Novi zakon 442. Besplatna i povlaštena socijalna pomoć

Regije mogu proširiti ovaj popis. Na primjer, u Moskovskoj regiji postoji 15 kategorija građana dobiti besplatna pomoć V društvenih centara za svih osam usluga:

1. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od 1,5 egzistencijalnog minimuma ili manje.

2. Predstavnici djece s teškoćama u razvoju

3. Maloljetna djeca

4. Žrtve od hitne situacije i oružanih sukoba

5. Invalidi boraca

Također samci s invaliditetom, bračni parovi i stariji građani iz reda:

1. Invalidi i sudionici Drugog svjetskog rata

2. Supružnici poginulih sudionika Drugog svjetskog rata koji se nisu ponovno vjenčali

3. Bivši maloljetni zatočenici fašizma

4. Dobitnik značke "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"

5. Dobitnici medalje "Za obranu Moskve"

6. Heroji Sovjetskog Saveza

7. Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena slave

8. Heroji Društveni. Rad

9. Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Reda radne slave

10. Invalidi boraca

1. Ratni veterani i njima pridružene osobe - 10% cijene

2. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije - 10% troškova pruženih socijalnih usluga

3. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma - 20% od cijene pružene socijalne usluge

4. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencije - 30% troškova socijalne usluge

Ako ne spadate u te kategorije ili je vaš prosječni dohodak po glavi stanovnika iznad razine egzistencije, morat ćete platiti usluge.

Cijena za kućnu i polutrajnu usluguobračunati prema tarifama . Tarifa ne smije prelaziti razliku od 50% između prosječnog dohotka po glavi osobe i maksimalnog dohotka po glavi stanovnika u regiji.

Cijena bolnice izračunava se prema tarifama koje ne prelaze 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika.

Da biste razumjeli kako to funkcionira, evo primjera.

Uzmimo usamljenog umirovljenika iz Moskve. Mjesečno prima 30.000 rubalja - to je njegov prosječni prihod po glavi stanovnika.

Troškovi života u Moskvi su 15.382 rublja. Saznajte minimalac u svom gradu na regionalnoj web stranici Zavoda za rad.

Pomnožimo ovu brojku s 1,5 životnih plaća:1,5 × 15 385 = 23 073 rubalja

Maksimalni dohodak po stanovniku za našeg umirovljenika je 23.073, što znači da neće moći primati usluge besplatno.

Da bismo saznali tarifu za usluge kod kuće iu polutrajnom obliku, koristimo se formulom:
(30 000 prihod — 23 073 životni minimum ) x 50%maksimalna razlika = 3 463 rubalja

Ovo je maksimalna mjesečna tarifa za usluge.

Kako dobiti socijalnu službu

Besplatno i plaćene usluge pružaju se na različite načine. Da biste dobili zajamčenu uslugu, morate proći kroz 5 faza:

1. Pripremite dokumente

- Putovnica
— Za dijete do 14 godina rodni list i uvjerenje o prebivalištu
— Putovnica i punomoć od osobe s invaliditetom, ako zastupate njegove interese
— Izvadak iz kućne knjige
— Potvrda o prihodima za Prošle godine
— Liječničko uvjerenje o zdravstvenom stanju s naznakom kategorije invaliditeta ili ozljede koja ograničava sposobnosti
— Potvrda, potvrda ili potvrda koja potvrđuje pravo na socijalnu pomoć, na primjer, potvrda sudionika Drugog svjetskog rata

Ovo nije potpuni popis. Ovisno o situaciji, mogu tražiti potvrdu o izlasku iz zatvora, sudsku odluku kojom se građanin proglašava nesposobnim ili druge potvrde. Nazovite svoj lokalni ured za socijalno osiguranje i pitajte koji su dokumenti potrebni u vašem slučaju.

2. Podnesite zahtjev socijalnom osiguranju u mjestu prebivališta

3. Pričekajte do 7 dana

Socijalne usluge pružaju se ciljano. To znači da komisija razmatra trebate li usluge ili ne. Provjera traje do 7 radnih dana. Nakon toga, ili ste odbijeni ili vam je dodijeljen individualni program socijalne usluge.

4. Primite individualni program socijalnih usluga

1. siječnja 2015. stupio je na snagu Savezni zakon od 28. prosinca 2013. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga građanima u Ruska Federacija"(u daljnjem tekstu: Savezni zakon br. 442-FZ)

Prema Saveznom zakonu broj 442-FZ socijalne službe dostavljaju se primateljima u sljedećim oblicima:

Stacionarne socijalne usluge;

Polustacionarne socijalne usluge

Socijalne usluge u kući.

Za dobivanje socijalne usluge građanin ili njegov zakonski zastupnik mora podnijeti zahtjev u pisanom ili elektroničkom obliku.

Zahtjev se može podnijeti na mjestu upisa u:

Orgulje socijalna zaštita stanovništvo po mjestu prebivališta (prijave);

Multifunkcionalni centar;

Portal državnih i općinskih usluga.

Uz prijavu se dostavljaju sljedeći dokumenti:

1 putovnica ili drugi identifikacijski dokument;

2 Dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta u moskovskoj regiji;

3 Dokumenti koji potvrđuju prihode građanina i članova obitelji u gotovini;

4 Izvod iz kućne knjige;

5 Izvadak iz financijskog osobnog računa

6 Pomoć medicinska organizacija o zdravstvenom stanju građanina;

7 Individualni rehabilitacijski program za osobu s invaliditetom (samo za osobe s invaliditetom i djecu s invaliditetom).

U roku od 5 radnih dana od trenutka podnošenja zahtjeva građanina od strane Komisije za priznavanje građana u potrebi socijalne službe donosi se jedna od sljedećih odluka:

Prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge;

Odbijaju prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge.

Nakon što utvrdi da su građaninu potrebne socijalne usluge, tijelo socijalne zaštite prema mjestu prebivališta izrađuje i prenosi građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva individualni program za pružanje socijalne usluge (IPSSU), koji označava vrste socijalnih usluga, te preporučene pružatelje socijalnih usluga.

Ugovor o pružanju socijalnih usluga sklapa se u roku od 24 sata od trenutka kada se građanin ili njegov zakonski zastupnik obrati pružatelju socijalnih usluga.

1. Maloljetna djeca;

4. Žene u krizi.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;

3. Zakonski zastupnici invalidne djece;

4. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;

3. Samci s invaliditetom (bračni parovi), samohrani stariji građani (bračni parovi) iz reda: invalida Velikog Domovinskog rata ili sudionika Velikog Domovinskog rata, supružnika umrlih invalida ili sudionika Velikog Domovinskog rata, bivši maloljetni zatočenici fašizma, osobe nagrađene značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, osobe nagrađene medaljom „Za obranu Moskve“, Heroji Sovjetskog Saveza, Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Slave, Heroji socijalističkog rada, heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Ordena radne slave, borci s invaliditetom;

4. Zakonski zastupnici invalidne djece;

5. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

Stacionarne socijalne usluge:

1. Veterani Velike Domovinski rat i njima izjednačene osobe - najviše 50% prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga;

Polustacionarne socijalne usluge:

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; 5. za primatelje s prosječnim dohotkom po glavi stanovnika većim od trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma isplata se utvrđuje u iznosu puni trošak pružao socijalne usluge.

Socijalne usluge u kući:

1. 10% od cijene pruženih usluga - građanima koji su veterani Velikog Domovinskog rata i njima izjednačenim osobama;

2. 10% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvostruke razine egzistencije;

3. 20% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim prihodom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma;

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; Za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencije, isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.

Socijalne usluge za stanovništvo u Ruskoj Federaciji regulirane su saveznim zakonom. Njime se utvrđuju pravni i gospodarski aspekti ovog pitanja, kao i ovlasti federalnih i regionalnih tijela državna vlast u ovom području. Propisana su prava i obveze primatelja i pružatelja odgovarajućih usluga, te kategorija osoba na koje se ovaj zakon primjenjuje.

Savezni zakon 195 Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", koji je prethodno bio na snazi ​​u ovoj oblasti, izgubio je snagu usvajanjem novog zakona. Savezni zakon 442 odobren je 28. prosinca 2013., stupio je na snagu 1. siječnja 2015., od u ovom trenutku Savezni zakon 195 prestao se primjenjivati.

Sadašnji Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” zadržava nasljeđe prethodnog dokumenta, ali značajno proširuje popis pitanja koja se razmatraju. Strukturno, Savezni zakon 442 sadrži sljedeća poglavlja:

• opće odredbe dokumenta;
• ovlasti federalnih i regionalnih vlasti;
• prava i obveze primatelja regulirano zakonom usluge;
• prava, obveze, kao i poštivanje informacijske transparentnosti dobavljača;
• pružanje socijalnih usluga, njihova organizacija, oblici i vrste usluga;
• financiranje sustava pruženih usluga i uvjeta za njihovo plaćanje od strane građana;
• državni i javni nadzor i kontrola.

U skladu s opće odredbe Savezni zakon 442 definira sljedeće načela pružanja usluge potrebne stanovništvu:

• poštivanje ljudskih prava;
• čovječanstvo;
• poštivanje ljudskog dostojanstva i časti;
• jednak i slobodan pristup građana socijalnim uslugama;
• ciljanje;
• blizina dobavljača mjestu prebivališta građana;
• formiranje dovoljnog broja dobavljača za zadovoljenje potreba stanovništva;
• stvaranje poznatog i povoljnog okruženja za ljude;
• dobrovoljno korištenje pruženih usluga;
• privatnost i .

Po Članak 19. Savezni zakon 442 pružaju se socijalne usluge kod kuće, polutrajno ili u stacionarnom obliku. U prvom slučaju dobavljač dolazi u mjesto prebivališta podnositelja zahtjeva. Polustacionarne usluge podrazumijevaju mogućnost pristupa istima tijekom određenog radnog vremena ustanove. Stacionar je prebivalište primatelja na području ustanove koja pruža usluge.

Vrste socijalnih usluga prema članku 20. Saveznog zakona 442 definiraju se sljedećim kategorijama:

• domaćinstvo usluge usmjerene na potporu egzistenciji građana u stambenim pitanjima;
• medicinski usmjerena na osiguranje i očuvanje javnog zdravlja;
• psihološki, osiguravajući prilagodbu društvu i ugodno stanje građana;
• pedagoški usmjeren na pomoć u organizaciji razvoja djece i otklanjanje odstupanja u njihovom ponašanju i prilagodbi društvu;
• rad, rješavači problema uz zaposlenje;
• pravni pružanje pravne pomoći;
• komunikativan, pomoć u uspostavljanju kontakata za one građane koji su ograničeni u svojim životnim aktivnostima.

Vrste socijalnih usluga uključuju: hitna pomoć u hitnim i izvanrednim situacijama.

Također u Ruskoj Federaciji postoji savezni zakon o socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom. Više o ovom zakonu možete saznati

Preuzmite 442 Savezni zakon

Preuzmite Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” 442-FZ Limenka . Dokument je predstavljen u najnovijem izdanju s izmjenama važećim od kolovoza 2014. Tekst mogu koristiti aktivisti za ljudska prava, dužnosnici, kao i građani koji dublje proučavaju svoja prava i odgovornosti.

Zadnje promjene

Promjene Zakona o socijalnoj djelatnosti bile su samo jednom - 21. srpnja 2014 godine, a stupio je na snagu zajedno s općim tekstom dokumenta 1. siječnja 2015. Izmjene su utjecale na sljedeće odredbe:

• 1. dio Umjetnost. 7 I članak 8 sukladno tome, odredbe 7.1. i 24.1. dopunjene su istim sadržajem: „ stvaranje uvjeta za organiziranje neovisne procjene kvalitete pružanja usluga od strane organizacija za socijalnu skrb»;
• V članak 13 Zakon 442 Savezni zakon, dio 2, uvodi klauzulu 12.1 o provođenju neovisne procjene kvalitete pružanja usluga; Uveden je 4. dio o osiguravanju tehničke mogućnosti građanima da izraze svoje mišljenje o kvaliteti na službenim internetskim stranicama;
• dodano zakonu Članak 23.1.

Specificirano Članak 23.1 Savezni zakon 442 uređuje organizaciju i postupak provođenja neovisne procjene kvalitete pružanja socijalnih usluga. To je definirano kao jedan od oblika javnog nadzora nad provođenjem odredaba zakona. Kriteriji ocjenjivanja definiraju sljedeća načela:

• otvorenost i dostupnost informacija;
• ugodni uvjeti;
• dostupnost potrebnih usluga;
• vrijeme čekanja na socijalne usluge;
• ljubaznost, uljudnost i kompetentnost zaposlenika;
• zadovoljstvo građana primljenim uslugama.

Održanog nezavisna procjena ovlašten od federalnog, regionalnog ili općinskog organa izvršne vlasti. Kontrola se provodi u skladu s propisanim normama zakonodavstva Ruske Federacije.

Socijalne usluge za stanovništvo kao jedna od sastavnica socijalna podrška stanovništva je područje djelovanja socijalnih službi u području socijalne podrške, pružanja socijalnih, socijalnih, medicinskih, psihološko-pedagoških, kao i drugih vrsta usluga, pružanja socijalna adaptacija te rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama.

Financijska potpora za aktivnosti organizacija socijalnih usluga u nadležnosti saveznih izvršnih tijela i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije provodi se na teret odgovarajućeg proračuna, kao i na račun primatelja socijalnih usluga prilikom pružanja socijalne usluge uz naknadu (djelomično plaćanje).

Zakon predviđa provedbu međuresorne interakcije u pružanju socijalnih usluga na temelju propisa koje su odobrila državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Učinkovito funkcioniranje sustava socijalnih usluga osigurava se kontrolom (nadzorom) u području socijalnih usluga, uključujući javnu kontrolu.

1. Predmet uređenja su, u pravilu, odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem ciljeva u određenom području djelatnosti, tj. U biti, predmet regulacije su pravni odnosi, objedinjeni određenim karakteristikama koje ih omogućuju izdvajanje u zasebnu skupinu. Komentiranim propisom uređuju se pravni odnosi nastali glede pružanja socijalnih usluga.

Komentator djeluje kao glavni izvor zakonska regulativa odnosa u području socijalnih usluga, on je taj koji postavlja temelje državne politike u području socijalnih usluga. Zakonodavac će istaknuti tri sastavnice takve politike: pravnu, organizacijsku i gospodarsku.

Pravna osnova je skup pravnih propisa kojima se uređuju temeljna pitanja iz područja socijalnih usluga. Zadatak komentatora je uspostaviti temeljne zakonske „zagrade“, stvoriti pravni temelj za izgradnju sustava socijalnih usluga. Specifikacija pravne norme biti dodijeljen podređenom normativnom pravni akti i regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

1) utvrđuje temeljne pojmove koji se koriste za pravno uređenje i načela na kojima se temelji to uređenje i cjelokupni sustav socijalnih usluga u cjelini;

Organizacijski temelji socijalnih usluga su prije svega uspostavljanje postupka pružanja socijalnih usluga. Komentar definira krug osoba koje mogu djelovati kao pružatelji socijalnih usluga, te daje kriterije prema kojima se građani mogu klasificirati kao „primatelji socijalnih usluga“. Utvrđuje se postupak za pružanje socijalnih usluga, uklj. pravila za podnošenje zahtjeva za takve usluge. Uspostavom kruga osoba koje mogu biti organizacije socijalne službe utvrđuje se njihov pravni status, osnove za praćenje aktivnosti takvih osoba, kao i uvjete za pružanje socijalnih usluga te organizacijsku ulogu komentiranog Zakona u području socijalnih usluga.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije, pitanja socijalnih usluga su u zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Prema Ustavu Ruske Federacije u predmetima zajedničko upravljanje Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije objavljuju se savezni zakoni te zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima. Takav dvorazinski sustav pravne regulative zahtijeva dosljednost i jasnu podjelu ovlasti između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalnog središta. Ovakvu podjelu ovlasti namjerava provesti komentirani Zakon, koji utvrđuje popis ovlasti federalnih tijela vlasti, uklj. posebno ovlašteno izvršno tijelo (Ministarstvo rada Rusije), te popis ovlasti državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Popis ovlasti utvrđuje se na temelju prakse provedbe zakona, svrhovitosti i radi stvaranja učinkovit sustav socijalne službe. Popisi dodijeljenih ovlasti su otvoreni i po potrebi se mogu dopuniti.

Organizacija sustava socijalnih usluga nije moguća bez utvrđivanja pravnog statusa glavnih sudionika u sustavu – pružatelja i primatelja socijalnih usluga. Komentar u relevantnim poglavljima utvrđuje prava i obveze gore navedenih osoba. Među obilježjima Zakona koji se komentira može se istaknuti zahtjev za informacijskom otvorenošću pružatelja socijalnih usluga, koji je dužan davati javno dostupne podatke o svom djelovanju. Ova obveza pružatelja odgovara pravu primatelja socijalne usluge na pristup takvim informacijama. Informacijska otvorenost pružatelja socijalnih usluga jedan je od jamstvenih elemenata organiziranja neovisne javne kontrole kvalitete socijalnih usluga.

Zakonom su jasno definirana načela, uvjeti i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga.

Utvrđuju se razlozi za prepoznavanje potreba građana za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samozbrinjavanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak određenog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Osnova za pružanje socijalnih usluga može biti prijava kako samog građanina tako i njegovog zakonskog zastupnika, drugih osoba, tijela i javnih udruga.

Poseban naglasak je stavljen na sprječavanje socijalne potrebe građana. Uvodi se socijalna podrška. Naime, građanima se po potrebi može pomoći u dobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne i socijalne pomoći.

Utvrđeno je načelo pružanja socijalnih usluga na temelju individualnih potreba za socijalnim uslugama. Potonje se može pružiti u bolnici, polustacionarnom okruženju i kod kuće. Predviđena je izrada individualnog programa za pružanje socijalnih usluga.

U hitnim slučajevima mogu se pružiti hitne socijalne usluge (besplatna hrana, odjeća i osnovne potrepštine, pomoć u dobivanju privremenog smještaja, pravna i hitna psihološka pomoć, itd.).

Prema zakonu, plaćanje socijalnih usluga koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima i kod kuće temelji se na ciljanom pristupu njihovim primateljima i ovisi o visini njihova prosječnog dohotka po stanovniku. Maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge je ograničen. Istodobno se propisuje da novi uvjeti pružanja socijalnih usluga ne bi smjeli pogoršati položaj onih koji trenutno imaju pravo na njih. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Besplatne socijalne usluge pružaju se sljedećim kategorijama. U svim oblicima - maloljetnoj djeci, kao i žrtvama izvanrednih situacija i oružanih međunarodnih (međuetničkih) sukoba. Kod kuće iu polustacionarnom obliku građani čiji je prosječni dohodak po glavi stanovnika ispod utvrđene vrijednosti mogu primati besplatne socijalne usluge. Utvrdit će se visina maksimalnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga regionalne vlasti(ali ne manje od 1,5 regionalnog egzistencijalnog minimuma).

Propisuju se prava i obveze pružatelja i primatelja socijalnih usluga te osigurava vođenje očevidnika pružatelja i očevidnika primatelja.

Poduzeća će biti uključena u pružanje socijalnih usluga. Uvodi se javna kontrola u području socijalnih usluga.