonski državni odjel za informacijski sustav otvaraju vrata e-države, informiraju građane o njihovim pravima i obvezama te omogućuju pristup elektroničkim uslugama, bazama podataka, virtualnom uredu itd.Ako je 2005. oko 2% estonskih birača glasovalo online, na parlamentarnim izborima 2011. ta je brojka dosegla 24%.
I na Islandu se informacijsko-komunikacijske tehnologije koriste za široku raspravu o društveno važnim temama. Prema posljednjim procjenama, 97,8% Islanđana koristi internet. Jedan od najsvjetlijih primjera iz iskustva ove zemlje je kolektivna rasprava o nacrtu Ustava na društvenim mrežama: na web stranicu Ustavnog vijeća stiglo je 3600 komentara i više od 300 službenih prijedloga. Uzimajući ih u obzir, nacrt temeljnog zakona države predstavljen je parlamentu i javnosti.
Mnogi obični građani, naizgled daleko od državne uprave i zakonodavstva, pokazali su aktivnost u raspravi o nacrtu Ustava. Pritom su se neki stručnjaci i predstavnici visokih učilišta pokazali vrlo pasivnima. Prema riječima jednog od predstavnika Ustavnog vijeća Islanda, glavna pouka eksperimenta je da se istinski pozitivni rezultati mogu očekivati samo kada vlasti slušaju mišljenje građana.
Još zanimljiv primjer Implementacija mehanizama e-demokracije mogla se vidjeti na Novom Zelandu revizijom zakona o policiji koji je na snazi od 1958. godine. Godine 2007. wiki verzija prijedloga zakona dovedena je u javnost. Kao rezultat eksperimenta primljena su i uzeta u obzir 234 prijedloga koji su bili temelj novog dokumenta. Prema mišljenju stručnjaka, sudjelovanje građana postalo je jedan od ključnih aspekata u procesu izrade zakona.
Funkcioniranje mehanizama e-demokracije izravno je povezano s pitanjima "e-participacije" (e-participation), koju je profesorica Ann McIntosh definirala kao "upotrebu ICT-a za povećanje stupnja političke participacije omogućavanjem građanima interakcije sa svakim drugim, kao i s izabranim predstavnicima." Južna Koreja je jedan od lidera u području e-sudjelovanja, prema nedavnom izvješću UN-a "E-Government 2012: E-Government for the People". Od 1995. godine Ministarstvo informacija i komunikacija ove zemlje uložilo je značajna sredstva u razvoj Interneta. Godine 2000. većina građana Južne Koreje imala je pristup World Wide Webu, a brojni političari imali su vlastite web stranice. Brzo su se pojavile nove web stranice, odmah pune političkih rasprava. Rezultat je bio nagli porast političke aktivnosti na internetu. Ključni trenutak u razvoju e-demokracije u Južna Korea postati predsjednički izbori 2002: Prema analitičarima, pobjeda Ro Moo-hyuna bila je uvelike zahvaljujući potpori online zajednice koju su organizirali kandidatovi pristaše na www.nosamo.org, s oko 47.000 članova.
Revolucija u virtualnom svijetu često ozbiljno utječe na stvarni svijet: dovoljno je prisjetiti se revolucije u Tunisu, koja je dovela do svrgavanja predsjednika Ben Alija, koji je stvorio policijsku državu i suzbio sve proteste. Unatoč određenim postignućima njegova režima u gospodarskoj sferi, značajan broj građana Tunisa usprotivio se autoritarnom kursu, a društvene mreže postale su glavna platforma prosvjeda. Upravo su oni omogućili oporbeno raspoloženim građanima da u svijet prenesu informacije o događajima koje su vlasti brižljivo skrivale. Facebook i Twitter postali su platforme za slobodnu razmjenu mišljenja i koordinaciju prosvjednog pokreta.
Internet je često meta autoritarnih režima. Na primjer, iranske su vlasti u više navrata blokirale pristup Gmail e-pošti (posljednji put ova mjera predstavljena je kao "odgovor" na projekciju filma "Nevinost muslimana"). Prema službenim objašnjenjima, službe E-mail ne pridržavaju se zakona Islamske Republike. Trenutno iranske vladine agencije aktivno razvijaju vlastiti analog Interneta.
Internetska sloboda znatno je ograničena u Kini, Saudijskoj Arabiji, Bjelorusiji, Vijetnamu. Ujedinjeni Arapski Emirati (UAE) imaju mješovitu sliku: s jedne strane, ova se zemlja smatra jednom od vodećih u razvoju e-uprave i ima visoku ocjenu u e-odlucivanju (100% na ljestvici UN-a) . Vladina web stranica www.government.ae omogućuje građanima postavljanje pitanja, sudjelovanje u raspravama i izražavanje mišljenja o nizu pitanja od javnog interesa. S druge strane, mehanizmi e-demokracije u UAE dobro koegzistiraju s autoritarnim tendencijama: čudno je slušati, na primjer, o postignućima u području e-demokracije, au isto vrijeme o državnoj intervenciji u svim sferama javnog života, zatvaranje ureda stranih organizacija, progon i uhićenje neistomišljenika.
Njime se utvrđuju preporuke, načela i smjernice o e-demokraciji, koje su namijenjene primjeni, u kontekstu e-demokracije, načela demokracije i ljudskih prava, kako je utvrđeno, između ostalog, u dokumentima Vijeća Europe i drugim međunarodnim instrumentima. Preporuka je dopunjena nizom indikativnih smjernica koje se nude kao dodatni prijedlozi za moguće djelovanje.
Preporuka CM/REC(2009)1 koristi izraze "demokracija", "demokratske institucije" i "demokratski procesi". Pojam demokracije odražava dva načela demokracije. Prvi je da svi sudionici uživaju općepriznate slobode. Demokratske institucije, uključujući nevladine organizacije, bitne su jer demokracija nije ograničena na povremene izbore; i stoga su potrebne institucije koje podržavaju i štite demokraciju. Demokratski procesi sastoje se od načina na koji se donose odluke unutar tih institucija i zaštite demokratskih prava.
E-demokracija uključuje sve što je demokracija, a ne samo tehnologiju. Stoga bi evoluciju e-demokracije kroz poboljšane tehnologije trebalo uzeti kao temelj i koristiti u skladu s načelima demokratskog upravljanja i prakse. E-demokracija i njezini alati predstavljeni su u Preporuci kao dodatne mogućnosti za demokraciju; pritom ne postoje niti elementi njihove promocije, niti zapreke za njihovu primjenu
Preporuka CM/REC(2009)1 o e-demokraciji predstavlja prvu ozbiljnu međunarodni dokument opisujući e-demokraciju u cijelosti. Dakle, ovo je tek prvi korak jedne međunarodne (međuvladine) organizacije u predstavljanju i opisivanju e-demokracije i postavljanju odgovarajućih standarda. Predlaže se daljnji rad u specifičnim područjima e-demokracije. Vijeće Europe će, među ostalim, nastaviti raditi na zakonodavnim pitanjima, konzultacijama i e-demokraciji odozdo prema gore, budući da su to područja za koja Vijeće Europe ima posebnu stručnost i interes.
Načela e-demokracije
Dodatak preporuci CM/Rec(2009)1 navodi da prilikom uvođenja e-demokracije ili poduzimanja koraka za njezino poboljšanje dionici trebaju uzeti u obzir sljedeća načela e-demokracije:
P.1. Kao potpora i jačanje demokratskih institucija i procesa kroz ICT, e-demokracija je prije svega demokracija. Njegov glavni cilj je podržati demokraciju elektroničkim putem.
P.2. E-demokracija je jedna od nekoliko strategija za potporu demokraciji, demokratskim institucijama i demokratskim procesima te za širenje demokratskih vrijednosti. Ona nadopunjuje tradicionalne procese demokracije i međusobno je povezana s njima. Svaki proces ima svoje prednosti, a nijedan od njih nije univerzalno primjenjiv.
P.3. E-demokracija se temelji na demokratskim, ljudskim, društvenim, etičkim i kulturnim vrijednostima društva u kojem se provodi.
P.4. E-demokracija je usko povezana s dobrim upravljanjem, koje je učinkovit, učinkovit, participativan, transparentan i odgovoran način elektroničkog obnašanja vlasti i uključuje neformalnu politiku i nevladine aktere.
P.5. E-demokracija mora poštovati i ostvarivati temeljne slobode, ljudska i manjinska prava, uključujući slobodu informacija i pristup informacijama.
P.6. E-demokracija je prilika da se olakša pružanje informacija i rasprava povećanjem aktivnosti građana kako bi se proširila politička rasprava i osiguralo povećanje kvalitete i legitimiteta političkih odluka.
P.7. E-demokracija utječe na sve sektore demokracije, sve demokratske institucije, sve razine vlasti, kao i širok raspon drugih stranaka.
P.8. Dionici e-demokracije su svi pojedinci i institucije uključeni u demokraciju i imaju koristi od nje.
P.9. E-demokracija, kao i demokracija, uključuje mnoge i različite dionike i zahtijeva njihovo sudjelovanje. Države sudionice, javna tijela i njihovi predstavnici samo su neke od strana koje imaju udjela u e-demokraciji. Građani, civilno društvo i njegove institucije, mediji i poslovna zajednica jednako su potrebni za razvoj i provedbu e-demokracije.
P.11. Kroz e-demokraciju se može postići bilo koja vrsta sudjelovanja:
pružanje informacija;
komunikacija, konzultacija, rasprava;
interakcija, osnaženo sudjelovanje, zajednički razvoj i donošenje odluka.
P.12. E-demokracija se može implementirati s različitim stupnjevima sofisticiranosti, u različitim vrstama demokracije i na različitim stupnjevima razvoja demokracije. Ne povezuje se s nekom posebnom vrstom demokracije niti vodi do nje.
Str.13. Konkretno, demokracija može, korištenjem novih tehnologija, privući mlade ljude demokraciji, demokratskim institucijama i demokratskim procesima.
Str.14. Nevladine organizacije mogu imati koristi od uvođenja e-demokracije i mogu građanima pružiti poligon za testiranje e-demokracije.
Str.15. E-demokracija može biti posebno korisna za regije koje prelaze državne granice i pokrivaju teritorijalne jedinice iz različitih zemalja. Njihove institucije i građani koji borave u različite zemlje i imaju zajednički jezični i kulturni identitet. Može olakšati sudjelovanje i procese donošenja odluka u međunarodnim institucijama.
Str.16. Tijela javne vlasti mogu imati koristi od rasprava i inicijativa u vezi s aktivnostima e-demokracije koje provodi civilno društvo, kao i suradnje u ovom području s civilnim društvom.
Str.17. Ciljevi e-demokracije, koji su slični onima dobrog upravljanja, su transparentnost, odgovornost, odgovornost, uključenost, rasprava, inkluzivnost, dostupnost, sudjelovanje, supsidijarnost, povjerenje u demokraciju, demokratske institucije i demokratske procese te socijalna kohezija.
Str.18. Povjerenje je izuzetno važno za bilo koju vrstu e-demokracije u svim fazama i fazama. Usko je povezan s dostupnošću, transparentnošću i odgovornošću.
Str.19. E-demokracija pomaže povećati razinu sudjelovanja pojedinaca i skupina, omogućuje onima čiji se glas čuje rjeđe ili tišim glasom da izraze svoje stavove te promiče ravnopravno sudjelovanje. To može dovesti do više kolektivnih oblika odlučivanja i demokracije.
Str.20. E-demokracija je podrška i jačanje demokratskog sudjelovanja; pokriva sektore e-demokracije u kojima su civilno društvo i poduzeća uključeni u formalno i neformalno programiranje i donošenje odluka.
Str.21. E-demokracija sama po sebi ne pokriva ustavne i druge dužnosti i odgovornosti donositelja odluka; može im pružiti dodatne pogodnosti.
Str.22. E-demokracija zahtijeva informacije, dijalog, komunikaciju, raspravu i kontinuirano stvaranje otvorenih javnih prostora u kojima se građani mogu okupljati radi promicanja svojih građanskih interesa.
Str.23. Mediji igraju ključnu ulogu u e-demokraciji; između ostalog, nude platformu na kojoj građani mogu sudjelovati u javnoj raspravi i braniti svoje interese u javnoj sferi.
Str.24. Novi mediji i dobavljači elektroničke usluge poboljšati kvalitetu pristupa informacijama, čime će ljudi dobiti bolju osnovu za sudjelovanje u demokraciji.
Str.25. E-demokracija je sastavni dio informacijskog društva, a sa sobom nosi niz tradicionalnih i inovativnih alata koji se mogu uspješno primijeniti u demokratskim procesima i institucijama.
Str.26. Pristup novom informacijskom i komunikacijskom okruženju može olakšati proces ostvarivanja demokratskih prava i sloboda, posebice sudjelovanja u javnom životu i demokratskim procesima.
Str.27. Ako se e-demokracija želi pravilno dizajnirati, mora se temeljiti na sljedećim konceptima:
aktivno pružanje sveobuhvatnih, uravnoteženih i objektivnih informacija kako bi se pomoglo javnosti da razumije probleme, alternative, mogućnosti i/ili rješenja za demokratske probleme; ovaj koncept je usko povezan sa slobodom informiranja i slobodom govora;
široko shvaćanje građanstva, koje obuhvaća osobe i skupine osoba koje stalno žive i integrirane su u političku stvarnost, bez obzira na nacionalnost;
građansko sudjelovanje - odnosno uključivanje građana i skupina građana, kao što su interesne skupine, korporacije, udruge i neprofitne organizacije (NPO) u javne poslove kako bi mogli utjecati i poboljšati kvalitetu i prihvatljivost rezultata demokratskog procesi;
osnaživanje – osobito strategije i mjere za podršku građanskim pravima i osiguravanje sredstava za sudjelovanje;
inkluzija - odnosno političko i tehnološko naoružavanje građana, bez obzira na dob, spol, obrazovanje, socioekonomski status, jezik, posebne potrebe i mjesto stanovanja; takvo uključivanje zahtijeva sposobnost korištenja elektroničkih alata (znanje, e-vještine, e-spremnost), dostupne i pristupačne alate te kombinaciju elektroničkih i neelektroničkih pristupa;
rasprava - posebno racionalna rasprava na ravnopravnoj osnovi, gdje ljudi javno raspravljaju, odobravaju i kritiziraju međusobna stajališta tijekom smislene, pristojne rasprave o problemu i radnjama potrebnim u vezi s njim.
Str.28. E-demokracija može dovesti do oblika demokracije koji svi dionici mogu vidjeti, promatrati, pristupiti i komunicirati s njim s bilo kojeg mjesta.
Str.29. E-demokracija ima potencijal okupiti donositelje odluka i građane u novim oblicima angažmana i razvoja politike. S jedne strane, to može dovesti do boljeg razumijevanja javnog mnijenja i potreba ljudi od strane donositelja odluka, s druge strane, do boljeg razumijevanja javnosti zadaća i poteškoća s kojima se suočavaju donositelji odluka. To će građanima omogućiti bolju definiciju demokratskog sustava i višu razinu poštovanja i povjerenja u demokraciju.
Str.30. Budući da e-demokracija otvara nove kanale za informacije, komunikaciju, rasprave i sudjelovanje te povećava transparentnost i odgovornost, ona ima potencijal za rješavanje nedostataka u demokratskim institucijama i procesima.
Str.31. E-demokracija ima veliki potencijal za izgradnju zajednice, uključujući izgradnju zajednice među i s manjinama.
Str.32. Nudeći sredstva za ograničavanje stupnja isključenosti, e-demokracija može poboljšati društvenu uključenost i društvenu koheziju, pridonoseći tako društvenoj stabilnosti.
Str.33. E-demokracija ima potencijal dodatno unaprijediti europsku, međunarodnu i globalnu prirodu politike i olakšati prekograničnu suradnju koju ona podrazumijeva.
Str.34. E-demokracija zahtijeva interdisciplinarno i prekogranično istraživanje.
E-demokracija u Rusiji: službena verzija
U Rusiji razvoj informacijskog društva i e-demokracije, na prvi pogled, ide vrlo dobro: po broju korisnika interneta zemlja je zauzela prvo mjesto u Europi i šesto u svijetu. Internetska publika u Rusiji nastavlja rasti i, prema podacima Ministarstva komunikacija Ruske Federacije početkom 2012., iznosila je 70 milijuna ljudi. Prema Sveruskom centru za proučavanje javnog mnijenja (VTsIOM), 60% Rusa danas koristi internet, a 40% je na mreži svaki dan.
U travnju 2012. Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija objavilo je nacrt " Koncepti razvoja mehanizama e-demokracije u Ruskoj Federaciji do 2020“, a već u svibnju, na prvom saveznom kongresu o e-demokraciji, ministarstvo je predstavilo novi alat za internetsku interakciju građana i države: Jedinstveni portal e-demokracije Ruska Federacija. Kako su zamislili kreatori, Jedinstveni portal će pružiti ne samo vladi, već i pojedinim građanima i organizacijama priliku da „kreiraju, raspravljaju, podržavaju i javno plasiraju svoje apele s njihovim naknadnim slanjem odjelima i tijelima, obavještavaju vlasti o nastajanju probleme, davati prijedloge i inicijative“.
Istodobno, Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije, koje je zastupao zamjenik ministra Oleg Fomichev, predložilo je stvaranje portala Ruske javne inicijative. Prema riječima predstavnika odjela, ideja o projektu nastala je zahvaljujući samom predizbornom članku Putina. Kako navode iz Ministarstva gospodarskog razvoja, portal će postati "jedinstveni specijalizirani internetski resurs za javnu promidžbu i raspravu o građanskim zakonodavnim inicijativama" te će služiti za uvođenje mehanizama e-demokracije.
Krajem lipnja 2012. godine u sastavu Predsjedničke administracije Ruske Federacije osnovan je Ured za primjenu informacijskih tehnologija i razvoj elektroničke demokracije na čijem je čelu bivši ministar telekomunikacija i masovnih komunikacija Igor Shchegolev. Njegov bivši zamjenik Ilya Massukh postao je osnivač Zaklade informacijske demokracije, čiji je glavni zadatak prevesti virtualnu komunikaciju građana s vlastima u stvarnu. "Zaklada je stvorena za promicanje svega dobrog što je na internetu, za podršku regionalnim projektima", rekao je Massukh na prvom sastanku stručnog kluba Zaklade za informacijsku demokraciju. “Građanima moramo pokazati kako klika generira ovu ili onu akciju vlasti.” Jedan od ključnih projekata Fonda je Ruska javna inicijativa, koja je alternativna verzija istoimenog projekta Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije.
Obilje službenih inicijativa daje dojam da će, unatoč određenim poteškoćama, ruska e-demokracija, pod strogim vodstvom vlasti, uskoro dovesti zemlju do demokratizacije političkog života (o tome je, primjerice, pisao sam Ilya Massukh). Međutim, pomnijim ispitivanjem dovodi se u pitanje "čistoća namjera" ruskih vlasti.
Tako je Shchegolev, dok je još bio na svojoj bivšoj poziciji ministra komunikacija i masovnih medija, ovako govorio o svojoj viziji projekta “elektroničke demokracije”: “Ovo je prilično obećavajući projekt, jer radi po modelu outsourcinga. Kada analitičkim mehanizmima budemo mogli vidjeti koja područja rada izazivaju najveći broj potraživanja, tada će se moći ocjenjivati i rad pojedinih odjela, pojedinih tijela i pojedinih čelnika.” Prema njegovim riječima, ispada da glavni cilj e-demokracije nije širenje sudjelovanja građana u obnašanju vlasti, već njihovo sudjelovanje u optimizaciji državnog stroja. Interesi građana su sporedna stvar.
Elektronička demokracija („e-demokracija“, „virtualna demokracija“) je oblik demokracije koji karakterizira uporaba informacijskih i komunikacijskih tehnologija (IKT) kao glavnog sredstva za kolektivno razmišljanje i administrativne procese (informiranje, donošenje zajedničkih odluka elektroničkim glasovanjem). , praćenje provedbe odluka i dr.) .d.) na svim razinama – počevši od razine lokalna uprava a završava s međunarodnim.
Koncept „e-demokracije“ označava široku upotrebu elektroničkih postupaka, interneta i društvenih mreža u političkim i upravljačkim procesima s povratnom informacijom. Riječ je o interaktivnoj komunikaciji naprijed i natrag koja se koristi kako bi se osigurala priprema i sudjelovanje građana u političkom upravljanju.
E-demokracija je usporediva s demokracijom, shvaćenom u širem i užem smislu.
U širem smislu, riječ je o obliku ustroja i funkcioniranja svake organizacije koji se temelji na načelima ravnopravnosti njezinih članova, odlučivanja većinom glasova, povremenog izbora i odgovornosti tijela upravljanja glavnoj skupštini, konferenciji, kongresa, organizacije koja ih je izabrala, uz široku upotrebu interaktivne komunikacije.
U politološkom užem smislu, e-demokracija se podrazumijeva kao učinkovita uporaba interaktivne političke komunikacije u radu države, a posebno ne vladine agencije upravljanje.
Treba razlikovati e-demokraciju i e-vladu. Ako potonji koncept znači povećanje učinkovitosti i pogodnosti pristupa uslugama države s bilo kojeg mjesta i u bilo koje vrijeme, onda se prvi odnosi na korištenje informacijske tehnologije za osnaživanje svakog građanina. Neki istraživači koriste termin mrežna demokracija umjesto termina e-demokracija.
Područje e-demokracije uključuje, prije svega, djelovanje mrežne internetske zajednice za raspravu, promicanje i aktualiziranje različitih političkih ideja i inicijativa, informacijsku potporu i organiziranje različitih političkih i nepolitičkih akcija, kao i sudjelovanje na raznim izborima.
Platforma za provedbu elektroničke participacije građana je internet kojem se može pristupiti putem različitih kanala (osobna računala, Mobiteli, interaktivna TV itd.). Dakle, prema Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj i UN-u, postoje tri razine e-sudjelovanja, koje odražavaju stupanj uključenosti građana: 1) informiranje, 2) savjetovanje, 3) aktivno sudjelovanje. Oni odgovaraju trima glavnim ciljevima: a) povećanju dostupnosti i otvorenosti informacija, b) većem uključivanju građana u rasprave o različitim političkim i društveno značajnim temama, c) osnaživanju građana u kreiranju politika.
Prva dva cilja (informiranje i savjetovanje) provode se kroz top-down alate za e-sudjelovanje, omogućujući građanima da budu informirani o aktualnim političkim događanjima, kao i da odgovore na vladine inicijative, dok se postizanje posljednjeg cilja oslanja na alate za sudjelovanje, temelji se na načelu odozdo prema gore, prema kojem građani nisu samo potrošači državne politike, već i njezini proizvođači.
Prateći svjetske trendove, Rusija također nastoji povećati sudjelovanje građana u rješavanju različitih pitanja državnog i javnog života putem ICT-a. Među njima je i suglasnost na program razvoja informacijskog društva kojim se propisuje stvaranje elektroničke usluge osigurati sudjelovanje javnosti i nadzor nad radom tijela javne vlasti.
Tijekom proteklih nekoliko godina donesen je niz pravnih akata koji čine pravni temelj za interakciju državnih tijela s građanima u elektroničkom obliku. Među njima treba spomenuti razvoj „Koncepta razvoja mehanizama elektroničke demokracije u Ruskoj Federaciji do 2020. godine“. Važno pravilo je da će vlasti biti dužne razmotriti prijedloge koji su dobili potporu najmanje 100 tisuća građana u određenom roku.
Sukladno ovom „Konceptu“, e-demokracija se shvaća kao takav oblik organiziranja društveno-političkog djelovanja građana koji širokom uporabom informacijsko-komunikacijskih tehnologija osigurava kvalitativno nova razina interakcija građana međusobno, s tijelima državne vlasti, jedinicama lokalne samouprave, javne organizacije i komercijalne strukture. E-demokracija je, uz e-upravu, jedan od temeljnih temelja informacijskog društva.
Među mehanizmima e-demokracije najčešći su:
- - elektroničko glasovanje (glasovanje mobitelom, internetski izbori i sl.);
- - mehanizmi mrežne komunikacije građana i kolektivne rasprave o društveno značajnim problemima i pitanjima društveno-političke tematike online;
- - mehanizmi za formiranje online zajednica, uključujući mehanizme za planiranje i provedbu građanskih inicijativa i projekata kolektivnog djelovanja;
- - mehanizmi mrežne komunikacije između građana i vlasti, uključujući alate za utjecaj na donošenje odluka i civilnu kontrolu nad djelovanjem vlasti;
- - javni online mehanizmi upravljanja na općinskoj razini.
Prema konceptu, razvoj mehanizama e-demokracije do 2020. predlaže se u tri faze.
U prvoj fazi 2011.-2013. planirano je, posebice: ispitivanje tehničkih i programskih rješenja pri izradi prototip jedinstveni sustav elektroničke demokracije (ESED); implementirati USED u subjektima Ruske Federacije, uključujući na općinskoj razini, integrirajući ga s regionalnim i općinskim portalima vlasti; razviti i pokrenuti mobilnu verziju USED-a za korištenje građanima na mobilnim uređajima; osigurati integraciju ESED-a s popularnim društvenim mrežama.
U drugoj fazi 2014.-2016. planira se proširiti opseg djelovanja USED-a na federalnu razinu, u potpunosti implementirati načelo subordinacije, osigurati integraciju USED-a s federalnim portalima tijela, kao i s internetskim portalima novinskih agencija i medija. , uz većinu postojećih servisa masovne mrežne komunikacije građana (forumi, društvene mreže, blog hosting, multimedijski hosting i dr.).
U trećoj fazi 2017.-2020. moguće je razviti i implementirati dodatne funkcionalne podsustave ESED-a. U smislu organiziranja elektroničke interakcije između civilnog društva i vlasti, obećavajući smjer razvoja USED-a može biti daljnje povećanje razine interaktivnosti korištenjem internetskih konferencijskih tehnologija, kao i video komunikacije. ESED se može koristiti kao prikladna platforma za planiranje i organiziranje online komunikacije između službenika i građana, organiziranje online "vrućih linija" i internetskih konferencija.
Prema tvorcima koncepta, jedinstveni sustav e-demokracije trebao bi osigurati sudjelovanje građana i organizacija u Javna uprava na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini, što bi trebalo pozitivno utjecati na kvalitetu pružanja državnih i općinskih usluga na području Ruske Federacije, osigurati povećanje učinkovitosti javne uprave, a također povećati zadovoljstvo građana aktivnostima tijela državne vlasti i lokalne samouprave.
Analiza odnosa Rusa prema elektronički obrasci sudjelovanje u politici pokazuje da čak polovica ispitanika izražava želju za podizanjem vlastite svijesti primanjem elektroničkih mailing lista s vijestima o aktivnostima zakonodavne i izvršne vlasti; neki od njih spremni su iskoristiti prednosti internetskih mreža.
Online razgovori s političarima i dužnosnici također su popularan alat za sudjelovanje javnosti među određenim brojem ispitanika. Internetski prosvjedi, internetske debate i internetski skupovi – privlače pozornost i sudjelovanje čak četvrtine ispitanih.
Istodobno, značajan dio Rusa ne bi koristio nijedan od predloženih oblika elektroničkog sudjelovanja. Oni koji ne sudjeluju u politici najčešće ne sudjeluju u aktivnoj "elektroničkoj politici".
Politički blogovi igraju važnu ulogu u procesima e-demokracije. U Rusiji blogovi političke orijentacije nisu dominantni u blogosferi (samo 10-12%), što se, međutim, ne može reći o njihovom značaju, posebno u izbornim ili politički osjetljivim razdobljima razvoja zemlje. Politički sektor blogosfere Runeta raste. Izravni razvoj Runeta i dolazak na ruski prostor širokopojasni internet proširuje i preoblikuje komunikacijski prostor mreže, a osim na web stranicama političkih stranaka i osobnim stranicama političara, posljednjih se godina pojavljuju brojni blistavi politički blogeri različitih razina, čija važnost u socio-komunikacijskom prostoru raste. Politički blog postaje snažan imidž PR alat usmjeren prvenstveno na ciljanu publiku lideri mišljenja.
Uvođenje alata e-demokracije općenito može povećati razinu sudjelovanja javnosti i demokratizacije komunikacijske sfere. Istodobno, postoji opasnost od njegovog ograničavanja i privatizacije od strane lidera mišljenja na internetu. Kako bi se izjednačila prava sudionika u blogosferi, Rusija je 2015. usvojila zakon o obveznoj registraciji blogera (po uzoru na medije) s više od 3000 čitatelja dnevno.
Novonastali politički aktivizam u ruskom internetskom prostoru već je pokazao svoj potencijal utjecaja na ravnotežu političkih snaga i pristup vlasti stavljanjem događaja od javnog značaja na političku agendu i mobiliziranjem dijela javnosti da izvrši pritisak na one koji su ovlašteni donositi političke i administrativne odluke. Internet stvara nove mogućnosti i može biti dirigent prijetnji i ograničenja za modernu demokraciju.
ELEKTRONIČKA DEMOKRACIJA ISPOD
Sintagma "elektronička demokracija" nastala je puno prije široke uporabe interneta. Kada se 70-ih godina prošlog stoljeća u američkoj saveznoj državi Ohio pojavila interaktivna kabelska televizija, građani su dobili priliku pratiti sastanke lokalne uprave, kao i izraziti svoje mišljenje trenutnim glasovanjem pomoću gumba (kasnije profesor M. Castells piše: Internet mogu koristiti građani da promatraju svoje vlade - umjesto da vlade gledaju svoje građane").
Takav elektronički općegradski skup pokazao je da postoje tehnička sredstva za organiziranje društvenih interakcija na daljinu, a već tada je potaknuo očekivanja da nove komunikacijske tehnologije mogu osigurati provedbu načela slobode govora. Tehnologije teledemokracije naširoko je koristio Ross Perot tijekom izborne kampanje 1991. godine, što je natjeralo njegovog suparnika B. Clintona da slijedi ovaj primjer. U nastavku ćemo se vratiti na izborne tehnologije.
Pojava internetskih tehnologija uvelike je povećala utjecaj društva na političku moć. Mehanizmi e-demokracije odavno se koriste na Zapadu. Primjer je Piratska stranka. Borci za slobodu informacija i autorska prava postali su ozbiljan društveni i politički pokret, proširili svoje djelovanje u 40 zemalja i osvojili dva mjesta u Europskom parlamentu. Drugi primjer je stranka Aktivna demokracija koja u Švedskoj djeluje od 2002. godine. Kanada, Singapur, Nizozemska, Finska, Norveška, Australija i Estonija postigle su značajan napredak u ovom području.
Prema Wikipediji, e-demokracija (e-demokracija) je oblik izravne demokracije koju karakterizira korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija kao glavnog sredstva za kolektivno razmišljanje i administrativne procese (informiranje, donošenje zajedničkih odluka, praćenje provedbe odluka, itd.) na svim razinama, počevši od razine lokalne samouprave pa sve do međunarodne. U širem smislu to znači uzimanje u obzir mišljenja i uključivanje građana i organizacija u političke odluke i procese. Cilj e-demokracije je olakšati i pojednostaviti sudjelovanje građana u javnom odlučivanju. E-demokracija može pomoći građanima da se više uključe u donošenje politika, donošenje odluka učiniti transparentnijim, približiti vladu građanima i povećati njen politički legitimitet.
Za razliku od e-uprave, koja je kreirana „odozgo“ da služi interesima države, e-demokracija je dizajnirana prvenstveno da odražava interese građana i, sukladno tome, kreirana je „odozdo“.
U prethodnom materijalu pokazalo se da ako vlasti komuniciraju svoju namjeru da dobrobit stanovništva, onda su pravi motivi za takve inicijative obično vezani uz provedbu zakona, korištenje fondova, provedbu planova, razmišljanja o karijeri itd. . Samo u rijetkim slučajevima građani dobiju ono što stvarno funkcionira i što im je stvarno potrebno.
Kao rezultat toga, utjecaj virtualnog okruženja na stvaran život zemljama. Aktivnost ljudi sve se više očituje u novoj, neformalnoj kvaliteti. Internet postaje ne samo dodatni prostor za samoorganiziranje građana, već i platforma za ostvarivanje njihovih prava i sloboda. Najzapaženije javne inicijative novijeg doba - kako prosvjedne aktivnosti tako i međusobne pomoći - odvijale su se uz pomoć internetskih komunikacija. Društveni mediji općenito, a posebno blogosfera, alternativni su mediji u koje većina korisnika interneta ima mnogo veće povjerenje nego u vlasti i tradicionalne medije (prema Levada centru samo 16% građana vjeruje lokalnim vlastima, a to je razina povjerenja opada svake godine).
Ideje Vlade 2.0 dobivaju sve više pristaša. Broj projekata koji Internet čine alatom za rješavanje problema društva raste, a njihov opseg se širi. U nastavku ćemo razmotriti neke nove javne inicijative iz različitih regija zemlje, koje se razvijaju na principima e-demokracije.
Započnimo kratki pregled inicijativnih projekata javnog praćenja vlasti s poznatim RosPil A. Navalny. Riječ je o državnom sustavu kontrole nabave koji, prema riječima predsjednika, "ukrade bilijun godišnje". Stranica je posvećena borbi protiv dužnosnika koji koriste sustav javne nabave za osobno bogaćenje. Ovo nije samo prikupljanje informacija o krađi i kolektivnom negodovanju, već konkretan rad na svakom natječaju uz angažman stručnjaka. Široka popularnost projekta omogućila je ujedinjenje internetskih novčanika običnih ljudi za borbu protiv korupcije: kada je objavljeno prikupljanje sredstava za rad projekta, u prvom tjednu primljeno je 3 milijuna rubalja. Ukupan iznos naloga za koje su kršenja zaustavljena premašio je 7,5 milijardi rubalja.
Pod pokroviteljstvom Zavoda modernog razvoja postoji projekt I.Begtina RosGosZatraty, kreiran za analizu i praćenje državne potrošnje u Ruskoj Federaciji, a temelji se na otvorenim i javno dostupnim podacima. Prate se podaci o državnim potporama i državnim ugovorima (na teret saveznog proračuna, regionalnih proračuna i općinske razine).
Uslugu informacija o javnoj nabavi nudi Innovative Search Technologies LLC. Web stranica IST-Budget prikuplja podatke o javnim i privatnim natječajima prikupljene iz pet velikih elektroničke platforme za trgovanje. Zadatak je stvoriti jedinstveni besplatni informacijski prostor za pretraživanje i primarnu obradu informacija o javnoj nabavi koja se provodi u zemlji.
Skupina projekata posvećena je javnom praćenju obećanja političara. L. Volkov iz Jekaterinburga održava stranicu DalSlovo.ru. Sav sadržaj koji se pojavljuje u projektu korisnici tamo unose sami. Logična cjelina na kojoj projekt funkcionira je objektivno provjerljivo obećanje, izjava javne osobe koja sadrži konkretne rokove. U sadašnjoj stvarnosti političari takve izjave daju potpuno neodgovorno i koliko god im je volja. Na stranici se takva obećanja bilježe i prate pomoću kalendara rokova, a lako je doći do informacija o državnim dužnosnicima koji su “osvijetljeni” na stranici projekta.
(Opisani servis koristi prikupljanje i provjeru informacija od strane neograničenog kruga ljudi, to je poseban slučaj tzv. crowdsourcinga (od crowd - “mnoštvo” i sourcing - “odabir resursa”, termin je uveo D. Howey 2006.) Međutim, o zajedničkom djelovanju mnogih ljudi radi jednog cilja bez materijalne motivacije, zna se puno duže - davne 1714. britanska vlada ponudila je svima da razviju jednostavnu metodu za točnu određivanje koordinata broda. Nedavno je mnogo prekrasnih projekata implementirano korištenjem tehnologije crowdsourcinga, najpoznatiji od njih je Wikipedia).
Iskustvo DalSlovo.Ru također se koristi u drugim regijama. U sklopu portala Ulyanovsk City implementiran je projekt Riječ moći, osmišljen kako bi se vlast približila stanovnicima Uljanovska i regije, kako bi vlast bila otvorenija. Kao iu Jekaterinburgu, informacije o društveno značajnim obećanjima dužnosnika i napretku njihove provedbe mogu dodati svi korisnici portala (uz obavezno navođenje izvora informacija).
Još jedan pokazatelj istinitosti izjava poznatih ličnosti: političara, ekonomista, odvjetnika, umjetnika i drugih javnih osoba je projekt Pravdometar. Na temelju rezultata provjere desetaka prijava donose se presude, sastavljaju se “ocjena istinoljubaca” i “ocjena obmana”.
Godine 2011. pojavio se projekt Roskombribery za javnu borbu protiv korupcije. Iznos evidentiranog mita premašio je 100 milijuna rubalja. Opisano preko 750 epizoda u 20 gradova. Postoji klasifikacija mita u kategorije, mogućnost razvrstavanja poruka.
Autor sljedećeg projekta je 20-godišnji student iz Kazahstana, koji je iskusio različite aspekte dobivanja više obrazovanje. Na temelju vlastitog i tuđeg iskustva napravio je web stranicu Briber.info na kojoj se možete požaliti na učitelje iznude. Korisnik može ostaviti pritužbu na nastavnika koji je tražio mito. Svih 40 kazahstanskih sveučilišta zastupljeno je na ovoj vrsti crne liste. Sve pritužbe podliježu obveznoj predmoderaciji, njihov je tekst skriven od posjetitelja stranice kako bi se spriječile klevete protiv poštenih nastavnika. Nakon provjere, imena "heroja" postaju javno vlasništvo.
Najnovija akcija pokrenuta je na inicijativu E. Chirikova, nadaleko poznatog kao vođe pokreta "Ekološka obrana Moskovske regije" i "Pokreta za obranu Himkijske šume". Zajedničkim naporima korisnika weba sastavlja se “crna lista” državnih dužnosnika i poslovnih struktura koje djeluju na štetu građana Rusije, lobiraju za antinarodne izmjene zakona, gospodare Prirodni resursi za osobno bogaćenje. Organizatori pišu: “Želimo da korupcija pronađe svoje lice. Svrha našeg djelovanja je da nepoznati korumpirani službenici vide da su vagani i prebrojani, da su njihova djela javno poznata. Preko 60 ruskih gradova izrazilo je želju da se pridruži ovoj akciji. “Narodna lista izdajnika javnog interesa” stalno raste.
Internet pruža zgodna sredstva za provedbu projekata uzajamne pomoći i dobrotvornih akcija, gdje se mogu prijaviti i oni kojima je pomoć potrebna i oni koji su je u mogućnosti pružiti. Evo nekoliko primjera.
Poznata dobrotvorna zaklada "Poštena pomoć" dr. Lize (E. Glinka) akumulira unovčiti i donirao predmete za pružanje specifične ciljane pomoći, provodi dobrotvorne programe, uključujući "Postaja srijedom", "Kijevski hospicij", "Bolnica za siromašne" itd. Humanitarna zaklada Helping Hand djeluje u sličnom smjeru.
Zakladu Gift of Life stvorile su glumice Ch.Khamatova i D. Korzun za pomoć djeci s onkološkim, hematološkim i drugim teškim bolestima. Za nepotpunu 2011. djeca su dobila više od 450 milijuna rubalja.
Dobrotvorna internetska zaklada Help.Org (osnivač A. Nosik) ujedinjuje snage korisnika interneta u različitim zemljama radi prikupljanja ciljanih donacija za hitne socijalne i medicinske potrebe (operacije, skupo liječenje, pomoć dječjim i zdravstvenim ustanovama). Moto fonda je: "Od svake donirane rublje, 100 kopejki stiže do potrebitih." Stranica sadrži dugačak popis onih koji su primili prava pomoć za liječenje (većina su djeca); u 2010. godini iznos ove pomoći iznosio je 55 897 364 rublja.
Stranica "Zajedno" je po vlastitoj definiciji "zajednica ljudi koji vole činiti dobre i prave stvari". Među tim slučajevima je kupnja posebne stolice za dječaka Timofeya s cerebralnom paralizom iz grada Vyksa, popravci u staračkom domu u Kalugi i kupnja operativne opreme za Kirov Central okružna bolnica, opremanje centra za rehabilitaciju maloljetnika Selizharovsky računalima i još mnogo toga.
Svaki dan korisnici Runeta bacaju do 10 tona stvari koje im ne trebaju, od starih časopisa do hladnjaka i klavira. Ali te stvari mogu biti vrlo potrebne drugim korisnicima. U radu portala Odam Darom sudjeluju stanovnici 13 gradova. Kreatori poručuju: “Želimo da svaka stvar nađe svog vlasnika, tako da jedni ne plaćaju velike novce selidbama za bacanje starih stvari, a drugi trgovcima u dućanima rabljene robe.” Portal omogućuje ne samo doniranje nepotrebnih stvari i pronalaženje pravih stvari, već i dobivanje savjeta od iskusne osobe, sudjelovanje u razvoju dobrotvornih projekata.
Neprofitna organizacija CAF-Russia, rusko predstavništvo British Charities Aid Foundation, pokrenula je online projekt - elektronički časopis o dobrotvornoj udruzi "Filantrop". Cilj je okupiti zajednicu profesionalaca i jednostavno brižnih ljudi na jednoj platformi za raspravu i promicanje ideja filantropije, za širenje ideja i praksi milosrđa. Za to se posebno planira koristiti mogućnosti društvenih mreža.
Načelo crowdfundinga - kolektivne donacije, sufinanciranje novih projekata korisnika interneta - implementirano je na stranici "Iz svijeta u niti", prvoj otvorenoj platformi u Rusiji za javno financiranje kreativnih projekata. Svaki projekt objavljuje zahtjev za traženi iznos i razdoblje za koje se treba prikupiti. Ukoliko se u navedenom roku ne može pronaći cjelokupni iznos, tada se prikupljeni novac vraća onima koji su podržali projekt. Još jedan pokušaj crowdfundinga u vidu prikupljanja novca za realizaciju umjetničko-glazbenog projekta putem društvenih platformi servisa Naparapet.
Sljedeća skupina projekata pojavila se zahvaljujući G. Asmolovu i njegovim suradnicima. Nezaboravnog ljeta 2010. pokrenut je prvi projekt, Karta pomoći požarima. Ova stranica postala je baza podataka, koja s jedne strane omogućuje svakome da pruži informacije, as druge strane ih sistematizira prema relevantnosti, vremenu, mjestu i vrsti poruke. Na web stranici Maps of Help možete pratiti požare, krčenje šuma i onečišćenje okoliš, otkriti gdje i kome od stradalnika požara treba pomoć, kao i pronaći volontere koji su spremni samostalno sanirati štetu nanesenu prirodi i ljudima, ne čekajući upute "odozgo". Projekt je dobio nagradu Runet u nominaciji "Država i društvo". Kasnije, za pružanje pomoći onima koji su pogođeni tijekom mraza, pojavila se usluga Cold Info, karta operativnog praćenja hladnog vremena u cijeloj Rusiji. S vremenom su te stranice počele dobivati poruke koje nisu bile vezane uz teme požara, hladnog vremena i katastrofa izazvanih ljudskim djelovanjem. Postalo je očito da nam treba jedinstvena baza gdje se čovjek može obratiti za pomoć i savjet. Tako se rodila ideja o “Virtualnoj Ryndi” za koordinaciju međusobne pomoći. Cilj projekta je ostvariti potencijal online zajednice, uspostaviti suradnju između korisnika interneta i neprofitnih organizacija, vladine agencije i posao. Autori upozoravaju: “Mi nismo dobrotvorna zaklada ili organizacija. Osobno ne pružamo nikakvu pomoć i ne prikupljamo sredstva. Djelujemo kao sistematizirana baza zahtjeva i ponuda za pomoć. Naš zadatak je dati ljudima učinkovito sredstvo za koordinaciju međusobne pomoći, koje je, zapravo, samim svojim postojanjem potiče i povećava razinu društvene odgovornosti korisnika Runeta.”
Nakon tragedije u Japanu, isti tim izradio je Radijacijsku kartu. Njegova je svrha pružiti platformu za prikupljanje svih izvješća o razini zračenja, posebice o Daleki istok.
Tim za potragu i spašavanje Lisa Alert okuplja volontere koji su u svakom trenutku spremni krenuti u potragu za izgubljenima i nestalima. "Liza Alert" ne prima financijsku pomoć, ali je pomoć u opskrbi odreda potrebnom opremom za potrage dobrodošla.
Do sada projekt KartaBed (karta kriminalnih aktivnosti i usluga pomoći susjeda) nije stekao veliku popularnost. Postojeći servis omogućuje korisnicima samostalno mapiranje informacija o kriminalnim incidentima putem web stranice i Android aplikacije.
Druga skupina projekata ima za cilj stvoriti javne udruge za rješavanje lokalnih problema. Tamo gdje vlasti iz ovih ili onih razloga ne ispunjavaju svoje izravne dužnosti, sami građani preuzimaju stvar.
U Permu je stvorena otvorena internetska platforma "Moj teritorij", alat za interakciju između stanovnika grada i predstavnika vlasti, organizacija i službi odgovornih za održavanje reda na određenom teritoriju, u gradu, okrugu. Usluga omogućava svakom stanovniku da prijavi razne društveno značajne probleme (otvoreni šaht, deponij smeća, pokvaren semafor, rupa na cesti, pivnica u blizini škole i sl.), prati svoje stanje i ocjenjuje rad relevantne službe. Stanovnici označavaju problematična područja izravno na karti svog grada. Otvorenost i javnost također tjeraju relevantne organizacije na brže i odgovornije djelovanje.
Projekt surađuje s regionalnim vlastima, posebice je sklopljen sporazum s upravom Perma. Poruke o problemima stanovnika Permskog teritorija, registrirane na web mjestu, akumuliraju se i šalju u sustav upravljanja dokumentima izvršnih vlasti. Samara je postala jedan od najaktivnijih gradova na mom teritoriju (možda zato što je gradonačelnik grada počeo aktivno koristiti ovaj projekt). Usluga je dostupna u web verziji i na mobilnoj platformi Android. Do srpnja 2011. na stranici je navedeno 4746 problema, od kojih je 1013 već riješeno i zatvoreno.
Slične probleme rješava stranica "Popravi svoju ulicu" koja je interaktivna Informacijski sistem za primanje i obradu zahtjeva za urbanistička pitanja. Sustav omogućuje pravovremeno reagiranje na probleme koji se javljaju u gradu i analizu kvalitete rada uslužnih organizacija. Pomalo nezgrapno ime, očito, posljedica je prisutnosti stranih analoga: engleski fixmystreet.com, kanadski fixmystreet.ca (kao i njemački gov20.de, nizozemski verbeterdebuurt.nl, američki SeeClickFix.com).
Na web stranici Just Russians formira se zajednica aktivnih građana koji žele promijeniti zemlju na bolje, stvoriti sustav uzajamne pomoći građana za rješavanje društvenih i političkih problema povezanih s djelovanjem (ili nedjelovanjem) državnih vlasti. Stranica podsjeća da je prema Ustavu "jedini izvor moći u Ruskoj Federaciji njezin multinacionalni narod", te nudi alate za koordinaciju akcija aktivista iz različitih dijelova zemlje. Broj sudionika pokreta dosegao je 3 tisuće. Odabir naslova daje ideju o nizu pokrenutih pitanja:
Dužnosnici Lipetska ostavili su 97-godišnjeg veterana bez doma
Zaustavimo zagađivanje rijeka Jauze i Moskve
Policijska brutalnost na Altaju
Žrtve pljačkaša Krasnodarskog teritorija
Korupcija u regiji Čeljabinsk
itd.
Stranica "Knjiga žalbi IMHOnn u Nižnjem Novgorodu" namijenjena je onima kojima je stalo do sudbine Nižnjeg Novgoroda i koji žele promijeniti situaciju u gradu u bolja strana. Naslovi: Organizacije, Posao, Prijevoz, Osobe, Trgovine itd.
U raznim regijama, zahvaljujući internetu, građani se udružuju u borbi protiv pedofila koristeći metodu “pecanja na mamac”. Na stranicama za upoznavanje postavljaju profile u ime djece od 10-13 godina, stupaju u dijalog s odraslima i dogovaraju sastanak. Video zapisi se zatim objavljuju na internetu. U Sankt Peterburgu postoji zajednica "Rodcontrol" - grupa proaktivnih roditelja koji patroliraju internetskim prostorom kako bi zaštitili svoju djecu. Spomenimo i udruge "Duri.net" (Voronjež), "APF Group" (Jaroslavlj), "Stop, gadovi" (Tambov), "Lovci na pedofile" (Novomoskovsk).
"Mrtve ceste Pskova" društveni pokret vozači u Pskovu suočeni su s problemom loših cesta, visokih cijena benzina, prometne sigurnosti i prostora za sigurnost i red na cestama, koje spaja kultura vožnje. informacije, činjenice, korisni savjeti. Vrijedno je napomenuti da je ovaj internetski pokret stekao snažnu reputaciju, njegovi su čelnici pozvani na sastanke s guvernerom regije.
Portal "Promet iz prozora" vrši "video nadzor građana" promet web kamere korisnika Interneta. Rezultat su jasne i pouzdane informacije o prometnim gužvama, situacijama s parkiranjem, čišćenju snijega, nesrećama itd. Projekt korisnicima mreže nudi postavljanje web kamera na prozore svojih stanova koji gledaju na cestu, kako bi vlasnici automobila mogli procijeniti opterećenost određenog područja u određenom trenutku. Razvijena tehnologija omogućuje davanje informacija bez preopterećenja internetskog kanala korisnika. Ako osoba nema web kameru, može je nabaviti od projektnog tima ili njegove partnerske trgovine. Projekt djeluje u Moskvi i moskovskom predgrađu, s gotovo dvije stotine kamera u upotrebi. Moskovski centar za prometne gužve, uz potporu gradskih vlasti, također pokušava poboljšati prometnu situaciju u glavnom gradu. Suština predloženih mjera je optimizacija korištenja postojeće infrastrukture. Mnogo je mjesta u gradu gdje i male promjene mogu značajno poboljšati prometnu situaciju. Stranica sadrži prijedloge vozača za uklanjanje prometnih gužvi (promjena načina rada semafora, preuređivanje znakova, uklanjanje neovlaštenih parkirališta) po principu "minimalni troškovi - maksimalni rezultati".
U posljednje vrijeme osjetno se intenzivirala zajednica vozača, ogorčenih lošim stanjem na cestama i grubim načinom vožnje (osobito "sluge naroda"). Još jedan projekt A. Navalnyja RosYam osmišljen je da ujedini građane koji su suočeni s nekompetentnošću cestovnih službi. Korisnik fotografira oštećenje površine ceste (jama na cesti, izbočene tračnice, kanalizacijski bunar i sl.) i postavlja fotografiju na stranicu s referencom na kartu područja. Nakon toga automatski se generira tekst pisma prometnoj policiji sa zahtjevom da se identificiraju počinitelji, da ih se privede pravdi prema čl. 12.34 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i obvezuju se na popravak štete. Ovo pismo mora se ispisati i poslati poštom ili putem interneta korištenjem usluga ponuđenih na stranici. U vrijeme pisanja ovog teksta, od 5816 uočenih nedostataka, 581 je otklonjen - što uopće nije loš rezultat.
Stranica "Avtochmo" (ploča srama za vozače) interaktivna je galerija koja sadrži najotvorenije prekršitelje prometnih pravila. Fotografije dodaju sami korisnici (registarska oznaka mora biti vidljiva na slici).
U istom redu je i "Društvo plavih kanti" - društveni pokret čiji se članovi protive zlouporabi "bljeskalica" (bljeskalica) od strane dužnosnika. Više od godinu dana održavaju se razne akcije organizirane po principima flash moba; Stranica sadrži fotografije s opisima situacija.
Projekt "Gdje je kasino?" je karta ilegalnih kockarnica. Podaci se prikupljaju na principu praćenja ljudi. Projekt je visoko cijenjen od strane vodstva zemlje.
Informacijski sustav "Democrator", stvoren na račun poduzetnika A. Pavlova, nudi, prema voditelju projekta A. Bogdanovu, mehanizam za implementaciju e-demokracije u Rusiji. Ovo je internetska stranica koja omogućuje okupljanje građana oko zajedničkih društveno značajnih problema, zajedničko uređivanje tekstova kolektivnih službenih obraćanja tijelima državne vlasti i lokalne samouprave (o problemu se odlučuje ako ga podrži najmanje 50 ljudi), pratiti status rada na žalbama. "Democrator" može ponuditi korisne usluge vlastima, pružajući praćenje problema i Povratne informacije(praćenje i ocjenjivanje kvalitete rada službenika) i općenito potiče konstruktivan rad na rješavanju problema, a ne protestne pozive. Program "Informacijsko društvo (2011.-2020.)" postavlja zadatke razvoja usluga za pojednostavljenje postupaka interakcije između društva i države korištenjem informacijskih tehnologija; povećanje otvorenosti djelovanja tijela javne vlasti; stvaranje službi za osiguranje javne rasprave i kontrole rada tijela javne vlasti. "Demokrator" tvrdi da će ove zadatke izvršavati, identificirati društveno značajne probleme i pravovremeno ih rješavati uz sudjelovanje građana bez dovođenja situacije do kritične napetosti. No, postoji i drugo stajalište: ovaj projekt ide na ruku upravo vlasti koja, dopuštajući građanima da se ujedine oko navodno “društveno značajnih problema”, koristi kao ventil za “ispuštanje pare”. Dodijeljena je otprilike ista uloga javne udruge Ministar I. Shchegolev, tvrdeći da "Elektronička demokracija ... to znači da ... bez napuštanja kuće, građani će moći obilježiti neku vrstu nemira u malim poduzećima, na cestama." Kao što možete vidjeti iz ostalih navedenih primjera, društvene mreže omogućuju puno više.
Internetska rješenja za poboljšanje kvalitete života. Zainteresirani građani dobro znaju koje su usluge njima osobno potrebne (što znači da mogu postati korisne drugima). Stoga često ti projekti postaju iznimno uspješni, pa čak i komercijalno isplativi. Primjer je sustav za nadzor gradskog prometa temeljen na GLONASS/GPS-u razvijen u Ryazanu. Nakon postavljanja, lokalni autobusi, trolejbusi i tramvaji počeli su pratiti gotovo stopostotnu redovitost, jer se kretanje svake prijevozne jedinice odmah prikazuje na karti grada. Tehnologija koja se koristi u projektu za praćenje kretanja javnog prijevoza, opremljenog GLONASS senzorima, zanima velika tvrtka, koji planira promovirati takve sustave.
Poslijediplomski studenti Sveučilišta u Nižnjem Novgorodu kreirali su projekt DorogaTV koji se u 5 godina pretvorio u korisnu uslugu za 150.000 korisnika i dosegao međuregionalnu razinu. Potpisani su sporazumi sa najveći dobavljači podatke za izradu karte prometnih gužvi, stvorio vlastitu infrastrukturu video kamera. Informacije o javnom prijevozu putnici dobivaju putem interneta i mobitela. Među korisnim funkcijama je postavljanje rute (koristeći točke polaska i odredišta označene na karti, usluga će vam reći autobusne rute, kao i vrijeme putovanja, uzimajući u obzir prometne gužve); sms-predviđanje dolaska minibuseva na autobusne stanice u Nižnjem Novgorodu; "on-line javni prijevoz" ( softver prenosi koordinate i brzinu kretanja izravno na zaslone telefona putnika koji čekaju prijevoz u stvarnom vremenu).
Skillperova međunarodna stranica zajednica je korisnika, zbirka korisnih savjeta za kućanstvo i sjajna enciklopedija iskustva. Spajanjem korisničkih profila razmjenjuju se životna iskustva između sadržajno sličnih osoba. Jedan od najvažnijih dijelova je praktično iskustvo građana u interakciji s državnim tijelima.
Zajednica quid pro quo stvorena je kako bi okupila ljude koji su spremni razmjenjivati besplatne usluge. Ponekad nam nedostaju poznati automehaničari, zubari, odvjetnici, krojači, maseri, dadilje, prevoditelji itd. Na web mjestu možete dobiti korisne kontakte i poznanstva, ponuditi svoje usluge, samo se sprijateljiti. Ali sudionici PIF pokreta (iz naslova knjige K. Hydea “Pay It Forward”) čine dobra djela nezainteresirano, ne očekujući uzvratnu uslugu. Ovaj pokret (svojevrsna "lančana reakcija dobrote") uzeo je maha u posljednjem desetljeću. glavna ideja: Možete promijeniti svijet sa samo tri dobra djela. Ako svaka osoba pomogne trojici drugih, a oni učine isto, onda će štafeta dobrih djela biti prenijeta dalje, povećavajući njihov broj eksponencijalno. Autorom ideje smatra se B. Franklin, koji je 1784. godine predložio da se dužnik, umjesto vraćanja novca, “isplati” ovako: “Kad sretneš drugu pristojnu osobu u sličnoj nevolji, moraš mi uzvratiti posuđujući mu ovaj iznos, inzistirajući da on vrati vašu dužnost na isti način." I u Rusiji se mnogi blogeri povezuju s PIF pokretom; možda će njihovi postupci uskoro postati vidljivi.
Surdoserver (pomoćnik u učenju znakovnog jezika) osmišljen je za pomoć gluhim i nagluhim osobama, kao i svima koji žele pristupiti online resursima ruskog znakovnog jezika i znakovnih jezika svijeta. Projekt se stvara u Institutu za probleme upravljanja Ruske akademije znanosti.
Internetski projekt "Slušaj vijesti" jedinstvena je prilika za slušanje svježih (ažuriranih svakih sat vremena) informacija iz izvora vijesti. Formira se zaseban Internet portal za osobe oštećena vida.
Društveni operater OP-a prema zadanom rasporedu obavlja pozive na broj Vaših starijih srodnika - fiksni ili mobilni. Kada je povezan, pretplatnik može poslušati zanimljivu poruku, ali ako se telefon ne podigne, sustav će poslati hitni poziv na broj koji je naveo korisnik (usluga koja se plaća).
Projekt Alter Russia Virtual Republic nastao je kao demokratska internetska platforma za raspravu i razvoj građanskih inicijativa. Svaki registrirani korisnik portala može predložiti vlastitu zakonodavnu inicijativu ili vlastitu izmjenu postojećih zakona Ruske Federacije („da sam ja predsjednik…”). Svi prijedlozi usvojeni većinom glasova zajednice korisnika dostavljaju se pozornost dužnosnicima, ministrima, zamjenicima i čelnicima političkih stranaka Ruske Federacije.
Effectively.rf (Kazan) - sveobuhvatan automatizirani sustav procjene menadžerske kompetencije zaposlenici državnih i komercijalnih struktura u svrhu planiranja osobnog i grupnog razvoja po metodi "360 stupnjeva". Svaki sudionik ocjenjuje sebe, svog vođu i podređene. Sustav nasumično odabire ljude za unakrsnu procjenu. Na prezentaciji u svibnju 2011. uz sudjelovanje vodstva Tatarstana i Sberbanka Ruske Federacije, primijećeno je da nije inferioran odlukama najvećih zapadnih tvrtki u području procjene osoblja, nakon čega je postignut dogovor o primjeni sustava u najvećoj banci u zemlji. Usluga Effectively.rf može provesti sveobuhvatnu procjenu državnih i općinskih službenika uz minimalno vrijeme. Procjena kompetencija omogućuje izradu osobnog programa razvoja za svakog zaposlenika, grupnog programa razvoja i formiranje kadrovske rezerve.
Projekt Komi Expert Society (KomiExpO) usmjeren je na stvaranje komunikacijske internetske platforme za interakciju između vlade, gospodarstva, znanosti i društva. Tokovi informacija akumuliraju se u tri smjera:
. vijesti koje pružaju informacijski sadržaj korporativnim, osobnim i državnim "sustavima donošenja odluka";
. poruke najaktivnijih blogera Republike Komi;
. znanstvene i metodičke publikacije.
Projekt “Javna konstrukcija imidža ruskog maturanta 2020.” provodi WikiVote! uz sudjelovanje i potporu administracije predsjednika Ruske Federacije, analitički centar"Forum" i fond " Javno mišljenje". Kao rezultat projekta bit će moguće saznati koje bi osobine ličnosti i praktične vještine trebao imati maturant za 10 godina, prema predstavnicima različitih slojeva modernog društva.
Vyborov.net izvor informacija o izborima u Rusiji. Na stranici se možete upoznati s programima stranaka, predizbornim spotovima i TV debatama, regijama u kojima se održavaju izbori s najnovijim vijestima.
Postoji mnogo internetskih platformi za kolektivnu raspravu o raznim temama. Javna rasprava o aktualnim prijedlozima zakona provodi se na web stranici Zaklade Javno mnijenje, i ovdje se opet radi o crowdsourcingu. Brojni internetski resursi organiziraju velike zajednice građana ujedinjenih bliskim pogledima na procese u društvu. Među njima je Hydepark informativno-raspravni portal. Njegove materijale oblikuju korisnici objavljivanjem vijesti i novinarskih materijala. Zapravo, Hydepark je prva društvena mreža za ljude srednje dobi, stvorena za raspravljanje i rješavanje raznih životnih pitanja, dobivanje ekskluzivnih informacija i izravnu komunikaciju s poznatim osobama. Stranica ima 2,5 milijuna članova, više od 280.000 dnevnih posjeta, oko 1.200 blogova i više od 20.000 komentara dnevno. Otprilike polovica odgovarajućih brojki za portal za raspravu o vijestima Newsland.
Navedimo nekoliko izvora informacija i referentne prirode. Pravni referentni sustav Pravo.Ru. Rusturn servis za zakazivanje termina u ruskim konzularnim uredima u Rimu, Milanu, Barceloni. Na karti okružnih policajaca u Moskvi možete saznati ime i vrijeme prijema vašeg okružnog policajca (iako se čini da su informacije zastarjele).
Gore navedeni popis projekata ne tvrdi se da je potpun, ali omogućuje praćenje raznolikosti njihovih tema i širine geografije.
Rasprava o pitanjima e-demokracije bila bi nepotpuna bez analize izbornih tehnologija. Na internetu se stalno vrti ogroman broj anketa i anketa iz raznih razloga: tko će pobijediti na nogometnoj utakmici, hoće li predsjednik Obama prekinuti godišnji odmor zbog uragana, koliko automobila imate u obitelji, i tako dalje. To je omogućilo optimistima da vide izravnu vezu između e-izbora i e-demokracije, da govore o novoj fazi u starogrčkoj agori ili novgorodskom veču. Dapače, svaki se glas može uzeti u obzir izravno, bez posrednika u vidu zastupnika i delegata. Ovom prigodom prigodan citat “iz Predsjednika” (kao i prije “od klasika marksizma”): “Apsolutno sam siguran da je doba povratka od predstavničke demokracije na izravnu, izravnu, uz pomoć Internet” dolazi. No, nemojmo zaboraviti da se zahtjevi za ozbiljno glasovanje i internetske ankete znatno razlikuju. Prije svega, tu su pitanja o autentifikaciji glasača i isključenju krivotvorina. Mehanizam postoji je elektronički potpis, ali nije jasno kako to korespondira s načelom tajnog glasovanja. Neki nude primanje posebnih jednokratnih kartica na biračkim mjestima, ali ako ipak morate ići na biračko mjesto, glavna pogodnost nestaje (u Kazahstanu je bilo pokušaja slanja pin kodova poštom, ali ovaj sustav nije funkcionirao) . Prema Estoncima, oni su riješili te tehničke probleme; ondje je u listopadu 2005. održano prvo službeno glasovanje putem interneta na izborima za lokalne vlasti. Paralelno s uobičajenim odvijalo se i elektroničko glasovanje, putem interneta glasovalo je oko 10 tisuća ljudi, odnosno oko 1% od ukupnog broja birača. Štoviše, u Estoniji se pojavio zakon koji, počevši od 2011., dopušta izbore vrhovne vlasti ne samo putem interneta, već i s osobnog mobilnog telefona (nije slučajno što postoje prijedlozi da se zemlja preimenuje u E-stonija :). Bilo je ograničenih eksperimenata u provođenju online glasovanja na izborima u Sjedinjenim Državama, ali tamo je Nacionalni institut za standarde i tehnologiju objavio dokument iz kojeg proizlazi da tehnologije koje se danas koriste nisu u stanju osigurati odgovarajuću sigurnost i integritet izbora tijekom Internet i telefonske mreže.
U ruskoj praksi pokušaji automatizacije pojedinih aspekata izbornog procesa dosad nisu bili okrunjeni zapaženim uspjehom. Odvratni "GAS Vybory" s pravom se naziva sveruskom prijevarom. U ožujku 2009. godine proveden je eksperiment elektroničke ankete birača. Na 13 biračkih mjesta u pet regija ponuđeno im je, osim uobičajenog glasanja papirom, da svoju volju izraze putem interneta i mobilne komunikacije. U gradu Raduzhny, Vladimirska oblast, u tu su svrhu korišteni mobilni telefoni (zahtijevali su preuzimanje potrebnog softvera). Glasači u gradu Vologdi, farmi Petrovsky u Volgogradskoj oblasti i selu Kargasok u blizini Tomska dobili su disk na svojim biračkim mjestima. U Nizhnevartovsku je istraživanje provedeno pomoću elektroničke socijalne kartice. Tijekom jednog dana glasanja bilo je 270.000 pokušaja hakiranja sustava. O tehničkim aspektima takvih eksperimenata raspravljalo se tijekom sastanka predsjednika izbornog povjerenstva s predstavnicima internetske zajednice (vidi transkript). Međutim, čak ni uspješno rješavanje tehničkih problema neće moći ukloniti pravne prepreke izbornom tehničkom napretku: rusko zakonodavstvo još ne predviđa mogućnost virtualnih izbora.
U ljeto 2011. godine zamjenik Jekaterinburške regionalne dume L. Volkov i predsjednik Instituta za razvoj i modernizaciju odnosa s javnošću F. Krasheninnikov predstavili su svoju knjigu (točnije brošuru od 64 stranice) Cloud Democracy. Po našem mišljenju, glavna vrijednost ovog teksta leži u iscrpljujućoj kritici skupe i neučinkovite moderne predstavničke demokracije (poglavlja 2-6). Samo to je dovoljno za preporuku za čitanje knjige. Ali u trećem dijelu autori predlažu model demokracije budućnosti. Postoje tri glavne tehničke ideje. Prvo, predlaže se mjerenje volje birača više od jednom svake 4 godine, ali češće - internet vam to omogućuje po potrebi. Druga ideja je mogućnost da delegirate svoj glas jednom ili drugom predstavniku, a ne nužno jednom - možete razna pitanja u kojem su stručnjaci (s pravom povlačenja u bilo kojem trenutku). Treća ideja, nazvana "forsirana poštenost", jest da razina otvorenosti informacija o kandidatima za određene pozicije u politički sustav sve više i više rasle kako je rasla važnost pozicije za koju se prijavljuju.
Druga rečenica izaziva najviše pitanja. Delegiranje glasova vjerojatno će rezultirati njihovom kupnjom. Seoski starci, beskućnici i neke druge kategorije stanovništva koje nemaju računala i neće koristiti biračko pravo to će pravo rado prodati, kao u vrijeme vaučerske privatizacije. Liječnici, učitelji, policajci, vojnici, činovnici dobrovoljno-prisilno će dati pravo glasa svojim nadređenima. Tvornički radnici bit će prisiljeni svoje glasove povjeriti svojim šefovima. Prijeti opasnost od konačne transformacije politike u biznis, a parlamenta u političko dioničko društvo.
Ima i drugih kontroverznih mjesta u knjizi, ali sami autori svjesni su da je u modernoj Rusiji nemoguće brzo osigurati svim građanima sredstva autentifikacije, riješiti problem digitalne nejednakosti i nedostatka pristupa mreži za vrlo veliki broj birača. Dakle, uvođenje "demokracije u oblaku" kod nas nije zadatak idućeg desetljeća. Ne treba se uzrujavati zbog toga, mnogo je produktivnije razvijati i promicati dostignuća u ovoj oblasti, uz istovremeno jačanje infrastrukture i podizanje razine pismenosti stanovništva. Već sada je moguće pokušati elemente e-demokracije učiniti dostupnima onima koji su spremni i žele u njoj sudjelovati. A u jesen su autori knjige predstavili web stranicu Demokracija-2. Riječ je o svojevrsnom elektroničkom parlamentu, sustavu raspodijeljenog odlučivanja velike skupine ljudi, koji objedinjuje najbolje značajke neposredne i predstavničke demokracije i pretpostavlja apsolutno transparentan pristup izradi i donošenju odluka o svim aktualnim problemima države. politički i javni život Rusije. Kako ističe B. Nemtsov, ovo je „jedinstvena platforma za Rusiju, gdje možete otvoreno i bez cenzure raspravljati o svim temama od plaćenog ribolova do etničkog kriminala. Istodobno se predlaže mehanizam glasovanja kojim se utvrđuje koje stajalište ima najveću potporu. U nedostatku parlamenta i širokih javnih rasprava, ovo je očito gutljaj svježi zrak. Zatim će sve ovisiti o razini uključenosti ljudi u projekt. Ako se pokaže da ih u elektroničkom parlamentu ima na stotine tisuća, onda ih ni najdrskija vlast neće moći ignorirati.
Internet pruža jedinstvenu priliku okupiti građane kako bi zajedno ostvarili svoja prava. Društvene mreže omogućuju vam vođenje rasprava i organiziranje bilo koje zajednice. Nove tehnologije elektroničkih komunikacija pojedincima i skupinama omogućuju tako širok pristup informacijama i mogućnostima za raspravu da to dodatno otežava postojanje autoritarnih političkih režima. Istodobno, autoritarni režimi pokušavaju kontrolirati internet, ograničavajući pristup građanima i stvarajući svoje inačice "elektroničke vlade". Vladajući krugovi nisu zainteresirani za uvođenje stvarne e-demokracije jer im se time ograničava moć. Vlada to razumije tehnička sredstva već omogućiti društvu stvaranje elemenata e-demokracije neovisno o vladajućoj eliti, tj. alternativni izvori moći u društvu. U takvim uvjetima, jedini način za obuzdavanje aktivnosti društva jest preuzimanje inicijative i stavljanje procesa u internetskom prostoru pod kontrolu vlasti. Prijetnju vlasti predstavlja i samoorganiziranje mladih (a to je važan resurs za oporbu). Stoga su provladini projekti za mlade usmjereni protiv politizirane mladeži, odnosno za njeno uključivanje u sustav političkog upravljanja.
Ovdje bi se moglo prisjetiti Manezhnaya trga i Arapskog proljeća, ali nećemo ulaziti u društveno-političke aspekte elektroničke demokratizacije i kriviti internet za propuste vlasti. Uostalom, često se ljudi udružuju, očajnički tražeći adekvatan odgovor države na svoja prirodna prava i zahtjeve. Simptomatičan je u tom pogledu časopisni naslov “Do đavola s njim i država!” u materijalu o aktivnostima aktivista stranice Tugeza.
Internet stvara tehnološka sposobnost podići demokraciju na višu razinu. Hoće li ova povijesna šansa biti realizirana, svi ćemo uskoro saznati.
* * *
Autor ovu seriju od dva članka posvećuje sjećanju na Olega Valerianoviča Kedrovskog, mudru i principijelnu osobu, izvanrednog stručnjaka u području znanstvenih i tehničkih informacija, koji je prije 20 godina stvorio časopis Informacijski resursi Rusije i vodio ga do 2011. .
Književnost:
1. Polyak Yu.E. Elektronička demokracija, pogled odozgo // Informacijski resursi Rusije. -2011. - Broj 5. - S. 5-10.
2. Polyak Yu.E. Regije na putu prema e-demokraciji. Izvještaj na VII međunarodnoj znanstveno-praktičnoj konferenciji "Regije Rusije: strategije i mehanizmi za modernizaciju, inovacije i tehnološki razvoj". - M., INION RAN, 27.05.2011
Samo će ljubavnici preživjeti
Značajke oglašavanja namijenjenog djeci
retuširanje starih fotografija u photoshopu retuširanje starih fotografija
Što je NPO: dešifriranje, definiranje ciljeva, vrste aktivnosti Ima li neprofitna organizacija pravo
Gleb Nikitin Prvi zamjenik