Zakon je posvećen javno-privatnom i općinsko-privatnom partnerstvu u Ruskoj Federaciji (u daljnjem tekstu - JPP i MPP).

JPP, JPP je pravno formalizirano na određeno vrijeme i zasnovano na udruživanju resursa, raspodjeli rizika, suradnji javnog partnera, s jedne strane, i privatnog, s druge strane, koje se provodi na temeljem posebnog sporazuma. Cilj je privući privatne investicije u gospodarstvo, osigurati dostupnost dobara, radova, usluga i poboljšati njihovu kvalitetu.

Ugovor o JPP-u, JPP sklapa se između javnog i privatnog partnera na razdoblje od najmanje 3 godine.

Rusko pravno lice može biti privatni partner. Iznimka - TUŽI i MUP-ovi; državne i općinske institucije; društva javnog prava i drugi osnovani Ruska Federacija na temelju saveznih zakona pravne osobe; gospodarska društva i društva, gospodarska društva pod kontrolom javnih subjekata; podružnice gore navedenih organizacija; Dočasnici koje su stvorili u obliku zaklada. Utvrđen je iscrpan popis zahtjeva koje privatni partner mora ispunjavati.

Utvrđeni su obvezni elementi ugovora o JPP, JPP. To je izgradnja i (ili) rekonstrukcija objekta od strane privatnog partnera. Potpuno ili djelomično financiranje stvaranja objekta od strane njega. Rad i (ili) održavanje objekta od strane privatnog partnera. Nastanak njegovog vlasništva nad predmetom, podložnim teretu potonjeg. Štoviše, ako ukupni iznos državnih ulaganja premašuje iznos privatnih ulaganja, tada se objekt prenosi u javno vlasništvo najkasnije na dan raskida ugovora.

Uspostavljena je zatvorena lista predmeta sporazuma o JPP, JPP. To uključuje ceste, mostove, javni prijevoz (osim podzemne), željezničke i cjevovodne prometne objekte, morske, riječne i specijalizirane luke, vode i zrakoplove, zračne luke, objekte za proizvodnju, prijenos i distribuciju električne energije, hidrotehničke objekte, objekte za uređenje okoliša, kao i oni koji obrađuju, odlažu, neutraliziraju, odlažu kruti komunalni otpad, zdravstvene ustanove, uključujući one namijenjene sanatorijskom liječenju, obrazovne, kulturne, sportske ustanove, ustanove koje se koriste za organizaciju rekreacije građana i turizma, drugi objekti socijalne usluge za stanovništvo.

Nije dopušteno sklapanje ugovora o izvorima toplinske energije, toplinskim mrežama ili njihovoj kombinaciji, vodoopskrbnim i sanitarnim objektima. Oblik JPP-a ili JPP-a za takve objekte je ugovor o koncesiji.

Utvrđuju se ovlasti nadležnih tijela u području JPP, MCHP. Navedena su jamstva prava i legitimnih interesa privatnih partnera u provedbi ugovora o JPP, JPP. Propisan je postupak njegove pripreme, sklapanja, izvršenja, raskida.

Odgovarajuće izmjene i dopune unesene su u zakone o zemljištu, urbanizmu, vodnom i šumskom zakonu Ruske Federacije, zakone o podzemlju, o procjeniteljskim aktivnostima itd.

Savezni zakon stupa na snagu 1. siječnja 2016. godine, s izuzetkom pojedinih odredbi za koje su predviđeni drugi uvjeti.

Nedavno su u Rusiji primijećene značajne institucionalne promjene u industrijama, čije je vlasništvo prije uvijek pripadalo državi i državnoj upravi – ceste, elektroenergetika, komunalne usluge, luke, zračne luke, itd. Jeste li zainteresirani i za JPP projekte u Moskvi i moskovska regija?

JPP projekti

Korištenjem programa javno-privatnog partnerstva minimizirat će se rizici i povećati potencijalni prihod. Međutim, da bi investicijski projekt JPP-a bio učinkovit, potrebna mu je stručna podrška – pravna, financijska, tehnička, organizacijska i administrativna. Sveobuhvatne usluge specijaliziranih organizacija optimizirat će proračun JPP projekta u Moskvi i izgraditi kompetentne odnose s izvođačima.

Opis proizvoda

Javno-privatno partnerstvo u suvremenom smislu je organizacijski i institucionalni savez gospodarstva i države, stvoren za provedbu međunarodnih i nacionalnih, lokalnih i velikih društveno značajnih projekata u različitim područjima djelovanja - od dizajna istraživanja do pružanja javnih usluga .

Institut pruža sljedeće usluge javno-privatnog partnerstva u Moskvi, regiji i drugim regijama Ruske Federacije:

• Izrada koncepta investicijskog projekta JPP, priprema potrebna dokumentacija, koordinacija s državnim ili općinskim tijelima.
• Izrada financijskog modela projekta.
• Razvoj transportnog modela (ako je potrebno), koji je potreban mnogim projektima javno-privatnog partnerstva u Moskvi i Moskovskoj regiji.
• Izrada poslovnog plana, studije izvodljivosti ili financijsko-ekonomske opravdanosti.
• Organizacija javnih tribina, road showova i drugih događanja.
• Pravna podrška JPP-a.
• Priprema prezentacijskih i izvještajnih materijala, obrana projekta na ispitnim tijelima i sl.

O Zavodu

Od 2001. godine Zavod je uključen u pripremu i podršku provedbi investicijskih projekata, uključujući i one u okviru javno-privatnog partnerstva (JPP).

Tijekom tog vremena, Institut je pripremio i odobrilo Ministarstvo prometa Rusije niz metodološki dokumenti, pripremili pakete dokumenata za provedbu investicijskih projekata JPP-a.

Institut je specijaliziran za prognoziranje prometa i financijsko modeliranje, za što koristi vlastiti unikat softver, prilagođen za JPP projekte i uzimajući u obzir ruske standarde i svjetsku praksu u obavljanju takvih poslova (bankarski zahtjevi, općeprihvaćene međunarodne metode, itd.)

Navedeni softver i financijski modeli više puta su predani na ispitivanje zapadnim investicijskim konzultantima. Rezultati testiranja uvijek su bili pozitivni.

Vodeći djelatnici instituta educirani su u tvrtkama - svjetskim liderima u projektiranju, izradi i upravljanju cestama s naplatom cestarine.

Institut je vodeći po broju projekata pripremljenih za podnošenje Investicijskom fondu Ruske Federacije.

Naši projekti već su dobili više od 20 pozitivnih mišljenja zapadnih investicijskih konzultanata, Stručnih vijeća Rosavtodora i Ministarstva prometa Rusije, Glavgosexpertiza, kao i Vladine komisije.

Institut ima partnerstva s brojnim vodećim svjetskim tvrtkama, uključujući:

• - Communication & Systems, Pariz, Francuska;
• - Steer Davies Gleave, London, UK.

Priča

Interakcija države i privatnog sektora u rješavanju društveno značajnih problema ima dugu povijest, uključujući i in Rusija. Ipak, najrelevantnije JPP postalo je posljednjih desetljeća. S jedne strane, usložnjavanje društveno-ekonomskog života otežava državi izvršavanje društveno značajnih funkcija. S druge strane, posao je zainteresiran za nove objekte za ulaganje. PPP je alternativa privatizacije vitalni objekti državne imovine od strateškog značaja.

Najznačajnija iskustva javno-privatnog partnerstva stečena su u Velika Britanija.

Pojam javno-privatnog partnerstva

Među stručnjacima ne postoji konsenzus o tome koji se oblici interakcije između vlade i poduzeća mogu pripisati JPP-u. Široko tumačenje JPP znači konstruktivnu interakciju između vlade i gospodarstva ne samo u gospodarstvu, već iu politici, kulturi, znanosti itd.

Među temeljnim značajkama javno-privatnog partnerstva u usko (ekonomsko) tumačenje mogu se imenovati sljedeće:

Javno-privatno partnerstvo u pravilu pretpostavlja da država nije uključena u poslovne projekte, već, naprotiv, država poziva gospodarstvo da sudjeluje u realizaciji društveno značajnih projekata.

Oblici javno-privatnog partnerstva

U širem smislu, na glavne oblike JPP-a na terenu Ekonomija i kontrolira vlada može se pripisati:

• sve uzajamno korisne oblike interakcije između države i poduzeća;
• financijski najam ( leasing);
• javno-privatna poduzeća;

Područja primjene javno-privatnog partnerstva

Glavno područje primjene JPP-a u svijetu je izgradnja autocesta. Među ostalim, najveći udio zauzimaju projekti u stambeno-komunalnoj djelatnosti. Od 1990-ih u Rusiji djeluju projekti u području vodoopskrbe i pročišćavanja otpadnih voda.

Javno-privatno partnerstvo u Rusiji

Općeprihvaćena definicija, npr savezni zakon o JPP-u, trenutno ne postoji.

Definicije javno-privatnog partnerstva prisutne su u zakonima o JPP-u usvojenim u 60 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (od rujna 2012.). Za potpuni popis pogledajte: www.pppi.ru Godine 2007., na temelju Vnesheconombank SSSR-a, Razvojna banka. Glavnim zakonom koji regulira djelovanje ove institucije izravno su joj dodijeljene funkcije sudionika na tržištu JPP-a. JPP centar Vnesheconombank je strukturna jedinica Razvojna banka..

Najmoderniji i najperspektivniji instrumenti JPP-a u Rusiji trenutno su:

• drugo javne korporacije ;

Javno-privatno partnerstvo u Ukrajini

U listopadu 2010., zakon Ukrajine " O javno-privatnom partnerstvu”je zakon koji odražava gledište ukrajinske države u pogledu načela, oblika i uvjeta interakcije između poduzeća i države.

Javno-privatno partnerstvo kao način organiziranja javno-privatnih pravnih odnosa već je dugo poznato ukrajinskom poslovanju. U praksi se izražava u obliku zajedničke aktivnosti, upravljanje državnom imovinom, zakup državne imovine, koncesije i drugo. Novi zakon zapravo reproducira sliku javno-privatnog partnerstva kakva postoji u praksi, uz dodatak poteza poželjnih za državu. Pojam "javno-privatno partnerstvo" uveden je kao politička i upravljačka, a ne pravna kategorija. Definira se kao suradnja između države koju predstavljaju njezina tijela i poslovnih subjekata, na temelju sporazuma. Više informacija o javno-privatnom partnerstvu u Ukrajini možete pronaći na ukrajinskoj stranici

Javno-privatno partnerstvo u St

Regionalne vlasti u Rusiji također usvajaju vlastite programe JPP-a kako bi izgradile dugoročnu i obostrano korisnu suradnju između JIPO-a i privatnog sektora za provedbu velikih projekti zajednice. Dakle, prema riječima voditelja Odbora za investicije i strateške projekte A. Chichkanova: "Mehanizam JPP-a omogućuje ne samo prikupljanje sredstava za provedbu društveno značajnih projekata za grad, već i pronalaženje najnaprednijih tehničkih rješenja i učinkovito upravljati stvorenim objektima."

Prema podacima Svjetske banke, Sankt Peterburg je trenutno domaćin jednog od najvećih svjetskih programa za provedbu projekata koji koriste sheme javno-privatnog partnerstva. Grad je razvio svoje zakonodavni okvir, omogućujući investitorima da što učinkovitije komuniciraju s regionalnim vlastima:

1. Tako je 2006. godine usvojen Zakon Sankt Peterburga od 25. prosinca 2006. br. 627-100 „O sudjelovanju Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu”.
2. Uz to, nakon 3 godine, izdana je Uredba Vlade Sankt Peterburga od 31. ožujka 2009. br. 346 „O mjerama za razvoj javno-privatnog partnerstva u Sankt Peterburgu“.
3. U sklopu upravne reforme izrađen je i Poslovnik Odbora za investicije i strateške projekte. iste 2009. godine, Uredba Odbora za investicije i strateške projekte Vlade Sankt Peterburga donosi odluku o provedbi investicijskog projekta kroz sudjelovanje Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu »
4. Konačno, kako bi se olakšala provedba usvojenih dokumenata, Uredba Vlade Sankt Peterburga od 31. ožujka 2009. br. 347 "O mjerama za provedbu Zakona Sankt Peterburga" O sudjelovanju Sankt Peterburga u razvijeno je javno-privatno partnerstvo "".

Aktualni JPP projekti u St. Petersburgu

Na temelju Zakona Sankt Peterburga "O sudjelovanju Sankt Peterburga u javno-privatnom partnerstvu" provode se dva velika projekta: razvoj zračne luke " Pulkovo» i izgradnja postrojenja za preradu krutog komunalnog otpada u selu Yanino.Također, u tijeku su preliminarne pripreme za projekte JPP-a u području stambenih i komunalnih usluga (opskrba vodom i toplinom, ušteda električne energije, itd.), razvoj prometne infrastrukture i društvena sfera(izgradnja društveno značajnih objekata – škola, bolnica i sl.).

Natječaji za JPP projekte u St

31. ožujka 2011. sumirani su rezultati otvoreni natječaj pravo na sklapanje ugovora o stvaranju i poslovanju na temelju javno-privatnog partnerstva građevina namijenjenih postavljanju obrazovne ustanove na području Puškinskog okruga Sankt Peterburga i ugovor o zakupu parcela. LLC " Društvo za upravljanje"Skretanje". Trenutno je Povjerenstvo raspisalo natječaje za realizaciju sljedećih projekata:

• izgradnja Palače umjetnosti na Vasiljevskom otoku
• stvaranje i djelovanje autocesta "Zapadni brzinski promjer "
• rekonstrukcija i izgradnja objekata na Sjevernoj vodocrpilištu Sankt Peterburga s uvođenjem dvostupanjske tehnologije pročišćavanja vode

Linkovi

• JPP, Državna ulaganja, Izvanproračunsko financiranje: Međunarodni informacijski i analitički portal "Gosinvestor.ru"
• Centar za razvoj javno-privatnog partnerstva u Rusiji
• JPP informacijski portal info: Infrastruktura i javno-privatno partnerstvo u Rusiji
• Javno-privatno partnerstvo u Rusiji: informacijski i analitički portal
• Poljska
• Studija: Financijska održivost i prihvatljivost izvanproračunskih modela financiranja infrastrukture, KPMG, 2006.
• Ugovori o koncesiji usluga: prvo iskustvo, KPMG, 2007
• Javno-privatno partnerstvo kao oblik odnosa između vlade i poduzeća u Rusiji
• U Rusiji postoje instrumenti JPP-a. Moramo naučiti raditi s njima.
• Povijesni oblici JPP: ordalija, poljodjelstvo, koncesije. PPP u Ruskom Carstvu.
• O čemu šute poslovne knjige? Zamke javno-privatnog partnerstva u srednjoj i istočnoj Europi