442 legea serviciilor sociale. Analiza legii cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă

Servicii sociale pentru populația din Federația Rusă reglementate de legea federală. Acesta determină aspectele juridice și economice ale acestei probleme, precum și competențele organismelor federale și regionale puterea statului in aceasta zona. Sunt prescrise drepturile și obligațiile destinatarilor și prestatorilor de servicii relevante, precum și acelor categorii de persoane cărora li se aplică prezenta lege.

În vigoare anterior în acest domeniu, Legea federală 195 Legea federală „Cu privire la fundamente servicii sociale populația din Federația Rusă” și-a pierdut forța odată cu adoptarea noii legi. Legea federală 442 a fost aprobată la 28 decembrie 2013, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2015, de la în acest moment Legea federală 195 a încetat să se aplice.

Actuala Lege federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” păstrează succesiunea documentului anterior, dar extinde semnificativ lista problemelor luate în considerare. Din punct de vedere structural, Legea federală 442 conține următoarele capitole:

• prevederile generale ale documentului;
• competențele autorităților federale și regionale;
• drepturile și obligațiile destinatarilor reglementate de lege Servicii;
• drepturile, obligațiile, precum și respectarea transparenței informaționale a furnizorilor;
• furnizarea de servicii sociale, organizarea acesteia, formele și tipurile de servicii;
• finanțarea sistemului de servicii prestate și condițiile de plată a acestora de către cetățeni;
• supraveghere și control de stat și public.

În conformitate cu Dispoziții generale Legea federală 442 definește următoarele principii de furnizare servicii solicitate de populatie:

• respectarea drepturilor omului;
• umanitate;
• respectul pentru demnitatea și onoarea umană;
• accesul egal și liber al cetățenilor la serviciile sociale;
• țintire;
• apropierea furnizorilor de locul de reședință al cetățenilor;
• formarea unui număr suficient de furnizori pentru a răspunde nevoilor populației;
• crearea unui mediu familiar și favorabil pentru oameni;
• utilizarea voluntară a serviciilor oferite;
• confidențialitate și .

De Articolul 19 Legea federală 442 sunt oferite servicii sociale acasă, semipermanent sau în formă staționară. În primul caz, furnizorul ajunge la locul de reședință al solicitantului. Serviciile semi-staționare presupun posibilitatea de a le accesa în anumite ore de funcționare ale instituției. Staționar este reședința destinatarului pe teritoriul instituției care furnizează serviciile prestate.

Tipuri de servicii sociale conform articolului 20 din Legea federală 442 sunt definite de următoarele categorii:

• gospodărie servicii care vizează sprijinirea mijloacelor de trai ale cetățenilor în probleme de locuințe;
• medical orientate spre asigurarea si mentinerea sanatatii publice;
• psihologic, asigurarea adaptării la societate și a unei stări confortabile a cetățenilor;
• pedagogic menite să ajute la organizarea dezvoltării copiilor și la eliminarea abaterilor în comportamentul și adaptarea acestora la societate;
• muncă, rezolvatorii de probleme cu angajare;
• legale acordarea asistenței juridice;
• comunicativ, ajutând la stabilirea de contacte pentru acei cetățeni care sunt limitati în activitățile lor de viață.

Tipurile de servicii sociale includ: ajutor urgentîn situații de urgență și de urgență.

De asemenea, în Federația Rusă există o Lege federală privind serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Puteți afla mai multe despre această lege

Descărcați 442 Legea federală

Descărcați Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” 442-FZ Poate sa . Documentul este prezentat în cea mai recentă ediție cu modificări curente din august 2014. Textul poate fi folosit de activiști pentru drepturile omului, oficiali, precum și cetățeni care studiază în profunzime drepturile și responsabilitățile lor.

Ultimele modificari

Modificările la Legea serviciilor sociale au fost făcute o singură dată - 21 iulie 2014 ani, și a intrat în vigoare odată cu textul general al documentului 1 ianuarie 2015. Modificările au afectat următoarele prevederi:

• partea 1 Artă. 7Și articolul 8în consecință, clauzele 7.1 și 24.1 au fost completate cu același conținut: „ crearea condiţiilor de organizare evaluare independentă calitatea prestării serviciilor de către organizațiile de servicii sociale»;
• V articolul 13 Legea 442 Legea federală, partea 2, a introdus clauza 12.1 privind efectuarea unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor; Partea 4 a fost introdusă privind asigurarea capacității tehnice a cetățenilor de a-și exprima opiniile cu privire la calitate pe site-urile oficiale;
• adăugată la lege Articolul 23.1.

Specificat Articolul 23.1 Legea federală 442 reglementează organizarea și procedura pentru efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor sociale furnizate. Aceasta este definită ca una dintre formele de control public asupra punerii în aplicare a prevederilor legii. Criteriile de evaluare definesc următoarele principii:

• deschiderea și accesibilitatea informațiilor;
• condiții confortabile;
• disponibilitatea serviciilor solicitate;
• timp de așteptare pentru serviciile sociale;
• amabilitatea, politetea si competenta angajatilor;
• satisfacția cetățenilor față de serviciile primite.

O evaluare independentă este efectuată de un organism executiv federal, regional sau municipal autorizat. Controlul se efectuează în conformitate cu normele prevăzute de legislația Federației Ruse.

Conform Constituției, Federația Rusă este un stat orientat social. De aceea, tuturor categoriilor de cetățeni ar trebui să li se asigure servicii sociale de înaltă calitate, a căror procedură pentru furnizarea este reglementată în 442-FZ. Unele prevederi ale acestui act normativ vor fi discutate în articol.

Despre ce este legea?

Legea federală nr. 442-FZ stabilește o serie de scopuri și obiective care sunt obligatorii pentru entitățile relevante. Aici merită să acordați atenție:

• Fundamentele juridice, economice, organizaționale și de altă natură ale deservirii cetățenilor în furnizarea de prestații sociale;
• o serie de puteri și responsabilități atât ale destinatarilor, cât și ale furnizorilor din zona în cauză;
• o serie de drepturi ale autorităților federale și supuse etc.

Ce sunt, potrivit 442-FZ, serviciile sociale pentru cetățenii ruși? Articolul 3 se referă la activități oficiali pentru a oferi o serie de servicii utile populaţiei. Este de remarcat faptul că serviciile sociale trebuie să respecte cu strictețe anumite standarde, adică cerințele privind frecvența, volumul și calitatea unui anumit serviciu.

Despre principiile serviciului social

Un domeniu atât de important și vast precum furnizarea de servicii sociale către populație trebuie să se bazeze în mod necesar pe o serie de principii, idei și condiții. Cel mai important principiu aici este, desigur, protecția drepturilor omului și a drepturilor civile. Munca în acest domeniu trebuie să fie de natură umană și, de asemenea, să nu permită umilirea personalității și demnității unei persoane.

De asemenea, este necesar să se acorde atenție următoarelor principii:

• voluntar și confidențialitate;
• direcționarea furnizării de servicii;
• accesul egal al tuturor grupurilor de populație la serviciile sociale;
• proximitatea teritorială a furnizorilor de servicii de locurile de reședință ale destinatarilor etc.

Funcționarea sistemului în cauză va fi imposibilă dacă cel puțin unul dintre principiile prezentate dispare.

Despre sistemul de service

Articolul 5 Nr. 442-FZ „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale” oferă o descriere a structurii în zona în cauză, care include o serie de agenții guvernamentale, organizații și întreprinderi non-profit.

Guvernul, ca principal organ executiv, este cel mai important organism în domeniul serviciilor sociale. Guvernul este chemat să implementeze și să dezvolte politici publice și reglementare legalăîn întregul sistem. dă ordine autorităţilor regionale – administraţii subiecti rusi. În plus, guvernul controlează diverse organizații private de tip comercial și non-profit. Sistemul poate include și cetățeni obișnuiți care sunt antreprenori individuali- ci doar cei implicati in servicii sociale.

Despre responsabilitățile subiecților sistemului

Conform capitolelor 3 și 4 nr. 442-FZ, atât destinatarii, cât și furnizorii de servicii din sfera socială au o serie de funcții obligatorii. Pentru început, merită să examinăm responsabilitățile destinatarilor consacrate la articolul 10 din actul de reglementare în cauză. Iată ce merită subliniat aici:

• prevedere în organisme guvernamentale toate documentele necesare;
• notificarea în timp util a furnizorilor cu privire la schimbările de circumstanțe care determină necesitatea prestării serviciilor;
• respectarea conditiilor stipulate in contractul cu furnizorul.

Potrivit articolului 12 Lege federala Nr. 442-FZ, furnizorii de servicii au următoarele responsabilități:

• implementarea lor funcții profesionaleîn strictă conformitate cu legea;
• implementarea suportului social;
• utilizarea legală a informațiilor despre destinatar;
• dispoziţie servicii urgente etc.

De asemenea, este de remarcat faptul că furnizorii de servicii nu trebuie să limiteze drepturile sau libertățile oamenilor, să folosească orice fel de violență, să tolereze tratamente dure etc.

Despre drepturile subiecților sistemului

La ce au dreptul furnizorii de servicii sociale? Aici merită să acordăm atenție articolului 11 nr. 442-FZ, care prevede următoarele:

• capacitatea de a solicita toate informațiile necesare de la autoritățile guvernamentale;
• posibilitatea de a fi incluse în registrul furnizorilor - federali sau regionali;
• dreptul de a refuza beneficiarul sau solicitantul serviciului în cazul în care contractul a fost întocmit greșit sau nu a fost furnizată toată documentația necesară.

Destinatarii serviciilor au dreptul la un tratament uman și respectuos, să aleagă liber un furnizor, să primească informații despre responsabilitățile și competențele lor într-o formă gratuită și accesibilă, să participe la dezvoltarea programelor individuale și multe altele.

Despre formele serviciilor sociale

În ce tipuri și forme poate fi exprimat sistemul de furnizare a serviciilor sociale? Articolul 19 Nr. 442-FZ „Cu privire la serviciile sociale” se referă la prestarea de servicii la domiciliu, în forme staţionare sau semistaţionare.

Serviciul la domiciliu nu are un interval de timp, dar alte tipuri de prestare a serviciilor trebuie strict reglementate de anumite ore. De asemenea, este de remarcat faptul că cumpărătorii de servicii sociale în forme staționare sau semi-staționare trebuie să aibă:

• posibilitatea de însoțire la deplasarea pe teritoriul prestării serviciilor;
• dreptul la mișcare independentă;
• capacitatea de a primi duplicarea textelor cu mesaje vocale și invers;
• dreptul de a primi alte tipuri de asistență în condițiile legii.

Serviciile sociale în sine pot fi de natură socială, medicală, psihologică, de muncă sau de altă natură.

2) persoane rănite ca urmare Situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate.

2. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și sub formă semi-staționară de servicii sociale se prestează gratuit dacă, la data depunerii cererii, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale, calculat în conformitate cu cu standarde de reglementare acte juridice Federația Rusă, mai jos valoare limită sau egal cu venitul maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale, stabilit de legea entității constitutive a Federației Ruse.

3. Actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea alte categorii de cetățeni cărora le sunt oferite gratuit servicii sociale.

4. Procedura de determinare a venitului mediu pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale în sensul prezentei legi federale este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

5. Mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită a serviciilor sociale este stabilită de legile entității constitutive a Federației Ruse și nu poate fi mai mică de o ori și jumătate decât minimul de existență stabilit în entitatea constitutivă. al Federației Ruse pentru principalele grupuri socio-demografice ale populației.

Practică judiciară conform articolului 31 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ

Rezoluția nr. 44G-80/2018 4G-1059/2018 din 24 octombrie 2018 în dosarul nr. 44G-80/2018

Rezoluția nr. 44G-79/2018 4G-1058/2018 din 24 octombrie 2018 în dosarul nr. 44G-79/2018

Smolensky tribunal regional(regiunea Smolensk) - civilă și administrativă

Servicii în conformitate cu Lista serviciilor sociale prestate, care este parte integrantă a contractului, iar aceasta din urmă - să plătească taxa stabilită prin contract pentru serviciile sociale prestate. Contractul este valabil până la 31. 12.2017 (ld. 5-6). Clauzele 2.1, 2.3 din contract prevăd că suma totală a plății plătite lunar de beneficiarul serviciilor sociale se determină pe baza sumei plății...

Rezoluția nr. 44G-81/2018 4G-1060/2018 din 24 octombrie 2018 în dosarul nr. 44G-81/2018

Tribunalul Regional Smolensk (regiunea Smolensk) - civil și administrativ

Servicii în conformitate cu Lista serviciilor sociale prestate, care este parte integrantă a contractului, iar aceasta din urmă - să plătească taxa stabilită prin contract pentru serviciile sociale prestate. Contractul este valabil până la 31. 12.2017 (ld. 5-6). Clauzele 2.1, 2.3 din contract prevăd că suma totală a plății plătite lunar de beneficiarul serviciilor sociale se determină pe baza sumei plății...

Hotărârea din 16 octombrie 2018 în dosarul Nr. A21-365/2018

A treisprezecea Curte de Arbitraj de Apel (13 AAC)

Ele pot fi furnizate gratuit, așa că Fundația nu avea niciun temei legal pentru eliberarea lui Pelykh M.A. din plata serviciilor sociale. În conformitate cu partea 1 a articolului 31 din Legea nr. 442-FZ, serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, forme de servicii sociale semi-staţionare şi staţionare sunt oferite gratuit: 1) copiilor minori; 2) persoane rănite în...

Decizia nr. 2-1-677/2018 2-1-677/2018~M-1-596/2018 M-1-596/2018 din 24 septembrie 2018 în dosarul nr. 2-1-677/2018

Judecătoria Mtsensky (regiunea Oryol) - civilă și administrativă

ONG „Pensiunea specială Ivanovo pentru bătrâni și handicapați” din 20 septembrie 2010 până în prezent. Între părți, în perioada 1 ianuarie 2015 – 31 decembrie 2017, a fost semnat un program individual Nr. de prestare a serviciilor sociale cu încheierea ulterioară a unui acord privind prestarea de servicii sociale pe o perioadă până la 31 decembrie 2017. În prezent...

Hotărârea nr. 2-1175/2018 din 21 septembrie 2018 în dosarul nr. 2-870/2017~M-887/2017

Judecătoria Leningradsky ( Regiunea Krasnodar) - Civilă și administrativă

Se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75 la sută din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale, calculat în conformitate cu partea 4 a articolului 31 din această lege federală. Norme similare cu prevederile părții 4 a articolului 32 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ sunt cuprinse în partea 4 a articolului 7 din Legea Krasnodar...

Decizia Nr. 2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 din 17 septembrie 2018 în dosarul Nr. 2-2507/2018

Judecătoria districtuală Zheleznodorozhny din Khabarovsk (teritoriul Khabarovsk) - civil și administrativ

În forma de spitalizare, serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor contra unei taxe sau plată parțială, cu excepția beneficiarilor de servicii sociale menționați în părțile 1 și 3 ale articolului 31 din prezenta lege federală. În virtutea părții 4 a art. 32, partea 4 art. 31 din Legea federală nr. 442-FZ, cuantumul taxei lunare pentru furnizarea de servicii sociale în formă staționară...

Decizia nr. 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 din 18 iulie 2018 în dosarul nr. 2-2231/2018

Tribunalul districtual Leninsky din Omsk (regiunea Omsk) - civil și administrativ

Furnizarea sa în conformitate cu această lege federală nu poate fi mai mare decât suma plății pentru furnizarea de servicii sociale relevante acestor persoane stabilită la 31 decembrie 2014, iar condițiile pentru furnizarea serviciilor sociale relevante nu pot fi înrăutățite în comparație cu conditii stabilite la 31 decembrie 2014. Articolul 19...

Legea definește în mod clar principiile, condițiile și procedura de prestare, precum și componența și conținutul serviciilor sociale.

Sunt determinate motivele pentru recunoașterea cetățenilor ca având nevoie de servicii sociale. Aceasta este prezența unor circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unei persoane. De exemplu, pierderea parțială sau completă a capacității de a se îngriji și/sau de a se mișca; prezența în familie a unei persoane cu dizabilități care are nevoie de îngrijire constantă; conflicte intrafamiliale; violența în familie; lipsa de adăpost a minorilor; lipsa unui anumit loc de reședință, muncă și mijloace de existență.

Baza prestării serviciilor sociale poate fi o cerere atât din partea cetățeanului însuși, cât și a reprezentantului său legal, a altor persoane, organisme și asociații obștești.

Se pune un accent deosebit pe prevenirea cetăţenilor să aibă nevoie de servicii sociale. Se introduce sprijinul social. Adică, cetățenii, dacă este necesar, pot fi asistați în obținerea asistenței medicale, psihologice, pedagogice, juridice și sociale necesare.

Se stabilește principiul furnizării de servicii sociale pe baza nevoii individuale de servicii sociale. Acestea din urmă pot fi furnizate într-un spital, cadru de semi-staționar și la domiciliu. Se prevede elaborarea unui program individual de prestare a serviciilor sociale.

În cazuri urgente se pot acorda servicii sociale urgente (asigurarea gratuită de hrană, îmbrăcăminte și produse de primă necesitate, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, asistență psihologică juridică și de urgență etc.).

Potrivit legii, plata serviciilor sociale prestate în condiții semi-staționare și la domiciliu se bazează pe o abordare țintită a beneficiarilor acestora și depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al acestora. Suma maximă de plată pentru serviciile sociale este limitată. Totodata, se prevede ca noile conditii de prestare a serviciilor sociale sa nu inrautateasca situatia celor care in prezent au dreptul sa le primeasca. În special, acest lucru nu ar trebui să conducă la o creștere a taxelor pentru servicii pentru aceste persoane.

Serviciile sociale gratuite sunt oferite următoarelor categorii. În toate formele - copiilor minori, precum și victimelor situațiilor de urgență și conflictelor internaționale (interetnice) armate. Cetățenii al căror venit mediu pe cap de locuitor este sub valoarea stabilită pot beneficia de servicii sociale gratuit la domiciliu și în formă semi-staționară. Se va stabili mărimea venitului maxim pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale autoritatile regionale(dar nu mai puțin de 1,5 minim de existență regional).

Sunt prescrise drepturile și obligațiile furnizorilor și beneficiarilor de servicii sociale și se asigură menținerea unui registru al furnizorilor și al destinatarilor.

Întreprinderile vor fi implicate în furnizarea de servicii sociale. Se introduce controlul public în domeniul serviciilor sociale.

Serviciile sociale sunt reglementate de elementele de bază normele legale legea federală actuală. În plus, a inclus și altele reguli ale Federației Ruse, precum și legile entităților constitutive locale ale Federației Ruse.

Ultimele modificări aduse Legii 442 „Cu privire la serviciile sociale”

Noua legislație prevede că instituțiile care oferă servicii sociale cetățenilor devin furnizori de servicii. Cu toate acestea, acum nu verifică cetățenii care au nevoie de serviciu. Acum aceasta este controlată de un organism autorizat format dintr-o comisie de experți.

Modificările legislative afectează și modul de abordare individuală. De exemplu, sprijinul social este un element nou în sistemul de servicii. Ne permite să oferim cetățenilor serviciile necesare în următoarele domenii:

• Medical;
• Legal;
• Psihologic;
• Pedagogic;
• Asistență socială, dacă nu are legătură cu serviciul.

De asemenea, sunt identificate motivele prin care cetăţenii sunt recunoscuţi ca având nevoie de servicii. Modificările din următoarele articole din lege sunt discutate mai jos:

Articolul 7

Acesta completează partea 1 a legii. Pentru a determina evaluarea calitatii serviciilor oferite, conditii specialeîn organizaţiile de servicii.

Articolul 8

Descrie clauza 24.1 din lege. Este despre privind efectuarea unei evaluări independente după serviciile prestate de instituțiile de asigurări sociale.

Sf. 13 442-FZ

Acest articol a fost completat cu paragraful 2 în noua editie. Se vorbește despre efectuarea unei evaluări independente a calității serviciilor oferite de angajații din sectorul social. Indicatorii sunt determinați de organul executiv federal.

Partea 4 a legii a fost, de asemenea, completată. Acesta precizează că, indiferent de organismul care furnizează serviciul, acesta trebuie să ofere posibilitatea de exprimare scrisă a opiniei pe World Wide Web. Persoanele care au folosit serviciul pot scrie un comentariu sau o recenzie după ce serviciul a fost furnizat cu succes.

Articolul 15 FZ-442

Descrie criteriile legii pe baza cărora un cetățean este recunoscut ca având nevoie de Securitate Socială. Pentru a-l recunoaște ca atare, este necesar să se analizeze circumstanțele care contribuie la deteriorarea condițiilor normale de viață. El trebuie, de asemenea, declarat incompetent din punct de vedere legal. Un cetățean nu poate:

• Mișcarea independentă imposibilă a persoanelor cu dizabilități (mai multe despre protecția socială a persoanelor cu dizabilități în);
• Menținut;
• Asigurați-vă nevoile vieții.

Descrie metode pentru crearea unui program individual. Un program individual este un document care specifică:

• Tipuri de servicii;
• Periodicitate;
• Volum;
• Condiții;
• Termenele limită.

Documentul este creat pe baza nevoilor cetățeanului în servicii sociale. Lista nevoilor este revizuită o dată la 36 de luni. Dar numai pe baza unui program individual deja creat. Nu au fost aduse modificări în ultima versiune a legii.

Este listată o listă de servicii care sunt furnizate urgent.

În conformitate cu legea, gama de servicii este următoarea:

• Set necesar de produse sau furnizarea de alimente calde gratuite;
• Cetăţenilor li se asigură încălţăminte, îmbrăcăminte sau alte produse de bază;
• Asistenta in obtinerea locuintei;
• Alte servicii urgente.

Nu au fost aduse modificări articolului din ultima ediție.

St 31 442

Sunt enumerate persoanele care pot beneficia de servicii sociale gratuit. Această listă include:

• copii minori;
• Persoane care au suferit în urma unei urgențe sau a unui conflict militar (internațional).

Pentru a analiza legea, modificările și completările, descărcați-o din linkul de mai sus.