Stablo ciljeva državnog programa regiona. Postavljanje ciljeva i formiranje stabla ciljeva javne uprave. Šta je to i zašto je potrebno

Proces pod kontrolom vlade počinje razvojem cilja uticaja, cilja pretpostavke, koji određuju njegove početne operacije, čija se složenost smanjuje kako se ciljevi uticaja preciziraju. Cilj upravljanja- ovo je željeno, moguće i neophodno stanje upravljanog sistema (objekta) javnog obrazovanja. Proces javne uprave je usmjeren na postizanje ovog stanja. Na osnovu toga možete formirati zahtjeve za to. Cilj bi trebao biti:

• izvjesno, jasno, smisleno i ostvarivo;
• · naučno potkrijepljene i konkretno izražene zahtjeve razvoja objekta;
• · sadržaj glavnog cilja menadžmenta treba da bude višeg reda. Tako, na primjer, cilj upravljanja općinskim subjektom treba da odgovara ukupnom cilju razvoja društva i države.

Pitanje postavljanja ciljeva u javnoj upravi jedno je od najrelevantnijih. Ciljevi odražavaju potrebe razvoja društva u cjelini, kao i specifičnog objekta upravljanja. To je idealna, logički opravdana konstrukcija (slika) koju treba stvoriti, oživjeti.

U sistemu javne uprave moguće je izdvojiti specifične ciljeve i ciljeve globalnog poretka, koji ne bi trebali biti u suprotnosti sa univerzalnim vrijednostima (sloboda, demokratija, socijalna pravda itd.). Ciljevi upravljanja određuju suštinu upravljačka odluka: izbor akcija kojima bi se ciljevi trebali postići.

Ciljevi javne uprave moraju biti prepoznati, privlačni, popularni, podržani od strane građana i istovremeno realni. Da bi svi ciljevi bili podržani, na osnovu sposobnosti i moći menadžmenta, moraju biti prevedeni na strog i jasan jezik kontrolnih radnji. Ne ciljevi općenito, već ciljevi koji su ostvarivi u određeno vrijeme, u tačno određenom iznosu i korištenjem određenih resursa, ciljevi koji su konkretizirani, jasno saopšteni posebnom timu, grupi, osobi, a istovremeno međusobno koordinirani na način da jedan cilj nije u suprotnosti sa drugim, naprotiv, doprineo njegovoj realizaciji.

Trenutno većina građana naše zemlje nije zadovoljna potrebama nižeg nivoa, ljudi žele da se što više ostvare. Stoga je pri donošenju upravljačkih odluka potrebno to uzeti u obzir. Tome ima za cilj i Ustav Republike Bjelorusije, u kojem se proglašava ličnost vrhunska vrednost a poštovanje njegovih prava i interesa je dužnost države.

Postavljanje ciljeva u javnoj upravi za bližu budućnost treba odrediti samo u kontekstu kvaliteta života: jačanje pravnog i društvenog poretka, zadovoljavanje najvažnijih materijalnih i duhovnih potreba građana, pravo naroda na dostojanstven ljudski postojanje.

Prelazak na istinsku demokratiju podrazumijeva, prije svega, promjenu tehnologije za određivanje ciljeva javne uprave. Glavni principi postavljanja ciljeva u demokratskoj državi su otvorenost, transparentnost i otvorenost.

Sama suština menadžmenta zahtijeva dobro uspostavljen mehanizam postavljanja ciljeva. Subjekt formiranja ciljeva javne uprave može biti narod, vladajuća elita, šef države. U demokratskoj državi subjekt formiranja ciljeva javne uprave je narod. Drugim riječima, javna uprava je zasnovana na hijerarhiji, podređenosti ciljeva.

Cijela historija čovječanstva svjedoči da je formiranje ciljeva javne uprave izuzetno složena stvar. Ovim procesom neumoljivo dominiraju tri negativna faktora: subjektivnost; veliki broj ciljeva, njihova varijabilnost i nedosljednost; neizvjesnost u razvoju i funkcioniranju državnog organizma, njegovih pojedinih dijelova, koja se prenosi u sferu upravljanja i prožima ga (nepotpuna izvjesnost spoljašnje okruženje a unutrašnja svojstva države rezultiraju nepotpunim definisanjem ciljeva javne uprave).

Formiranje strukture ciljeva javne uprave omogućava tehniku ​​koja je u naučnoj literaturi dobila naziv stablo ciljeva, zahvaljujući kojoj je došlo do međusobnog povezivanja mnogih ciljeva i podciljeva različitog sadržaja (političkih, ekonomskih, društvenih, duhovnih itd.) je osigurana njihova konzistentnost za postizanje zadanog rezultata.

Drvo golova formira sistem čiji svaki strukturni element zauzima određeno mjesto i igra određenu ulogu u postizanju glavni cilj. Stablo ciljeva formira se od opšteg do posebnog. Deblo su strateški ciljevi-zadaci koji se odnose na kvalitet života društva, njegovo očuvanje i razvoj. Strateški ciljevi se razvijaju u operativne, operativni u taktičke. Tako dolazi do postavljanja ciljeva, postavljanja ciljeva i postavljanja ciljeva javne uprave.

Drvo golova- ovo je slika koja vam omogućava da uporedite sistem ciljeva javne uprave sa stablom koje "korijeni" (sredstvo komunikacije) u "tlo" (društvo) koje ga hrani. Ako hranljivi medij nije u stanju osigurati vitalnu aktivnost stabla ciljeva, onda on umire, bez obzira koliko su predložene ideje divne.

Prilikom formiranja stabla ciljeva, subjekt upravljanja mora imati potpune informacije o stanju u društvu, njegovim problemima, bolnim tačkama, resursima za postizanje ciljeva itd. Osim toga, pri strukturiranju sistema ciljeva treba imati na umu da svaki prethodni cilj treba da odredi sljedeći, kao i da razvija i dopunjuje glavni cilj.

Takođe je važno odrediti hijerarhiju ciljeva javne uprave, izgrađenu na principu prioriteta potreba i interesa razvoja društva, iako je izgradnja apsolutne hijerarhije problematična, kao i saznanje apsolutne istine. To su uvijek samo subjektivne procjene koje se čine optimalnim u specifičnim uslovima funkcionisanja sistema, koji se može približiti istinski optimalnim kako se proučava život društva. Ako su prioriteti pogrešno postavljeni, onda se to često otkrije nakon što se pojave negativne posljedice koje su u ovom slučaju neizbježne.

Ponekad je važno odrediti hijerarhiju nedostižnih ciljeva – to može poslužiti kao pokazatelj (dati informaciju) kvaliteta sistema upravljanja makroom u čitavom skupu odnosa sa društvom kao kontrolisanim makro sistemom, prilagoditi odnos između vlasti i javne institucije, građani.

Glavni ciljevi javne uprave navedeni su u ciljevima-zadacima za svaki vladina agencija. Državni službenici treba da budu u stanju da povežu osnovne, opšte značajne ciljeve i ciljeve sa specifičnim ciljevima postavljenim za organizaciju.

U javnim organizacijama postoje tri vrste ciljeva: ciljevi zadatka, ciljevi orijentacije i ciljevi samoodržanja.

1. Ciljevi-zadaci vladine organizacije postavlja nadređeni subjekt upravljanja – to su zapravo ciljevi upravljanja, tj. ciljevi upravljanja društveni sistem sadržajno orijentisan i podređen ostvarenju svog glavnog cilja. Oni su, po pravilu, fiksirani u pravnim dokumentima: propisima, poveljama, propisima, koji odražavaju svrhu ove organizacione strukture, njeno mjesto i ulogu u sistemu upravljanja, tj. za koji je i stvoren.

Veoma je važno da su ciljevi-zadaci jasno formulisani, na primer, društveni ciljevi (podrška siromašnima i sl.) su previše opšti. Da bi rad organa bio efikasan, potrebni su konkretniji ciljevi i zadaci za organ upravljanja i njegovo osoblje, jer svako bolje radi ako jasno razumije šta se od njega očekuje. Cilj određuje ponašanje, a svrsishodna aktivnost je mehanizam koji osigurava rad organa upravljanja.

Prilikom ispunjavanja ciljnog zadatka mogu se pojaviti različiti problemi: neadekvatna percepcija istih od strane organa upravljanja; mogući nesklad između sadržaja formulisanih zadataka i očekivanja osoblja organizacije; kontradikcija između visokog patosa zadataka i niskog nivoa resursa za njihovo pružanje.

2. Ciljna orijentacija odražavaju zajedničke interese članova osoblja organa državne uprave i ne bi trebalo da budu u suprotnosti sa društvenim ciljevima-zadacima. Idealan model je orijentacija tima, kada nerad i sami državni službenici percipiraju kao nedosljednost sa svojim položajem, a odbijanje da se prihvati prijava, na primjer, o činjenici zloupotrebe službenog položaja, izaziva negativan stav u timu, kako na samu činjenicu odbijanja, tako i na činjenicu zlostavljanja.

Indirektno, priroda ciljeva-orijentacija može se utvrditi analizom motivacije. Na primjer, ako povećanje plata značajno smanjuje fluktuaciju osoblja (dok svi ostali uvjeti ostaju praktično nepromijenjeni), onda to daje razlog za pretpostavku da je ciljna orijentacija članova tima prvenstveno određena visinom naknade. U drugim situacijama može biti dominantna priroda posla, mogućnost napredovanja, radno vrijeme i drugi faktori.

3. Ciljevi samoodržanja organizacione strukture menadžmenta odražavaju njegovu želju da održi njen integritet i stabilnost, ravnotežu u interakciji sa okruženjem.

Održivost To je stalan cilj i uslov samoodržanja organizacije. Prije svega, riječ je o prevazilaženju fluktuacije kadrova, smanjenju broja reorganizacija i smanjenju sukoba. Međutim, u ovom slučaju postoji opasnost da osoblje organizacije više neće adekvatno reagovati na promjene u vanjskom okruženju, suprotstaviti se promjenama.

Osim toga, sam proces postizanja održivosti prijeti da ga pretvori u sam sebi cilj. Ako se to dogodi, tada u organizaciji počinju da se stvaraju službe, odjeljenja, pozicije, namijenjene uglavnom održavanju i očuvanju sistema, po pravilu, s kontrolnim ovlaštenjima. Nisu direktno uključene u realizaciju ciljeva-zadataka, ovakvim službama je potrebna povećana samoafirmacija, koja se manifestuje u želji da prošire svoja ovlašćenja, kontrolišu ne samo rezultat, već i sam proces aktivnosti onih jedinica koje ispunjavaju uslove. ciljevi-zadaci. Kao rezultat toga, može nastati situacija kada, na primjer, odluku može donijeti zaposlenik kontrolne jedinice, a odgovornim se može smatrati zaposlenik koji obavlja operativne i rukovodeće poslove ili šef kontrole. Dakle, svako upravljačko tijelo treba biti usmjereno ne samo na postizanje ciljeva postavljenih odozgo, već i na realizaciju unutrašnjih zadataka.

Ovu okolnost subjekat upravljanja ne bi trebao zanemariti, te se stoga prilikom postavljanja ciljeva zadataka mogu i trebaju uzeti u obzir ciljevi-orijentacije organizacije. U suprotnom ćemo tražiti i nećemo naći odgovor na zaista nerešivo pitanje: "Ko je kriv što sistem javne uprave ne ispunjava svoju društvenu svrhu?"

Dakle, ciljevi bi trebali biti: veliki, ali realno ostvarivi; razumljivo i u potpunosti razumljivo zaposlenima u upravljanju i upravljanim organizacijama; koordinirano u cijelom.

Ciljevi javne uprave mogu se podijeliti na horizontalne i vertikalne dijelove. Horizontalni dio predstavlja lanac glavnih tipova ciljeva javne uprave: društveno-politički - društveni - duhovni - ekonomski - organizacijski - djelatno-prakseološki - informativni - objašnjavajući.

U društveno-političke svrhe izražena je dugoročna strategija razvoja društva. A najvišom vrijednošću i ciljem društva i države proglašava se ličnost, njena prava, slobode i garancije njihovog ostvarivanja. Društveni ciljevi određuju se društveno-političkim ciljevima.

Ciljevi u duhovnoj sferi su stvaranje uslova za formiranje visoko moralne, duhovno bogate ličnosti, a usmjereni su i na ostvarivanje duhovnog potencijala građana za realizaciju društveno-političkih i društvenih ciljeva.

Ciljevi javne uprave u sferi privrede su definisanje dugoročne strategije ekonomskog razvoja, stvaranje optimalnih uslova za njeno sprovođenje.

Organizacioni ciljevi su usmjereni na stvaranje optimalne, efikasne organizacione strukture javne uprave.

Informativne svrhe su usmjerene na uspostavljanje direktnih i povratne informacije između objekta i subjekta upravljanja kako bi se dobila informacija o reakciji objekta na prihvaćeno upravljačke odluke i, ako je potrebno, korekcija kontrolne akcije.

Svrhe objašnjenja igraju važnu ulogu u javnoj upravi. Građani države moraju imati jasnu predstavu o zadacima koje država rješava, imati obrazložene informacije o procesima koji se odvijaju u društvu, o motivima odluka vlasti, uključujući i nepopularne.

Prikazani horizontalni rez ciljeva ne daje potpunu sliku njihove podređenosti. Vertikalni presek raspoređuje ciljeve prema njihovoj važnosti: strateški, operativni, taktički. Strateški ciljevi su dugoročni ciljevi koji određuju glavne pravce razvoja društva na duži rok. Operativni ciljevi se postavljaju u određenom vremenskom intervalu, uzimajući u obzir novonastalu društveno-političku i ekonomsku situaciju.Taktički ciljevi određuju konkretne akcije za postizanje strateških ciljeva, pa se nazivaju i obezbjeđivanjem.

Ciljevi javne uprave mogu se klasifikovati prema drugim kriterijumima. Na primjer, po obimu, oni mogu biti: opći, koji pokrivaju cijeli kompleks javne uprave; privatni, koji pokrivaju pojedinačne podsisteme.

Prema rezultatima: - konačni i srednji ciljevi.

Vremenski rasporediti: dugoročni ciljevi (strateški) (preko 5 godina); srednjoročni ciljevi (za 5 godina); kratkoročni ciljevi (taktički) (jedna godina ili manje).

U odnosu na glavne ciljeve mogu nastati sekundarni (sekundarni) ciljevi koji nisu direktno povezani sa realizacijom strateških ciljeva.

Koncept "drveta ciljeva" prvi su predložili Ch. Churchman i R. Ackoff 1957. godine i predstavlja alat za naručivanje (slično organizacionoj shemi kompanije) koji se koristi za formiranje elemenata općeg ciljnog programa za razvoj kompanije (glavni ili opšti ciljevi) i koreliraju sa specifičnim ciljevima različitih nivoa i područja djelovanja. Novina metode koju su predložili C. Churchman i R. Ackoff bila je da su pokušali da daju kvantitativne težine i koeficijente različitim funkcionalnim podsistemima kako bi identifikovali koja od mogućih kombinacija daje najbolji povrat.

U proteklih pola veka svog postojanja, metoda je osvojila priznanja stručnjaka – menadžera širom sveta. Postao je nezamjenjiv alat za strateško i operativno planiranje. Nijedan kurs upravljanja bilo koje zapadnjačke škole koji poštuje sebe nije potpun bez proučavanja metode stabla ciljeva i njegovog mobilnijeg „brata“ – stabla odluka.

Stablo ciljeva je dobro poznat pojam u menadžmentu. Ovo je strukturiran, izgrađen na hijerarhijskom principu (distribuiran po nivoima) skup ciljeva ekonomski sistem, program, plan.

Godine 1957. američki naučnik Russell Lincoln Ackoff predložio je metodu za konstruisanje stabla ciljeva. Od tog vremena do danas ova tehnika nije izgubila svoju popularnost i aktivno se koristi u planiranju zadataka od strane menadžera i poslovnih ljudi.

Šta je to i zašto je potrebno

Metoda stabla ciljeva smatra se jednom od najčešćih efikasne metode raspoređivanje zadataka. Ova metoda uključuje sve opće principe planiranja, jednostavna i laka za učenje. Zapravo, ovo je grafikon koji odražava plan za rješavanje određenog problema.

• Stablo ciljeva ima standardnu ​​strukturu. “Deblo” stabla ciljeva je glavni problem koji treba riješiti.
• "Ogranci" su zadaci drugog, trećeg, četvrtog i tako dalje nivoa.

Prilikom planiranja rješenja problema, po pravilu se koristi grafički prikaz stabla. Na takvoj slici drvo ima obrnuti pogled, gdje "deblo" predstavlja vrh grafikona i nalazi se na samom vrhu. A iz njega rastu vrhovi, težnje narednih nivoa, formirajući krunu.

Grafički prikaz zadataka u ovoj formi pomaže osobi da jasno razmisli o planu za postizanje zamišljenog. Prikazujući svoje planove u obliku grafikona, osoba vidi s kojim će se problemima suočiti i koja će mu dodatna sredstva trebati da ostvari svoj plan.

Takođe, prema grafikonu, okvirno je procijenjen vremenski period za postizanje ciljeva. Ovakvim prikazom rješenja problema postaju vidljive veze i zavisnosti nekih zadataka od drugih. Danas se metod stabla ciljeva koristi u naučnom predviđanju od strane menadžera u upravljanju projektima, kao i za planiranje ličnih pitanja.

Kako graditi

Pravila koja se koriste u izgradnji stabla ciljeva su prilično jednostavna:

1. Prvo se utvrđuje glavni problem koji treba riješiti. Tada će to biti vrh ili "deblo" drveta. Obično se takav zadatak naziva općim zadatkom. Obično se to ne može postići odmah. Da bi se to postiglo, potrebno je riješiti i druge podciljeve čiji je rezultat neophodan za realizaciju opšteg.
   Ovi podciljevi će se zvati "grane". Grana također može imati podciljeve.
2. Kada gradite stablo ciljeva, morate jasno i detaljno opisati svaku granu. Svaki bi također trebao imati odgovarajući broj podciljeva kako bi se mogao implementirati. Rezultat bi trebao biti stablo koje u potpunosti koegzistira s rješenjem određenog problema. Trebao bi sadržavati sve potrebne korake i resurse za rješavanje glavnog zadatka.

Principi konstrukcije

U menadžmentu se usvajaju sljedeći principi za izgradnju stabla ciljeva:

• Uzmite u obzir potrebe i resurse

Postavljanje ciljeva sugerira da postoji neki problem koji treba riješiti. Po pravilu, zadaci koji zahtijevaju planiranje ne mogu se odmah riješiti. Zato što su prilično složeni i zahtijevaju integrirani pristup rješenju.

Dešava se da se postavljeni zadatak ne može riješiti, jer nema dovoljno sredstava za njegovo rješavanje. Ili nije moguće procijeniti dostupnost resursa, jer je problem prevelik. U ovom slučaju, ciljno stablo dobra opcija da analizira situaciju. Uzmite u obzir potrebe i resurse koji su vam na raspolaganju kada gradite stablo ciljeva.

• Odrediti

Koristeći stablo ciljeva u planiranju, konkretno formulirajte zadatke. Imajte na umu da oni moraju biti konačni. Opišite parametre po kojima će na kraju biti moguće utvrditi da li je završeno ili ne. Također morate podesiti vrijeme potrebno za dovršetak zadatka.

• Podijelite ga na korake

Bilo bi racionalno postaviti zadatke u nekoliko faza. Prvi korak je postavljanje ukupnog cilja. Zatim se traže resursi i analiziraju za njegovu implementaciju. Nakon toga, po pravilu, morate postaviti podciljeve. Slično, traže se i resursi za implementaciju podciljeva.

Tako se odvijanje glavnog zadatka nastavlja sve dok se ne osmisli cijela shema za njegovo rješenje. Zadaci su specificirani i pojašnjeni koliko god je potrebno.

• Kompatibilnost

Podciljevi bi trebali biti dovoljni za rješavanje glavne ideje, odnosno, ako su svi podciljevi postignuti, onda to vodi do rješenja glavnog zadatka. Ne bi se trebalo ispostaviti da će, kada su svi podciljevi završeni, biti potrebne dodatne akcije ili resursi za rješavanje glavnog zadatka. Ako se ispostavi ovako, onda to ukazuje da je stablo golova pogrešno izgrađeno.

• Usklađenost sa strukturom preduzeća

Ako se stablo ciljeva koristi za organizovanje rada preduzeća ili preduzeća, onda njegova struktura treba da odgovara strukturi preduzeća. Na način da svako odeljenje ili divizija ostvari svoje aspiracije, što bi kasnije trebalo da dovede do ostvarenja opšte namere preduzeća. Ovo je najpogodnija konstrukcija stabla ciljeva za sisteme koji se sastoje od nekoliko elemenata ili preduzeća.

• Metoda razlaganja

Prilikom izgradnje stabla ciljeva često se koristi metoda dekompozicije. Suština ove metode je da se glavni cilj najvišeg nivoa razbije na privatne podciljeve. Ili, obrnutim redoslijedom, iz podciljeva se sastavlja plan za postizanje plana višeg nivoa. Za rješavanje određenog problema uvijek vrijedi odabrati opciju stvaranja stabla ciljeva koje je najprikladnije i optimalno koristi resurse.

Primjeri konstrukcije

Analizirajmo konstrukciju stabla ciljeva na slijedećim primjerima ciljevi: upis na fakultet i finansijsko blagostanje. Kako doći do stabla ciljeva?

Primjer sa upisom na univerzitet opisuje formulaciju glavnog zadatka, podciljeva i raspodjelu resursa. I takođe kako se resursi koriste za rješavanje problema. U primjeru finansijskog blagostanja, razmatra se još jedna opcija za izradu grafikona.

• UPIS NA UNIVERZITET

Recimo da vam je glavni cilj da upišete fakultet. Izgradnja stabla ciljeva za budućeg studenta zahtijeva uzimanje u obzir raspoloživih resursa i isticanje podciljeva. Koji su resursi za upis na univerzitet.

Resursi u ovom slučaju uključuju:

1. Obrazovanje stečeno u školi;
2. Finansijske mogućnosti porodice;
3. Veze.

S obzirom na raspoložive resurse, potrebno je dobiti stablo ciljeva. Za to se dodjeljuju podciljevi. Zavise od resursa. Na primjer, porodica ima malo finansija, nema veza, mladić je završio školu bez medalje, ima prosječne ocjene znanja.

Dobijamo sljedeće podciljeve:

1. Uspostavite veze, ako je moguće;
2. Uzmite kredit za obrazovanje ili pronađite izvor dodatnih prihoda;
3. Radite sa tutorom.

Zauzvrat, ovi ciljevi mogu imati podciljeve. Razmotrimo primjer cilja o nastavi sa tutorom. Ovo bi trebalo uključivati:

1. Organizacija dodatnog prihoda za plaćanje usluga tutora;
2. Tražiti tutora sa potrebnim znanjem;
3. Odvojite dodatno vrijeme za časove.

Naravno, svaki slučaj će imati svoje resurse i mogućnosti za rješavanje problema. Uostalom, postoje bogati roditelji sa vezama i dijete koje slabo uči. Tada će se struktura cijelog plana jako promijeniti.

Takođe će zavisiti od toga na koji univerzitet osoba želi da upiše. Pošto je za upis, na primjer, na običan nepopularan univerzitet, gdje postoji konkurs, možda jedna osoba po mjestu, ovo je jedna opcija planiranja. A upis na prestižni strani univerzitet je potpuno drugačiji. Ovdje će vam dodatno biti potrebno i poznavanje jezika, te proučavanje mogućnosti života u drugoj zemlji uz studiranje, dobijanje vize i još mnogo toga.

• FINANSIJSKO BLAGOSTANJE

Pogledajmo sada primjer izgradnje grafikona za stvaranje financijskog blagostanja.
Počnimo da gradimo stablo ciljeva postavljanjem glavne ideje: finansijsko blagostanje.
Stablo ciljeva može se prikazati grafički, tako da će biti vizualnije.

Uslovno, finansijsko blagostanje se može postići ispunjavanjem tri podcilja:

1. Organizacije za pasivni prihod;
2. Organizacije za aktivni prihod;
3. Sreća i besplatno.

Dakle, stablo ciljeva ima tri stavke drugog nivoa. Zatim se svaka od stavki dijeli na podciljeve, koji čine treći nivo. Na primjer, organizacija aktivnog prihoda može imati sljedeće stavke:

1. Promjena mjesta rada;
2. Sticanje dodatnog obrazovanja;
3. Promjena profesije;
4. Preseljenje u drugi grad;
5. Samostalan razvoj u profesionalnom polju;
6. Uspostavljanje odnosa u timu;
7. Sticanje iskustva.

Opet, ovo je samo opšti primjer. Ideje i resursi za organizaciju finansijskog uspeha za domara, na primer, biće veoma različiti od finansijski planovi bogat biznismen. Za nekoga će dodatni prihod od nekoliko hiljada rubalja biti veliki uspjeh ili stjecanje skromnog stanovanja u predgrađu. A za neke će nabavka još jednog pogona biti samo mali dio plana.

Zaključak

Vrlo je zgodno planirati svoje aktivnosti koristeći grafikon. Ovo je vizualni alat koji vam omogućava da vidite kako zadaci i resursi komuniciraju da biste ih riješili.

Uz pomoć takve konstrukcije lako se otkrivaju nedostajući resursi i pojavljuju se novi zadaci koje je potrebno riješiti kako bi se nadoknadili nedostajući resursi.

Također, sa grafičkom slikom postaje jasna interakcija ciljeva jedni s drugima, njihova ovisnost jedni o drugima, utjecaj provedbe određenog zadatka na više, njegov značaj u ukupnom rezultatu.

Grafikon je pogodan za korištenje ne samo pri poslovanju ili planiranju poslova. Lako se transformiše za rešavanje ličnih pitanja kao što su studije, finansije, samorazvoj i drugo.

1

U članku su razmatrana pitanja vezana za proces strateškog programiranja razvoja regionalnog agroindustrijskog kompleksa, identifikovane značajne tačke u vezi nepotpune korespondencije između liste glavnih aktivnosti niza republičkih ciljnih programa za razvoj agroindustrije. kompleks, očekivani krajnji rezultati, ciljni indikatori i indikatori. U članku se analiziraju glavni parametri RCP-a " društveni razvoj sela do 2013. godine“ te je utvrđeno da ne postoji jasna veza između parametara „Ciljevi: programi“, „Lista aktivnosti“, „Očekivani konačni rezultati“, „Ciljni indikatori i indikatori navedeni u Programu“ sa ciljevima. Programa, što ne može dovesti do smanjenja efektivnosti njegove implementacije. U radu se predlaže algoritam za utemeljenje sistema ciljeva i prioriteta u razvoju ciljanih programa u regionu, koji obuhvata najmanje 9-10 koraka, koji se sastoje u sekvencijalnom proučavanju državnih i regionalnih strateških dokumenata u smislu formalizacije ciljeva, prioriteta. i indikatore (indikatore) koji se planiraju ostvariti u izrađenom ciljnom programu.

drvo golova

ciljni indikatori

ciljni program

agroindustrijski kompleks

strateško programiranje

1. Usvajanje Smjernica za izradu i implementaciju vladinih programa Ruska Federacija: Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 22. decembra 2010. br. 670 [ Elektronski resurs]. – Način pristupa: http://www.rg.ru/2011/04/23/gosprogrammy-site-dok.html (pristupljeno 17.03.2013.).

2. O sektorskom ciljnom programu za razvoj malih oblika poslovanja: Naredba Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije od 09.06.2009. br. 218 [Elektronski izvor]. – Način pristupa: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (pristupljeno 17.09.2012).

3. O razvojnom programu Poljoprivreda i regulisanje tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i prehrambenih proizvoda Republike Mordovije za 2008–2012: Uredba Vlade Republike Mordovije od 07.03.2008. br. 79 [Elektronski izvor]. – Način pristupa: http://mordovia.news-city.info/docs/sistemsw/dok_iegrmo/page2.htm (pristup 17.09.2012).

4. Sektorski ciljni program „Razvoj pilot porodičnih farmi mleka na bazi seljačkih (farmskih) farmi za 2009–2011“: Naredba Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije od 24. aprila 2009. br. 163 [Elektronski izvor]. – Način pristupa: http://agro.e-mordovia.ru/programms/index.php (pristupljeno 17.09.2012).

5. O Federalnom ciljnom programu „Društveni razvoj ruralnog područja do 2013. godine: Uredba Vlade Ruske Federacije od 03.12.2002. br. 858 [Elektronski izvor]. – Način pristupa: URL http://minselhoz.e-mordovia.ru/content/view/403 (pristupljeno 15.06.2013.).

7. Službena web stranica Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije [web stranica]: URL: http://www.mcx.ru/documents/document/v7_show/2394..htm (pristup 14.04.2013).

8. Strategija društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovije do 2025. godine: [odobrena zakonom Republike Mordovije od 01.10.2008. br. 94-Z „O strategiji društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovija do 2025."]. - Saransk: REDKOL, 2008. - 420 str.

Jedan od neophodni uslovi Povećati konkurentnost privrede i osigurati održivi razvoj je povećanje efikasnosti javne uprave kroz poboljšanje metoda budžetiranja, prelazak sa „planiranja resursa“ na „planiranje rezultata“. Važan alat realizacija zacrtanog cilja su savezni ciljni programi koji omogućavaju da se u okviru programsko-ciljne metode preciziraju napori za sveobuhvatno i sistematsko rješavanje srednjoročnih i dugoročnih problema ekonomske i socijalne politike zemlje, da se osigura transparentnost i validnost procesa izbora ciljeva koje je potrebno ostvariti u različitim vremenskim periodima, načina postizanja rezultata korišćenjem, po potrebi, različitih oblika podrške na federalnom nivou.

Moguće je povećati efikasnost budžetskih rashoda na osnovu osnovnih principa za razvoj i implementaciju državnih programa tehnologije budžetiranja orijentisanog na učinak:

Formiranje državnih programa na osnovu jasno definisanih dugoročnih ciljeva društveno-ekonomskog razvoja i indikatora njihovog ostvarenja. Na saveznom nivou, sistem državnih programa treba da se formira na osnovu ciljeva i indikatora strateških dokumenata koje odobravaju predsednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije;

Određivanje organa izvršne vlasti nadležnog za sprovođenje državnog programa (postizanje konačnih rezultata);

Uspostavljanje za državne programe, po pravilu, mjerljivih rezultata dvije vrste: konačnih rezultata koji karakteriziraju zadovoljenje potreba eksternih potrošača i neposrednih rezultata koji karakteriziraju obim i kvalitet pružanja javne usluge predviđeno pod datim uslovima;

Pokrivenost državnim programima svih sfera aktivnosti izvršne vlasti i, shodno tome, većine budžetskih izdvajanja, dr. materijalna sredstva kojima raspolažu, kao i integraciju regulatornih (pravnih, sprovođenja zakona i kontrole) i finansijskih (budžet, poreski, carinski, imovinski, kreditni, dužnički i valutni) instrumenata za postizanje ciljeva državnih programa;

Osnaživanje izvršne vlasti i njihova zvaničnici onima koji upravljaju državnim programima i njihovim podprogramima, ovlašćenja potrebna i dovoljna za postizanje ciljeva programa u skladu sa principima i zahtevima upravljanja projektima;

Sprovođenje redovne procene efektivnosti i efikasnosti sprovođenja državnih programa, uključujući eksternu ekspertizu, procenu njihovog doprinosa rešavanju pitanja modernizacije i inovativnog razvoja privrede sa mogućnošću njihovog prilagođavanja ili prevremenog ukidanja, kao i utvrđivanje odgovornosti službenika u slučaju neefikasne implementacije programa.

Strateško upravljanje razvojem privrede konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nameće nove zahtjeve menadžerske kompetencije regionalne vlasti u vezi sa formiranjem dugoročnih ciljeva društveno-ekonomskog razvoja teritorije, povećanjem odgovornosti za kvalitet života stanovništva i konkurentnost privrede regiona u celini, međuindustrijskih kompleksa i pojedinačnih industrija .

Analiza strateških dokumenata usvojenih za implementaciju u Republici Mordoviji 2008-2012. omogućilo je da se identifikuju neke upravljačke "slabosti" vlasti, koje bi, prije svega, trebale uključiti deklarativno-šematsku prirodu "Strategije društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovije do 2025. godine", odobrene Zakonom Republike Mordovije od 1. oktobra 2008. br. 94-Z. Drugo, postoji nedostatak strateške vizije izvršne vlasti i strateških ključnih procesa, kao i stvarna izolacija programa od ciljeva. Proučavanjem prioritetnih zadataka najvažnijih dugoročnih dokumenata koji sadrže izglede za razvoj republike i agroindustrijskog kompleksa, ustanovili smo da ne postoji konzistentnost i kontinuitet u formulisanju ciljeva i zadataka u programima. Najvažniji državni cilj - poboljšanje kvaliteta života stanovništva - nije glavni u republici, iako Mordovija zauzima najniže pozicije na rang listi po životnom standardu.

Takođe, kao rezultat studije identifikovane su značajne tačke, prvenstveno vezane za nepotpunu korespondenciju između liste glavnih aktivnosti niza republičkih ciljnih programa za razvoj agroindustrijskog kompleksa, očekivanih konačnih rezultata, ciljnih indikatora. i indikatori. Primer za to je Republički ciljni program „Društveni razvoj sela do 2013. godine“ (Tabela 1).

Tabela 1. Fragment glavnih parametara RKP "Društveni razvoj sela do 2013. godine"

Programski ciljevi	Lista događaja	Očekivani krajnji rezultati	Ciljni indikatori i indikatori deklarisani u Programu	Bilješka
Obnova i proširenje mreže seoskih zdravstvenih ustanova.	Razvoj mreže primarnih zdravstvenu zaštitu in selo.	Poboljšanje medicinsku njegu ruralnog stanovništva.	Otvaranje 46 feldsher-babica stanica u ruralnim područjima.
Povećanje nivoa snabdijevanja električnom energijom, vodom i gasom seoskih naselja.	Osiguravanje nesmetanog snabdijevanja električnom energijom seoskog stanovništva i drugih potrošača koji se nalaze u ruralnim područjima, uključujući i seljačka gospodarstva; Poboljšanje kvaliteta električne energije koja se troši u ruralnim područjima; Osiguravanje priključenja na izvore napajanja objekata masovne stambene izgradnje i individualnih kuća u ruralnim područjima.	Minimiziranje troškova održavanja dalekovoda, osiguravanje vijeka trajanja od najmanje 40 godina bez posredne zamjene žica i nosača.	Puštanje u rad 32 km električne mreže na selu.	Relativna usklađenost, koja otežava ocjenu efektivnosti Programa.

Ove tabele ukazuju na nepostojanje jasne veze između parametara "Ciljevi: programi", "Lista aktivnosti", "Očekivani konačni rezultati", "Ciljni indikatori i indikatori navedeni u Programu" sa ciljevima Programa, što ne može a da ne dovesti do smanjenja efikasnosti njegove implementacije.

Nedostatak jasnoće u strateškom programiranju dovodi do smanjenja efikasnosti aktivnosti izvršne vlasti, povećanja socijalnih i investicionih rizika i umanjuje investicionu atraktivnost regiona. Prema rejting agenciji Expert RA, Mordovija se nalazi na 63. mestu među ruskim regionima u 2012. po riziku ulaganja (naspram 30. u 2008.), a na 67. mestu u pogledu investicionog potencijala (65. u 2008.). Najmanji rizik ulaganja je ekološki (2008. rang 3, 2012. - 4), najveći ekonomski (2008. rang 56, 2012. - 32). Po rejtingu finansijske stabilnosti region spada u grupu umerene recesije, po rejtingu ekonomske stabilnosti - u grupu značajne recesije, po rejtingu socijalne stabilnosti - u grupu značajne recesije, a prema kompleksnoj antikriznoj grupi. rejting stabilnosti - u grupu značajnih recesija.

Očigledno je da se čitav niz programa ne može opisati na osnovu jednog modela, jer mnogi od njih imaju izražene specifičnosti u zadacima koje se rješavaju, korištenim alatima i procjeni rezultata, a pokrivaju i različite vremenske horizonte i nalaze se u različitim fazama životnog ciklusa, što znači da iu različitim fazama postizanja neposrednih i konačnih rezultata. Ipak, potreban je kontinuitet u izradi programa, što znači da svaki usvojeni program treba polaziti od osnovnih ciljeva i prioriteta razvoja teritorije, a ne postavljati lokalne zadatke izolovano od njih. Takva orijentacija strateškog programiranja je moguća ako su strateški ciljevi djelovanja Vlade Ruske Federacije, Vlade Republike Mordovije i usvojene regionalne dugoročne strategije i programi osnovni u određivanju ciljeva određenog programa. . Proces faze postavljanja ciljeva u izradi ciljnih programa prikazan je na slici 1 i uključuje najmanje 9-10 koraka, koji se sastoje od sekvencijalnog proučavanja državnih i regionalnih strateških dokumenata u smislu formalizacije ciljeva, prioriteta i indikatora ( indikatori) koji se planiraju ostvariti u ciljnom programu koji se razvija.

Uzimajući u obzir ciljeve i zadatke dokumenata za strateško upravljanje razvojem Republike Mordovije, može se reći da programeri sebi nisu postavili takav sporazum.

Najmanje od svega odgovara skupu strateških dokumenata Rusije Strategija društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovije do 2025. koju je razvio Centar za strateška istraživanja Fondacije „Sjeverozapad“ (Sankt Peterburg), a sadrži mnoge zajedničke pristupe i formalizovane scenarije razvoja privrednih sektora bez njihove korelacije kako sa ciljevima i prioritetima razvoja ruske privrede, tako i sa osobenostima republike.

Sa ove tačke gledišta, Program razvoja Republike Mordovije za 2013-2017, koji je izradio Mordovski državni univerzitet po imenu V.I. N. P. Ogareva.

Slika 1. Algoritam za potkrepljivanje sistema ciljeva i prioriteta u razvoju ciljanih programa u regionu (sastavio autor)

Ciljevi i prioriteti razvoja republike u punoj meri. Osnovni cilj realizacije Programa - povećanje nivoa i kvaliteta života stanovništva republike na osnovu modernizacije privrede i obezbeđivanja njenog inovativnog razvoja, povećanja investicione atraktivnosti republike - odgovara strateškim dokumentima. Rusije, Povolški federalni okrug i glavne aktivnosti Vlade Republike Mordovije. Program razvoja Republike Mordovije za 2013.-2018. prvi je formiran prema inovativnim teritorijalnim klasterima. Jedan od njih je Agroindustrijski klaster, koji će realizovati 51 investicioni projekat ukupne vrednosti više od 45 milijardi rubalja, ili 35% ukupnih sredstava, i otvoriti 5,7 hiljada novih radnih mesta. Realizacija projekata u potpunosti će dovesti do povećanja kvaliteta života ruralnog stanovništva, te će stvoriti osnovu za povećanje prestiža življenja u ruralnim područjima.

U Republici Mordoviji ciljane programe razvija Ministarstvo poljoprivrede i hrane Republike Moldavije na osnovu metodološke preporuke o pripremi regionalnih programa za razvoj poljoprivrede, koje je izradilo Ministarstvo poljoprivrede Rusije, na osnovu metode direktnog prebrojavanja po aktivnostima. U tu svrhu, za svaki događaj se identifikuje lista i obim troškova resursa, koji su grupisani po vrstama istog tipa i sumirani.

Po našem mišljenju, preporučljivo je koristiti metodu „ciljnog stabla“ za razvoj ciljnih programa, zahvaljujući kojima je moguće ne samo koordinirati ciljeve određenog programa sa cijelim nizom strateških dokumenata Rusije i određenog regiona, ali i utvrditi implementaciju programa, prioritet podciljeva, pratiti obezbjeđenje resursa i identifikovati moguće probleme.

Stablo programskih ciljeva je detaljan skup sljedećih strukturnih elemenata raspoređenih na nekoliko nivoa: glavni cilj, podcilj, zadatak, događaj i projekat. Logična shema konstrukcije je sljedeća: „glavni cilj podciljeva koji se moraju postići da bi se ispunio glavni cilj; podciljevi programskih zadataka čije rješavanje dovodi do postizanja ovih podciljeva; zadaci događaja koji osiguravaju rješavanje problema; aktivnosti - projekti koji vode do realizacije aktivnosti. U ovom lancu koraka važno je održavati mehanizam protoka informacija ciljnog programskog stabla, čija je suština prikupljanje različitih informacija koje odražavaju postizanje glavnog cilja, kao i informacija koje odražavaju stanje pojedinog elementa. bilo kojeg nivoa.

U skladu sa temom studije identifikovani su i opravdani ciljevi i prioriteti u razvoju agroindustrijskog kompleksa Republike Mordovije za Državni program Republike Mordovije za razvoj poljoprivrede i regulisanje tržišta. za poljoprivredne proizvode, sirovine i hranu, ciljni program „Razvoj seljačkih (farmskih) gazdinstava i drugih malih oblika gazdovanja u agroindustrijskom kompleksu” i program „Razvoj pilot porodičnih farmi mleka na bazi seljačkih (farmskih) farmi ” .

Kao rezultat izgradnje stabla ciljeva društveno-ekonomskog razvoja republike, glavni cilj, kada se dekomponuje samo u smislu razvoja agroindustrijskog kompleksa na 4 nivoa, formira 35 ciljeva i podciljeva, koji može se specificirati sa svakih 3-5 indikatora, što će općenito biti najmanje 100.

Treba naglasiti da je osnova svakog procesa upravljanja postavljanje ciljeva i definisanje parametara (indikatora) pod kojima se cilj smatra ostvarenim, u određivanju vremena i mehanizama za postizanje ciljeva. U idealnom slučaju, za svaki podcilj ili zadatak treba identifikovati odgovorna državna tijela ili njihove pododjele, do određenih službenika. Međutim, analiza tradicionalnih struktura republičke vlasti daje osnov da se zaključi da sistem upravljanja izgrađen po sektorskom principu nema takvu orijentaciju. Izlaz se može naći u konsolidaciji ciljeva i pravilnom rasporedu zadataka u blokovima.

Ostvarivanje brojnih ciljeva u realizaciji velikog broja programa sa velikim brojem učesnika i odgovornih izvršilaca zahteva dosta odgovornog rada na dovođenju svih ovih elemenata u sistem, unapređenju organizacionog i ekonomskog mehanizma programske regulacije agroindustrijskog kompleksa. .

Recenzenti:

Kovalenko E. G., doktor ekonomskih nauka, profesor, dr. Stejt department i opštinske vlasti FGBOU VPO "Mordovskiy Državni univerzitet nazvan po N.P. Ogarevu, Saransk.

Marabayeva L.V., doktor ekonomskih nauka, profesor Katedre za menadžment, FSBEI HPE "Mordovia State University po imenu N.P. Ogarev", Saransk.

Bibliografska veza

Brianin A.S. UNAPREĐENJE PROCESA STRATEŠKOG PROGRAMIRANJA RAZVOJA REGIONALNOG AGROINDUSTRIJSKOG KOMPLEKSA // Contemporary Issues nauke i obrazovanja. - 2013. - br. 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10352 (datum pristupa: 01.02.2020.). Predstavljamo Vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Akademija prirodne istorije"

Olga Konstantinovna YASTREBOVA, CEO ECORIS-NEI LLC, vodeći istraživač u Istraživačkoj laboratoriji "Istraživanje problema javnih finansija" Ruske akademije nacionalne privrede i javne uprave pri Predsjedniku Ruske Federacije, kandidat ekonomskih nauka. Olga Viktorovna BOGAČEVA, vodeći specijalista ECORIS-NEI doo,
Kandidat ekonomskih nauka: u okviru ovog rada glavna pažnja posvećena je metodologiji izrade državnih programa na regionalnom nivou, odnosno primeni logičko-strukturne analize i opštih principa za formiranje programskih elemenata.

Uspostavljanjem Zakonika o budžetu prava subjekata Ruske Federacije i općine Da bi se budžet formirao u programskom formatu, proces pripreme državnih (opštinskih) programa je intenziviran u ruskim regionima. Do danas je više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije već usvojilo regulatorni okvir, kojim se reguliše formiranje i sprovođenje državnih programa, a 16 regiona odobrilo je državne programe i počelo da ih sprovodi.

Međutim, treba napomenuti da formalno sproveden prelazak na format programskog budžeta ne garantuje poboljšanje kvaliteta upravljanja javnim finansijama i postizanje ciljnih indikatora. Funkcionalnost državnog programa kao alata za rješavanje strateških zadataka vlasti u velikoj mjeri ovisi o kvaliteti njegove pripreme, jasnoći strukture i pravilnoj formulaciji glavnih elemenata.

Potcjenjivanje logičko-strukturalne analize i općih principa za formiranje programskih elemenata koji su se uspješno dokazali u međunarodnoj praksičesto dovodi do pada kvaliteta regionalnih programa. Programeri se ne nose uvijek s poteškoćama sastavljanja i formulisanja državnih programa, formiranja sistema indikatora učinka i povezivanja sa ciljevima, ciljevima i aktivnostima. Državne programe treba formirati u okviru jasnog hijerarhijskog sistema: programski ciljevi - programski ciljevi - programske aktivnosti. Svi elementi ovog lanca trebaju biti međusobno povezani sistemom indikatora neposrednih i konačnih rezultata.

Prvi nivo strukture državnog programa čine potprogrami, koji su pak podijeljeni na glavne djelatnosti i resorne ciljne programe. opšti princip alokacija potprograma je njihovo formiranje prema funkcionalnom principu (industrije, usluge). Ovakvi potprogrami su direktno usmjereni na zadovoljavanje potreba određenih kategorija potrošača i osiguravaju postizanje cilja državnog programa. U sklopu potprograma može se formirati i prateći potprogram čiji su ciljevi i zadaci usmjereni na osiguranje efektivno upravljanje sprovođenje državnog programa, uključujući osiguranje efektivnog obavljanja državnih funkcija, povećanje dostupnosti i kvaliteta javnih usluga u sprovođenju državnog programa, povećanje efikasnosti i efektivnosti budžetskih rashoda u sprovođenju državnog programa.

Aplikacija projektni pristup državnim programima pretpostavlja da se programi razvijaju i provode u okviru životnog ciklusa projekta, koji prolazi kroz sljedeće faze:

· formulisanje projekta u kontekstu nacionalne strategije (prikupljanje i analiza informacija, identifikacija problema i potreba, uključujući i finansijske za realizaciju projekta, formulisanje predloga projekata);

Planiranje projekta (formiranje organizacione strukture i razvoj projekta);

· implementacija projekta (finansiranje, implementacija projekta, uključujući praćenje i prilagođavanje na osnovu rezultata praćenja);

završetak projekta (evaluacija projekta, koja se obično odvija prema sledećim kriterijumima: adekvatnost, efektivnost, efikasnost, socio-ekonomski efekat, održivost) i utvrđivanje perspektivnosti projekta. Istovremeno, u skladu sa životni ciklus Posljednja faza projekta može biti početak prve faze.

"Drvo problema" i "Drvo ciljeva"

Upravljanje životnim ciklusom projekta provodi se uz pomoć alata za analizu logičkog okvira, koji sadrže praktične mehanizme za pripremu prijedloga programa, planiranje i upravljanje implementacijom programa. Logičko-strukturalna analiza uključuje konstrukciju "drveta problema" i "stabla ciljeva" kao sistema za rješavanje problema. Istovremeno, priprema državnog programa počinje identifikacijom i analizom glavnih problema na osnovu indikatora koji karakterišu stanje određene oblasti (problematskog polja). U toku analize treba identifikovati grupe i grupe korisnika zainteresovanih za realizaciju programa, identifikovati ključne probleme i ukazati na načine njihovog rešavanja.

Treba napomenuti da regionalne izvršne vlasti često potcjenjuju potrebu za dubinskom analizom problema u određenoj oblasti djelovanja. Analiza problema se često provodi formalno, bez uzimanja u obzir ciljnih grupa stanovništva i lokalnih specifičnosti na koje je ovaj program usmjeren, što može dovesti do netačne formulacije ciljeva i zadataka regionalnog državnog programa i izostanka logičkih veza između njegovih glavnih elemenata.

U procesu analize problemskog polja treba identifikovati (formulisati) glavni (centralni) problem, koji je generalna posledica specifičnih problema ove oblasti. Identifikovani problemi su razvrstani u grupe, usled čega se formulišu problemi zajednički za svaku od grupa. Uzimajući u obzir posebnost državnih programa, glavni kriterij za formiranje grupa je grupisanje prema industrijskom (funkcionalnom) atributu (funkcije, vrste javnih usluga). Na primjer, za regionalni državni program "Razvoj putnih objekata i javnog prijevoza" mogu se identificirati sljedeće grupe problema:

· problemi putnih objekata od regionalnog značaja;

putni objekti od lokalnog značaja;

javni prijevoz;

sigurnost i ekologija;

menadžment industrije.

Prilikom formiranja "stabla problema" možete koristiti formu tabele u kojoj su odgovarajuće ćelije popunjene tekstom problema.

Stablo problema se formira u skladu sa sljedećim principima:

· ako je problem uzrok, onda se postavlja na nivo ispod;

· ako je problem posljedica, onda se postavlja na nivo iznad;

· ako problem nije ni uzrok ni posljedica, onda se postavlja na isti nivo.

Izgradnja "stabla problema" omogućava vam da pređete na pripremu "stabla ciljeva" programa, budući da je glavni pristup njegovom formiranju preformulacija "stabla problema". Stablo ciljeva se može posmatrati kao pozitivna zrcalna slika drveća problema.

Logic Matrix

Sljedeći korak u pripremi državnog programa je popunjavanje njegove logičke matrice.

Općenito, korištenje logičko-strukturalne analize u pripremi državnog programa omogućava ne samo da se opravdaju ciljevi, rezultati, aktivnosti programa i finansijska sredstva neophodna za njihovo postizanje, već i da se identifikuju mogući rizici koji mogu nastati tokom implementaciju programa, predvidjeti stepen njihovog uticaja na programe implementacije i pripremiti protumjere. Očekivani indikatori ishoda izračunati tokom faze planiranja programa igraće važnu ulogu u procesu donošenja odluka o raspodjeli budžetskih sredstava.

Uspjeh organizacije u velikoj mjeri zavisi od dobrog planiranja. Maksimalni profit i visoka profitabilnost dugoročno – to je uvijek opći cilj. Koja je uloga stabla ciljeva u planiranju?

Šta je drvo objektiva

Ciljevi upravljanja su predstavljeni u u velikom broju i raznolikost, stoga je svakom preduzeću potreban sveobuhvatan, sistematski pristup odabiru njihovog sastava. Proces postavljanja ciljeva naziva se postavljanje ciljeva.

Stablo ciljeva organizacije je:

• strukturirana lista, šema organizacionih ciljeva;
• hijerarhija ciljeva na više nivoa;
• model koji vam omogućava da pojednostavite i kombinujete ciljeve u jedan kompleks.

Primjena proizvoda ovu metodu strateško planiranje treba da bude logična i jednostavna šema upravljanja preduzećem. Stablo ciljeva omogućava opravdanje opšteg cilja i čini podciljeve ostvarljivijim.

Određuje se sistem ciljeva organizacijske strukture. Ogromna struktura, veliki broj odjela i radnih linija zahtijevat će razvoj složenog stabla "grananja" s mnogo razina dekompozicije.

Vertex

Stablo se popunjava "od vrha do dna", od centralnih ciljeva do sporednih zadataka. Na "vrhu" ("korijenu") nalazi se opći cilj, čije postizanje nije lak zadatak. To znači da ga je potrebno razložiti na manje elemente, „ciljeve grane“, odnosno dekomponirati. Dakle, postoji plan kretanja do glavnog cilja.

Svi naredni nivoi su formirani tako da doprinose ostvarenju prethodnog.

Ciljani smjerovi

Target	Sadržaj
Ekonomski	Maksimiziranje profita od prodaje proizvoda ili usluga u potrebnom kvalitetu i obimu
Naučno-tehnički	Održavanje proizvoda i usluga na datom naučnom i tehničkom nivou, istraživanje i razvoj, povećanje produktivnosti rada kroz uvođenje know-how-a
Proizvodnja	Realizacija plana proizvodnje. Održavanje ritma i kvaliteta proizvodnje
Društveni	Unapređenje, razvoj i popunjavanje ljudskih resursa

grane i lišće

Grane - podciljevi koji se protežu od vrha, ponovo se dekomponuju. Pokretanje podružnica je sljedeći nivo ciljeva. Proces se ponavlja na svakom nivou dok se ciljevi ne pojednostave. Jednostavnost je dostupnost, razumljivost i logika.

Sve "grane" opisuju rezultat koji izražava određeni indikator. Ciljevi jedne paralele su nezavisni jedan od drugog.

Stablo ciljeva preduzeća kreira se na osnovu 3 važna elementa svakog cilja.

„Lišće“ su specifične aktivnosti za postizanje cilja. Karakteristike i pokazatelji navedeni na "listovima" doprinose izboru najbolje opcije:

• rok;
• vjerovatnoća postizanja cilja do planiranog datuma;
• indikatori troškova;
• količina utrošenih resursa.

Elementi stabla u istoj grupi su međusobno povezani putem logičkog "AND" (označeno sa "∧"). Alternativne grupe komuniciraju putem "ILI" ("∨").

Stablo ciljeva organizacije. Primjer

Razmotrimo jednostavnu šemu ciljeva za maksimiziranje profita uz povećanje rezultata i smanjenje troškova.

Da bi se pristupilo opštem cilju (visoka profitabilnost i maksimalni profit), potrebno je razraditi tri pravca. Unesite rezultirajuće opcije u stablo ciljeva organizacije. Primjer je predstavljen u obliku tabele.

Apple strategija i ciljevi

Zašto je Appleova strategija pobjednička?

Područje djelovanja kompanije su informacije i radikalno novi proizvodi za rad s njima. Prioritet je proces kreiranja sadržaja i njegova potrošnja.

Na primjer, Apple je obratio pažnju na kulturne aspekte. Model potrošnje muzike je poboljšan. Uz iPod, slušanje digitalne muzike i surfovanje internetom nikada nije bilo lakše.

IPod, iPhone i iPad linija popravlja greške, poboljšava osnovne načine kreiranja i korištenja informacija. Ovaj model, koji se koristi za laptopove, desktop računare, televiziju, omogućiće korporaciji "jabuka" da dodatno poveća prihode.

Rezultat decenije bila su tri univerzalna izuma i poslovne platforme. Oni nisu sami sebi cilj, već sredstvo za postizanje cilja: pristup glavnim načinima potrošnje informacija.

Prirodno je da je opća strategija Apple-a razvoj postojeće linije proizvoda.

Izgradnja stabla ciljeva organizacije na primjeru Apple-a

Glavni cilj svakog poslovanja je proširiti granice tržišta, osvojiti beskonačan broj kupaca. Apple nije izuzetak i daje prioritet poboljšanju svoje linije proizvoda za dobrobit potrošača.

Razmislite o stablu ciljeva kompanije za proizvod kao što je iPhone, čija vrijednost odražava moto „Jednostavno. Udoban. Estetski." Kao glavni cilj stabla definisaćemo unapređenje iPhone-a, uzimajući u obzir interese potencijalnih korisnika.

Glavni konkurentski i značajni faktori za potrošača ovog tržišta su:

• trošak proizvoda;
• razne funkcije i energetski intenzivna baterija;
• popularnost brenda;
• tehnologija za poznavaoce;
• dizajn i veličina;
• asortiman (je Apple ukinuo).

Drvo ciljeva će pomoći da se odgovori na pitanje: „Šta da radim?“. Na primjer, da bi se smanjili troškovi, potrebno je pojednostaviti sučelje.

Koje faktore industrije treba stvoriti? Koje karakteristike treba poboljšati? To su memorija, dizajn, igre i zabava. Na što se fokusirati: funkcionalnu komponentu ili emocionalnu?

Tabela sa iPhone podcilevima na tri nivoa

Appleovo stablo ciljeva predstavljeno je u pojednostavljenoj verziji u obliku tabele.

Poboljšanje iPhone-a imajući na umu potrošače
Golovi prvog nivoa
1. Eliminišite asortiman i popularnost brenda	2. Pojednostavite interfejs	3. Povećanje privlačnosti potrošača	4. Povećana ergonomija
Golovi drugog nivoa
	2.1. Pojednostavite proizvodnost	3.1. Kreirajte novi dizajn	4.1. Poseban status vlasnika
		3.2. Povećanje količine memorije	4.2. Rešenje poslednje milje
		3.3. Jačanje aspekta zabave	4.3. Smanjite veličinu

Za rješavanje "zadnje milje" identificirani su sljedeći zadaci:

1. Koristite ekran osetljiv na dodir i ostvarite odsustvo dugmadi.
2. Kreirajte dodatne opcije.
3. Povećaj ekran.

Sljedeći korak je popunjavanje „listova“ ili aktivnosti za postizanje podciljeva. Za to su nužno naznačeni konkretni rokovi za izvršenje zadataka, potreban obim, resursi, troškovi i značajni kvantitativni pokazatelji.

Posljednji korak je crtanje ciljeva u obliku razgranatog stabla.

Stablo zadataka. Primjer

Zadaci se nazivaju podciljevi. Njima nije potrebna dekompozicija i veze „krajnja sredstva“. Stablo ciljeva uključuje ciljeve najvišeg i najnižeg nivoa.

Ciljevi su osnova za kreiranje programa za postizanje određenog cilja na osnovnom nivou. Rješavanje problema je skup radnji.

Stablo ciljeva, kao opcija, može sadržavati sljedeće zadatke.

Tako stablo ciljeva postaje alat za naručivanje za kreiranje programa razvoja kompanije. Primjeri potvrđuju princip njegovog formiranja “potpunosti redukcije”: ciljevi se “dijele” na podciljeve dok izvorni cilj ne postane jasan i ostvariv.