Създаване и регистрация на градинарско дружество. Задължения на градинско партньорство с нестопанска цел или какво е SNT? Плюсове и минуси на SNT

Федерален закон „За поведението на гражданите на градинарство и градинарство за собствени нужди и за изменение на някои законодателни актове Руска федерация"(по-нататък - нов закон), приет в края на юли 2017 г. (№ 217-ФЗ), още с името си свидетелства за промените, причинени от появата му. 39 по-рано приети законодателни акта бяха подложени на промени и допълнения наведнъж. Очевидно поради тази причина влизането в сила на новия закон беше отложено до 1 януари 2019 г., като беше определен преходен период от 5 години от датата на влизане в сила за приключване на определени процедури по реорганизация.

Основната цел на новия закон, който замени Федералния закон „За градинарството, градинарството и страната сдружения с нестопанска целграждани" (в тази връзка обезсилен № 66-FZ), може да се разглежда като опит за разрешаване на ситуациите, които са се развили в "вилната икономика" на страната, в която някъде успешно, някъде не много ефективно, те работят в своя полза 60 милиона градинари, летовници и градинари, а това е не по-малко, почти половината от руското население.

Най-болезнените проблеми, които предизвикват голяма критика, както законодателите установиха по време на подготовката на закона, започнала през 2014 г., са следните:

• множеството организационни форми на селскостопански и градинарски асоциации (DNP, SNT, различни градинарски и селскостопански кооперации и други опции, всички заедно представляващи 9 независими правни форми на сдружения с нестопанска цел на граждани, създадени за селско земеделие)
• злонамерени изнудвания под формата на членство и други видове вноски, което не е необичайно за много асоциации на градинари и дачи
• предишно административно преследване за изграждане на жилищни сгради върху градински и летни вили и, съответно, невъзможността за регистрация (регистрация) в капитални сгради, издигнати върху парцели, които са абсолютно подходящи за живеене
• високите разходи за пробиване и изграждане на кладенци за вода в градинарството или в отделни райони, чиято цена се превръща във впечатляващи суми (от 1 милион рубли до 2,5 милиона рубли) и без които, при липса на централизирана система за водоснабдяване, оставането на дачи става просто немислимо
• отсъствие истинска подкрепаот страна на общините към съществуващи и възникващи нови дачни и градински асоциации, за да им осигурят инженерни комуникации.

Как не дачата, а „конституцията на градината и градината“ решава проблемите?

За да разберем какви промени донесе новият закон и как се отрази на живота на летните жители, ще разгледаме основните му разпоредби, като коментираме някои характеристики.

Нови организационни форми на сдружения с идеална цел за селско стопанство

Новият закон изключва такава правно-организационна форма на граждански сдружения като „партньорство с нестопанска цел за дача“, във връзка с което Земята, градоустройството, водите, гражданският кодекс, жилищният кодекс на РФ, федералните закони „За недрата“, „За сдружения с нестопанска цел“, „На основни принципиорганизации местно управлениев Руската федерация“, „На държавна регистрациянедвижими имоти”, „За ипотека (залог на недвижими имоти)”, „За специално защитени природни територии”, „За коопериране на селското стопанство” и редица други закони вече са въведени и предстои да бъдат изменяни.

Използването на концепцията за партньорства в дача трябва напълно да изчезне след 1,5 години, но е малко вероятно думите „дача“ и „обитатели на дача“, обичайни за слушане, да изчезнат от ежедневния речник през това време. Е, те са много семейни. Исторически въведени в живота от времето на Петър I, който предостави на своя антураж за големите им заслуги към Отечеството земя за имения в великолепните околности на Санкт Петербург, те влязоха в употреба чрез думата "дача", означаваща действието на цар (като производно на глагола "давам").

Новият закон премахна изкуствено образуваното и все още съществуващо разграничение между партньорства за вили и градинари, създадени в съответствие с вече споменатия Федерален закон „За градинарството, градинарството и сдруженията с нестопанска цел на гражданите“ и установи само 2 вида легален статуткрайградски сдружения на граждани:

1. градинарски партньорства с нестопанска цел (SNT)
2. градинарски партньорства с нестопанска цел (ONT)

Правата на лицата, които не желаят да влязат в партньорство, са посочени по-долу. Междувременно нека да разгледаме какво е новото в SNT и ONT.

Градинарско партньорство с нестопанска цел и градинарско партньорство с нестопанска цел са видове партньорства на собственици на недвижими имоти.

Нова градина и градина земя, както и преди, се образуват от зем селищаили от земеделска земя. Всяка градина или градинарски парцел може да бъде включен в границите само на една градина или градинарска площ.

Градинарство или градинарство върху градински или градински парцели, разположени в границите на територията на партньорството, могат да се извършват от притежателите на права на парцелите в следните организационни и правни форми:

1. с партньорства,
2. без съдружия.

В съответствие с новия закон е установено, че сдружение може да се образува с минимален брой членове от 7 души (част 2 на член 16 от новия закон). Ако изискването за броя на членовете на партньорството не е изпълнено, тогава такова сдружение с нестопанска цел може да бъде ликвидирано със съдебно решение:

1. по иск на държавния орган на съставния субект на Руската федерация,
2. по искане на местната власт по местоположението на територията на градинарството или градинарството,
3. по искане на собственика или притежателя на правото на градина или градински парцел, разположен в границите на територията на градинарството или градинарството.

В случай на ликвидация на партньорство, имуществото за общо ползване на партньорството (с изключение на недвижим имотобщо ползване, собственост на партньорството и оставащо след удовлетворяване на вземанията на кредиторите), се прехвърля на собствениците на парцели, разположени в границите на територията на SNT или ONT:

• пропорционално на тяхната площ,
• независимо дали тези лица са били членове на сдружение (ал. 1 на чл. 28 от новия закон).

Законът определя и разпоредби относно:

1. основания и ред за приемане в членство в дружеството,
2. права и задължения на членовете на сдружението,
3. основание за прекратяване на членството;
4. правата и задълженията на управителния орган на партньорството,

на който са посветени няколко глави и членове от закона, включително член 8, който разкрива основните разпоредби на Хартата на партньорството.

Върховният орган на дружеството е общото събрание на неговите членове. Действително е, ако на събранието присъстват повече от 50% от членовете на дружеството. Решенията на общото събрание на членовете на партньорството се вземат с квалифицирано мнозинство от най-малко 2/3 от общия брой на членовете на партньорството, присъстващи на общото събрание.

Управителният орган на всеки от новите видове партньорства като цяло е един и същ орган, но с частично променени правомощия:

1. председател, представляващ едноличен изпълнителен орган,
2. управителният съвет, който е постоянно действащ колегиален изпълнителен орган с максимален брой най-малко 3 души, но не повече от 5% от броя на членовете на дружеството, което не само създава известно удобство при "управление" на управителния съвет, себе си от членовете на партньорството, но също така намалява размера членски вносза поддръжка на табло с намален брой,
3. одитна комисия (одитор), която се отчита пред общото събрание на членовете на дружеството.

Бордът на партньорството се отчита пред общото събрание на SNT или ONT. Управителният орган ще се избира вече за 5 години, а не за 2 години, както е сега и до 01.01.2019 г. Въпреки значително по-дългия срок на правомощията му, с решение на общото събрание на членовете на дружеството , ще може да бъде отстранен председателят или небрежните членове на борда за небрежна работа и да бъдат преизбрани по всяко време.

Заседанието на управителния съвет на сдружението е правомощно, ако присъстват най-малко половината от неговите членове. Решенията на УС на сдружението се вземат с явно гласуване с обикновено мнозинство от присъстващите членове на УС. При равенство на гласовете решаващ е гласът на председателя на дружеството.

Възможност за промяна на SNT на HOA

По решение на общото събрание на членовете на SNT собствениците на градински парцели имат право на промяна съществуващ изгледасоциации за асоциация на собствениците на жилища (HOA). Организационно-правната форма на партньорство на собствениците на имоти в този случай не се променя, но основното изискване за такава процедура е съответствието на HOA с нормите на жилищното законодателство на Руската федерация, което регулира създаването на HOA с едновременното изпълнение на следните условия:

1. градината се намира в чертите на населеното място,
2. жилищни сгради са разположени на всички градински парцели, разположени в границите на градината.

Промяната на типа градинарско партньорство с нестопанска цел (SNT) в асоциация на собствениците на жилища (HOA) не се счита за реорганизация (параграф 2 на член 27 от новия закон).

Възможността за промяна на SNT или ONT към друг вид дейност на партньорството

Градинарско или градинарско дружество с нестопанска цел може да промени вида на дейност, отново с решение на общото събрание:

1. за производство, преработка и маркетинг на растителни продукти,
2. други дейности, несвързани с градинарството и овощарството и позволяващи създаване на потребителна кооперация.

Създаването на производствена кооперация е реорганизация на предишната организационна и правна форма на SNT или ONT (параграф 1 от член 27 от новия закон), което означава, че изисква промени в USRN.

Необходимо ли е или не е необходимо да се сменят документи за узаконени сгради през преходния период и след това?

За преходния период, който ще продължи 5 години, тоест до 1 януари 2024 г., новият закон определя следните разпоредби:

• DNP, дачни кооперации, дачни ферми, градинарски партньорства и други организации с нестопанска цел на граждани, създадени преди 1 януари 2019 г., не е необходимо да бъдат реорганизирани.
• От 1 януари 2019 г. изискванията на новия закон ще се прилагат за всички създадени по-рано партньорства с нестопанска цел за градинарство или дача, както и за партньорства с нестопанска цел за градинарство, дори преди техните устави да бъдат приведени в съответствие с новия закон:
  1. или в съответствие с разпоредбите относно градинарските партньорства с нестопанска цел,
  2. или в съответствие с разпоредбите за градинарски партньорства с нестопанска цел.
• Привеждането на учредителните документи на партньорства с нестопанска цел за градинарство или дача и партньорство с нестопанска цел за градинарство, създадени преди въвеждането на новия закон, се извършва след влизането в сила на новия закон чрез въвеждане на промени:
  1. в учредителни документи (установяване на собственост, устав и други документи) и регистрация на тези промени в USRN,
  2. промяна на имената на сдруженията с нестопанска цел не се изисква, но може да се извърши по искане на заинтересовани лица,
  3. промяната на имената не изисква промени в заглавието и други документи, съдържащи техните предишни имена.
• Сградите на градински парцели, регистрирани в USRN преди 1 януари 2019 г. с обозначението "жилищна", "жилищна сграда", се признават за жилищни сгради:
  1. подмяна на издадени преди това документи с регистрирани в USRN преди 01.01. 2019 сгради или промени в документи за тях, промени в записите на USRN, както и замяна на имената на обекти на недвижими имоти не се изискват,
  2. подмяна на документи и имена на сгради може да се извърши по искане на правоимащите на обекти на недвижими имоти.
• Нежилищни сгради, разположени върху градински парцели, сгради за сезонно ползване, предназначени за отдих и временно пребиваване на хора и не са стопански постройки и гаражи, регистрирани в USRN преди 1.01. 2019, са признати за градински къщи:
  1. подмяна на издадени преди това документи с регистрирани в USRN преди 01.01. 2019 г. не се изискват тези сгради или изменения в документите за тях, промени в записите на USRN, както и подмяна на имената на обекти,
  2. подмяна на документи и наименования на изброените сгради може да се извърши по искане на титулярите им.

Регистър на членовете на партньорството

Разпределението на парцелите между членовете на партньорството се извършва въз основа на решение на общото събрание на членовете на партньорството в съответствие с регистъра на членовете на партньорството.

Градинските и градински парцели, които са държавна или общинска собственост, се предоставят на гражданите безплатно в случаите, установени от федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация.

Регистърът на членовете на партньорството трябва да се формира в рамките на 1 месец от датата на държавна регистрация на SNT или ONT в USRN (член 15 от новия закон). Регистърът се създава от председателя на дружеството или упълномощен член на съвета.

Регистърът на членовете на партньорството съдържа следната информация:

1. за членовете на сдружението,
2. кадастрален (условен) номер на всеки поземлен имот, чийто собственик е член на SNT или ONT (след разпределението на парцелите между членовете на партньорството).

Членовете на партньорството са длъжни да предоставят надеждна информация, необходима за поддържане на регистъра, и своевременно да информират председателя на партньорството или упълномощен член на съвета за промени в информацията.

При неспазване на изискването за предоставяне на информация, член на SNT или ONT носи риска да му бъдат наложени разходите по партньорството, свързани с липсата на актуална информация в регистъра.

Принципът на териториалното подчинение на партньорствата

Законът въведе принципа на териториалната подчиненост, който забранява дейността на няколко партньорства с обща инфраструктура и една обща територия на една и съща територия. С други думи, градинско партньорство не може да се появи в градинско партньорство.

Целта на въвеждането на този принцип е съвсем очевидна:

1. изключване на ситуации на „дърпане“ на предимства при използване, например, на трансформаторна кутия, собственост на едно юридическо лице, и пожарен резервоар, собственост на друго юридическо лице, тоест разположени на териториите на различни юридически лица (партньорства), но осигуряващи електроенергия и вода за всяко от тези партньорства,
2. създаване на правоотношения между дружества за ползване на инженерна инфраструктура и общи части,
3. управлението на обща собственост в границите на територията на градинарството или градинарството може да се извършва само от едно партньорство.

От влизането в сила на новия закон собствениците на градински или градински парцели, разположени в границите на територията на SNT или ONT, имат право да създадат само едно градинарско или градинарско сдружение с нестопанска цел. Неговите граници трябва да бъдат определени в съответствие с документацията за планиране на територията:

• преди одобрението му от общинските власти, документацията за планиране на територията трябва да бъде одобрена с решение на общото събрание на членовете на партньорството,
• не се изисква изготвяне и одобрение на проект за планиране на територията за градинарско партньорство, а установяването на границите на градинските парцели и формирането на градински парцели и парцели с общо предназначение в границите на територията на ONT се извършват в в съответствие с одобрения проект за земеустройство.

Границите на територията на градинарството или градинарството, когато се изготвя документация за планиране на територията за партньорството, включват парцели, които едновременно отговарят на следните изисквания:

1. парцелите са собственост на учредителите на партньорството,
2. Парцелите представляват единен, неделим елемент от устройствената структура или съвкупност от елементи на устройствената структура, разположени на територията на една община.

При формиране на нови градинарски култури и градинарство и изготвяне на документация за планиране на тяхната територия, границите на техните територии включват също:

1. парцели, които са държавна или общинска собственост и не са предоставени на граждани и юридически лица (общата им площ трябва да бъде най-малко 20% и не повече от 25% от общата площ на градината или градинската земя, попадаща в границите на градинарството) или градинарска площ),
2. парцели и територии за общо ползване, определени в съответствие с поземленото законодателство и законодателството за градоустройствени дейности(формирането на поземлени имоти с общо предназначение се извършва в съответствие с одобрения проект за земеустройство).

Забранява се установяването на граници на територии за градинарство или градинарство, които ограничават или прекратяват свободния достъп от други парцели до общи части или до парцели с обществено ползване, разположени извън границите на териториите на образуваните партньорства.

Обща собственост в SNT и ONT

Една от задачите на SNT и ONT е управлението на обща собственост, разположена в границите на територията на градинарството или градинарството и собственост на членовете на партньорството.

Общата собственост, разположена в границите на териториите на градинарски или градинарски асоциации, включва недвижими имоти, които едновременно отговарят на следните 2 условия:

1. имуществото е създадено или придобито след влизане в сила на новия закон,
2. този имот принадлежи на собствениците на поземлени парцели въз основа на правото на обща споделена собственост пропорционално на площите на техните парцели.

Такова имущество, представено от обекти капитално строителствои парцели с общо предназначение, използвани изключително за нуждите на градинари и градинари.

Списъкът с нужди включва:

1. проходи и алеи към територията
2. доставка на топлинна и електрическа енергия, вода, газ
3. дренаж
4. сигурност
5. събиране на ТБО и други нужди
6. движими вещи, създадени (създадени) или придобити за дейността на градинарско или градинарско партньорство с нестопанска цел

Парцели с общо предназначение, свързани с имоти за общо ползване, се образуват по време на разработването на документация за планиране на територията на градинарството или градинарството.

Собствениците на парцели, разположени в границите на територията на градинарството или градинарството, използват парцели с общо предназначение за преминаване и пътуват до своите парцели при следните условия:

1. Безплатно,
2. без такса.

Никой няма право да ограничава достъпа на притежателите на права на парцели до техните парцели.

Основните цели на създаването на публична собственост с новия закон включват:

1. използване от всички носители на права на парцели, разположени в границите на територията на SNT или ONT, за собствени нужди,
2. разполагане върху общи части на друга обща собственост (например спортни или детски площадки, тяхното оборудване и др.).

Общата собственост на SNT или ONT може също да принадлежи на партньорството въз основа на собственост или друго право, разрешено от гражданското право.

След регистрация на партньорството в USRN, собствениците на парцелите, включени в него, могат да вземат решение на общо събрание с присъствието на 100% от членовете на SNT или ONT за желанието да придобият дялове в общата собственост в имота , при това безвъзмездно и без дял в натура.

След регистрация в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти на собственост върху дял от обща собственост на територията на партньорството, всеки от собствениците на такъв дял неизбежно увеличава своята данъчна основа.

По решение на общото събрание на членовете на SNT или ONT публичната собственост може да бъде прехвърлена безвъзмездно на общината или на държавна собственостна съставния субект на Руската федерация, на чиито територии работи партньорството, при следните условия:

1. общото събрание на членовете на партньорството реши да прехвърли имуществото,
2. имоти по закон могат да бъдат държавна или общинска собственост,
3. има съгласието на всички собственици на градини и градински парцели, които също са издали правото на обща споделена собственост върху общ имот, за прехвърлянето му в общинска или държавна собственост.

Изпълнение не може да бъде наложено върху недвижими имоти за общо ползване, собственост на дружеството. В случай на ликвидация на партньорството, такъв имот се прехвърля безплатно в общата споделена собственост на собствениците на градина или градински парцели, разположени в SNT или ONT, пропорционално на тяхната площ. Прехвърлянето се извършва независимо от това дали собствениците са били членове на партньорството (параграф 2 на член 28 от новия закон).

Сделки с дялове от правото на обща собственост върху общи вещи

При сделки с градински и градински парцели, придружени от прехвърляне на собствеността върху тези недвижими имоти, дялът в общата собственост на общия имот от предишния собственик преминава към новия собственик.

Собственикът на дял от правото на обща собственост върху общ имот няма право да:

1. отчуждете дял отделно от собствеността върху вашата градина или градински парцел,
2. извършване на действия, които водят до прехвърляне на дял отделно от собствеността върху градината или градинския парцел.

Условията на договора, по който фигурира предметът на сделката:

1. прехвърляне на собственост върху градина или градински парцел без прехвърляне на дял в общата собственост върху общата собственост,
2. прехвърляне на собственост върху дял от правото на обща собственост върху общ имот без прехвърляне на правото на градина или градински парцел,

са невалидни (ако собственикът на градината или градинския парцел притежава такъв дял).

Принос към SNT и ONT

Новият закон установява само 2 вида вноски, които трябва да бъдат направени от членовете на SNT или ONT в банка в разплащателната сметка на партньорството (член 14 от новия закон):

1. членство
2. насочени

Няма да се налага да плащате входна такса.

Списъците със задачи, за които могат да се изразходват вноски, са ограничени. Така че членският внос може да се изразходва изключително за икономическите нужди на партньорството, свързани със следните задачи:

1. с поддръжката на имуществото за общо ползване на партньорството, включително плащането на лизингови вноски за този имот,
2. със сетълменти със снабдителни организации - доставчици на топлинна и електрическа енергия, вода, газ, канализация въз основа на договори, сключени с тези организации,
3. с разплащания с оператора за третиране на твърди битови отпадъци въз основа на споразумения, сключени от партньорството с тези организации,
4. с озеленяване с общо предназначение,
5. със защитата на територията на градинарството или градинарството и осигуряването на пожарна безопасност в границите на тази територия,
6. с одита на партньорството,
7. със заплащане заплатичленове на борда, с които е сключено партньорството трудови договори,
8. с организирането и провеждането на общи събрания на членовете на партньорството, с изпълнението на решенията на тези събрания,
9. с плащането на данъци и такси, свързани с дейността на партньорството, в съответствие със законодателството за данъците и таксите.

По отношение на целевите вноски възможностите за изразходването им са по-разнообразни. Те са свързани със следните задачи:

1. с подготовката на документи, необходими за образуване на поземлен имот, който е държавна или общинска собственост, с цел по-нататъшно предоставяне на такъв поземлен имот на партньорството,
2. с подготовката на документация за планиране на територията на градинарството или градинарството,
3. извършване на кадастрална работа за вписване в Единния държавен регистър на недвижимите имоти на информация за градински или градински парцели, парцели с общо предназначение, други недвижими имоти, свързани с публична собственост,
4. със създаването или придобиването на общо имущество, необходимо за дейността на партньорството,
5. с изпълнението на мерките, определени с решение на общото събрание на членовете на партньорството.

Общата годишна такса ще бъде равна на сумата от годишния целеви и членски внос на член на партньорството.

Задължението за вноски се отнася за всички членове на сдружението. В случай на избягване на плащането на вноски, те се събират от партньорството от член на SNT или ONT в съдебно производство.

Индивидуалните градинари и градинари, които не желаят да станат членове на SNT или ONT, вече са длъжни да плащат вноски на равна основа с членовете на партньорства (член 5 от новия закон). Неплащането е изпълнено със същите последствия като за членовете на SNT или ONT. Това е една от разликите между новия закон и предишния закон за летните жители, който позволяваше на хората да плащат за използването на различни ресурси (електричество, вода, газ, ако е свързан, както и за събиране на боклука и охрана) в размер, по-малък от този на членовете партньорства, и да не плащат вноски към заплатата на председателя и членовете на борда на SNT или ONT. Съгласно новия закон лицата имат и други права - възможност да участват в общите събрания на членовете на партньорствата, да гласуват по въпроси за установяване на честотата и размера на вноските. Не, все пак, само правото да участва в избора на председател и членове на борда.

Уставът на SNT или ONT може да предвиди случаи на промяна на размера на вноските за отделни членове на партньорството, като се вземат предвид:

1. различен обем на ползване на обща собственост в зависимост от размера на градината или градинския парцел,
2. общата площ на обектите на недвижими имоти, разположени на такъв парцел,
3. размера на дела в правото на обща споделена собственост върху поземления парцел или недвижими имоти, разположени върху него.

В общия случай размерът на вноските се определя въз основа на оценката на приходите и разходите на партньорството и финансово-икономическата обосновка, одобрена от общото събрание на членовете на партньорството. Също така хартата може да установи процедурата за събиране и размера на санкциите в случай на забавено плащане на вноски. Неплащането на неустойки, както и неплащането на вноски, води до тяхното възстановяване по съдебен ред.

Какво е позволено да се строи върху градински и градински парцели?

Ново строителство на капитални жилищни сгради за постоянно пребиваване, съгласно въведения закон, се допуска само върху градински парцели и само ако тези парцели са включени в териториалните зони, предвидени от правилата за земеползване и устройство (ЗЗУ), за които:

1. одобрени правила за градоустройство,
2. в съответствие с градоустройствените норми са установени ограничителни параметри на разрешеното строителство.

Въпреки че строителството на жилищни сгради върху градинските парцели на жилищни сгради беше разрешено още преди влизането в сила на новия закон, регистрацията в тях се превърна в „Сизифов труд“ с положителен резултат само със съдебно решение, което признава жилищната сграда за столица и подходящ за постоянно живеене.

Новият закон не само напълно узакони такова строителство, но и регистрацията на обитателите му в жилищна сграда, дори ако тя е построена или ще бъде построена в бъдеще върху парцел от 6 декара.

Освен това новият закон опрости процедурата за прехвърляне на съществуваща градинска (т.е. некапитална) къща в постоянна жилищна сграда и обратно.

Градинските парцели трябва да се използват само за отглеждане на плодове и зеленчуци, но въпреки това върху тях могат да се издигат стопански постройки.

Тези разработчици на градински парцели, които успяха да построят върху тях, както позволява Федерален закон 66 (член 33), „некапитални жилищни сгради“ и дори да регистрират собствеността си в USRN, бяха просто късметлии, защото според новия закон те ще да не се счита за неразрешено строителство. Такива случаи засягаха по-специално обекти и сгради върху земи, предоставени навремето от Министерството на отбраната.

За да се избегнат двусмислени тълкувания относно парцелите и сградите върху тях, общите имоти и вноските, които ще се използват от 1 януари 2019 г., всички понятия са специално дешифрирани в закона (чл. 3 и чл. 23 от новия закон):

• градински парцел- такъв, който е предназначен за отдих на граждани и (или) отглеждане от граждани за собствени нужди, култури с право на поставяне на градински къщи, жилищни сгради, стопански постройки и гаражи
• градинска къща- сграда за сезонно ползване, предназначена за задоволяване на битови и други нужди на гражданите, свързани с временния им престой в такава сграда (градински къщи могат да се строят без разрешения и одобрения)
• жилищна сграда (обект на индивидуално жилищно строителство) -в случаите, когато парцелите са включени в териториалните зони, предвидени от правилата за използване и развитие на земята, по отношение на които са одобрени правила за градоустройство, предвиждащи възможността за такова строителство (член 23 от новия закон с придружаващите обяснения ), докато:
  1. Жилищна сграда е самостоятелна сграда с не повече от 3 надземни етажа с височина не повече от 20 m, която се състои от стаи и помещения за спомагателно ползване, предназначени за задоволяване на битови и други нужди на гражданите, свързани с живеенето им в такава сграда, която не е предназначена за разделяне на самостоятелни недвижими имоти,

  от 03.08.2018 г. не се изисква получаване на разрешение за строеж или реконструкция на индивидуална жилищна сграда, но за да се извърши строителство, е необходимо да се уведоми местната администрация за планираното строителство на жилищна или градинска къща с препоръчана поща, чрез портала за обществени услуги или чрез MFC, като посочите с уведомлението си онази информация, която е посочена в параграф 1 от член 51.1 от градоустройството на RF - процедурата за уведомяване за строителството на жилищни сгради се установява от Федерален закон „За изменение на Кодекса за градоустройство на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“ № 340-FZ от 03.08.2018 г. - с други думи, ако по-рано за жилищни или селски къщи, издигнати на страната или градински парцели, не се изискваха разрешителни за регистриране на собственост, тогава с нововъведението за такива обекти също е необходимо да се изпращат уведомления за началото и завършването на строителството, тоест такива къщи трябва да отговарят на изискванията, както и обекти IZHS (до 1 март 2019 г. за такива къщи позволява всякаква регистрация на собственост без изпращане на уведомления за начало и край на строителството)

  2. не по-късно от 1 месец от датата на завършване на строителството или реконструкцията на индивидуална жилищна конструкция или градинска къща, предприемачът трябва да представи на местната власт уведомление за завършване на строителството или реконструкцията (член 16 от Федералния закон № 340). -FZ, както и части 16-21 от член 55 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация),
• стопански постройки- навеси, бани, оранжерии, навеси, мазета, кладенци и други конструкции и конструкции (включително временни), предназначени за задоволяване на битови и други нужди на гражданите
• градински парцел- който е предназначен за отдих на граждани и (или) отглеждане от граждани за собствени нужди на земеделски култури с право на поставяне на стопански постройки, които не са обекти на недвижими имоти, предназначени за съхранение на инвентар и реколта от земеделски култури,
• обща собственост- разположени в границите на територията на градинарство или градинарство за собствени нужди от граждани:
  1. проекти за капитално строителство,
  2. земя с общо предназначение,
  3. движими вещи, създадени (създадени) или придобити за дейността на градинарско или градинарско партньорство с нестопанска цел;

публична собственост (проход, проход, доставка на топлина и електричество, вода, газ, канализация, охрана, събиране на твърди битови отпадъци и други нужди) се използва изключително за задоволяване на нуждите на гражданите, занимаващи се с градинарство и градинарство;

• парцели с общо предназначение- поземлени имоти - публична собственост:
  1. такива обекти са предвидени в одобрената документация за планиране на територията,
  2. такива парцели са предназначени за общо ползване от притежателите на права на парцели, разположени в границите на територията на градинарство или градинарство от граждани за собствени нужди,
  3. такива парцели могат да бъдат предназначени за поставяне на друга обща собственост;
• вноски - пари в бройплащат се от граждани, които имат право да участват в партньорството (членове на партньорството) по текущата сметка на партньорството за целите и по начина, определен от този федерален закон и устава на партньорството;
• територията на градинарство или градинарство от граждани за собствени нужди(по-нататък - територията на градинарството или градинарството) - територията, чиито граници се определят от одобрената документация за планиране на територията.

При изграждането на кладенци за вода в градински и градински парцели

По отношение на изграждането на кладенци за вода в градински и градински парцели, в съответствие с новия закон (член 31) бяха направени изменения във Федералния закон „За недрата“.

Законът "За недрата" се допълва от член 192, съгласно който:

• Градинарските и градинарските партньорства с нестопанска цел и притежателите на права върху градински или зеленчукови парцели, разположени в границите на техните територии SNT или ONT, получават правото да използват подпочвен участък от местно значение за извличане на използвани подземни води:
  1. за битово водоснабдяване,
  2. за лични, битови и други задачи, несвързани с осъществяването на предприемаческа дейност,
• добивът на подземни води може да се извърши по опростен начин:
  1. без извършване на геоложко проучване на земните недра,
  2. без държавна експертизаминерални запаси,
  3. без геоложка, икономическа и екологична информация за предоставените за ползване подземни участъци,
  4. без съгласие и одобрение технически проектии друга проектна документация за извършване на работи, свързани с използването на недрата,
  5. без да представя доказателства, че дружествата разполагат или ще разполагат с квалифицирани специалисти, необходимите финансови и технически средстваза ефективна и безопасна работа.

Основното изискване за изграждането на кладенци е необходимостта от спазване на правилата за опазване на подземните водни тела, както и на основните изисквания за рационално използване и опазване на подпочвените земи.

По този начин организациите с нестопанска цел, създадени за извършване на градинарство, градинарство или вилни ферми преди влизането в сила на новия закон, имат право да добиват подземни води за битово водоснабдяване на тези организации с нестопанска цел до 1 януари 2020 г., без да получават лиценз за използването на земните недра. Изискването за задължително лицензиране на сондажите ще влезе в сила от 1 януари 2020 г.

Форми и ред за подпомагане от държавните органи и местното самоуправление на градинарството и градинарството

Новият закон (чл. 26) въвежда задължението на общините да разработват свои общински и инвестиционни програми за подпомагане на градинарството и градинарството, като освен образователна работа предвижда популяризиране на градинарството и градинарството или въвеждането на специални звена, участващи в изпълнението на регионални и общински политики за подпомагане на градинарството и градинарството, решението такова много важни задачи, как:

1. организиране на доставка на партньорства с топлинна и електрическа енергия, вода, газ, канализация, доставка на гориво,
2. финансиране на комплексни кадастрални работи във връзка с кадастрални квартали, в границите на които се намират градински или градинарски площи,
3. безвъзмездно придобиване в държавна собственост на съставно образувание на Руската федерация или в общинска собственост на обща собственост (пътища, електрически мрежи, водоснабдяване, комуникации и други съоръжения), разположени в границите на територията на градинарството или градинарството - в съответствие с изявленията на партньорството или участниците в общата споделена собственост на имуществото, общо ползване на имота,
4. предоставяне приоритетно на държавна и общинска подкрепа на граждани, които имат право на извънредно, приоритетно или друго преференциално закупуване на градински и овощни парцели,

Тела държавна властсубектите на Руската федерация и местните власти имат право да подкрепят развитието на градинарството и градинарството в други форми, установени на местно ниво в съответствие със законодателството на Руската федерация.

За тези задачи властите имат право да използват средства от федералния бюджет.

Регистрация в градински къщи

До 1 януари 2019 г. беше възможно да се регистрирате в дача само със съдебно решение, което трябваше да признае къщата за капитал, подходящ за постоянно пребиваване.

След 1 януари 2019 г. регистрацията на граждани ще бъде възможна, при условие че сградата е разположена върху градински парцел и е регистрирана в USRN като жилищна сграда.

Не е възможно да се регистрирате за постоянно пребиваване в градинската къща.

Признаването на градинска къща като капитал и подходяща за постоянно пребиваване може да я приравни според нейното предназначение към физическо лице жилищна сграда, което от своя страна би означавало статута му на втори жилищен имот.

Във връзка с това обстоятелство, в допълнение към появата на пълноценен данък върху такъв имот, тези хора, които са го построили, могат да бъдат изгонени от апартаментите, в които постоянно пребивават по договори за социално наемане, и изключени от опашката за жилище.

Но първоначалната ситуация изглежда по-„интересна“ - процедурата за прехвърляне на градинска къща в жилищен фонд в момента не е напълно дефинирана. Кога правителството ще изясни също не е ясно.

Колизия между новия закон и други закони

• Първи сблъсък

Новият закон определя 2 нови вида партньорства (SNT и ONT) и в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация (член 123.12), създаването на такова партньорство като TSN е разрешено само за онези граждани, които също притежават парцел земя, която притежава дял от публична собственост, която включва пътища, електричество, водоснабдяване и др.

Общата собственост, както е определена от новия закон, може или не може да принадлежи на партньорство. или по решение на общото събрание на градинарите или градинарите може да бъде прехвърлено безплатно на местните общини и държавни органи. С други думи, с подобно прехвърляне на обща собственост, нейните собственици се лишават от правото да решават проблемите с управлението на собствеността и развитието на общите части по свое усмотрение.

• Втори сблъсък

В съответствие със закона „За регистрация на недвижими имоти“ (№ 218 FZ), единственото потвърждение за собственост върху имот е вписване в Единния държавен регистър на недвижимите имоти. Към днешна дата най-малко 50% от градинарите и градинарите в Русия все още не са се погрижили за този запис и са се ограничили да притежават само такива документи като:

1. членски книги, потвърждаващи само участие в общото разпределение на земята за градинарство (градинарство) или закупуване на парцели, направени много по-рано върху такива права,
2. стари сертификати, резолюции на ръководителите на администрации за предоставяне на парцели за собственост, всякакви държавни актове за предоставяне на парцели.

Процентът на такива собственици в общата маса на летни жители и градинари е много висок. Например в Санкт Петербург през 2017 г. има 300 градинарства и градинарства, но само около 100 от тях са регистрирали земята си в собственост. В Ленинградска област, където има над 3000 такива партньорства, процентът на неприватизираната земя е много по-висок.

Дори ако парцелите преди това са били поставени на кадастрална регистрация и са им присвоени кадастрални номера, както преди това са били регистрирани в Комитета за държавна собственост преди 2008 г., тогава, без да бъдат включени в USRN, както се изисква от Федерален закон № 218 (параграф 3 от член 70 ), който влезе в сила на 1 януари 2017 г., такива парцели следва да бъдат заличени от кадастралния регистър, признати за безстопанствени и прехвърлени в собственост на общините. Потребителите и собствениците на такива парцели, следователно, редовно ще се присъединят към редиците на онези бедняци, които все още се възхищават на своите градинарски членски книжки.

В резултат на това се оказва, че „допълнителните“ летни жители, градинари и градинари изпадат от зрителното поле на новия закон и че много малък брой хора имат право да създават SNT и ONT и само тези, които не само е вписал собствеността върху парцела в регистъра (EGRN), но също така притежава, както се изисква от новия закон, и дял в публични земи, вписани в USRN. И новият закон не установи процедурата за извършване на записи в USRN, свързани с градинарството и градинарството. И всичко това въпреки факта, че в градинарството и градинарството хората все още имат различни документи за земя. Ситуацията повече от напомня на тичане на катерица в колело. „Протеин“ в бюрократичното колело, както знаете, могат да бъдат градинари и градинари, които планират да бъдат в SNT или ONT.

• Трети сблъсък

Третият конфликт е свързан с разнообразието от тълкувания на члена относно възможността за градинарство и градинарство без образуване на юридическо лице.

Въпреки че новият закон въведе член, според който градинарството и градинарството без образуване на юридическо лице са разрешени, въпреки това изглежда „неясно“ и позволява двусмислено възприемане:

1. лицата не могат да кандидатстват за селище, което означава, че няма да трябва да разчитат на мерки за общинска подкрепа,
2. лицата, „удостоени“ със задължението да плащат вноски и правото да участват с гласовете си в общите събрания на дружеството, трябва да „взаимодействат с общините“, което обаче няма да създаде никаква инфраструктура за тях (както се казва, „ колективната ферма е, разбира се, въпрос на доброволност, но ние няма да толерираме индивидуалността”).

• Четвърти сблъсък

Говорим за предоставяне на дялове от общата собственост. Според новия закон всички 100% от собствениците на парцели в SNT или ONT на общото си събрание трябва да вземат решение относно желанието за закупуване на акции в публична собственост:

1. не са посочени нито правилата, нито условията, при които такава среща на собствениците на земя в партньорства (не всички членове на колектива, а именно собствениците) може да бъде призната за разрешена,
2. невъзможността в действителност да се проведе среща, на която трябва да присъстват 100% от собствениците на парцели в SNT или ONT.

Като следствие от посочените недостатъци на разпоредбата за дялове в общата собственост не са изключени ситуации, които са отрицателни по своите последици, когато:

1. публичната земя може да бъде притежание на юридическо лице (съдружие) и неговите учредители, които на такива общи събрания одобряват по-специално оценки, вноски и др.,
2. всички собственици на парцели, оставени „извън разпределението“, ще бъдат задължени да поддържат това юридическо лице и публична собственост, да плащат за придобиването на тази собственост, но те няма да станат негови собственици и членове на партньорството.

• Пети сблъсък

Има известно объркване с въведения от закона преходен период. Преходният период ще продължи до 2024 г. Свързаните закони ще се променят по това време. В същото време от началото на 2019 г. SNT и ONT трябва да използват своите харти само до степента, в която не противоречат на новите норми, които са се променили в продължение на 5 години. Някак трудно е да се свържат тези 2 разпоредби на новия закон, които са взаимно изключващи се, формулирани като „екзекуцията не може да бъде помилвана.

Людмила Голосова, председател на Профсъюза на руските градинари, споделя мнението си за новия закон:

Резултати от разглеждането на законопроекта от Държавната дума на 3-то окончателно четене - приемане на закона

На 20 юли 2017 г. Държавната дума прие на трето, окончателно четене закон, регулиращ градинарството, градинарството и селското стопанство от гражданите за собствени нужди (FZ № 217-FZ).

Отчитането на многобройните коментари и изменения, получени по време на обсъждането на законопроекта, доведе до значителни промени, отразени в закона.

Нека повторим основните положения на закона:

• сега ще има само 2 вида крайградски партньорства:
  1. градинарски
  2. градинарство,
• всички партньорства ще трябва да се пререгистрират, да решат към кой тип принадлежат:
  1. решението кои да бъдат (градинари и градинари) се взема от общото събрание на партньорството,
  2. след резултатите от общото събрание подайте съответно заявление до Rosreestr,

принос към нови SNT и ONT:

1. вноските могат да бъдат само 2 вида - членски и целеви,
2. няма да има входни такси
3. вноските трябва да бъдат преведени по сметката на партньорството,
4. не се допускат парични вноски,
5. размерът на членските и целевите вноски се определя въз основа на финансово-икономическа обосновка, одобрена от общото събрание на членовете на партньорството,
• минималният брой членове на дружеството е 7,
• вече може да се избира председател за 5 години, а не както досега за 2 и неограничен брой пъти, а за да го “свалите” трябва да се свика извънредно общо събрание по искане на поне 1/ 5 от общия брой на членовете на дружеството,

• част ревизионна комисияне могат да бъдат включени членове на УС на сдружението и техни близки,

  документи за партньорство трябва да се съхраняват 49 години,

  членовете на партньорството имат право да се запознаят с финансовите отчети,

  ако са необходими копия на някои документи, тогава членовете на партньорството могат да ги получат срещу такса, определена от общото събрание, но тази такса не трябва да надвишава разходите за изготвяне на тези копия, а издаването на копия на документи на властите е безплатно такса,

• членовете на партньорството са длъжни да спазват не само решенията на общото събрание, но и решенията, взети от председателя на партньорството и управителния съвет на партньорството;
• въведена е концепцията за „жилищна сграда“, като се изключват определенията за „дача“, „селска къща“, „дача икономика“ - това беше направено с цел предотвратяване на правна несигурност,
• градинска къща може да бъде прехвърлена в жилищна сграда (например за получаване на правото да се регистрирате в нея) и, обратно, жилищна сграда може да бъде прехвърлена в градинска сграда (например за намаляване на данъка върху недвижимите имоти), но това или тази степен на капитализация на градина или жилищна сграда ще трябва да бъде обоснована в съответствие с установените изисквания и правила,
• върху градински парцели не могат да се издигат капитални сгради - върху тях могат да се издигат само временни градински къщи, които не са обекти на недвижими имоти,
• разликата между градинари и градинари, според новия закон:
  1. градинарите могат да строят жилищни сгради на мястото и да се регистрират в тях,
  2. градинарите могат да строят градински къщи само за сезонно живеене,
• ако мнозинството от членовете на партньорството желаят да станат градинари, тогава няма да е необходимо да се разрушават вече построените пълноценни жилищни сгради (не сезонни), но в момента на влизане в сила на закона собствеността върху сградите трябва да се регистрира,
• ако собствеността върху жилищни сгради не е регистрирана, тогава такива къщи ще трябва да бъдат разрушени, демонтирани или преустроени в градински къщи,
• собствениците на парцели с нерегистрирани сгради трябва да знаят, че в близко бъдеще се планира законодателно да се установи пет пъти по-висок данък върху земята - в това отношение се разработва съответен законопроект (за изменения на данъчен кодекс, според който стойността на идентифицираните недвижими имоти ще се определя като кадастралната стойност на мястото, върху което са разположени нерегистрираните сгради, умножена по определен коефициент),
• е установено, че максималната площ на обществената земя (включително парцели, по които са положени пътища и стълбове за електропренос, са необходими за инсталиране на трансформатор, купчина боклук, къща, детска площадка, организация на обществени пространства между огради, където членовете от партньорството може да ходи и да общува) е до 1/4, тоест 25% от площта, която е заета от всички лични парцели, взети заедно,
• общата собственост принадлежи на членовете на партньорството върху правото на споделена собственост пропорционално на площта на техните парцели (за собствениците на големи дялове данъкът ще бъде по-висок, което е малко вероятно да ги хареса, но за други градинари и градинари, тази данъчна ситуация вероятно ще зарадва, но радостта ще бъде относителна, тъй като техните данъци: въпреки това ще се увеличат, тъй като все още трябва да плащате за своя дял от колективната собственост;
• разрешено е да се занимават с градинарство и градинарство без образуване на юридическо лице и ако притежателите на права върху парцели искат да бъдат членове на партньорството, им се предлага такава възможност по закон (както за собствениците на земя, така и за гражданите, които имат права безсрочно ползване или аренда на земя),
• правомощията и отговорностите на организациите с нестопанска цел, създадени за градинарство, градинарство и селско стопанство, са посочени:
  1. за удобство на гласуването се въвеждат вътрешно-неприсъствени и неприсъствени форми на провеждане на общи събрания на членовете на партньорството,
  2. възможността общите събрания на членовете на партньорството да вземат решение на доброволна основа за безплатно прехвърляне на част от общата собственост ( автомобилни пътища, електропреносни съоръжения, водоснабдителни, съобщителни и други съоръжения) в държавна или общинска собственост - с други думи, колективната собственост, според новия закон, не може да бъде разделена на дялове, а изцяло предоставена на някое юридическо лице (напр. прехвърляне на трансформаторни и електропреносни дружества, а пътищата - на общинските власти), и такова решение може да бъде много подходящо, тъй като членовете на партньорството са освободени от грижата за поддръжката и ремонта на колективната им собственост,
  3. ако вноските не са платени повече от 2 месеца, член на партньорството може да бъде изключен от партньорството, но той все още ще използва общата собственост (електричество, път, боклук) и ще плаща за нея същото като членовете, като загуби само правото на глас в общото събрание,
• понятието „граници на територията на партньорството“ е подобрено: то е заменено с „територията на градинарство или градинарство от граждани за собствени нужди“, тъй като размерът на общата собственост, която е обща споделена собственост и се управлява от партньорството, зависи от територията на градинарството или градинарството,
• се конкретизира определението на понятието "собственост за общо ползване", установяват се възможните видове и цели за използване на такава собственост, което ще намали риска от появата в партньорства на имущество, което не е свързано с неговата дейност,
• за лицата, които са носители на права върху поземлени имоти, но не са се присъединили към партньорството, се предоставя следното:
  1. задължението за плащане за придобиване, създаване, поддържане, текущи и основен ремонтимущество за общо ползване, както и за услуги и работа по управлението на такова имущество в размери, равни на тези, установени за членовете на партньорството,
  2. правото на използване на обща собственост, разположена в границите на територията на градинарството или градинарството, на равни начала и до степента, установена за членовете на партньорството,
  3. право да участва в гласуването на общото събрание на членовете на дружеството по въпроси, свързани с разпореждането с публична собственост;
• по отношение на сдружения, създадени преди приемането на закона и които са собственици на имоти за общо ползване, преходните разпоредби предвиждат задължението до 1 януари 2024 г. да внесат за разглеждане от общото събрание на членовете на партньорството въпроса за прехвърляне на такива имущество в обща споделена собственост на собствениците на земя,
• процедурата за лицензиране на кладенци на партньорства е опростена - изискването за тяхното задължително лицензиране влиза в сила от 1 януари 2020 г. без получаване на лиценз за използване на недра).

Важно предимство на новия закон е стремежът да се зачитат правата на онези градинари, които не желаят да членуват в градинарски сдружения, и тези, които са за тази форма на земеделие. Законът се превърна в документ не за юридически лица, а за отношенията на гражданите, които се занимават с градинарство и градинарство. Предвижда се да влезе в сила от 1 януари 2019 г. До този момент градинарите, градинарите и градинарите ще бъдат в преходен режим, адаптирайки се към новите правила.

Този видео материал свидетелства за бурното обсъждане на законопроекта на последното трето четене в Държавната дума:

Добре е да се знае

• Какво е интересно за "горската амнистия" за собствениците на земя - прочетете
• Прочетете за възможността за изграждане на жилищна сграда върху земеделска земя.
• Можете да се запознаете с изчисляването на данъците върху недвижимите имоти според новите правила от 2019 г.

От януари 2019 г. влиза в сила нов закон, регламентиращ дейността на градинарските и градинарските сдружения. В същото време този закон прави съществени промени в тридесет и девет закона, които са в сила на територията на страната ни.

Задачата на новия закон е да премахне проблемите, свързани с извършването на градинарство от сдружения на граждани. В крайна сметка, според груби изчисления, повече от шестдесет милиона граждани се занимават с градинарство в нашата страна. Иновациите трябва да премахнат не само административните проблеми, но и да създадат удобни условия за всеки градинар.

Какво е SNT

Федерален закон № 66-FZ „За градинарските, градинарските и селските сдружения с нестопанска цел на гражданите“ определя SNT като сдружение на граждани с цел получаване на селски, градинарски или градинарски парцели и съвместно управлениедейности в такава област. Но член първи определя CNT като организация, създадена да подпомага гражданите при прилагането на стопанска дейноств рамките на градинарството и градинарството.

SNT е юридическо лице, което действа единствено от свое име и е надарено със собствени права и задължения. Това означава, че членовете и самото юридическо лице отговарят отделно за своите задължения.

Градинарско или друго партньорство съществува за сметка на вноски, платени от неговите членове за определен период. С тези пари се създава общата собственост на участниците в партньорството и се извършва поддръжката на тази собственост.

Територията, принадлежаща на градинарско партньорство с нестопанска цел, е парцел, собственост на членове на SNT, както и обща зона. В същото време юридическото лице има определени задължения във връзка с поддържането на площи за общо ползване:

• задължението за плащане на данъци за общата територия е единствено на SNT, тъй като членовете на партньорството са натоварени с такова задължение само за своите парцели;
• градинарството е длъжно да извършва работа по поддръжката на общата част;
• почиства района, събира и извозва смет.

Градинарството се ръководи от членове на управителния съвет, председателя, както и от общото събрание на членовете на градинарско или друго дружество.

Закон за градинарските партньорства с нестопанска цел (SNT)

До януари 2019 г. дейностите на градинарските, градинарските и дачните партньорства се регулират от Федерален закон № 66-FZ „За градинарските, градинарските и дачните сдружения с нестопанска цел на гражданите“. От приемането му през 1998 г. той претърпя много промени, включително като взе предвид решенията на съдилищата.

Федералният закон установява:

• начин за обединяване на гражданите с цел съвместно извършване на градинарски, селски или градинарски дейности;
• методи за предоставяне на земя;
• форма на управление юридическо лице, както и правата на градинарите;
• форми съвместна работас общинската управа;
• реда на развитие на територията.

Промените, направени в други законодателни нормативни актове, в редица случаи оказаха влияние върху обхвата на правата на членовете на партньорствата. Пример за това е въвеждането на закона "за амнистия на дача", който значително опрости процедурата за регистриране на правото върху сгради, разположени върху парцели за градинарство.

В същото време преди няколко години стана необходимо да се промени законодателството, регулиращо дейността на градинарските сдружения на гражданите. С приемането през 2017 г. на нов нормативна уредбав областта на градинарството, Федерален закон № 66-FZ „За градинарството, градинарството и дачните нетърговски сдружения на граждани“ ще престане да съществува от 1 януари 2019 г.

Основните насоки на закона за SNT

Настоящата версия на закона за SNT предвижда няколко вида асоциации на градинари:

• партньорства с нестопанска цел;
• потребителни кооперации;
• партньорства с нестопанска цел.

Разликата между тези форми е редът за упражняване на правата и задълженията както на членовете на сдружението, така и на юридическото лице.

Федерален закон № 66-FZ е специално правило, уреждащо процедурата за предоставяне на земя за градинарство или градинарство.

Законът допълва установения ред със следните разпоредби:

• определя максималната площ на парцелите за предоставяне на граждани;
• променя реда за придобиване във владение на земя с особен статут;
• въвежда реда за разпределение на парцелите в SNT.

Освен това разпоредбите нормативен актуреждат подробно правата на градинарството и неговите членове, както и начините за защита на тези права.

В съответствие с член 20 от посочения закон, ръководните органи на SNT са определени:

• общо събрание на членовете като основен орган;
• упълномощени асоциации, които включват избрани представители измежду градинарите;
• управителният съвет на SNT като изпълнение на решенията на общото събрание;
• прякото изпълнение на правомощията на SNT се осъществява от председателя.

Също така, Федерален закон № 66-FZ изброява начини за подпомагане на SNT от общинските власти и организации.

Тази форма на организация на градинарските дейности в нашата страна породи много проблеми, чието решение беше предложено чрез създаването на нов закон.

Сред проблемите са:

• голям брой организационни форми на сдружения;
• неконтролируеми размери на вноски, превърнали се в реални изнудвания от членовете на градинарите;
• трудности при регистрацията и изграждането на жилищни сгради на територията на градинарството;
• членовете на градинарството трябва самостоятелно да извършват някои скъпи комуникации до обекта;
• общинските власти не поддържат SNTs.

Какво ще се промени в градинарските партньорства през 2018 г

Нови промени в организацията на градинарските дейности се въвеждат с Федерален закон № 217 „За поведението на гражданите на градинарство и градинарство за собствени нужди и за изменения на някои законодателни актове на Руската федерация“. Влизането в сила на промените е определено от 1 януари 2019 г., но още от началото на 2018 г. много градинари ще трябва да преструктурират дейността си.

На първо място се изключва формата на сдружаване на градинарите в кооперации, тъй като те са морално остарели и не се използват реално у нас. Изключени са и селските сдружения на граждани. Преходът към нови формуляри трябва да приключи до края на 2023 г.

Сега, за да създадете SNT, трябва да получите повече от три гласа на учредителите на общото събрание. Освен това се съставя списък на всички новообразувани членове на градинарството, като се посочват кадастралните номера на принадлежащите им парцели. В същото време минималният брой членове на сдружение на граждани трябва да бъде седем души.

Променя се формата на управление на дружеството, което ще се осъществява от следните органи:

• обща среща;
• председател;
• ревизионна комисия.

Наред с концепцията за жилищни помещения се намира категорията селска къща, която е предназначена за временно пребиваване и пребиваване на граждани, а терминът "жилищна сграда" е изключен.

Въведено нова системанасочени приноси:

• уводна;
• членство;
• цел.

Законът регламентира подробно целите, за които могат да се изразходват средствата от всяка категория.

За удобство при свързване към комунални мрежи се въвежда концепцията за обща собственост. Тази промяна е подобна на общата собственост на жилищна сграда. Сега всички комуникации и инженерни мрежи могат да принадлежат на всички градинари на обща основа, а поддръжката им ще се извършва от SNT.

Допълнително се установява териториалният принцип на организация на партньорството. Забранено е създаването на две или повече сдружения на една и съща територия. Това означава, че е невъзможно да се създаде асоциация на градинари в рамките на градинарско партньорство.

Правилата за измерване на територията на SNT също са променени:

• общата площ може да включва земи от общината и общо ползване;
• забранено е ограничаването на свободния достъп до общата територия, разположена извън границите на SNT.

Останалата част от закона дублира предишни разпоредби или адаптира изискванията на други закони към спецификата на сдруженията за дачи.

Плюсове и минуси на закона SNT

Сред предимствата на новия закон може да се открои интегриран подход към промяната на градинарските дейности у нас.

• Създадени са предпоставки за тясно сътрудничество с общинските власти. Едно от предимствата на това взаимодействие беше опростената система за медицински грижи за членовете на градинарството, както и предоставянето на комунални услуги. Освен това сега ремонтът на пътища, разположени в SNT и прилежащата към него територия, се извършва с помощта на общински средства.
• Изключването на някои форми на сдружаване на градинари включва създаването на прозрачна система за данъчно облагане и защита на правата на всички участници в сдружението.
• Въвеждането на категорията обща собственост на градинарите трябва да опрости процедурата за свързване към комунални услуги.

Но законът има и своите недостатъци, които засега изпъкват само на теория.

• Въвеждането на концепцията за градинска къща като капитално жилище предполага възможност за регистрация на адреса на сградата. Последицата от това може да бъде невъзможността за социално наемане на апартаменти и изключване от опашката за жилище.
• Градинарите, които притежават земя въз основа на членска книга, без да се регистрират в Rosreestr, могат да срещнат трудности при легализирането на земята си. Тъй като изискванията на закона за регистрация позволяват да се изключат от кадастралната регистрация онези парцели, за които собствеността не е регистрирана. Такава земя ще стане собственост общинии собствениците му ще трябва да доказват правотата си по съдебен ред.
• Не са установени специални разпоредби за изпълнението на редица функции на SNT. Трудности могат да възникнат например с решението за закупуване на дялове от общата собственост на градинарството, за което е необходимо да се осигури задължителното присъствие и желание на всички членове на градинарството.
• Преходният период за прилагане на промените е определен до края на 2023 г. От януари 2019 г. обаче градинарството трябва да прилага нови изисквания за извършване на дейностите, много от които все още не са нормативно регламентирани.

Здравейте!

дача партньорство с нестопанска целе организация с нестопанска цел, създадена от граждани на доброволна основа, за да подпомага своите членове при решаването на общи социални и икономически проблеми на градинарството, градинарството и селското стопанство

Регулиран Федерален закон № 66-FZ от 15 април 1998 г. (изменен на 7 май 2013 г.) „За сдруженията с нестопанска цел на гражданите за градинарство, градинарство и дача“

Малко за състоянието на NTD:

1) DNT трябва да има име, съдържащо указание за неговата организационна и правна форма и естеството на дейността му и съответно думите "партньорство с нестопанска цел".

2) Местоположението на сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача се определя от мястото на неговата държавна регистрация.

3) DNT има право да извършва предприемаческа дейност

Процедурата за създаване на DNT е следната:

DNT се създава въз основа на решение на гражданите или в резултат на реорганизация на градинарско, градинарско или селско сдружение с нестопанска цел.

Броят на членовете на сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача трябва да бъде най-малко три лица.

Учредителният документ на градинарско, градинарско или селско сдружение с нестопанска цел е харта, одобрен от общото събрание на учредителите на сдружението с нестопанска цел.

(Уставът на сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача трябва да посочва: организационна и правна форма; наименование и местоположение; предмет и цели на дейност; процедура за приемане и оттегляне от такова сдружение; права и задължения на такова сдружение ; права, задължения и отговорност на членовете на такова сдружение; редът за извършване на встъпителни, членски, целеви, дялови и допълнителни вноски и отговорността на членовете на такова сдружение за нарушаване на задълженията за извършване на тези вноски; редът за участие на член на такава асоциация в работа, извършвана колективно въз основа на решение на общото събрание на членовете на такава асоциация или събрания на упълномощени лица или въз основа на решение на управителния съвет на такава асоциация; структурата и процедурата за формиране на управителни органи на такава асоциация, тяхната компетентност, редът за организиране на дейности; съставът и компетентността на контролните органи на такава асоциация; редът и условията за провеждане на гласуване (чрез анкета), процедурата за формиране на имуществото на такова сдружение и процедурата за изплащане на стойността на част от имуществото или издаване на част от имуществото в натура в случай на оттегляне на гражданин от членството на такова сдружение или ликвидация на такова сдружение; условия за възнаграждение на служителите, сключили трудови договори с такова сдружение; процедурата за промяна на устава на такова сдружение; основания и процедура за изключване от членство в такова сдружение и прилагане на други мерки за въздействие за нарушаване на устава или правилата вътрешни правилатакава асоциация; процедурата за реорганизация и процедурата за ликвидация на такава асоциация, процедурата за нейното влизане в асоциации (съюзи) на градинарски, градинарски или селски сдружения с нестопанска цел, процедурата за откриване на нейно представителство.

Държавната регистрация на градинарско, градинарско или селско сдружение с нестопанска цел се извършва по начина, предписан от федералния закон за държавна регистрация на юридически лица. (Виж Приложението)
За регистрация е необходимо да предоставите следните документи

1) заявление, подписано от упълномощено лице, в което се посочват неговото фамилно име, собствено име, бащино име, местожителство и номера за контакт;

2) учредителни документи организация с идеална целв три екземпляра;

3) решение за създаване на организация с нестопанска цел и за одобряване на нейните учредителни документи, посочващо състава на избраните (назначени) органи в два екземпляра;

4) информация за учредителите в два екземпляра;

5) документ, потвърждаващ плащането на държавната такса; - цената на държавната такса е 4000 рубли

6) информация за адреса (за местоположението) е постоянно действащо тялоорганизация с нестопанска цел, чрез която се осъществява комуникация с организация с нестопанска цел

Държавната регистрация се извършва в рамките на 5 дни от датата на подаване на документи

С уважение, Елизарова Анна!

И въвеждането в експлоатация на къщи на крайградска зонанаслади се в голямо търсенепри гражданите.

За много слоеве от населението това е възможност да решат жилищните си проблеми. Не всеки има възможност да си купи апартамент в града.

В тази ситуация хората търсят изход, като строят къщи в своите дачи. Как протича процедурата за регистриране на недвижими имоти в тази ситуация и получаване на разрешение за пребиваване, ще разгледаме в нашата статия.

Законодателна уредба на въпроса. Последни промени

Гражданите могат да се регистрират в селска къща от 2006 г.

30 юни 2006 г. е приет Федерален закон № 93относно . Законът определя правото на регистрация на собственост върху недвижими имоти, които се намират на територията, приватизирана и регистрирана в собственост.

През 2017гЗаконът претърпя някои промени. Те се дължат на факта, че влезе в сила Законът "За държавна регистрация на недвижими имоти". Разработва се от 2015 г. Процесът на регистриране както на дачни сгради, така и на апартаменти е значително опростен и напълно е загубил териториалната си привързаност. Въпреки че някои точки относно регистрацията на селска къща ще станат обременителни за собствениците.

Да се основните предимства на иновациитеможе да се припише:

минусстава, че регистрацията вече се извършва едновременно с кадастралната регистрация. Сега е необходимо да се извика кадастрален инженер за обекта, за да бъде вписан обектът в регистъра.

Това прави неудобно да се регистрират къщи под амнистия за дача. Преди това беше възможно да се премине през процедурата въз основа на. Съгласно новите разпоредби процедурата се усложни. Сега регистрацията се извършва въз основа на кадастралния план. Тази разпоредба не се отнася за самия сайт. Може да се издаде без викане на измерватели и заснемане.

Нуждата за

Много граждани не регистрират селските си къщи, защото след въвеждането им в експлоатация ще трябва да плащат данъци.

За изграждането на всякакви сгради, включително къщи, в летни вили, не е необходимо да получавате.

Но без регистрация на сгради в имота, те не могат да бъдат продадени, заменени, дарени на никого. Регистрирането на къща е важно не само за регистрирането й като собственост. Тази процедура дава възможност да се регистрирате в селска къща.

Регистрация на градински имотНеобходимо е и поради следните причини:

1. За да не бъдат признати сградите за неразрешен строеж и съборени.
2. За да избегнете проблеми със съседите при спорове относно границите на обекта.
3. Можете да получите обезщетение за разрушаване на сгради само ако те са официално регистрирани.

Освен това можете да свържете комуникации само към регистриран дом.

Кога да се организират

В съответствие с новите промени в закона, в категорията на обектите, които може да бъде частна собственост, падане:

Опростен ред за регистрациясе прилага за поземлени парцели, предоставени на граждани преди 30.10.2001 г. Амнистията за дача дава право да се регистрират сгради, разположени на тези места.

Инструкции стъпка по стъпка

Да вземете собственост върху къща на лятна вила или градински парцел, необходимо:

1. Намерете кадастралната служба, където е договорът за изготвяне на технически плансгради.
2. Свържете се с MFC с пакет документи и платено държавно мито.
3. Въз основа на резултатите от разглеждането на заявлението, получете извлечение от USRN.

Техническият план трябва да бъде изготвен в в електронен формати съдържат електронен подпискадастрален инженер. Можете също да приложите писмен технически план на сградата, който ще съдържа печата на организацията и подписа на инженера по кадастъра.

Какви документи трябва да се предоставят

При подаване на заявление трябва да посочите следващ пакет документи:

Ако обектът е построен преди 01.03.2015г, тогава трябва само да го предоставите. Ако говорим за регистриране на къща, построена по-късно, тогава в допълнение към кадастралния паспорт ще ви е необходим акт за въвеждане в експлоатация.

Време

Това стана възможно след създаването на единна база данни, която спомага за по-бърз обмен на информация.

Ако е необходимо да регистрирате обекта и да регистрирате правото едновременно, процедурата може да отнеме до 10 дни. Едновременната регистрация се извършва с амнистия за дача, когато регистрацията се извършва за първи път или по време на ликвидация на недвижими имоти.

Само регистрацията на правото отнема 7 дни. Ако собственикът трябва да направи промени в кадастралната регистрация, това ще отнеме 5 работни дни.

В съответствие с новите изменения на закона от 2017 г., на длъжностните лица на Rosreestr ще бъдат налагани санкции, ако нарушават правата на собствениците, пропускат срокове, допускат грешки или неоснователно отказват да приемат документи.

Законът за дачната амнистия не е удължен за първи път. Последните промени отложиха края на програмата до 1 март 2020 г.

Цена

Когато подавате документи за регистрация на лятна вила или градински парцел, трябва да платите държавно мито в размер на 350 рубли. Освен това ще е необходимо да платите за услугите на кадастрален инженер за изготвяне на технически план и кадастрален паспорт.

Цената на услугите на кадастралните инженериможе да варира според региона. Средно е 8000 рубли.

Някои характеристики на процедурата

Нюансите на регистрация ще зависят от вида на обекта и неговия етап на строителство.

Недовършен обект

Ако има имот на лятна вила или градински парцел, който е в незавършен вид, той може да бъде придобиват собственост по три начина:

1. Получете разрешителни за строеж на къща и след това се регистрирайте като редовен обект.
2. Завършете строителството и го регистрирайте като неразрешено строителство. Но в този случай ще трябва да платите глоба от 2000 рубли.
3. Регистрирайте се, като попълните необходимата декларация.

Но с въвеждането на ново правило за получаване на технически паспорт стана по-трудно да се регистрират такива обекти. Преди това беше възможно да се посочи приблизителната площ в декларацията.

Сега документи се приемат само с точни показатели.

Вила

Регистрацията на крайградски недвижими имоти, включително селски и селски къщи, трябва следват общи стандарти. Ако недвижимият обект е предназначен само за временно пребиваване през периода на градинарство, тогава на общинския орган се предоставя стандартен пакет документи с технически план.

Ако собственикът има желание да се регистрира в страната, къщата трябва да бъде призната за жилищна. За да направите това, той трябва да отговаря на всички технически и изисквания към сградата, да бъде на първо място топло и обитаемо през цялата година. Признаването на къщата като жилищна може да отнеме 40 работни дни. След това на собственика се издава акт за преглед.

Жилищен

Регистрацията на жилищна сграда има свой собствен нюанс, независимо от това къде се намира сградата трябва да се считат за обитаемихора и през лятото, и през зимата. За целта в обекта е поканена междуведомствена комисия.

Тя е оценява сградата по следните показатели:

Къщата няма да бъде призната за жилищна, ако е деформирана по някаква причина или конструкцията на къщата е износена до такава степен, че има опасност за здравето или живота на хората.

След влизане в сила на нововъведенията от 01.01.2017гза да регистрирате обект в собственост върху земите на индивидуалното жилищно строителство или частните домакински парцели, е необходимо да получите разрешение за строеж.

Важно е да се отбележи, че ако собственикът притежава парцел, който е включен в партньорството с нестопанска цел за градинарство, тогава няма да е възможно да се регистрира жилищна сграда на такъв сайт.

Процедурата за регистрация на селска къща отнема много време, но тази процедура е необходима. Важно е да имате време да използвате опростената система за регистрация, тъй като от 2020 г. ще бъде по-трудно да се направи това. Регистрацията на обект на лятна вила в имота позволява на собственика да се разпорежда с него изцяло.

За процедурата за регистриране на собственост върху сгради, разположени в лятна вила, вижте следния видеоклип:

Кажете ми как можете да създадете градина ^ партньорство? Възможно ли е да вземете земеделска земя под SNT или имате нужда от земя с различен статут? Откъде да започна и какви документи са необходими?

• Градинарско сдружение с нестопанска цел се създава по решение на хора, които искат да извършват вила.

Те създават нов SNT или реорганизират съществуващ. Минималният брой членове на дружеството е трима души.

Учредителният документ на всяко партньорство е хартата. Приема се от общото събрание на учредителите на сдружението с нестопанска цел. В него е задължително да се напише:

• организационно-правна форма на партньорството;
• име и местоположение;
• предмета и целите на дейността;
• процедурата за приемане в членство в такова сдружение и оттегляне от него;
• правата и задълженията на сдружението;
• права, задължения и отговорности на членовете на сдружението;
• реда за извършване на встъпителни, членски, целеви, дялови и допълнителни вноски и отговорността на членовете на сдружението за нарушаване на задълженията за извършване на тези вноски;
• редът за участие на член на сдружението в работата, извършвана колективно въз основа на решение на общото събрание на членовете или събрание на упълномощени лица, или въз основа на решение на управителния съвет;
• структурата и реда за формиране на ръководни органи, тяхната компетентност, реда за организиране на дейностите;
• състав и компетентност на контролните органи;
• реда и условията за провеждане на неприсъствено гласуване;
• редът за формиране на имуществото на сдружението и редът за изплащане на стойността на част от имуществото или издаване на част от имуществото в натура в случай на оттегляне на гражданин от сдружението или неговата ликвидация;
• условия за възнаграждение на служителите, сключили трудови договори със сдружението;
• процедурата за промяна на устава на сдружението;
• основанията и реда за изключване от членство в сдружението и прилагането на други мерки за въздействие при нарушаване на устава или вътрешните правила на сдружението;
• процедурата за реорганизация и процедурата за ликвидация на асоциация, процедурата за нейното влизане в асоциации (съюзи) на градинарски, градинарски или селски сдружения с нестопанска цел, процедурата за откриване на нейно представителство.

Също така в устава градинарско партньорствое посочена отговорността на членовете на кооперацията за нейните задължения.

След като подготвите хартата, ще трябва да напишете заявление за държавна регистрация на сдружение с нестопанска цел на граждани, да платите такса и да се свържете с данъчната служба по местоположението на земята.

• Изкуство. 16 и 17 федерален законот 15 април 1998 г. № 66-FZ „За градинарските, градинарските и селските сдружения с нестопанска цел на гражданите“

За градинарско дружество се предоставя парцел само от състава на земеделска земя.