Garantii de legalitate - Acesta este un anumit set de factori organizatorici, economici, politici, ideologici și de altă natură și măsuri legale care asigură respectarea legilor, a drepturilor cetățenilor și a intereselor societății și ale statului. Ele sunt de natură complexă, asociate cu numeroase fenomene și procese ale vieții sociale și nu pot fi eficiente decât în ​​totalitatea lor, în strânsa împletire a condițiilor și premiselor obiective și subiective ale vieții sociale cu mijloace juridice și organizatorice speciale care vizează asigurarea regimului legalitate. Garanțiile de legalitate sunt de obicei împărțite în generale și speciale (legale).

Garantii generale

Dintre astfel de garanții ale vieții publice care creează un mediu favorabil unei reglementări legale eficiente, se pot evidenția următoarele.

Garantii economice. Ele sunt înrădăcinate în însăși structura socio-economică a societății, natura proprietății, organizarea sistemului economic, posibilitățile întreprinderii private și alte activitate economicăși reprezintă punctul de referință principal pentru toate celelalte garanții. Factorii economici determină în mare măsură stabilitatea situației socio-politice din țară, eficacitatea legislației și activitățile întregului aparat de stat de implementare a normelor legale. Garanțiile economice includ asigurarea existenței egale a diferitelor forme de proprietate, înființarea și protecția proprietății private, libertatea întreprinderii private, un sistem monetar stabil și o politică fiscală, funcționarea ritmică a întregului mecanism economic, plata integrală și la timp a forței de muncă, etc. În condiții de instabilitate economică, scădere a producției, ruperea legăturilor economice, inflație și fapte de plată prematură a salariilor și pensiilor, regimul de deplină funcționare a normelor legale este slăbit, legăturile sociale sunt dezorganizate, iar rata criminalității crește, și nu numai în sfera economică.

garanții politice - aceasta este dezvoltarea și îmbunătățirea fundamentelor democratice ale societății, formarea unui stat de drept, împărțirea puterilor și cooperarea lor între ele, pluralismul de opinii și diversitatea ideologică, asigurarea unui sistem multipartid și a unui parlamentarism liber etc. .

Garanții ideologice implică crearea în societate a unui înalt nivel de cultură juridică bazată pe respectul față de lege, pe înalta sa autoritate, pe acordul intern al persoanelor cu cerințe normative. Aceasta este dezvoltarea conștiinței juridice, propaganda pe scară largă și diseminarea cunoștințelor juridice în rândul cetățenilor, crearea de obiceiuri, nevoia internă de a respecta legea, abilitățile și capacitatea de a folosi normele legale în viața de zi cu zi. Creșterea nivelului atitudinilor morale ale unui individ, cultura generală a acestuia, formarea trăsăturilor de respectarea legii, admirația pentru lege și o poziție activă de viață sunt premise ideologice importante pentru întărirea statului de drept. Deficiențele sistemului de învățământ, și cu atât mai mult distrugerea acestuia, creează condiții favorabile pentru slăbirea disciplinei, organizarea și creșterea criminalității. Condițiile ideologice includ, de asemenea, nivelul de dezvoltare a științei juridice, caracterul complet al implementării ideilor și conceptelor democratice, umaniste în cercetarea teoretică (teoria statului de drept, asigurarea și protejarea drepturilor individuale, parlamentarismul etc.), rațiunea pentru implementarea lor în procesul de elaborare a legii și de aplicare a legii.

Garantii sociale (nivel ridicat de trai al populației, îngrijirea secțiunilor social vulnerabile ale societății, asigurarea și protejarea drepturilor și libertăților individuale, încrederea cetățenilor în viitor) au, de asemenea, un impact semnificativ asupra nivelului de legalitate. Creșterea șomajului, întârzierile în plata salariilor, pensiilor și a altor beneficii sociale și creșterea costului vieții creează un teren propice pentru îmbogățirea ilegală, nerespectarea normelor legale și conflictele sociale, naționale și interne.

garanții publice - implicarea activă a publicului în lupta împotriva încălcărilor legii, în prevenirea criminalității, creând o atmosferă de boicot moral a persoanelor care încalcă sau sunt capabile să încalce cerințele legii.

Garantii legale speciale

Acest tip de garanții este înțeles ca un ansamblu de metode și mijloace stabilite de lege, care vizează prevenirea, eliminarea și suprimarea infracțiunilor, protejarea și asigurarea drepturilor și libertăților persoanelor și altor subiecte de drept. Acestea includ:

• c) reglementarea cuprinzătoare și efectivă prin mijloace legale a tuturor raporturilor care necesită reglementare legală. Lacunele din lege, reglementarea insuficient de clară, incompletă, contradictorie pot da naștere la haos în viața publică, fapte de arbitrar și discreție în activitățile organelor de stat și individuale. oficiali;
• b) îmbunătățirea calității legislației, îmbunătățirea acesteia. Legile trebuie să corespundă condițiilor reale de viață, normelor moralității universale, să reflecte tendințele dezvoltării sociale și să fie clare și accesibile. Este nevoie de actualizarea constantă a legislației, desființarea sau modificarea normelor învechite, sistematizarea reglementărilor și înregistrarea efectivă a acestora;
• c) înființarea de instituții și proceduri speciale care vizează asigurarea legalității în activitățile aparatului de stat (recursul judiciar a acțiunilor administrației care încalcă drepturile cetățenilor, prezumția de nevinovăție, independența judiciară etc.), norme procesuale atent elaborate atunci când luarea în considerare a cauzelor penale, civile și de altă natură;
• d) stabilirea unor măsuri efective de răspundere (sancţiuni legale) pentru infracţiuni;
• e) activități clare și eficiente ale organelor de drept: instanțe, procurori, poliție, inspecții speciale, având ca scop prevenirea și reprimarea infracțiunilor și a altor infracțiuni, aducerea făptuitorilor în fața justiției;
• f) activități de control și supraveghere ale organelor speciale de monitorizare a respectării normelor legale: activitățile Curții Constituționale, ale altor organe judiciare, precum și ale organelor de urmărire penală și de cercetare, controlul organelor de stat asupra unităților subordonate acestora, îmbunătățirea serviciu legal guvern și alte instituții și organizații1.

Lege si ordine

Lege si ordine - Aceasta este o stare de ordine a relațiilor sociale reglementate de lege, care a apărut ca urmare a implementării consecvente a statului de drept și se caracterizează prin asigurarea, implementarea și protecția reală a drepturilor și libertăților individuale, respectarea strictă a obligațiilor legale, și activitățile legale ale tuturor subiectelor de drept individuale și colective. De asemenea, prevede o luptă decisivă împotriva oricăror încălcări ale normelor legale și restabilirea drepturilor subiective încălcate. Acesta este un ordin în care relațiile dintre organismele, organizațiile și cetățenii individuali sunt clar definite prin lege, asigurate și protejate de puterea statului. Legea și ordinea reprezintă un element necesar al organizării și funcționării puterii de stat. Doar un guvern puternic, bazat pe aplicarea strictă a legii, pe „dictatura” legii, este capabil să creeze o ordine juridică puternică și stabilă în societate, o atmosferă de respect și de autoritate a legii. Nihilismul legal, dorința unui oficial de a ocoli, de a ignora legea, de a sta deasupra ei, de a-i reduce autoritatea și semnificația socială - teren fertil pentru slăbirea legii și ordinii autentice în țară.

Este necesar să distingem ordinea juridică reală acestea. starea reală a relaţiilor sociale reglementate de lege şi că ideal de lege și ordine, pentru care un stat civilizat se străduiește în activitățile sale de elaborare a legii și de aplicare a legii, care este scopul reglementării legale. O ordine juridică stabilă și durabilă nu poate fi instituită decât acolo unde există un veritabil regim de democrație, autoritate și respect față de lege, unde s-a creat o atmosferă de aplicare neclintită a legii, încrederea cetățenilor în inviolabilitatea drepturilor lor și în faptul că orice încălcări ale normelor legale vor fi identificate şi suprimate.

Statul de drept este o componentă necesară a unui concept mai larg - ordine publică, prin care înțelegem un sistem ordonat al tuturor relațiilor existente în societate, bazat pe implementarea constantă a tuturor reglementatorilor normativi sociale (norme morale, drept, norme corporative etc.). Ordinea juridică și ordinea publică sunt legate ca parte și întreg, iar ultimul concept este oarecum mai larg decât primul. Dacă ordinea socială apare din punct de vedere istoric odată cu formarea societății umane ca parte organică și condiție a existenței, atunci ordinea juridică ca fenomen politic și juridic apare mult mai târziu odată cu formarea autorității publice, a legii și a legilor. Dacă ordinea juridică se bazează pe lege și este rezultatul implementării acesteia, atunci ordinea publică este o consecință a conformării nu numai cu normele legale, ci și cu toate celelalte norme sociale ale societății. În fine, dacă statul de drept se bazează pe un aparat special de constrângere, atunci ordinea publică se bazează și pe forță. opinie publica, măsuri de influență non-statală. Atunci când ordinea juridică și ordinea publică sunt încălcate, sunt posibile consecințe diferite: în primul caz se pot aplica sancțiuni legale, în al doilea, și măsuri morale.

Proiectul a fost implementat de Autonome organizație non profit “Institutul Național de Cercetare Sistematică a Problemelor Antreprenoriatului” comandat de Departamentul pentru Sprijin și Dezvoltare a Afacerilor Mici al Guvernului de la Moscova.

Lideri de proiect: Buev V.V., Shekhovtsov A.O.

Conducătorul științific al proiectului: Shekhovtsov A.O.

1. Crearea unui organism special autorizat

1.1. Dispoziții generale activități ale unui organism special autorizat

1.2. Principalele sarcini ale organismului special autorizat

1.3. Funcțiile unui organism special autorizat

1.4. Drepturile organismului special autorizat

1.5. Conducerea și structura organismului special autorizat

1.6. Proprietatea unui organism special autorizat

1.7. Reorganizarea si lichidarea unui organism special autorizat

1.8. Consiliul de coordonare sub un organism special autorizat

2. Propuneri de amendamente la legislația federală și municipală care reglementează problemele de răspundere în producția și circulația produselor alimentare

2.1. Analiza legislatiei federale

2.1.1. Introducere

2.1.2. Propuneri de modificare a pedepselor pentru anumite infracțiuni din domeniul producției și circulației produselor alimentare

2.1.3. Propuneri pentru introducerea de noi infracțiuni

2.1.4. Propuneri de modificare a Codului Federația Rusă despre abateri administrative legate de procedura de executare a pedepselor

2.1.5. Concluzie

2.2. Analiza legislației orașului Moscova

2.2.4. Concluzie

2.3. Diferențierea încălcărilor cerințelor obligatorii

3. Dezvoltarea unui mecanism de stimulare a sistemului de asigurări de răspundere profesională pentru antreprenori

3.1. Concepte folosite

3.2. Ce este asigurat

3.3. Asigurare voluntară și obligatorie

3.4. Asigurarea de răspundere civilă (profesională) obligatorie pentru antreprenorii de pe piața de consum

3.4.1. Dispoziții generale

3.4.2. Contract de asigurare obligatorie

3.4.3. Suma asigurata, tarifele de asigurare

3.4.4. Relațiile dintre asigurător, asigurat și victime

3.4.5. Asiguratorii

3.4.6. Fondul Federal de Garantare

3.4.7. Alte prevederi

3.5. Asigurare de raspundere civila profesionala organizații de autoreglementare antreprenori antreprenori de bună credință

3.6. Asigurare mutuală

3.6.1. Dispoziții generale

3.6.2. Condiții de asigurare reciprocă

3.6.3. Asigurarea mutuală obligatorie

3.6.4. Societăți de asigurări mutuale

3.6.5. Contract de asigurare reciprocă

3.6.6. Regulament guvernamental asigurare mutuală

3.6.7. Autoreglementarea participanților la asigurări mutuale

3.7. Concluzie (concluzii scurte)

4. Sisteme de emitere a „Declarației de încredere” întreprinzătorilor

4.1. Prevederi generale și obiective ale implementării „Declarației de încredere”

4.2. Participanții la sistemul de emitere a declarațiilor

4.3. Lista autorităților de control și supraveghere care participă la Sistemul de emitere a Declarației pe teritoriul Moscovei.

4.4. Organul coordonator al sistemului de emitere a Declarației

4.5. Procedura de emitere a Declaratiei

4.6. Perioada de valabilitate a Declarației

4.7. Statutul de titular al declarației

4.8 Procedura de efectuare a inspecțiilor deținătorilor de declarații. Suspendarea, reînnoirea și revocarea Declarației

4.9. Responsabilitatea deținătorilor de Declarație pentru încălcarea Declarației

5. Procedura de creare și organizare a activităților organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.1. Necesitatea de a crea organizații de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință pentru a îmbunătăți calitatea și siguranța produselor fabricate și vândute

5.2. Noțiuni de bază

5.3. Principalele obiective și funcții ale organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.4. Procedura de creare și reorganizare și lichidare a organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.4.1. Principii de creare și activități ale organizațiilor de autoreglementare

5.4.2. Documentele constitutive ale unei organizații de autoreglementare

5.4.3 Reorganizarea organizațiilor de autoreglementare

5.4.4 Procedura de lichidare a organizațiilor de autoreglementare

5.5. Structura organizationala organizații de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.5.1. Adunarea generală a membrilor unei organizații de autoreglementare

5.5.2. Atribuțiile adunării generale a membrilor unei organizații de autoreglementare

5.5.3. Consiliul de administrație al unei organizații de autoreglementare

5.5.4. Puterile consiliului de administratie

5.5.5. Președinte al Consiliului de Administrație al unei organizații de autoreglementare

5.5.6. Organul executiv al unei organizații de autoreglementare

5.5.7. Organul de control asupra activităților membrilor unei organizații de autoreglementare

5.5.8. Organismele de soluționare a litigiilor ale unei organizații de autoreglementare

5.5.9. Procedura de admitere a membrilor în organizația de autoreglementare

5.5.10. Încetarea calității de membru într-o organizație de autoreglementare

5.6. Drepturile și obligațiile membrilor organizațiilor de autoreglementare

5.7. Procedura de certificare a organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.8. Procedura de reglementare a inspecțiilor organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință

5.9. Posibilități de asigurare de răspundere civilă profesională pentru membrii unei organizații de autoreglementare

5.10. Condiții pentru suspendarea certificării sau eliminarea statutului de organizație „asigurat de autoreglementare”.

5.11. Procedura de obținere a unei „Declarații de încredere” de către o organizație de autoreglementare

6. Creația centru de informatii pentru a îmbunătăți calitatea Produse alimentare, produs pe teritoriul orașului Moscova și îmbunătățirea controlului calității

6.1. Justificarea necesității creării unui centru de informare

6.2. Scopurile și obiectivele creării Centrului de Informare. Indicatii pentru rezolvarea problemelor

6.3. Structura și funcțiile Centrului de Informare

6.4.1. Crearea și întreținerea unui sistem informațional pentru amplasarea întreprinderilor la nivel de oraș

6.4.2. Crearea și întreținerea unui sistem informațional despre activitățile tuturor întreprinderilor implicate în producția și vânzarea de produse alimentare în orașul Moscova

6.4.3. Crearea și întreținerea unui sistem informațional despre norme, reguli și cerințe pentru întreprinderi

6.4.4. Crearea și întreținerea unui sistem informatic care să conțină informații despre plasarea ordinelor de stat și municipale, procedura de desfășurare și condițiile de participare la concursuri pentru primirea acestora

7. Măsuri pentru asigurarea disponibilității echipamentelor tehnologice moderne pentru întreprinderile de prelucrare

7.1. Necesitatea implementării măsurilor care să asigure disponibilitatea echipamentelor tehnologice moderne pentru întreprinderile de prelucrare

7.2. Introducerea mecanismelor de leasing

7.3. Mecanismul de creare a unei „burse de leasing”

8. Crearea de centre de pregătire și certificare a personalului din domeniul producției și circulației produselor alimentare

8.1. Necesitatea creării de Centre de formare și certificare a personalului în domeniul producției și circulației produselor alimentare

8.2. Procedura de creare și certificare a centrelor de formare în domeniul producției și circulației produselor alimentare

8.3. Structura organizatorică a centrelor de formare în domeniul producției și circulației produselor alimentare

8.4. Mecanismul de funcționare a centrelor de formare în domeniul producției și circulației produselor alimentare

Aplicații

Anexa nr. 1

Anexa nr. 2

Introducere. Necesitatea dezvoltării și structurii programului

Crearea condițiilor legale, organizatorice, economice și de altă natură necesare pentru ca producătorii să producă produse (bunuri) și să ofere servicii de înaltă calitate reprezintă o preocupare constantă a statului. În același timp, metodele și metodele, gradul de participare a statului în reglementarea acestui proces nu sunt constante, reflectând natura economiei. Soluția la această problemă se obține prin îmbunătățirea calității materialelor, îmbunătățirea tehnologiei de producție, precum și a producției și controlul statului calitatea si siguranta produselor.

Un rol important in acest sens il acorda mijloacelor legale de asigurare a calitatii corespunzatoare a produselor prin stabilirea diferitelor masuri de incurajare economica si morala, procedura de reglementare a cerintelor de stat pentru calitatea produselor, exercitarea controlului de stat asupra respectarii cerintelor statului, stabilirea eficienta. măsuri de responsabilitate pentru funcționarii și organizațiile înseși care produc sau vând produse.

În prezent, situația în domeniul asigurării calității produselor fabricate și comercializate nu poate fi evaluată fără ambiguitate. În ciuda faptului că există tendințe pozitive, rămân multe probleme. Rezolvarea acestor probleme necesită implementarea unor măsuri cuprinzătoare de natură organizatorică, juridică și economică, care nu pot fi realizate fără o strânsă coordonare a tuturor părților implicate în acest proces.

Problema îmbunătățirii calității produselor este împărțită în 2 componente principale: problema creșterii controlului calității și problema introducerii diverselor mecanisme economice care pot stimula procesul de îmbunătățire a calității produselor fabricate și vândute.

Totodată, trebuie să conțină și măsurile care vizează îmbunătățirea calității produselor fabricate și vândute suport informativ organismele autorizate și antreprenori și personalul entităților comerciale.

În cadrul acestui program, este planificată implementarea următoarelor măsuri menite să îmbunătățească calitatea produselor produse și vândute entitati legaleȘi antreprenori individuali pe teritoriul orașului Moscova:

Natură organizatorică. Acestea includ crearea unui organism special autorizat pentru a asigura implementarea politicii de stat în domeniul îmbunătățirii calității produselor produse și vândute de persoane juridice și antreprenori individuali pe teritoriul orașului Moscova. Se propune formarea unui Consiliu de Coordonare în cadrul acestui organism, care să includă reprezentanți ai tuturor organismelor care desfășoară activități de control și supraveghere pe teritoriul Moscovei (federal și oraș), precum și alte organisme a căror participare la Consiliul de Coordonare este necesară pentru implementarea unei politici coordonate care vizează creșterea calității produselor produse și vândute de persoane juridice și antreprenori individuali pe teritoriul orașului Moscova.

Natură juridică. Include dezvoltarea de propuneri de modificare a legislației federale și orășenești care reglementează problemele de răspundere în producția și circulația produselor alimentare.

Din punct de vedere economic și organizatoric. Include: dezvoltarea unui mecanism de stimulare a sistemului de asigurări de răspundere profesională pentru antreprenori; dezvoltarea unui sistem de emitere a unei „Declarații de încredere” către antreprenori; elaborarea unei proceduri de creare și organizare a activităților organizațiilor de autoreglementare ale antreprenorilor de bună credință.

Sprijin financiar și imobiliar. Acestea includ dezvoltarea unui set de măsuri pentru a asigura disponibilitatea echipamentelor tehnologice moderne pentru întreprinderile de prelucrare.

Suport informațional. Acestea includ crearea unui centru de informare pentru a îmbunătăți calitatea produselor alimentare produse în orașul Moscova și pentru a îmbunătăți controlul calității.

Personal. Include crearea de centre de formare și certificare a personalului în domeniul producției și circulației produselor alimentare.

Orice decizie de management este legată de interesele economice, organizaționale, sociale, juridice și tehnologice ale organizației, care sunt luate în considerare în ansamblu la luarea deciziilor de management.

Esența economică UR cel mai adesea este dominant, deoarece Pentru orice întreprindere sau organizație, obținerea de profit este scopul principal. Avand in vedere ca orice decizie de management are un cost, economisind resurse financiare si orice alta resurse materiale pentru dezvoltarea SD sunt binevenite, iar cheltuielile neprevăzute inutile sunt respinse. Deciziile eficiente și de înaltă calitate ar trebui să aducă venituri companiei; cele incorecte duc la pierderi.

Entitate organizatorica decizia managementului este că, pentru a dezvolta și implementa SD, întreprinderea trebuie să aibă capacități adecvate, cum ar fi:

· personal calificat profesional necesar;

· instrucțiuni și reglementări care reglementează puterile, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajaților;

· resursele necesare, inclusiv informații;

· tehnicieni și tehnologii care îndeplinesc cerințele actuale;

· sistem de control;

· oportunități de coordonare constantă a muncii lor.

Posibilitățile de organizare a procesului de elaborare și implementare a unei soluții sunt atât de importante încât absența uneia dintre condiții poate duce la imposibilitatea dezvoltării acesteia sau la imposibilitatea implementării optime.

Esența socialăîncorporate în mecanismul de management al personalului. Activitățile tuturor participanților la proces trebuie să fie coordonate, luând în considerare interesele și nevoile, prezentând motive și stimulente, definirea orientărilor valorice și eliminând temerile și anxietățile. Scopul unei decizii de management determină esența socială. Sunt identificate atitudinile prioritare ale echipei, cum ar fi crearea unui mediu de lucru confortabil și relații psihologice confortabile, dezvoltarea profesională, educațională și culturală cuprinzătoare a individului, managementul democratic în echipă.

Esența juridică se manifesta prin crearea unui domeniu juridic in care se desfasoara managementul. Respectarea strictă a legislației, obligațiilor și documentelor statutare ale unei companii sau întreprinderi va face posibilă gestionarea fără întreruperi sau deteriorare a producției. Necunoașterea legii nu îl exonerează pe contravenient de răspundere. Dacă o soluție deja dezvoltată este anulată, compania poate suferi pierderi mari. Pentru a reduce riscul juridic, multe companii sunt supuse unei verificări legale. Programele moderne de informare și juridice „Garant” și „Consultant Plus” au fost create special pentru evaluarea independentă a actelor juridice, care ajută managerii în activitățile lor de management.

Esența tehnologică manifestată în furnizarea materialelor și resurselor tehnice, informaționale și tehnologice necesare. La planificarea dezvoltării și implementării SD, managerul formează baza tehnologică.

- asigurarea fabricabilitatii maxime a masurarii si analizei rezultatelor.

Aceste cerințe pot fi integrate în principiul interpretării redundante a datelor sursă, care constă în necesitatea interpretării „redundante” a datelor sursă, permițând minimizarea interpretării rezultatelor măsurătorilor pentru a delega feedback de la un subiect de nivel superior al calității. managementul serviciilor educaționale la unul inferior.

Bibliografie

1. Măsurarea în sociologie. - M.: Infra-M, 1998.

2. Interpretarea și analiza datelor în cercetarea sociologică. - M., 1987.

3. Feedback / Dicționar enciclopedic mare. T. 2. - M.: Enciclopedia Sovietică. - P. 55.

4. Tipologie și clasificare în cercetarea sociologică / V. G. Andreenkov, Yu. N. Tolstoi. - M., 1982.

5. Fishman L.I. Feedback în managementul sistemelor pedagogice: experiență de clasificare și proiectare: monografie. - Sankt Petersburg: IOV RAO, Samara: SamGPI, 1993.

6. Fishman L. I., Ivanov M. Yu. Probleme qualimetrice de evaluare a eficacității managementului sistemelor teritoriale de învățământ / Managementul organizației: Culegere de lucrări științifice. Vol. 2. - Samara, 2008. - p. 94-99.

7. Fishman L.I., Ivanov M.Yu.Evaluarea eficacității organismelor teritoriale de management al educației: o abordare orientativă. Monografie. - Samara: Editura SSPU, 2008.

8. Fishman L. I., Nikitina T. A. Portretul socio-psihologic al unui manager în sfera socială (pe exemplul managerilor de educație): monografie. - Samara: Editura SGPU, 2006.

9. Fishman L. Valori profesionale și stereotipuri ale managerilor educaționali ruși // Jurnalul Internațional de Cercetare Educațională, Vol. 29. Nr 5. 1998. Pg. 397-484.

FUNDAMENTELE ALE MECANISMELOR DE CONSTRUIRE A CALITĂȚII SERVICIILOR DE EDUCAȚIE

Sunt prezentate particularitățile feedback-ului în administrarea producției și consumului de servicii educaționale; sunt relevate modelele de măsurare ale construcției feedback-ului; este dovedită metodologia mecanismelor de construire a calității serviciilor de educație pe baza delegării feedback-ului.

Cuvinte cheie: facilităţi educaţionale, formarea KB^HMeTpna, calitatea serviciilor educaţionale.

UDC 338,24 Dubrovsky S. P., Patreeva O. V., Suslova E. M.

RELAȚIILE SOCIO-ECONOMICE CA UN COMPLEX DE RELAȚII TEHNICO-ECONOMICE, ORGANIZAȚIONAL-ECONOMICE, SOCIO-CULTURALE ȘI JURIDICE *

Acest articol este dedicat luării în considerare a relațiilor socio-economice ca un complex de relații organizațional-economice, tehnico-economice, socioculturale și de proprietate-juridice, ținând cont de specificul nivelului regional și subregional al economiei.

Cuvinte cheie: societate, social relaţiile economice, relații socioculturale, raporturi juridice, relații organizaționale și economice, relații tehnice și economice.

Legi economice interne, stabile, esențiale. În acest sens, este important să

conexiuni în sistem relațiilor industriale identificați mecanismul de acțiune și mecanismul de utilizare

exprimate în legile economice. Acestea sunt denumirile legilor economice. legile caracterizează fundamentul obiectiv al ho- În viziunea tradiţională a funcţionalului

mecanism economic. Conţinut mecanic mecanic relaţii economice

nismul asigură utilizarea conștientă a acestora se împart în socio-economice și

* Activitatea de cercetare a fost efectuată în cadrul programului țintă federal „Personal științific și științifico-pedagogic Rusia inovatoare„pentru 2009-2013.

organizatorice si economice. Relațiile de producție ca unul dintre aspectele producției sociale reflectă relațiile oamenilor între ei, fără de care existența unei economii naționale este imposibilă. Vorbim despre dezvoltarea obiectivă a relațiilor în procesul de producție, distribuție, schimb și consum. În cadrul abordării economice politice se distinge o structură a relaţiilor de producţie, în care veriga inferioară este formată din relaţii organizatorice şi economice, iar veriga superioară de relaţii socio-economice. Din perspectiva acestei abordări, purtătorii relațiilor organizaționale și economice apar ca „elemente ale forțelor productive”, iar subiecții relațiilor socio-economice acționează ca purtători ai relațiilor de proprietate cu anumite interese materiale. Relațiile organizaționale și economice acționează ca relații între oameni și caracterizează starea producției indiferent de forma ei socio-economică și, de asemenea, reflectă trăsăturile unui anumit stadiu de dezvoltare a factorilor de producție. Pe baza faptului că relațiile de producție reprezintă un ansamblu de relații între oameni care se dezvoltă în procesul de producție socială, schimb, distribuție și consum de bunuri materiale și servicii, relațiile organizaționale și economice reflectă organizarea forțelor productive, trăsăturile unui anumit stadiul de dezvoltare a factorilor de producţie şi combinarea lor socială . Aceste relații, apărute în legătură cu diviziunea, specializarea și cooperarea muncii, sunt determinate, în primul rând, de metoda tehnologică de producție. Din punct de vedere istoric, o schimbare a metodelor tehnologice de producție a fost însoțită de o schimbare și dezvoltare a relațiilor tehnice și economice, care în procesul de schimbare au transmis impulsuri relațiilor socio-economice, determinând vectorul dezvoltării lor. Relaţiile socio-economice, fiind nucleul central al relaţiilor de producţie, determină formă socială producție (comunală primitivă, sclavă, feudală, capitalistă). Asa de

Astfel, baza relațiilor socio-economice este formată din relațiile de proprietate asupra mijloacelor de producție, care caracterizează modul social de conectare. forta de munca cu mijloacele de producţie, condiţiile de eliminare a factorilor de producţie şi utilizarea acestora, însuşirea rezultatelor producţiei. Relațiile de proprietate determină direcția țintă a dezvoltării producției (în ale cărei interese se desfășoară), structura socială a societății și tipul acesteia.

Odată cu dezvoltarea și complexitatea vieții sociale, are loc inevitabil instituționalizarea fenomenelor și proceselor sociale. În cadrul abordării instituționale, relațiile socio-economice pot avea o interpretare destul de largă. Pe baza faptului că o instituție nu este doar un set de norme și reguli formale și informale, ci orice linie de comportament stabilită, se poate presupune că relațiile socio-economice încorporează o gamă semnificativă de formațiuni instituționale, precum relațiile de proprietate, relațiile economice. legi, norme sociale și juridice, precum și elemente ale vieții culturale a societății.

Relațiile industriale reprezintă baza (fundamentul) relațiilor și instituțiilor politice, juridice și de altă natură socială. Sistemul relaţiilor de producţie în implementarea lor funcţională formează structura economică a societăţii. Orice economie națională include trei tipuri principale de relații economice. În primul rând, relațiile organizațional-economice sau organizațional-manageriale. Ele sunt determinate de relaţiile de proprietate şi se exprimă în formele şi natura organizării producţiei la nivel micro şi macroeconomic. În al doilea rând, relațiile tehnice și economice, determinate de nivelul de dezvoltare a forțelor productive, starea tehnologiei și tehnologiei, determinate și de relațiile de proprietate, raportul dintre cererea și oferta de bunuri pe anumite piețe. În al treilea rând, relaţiile socio-economice, care includ relaţiile de proprietate, ca relaţii de însuşire a resurselor economice şi a bunurilor de consum în sferele producţiei, schimbului, distribuţiei.

şi consum, precum şi un complex de relaţii organizatorice, economice şi tehnico-economice.

În literatura economică există adesea o identificare a relațiilor organizațional-economice și tehnico-economice, precum și studiul acestora în afara cadrului relațiilor socio-economice. În opinia noastră generală, relațiile socio-economice sunt un concept destul de încăpător care încorporează un întreg complex de relații diferite.

Bineînțeles, relațiile economice reprezintă relații între oameni în ceea ce privește însuşirea de către acestea a mijloacelor şi rezultatelor producţiei - acestea sunt relaţii de proprietate. În același timp, relațiile de proprietate economică, relațiile tehnico-economice și organizațional-economice sunt elemente separate ale sistemului de relații economice.

Relaţiile tehno-economice, împreună cu forţele productive, formează modul tehnologic de producţie. În unitate, relațiile organizațional-economice și tehnico-economice iau naștere în procesul de organizare a producției ca atare. Ele pot fi definite ca relații determinate de aranjarea oamenilor în producție, determinate doar de organizarea producției. Aceste relații includ diviziunea muncii, specializarea și cooperarea. Într-o economie în tranziție, acest grup de atitudini este, de regulă, profund contradictoriu. Dacă relațiile organizațional-economice sunt relații între oameni privind organizarea producției (inclusiv producția directă, schimbul, distribuția și consumul) de bunuri materiale și servicii, atunci relațiile tehnico-economice sunt relații de specializare, cooperare, combinare a producției și concentrarea acesteia. Ele se dezvoltă pe baza diviziunii sociale a muncii, atunci când se iau în considerare cauzele apariției producției de mărfuri.

În ceea ce privește relațiile tehnice și economice, putem spune și că acestea se dezvoltă direct sub influența forțelor productive și apar sub forma unor forme economice. Aceste relații caracterizează modul de organizare și gestionare a eco-

viața economică, o metodă de reglementare a procesului de reproducere, forme de realizare a proprietății, coordonarea intereselor economice ale statului, colective de muncăȘi lucrări individuale porecle Toate acestea sunt relații de bază, economice, dar situate în stratul exterior al relațiilor de producție. Relaţiile tehnice şi economice formează tocmai conţinutul principal al mecanismului economic.

Cu cât esența pe care o exprimă o anumită relație este mai profundă, cu atât este mai stabilă. Acestea sunt relațiile socio-economice care determină natura, baza sistemului economic și mecanismul economic. Dar ameliorarea ei are loc, în primul rând, în legătură cu mișcarea relațiilor tehnice și economice. De aici devine clar locul mecanismului economic în sistemul relaţiilor de producţie.

Relațiile tehnice și economice directe se reflectă în diviziunea socială a muncii, cooperarea și specializarea producției. Interacțiunea omului cu natura se manifestă în mod specific în formarea forțelor productive ale societății.

Pe baza relaţiilor tehnice şi economice se dezvoltă relaţiile socio-economice, care se exprimă direct în relaţiile dintre oameni. Factorii determinanți în structura relațiilor socio-economice sunt relațiile de proprietate asupra mijloacelor de producție, resurselor și rezultatelor producției. Aceste relaţii determină relaţiile de distribuţie şi consum ale bunurilor produse.

Relațiile tehnice și economice sunt determinate de nivelul de dezvoltare a tehnologiei și sunt îmbunătățite în paralel cu aceasta și cu alte elemente ale forțelor productive. Acestea includ relații de schimb de activități între oameni, specializare și cooperare în producție. Relaţiile tehnice şi economice în interacţiunea lor dialectică modelează natura socială a producţiei şi constituie forma materială de dezvoltare a sistemului de forţe productive. Acesta din urmă ocupă o poziţie intermediară între forţele productive şi producţie

relațiile de apă, conferă integritate sistemului de forțe productive.

O parte integrantă a relațiilor socio-economice sunt cele organizaționale și economice, care includ forme și metode de management caracteristice tuturor sectoarelor economiei. Dintre acestea se remarcă astăzi următoarele:

1. sistem de piață, în centrul căruia se află relațiile marfă-bani;

2. antreprenoriatul, al cărui centru este managementul eficient al economiei.

Relațiile organizaționale și economice generale sunt relații în sfera circulației banilor, prețurilor, finanțelor și creditului, marketingului, managementului și bancar.

La identificarea relațiilor organizaționale și economice am folosit o abordare metodologică de clasificare a relațiilor economice după criteriul naturii impactului anumitor factori asupra funcționării și dezvoltării sistemului economic. Astfel de factori sunt, în primul rând, echipamentele și tehnologia, în al doilea rând, relațiile de proprietate sau natura însușirii resurselor economice și a rezultatelor producției și, în al treilea rând, organizarea și managementul. În conformitate cu aceasta, se disting relații tehnico-economice, socio-economice și organizațional-economice.

Este evident că relaţiile organizaţional-economice apar pentru că producţia socială, distribuţia, schimbul şi consumul sunt imposibile fără o anumită organizare. Această organizare este necesară pentru toate activitățile comune ale angajaților. Oamenii se gândesc din timp la acțiunile lor economice, un plan pentru munca viitoare se coace în capul lor, unind toți muncitorii. În același timp, se rezolvă problemele organizatorice: cum să divizăm oamenii pentru a îndeplini sarcini separate, cum să unim toți angajații sub o singură comandă, cum să conducă economia și cine va gestiona producția. În acest sens, relațiile organizaționale și economice sunt împărțite în trei mari tipuri:

1. diviziunea muncii și a producției (diviziunea lor între sectoare ale economiei, între

întreprinderile și diviziile lor interne), precum și cooperarea acestora (producția comună de produse, extinderea dimensiunii întreprinderilor, cooperarea și asociere constantă a acestora);

2. organizarea activității economice (economia de subzistență și de piață a mărfurilor);

3. managementul economic (piața spontană și reglementarea amenajării de stat).

Legăturile organizaționale și economice există, de regulă, indiferent de sistemul socio-economic; ele sunt, în esență, elemente comune ale economiei tuturor țărilor de-a lungul istoriei. De exemplu, aceeași organizare a unităților comerciale (magazine specializate și magazine universale) și realizările generale ale organizării științifice a muncii și managementului pot fi aplicate la fel de cu succes. Relațiile organizațional-economice, împreună cu factorii de producție, formează elemente ale unei culturi economice umane universale, care se moștenește de la o generație la alta (aceasta se aplică, să zicem, cooperării și diviziunii muncii, producției de mărfuri). Relaţiile organizaţional-economice ca formă de legături prin care se realizează interesele economice ale organizaţiilor în procesul activităţilor de producţie şi în schimbul rezultatelor acesteia au şi un caracter non-clasic. Principalele forme ale relațiilor organizaționale și economice în înțelegerea modernă, în cadrul teoriei economice, sunt:

Diviziunea muncii, specializarea producatorului;

Cooperarea în muncă este o formă de organizare a muncii în care mai multe persoane participă la unul sau mai multe procese interconectate. Cooperarea în muncă dă naștere unei noi forțe productive;

Concentrarea producției și centralizarea acesteia (concentrarea este o creștere a dimensiunii unei întreprinderi folosind resurse proprii, iar centralizarea este fuziunea întreprinderilor);

Organizarea economiei sociale este o economie naturală și comercială;

Management (forme de management economic: spontan-piață, planificat).

Astfel, pe baza celor de mai sus, relațiile socio-economice cuprind un ansamblu de relații organizațional-economice și tehnico-economice. În plus, atunci când se studiază relațiile socio-economice, este necesar să se țină cont de legătura dintre oameni și mediul lor, ceea ce presupune abordarea activităților lor socio-culturale, deoarece în formele cotidiene și profesionale de activitate și interacțiune oamenii apar ca membri ai societate, purtători de cultură.

Viața societății și a membrilor săi este infinit de multiple fațete. Acestea sunt cultura, știința, studiul, recreerea, călătoriile, sportul și, în cele din urmă, producția de diverse bunuri și servicii. Care este principalul lucru aici? Nu este atât de ușor să răspunzi la această întrebare, pentru că nu există persoană care să facă un singur lucru. Există o zonă de activitate care stă la baza existenței întregii societăți și a fiecărei persoane, indiferent de locul în care locuiește. Acest - activitate economică, fără de care toate celelalte tipuri de viață sunt de neconceput. Economia, spre deosebire de alte afirmații, este una dintre cele mai vechi științe. De îndată ce o persoană a început să folosească Resurse naturale, a început să se gândească la utilizarea lor cea mai rațională.

O persoană trăiește rar singură. De regulă, fiecare dintre noi este integrat într-o societate în care suntem legați în multe relații, inclusiv economice, așa că este greu să vorbim despre relații pur economice în viata reala. Are sens să studiem relațiile socio-economice, care ar trebui considerate ca un întreg complex: tehnico-economic, organizațional-economic, socio-cultural și juridic.

O persoană acționează ca un operator al mecanismelor socioculturale pentru generarea, întreținerea și schimbarea de către oameni a elementelor mediului lor în cursul vieții de zi cu zi și activitate profesională. Desigur, toate acestea au ei efect economic.

Putem fi de acord că stilul de viață al oamenilor este determinat de două grupuri semnificative de factori și condiții: obiective și subiective. Condițiile obiective și factorii care diferențiază modul de viață al oamenilor într-o anumită perioadă istorică sunt împărțiți după cum urmează:

Naturale: geografice, climatice, de mediu, biologice, demografice;

Social: natura diviziunii muncii și condițiile acesteia, structura socială și stratificarea societății;

Cultural: volumul de informații culturale și distribuția acesteia pe zone și niveluri de cultură, conform structurii normelor și valorilor socioculturale existente aici (politice, ideologice, cognitive, etice, estetice).

Intersecția teoretică a acestor grupuri de condiții și factori care determină viața socioculturală a oamenilor determină sferele istorice specifice implementării modului lor de viață în conformitate cu împărțirea fundamentală a activităților în specializate (profesionale) și nespecializate (cotidiene). .

Factorii și condițiile subiective care influențează stilul de viață al oamenilor includ, pe de o parte, percepția și evaluarea de către reprezentanții diferitelor grupuri sociale condiţiile obiective ale existenţei lor, iar pe de altă parte - nevoile, cererile, motivaţiile, motivele, interesele, orientările valorice, scopurile lor. Specificul interacțiunii factorilor subiectivi și obiectivi determină diferențe în conținutul, structura și forma stilului de viață al oamenilor din aceeași societate.

Trebuie remarcat faptul că intersecția acestor condiții și factori poate fi proiectată pe plan economic și, prin urmare, aspectul economic va acționa ca cauza principală a majorității acestora.

Astfel, forțele inițial „pur economice”, înainte de a avea impact, trec prin filtre sociale, „filtrate” de instituții socio-economice, socio-politice, socio-culturale și, în final, juridice, care determină acțiunea lor economică.

În societatea modernă, sistemul juridic însoțește o persoană în toate acțiunile sale. Desigur, cei mai mulți dintre noi nu trebuie să avem de-a face cu o instanță sau cu un avocat în fiecare zi. Dar nu trece o zi fără a interacționa cu legea în cel mai larg sens al cuvântului sau cu oameni ale căror acțiuni sunt

sunt determinate de lege. La fel ca rațiunea economică, legea este omniprezentă, deși adesea nu observăm prezența lui. De exemplu, când intrăm într-un magazin și cumpărăm pâine și lapte, când scoatem sacoșele de cumpărături din mașină, suntem simultan subiecte și obiecte. regulile legale. Desigur, nu simțim că sistemul juridic ne urmărește îndeaproape, privind peste umăr. Dar, într-un fel, legea se uită constant la noi. Anumite secțiuni de lege reglementează întotdeauna comportamentul nostru.

De acord cu ideea exprimată de V.I. Loskutov, orice relații economice sunt determinate de acțiuni economice corespunzătoare și se dezvoltă indiferent dacă oamenii înțeleg esența acestor relații. Cu privire la forme juridice relaţiile economice, atunci ele reflectă dezvoltarea conştientă a regulilor de desfăşurare a acţiunilor economice. Posibilitatea implementării acestor reguli depinde nu atât de intențiile oamenilor de a le respecta, cât de condițiile economice și sociale obiective care determină interesele vitale și motivele comportamentului participanților la activitate. Astfel, în cei mai simpli termeni, se dovedește că în motivele comportamentului uman în societate este aproape întotdeauna posibil să se găsească o cauză rădăcină economică, iar legea este tocmai menită să reglementeze tocmai acest comportament.

În esență, orice activitate comună și, în consecință, orice relație socială nu se poate desfășura decât sub forma unui acord între oameni, formal sau tacit. Multe relații, inclusiv cele economice, pe lângă forma contractuala dobândește de asemenea legală, adică sancționată de autoritatea publică și susținută de forța acestei autorități. Acest lucru se datorează faptului că oamenii care sunt liberi în alegerea lor încalcă cu ușurință contractele, ceea ce pune în pericol stabilitatea. organizatie publicaşi astfel existenţa societăţii. Ramuri întregi ale dreptului economic, al muncii, financiar și de altă natură sunt expresii ale raporturilor juridice economice.

Relațiile juridice pot apărea și funcționa numai în anumite condiții prealabile. Există două tipuri de cerințe preliminare

apariţia raporturilor juridice: materiale şi juridice. Dacă vorbim despre condițiile materiale, atunci acestea includ interesele și nevoile vitale ale oamenilor, sub influența cărora intră în relații juridice relevante. Într-un sens larg, premisele materiale sunt înțelese ca un sistem de circumstanțe socio-economice, culturale și de altă natură care determină necesitatea obiectivă de reglementare juridică a anumitor relații sociale.

De asemenea, trebuie menționat că Rusia se află acum în stadiul de transformare economică. Este important să realizăm aici că crearea principiilor fundamentale economie de piata este posibilă numai cu înregistrarea lor legală corespunzătoare. Din punct de vedere formal, și acesta este principalul lucru în această materie, este necesar ca principiile și instituțiile economice de bază să fie consacrate prin lege. Abia atunci ele devin tangibile și pot contribui efectiv și servi la dezvoltarea relațiilor economice relevante.

Odată cu creșterea „socialității”, adică intensificarea procesului de introducere a „socio” în toate sferele societății, relevanța cercetării în cadrul aspect social economie.

Astfel, la studierea anumitor aspecte socio-economice, centrul va fi întotdeauna o persoană care este considerată simultan ca subiect de diverse sfere: economic, politic, spiritual, juridic, tehnic. Toate se întrepătrund între ele, preluând noi manifestări, care la rândul lor devin și subiect de studiu.

Relațiile organizațional-economice și tehnico-economice, ca parte integrantă a relațiilor socio-economice, reprezintă baza de neclintit a oricărui sistem economic. În ceea ce privește cealaltă parte a relațiilor socio-economice, relațiile socio-culturale și de proprietate-juridice, acestea, într-o anumită măsură, tind să sufere modificări ținând cont de dezvoltarea relațiilor sociale.

Trebuie remarcat faptul că este interesant să luăm în considerare specificul social

relaţiile economice la nivel regional şi subregional. Pe baza faptului că relațiile organizațional-economice și tehnico-economice stau la baza relațiilor de producție, ar trebui să considerăm trăsăturile relațiilor socio-culturale și proprietate-juridice ca anumite componente variabile ale relațiilor socio-economice.

Este clar că relaţiile socio-economice în societate modernă sunt în mare măsură reglementate de lege. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că, împreună cu organele legislative de stat, funcționează organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. La nivel regional, legislația are loc în cadrul legislației federale, cu toate acestea, reglementările regiunilor individuale pot diferi semnificativ unele de altele. Astfel, relațiile de proprietate și juridice ca parte a relațiilor socio-economice pot avea caracteristici proprii la nivel regional al economiei.

De regulă, relațiile socioculturale au și un specific specific la nivel regional și subregional, reflectând caracteristicile tradițiilor culturale ale unei anumite regiuni sau oraș mic. Vorbim nu numai despre caracteristicile naționale și etnice ale unei anumite entități administrativ-teritoriale, ci și despre tradițiile culturale. comportamentul consumatorului. De exemplu, în orașele mici, de regulă, predomină conservatorismul nevoilor populației locale.

Astfel, în cadrul direcției instituțional-sociologice, social

relaţiile economice sunt un complex de relaţii organizatorice-economice, tehnico-economice, socioculturale şi juridice.

Bibliografie

1. Ghukasyan G. M. Teoria economică. a 2-a ed. - Sankt Petersburg: Peter, 2007. - 480 p.

2. Kamaev V. D. Manual despre bazele teoriei economice (economie). - M.: VLADOS, 1995. -384 p.

3. Karatkevich A. G. Cu privire la problema structurii sociotransformării sistemice a societăților de tranziție // Ethnosocium. - 2009. - Nr. 2. - P. 142-148.

4. Curs de teorie economică / ed. A. V. Sidorovich. - M.: DIS, 1997. - 478 p.

5. Loskutov V.I. Relații economice și juridice de proprietate. - Moscova: Învățământul superior, 2002. - 192 p.

6. Orlova E. A. Spațiul sociocultural al vieții de zi cu zi: Manual metodologic pentru cursul „Antropologie culturală”. - M.: GASK, 2002. - 104 p.

7. Economie politică: manual pentru universități / Medvedev V. A., Abalkin L. I., Ozherelev O. I., etc. - M.: Politizdat, 1990. - 735 p.

8. Rumyantsev A. M. Toolkit de știință și practică economică. Carte de referință în știință populară. / A. M. Rumyantsev, E. G. Yakovenko, S. I. Yana-ev. - M.: Cunoașterea, 1985. - 304 p.

9. Economie (Teoria economică): tutorial pentru universități / la îndemână şi ed. prof. B. D. Babaeva - ed. a IV-a. - Ivanovo-Moscova-Tver: Ivanovski Universitate de stat, Universitatea de Stat de Economie, Statistică și Informatică din Moscova, Filiala Tver, 2002. - 480 p.

10. Economics (Economic theory): un manual pentru studenții universităților și facultăților non-economice / sub îndrumarea de. şi ed. prof. Babaeva B.D.-Ivanovo, 1995. - 208 p.

Dubrovskiy S. P., Patreeva O. V., Suslova E. M. RELAȚIILE SOCIO-ECONOMICE CA COMPLEX DE RELAȚII TEHNICO-ECONOMICE, ORGANIZATOR-ECONOMICĂ, SOCIO-CULTURALE ȘI JURIDICE

Articolul dat este dedicată luării în considerare a relațiilor sociale și economice ca relații complexe organizațional-economice, tehnice și economice, culturale și juridice ținând cont de specificul nivelului regional și subregional al economiei.

Cuvinte cheie: societate, relații sociale și economice, relații socioculturale, relații juridice, relații organizațional-economice, relații tehnice și economice.