442 zákon o sociálních službách. Analýza zákona o základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci

Sociální služby pro obyvatelstvo v Ruská Federace regulované federálním zákonem. Určuje právní a ekonomické aspekty této problematiky, jakož i pravomoci federálních a regionálních orgánů státní moc v této oblasti. Jsou předepsána práva a povinnosti příjemců a poskytovatelů příslušných služeb, jakož i těch kategorií osob, na které se tento zákon vztahuje.

Dříve v této oblasti platil federální zákon 195 Federal Law „On the Fundamentals sociální služby obyvatel v Ruské federaci“ ztratil platnost s přijetím nového zákona. Federální zákon 442 byl schválen 28. prosince 2013, vstoupil v platnost 1. ledna 2015, od momentálně Federální zákon 195 přestal platit.

Současný federální zákon „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“ zachovává návaznost na předchozí dokument, ale významně rozšiřuje seznam projednávaných otázek. Strukturálně federální zákon 442 obsahuje následující kapitoly:

• obecná ustanovení dokumentu;
• pravomoci federálních a regionálních orgánů;
• práva a povinnosti příjemců upraveno zákonem služby;
• práva, povinnosti a také dodržování informační transparentnosti dodavatelů;
• poskytování sociálních služeb, jeho organizace, formy a druhy služeb;
• financování systému poskytovaných služeb a podmínek jejich úhrady občany;
• státní a veřejný dozor a kontrola.

V souladu s obecná ustanovení Federální zákon 442 definuje následující zásady poskytování služby požadované obyvatelstvem:

• dodržování lidských práv;
• lidstvo;
• respekt k lidské důstojnosti a cti;
• rovný a svobodný přístup občanů k sociálním službám;
• cílení;
• blízkost dodavatelů k místu bydliště občanů;
• vytvoření dostatečného počtu dodavatelů pro uspokojení potřeb obyvatelstva;
• vytváření známého a příznivého prostředí pro lidi;
• dobrovolné využívání poskytovaných služeb;
• soukromí a .

Podle Článek 19 federálního zákona 442 jsou poskytovány sociální služby doma, semipermanentně nebo ve stacionární formě. V prvním případě se dodavatel dostaví do místa bydliště žadatele. Polostacionární služby znamenají možnost přístupu k nim během určitých provozních hodin instituce. Stacionární je bydliště příjemce na území instituce poskytující poskytované služby.

Typy sociálních služeb podle článku 20 federálního zákona 442 jsou definovány následujícími kategoriemi:

• Domácnost služby zaměřené na podporu živobytí občanů ve věcech bydlení;
• lékařský orientované na zajištění a udržení veřejného zdraví;
• psychologický, zajištění adaptace na společnost a pohodlný stav občanů;
• pedagogický zaměřené na pomoc při organizování vývoje dětí a odstraňování odchylek v jejich chování a adaptaci na společnost;
• práce, řešitelé problémů se zaměstnáním;
• právní poskytování právní pomoci;
• komunikativní, pomáhá navazovat kontakty pro ty občany, kteří jsou omezeni ve svých životních aktivitách.

Mezi typy sociálních služeb patří: naléhavá pomoc v mimořádných a nouzových situacích.

Také v Ruské federaci existuje federální zákon o sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením. O tomto zákonu se můžete dozvědět více

Stáhněte si federální zákon 442

Stáhnout federální zákon „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“ 442-FZ Umět . Dokument je prezentován v posledním vydání se změnami platnými k srpnu 2014. Text mohou využít lidskoprávní aktivisté, úředníci i občané, kteří do hloubky studují svá práva a povinnosti.

Poslední změny

Změny v zákoně o sociálních službách byly provedeny pouze jednou - 21. července 2014 let a vstoupila v platnost společně s obecným textem dokumentu 1. ledna 2015. Změny se dotkly následujících ustanovení:

• část 1 Umění. 7 A článek 8 v souladu s tím byly články 7.1 a 24.1 doplněny o stejný obsah: „ vytváření podmínek pro pořádání nezávislé posouzení kvalita poskytování služeb organizacemi sociálních služeb»;
• PROTI článek 13 Zákon 442 federální zákon, část 2, zavedl článek 12.1 o provádění nezávislého hodnocení kvality poskytování služeb; Byla zavedena část 4 o zajištění technické schopnosti občanů vyjádřit svůj názor na kvalitu na oficiálních webových stránkách;
• přidáno do zákona Článek 23.1.

Upřesněno Článek 23.1 federálního zákona 442 upravuje organizaci a postup při provádění nezávislého hodnocení kvality poskytovaných sociálních služeb. Ta je definována jako jedna z forem veřejné kontroly realizace ustanovení zákona. Hodnotící kritéria definují následující principy:

• otevřenost a dostupnost informací;
• pohodlné podmínky;
• dostupnost požadovaných služeb;
• čekací doba na sociální služby;
• vstřícnost, zdvořilost a kompetence zaměstnanců;
• spokojenost občanů s poskytovanými službami.

Nezávislé posouzení provádí pověřený federální, krajský nebo městský výkonný orgán. Kontrola se provádí v souladu s předepsanými normami legislativy Ruské federace.

Ruská federace je podle ústavy sociálně orientovaným státem. Proto by všem kategoriím občanů měly být poskytovány kvalitní sociální služby, při jejichž poskytování je upraveno 442-FZ. Některá ustanovení tohoto regulačního aktu budou probrána v článku.

O čem je zákon?

Federální zákon č. 442-FZ stanoví řadu cílů a záměrů, které jsou pro příslušné subjekty závazné. Zde stojí za to věnovat pozornost:

• právní, ekonomické, organizační a jiné základy služby občanům při poskytování sociálních dávek;
• řadu pravomocí a povinností jak příjemců, tak dodavatelů v dané oblasti;
• řada práv federálních a věcných úřadů atp.

Co jsou podle 442-FZ sociální služby pro ruské občany? Článek 3 se týká činností úředníci poskytovat obyvatelstvu řadu užitečných služeb. Za zmínku stojí, že sociální služby musí striktně splňovat určité standardy, tedy požadavky na frekvenci, objem a kvalitu konkrétní služby.

O principech sociální služby

Tak důležitá a rozsáhlá oblast, jakou je poskytování sociálních služeb obyvatelstvu, musí nutně vycházet z řady principů, představ a podmínek. Nejdůležitější zásadou je zde samozřejmě ochrana lidských a občanských práv. Práce v této oblasti musí být humánní povahy a také nesmí připouštět ponižování osobnosti a důstojnosti člověka.

Je také nutné dbát na následující zásady:

• dobrovolnost a důvěrnost;
• zacílení poskytování služeb;
• rovný přístup všech skupin obyvatelstva k sociálním službám;
• územní blízkost poskytovatelů služeb k místu bydliště příjemců atd.

Fungování uvažovaného systému nebude možné, pokud zmizí alespoň jeden z prezentovaných principů.

O servisním systému

V článku 5 č. 442-FZ „O základech sociálních služeb“ je popsána struktura v posuzované oblasti, která zahrnuje řadu státních úřadů, organizací a neziskových podniků.

Vláda jako hlavní výkonný orgán je nejdůležitějším orgánem v oblasti sociálních služeb. Je to vláda, která je povolána k provádění a rozvoji veřejné politiky a právní úprava v celém systému. dává příkazy krajským úřadům - správám ruské předměty. Kromě toho vláda kontroluje různé soukromé organizace komerčního a neziskového typu. Systém může zahrnovat i běžné občany, kteří jsou jednotliví podnikatelé- ale pouze ti, kteří jsou zapojeni do sociálních služeb.

O povinnostech subjektů systému

Podle kapitol 3 a 4 č. 442-FZ příjemci i poskytovatelé služeb v sociální sféra mají řadu povinných funkcí. Pro začátek je vhodné prozkoumat povinnosti příjemců zakotvené v článku 10 příslušného regulačního aktu. Zde je to, co stojí za to zdůraznit:

• poskytování v vládních orgánů veškerou potřebnou dokumentaci;
• včasné informování dodavatelů o změnách okolností, které určují potřebu poskytování služeb;
• dodržení podmínek stanovených ve smlouvě s dodavatelem.

Podle článku 12 Federální zákonč. 442-FZ, poskytovatelé služeb mají následující povinnosti:

• provádění jejich profesionální funkce v přísném souladu se zákonem;
• realizace sociální podpory;
• zákonné použití informací o příjemcích;
• ustanovení urgentní služby atd.

Za zmínku také stojí, že poskytovatelé služeb nesmí omezovat práva a svobody lidí, používat jakýkoli druh násilí, tolerovat tvrdé zacházení atd.

O právech subjektů systému

Na co mají poskytovatelé sociálních služeb nárok? Zde stojí za to věnovat pozornost článku 11 č. 442-FZ, který uvádí následující:

• možnost vyžádat si všechny potřebné informace od státních orgánů;
• možnost být zařazen do registru dodavatelů - federální nebo regionální;
• právo odmítnout příjemce služby nebo žadatele v případě, že smlouva byla chybně sepsána nebo nebyla dodána veškerá potřebná dokumentace.

Příjemci služeb mají právo na humánní a ohleduplné zacházení, svobodný výběr dodavatele, právo na informace o svých povinnostech a pravomocích ve svobodné a přístupné formě, právo podílet se na vývoji jednotlivých programů a mnoho dalšího.

O formách sociálních služeb

V jakých typech a formách lze vyjádřit systém poskytování sociálních služeb? Článek 19 č. 442-FZ „o sociálních službách“ se týká poskytování služeb doma, stacionární nebo polostacionární formou.

Domácí služba nemá časový rámec, ale ostatní typy poskytování služeb musí být přísně regulovány v určitých hodinách. Za zmínku také stojí, že kupujícím sociálních služeb ve stacionární nebo polostacionární formě musí být poskytnuty:

• možnost doprovodu při pohybu po území poskytování služby;
• právo na nezávislý pohyb;
• schopnost přijímat duplikaci textů s hlasovými zprávami a naopak;
• právo na další druhy pomoci v souladu se zákonem.

Samotné sociální služby mohou být sociálního, lékařského, psychologického, pracovního nebo jiného charakteru.

2) v důsledku toho zraněné osoby nouzové situace, ozbrojené mezietnické (interetnické) konflikty.

2. Sociální služby formou sociální služby doma a v polostacionární formě sociální služby jsou poskytovány bezplatně, pokud je ke dni podání žádosti průměrný příjem na obyvatele příjemce sociální služby vypočtený podle s regulačními normami právní úkony Ruská federace, níže limitní hodnota nebo rovnající se maximálnímu příjmu na hlavu za bezplatné poskytování sociálních služeb, stanoveného právem ustavujícího subjektu Ruské federace.

3. Regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace mohou stanovit další kategorie občanů, kterým jsou sociální služby poskytovány bezplatně.

4. Postup pro stanovení průměrného příjmu na hlavu za bezplatné poskytování sociálních služeb pro účely tohoto federálního zákona stanoví vláda Ruské federace.

5. Výše ​​maximálního příjmu na obyvatele za bezplatné poskytování sociálních služeb je stanovena zákony ustavující entity Ruské federace a nemůže být nižší než jedenapůlnásobek životního minima stanoveného v ustavující jednotce. Ruské federace pro hlavní sociodemografické skupiny obyvatelstva.

Soudní praxe podle článku 31 federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 č. 442-FZ

Usnesení č. 44G-80/2018 4G-1059/2018 ze dne 24. října 2018 ve věci č. 44G-80/2018

Usnesení č. 44G-79/2018 4G-1058/2018 ze dne 24. října 2018 ve věci č. 44G-79/2018

Smolensky krajský soud(Smolenská oblast) - Civilní a správní

Služby v souladu se Seznamem poskytovaných sociálních služeb, který je nedílnou součástí smlouvy, a posledně jmenovaného - uhradit poplatek stanovený smlouvou za poskytované sociální služby. Smlouva je platná do 31. 12.2017 (ld. 5-6). Odstavce 2.1, 2.3 smlouvy stanoví, že celková výše úhrady hrazené měsíčně příjemcem sociální služby se stanoví na základě výše úhrady...

Usnesení č. 44G-81/2018 4G-1060/2018 ze dne 24. října 2018 ve věci č. 44G-81/2018

Krajský soud ve Smolensku (Smolenská oblast) – občanskoprávní a správní

Služby v souladu se Seznamem poskytovaných sociálních služeb, který je nedílnou součástí smlouvy, a posledně jmenovaného - uhradit poplatek stanovený smlouvou za poskytované sociální služby. Smlouva je platná do 31. 12.2017 (ld. 5-6). Odstavce 2.1, 2.3 smlouvy stanoví, že celková výše úhrady hrazené měsíčně příjemcem sociální služby se stanoví na základě výše úhrady...

Usnesení ze dne 16.10.2018 ve věci č. A21-365/2018

Odvolací třináctý rozhodčí soud (13 AAC)

Mohou být poskytovány zdarma, takže nadace neměla žádný právní základ pro vydání Pelykh M.A. z placení sociálních služeb. V souladu s § 31 odst. 1 zákona č. 442-FZ jsou sociální služby ve formě sociálních služeb domácí, polostacionární a stacionární formy sociálních služeb poskytovány bezplatně: 1) nezletilým dětem; 2) osoby zraněné při...

Rozhodnutí č. 2-1-677/2018 2-1-677/2018~M-1-596/2018 M-1-596/2018 ze dne 24. září 2018 ve věci č. 2-1-677/2018

Okresní soud Mtsenský (oblast Orjol) – občanskoprávní a správní

NNO „Speciální penzion Ivanovo pro seniory a zdravotně postižené“ od 20. září 2010 do současnosti. Mezi smluvními stranami byl od 1.1.2015 do 31.12.2017 podepsán individuální program č. pro poskytování sociálních služeb s následným uzavřením smlouvy o poskytování sociální služby na dobu do 31.12.2017. V současné době...

Rozhodnutí č. 2-1175/2018 ze dne 21.9.2018 ve věci č. 2-870/2017~M-887/2017

Leningradský okresní soud ( Krasnodarský kraj) - Civilní a správní

Vypočítává se na základě tarifů za sociální služby, ale nesmí překročit 75 procent průměrného příjmu na hlavu příjemce sociálních služeb, vypočteného podle části 4 článku 31 tohoto spolkového zákona. Normy podobné ustanovením části 4 článku 32 federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 č. 442-FZ jsou obsaženy v části 4 článku 7 zákona Krasnodar...

Rozhodnutí č. 2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 ze dne 17.9.2018 ve věci č. 2-2507/2018

Okresní soud Zheleznodorozhny v Chabarovsku (území Khabarovsk) – občanskoprávní a správní

V ústavní formě jsou sociální služby poskytovány jejich příjemcům za úplatu nebo částečnou úhradu, s výjimkou příjemců sociálních služeb uvedených v části 1 a 3 článku 31 tohoto spolkového zákona. Na základě části 4 čl. 32, část 4 čl. 31 spolkového zákona č. 442-FZ výše měsíčního poplatku za poskytování sociálních služeb stacionární formou...

Rozhodnutí č. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 ze dne 18.7.2018 ve věci č. 2-2231/2018

Leninský okresní soud v Omsku (Omská oblast) – občanskoprávní a správní

Jeho poskytování podle tohoto spolkového zákona nemůže být vyšší než výše úhrady za poskytování příslušných sociálních služeb těmto osobám stanovená ke dni 31. 12. 2014 a podmínky pro poskytování příslušných sociálních služeb nelze oproti stavu podmínky stanovené ke dni 31.12.2014. Článek 19...

Zákon jasně vymezuje zásady, podmínky a postup poskytování, jakož i skladbu a obsah sociálních služeb.

Jsou stanoveny důvody pro uznání občanů za potřeby sociálních služeb. To je přítomnost okolností, které zhoršují nebo mohou zhoršit životní podmínky člověka. Například částečná nebo úplná ztráta schopnosti sebeobsluhy a/nebo pohybu; přítomnost osoby se zdravotním postižením, která potřebuje neustálou péči, v rodině; vnitrorodinné konflikty; násilí v rodině; bezdomovectví nezletilých; nedostatek konkrétního místa bydliště, práce a prostředků k obživě.

Podkladem pro poskytování sociálních služeb může být žádost jak samotného občana, tak jeho zákonného zástupce, dalších osob, orgánů a veřejných sdružení.

Zvláštní důraz je kladen na to, aby občané neměli potřebu sociálních služeb. Zavádí se sociální podpora. To znamená, že občanům lze v případě potřeby pomoci získat potřebnou lékařskou, psychologickou, pedagogickou, právní a sociální pomoc.

Je stanoven princip poskytování sociálních služeb na základě individuální potřeby sociálních služeb. Posledně jmenované mohou být poskytovány v nemocnici, v pololůžkovém zařízení a doma. Zajišťuje se vypracování individuálního programu poskytování sociálních služeb.

V naléhavých případech lze poskytnout neodkladnou sociální službu (zajištění bezplatné stravy, ošacení a základních životních potřeb, pomoc při získání přechodného bydlení, právní a mimořádná psychologická pomoc apod.).

Úhrada za sociální služby poskytované v semistacionárních podmínkách a doma je podle zákona založena na cíleném přístupu k jejich příjemcům a závisí na výši jejich průměrného příjmu na hlavu. Maximální výše úhrady za sociální služby je omezena. Zároveň je stanoveno, že nové podmínky pro poskytování sociálních služeb by neměly zhoršovat situaci těch, kteří na ně v současné době mají nárok. Zejména by to nemělo vést ke zvýšení poplatků za služby pro tyto osoby.

Bezplatné sociální služby jsou poskytovány následujícím kategoriím. Ve všech podobách – nezletilým dětem, stejně jako obětem mimořádných situací a ozbrojených mezinárodních (interetnických) konfliktů. Občané, jejichž průměrný příjem na hlavu je pod stanovenou hodnotou, mohou bezplatně využívat sociální služby doma i polostacionární formou. Bude stanovena výše maximálního příjmu na obyvatele za bezplatné poskytování sociálních služeb krajské úřady(ale ne méně než 1,5 krajského životního minima).

Jsou předepsána práva a povinnosti poskytovatelů a příjemců sociálních služeb, je zajištěno vedení registru poskytovatelů a registru příjemců.

Podnikatelé se budou podílet na poskytování sociálních služeb. V oblasti sociálních služeb se zavádí veřejná kontrola.

Sociální služby jsou regulovány základy právní normy aktuální federální zákon. Navíc zahrnuty další předpisy Ruské federace, jakož i zákony místních ustavujících subjektů Ruské federace.

Poslední změny provedené v zákoně 442 „o sociálních službách“

Nová právní úprava říká, že poskytovateli služeb se stávají instituce, které poskytují sociální služby občanům. Nyní však občany, kteří službu potřebují, nekontrolují. Nyní to kontroluje oprávněný orgán složený z komise odborníků.

Změny v zákoně ovlivňují i ​​způsob individuálního přístupu. Novým prvkem v systému služeb je například sociální podpora. Umožňuje nám poskytovat občanům potřebné služby v následujících oblastech:

• Lékařský;
• Právní;
• Psychologický;
• Pedagogický;
• Sociální pomoc, pokud nesouvisí se službou.

Rovněž jsou identifikovány důvody, na základě kterých jsou občané uznáváni jako potřebující služby. Změny v následujících článcích zákona jsou popsány níže:

článek 7

Doplňuje část 1 zákona. Pro stanovení hodnocení kvality poskytovaných služeb, zvláštní podmínky v servisních organizacích.

Článek 8

Popisuje ustanovení 24.1 zákona. Je to o o provádění nezávislého posouzení po službách poskytovaných institucemi sociálního zabezpečení.

St. 13 442-FZ

Tento článek byl doplněn o odstavec 2 nová edice. Hovoří o provádění nezávislého hodnocení kvality služeb poskytovaných zaměstnanci v sociálním sektoru. Ukazatele určuje federální výkonný orgán.

Doplněna byla i část 4 zákona. Uvádí, že bez ohledu na subjekt, který službu poskytuje, musí poskytnout příležitost k písemnému vyjádření názoru na World Wide Web. Lidé, kteří službu využili, mohou po úspěšném poskytnutí služby napsat komentář nebo recenzi.

Článek 15 FZ-442

Popisuje kritéria zákona, na základě kterých je občan uznán za potřebného sociální pojištění. Abychom ji jako takovou poznali, je nutné analyzovat okolnosti, které přispívají ke zhoršení běžných životních podmínek. Musí být také prohlášen za právně nezpůsobilého. Občan nemůže:

• Nemožný samostatný pohyb osob se zdravotním postižením (více o sociální ochraně osob se zdravotním postižením v);
• Udržovaný;
• Zajistěte si životní potřeby.

Popisuje metody pro vytvoření individuálního programu. Individuální program je dokument, který specifikuje:

• Druhy služeb;
• Periodicita;
• Hlasitost;
• Podmínky;
• Termíny.

Dokument je vytvořen na základě potřeb občana v sociální služby. Seznam potřeb je revidován jednou za 36 měsíců. Ale pouze na základě již vytvořeného individuálního programu. V poslední verzi zákona nebyly provedeny žádné změny.

Je uveden seznam služeb, které jsou poskytovány urgentně.

V souladu se zákonem je rozsah služeb následující:

• Nezbytná sada produktů nebo poskytování bezplatného teplého jídla;
• Občanům se poskytuje obuv, oděv nebo jiné základní potřeby;
• Pomoc při získávání bydlení;
• Další urgentní služby.

V posledním vydání článku nebyly provedeny žádné změny.

St 31 442

Jsou uvedeny osoby, které mohou čerpat sociální služby zdarma. Tento seznam obsahuje:

• Nezletilé děti;
• Osoby, které utrpěly v důsledku mimořádné události nebo vojenského (mezinárodního) konfliktu.

Chcete-li analyzovat zákon, změny a doplňky, stáhněte si jej z výše uvedeného odkazu.