Osnova za upućivanje na stručnu prekvalifikaciju. Dodatna jamstva koja država daje državnim službenicima. II. Uvjeti za stručnu prekvalifikaciju državnih službenika

Članak 62. Stručno usavršavanje državnog službenika

1. Stručno usavršavanje državnog službenika usmjereno je na održavanje i unapređivanje razine osposobljenosti državnog službenika potrebne za pravilno obavljanje poslova službene dužnosti, a uključuje dodatno strukovno obrazovanje i druge aktivnosti do profesionalni razvoj.

2. Stručno usavršavanje državnog službenika provodi se tijekom cijelog trajanja njegove državne službe.

3. Razlozi za upućivanje državnog službenika na poslove stručnog usavršavanja su:

1) odluka predstavnika poslodavca;

2) rezultate ovjere državnog službenika;

3) postavljenje državnog službenika na drugo radno mjesto u državnoj službi u skladu sa stavkom 2. dijela 1. članka 31. ovog saveznog zakona;

4) postavljenje državnog službenika po redu napredovanja na službeničko radno mjesto kategorije "čelnici" najviše ili matične skupine službeničkih radnih mjesta ili na službeničko radno mjesto kategorije "specijalisti" najviše skupine državnih službeničkih mjesta. službenička mjesta po prvi put;

5) prvi put prijam građanina u državnu službu.

4. Provođenje mjera stručnog usavršavanja državnog službenika može se provoditi:

1) državnim nalogom za poslove stručnog usavršavanja državnih službenika u skladu sa zakonom Ruska Federacija oko ugovorni sustav u području nabave dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;

2) u okviru državnog zadatka na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije ili regulatorni pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

3) na teret državnog tijela u kojem državni službenik zamjenjuje radno mjesto državne službe, u organizaciji koja obavlja obrazovne aktivnosti za dodatne stručne programe utvrđene na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

5. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika mogu se provoditi izvan teritorija Ruske Federacije.

6. Mjere stručnog usavršavanja državnog službenika provode se sa ili bez izdvajanja iz državne službe.

7. Stručno usavršavanje državnog službenika provodi se na način koji odredi predsjednik Ruske Federacije.

8. Državni službenik koji sudjeluje u poslovima stručnog usavršavanja, predstavnik poslodavca, obrazovna organizacija, državno tijelo ili druga organizacija stvara uvjete za stručno usavršavanje.

9. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika obuhvaća stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje.

10. Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika provodi se u organizacijama koje obavljaju obrazovnu djelatnost za dodatne stručne programe, uključujući i na temelju državne svjedodžbe o dodatnom stručnom obrazovanju državnog službenika (u daljnjem tekstu: svjedodžba).

11. Postupak izdavanja potvrde, obrazac potvrde, pravila za podnošenje zahtjeva za izdavanje potvrde i pravila za izdavanje potvrde (njegov duplikat) utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Vrste dodatnog stručnog obrazovanja. sustavno pravo javna služba utvrđuje da se prekvalifikacija, usavršavanje i stažiranje državnih službenika provode u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i subjekata Ruske Federacije.

Prema Zakonu o državnoj službi, jedno od prava državnog službenika je njegovo pravo na dodatno stručno obrazovanje koje uključuje: stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž.

Stručna prekvalifikacija - je primitak državnih službenika dodatna znanja, vještine i sposobnosti u obrazovnim programima koji predviđaju proučavanje pojedinih disciplina, dijelova znanosti, tehnike i tehnologije potrebnih za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti.

obuka - ovo je ažuriranje teorijskih i praktičnih znanja stručnjaka u vezi s povećanim zahtjevima za razinom kvalifikacija i potrebom za ovladavanjem suvremenim metodama za rješavanje profesionalnih problema. Provodi se po potrebi, a najmanje jednom u tri godine.

Staž- ovo je postupak za formiranje i konsolidaciju u praksi stručnih znanja, vještina i sposobnosti stečenih kao rezultat teorijske obuke. Pripravnički staž provodi se i u svrhu studiranja izvrsnost, stjecanje stručnih i organizacijskih vještina za ispunjavanje dužnosti posla ili više visoki ured. Pripravnički staž je kao samostalna vrsta dopunskog strukovno obrazovanje državnog službenika, kao i dio njegove stručne prekvalifikacije ili usavršavanja.

Normativnim pravnim aktima o obilježjima pojedinih vrsta javne službe mogu se predvidjeti i druge vrste dodatnog stručnog obrazovanja državnih službenika.

Na primjer, naredba Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 29. lipnja 2009. br. 490 odobrila je Uputu o organizaciji stručnog osposobljavanja zaposlenika tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije. Prema tom dokumentu, kampovi za obuku su vrsta strukovnog obrazovanja u sustavu Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. Cilj im je povećati stručnu spremnost djelatnika organa unutarnjih poslova za obavljanje operativnih i uslužnih zadaća na sadašnjoj ili novoj dužnosti.

Državni nalog za profesionalnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž. Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnog službenika provodi se u državnim akreditiranim obrazovnim ustanovama visokog strukovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja koje imaju pravo izdati državnu ispravu o odgovarajućoj razini obrazovanja, koristiti pečat s prikazom državnog grba Ruska Federacija, kao i pravo na uključivanje u shemu centraliziranog državnog financiranja. Pripravnički staž državnog službenika provodi se neposredno u državnim tijelima i drugim organizacijama.

Organizacija stručne prekvalifikacije, usavršavanja i pripravničkog staža državnih službenika provodi na temelju državnog naloga, koji izrađuje se uzimajući u obzir programe državnih tijela za stručno usavršavanje državnih službenika, na temelju njihovih individualnih planova stručnog usavršavanja .

Takav plan izrađuje sam državni službenik zajedno s neposrednim rukovoditeljem za razdoblje od tri godine. Individualni plan precizira:

svrhu, vrstu, oblik i trajanje dodatnog stručnog obrazovanja, uključujući podatke o mogućnosti korištenja tehnologija učenja na daljinu i samoobrazovanja;

smjerovi dodatnog stručnog obrazovanja;

očekivani učinak.

Program državnog tijela za stručno usavršavanje državnih službenika odobrava njezin čelnik u suglasnosti s nadležnim državnim tijelom za upravljanje državnom službom. U trogodišnjem programu:

predviđa se godišnja potreba za stručnom prekvalifikacijom, usavršavanjem i pripravništvom državnih službenika za kategorije i skupine službeničkih mjesta, područja, vrste, oblike i trajanje dodatnog stručnog obrazovanja, uzimajući u obzir profil i vrstu obrazovnih ustanova;

naznačene su faze provedbe programa, popis aktivnosti, kao i pokazatelji koji omogućuju ocjenu napretka i rezultata njegove provedbe;

očekivani učinak. Savezna državna tijela najkasnije do 1. ožujka godine koja prethodi planiranoj podnose zahtjeve za izobrazbu državnih službenika saveznom državnom tijelu za upravljanje javnom službom. Uz prijavu se prilaže obrazloženje s obrazloženjem glavnih smjerova dodatnog stručnog obrazovanja.

Na temelju takvih zahtjeva savezno državno tijelo za upravljanje državnom službom utvrđuje strukturu državnog naloga za stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž saveznih državnih službenika i obračunava visinu njegova financiranja.

Najkasnije do 1. svibnja godine koja prethodi planiranoj, prijedlozi dogovoreni s administracijom predsjednika Ruske Federacije dostavljaju se Vladi Ruske Federacije:

o iznosu financiranja državne narudžbe za stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i stažiranje federalnih državnih službenika za odgovarajuću godinu s potrebnim obrazloženjima;

o prioritetnim područjima dodatnog stručnog obrazovanja federalnih državnih službenika na temelju dugoročnih ciljeva i zadataka federalnih državnih tijela.

Državni poredak odobrava Vlada Ruske Federacije najkasnije tri mjeseca od dana stupanja na snagu saveznog zakona o savezni proračun za dotičnu godinu.

Postavljanje navedenog državnog naloga provodi se na način propisan od savezni zakon od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe”, na konkurentnoj osnovi.

Savezno državno tijelo (naručitelj) zajedno sa saveznim državnim tijelom za upravljanje javnom službom, s jedne strane, i odgovarajućom obrazovnom ustanovom, s druge strane, zaključuje državni ugovor o stručnoj prekvalifikaciji ili usavršavanju federalnih državnih službenika.

Postupak prekvalifikacije, usavršavanja i pripravničkog staža. Postupak prekvalifikacije, usavršavanja i stažiranja državnih službenika reguliran je Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 28. prosinca 2006. br. 1474 „O dodatnom stručnom obrazovanju državnih službenika Ruske Federacije“.

Osnova za upućivanje državnog službenika na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje ili pripravnički staž jesu:

imenovanje državnog službenika po redoslijedu napredovanja na drugo državno službeničko mjesto na temelju natječaja;

uključivanje državnog službenika u kadrovsku pričuvu radi popunjavanja radnog mjesta državne službe na temelju natječaja;

riješenje komisija za ovjeravanje o usklađenosti državnog službenika s radnim mjestom u državnoj službi koje se želi popuniti, pod uvjetom uspješan razvoj im obrazovni program.

Državni službenik može se dodatno stručno obrazovati i u inozemstvu.

Provodi se stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika koji zamjenjuju državna službenička radna mjesta kategorije "voditelji" iz najviše skupine radnih mjesta. s prekidom, s djelomičnim prekidom ili bez prekida iz državne službe i korištenjem mogućnosti tehnologija učenja na daljinu.

Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika koji zamjenjuju službenička radna mjesta kategorije "pomoćnici (savjetnici)" ili "specijalisti" iz najviše skupine radnih mjesta, kao i službenička radna mjesta kategorije "rukovoditelji", "pomoćnici (savjetnici) )", "specijalisti" ili "pružanje stručnjaka" koji se odnose na glavne i vodeće skupine pozicija provode se uz odvajanje ili djelomično odvajanje od državne službe.

Stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje državnih službenika, zamjena drugih državnih službeničkih pozicija provode se uz odvajanje od državne službe.

Pripravnički staž državnih službenika provodi se uz izdvajanje iz državne službe.

Prolazak stručnog usavršavanja, usavršavanja ili pripravničkog staža od strane državnog službenika potvrđuje se odgovarajućim dokumentom državnog standarda i primarna je osnova za uključivanje državnog službenika u kadrovska rezerva na natječajnoj osnovi ili nastavak zamjene državnog službenika položajem državne službe.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2008. br. 362 odobrila je državne zahtjeve za stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i stažiranje državnih službenika Ruske Federacije.

Uvjeti za stručnu prekvalifikaciju državnih službenika. Stručna prekvalifikacija provodi se radi usavršavanja znanja državnih službenika ili stjecanja dodatnih znanja za obavljanje nove vrste poslova profesionalna djelatnost stjecanje dodatnih kvalifikacija.

Za stručnu prekvalifikaciju sljedeći normativ uvjeti razvoja obrazovni programi :

za državne službenike za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti - više od 500 sati nastave;

za državne službenike za stjecanje dodatnih kvalifikacija - više od 1000 sati, uključujući više od 75% sati nastave.

Državni službenik kao dijelovi programa stručne prekvalifikacije mogu se priznati programi naprednog osposobljavanja (pripravništva), čiji je razvoj potvrđen državnim dokumentima primljenim najkasnije tri godine prije početka osposobljavanja prema odgovarajućem programu stručne prekvalifikacije.

Izrada obrazovnih programa za stručnu prekvalifikaciju državnih službenika završava obveznom državnom završnom svjedodžbom koja predviđa završni kvalifikacijski (certifikacijski) rad i ispit.

Na temelju rezultata obvezne državne završne certifikacije izdaju se državni dokumenti: diploma o stručnoj prekvalifikaciji, diploma o dodatnom (visokom) obrazovanju.

Diploma o dodatnom (visokom) obrazovanju daje državnom službeniku pravo da se prijavi za popunjavanje radnih mjesta u državnoj službi, za koje kvalifikacijski uvjeti predviđaju visoko stručno obrazovanje odgovarajućeg profila.

Uvjeti za stručno usavršavanje državnih službenika. Provodi se stručno usavršavanje da bi :

svladavanje aktualnih promjena u pojedinim pitanjima stručne djelatnosti državnih službenika (tematsko-problemsko savjetovanje i seminari) - od 18 do 72 sata nastave (kratkotrajno usavršavanje);

cjelovito obnavljanje znanja o nizu pitanja iz utvrđenog područja stručnog rada za rješavanje odgovarajućih stručnih zadataka - od 73 do 144 nastavna sata.

Prilikom svladavanja programa stručnog usavršavanja u obujmu većem od 72 sata, državnom službeniku kao njegovim dijelovima mogu se priznati kratkoročni programi usavršavanja, čiji je razvoj potvrđen državnim dokumentima primljenim najkasnije tri godine prije početka osposobljavanja prema odgovarajućem programu usavršavanja.

Napredno usavršavanje završava obveznom državnom završnom certifikacijom koja predviđa sljedeće vrste certifikacijskih ispitivanja :

za programe kratkotrajnog usavršavanja - ispit u obliku testiranja;

za programe usavršavanja u obujmu većem od 72 sata - ispit u obliku provjere znanja i obrane završnog rada.

Na temelju rezultata obvezne državne završne svjedodžbe izdaju se državne isprave: potvrda o kratkoročnom usavršavanju; potvrdu o stručnom usavršavanju.

Zahtjevi za stažiranje. Program pripravničkog staža obrazovna ustanova izrađuje u suradnji s državnim tijelom čiji su državni službenici upućeni na pripravnički staž i državnim tijelom odnosno drugom organizacijom koja prima vježbenike.

Trajanje pripravničkog staža , koji je samostalni oblik dodatnog stručnog obrazovanja državnih službenika, - dva do četiri mjeseca . Trajanje pripravničkog staža u sklopu programa stručne prekvalifikacije ili usavršavanja utvrđuje se nastavnim planom i programom tog programa.

Izrada programa pripravničkog staža od strane državnih službenika, koji je samostalna vrsta dodatnog stručnog obrazovanja, završava izvješćem o pripravničkom stažu i obveznom državnom završnom svjedodžbom, koja predviđa završni kvalifikacijski (certifikacijski) rad.

Na temelju rezultata obvezne državne završne svjedodžbe izdaje se državna isprava - potvrda o pripravničkom stažu.

Dodatno stručno obrazovanje državnih službenika ostalih vrsta javnih službi. Stručna prekvalifikacija, usavršavanje i pripravnički staž za državne službenike drugih vrsta državne službe uređuju se posebnim regulatornim pravnim aktima. Dakle, u skladu s Priručnikom o organizaciji stručnog osposobljavanja zaposlenika tijela unutarnjih poslova Ruske Federacije, usavršavanje i stručna prekvalifikacija srednjeg, višeg i višeg zapovjednog osoblja tijela unutarnjih poslova odvija se u obrazovnim ustanovama Ruske Federacije. Ministarstvo unutarnjih poslova Rusije, druge obrazovne ustanove koje imaju licence i državnu akreditaciju; niži, srednji i viši zapovjedni kadar - u centrima za stručno osposobljavanje. Nigovi i zapovjedni kadar prolaze pripravnički staž u mjestu službe, u drugim tijelima unutarnjih poslova, saveznim tijelima izvršne vlasti i stranim državama (po potrebi i na propisani način).

Svrha stručnog usavršavanja zaposlenika MIA Rusija je ažuriranje teorijskih i praktičnih znanja stručnjaka u vezi s povećanim zahtjevima za razinom kvalifikacija i potrebom za svladavanjem modernim metodama rješavanje profesionalnih problema.

Napredna obuka uključuje sljedeće vrste treninga :

kratkoročno (najmanje 72 sata) tematsko usavršavanje o specifičnim pitanjima operativnog djelovanja zaposlenika koje završava polaganjem odgovarajućeg ispita, kolokvija ili obranom sažetka;

tematski i problemski seminari (od 72 do 100 sati) o pravnim, operativno-tehničkim, forenzičkim, psihološkim i drugim problemima koji se javljaju na razini odjela, područja, tijela (odsjeka, ustanove) unutarnjih poslova;

dugotrajno (preko 100 sati) osposobljavanje stručnjaka u obrazovnoj ustanovi dodatnog stručnog obrazovanja za dubinsko proučavanje aktualnih pitanja u profilu profesionalne djelatnosti.

Svrha profesionalne prekvalifikacije zaposlenika je stjecanje dodatnih znanja, vještina i sposobnosti u obrazovnim programima koji predviđaju izučavanje pojedinih disciplina, područja kaznenog progona i operativno-službenog usmjerenja potrebnih za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti.

Stručna prekvalifikacija zaposlenika provodi se prema nastavnim planovima i programima koji predviđaju više od 500 sati nastave. Na temelju rezultata stručne prekvalifikacije zaposlenici dobivaju državnu diplomu kojom se potvrđuje njihovo pravo (kvalifikacija) za obavljanje stručnih poslova u određenom području.

Glavna svrha pripravničkog staža je formiranje i učvršćivanje u praksi stručnih znanja, vještina i sposobnosti stečenih kao rezultat teorijske obuke.

Kampovi za obuku u centrima za strukovno osposobljavanje održavaju se, u pravilu, u trajanju od najmanje 72 i ne više od 144 sata.

Dodatna jamstva daju se pod određenim uvjetima predviđenim ovim zakonom ili drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima ili drugim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Ovakav pristup omogućuje, prvo, osiguranje jednakih uvjeta za prolazak državne službe, bez obzira na njenu razinu (bilo federalna državna služba ili državna služba subjekta Federacije), odjelna pripadnost državni službenik. Drugo, stvaraju se nužni preduvjeti za diferencijaciju mjera socijalne zaštite državnih službenika, uzimajući u obzir prirodu, karakteristike, učinkovitost i djelotvornost njihovog profesionalnog rada, procese razvoja državne službe i druge uvjete.

Pod određenim uvjetima državnim službenicima može se zajamčiti:

1. Pravo na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i pripravnički staž uz očuvanje za to vrijeme radnog mjesta državne službe koje se zamjenjuje i plaće.

U stavku 3. čl. 62. važećeg Zakona utvrđuje iscrpan popis osnova za upućivanje državnog službenika na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje ili pripravnički staž. Tu spadaju: postavljenje državnog službenika na drugo službeničko mjesto po redoslijedu napredovanja na temelju natječaja; uključivanje državnog službenika u kadrovsku pričuvu na natječajnoj osnovi; rezultati ovjere državnog službenika. Ovo pravo državni službenik može ostvarivati ​​za cijelo vrijeme trajanja državne službe.

Zakon utvrđuje izravnu ovisnost razvoja karijere državnog službenika o rezultatima dodatnog stručnog obrazovanja koje je stekao.

Određeni su rokovi za usavršavanje - po potrebi, a najmanje jednom u tri godine.

Država jamči i usmjeravanje državnog službenika na pripravnički staž. Ovaj oblik dodatnog stručnog obrazovanja prvi put, uz postojanje navedenih uvjeta, postaje obvezan.

Vrstu (s prekidom, s djelomičnim prekidom ili bez prekida državne službe), oblik i trajanje dodatnog stručnog obrazovanja utvrđuje predstavnik poslodavca, ovisno o skupini i kategoriji.

Glava 33. Socijalna zaštita državnih službenika 533

položaji državne službe, zamijenjeni državnim službenicima, na način koji odredi predsjednik Ruske Federacije.

U svrhu učinkovite provedbe ovog jamstva, Zakon uvodi jedinstveni postupak za državna tijela za planiranje i naručivanje državnog dodatnog stručnog obrazovanja državnih službenika. Mjesto za ostvarivanje prava na stručnu prekvalifikaciju i usavršavanje utvrđuje se Zakonom na obrazovnim ustanovama visokog strukovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja koje imaju državnu akreditaciju. Pripravnički staž provodi se neposredno u državnim tijelima, kao iu drugim organizacijama. Državni službenik također može dobiti dodatno stručno obrazovanje izvan Ruske Federacije.

Zakon obvezuje predstavnika poslodavca, obrazovne ustanove, državnog tijela ili druge organizacije da državnom službeniku na stručnoj prekvalifikaciji, usavršavanju ili pripravničkom stažu osigura odgovarajuće uvjete za svladavanje obrazovnog programa.

Važan element je organizacija stručne prekvalifikacije, usavršavanja i pripravničkog staža državnih službenika kadrovski rad(klauzula 13, klauzula 1, članak 44), čija se provedba provodi na temelju državnog naloga, sastavljenog u skladu sa zahtjevima iz čl. 63., kao iu skladu s programima stručnog usavršavanja državnih službenika (st. 1. st. 2. čl. 60. važećeg Zakona).

2. Pravo na usluge prijevoza u vezi s obavljanjem službenih poslova, ovisno o kategoriji i skupini službeničkog mjesta koje se zauzima, kao i na naknadu za korištenje osobnog prijevoza u službene svrhe i naknadu troškova u svezi s njegova uporaba u slučajevima i na način utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

Naknada troškova za korištenje osobnog prijevoza radnika uz suglasnost poslodavca predviđena je čl. 188. Zakona o radu.

Postupak i uvjeti davanja ovog jamstva državnim službenicima trebali bi se odrediti donošenjem Uredbe predsjednika Ruske Federacije "O pružanju usluga prijevoza ili naknade za korištenje osobnog prijevoza saveznog državnog službenika u vezi s obavljanje službenih dužnosti" i odgovarajućim regulatornim pravnim aktima subjekta Federacije.

3. Pravo na popunjavanje drugog radnog mjesta u državnoj službi prilikom preustroja ili likvidacije državnog tijela ili smanjenja službeničkog mjesta sukladno čl. 31. Federalnog zakona.

Savezni zakon „O osnovama državne službe Ruske Federacije” bezuvjetno je jamčio državnim službenicima u tim slučajevima popunjavanje drugog radnog mjesta, a ako je zapošljavanje nemoguće, prekvalifikaciju (prekvalifikacija), ostavljanje državnih službenika u registru (naznačujući: u pričuva) uz zadržavanje kontinuiranog staža godinu dana javne službe.

U važećem Zakonu ovo je jamstvo usko povezano s čl. 31. kojim su formulirani uvjeti za popunjavanje drugog radnog mjesta. To uključuje samo mogućnost zamjene drugog radnog mjesta uz određene pogodnosti ili upućivanje državnog službenika na stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje.

4. Jednokratna subvencija za kupnju stambenog prostora jednom za cijelo razdoblje državne službe na način i pod uvjetima utvrđenim dekretom Vlade Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnog subjekta Ruske Federacije.

Savezni zakon "O osnovama državne službe Ruske Federacije" jamčio je osiguranje stambenog prostora državnim službenicima u slučaju i na način propisan saveznim zakonom ili zakonom konstitutivnog entiteta Federacije. Međutim, na federalnoj razini traženi zakon nikada nije donesen. Ovo jamstvo je dano na temelju resornih akata saveznih državnih tijela (na primjer, nalog Državnog carinskog odbora Ruske Federacije od 30. rujna 2003. br. 1088 „O postupku pružanja stambenih prostorija u carinske vlasti i institucije pod jurisdikcijom Državnog carinskog odbora Rusije"), au nizu subjekata Federacije - na temelju zakona subjekata i izravno ovise o financijskim i organizacijskim mogućnostima saveznih odjela i subjekata Federacija. Pritom je oblik njegova pružanja bio proizvoljan (dodjela stanova, davanje beskamatnih poticaja za stambenu izgradnju i dr.).

Sadašnji zakon uspostavlja jedinstveni oblik za državnu službu pružanja navedenog jamstva - jednokratne subvencije jednom za cijelo razdoblje državne službe na način i pod uvjetima utvrđenim dekretom Vlade Ruske Federacije i regulatorni pravni akti subjekta Federacije.

5. Ostala državna jamstva.

Ovom normom stvaraju se preduvjeti za proširenje sustava jamstava za državne službenike s razvojem zakonodavstva o državnoj službi. Osim toga, predstavnik poslodavca, na temelju mogućnosti odgovarajućeg proračuna, ima pravo proširiti raspon jamstava. Kao primjer možemo navesti odredbe Zakona subjekta Ruske Federacije „O državnoj državnoj službi grada Moskve” br. 3 od 26. siječnja 2005., gdje se relevantnim državnim službenicima dodatno jamči:

Osiguranje stambenog prostora (poboljšanje životnih uvjeta) ili naknada troškova za kupnju stambenog prostora;

Besplatni ili povlašteni (uključujući i za članove obitelji) vaučer za lječilište, nadoknada sredstava za putovanje do i od mjesta odmora;

Naknada za neiskorišteni kupon za toplice;

Zdravstvena njega (uključujući članove obitelji) ovisno o kategoriji i skupini radnog mjesta;

besplatan odmor lijekovi, pružanje protetske i ortopedske skrbi (uključujući članove obitelji);

Jednokratni novčani poticaj nakon navršenih 50 godina života, a zatim svakih 5 godina u visini dvije mjesečne plaće za radno mjesto;

Jednokratna novčana stimulacija nakon navršenih 20 godina staža, a zatim svakih 5 godina u sklopu dvomjesečne plaće za radno mjesto koje se zamjenjuje;

Isplata jednokratne novčane nagrade pri odlasku u mirovinu u visini prosječne mjesečne naknade plaće u višekratniku broja punih godina radnog staža, ali ne više od 10 godina;

Dodatak na starosnu i invalidsku mirovinu uz radni staž (12,5 godina za muškarce i 10 godina za žene), tako da iznos mirovine iznosi 55% mjesečne naknade uz uvećanje od 3% za svakoga puna godina službe, ali ne više od 80% mjesečnog novčanog sadržaja;

Naknada troškova pogrebnih usluga osobama koje obavljaju pogreb državnog službenika;

Očuvanje niza državnih jamstava za umirovljene državne službenike;

Očuvanje niza jamstava za državne službenike koji su otpušteni tijekom likvidacije ili reorganizacije državnog tijela ili smanjenja radnih mjesta (za muškarce koji su navršili 58 godina, za žene - 53 godine).

zaključke

Državni službenik razlikuje se od osobe zaposlene kod ugovor o radu. Ima posebnog poslodavca – državu. NA društveno institucija javne službe je tijelo interakcije društva i države, državnog službenika i građanina. Socijalna zaštita državnih službenika važna je sastavnica socijalne politike države u odnosu na vlastite kadrove.

Državni službenik nalazi se na raskrižju međusobno ovisnih problema. S jedne strane, javna je služba kojoj je povjeren zadatak osiguravanja socijalne garancije i prava građana definirana u Ustavu Ruske Federacije. Ali država, zauzvrat, mora stvarati i razvijati učinkovit sustav socijalna zaštita državnih službenika, koja bi im omogućila uvjete za dostojan život, ostvarivanje prava i obnašanje službenih dužnosti.

Tako se formira određeni sustav socijalne zaštite državnih službenika koji se razvija u procesu reforme državne službe.

Primjenom sustava državnih jamstava za državne službenike stvaraju se uvjeti za povećanje ugleda državne službe, njezine učinkovitosti i djelotvornosti u interesu svakog građanina, društva u cjelini i države.

ispitna pitanja i zadaci

1. Što je socijalna zaštita državnih službenika?

2. Što je sustav socijalna zaštita državni službenici?

3. Što je uzrokovalo potrebu dodjele osnovnih i dodatnih jamstava državnim službenicima?

4. Opišite stanje pravnog okvira sustava socijalne zaštite državnih službenika.

5. Koje su se promjene dogodile u sustavu socijalne zaštite državnih službenika u procesu reforme državne službe Ruske Federacije?

Bibliografija

Učinkovitost državne službe ovisi o stručnosti njezinih zaposlenika. Dakle, zakonski su utvrđena prava i obveze poslodavca u svezi dodatnog stručnog obrazovanja radnika. Konkretno, stavak 6. dijela 1. čl. 15 Saveznog zakona od 27. srpnja 2004. N 79-FZ "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" (u daljnjem tekstu - Zakon N 79-FZ) propisuje da je državni službenik dužan, između ostalog, održavati razinu kvalifikacije potrebne za pravilno obavljanje službenih dužnosti.

Dodatno strukovno obrazovanje provodi se provedbom dodatnih stručnih programa (programi osposobljavanja i programi stručne prekvalifikacije).

Vrstu, oblik i trajanje dodatnog stručnog obrazovanja utvrđuje predstavnik poslodavca, ovisno o skupini i kategoriji službeničkog radnog mjesta na kojem se nalazi državni službenik, na način utvrđen Uredbom koju je odobrio Ukazom Predsjednik Ruska Federacija od 28. prosinca 2006. N 1474 "O dodatnom stručnom obrazovanju državnih službenika Ruske Federacije" (u daljnjem tekstu: Uredba N 1474). U skladu s ovom Uredbom, stručna prekvalifikacija, usavršavanje i stažiranje državnih službenika su provodi se u skladu s Državnim zahtjevima za stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje i stažiranje državnih službenika Ruske Federacije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. svibnja 2008. N 362 (u daljnjem tekstu - Zahtjevi N 362).

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. rujna 2008. N 1307-r odobrena približan oblik državni ugovor o stručnoj prekvalifikaciji i usavršavanju saveznih državnih službenika.

Dodatni stručni programi mogu se u cijelosti ili djelomično provoditi u obliku pripravničkog staža.

Dodatna edukacija zaposlenika provodi se tijekom cijelog razdoblja njegove državne službe. Ujedno, ovu obvezu provodi predstavnik poslodavca, koji utvrđuje plan mjera dodatnog obrazovanja zaposlenika, kao i financiranje tih aktivnosti na teret odgovarajućih proračuna.

Razlozi za upućivanje državnog službenika na dodatno stručno usavršavanje su:

postavljenje namještenika na drugo službeničko mjesto po redu napredovanja na temelju natječaja

2) uključivanje zaposlenika u kadrovsku pričuvu na natječajnoj osnovi:

3) rezultate atestiranja zaposlenika;

4) postavljenje namještenika na drugo službeničko mjesto u vezi ssmanjenje položaja državne službe ili ukidanje državnog tijela (klauzula 2, dio 1, članak 31 Zakona N 79-FZ).

Opseg svladavanja dodatnog stručnog programa reguliran je klauzulom 12 Naredbe N 499:

za programe naprednog usavršavanja razdoblje razvoja ne može biti kraće od 16 sati;

za programe prekvalifikacije - manje od 250 sati.

Dodatno stručno obrazovanje državnog službenika

provodi se u bilo kojem obliku obrazovanja predviđenog zakonodavstvom o obrazovanju sa ili bez prekida obavljanja službenih dužnosti na položaju državne službe koji se zamjenjuje (9. dio članka 62. Zakona N 79-FZ). "

Prema Klauzula 2 Zahtjeva N 362 Stručna prekvalifikacija i usavršavanje državnih službenika provode se korištenjem mogućnosti tehnologija učenja na daljinu, ovisno o kategorijama i skupinama radnih mjesta državne službe:

-s odvajanjem od državne službe (profesionalna prekvalifikacija i usavršavanje izvan teritorija Ruske Federacije, stažiranje na teritoriju Ruske Federacije iu inozemstvu);

-s djelomičnim odvajanjem od državne službe (do tri radna dana u tjednu);

bez prekida (večernje grupe) iz državne državne službe Ruske Federacije.

Stručna prekvalifikacija i usavršavanje civilnih

zaposlenika izvan uobičajenog radnog vremena provode se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Međutim, istovremeno je potrebno uzeti u obzir klauzulu 3. Zahtjeva br. 362, prema kojoj ukupni obujam opterećenja razredne nastave državnih službenika po tjednu treba biti:

-kada trenirate s prekidom službe - ne više od 41 sata, uzimajući u obzir obujam opterećenja ne više od 54 sata;

Za obuku na radnom mjestu - najmanje 12 sati.

1. Profesionalna prekvalifikacija

Prema klauzuli 9 Zahtjeva N 362, kao i klauzuli 4 Uredbe N 1474 pod stručna prekvalifikacija građanskih državnih službenika shvaća se kao stjecanje dodatnih znanja i vještina potrebnih za provođenje od strane državnih službenika nove vrste stručno-uslužne djelatnosti.

Odnosno, svrha stručne prekvalifikacije je obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti ili stjecanje dodatnih kvalifikacija.

Valja napomenuti da za stručnu prekvalifikacijudržavni službenici koji se popunjavaju na službeničkim radnim mjestima kategorije »pomoćnici (savjetnici)«, »specijalisti« ili »specijalisti«, ako se postavljaju po redoslijedu napredovanja u službeničko mjestokategoriji "lideri". U tom slučaju, na temelju rezultata stručne prekvalifikacije, zaposlenicima se može dodijeliti dodatna kvalifikacija.

Istovremeno, ističe se potreba za stručnom prekvalifikacijom namještenika koji zamjenjuju državna službenička radna mjesta kategorije "čelnici", "pomoćnici (savjetnici)" ili "specijalisti" iz najviše i glavne skupine radnih mjesta, kao i radna mjesta kategorije „pružanje stručnjaka” koji pripadaju radnim mjestima glavne skupine, s dodjeljivanjem dodatnih kvalifikacija njima određuje poslodavac.

Za stručnu prekvalifikaciju utvrđuju se sljedeći uvjeti za svladavanje obrazovnih programa:

više od 500 sati nastave za državne službenike za obavljanje nove vrste profesionalne djelatnosti;

više od 1000 sati (od čega je 75% sati u učionici) za stjecanje dodatnih kvalifikacija (točka 12. Zahtjeva N 362).

Po završetku obrazovnih programa stručne prekvalifikacije provodi se taktilna državna završna svjedodžba kojom se polaže završni kvalifikacijski (certifikacijski) rad i ispit.

Pozitivni rezultati ove certifikacije daju pravo na dobivanje diplome:

o stručnoj prekvalifikaciji - osobama koje su završile obuku po programu u trajanju od više od 500 sati nastave;

o dodatnom (visokom) obrazovanju - osobama koje su završile osposobljavanje u dodatnom stručnom obrazovanju za stjecanje dodatne kvalifikacije u trajanju od više od 1000 sati (u ovom slučaju državni službenik može se prijaviti na natječaj za popunjavanje radnih mjesta, kvalifikacijski zahtjevi za koje odgovaraju profilu stečenog obrazovanja).

2. Profesionalni razvoj

Sukladno točki 17. Zahtjeva br. 362, usavršavanje državnih službenika je ažuriranje znanja i usavršavanje vještina državnih službenika sa stručnim obrazovanjem, zbog povećanih zahtjeva za njihovom stručnom spremom i potrebe da ovladaju novim načinima rješavanja profesionalni problemi.

Službenici se upućuju na usavršavanje ako su raspoređeni po redoslijedu napredovanja na službeničko mjesto druge skupine unutar iste kategorije radnih mjesta.

Planski, usavršavanje državnog službenika provodi prema prema potrebi, ali najmanje jednom svake tri godine (5. dio članka 62. Zakona N 79-FZ).

Profesionalni razvoj može se odvijati:

u skraćenom obliku (od 18 do 72 sata nastave) radi svladavanja promjena u pojedinim pitanjima stručne djelatnosti;

u obliku cjelovite nadopune znanja za rješavanje odgovarajućih stručnih zadataka (od 73 do 144 nastavna sata). U tomeU ovom slučaju, analogno stručnoj prekvalifikaciji, državnom službeniku mogu se priznati dijelovi kratkoročnog programa usavršavanja, čiji je razvoj potvrđen državnim dokumentima primljenim najkasnije tri godine prije početka osposobljavanja u relevantnom program naprednog usavršavanja.

Završna faza usavršavanja je završna certifikacija, nakon čijeg uspješnog završetka državnim službenicima se izdaje državna isprava: ili potvrda o kratkoročnom usavršavanju ili potvrda o naprednom usavršavanju (klauzula 21. Zahtjeva N 362).

3. Pripravnički staž

Prema Uvjetima N 362, pripravnički staž uključuje učvršćivanje teoretskog znanja koje je državni službenik stekao tijekom razvoja programa stručne prekvalifikacije ili usavršavanja te stjecanje praktičnih vještina i sposobnosti za njihovu učinkovitu upotrebu u obavljanju svojih dužnosti.

Na temelju članka 13. Naredbe N 499, uvjete stažiranja određuje organizacija neovisno na temelju ciljeva obuke. Trajanje prakse dogovara se s voditeljem organizacije u kojoj se obavlja.

Pripravnički staž može biti individualne ili grupne prirode i uključuje takve vrste aktivnosti osposobljavanja kao što su rad s obrazovnim publikacijama, stjecanje stručnih i organizacijskih vještina, rad s tehničkom, regulatornom i drugom dokumentacijom itd.

Na temelju rezultata stručne prakse studentu se izdaje isprava okvalifikacije ovisno o provedenom dodatnom stručnom programu.

Plan prekvalifikacije i usavršavanja državnih službenikaprovodi se na teret federalnog proračuna određenog za izvršenjedržavni poredak (članak 63. Zakona N 79-FZ). Sukladno tome, nabava roba, radova, usluga u okviru državne narudžbe provodi se na način utvrđen Saveznim zakonom od 05.04.2013 N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba"

Na temelju čl. 4. čl. 63. Zakona N 79-FZ vladina naredba za dodatno stručno obrazovanje saveznih državnih službenika, uključujući njegov obujam i strukturu, odobrava Vlada Ruske Federacije nakon stupanja na snagu saveznog zakona o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu. Treba napomenuti da se državna narudžba odobrava zasebno za svako državno tijelo, s naznakom broja saveznih državnih službenika upućenih na obuku, kao i iznosa sredstava predviđenih u federalnom proračunu za takvu obuku.

Dugotrajno usavršavanje - preko 100 sati po obrazovna ustanova usavršavanje za dublje proučavanje aktualnih problema znanosti, tehnike, tehnologije, socioekonomskih i drugih problema iz profila stručne djelatnosti. Jedan od odjeljaka nastavni plan i program kada se poboljšavaju kvalifikacije stručnjaka, može postojati staž, čiji su glavni ciljevi formiranje i konsolidacija u praksi stručnih znanja, vještina i sposobnosti stečenih kao rezultat teorijske obuke. Pripravnički staž provodi se i radi proučavanja najbolje prakse, stjecanja stručnih i organizacijskih vještina za obavljanje dužnosti na trenutnom ili višem radnom mjestu. Bilješka. Normativni rok za prolazak stručne prekvalifikacije za stručnjake za stjecanje dodatnih kvalifikacija je najmanje 1000 sati radnog intenziteta.

Usavršavanje državnih službenika

Zdravo. Gdje je periodičnost usavršavanja svakih 5 godina? Hvala vam. Pitanje se odnosi na grad Yuzhno-Sakhalinsk Pozdrav. Vodič za kvalifikacije radna mjesta rukovoditelja, specijalista i drugih zaposlenika (odobren od strane
Dekret Ministarstva rada Ruske Federacije od 21. kolovoza 1998. br. 37) regulira zahtjeve za svako određeno radno mjesto, uključujući učestalost usavršavanja. Zakon o radu Ruske Federacije, članak 196 nezavisna evaluacija kvalifikacije (kako je dopunjeno

Profesionalni razvoj zaposlenika

Savezni zakon br. 79-FZ obvezuje državne službenike da održavaju razinu kvalifikacije dovoljnu za obavljanje svojih službenih ovlasti, jamči im se napredno usavršavanje uz zadržavanje plaće za razdoblje studija. Na kadrovske usluge državnim tijelima povjerava se analiza stupnja stručne osposobljenosti državnih službenika. Slijedom toga, sustavno stručno usavršavanje zakonski je obvezni dio i element prolaska javne službe svakog državnog službenika u bilo kojoj Vladina agencija.
Organizacija dodatnog stručnog obrazovanja za državne službenike provodi se u skladu s normama Saveznog zakona od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" i Dekretom predsjednika Ruska Federacija od 28. prosinca 2006.

Članak 62. Stručno usavršavanje državnog službenika

NA Zakon o radu dosta je članaka u kojima se spominje stručna sprema zaposlenika: zaposlenik je dužan predočiti dokument o stručnoj spremi prilikom prijave na radno mjesto za koje su potrebna posebna znanja ili posebni trening(članak 65. Zakona o radu Ruske Federacije); kada zaposleniku nudi drugačiji posao tijekom različitih organizacijskih ili tehnoloških promjena, poslodavac se mora usredotočiti na kvalifikacije zaposlenika (članak 74. Zakona o radu Ruske Federacije); Plaća ovisi o kvalifikaciji. O tome što se podrazumijeva pod kvalifikacijom u smislu radni odnosi, treba li poslodavac pridonijeti poboljšanju vještina svojih zaposlenika i kako to učiniti, reći ćemo u članku. Koncept kvalifikacije zaposlenika pojavio se u Zakonu o radu nedavno.
Savezni zakon br. 236-FZ od 3. prosinca 2012. uveo je novi čl.

Koja je učestalost stručnog usavršavanja?

Postupak izrade, odobravanja i primjene standarda struke, kao i utvrđivanje istovjetnosti naziva radnih mjesta, zvanja i specijalnosti sadržanih u ETCS i CEN, naziva radnih mjesta, zvanja i specijalnosti sadržanih u profesionalni standardi, uspostavljen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. siječnja 2013. N 23. Na temelju čl. 196 Zakona o radu Ruske Federacije, potrebu za stručnim osposobljavanjem i prekvalifikacijom osoblja za vlastite potrebe određuje poslodavac. Međutim, u nekim slučajevima, organizacija naprednog obrazovanja svojih zaposlenika izravna je odgovornost poslodavca, to zahtijevaju savezni zakoni.

Navedimo neke od njih.

Državna i općinska služba

Pažnja

Dodatno stručno obrazovanje državnih službenika izvan teritorija Ruske Federacije organizira se radi stjecanja znanja o strano iskustvo kontrolira vlada te svladavanje novih stručnih vještina i sposobnosti potrebnih za obavljanje službene dužnosti. Potrebu za studiranjem u inozemstvu utvrđuje predstavnik poslodavca na temelju: a) perspektivnih područja djelovanja državnog tijela i njegovih strukturne podjele; b) službene dužnosti kandidata upućenog na školovanje u inozemstvo. Prednost pri upućivanju na školovanje u inozemstvo imaju državni službenici s više od dvije godine staža u državnoj službi, s više od jedne godine na zamjeni.

Usavršavanje državnih službenika

Ruske Federacije o ugovornom sustavu u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba; 2) u okviru državnog zadatka na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije ili regulatorni pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije; 3) na trošak državnog tijela u kojem državni službenik zamjenjuje položaj državne službe, u organizaciji koja obavlja obrazovne aktivnosti na dodatnim stručnim programima, utvrđenim na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o ugovoru sustav u području nabave dobara, radova, usluga za osiguranje javnih i općinskih potreba. 5. Mjere za stručno usavršavanje državnog službenika mogu se provoditi izvan teritorija Ruske Federacije. 6.
Članak 62. državno tijelo subjekta Ruske Federacije ili njihovi uredi. Predstavnik poslodavca i obrazovna ustanova ili druga organizacija u koju se državni službenik upućuje na stručnu prekvalifikaciju, usavršavanje ili pripravnički staž, dostavljaju potrebne uvjete za razvoj od strane zaposlenika obrazovnih programa dodatnog stručnog obrazovanja.

Info

Stručno osposobljavanje za usavršavanje podrazumijeva stručno osposobljavanje osoba koje već imaju određeno zanimanje ili radno mjesto, radi dosljednog usavršavanja svojih stručnih znanja, vještina i sposobnosti bez podizanja obrazovne razine. Stručno usavršavanje može biti kratkoročno (najmanje 72 sata). Takva obuka provodi se na mjestu glavnog rada stručnjaka u području specifična proizvodnja a završava polaganjem odgovarajućeg ispita, kolokvija ili obranom sažetka.

Usavršavanje se može provoditi održavanjem tematskih i problemskih seminara o znanstvenim, tehničkim, tehnološkim, socioekonomskim i drugim problemima koji se javljaju na razini industrije, regije, poduzeća (udruge), organizacije ili ustanove. Trajanje obuke u ovom obliku je od 72 do 100 sati.

Važno

Svrha usavršavanja je ažuriranje teorijskih i praktičnih znanja stručnjaka u vezi s povećanim zahtjevima za razinom kvalifikacija i potrebom ovladavanja suvremenim metodama za rješavanje profesionalnih problema. Za takvo povećanje profesionalnosti zaposlenika, poslodavac može organizirati osposobljavanje. Obično za to koriste usluge obrazovnih institucija za naprednu obuku.

Bilješka. Dodatno usavršavanje provodi se po potrebi, a najmanje jedanput u pet godina tijekom cijelog radna aktivnost radnika. Učestalost usavršavanja stručnjaka utvrđuje poslodavac (Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. lipnja 1995. N 610 „O odobrenju model odredbe o obrazovnoj ustanovi dodatnog stručnog obrazovanja (usavršavanja) specijalista”, u daljnjem tekstu: Model odredbe).
Savezni zakon od 03.07.2016 N 239-FZ) Lozinka tuđe računalo Zaboravili ste lozinku? © 1997 — 2018 PPT.RU Zabranjeno je potpuno ili djelomično kopiranje materijala, uz dogovoreno kopiranje potrebna je poveznica na resurs. Vaši osobni podaci obrađuju se na web mjestu u svrhu njegovog funkcioniranja u okviru Politike o obrada osobnih podataka. Ako se ne slažete, napustite stranicu. Pitajte odvjetnika Kontaktirajte uredništvo Share Collapse Up POSTAVITE PITANJE ovdje i sada Osobno pitanje privatne osobe (radni sporovi, socijalna pitanja i sl.)