Pembenaran untuk mengubah rencana pengadaan untuk 223 fz. Membuat perubahan pada rencana pengadaan tahunan. Bagaimana menempatkan rencana nol untuk pembelian produk inovatif

Pembicara: P. Snisarenko

Hari ini kita akan berbicara tentang perencanaan berdasarkan Undang-Undang Federal No. 223-FZ 18 Juli 2011 No. 223-FZ “Tentang Pengadaan Barang, Pekerjaan, Jasa jenis tertentu badan hukum"(selanjutnya - UU 223-FZ).

Adalah salah untuk mengatakan bahwa tidak ada seorang pun yang terlibat dalam perencanaan sebelum berlakunya UU 223-FZ: perencanaan dilakukan di semua organisasi. Pertanyaan lain adalah bahwa di mana-mana itu terjadi dengan caranya sendiri, diatur olehnya sendiri peraturan.

Dan dengan diperkenalkannya undang-undang 223-FZ, masalah perencanaan, seperti masalah lain yang terkait dengan pengadaan oleh semua perusahaan, lembaga dan organisasi yang termasuk dalam undang-undang 223-FZ, menjadi diatur. Harus diakui bahwa itu tidak diatur secara ketat.

Serta seluruh undang-undang 223-FZ, itu menetapkan hanya area tertentu dari aktivitas pelanggan, mendefinisikan batas-batas tertentu dari tindakannya, dan semua detail yang terkait dengan penempatan pembelian diatur oleh mereka. dokumen normatif, yaitu ketentuan pengadaan, sebagaimana diatur dalam undang-undang 223-FZ itu sendiri.

Bagaimana kebutuhan untuk pelaksanaan perencanaan pengadaan yang memiliki peraturan umum?

Pada tahun 2011, Presiden Federasi Rusia Dmitry Medvedev pada pertemuan Komisi untuk Modernisasi dan Pengembangan Teknis Ekonomi Rusia di Magnitogorsk berpidato, yang kemudian diubah menjadi daftar instruksi Presiden Federasi Rusia No. .Pr-846 tanggal 02.04.2011, yang mencakup dua poin, yang berkaitan langsung dengan topik pembicaraan kita hari ini.

Diinstruksikan untuk memastikan bahwa perusahaan negara dan perusahaan yang dikendalikan negara mengambil keputusan untuk mengurangi biaya pembelian barang (pekerjaan, jasa) per unit output setidaknya sebesar 10% per tahun selama tiga tahun secara nyata; memperhitungkan hasil pengurangan seperti: indikator kunci mengevaluasi kinerja organisasi tersebut dan para pemimpinnya.

Poin selanjutnya, yang terkait langsung dengan perencanaan, menginstruksikan untuk memastikan pengenalan prosedur untuk publikasi awal oleh perusahaan negara terbesar informasi tentang pembelian yang direncanakan, termasuk biaya barang yang relevan (pekerjaan, layanan), serta pada kontrak yang disepakati. (kontrak).

Seperti yang Anda lihat, kedua masalah ini berhubungan langsung dengan perencanaan: tanpa perencanaan, tidak mungkin untuk awalnya berfokus pada pengurangan biaya jika Anda tidak tahu berapa biaya pada periode lalu dan biaya apa yang direncanakan di masa depan. Publikasi pendahuluan, yang dibicarakan presiden, harus dianggap sebagai penawaran umum pembelian yang seharusnya dilakukan oleh perusahaan negara, lembaga, dan perusahaan yang termasuk dalam undang-undang 223-FZ.

Sekarang langsung tentang hukum 223-FZ. Sejumlah besar amandemen telah dibuat untuk itu. Versi terbaru hingga saat ini disetujui oleh Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 No. 396-FZ “Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia”.

Tujuan yang ditetapkan oleh hukum 223-FZ

Apa tujuan yang ditetapkan oleh hukum 223-FZ?

• Memperluas kesempatan hukum dan individu dalam pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk kebutuhan pelanggan. Masalah ini berkaitan langsung dengan perencanaan, karena hanya perluasan kemampuan informasi, yang dipandu oleh perusahaan negara saat ini ketika melakukan pembelian, yang akan menarik jumlah maksimum peserta. Ada logika sederhana di balik ini: semakin banyak peserta datang, semakin tinggi kemungkinan pelanggan akan membeli produk yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhannya dengan kualitas dan harga minimal, yaitu dengan kondisi terbaik saran.

• Penciptaan kondisi untuk kepuasan tepat waktu dan lengkap dari kebutuhan pelanggan dalam barang, pekerjaan, dan layanan.

• Menjamin kesatuan ruang ekonomi. Dengan diperkenalkannya undang-undang 223-FZ, semua orang mulai membeli sesuai dengan aturan yang sama. Ini tentu tidak berarti seluruh negara, karena ada pelanggan negara bagian dan kota yang membeli produk sesuai dengan peraturan yang berbeda tindakan hukum- Undang-Undang Federal No. 44-FZ tertanggal 5 April 2013 “On sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota” (selanjutnya disebut UU 44-FZ). Kami hanya berbicara tentang pelanggan yang termasuk dalam undang-undang 223-FZ: perusahaan milik negara, institusi, perusahaan dengan lebih dari 50% modal dasar negara bagian atau kota - sebut saja mereka pembeli korporat.

• Pengembangan persaingan yang sehat.

• Penggunaan dana yang efisien.

• Merangsang partisipasi badan hukum dan perorangan dalam pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk kebutuhan pelanggan. Sedangkan rangsangan seperti itu tidak terlihat secara terbuka.

• Pencegahan korupsi dan penyalahgunaan lainnya dan memastikan publisitas dan transparansi pengadaan. Undang-undang 223-FZ mewajibkan semua pelanggan korporat untuk memposting semua informasi tentang prosedur pengadaan secara online: pelanggan wajib menempatkan semua dokumen yang terkait dengan pengadaan di situs web resmi dalam jangka waktu tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang; memberikan waktu tertentu kepada peserta untuk mempersiapkan aplikasi, menjawab pertanyaan yang muncul dari peserta (posting pertanyaan dan penjelasan di situs web tanpa menunjukkan peserta kepada siapa penjelasan tersebut ditujukan); serta semua protokol. Setiap peserta berhak mengirimkan permintaan kepada pelanggan tentang hasil pengadaan. Ini memperumit pekerjaan pembeli, tetapi semuanya bergerak ke arah ini.

Pada saat yang sama, Undang-undang 223-FZ tidak mengatur hubungan yang terkait dengan pemilihan oleh pelanggan dari organisasi audit untuk audit wajib atas laporan akuntansi (keuangan) pelanggan sesuai dengan Pasal 5 Undang-Undang No. 307-FZ 30 Desember 2008 “Pada kegiatan audit". Bagaimana ini dilakukan, kami akan pertimbangkan nanti.

Sekarang langsung ke pertanyaan perencanaan pengadaan. Perlu dicatat di sini bahwa Undang-undang 223-FZ mengatakan bahwa pelanggan wajib memposting di situs web resmi (zakupki.gov.ru) rencana pembelian barang, pekerjaan, dan layanan untuk jangka waktu setidaknya satu tahun. Pada saat yang sama, Pemerintah berhak menetapkan: tata cara penyusunan rencana pengadaan barang, pekerjaan dan jasa; tata cara dan syarat untuk memasang rencana pengadaan di situs web resmi; persyaratan bentuk rencana pengadaan.

Selain itu, pelanggan juga harus memposting rencana pengadaan produk yang inovatif dan berteknologi tinggi, obat untuk jangka waktu lima sampai tujuh tahun. Kriteria untuk mengklasifikasikan barang, pekerjaan, dan layanan sebagai produk inovatif dan teknologi tinggi untuk tujuan pengembangan rencana pengadaan untuk produk tersebut ditetapkan oleh otoritas eksekutif federal yang menjalankan fungsi regulasi hukum di bidang kegiatan yang ditetapkan.

Saya menarik perhatian Anda pada ketentuan transisi yang tercermin dalam undang-undang 223-FZ. Undang-undang tersebut mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2012, dengan pengecualian bagian 3 Pasal 4, yang akan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015. Artikel ini persis tentang fakta bahwa rencana pembelian produk inovatif, produk teknologi tinggi, obat-obatan hingga 1 Januari 2015 diposting oleh pelanggan di situs web resmi untuk periode tiga tahun, dan dari 2015 - selama lima hingga tujuh tahun.

Dalam hal lelang dinyatakan tidak sah.

Pengaduan dapat dikirim ke otoritas antimonopoli melalui surat atau faksimili, Surel atau sebaliknya. Badan antimonopoli wajib mempertimbangkan pengaduan dalam waktu tujuh hari kerja sejak tanggal diterimanya pengaduan.

Fitur akomodasi perintah untuk audit wajib atas laporan akuntansi (keuangan).

Sesuai dengan Undang-Undang Federal 30 Desember 2008 No. 307-FZ "Tentang Kegiatan Audit", perjanjian untuk audit wajib atas laporan keuangan suatu organisasi di ibukota resmi yang sahamnya milik negara tidak kurang dari 25%, serta untuk melakukan audit atas laporan keuangan perusahaan negara, perusahaan negara, perusahaan negara kesatuan atau perusahaan kesatuan kota diselesaikan dengan organisasi audit atau auditor individu, ditentukan dengan memegang setidaknya satu kali. setiap lima tahun tender terbuka dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan:

Fitur partisipasi usaha kecil dan menengah dalam pengadaan yang dilakukan oleh pelanggan hotel;

Volume pembelian tahunan yang harus dilakukan oleh pelanggan ini dari entitas tersebut, prosedur untuk menghitung volume yang ditentukan;

Bentuk laporan tahunan pembelian dari usaha kecil menengah dan persyaratan isinya.

Pertanyaan dari pendengar

Pertanyaan: Apakah ada batasan jumlah perubahan rencana pengadaan?

Menjawab J: Tidak, tidak ada batasan seperti itu. Hal utama adalah membuat perubahan tepat waktu.

Pertanyaan: Kami telah memposting Peraturan Pengadaan. Sekarang, dengan mempertimbangkan perubahan, Peraturan telah diubah dan disetujui oleh pendirinya. Apakah dalam hal ini kita dianggap mengubah Perda atau dianggap menyetujui Perda baru?

Menjawab: Anda sudah mempostingnya, jadi buat perubahan

Pertanyaan: Apakah Peraturan Pengadaan harus mengatur tata cara penetapan harga awal (maksimum)?

Menjawab: Saya tidak menyarankan melakukan ini, karena semua orang akan tahu bagaimana Anda membentuk harga. Siapkan peraturan terpisah Anda sendiri, yang dengannya Anda akan menentukan prosedur untuk unit pembelian Anda, yang akan menentukan harga ini. Hukum 223-FZ hanya mengatakan bahwa pelanggan harus menunjukkan harga awal kontrak, dan tidak menjelaskan bagaimana kontrak itu terbentuk.

Pertanyaan: Jika selama setahun tidak ada pembelian dengan penempatan pemberitahuan di situs web, bagaimana cara mematuhi undang-undang tentang penempatan pembelian untuk usaha kecil dengan benar?

Menjawab: Saya mengerti bahwa karena pembelian Anda masih berlangsung, itu berarti Anda bekerja sesuai dengan hukum 44-FZ. Jika demikian, maka posting informasi sesuai dengan undang-undang ini.

Pertanyaan: Undang-undang menyatakan bahwa pembelian senilai hingga 100 ribu rubel tidak termasuk dalam rencana, tetapi laporan tersebut masih mencerminkan semua pembelian?

Menjawab: Saya setuju, laporan tersebut mencerminkan semua pembelian. Tapi Anda bisa memasukkan dalam rencana, Anda tidak bisa memasukkan. Undang-undang tidak mengatakan bahwa pembelian semacam itu tidak boleh dimasukkan dalam laporan.

Pertanyaan: Semua perubahan yang dilakukan pada Peraturan Pengadaan harus diformalkan dalam dokumen terpisah - misalnya, "sebutkan di edisi berikutnya"?

Menjawab: Ya, lebih baik seperti itu, dan menempatkannya bersama-sama dengan Peraturan Pengadaan yang telah diubah. Peraturan baru dan perubahannya diposting.

Pertanyaan: Pengklasifikasi OKVED mana yang harus digunakan?

Menjawab: Perlu untuk menerapkan pengklasifikasi, yang tercermin dalam Resolusi 932.

Pertanyaan: Apakah perlu merencanakan pembelian obat-obatan untuk kantor medis sekolah dalam jumlah 5 ribu rubel?

Menjawab: Perlu direncanakan, pertanyaan lain adalah apakah akan memasukkannya ke dalam rencana. Hingga 100 ribu rubel dapat dihilangkan.

Pertanyaan: Apakah mungkin untuk menyimpulkan kontrak langsung hingga 400 ribu rubel untuk lembaga anggaran?

Menjawab: Fokus pada Posisi Anda. Jika Peraturan Pengadaan Anda menunjukkan bahwa ambang harga untuk menyelesaikan kontrak semacam itu adalah 400 ribu rubel, maka tanda tangani.

Pertanyaan: Jika kontrak diselesaikan sebelum 31 Desember, termasuk dalam rencana pengadaan untuk Januari, apakah mungkin untuk menghapus pembelian seperti itu dari rencana pengadaan?

Menjawab: Bisa. Ini adalah perubahan rencana.

Pertanyaan: Bagaimana cara mengidentifikasi pembelian dari usaha kecil?

Menjawab: Prosedur untuk mengklasifikasikan entitas sebagai usaha kecil dan menengah akan tercermin dalam peraturan terpisah.

Pertanyaan: Cara memegang persaingan terbuka dengan audit?

Menjawab: Ketat sesuai dengan persyaratan hukum 44-FZ.

Pertanyaan: Bagaimana dokumen yang berisi perubahan rencana pengadaan dipasang di situs.

Menjawab: Sama seperti Anda menempatkan denah dan bentuk denah yang dimodifikasi, demikian pula perubahannya. Lampirkan saja dokumennya. Dalam bentuk apa, Anda melihat - undang-undang memungkinkan Anda memposting dalam beberapa cara; hal utama adalah Anda dapat membaca secara selektif, menemukan informasi yang menarik dan menyalin dokumen ini ke semua pengguna situs.

Pertanyaan: Jika laporan untuk Januari tidak diposting, apa yang mengancam kita?

Menjawab: Jika menurut hukum 223-FZ, maka sejauh ini tidak ada.

Pertanyaan: Bagaimana cara membeli solar di bawah 223-FZ? Harganya melonjak hampir setiap hari.

Menjawab: Memang, pemasok bahan bakar dan pelumas tidak mengadakan kontrak jangka panjang. Dalam situasi ini, perlu untuk melakukan prosedur lebih sering, atau, jika Peraturan mengizinkan, untuk melakukan pembelian langsung.

Pertanyaan A: Barang dibeli untuk dijual kembali. Haruskah itu dimasukkan dalam rencana?

Menjawab: Ya, karena Anda tetap membelinya.

Pengadaan yang dilakukan oleh perusahaan dengan porsi partisipasi negara yang tinggi dilakukan sesuai dengan UU No. 223-FZ. Penyusunan dan penempatan di akses publik rencana pembelian tersebut adalah prosedur yang diperlukan untuk pelanggan, dan prosedur untuk menyusun rencana tergantung pada harga awal kontrak dengan kontraktor, objek pembelian dan metode pelaksanaannya.

Bergantung pada objek pengadaan, ada dua opsi utama untuk pembentukan rencana pengadaan menurut 223-FZ:

• untuk jangka waktu paling sedikit satu tahun;
• untuk jangka waktu 5 sampai 7 tahun.

Untuk jangka waktu 5-7 tahun, disusun suatu rencana apabila objek pengadaannya adalah barang atau jasa yang inovatif atau berteknologi tinggi, serta obat-obatan. Jika tidak, durasi paket minimum adalah satu tahun.

Prosedur untuk menyusun rencana pengadaan tergantung pada metode pelaksanaannya, metode utama meliputi:

• kontrak dengan.

Rencana pengadaan untuk sejumlah orang tidak dicantumkan dalam EIS.

Fragmentasi pembelian

Penting untuk mempertimbangkan bahwa pelanggan tidak boleh memasukkan pembelian dalam jumlah kurang dari 100.000 rubel dalam rencana, dan jika laba tahunan organisasi melebihi 5 miliar rubel, maka rencana tersebut mungkin tidak termasuk pembelian dalam jumlah hingga 0,5 juta rubel (bagian 15 pasal 4 undang-undang No. 223).

Dalam hal ini, pelanggan sering melakukan pemisahan pembelian, yaitu, pembagian satu pembelian besar menjadi beberapa yang lebih kecil, yang masing-masing kontraknya kurang dari 100.000 rubel, untuk mengecualikan pembelian tersebut dari rencana dan menentukan kontraktor atas kebijaksanaan mereka.

Otoritas kontrol membedakan tanda-tanda fragmentasi pembelian berikut:

• beberapa pembelian satu dan sama;
• kondisi identik untuk sejumlah pembelian kecil satu pelanggan;
• pilihan yang sama untuk beberapa pembelian serupa dengan cara yang tidak kompetitif.

Pelanggan dapat membenarkan tanda-tanda pemisahan dengan kebutuhan waktu pengiriman yang berbeda untuk satu produk atau oleh monopoli kontraktor saat ini di pasar. Penting untuk mempertimbangkan bahwa pemisahan yang tidak masuk akal dapat menyebabkan tanggung jawab administratif dalam bentuk denda 30.000 rubel (Pasal 7.29 dari Kode Pelanggaran Administratif).

Instruksi untuk membentuk

Membuat dan menerbitkan rencana pengadaan terjadi dalam urutan berikut:

1. Pelanggan menentukan volume barang yang diperlukan, karya atau jasa, serta waktu pengirimannya.
2. Peraturan pengadaan sedang dikembangkan untuk tahun kalender berikutnya.
3. Berdasarkan ketentuan, rencana pengadaan disusun dan disetujui.
4. Rencana pengadaan terletak di.
5. Jika perlu, rencananya diubah.

Pelanggan harus mempublikasikan rencana tersebut dalam EIS dalam waktu 10 hari setelah menandatangani perintah untuk menyetujui rencana tersebut, sedangkan rencana untuk tahun berikutnya harus dipublikasikan sebelum 31 Desember tahun sebelumnya (klausul 14 Resolusi No. 908).

Informasi berikut harus disertakan dalam rencana:

• detail dan detail kontak;
• nomor rencana sejak awal tahun;
• subjek setiap pembelian;
• deskripsi objek pengadaan(barang, pekerjaan atau jasa);
• unit objek pengadaan;
• wilayah pengiriman;
• metode pembelian dan harga awal(jika diperlukan);
• syarat kontrak;
• sifat pengadaan(dengan atau tanpa keterlibatan);
• informasi tentang keberadaan dalam daftar objek obat-obatan atau produk inovatif;
• informasi tentang keikutsertaan dalam pengadaan barang kecil atau.

Sebagai subjek pengadaan, Anda harus menentukan penyediaan layanan, penyediaan barang, atau kinerja pekerjaan. Deskripsi objek pengadaan harus memungkinkan mereka untuk diidentifikasi secara unik; objek di portal pengadaan (KTRU) atau informasi dari Pengklasifikasi Produk Seluruh Rusia (OKPD 2) digunakan sebagai templat untuk menggambarkan objek.

Penting untuk diketahui bahwa ketika membuat rencana pengadaan barang berteknologi tinggi atau inovatif, serta obat-obatan dengan melibatkan usaha kecil dan menengah sebagai kontraktor, rancangan rencana diperiksa dan dievaluasi oleh otoritas pengatur untuk kepatuhan dengan undang-undang. norma (klausul 4.1 Keputusan No. 932).

Rencana tersebut harus dibagi menjadi periode yang sama dengan seperempat atau sebulan. Pembelian dengan harga awal di bawah 100.000 rubel harus ditandai dalam paket dengan nilai nol, yang hanya menunjukkan nomor dan tanggal pembelian.

Cara membuat perubahan

• ketika kebutuhan berubah dalam barang atau jasa;
• saat mengubah tenggat waktu yang diperlukan eksekusi pesanan;
• saat nilainya berubah objek yang diperlukan lebih dari 10%;
• jika tidak diatur dalam Peraturan Pengadaan.

Jika, ketika mempersiapkan pembelian dan menghitung harga awal, ternyata kenaikan harga barang yang dibeli di pasar tidak memungkinkan untuk memenuhi biaya yang direncanakan, maka rencana tersebut disesuaikan dengan paragraf. "b" ayat 8 Resolusi No. 932.

Alasan perubahan yang dilakukan ditunjukkan dalam rencana, jika diatur oleh Peraturan Pengadaan.

Perubahan dapat dipublikasikan di EIS dalam waktu 10 hari setelah penandatanganan perintah untuk menyesuaikan rencana. Jika pembelian dilakukan dalam bentuk tender atau lelang, maka perubahan rencana setelah penerbitan versi final dari pemberitahuan pembelian tidak diperbolehkan (klausul 9 Resolusi No. 932).

Rencana pengadaan elektronik mencerminkan informasi dasar tentang jumlah objek yang dibutuhkan oleh pelanggan, karakteristiknya, dan waktu pengiriman. Anda dapat menghindari kesalahan saat menempatkan rencana pengadaan dengan Detil Deskripsi semua posisi bentuk standar rencana, dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang pengadaan.

Rencana pengadaan di bawah 223-FZ dapat disesuaikan jika perlu, dan semua perubahan rencana pengadaan harus dicatat di situs web resmi.

Jika rencana diperbarui, dokumen-dokumen berikut harus dipublikasikan:

• Rencana pengadaan dalam edisi baru;
• Sebuah dokumen yang berisi daftar penyesuaian rencana.

Perubahan dalam rencana pengadaan harus dibenarkan dan dimungkinkan dalam kasus-kasus berikut:

1. Dalam hal terjadi perubahan permintaan barang, pekerjaan atau jasa. Hal ini juga berlaku untuk waktu akuisisi, metode pelaksanaan pembelian dan jangka waktu kontrak. 2. Jika perubahan tersebut berkaitan dengan harga pokok barang, pekerjaan atau jasa yang direncanakan untuk pembelian lebih dari 10%. 3. Dalam kasus lain, yang ditentukan dalam Peraturan Pengadaan dan dokumen pelanggan.

Dalam Peraturan Pengadaan atau dokumen peraturan lainnya, pelanggan memiliki hak untuk menetapkan kasus di mana revisi rencana dimungkinkan, dan perintah untuk mengubah rencana pengadaan juga diperlukan.

Jika cara pengadaan barang atau pekerjaan atau jasa adalah tender atau lelang, perubahan rencana pengadaan dapat dilakukan paling lambat setelah pengumuman atau dokumentasi pengadaan atau perubahan dokumentasi dan pemberitahuan.

Rencana pengadaan barang, pekerjaan dan jasa harus memuat informasi sebagai berikut:

• nama, alamat lokasi, nomor telepon dan alamat email pelanggan;
• nomor urut, yang dibentuk secara berurutan dari awal tahun;
• subjek kontrak, menunjukkan Kode identifikasi pembelian sesuai dengan salah satu pengklasifikasi yang kami gunakan;
• minimum persyaratan yang diperlukan persyaratan untuk barang yang dibeli yang ditentukan oleh kontrak, termasuk karakteristik fungsional, teknis, kualitatif, dan operasional dari subjek kontrak, memungkinkan untuk mengidentifikasi produk yang dibeli;
• unit pengukuran untuk barang yang dibeli, pekerjaan dan jasa dan kode untuk Pengklasifikasi All-Rusia satuan pengukuran (OKE);
• informasi tentang jumlah (volume) barang, jasa, dan pekerjaan yang dibeli secara fisik;
• wilayah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan layanan, dan kode sesuai dengan pengklasifikasi objek divisi administratif-teritorial (OKATO) All-Rusia;
• informasi tentang harga kontrak awal (maksimum) (harga lot);
• tanggal atau periode yang direncanakan untuk menempatkan pemberitahuan pembelian (tahun, bulan);
• jangka waktu kontrak (bulan, tahun);
• metode pembelian. Diasumsikan bahwa calon peserta pengadaan, setelah melihat bagaimana pelanggan berencana untuk melakukan pemesanan, akan membuka posisi peserta dan membiasakan diri dengan kondisi, dengan peraturan metode pengadaan tertentu;
• apakah pengadaan dilakukan dalam bentuk elektronik (ya/tidak).

Organisasi sektor publik atau dengan bagian besar partisipasi di dalamnya, negara bekerja terutama pada hukum federal tentang pembelian. Terkadang situasi berubah dan membutuhkan pembayaran. Kami akan memberi tahu Anda cara melakukannya.

Mekanisme

Untuk berkontribusi perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ, membutuhkan:

1. mencari tahu apakah ada kebutuhan seperti itu;
2. memahami penyesuaian apa yang dapat dilakukan terhadap rencana;
3. membuat perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ;
4. posting perubahan ke dasar umum data (tunggal sistem Informasi- EI).

Yayasan

Dalam beberapa kasus, menjadi perlu untuk menyesuaikan rencana pengadaan. Misalnya, saat sebelum menandatangani kesepakatan:

• pelanggan ingin membeli yang lain atau barang tambahan(pekerjaan, layanan), ia puas dengan waktu pengiriman dan pelaksanaan kontrak yang berbeda, prosedur pengadaan, persyaratan untuk subjek telah berubah, dll .;
• pada tahap persiapan, harga barang naik setidaknya 10 persen, akibatnya keuangan yang direncanakan tidak cukup;
• alasan untuk menyesuaikan rencana muncul dari peraturan pengadaan atau dokumen administrasi lainnya untuk organisasi (pesanan, dll.).

Perhatikan bahwa dalam kasus kedua, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia berkewajiban untuk membuat perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ(surat No. D28i-1364).

Dalam prakteknya, kebutuhan untuk perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ mungkin timbul karena kemungkinan atau sudah terjadi force majeure (darurat, kecelakaan, dll.), ketika organisasi tiba-tiba menjadi kontraktor berdasarkan kontrak pemerintah. Jika pembelian yang direncanakan sebelumnya gagal, ini juga merupakan alasan untuk mentransfer uang ke pembelian baru dan menyesuaikan subjeknya ke atas.

Tapi ketika perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ tidak (lihat tabel):

Situasi	Contoh
Persyaratan utama dari kontrak yang sudah selesai telah berubah	Misalnya, ruang lingkup pengiriman, biaya, tenggat waktu. Kementerian Pembangunan Ekonomi percaya bahwa dalam hal ini tidak ada gunanya mengubah sesuatu.
Undang-undang tidak mengizinkan data pembelian untuk disertakan dalam paket	Ketika pembelian terkait dengan negara. rahasia
Data pembelian mungkin tidak termasuk dalam paket	Harga transaksi tidak akan melebihi RUB 100.000.
Karena keadaan darurat atau ancamannya, saya harus melakukan pembelian	Informasi pengadaan dapat dimasukkan dalam rencana setelah fakta

Apa yang bisa diubah?

Saat latihan perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ mungkin menyangkut:

• melengkapinya dengan informasi tentang pembelian berikutnya;
• penghapusan data pengadaan yang gagal darinya;
• mengubah parameter pembelian yang sudah direncanakan;
• penyesuaian jumlah total pembelian yang direncanakan untuk tahun ini dan indikator lain yang ada di bagian rencana yang mencakup usaha kecil dan menengah.

Pelanggan selalu menentukan sendiri penyesuaian spesifik apa yang perlu dilakukan terhadap rencana untuk setiap kasus.

Menurut Kementerian Pembangunan Ekonomi (surat No. D28i-1001), posisi baru tidak boleh dimasukkan dalam rencana dalam dua kasus:

1. pembelian yang direncanakan tidak terjadi dan yang kedua diperlukan;
2. kontrak harus diselesaikan dengan satu kontraktor.

Dalam kasus ini, perlu untuk memperbaiki data tentang pembelian yang direncanakan sebelumnya: jadwal kemajuannya dan (atau) informasi tentang prosedur pengadaan.

Cara menyetor

Untuk perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ Anda harus melalui dua tahap utama (lihat tabel):

Menariknya, UU Pengadaan No. 223-FZ tidak memuat aturan khusus untuk melakukan penyesuaian rencana. Oleh karena itu, Anda perlu dipandu oleh posisi perusahaan dalam pengadaan dan (atau) lainnya dokumen internal pelanggan. Jika tidak ada, maka berlaku prinsip analogi: sebagaimana rencana telah disetujui, maka buatlah perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ. Jika ini adalah perintah dari kepala, maka lakukan perubahan dengan dokumen yang sama.

CONTOH
Situasi: Tidak ada informasi pembelian dalam paket. Dilakukan melalui kompetisi atau pelelangan.
Larutan: rencana tersebut perlu disesuaikan SEBELUM menempatkan pemberitahuan pembelian di EIS.

Bagaimana cara memposting?

Sekarang bagaimana menempatkan perubahan pada rencana pengadaan di bawah 223-FZ di EIS. Organisasi harus (lihat tabel):

№

Tindakan

Rencana pengadaan berdasarkan 223-FZ (UU "Tentang Pengadaan ..." tanggal 18 Juli 2011 No. 223-FZ, selanjutnya - Undang-Undang No. 223-FZ) memiliki bentuk dan isi yang ditentukan oleh pembuat undang-undang. Di bawah ini kami akan memberi tahu Anda peraturan apa yang perlu Anda gunakan saat menyusun rencana, cara mengisinya dan mengubahnya jika perlu.

Perencanaan sesuai dengan undang-undang saat ini: hukum dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia

Kegiatan perencanaan pengadaan oleh organisasi yang tunduk pada UU No. 223-FZ diatur oleh sumber-sumber berikut:

1. Undang-Undang Dasar No. 223-FZ hanya mencakup norma-norma acuan untuk anggaran rumah tangga, yang berisi instruksi yang tepat tentang bentuk rencana pengadaan di bawah 223-FZ dan tentang aturan untuk mengisi formulir ini. Undang-undang juga mengatur prosedur untuk menempatkan rencana tersebut dalam sumber informasi publik.
2. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia "Pada Persetujuan ..." tanggal 17 September 2012 No. 932 (selanjutnya disebut Keputusan No. 932) adalah peraturan yang dengannya pelanggan menyusun, menempatkan, dan mengubah dokumen perencanaan .

Selain itu, saat mengembangkan tindakan yang kami pertimbangkan, pelanggan diharuskan menggunakan sumber peraturan lokal dan peraturan pengadaan. Semua dokumen ini harus ditempatkan di EIS (Sistem Informasi Terpadu untuk Tata Negara).

Rencana pengadaan menurut undang-undang No. 223-FZ

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah tersebut di atas, rencana pengadaan 223-FZ disusun di dalam format elektronik. Dengan kata lain, dokumen yang dipindai atau file pdf tidak diperbolehkan. Persyaratan ini memungkinkan setiap orang yang tertarik untuk membuat salinan di media mereka dari seluruh dokumen atau bagian mana pun darinya. Selain itu, berdasarkan klausul 15-17 Peraturan tentang penempatan informasi pengadaan di EIS, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 10 September 2012 No. 908, rencana tersebut hanya dapat dipublikasikan menggunakan Perangkat lunak EIS (tampilan terstruktur dari rencana), dan secara opsional diizinkan untuk menambahkan lebih banyak versi elektronik atau grafis dari tindakan yang sedang kami pertimbangkan.

Formulir secara hukum ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan diisi sesuai dengan persyaratan Keputusan No. 932. Rencana kontrak inovatif, obat-obatan dan teknologi tinggi disusun dengan nuansa yang ditentukan dalam klausa 2 dari Persyaratan formulir yang disetujui dengan Keputusan No. 932.

Rencana tersebut dibentuk minimal satu tahun (bagian 2 pasal 4 UU No. 223-FZ). Pembatasan istilah maksimum perencanaan belum ditetapkan. Dalam hal ini, dokumen harus dibagi menjadi beberapa bulan atau kuartal. Hanya untuk rencana transaksi inovatif, medis, dan teknologi tinggi, kerangka kerja ditetapkan: dari 5 hingga 7 tahun.

Tidak tahu hak Anda?

Koreksi (perubahan) dari rencana

Jika tindakan yang dijelaskan oleh kami perlu diubah (diperbaiki), maka pelanggan harus:

1. Setujui perubahan, tanda tangani dengan tanda tangan elektronik yang disempurnakan.
2. Buat daftar perubahan yang terpisah.
3. Buat perubahan pada jenis rencana terstruktur, elektronik, dan grafik di EIS dalam waktu 10 hari sejak tanggal adopsi.
4. Posting daftar perubahan.

Prosedur ini dilakukan paling lambat pemberitahuan penawaran (dalam bentuk tender atau lelang) dan informasi terkait lainnya (klausul 9 Peraturan, disetujui oleh Resolusi No. 932) akan dipublikasikan. Perhatikan bahwa dalam EIS, semua edisi rencana yang diubah harus tetap tersedia secara bebas.

Petunjuk langkah demi langkah dan pengisian sampel

Saat mengisi formulir, Anda dapat mengikuti rekomendasi berikut:

1. Data nama, lokasi, NPWP, KPP diambil dari Daftar Badan Hukum Negara Terpadu. OKATO - di tempat pendaftaran pelanggan.
2. Jika jangka waktu kontrak lebih lama dari periode pengembangan rencana, maka persyaratan kontrak ditandatangani untuk seluruh durasinya.
3. Semua kode dimasukkan sesuai dengan pengklasifikasi saat ini. OKVED harus menunjukkan bagian dan subbagian. Dalam kode produk - bagian dan kelas produk. Hanya sebutan numerik yang digunakan.
4. Saat menjelaskan objek transaksi (kolom 5), informasi minimal diberikan, tetapi dalam jumlah yang memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi objek dari yang serupa lainnya.
5. Selanjutnya, informasi juga ditulis pada pengklasifikasi saat ini.
6. Kolom 11-17 diisi dengan data yang ditentukan pelanggan secara mandiri.
7. Bagian berikut dikembangkan hanya oleh pelanggan yang diharuskan bekerja dengan usaha menengah dan kecil.

Di sini Anda dapat menemukan contoh menyusun rencana pengadaan 223-FZ untuk 2018.

Dengan demikian, rencana pengadaan di bawah 223-FZ berbeda dengan dokumen serupa yang diisi sesuai dengan UU No. 44-FZ. Persyaratan untuk bentuk dan penempatannya ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Namun, entitas yang bekerja di bawah Undang-Undang Federal No. 223 sebagian besar dipandu oleh peraturan pengadaan mereka sendiri. Jadi, ketentuan-ketentuan ini mungkin mengandung beberapa fitur dalam urutan kompilasi, publikasi dan perubahan undang-undang yang dijelaskan dalam artikel ini.