Prosedur pabean untuk penolakan yang mendukung contoh negara. Penolakan prosedur pabean yang menguntungkan negara. Ketentuan untuk menempatkan barang di bawah prosedur pabean untuk pemusnahan

- rezim pabean di mana barang ditransfer secara gratis ke properti federal tanpa membayar bea masuk, serta tanpa penerapan barang larangan dan pembatasan yang bersifat ekonomi, yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang peraturan negara kegiatan perdagangan luar negeri.

Penerapan rezim penolakan yang menguntungkan negara diatur oleh paragraf 4 Bab 20 Kode Pabean Federasi Rusia (selanjutnya disebut TC RF), serta atas perintah Komite Pabean Negara Rusia ( selanjutnya disebut Panitia Pabean Negara) tanggal 27 Nopember 2003 No. Penggunaan rejim pengabaian yang menguntungkan negara”.

Rezim pabean ini dapat dinyatakan oleh orang yang memindahkan barang atau perantara pabean.

Ketentuan Kode Perburuhan Federasi Rusia tentang rezim ini secara keseluruhan sesuai dengan standar hukum internasional tentang masalah ini. Bab 3 Protokol Amandemen Konvensi Internasional tentang Penyederhanaan Harmonisasi Prosedur Kepabeanan (Brussels, 26 Juli 1999) berisi Aturan 3.44, yang menyatakan: “Dalam hal barang tidak dikeluarkan untuk peredaran bebas atau ketika barang tidak ditempatkan di bawah yang lain prosedur bea cukai dan asalkan tidak ditemukan kesalahan, orang yang bersangkutan tidak diwajibkan untuk membayar bea dan pajak pabean atau bea dan pajak yang telah dibayar olehnya akan dikembalikan dalam hal-hal sebagai berikut:

Jika, atas permintaan orang yang bersangkutan, barang-barang itu berada di bawah pengawasan pabean dan dengan izin layanan bea cukai dipindahkan ke negara atau dimusnahkan atau dibawa ke keadaan kehilangan nilai komersial, dan semua biaya yang terkait dengan ini menjadi beban orang yang bersangkutan ... "

Penggunaan modus penolakan barang untuk kepentingan negara secara langsung berkaitan dengan ketidakmungkinan atau ketidakefisienan penjualan barang asing di atas tanah. pasar Rusia. Praktik perdagangan luar negeri paling sering menghadapi kasus penolakan barang yang menguntungkan negara karena kenaikan tarif bea masuk yang signifikan. Peningkatan tajam dalam ukuran pembayaran bea cukai dapat membuat barang asing tidak kompetitif dibandingkan dengan produk serupa dari produksi dalam negeri. Keterlambatan transportasi lama yang tak terduga dalam transportasi laut dan kereta api dapat menyebabkan hasil yang sama. Denda dibayar kereta api, administrasi pelabuhan, menyebabkan kenaikan yang signifikan dalam biaya barang. Setelah menentukan profitabilitas transaksi perdagangan luar negeri dalam kondisi yang berubah (dengan mempertimbangkan tarif bea cukai baru, denda untuk organisasi transportasi, dll.), importir dapat menganggap tidak pantas untuk menjual barang di pasar Rusia.

Jika ekspor barang-barang tersebut dari wilayah pabean Federasi Rusia juga ternyata tidak menguntungkan, peserta dalam perdagangan luar negeri, mengundurkan diri dari kehilangan barang, berusaha meminimalkan kerugian materi dan membebaskan diri dari bea masuk. Untuk melakukan ini, ia dapat memilih rezim pabean untuk menolak barang demi negara.

Pemindahan barang secara bebas menjadi milik negara dapat berdampak positif bagi reputasi bisnis pengimpor.

Pemerintah Federasi Rusia dapat membuat daftar barang yang penempatannya di bawah rezim penolakan yang menguntungkan negara tidak diperbolehkan.

Kondisi dan fitur penempatan barang di bawah rezim penolakan yang menguntungkan negara tidak diperbolehkan:

1. Penolakan barang untuk kepentingan negara tidak boleh berarti agensi pemerintahan Federasi Rusia segala biaya yang tidak dapat diganti dari hasil penjualan barang.

2. Barang-barang yang peredarannya dilarang sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tidak dapat ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara.

3. Melakukan pemeriksaan pabean atas barang-barang yang ditempatkan di bawah rezim pabean ini adalah suatu bentuk yang diperlukan kontrol bea cukai.

4. Keputusan untuk mengizinkan penempatan barang di bawah rezim penolakan yang menguntungkan negara dilakukan oleh kepala pabean atau orang yang menggantikannya. Izin dikeluarkan dengan melapiskan resolusi pada pernyataan "Penolakan yang menguntungkan negara diperbolehkan" yang menunjukkan tempat yang ditentukan untuk penempatan barang, yang ditolak orang tersebut untuk negara. Keputusan tersebut disahkan dengan tanda tangan kepala pabean atau orang yang menggantikannya, dan stempel pabean. Pemeriksaan pabean barang dilakukan di otoritas pabean di wilayah kegiatan tempat barang tersebut berada. Bea cukai mengajukan izin berdasarkan ketersediaan sertifikat atau lulus veteriner, fitosanitasi, ekologi dan jenis lainnya; kontrol negara sehubungan dengan barang-barang yang harus disertifikasi atau dikendalikan oleh badan-badan negara lain.

Kondisi terpenting untuk menempatkan barang di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara adalah kepatuhan terhadap prinsip keuntungan materi bagi negara dari penggunaan rezim penolakan.

Prinsip keuntungan material berarti bahwa otoritas pabean menolak untuk memberikan rezim penolakan yang menguntungkan negara jika:

1) hasil penjualan barang tidak akan dapat menutupi biaya otoritas pabean yang terkait dengan penjualannya;

2) kemungkinan penjualan barang oleh otoritas pabean tidak mungkin atau terbatas (peralatan yang sangat khusus; barang, yang periode penjualannya kurang dari 6 bulan, dll.).

Legislator membebaskan negara dari kemungkinan pengeluaran pada tahap sebelum peredaran barang menjadi kepemilikan federal. Dengan demikian, otoritas pabean tidak mengganti pengangkut, pemilik gudang penyimpanan sementara (gudang pabean) atau orang lain untuk biaya apa pun yang terkait dengan transportasi, penyimpanan barang, pengangkutan kargo, dan operasi lain dengan mereka dalam proses bea cukai. izin dan kontrol pabean atas barang-barang ini dalam mode pabean penolakan barang yang menguntungkan negara. Pemberitahu, yang telah memilih rezim pabean pelepasan barang yang menguntungkan negara, memastikan pengiriman barang ke tempat yang ditentukan oleh otoritas pabean, sebelum dimulainya bea cukai barang sesuai dengan rezim pelepasan barang untuk kepentingan negara, dan membayar semua biaya yang terkait dengan transportasi, penyimpanan, penanganan kargo dan operasi lainnya dengan barang-barang yang ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan barang untuk kepentingan negara, sampai hari inventaris dikompilasi.

Dengan kata lain, penerapan rezim kepabeanan ini tidak boleh menimbulkan biaya bagi badan-badan negara yang tidak dapat ditutup dari hasil penjualan barang.

Barang-barang yang peredarannya tidak dilarang sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, dapat ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara. Dengan demikian, obat-obatan narkotika, senjata dan beberapa barang lainnya tidak dapat ditempatkan di bawah rezim yang sedang dipertimbangkan.

Daftar barang-barang tertentu yang tidak dapat ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Barang-barang yang ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang mendukung negara akan menjadi milik federal sesuai dengan Kode Pabean.

Sejak saat pemindahan barang, yang ditolak oleh orang tersebut untuk kepentingan negara, kepada otoritas pabean, barang-barang tersebut untuk keperluan pabean memiliki status beredar bebas di wilayah pabean Federasi Rusia.

Ketika barang ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara, barang tersebut tunduk pada deklarasi dengan menyerahkan kepada otoritas pabean deklarasi pabean kargo yang diisi sesuai dengan aturan untuk mengisinya ketika menyatakan barang ditempatkan di bawah rezim ini . Prosedur untuk mengisi deklarasi pabean kargo ditentukan atas perintah Komite Pabean Negara Federasi Rusia tertanggal 21 Agustus 2003 No. 915 “Atas persetujuan Instruksi tentang prosedur untuk mengisi deklarasi pabean kargo”. Bersamaan dengan pemberitahuan pabean kargo, dokumen lain diserahkan, misalnya:

Dokumen kargo dan pengiriman barang (perjanjian di mana barang dipindahkan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia, waybill, bill of lading, spesifikasi, faktur, dll.);

Izin dari otoritas eksekutif federal lainnya, jika barang yang diimpor ke wilayah pabean Federasi Rusia tunduk pada kontrol otoritas ini;

Izin Kementerian Keuangan Rusia, jika barang diimpor ke wilayah pabean Federasi Rusia dengan mengorbankan pinjaman luar negeri yang ditarik berdasarkan jaminan Pemerintah Federasi Rusia;

Dokumen lain yang diperlukan untuk bea cukai dan kontrol bea cukai, diatur oleh undang-undang Federasi Rusia dan peraturan Komite Bea Cukai Negara Rusia.

Setelah menyelesaikan bea cukai sesuai dengan rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara, tunduk pada pemenuhan semua persyaratan yang ditetapkan untuk barang-barang tersebut, mereka akan menjadi milik federal.

Pada bea cukai barang sesuai dengan rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara, inventaris barang yang dinyatakan berdasarkan rezim ini dilakukan.

Barang-barang yang ditempatkan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara ditransfer ke otoritas pabean berdasarkan tindakan penerimaan dan transfer barang yang dinyatakan di bawah rezim pabean penolakan yang menguntungkan negara.

Sesuai dengan Seni. 428 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, barang-barang yang ditinggalkan demi negara berubah menjadi milik federal sejak barang-barang tersebut ditransfer ke otoritas pabean di bawah tindakan penerimaan dan transfer.

Sejak saat penyerahan barang kepada otoritas pabean, yang ditolak oleh orang tersebut untuk kepentingan negara, barang-barang tersebut memperoleh status barang yang beredar bebas di wilayah pabean Federasi Rusia. Dengan kata lain, sejak saat yang ditentukan, barang-barang yang penolakannya dilakukan untuk kepentingan negara dianggap bebas dari segala larangan dan pembatasan penggunaan dan pembuangan barang-barang yang ditetapkan oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Penolakan yang menguntungkan negara- ini adalah prosedur pabean di mana barang-barang asing ditransfer secara gratis ke kepemilikan negara anggota CU tanpa membayar bea masuk dan tanpa menerapkan langkah-langkah regulasi non-tarif (Pasal 310 dari Kode Pabean Serikat Pabean).

Di bawah prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara dapat ditempatkan barang luar negeri, dengan pengecualian barang-barang yang dilarang untuk diimpor ke dalam wilayah pabean Serikat Pabean, serta dilarang untuk diedarkan di wilayah negara-negara anggota Serikat Pabean (Pasal 311 Kode Pabean Serikat Pabean).

Keputusan No. 375 tanggal 20 September 2010 menyetujui Daftar barang yang tidak dapat ditempatkan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara. Ini adalah: barang-barang yang penerapan prosedur ini mungkin memerlukan biaya untuk instansi pemerintah yang tidak dapat diganti dari dana dari penjualan barang-barang tersebut, termasuk barang-barang dengan masa kadaluwarsa, serta barang-barang yang tidak sesuai. standar negara(peraturan teknis) negara-negara anggota Serikat Pabean (berdasarkan Pasal 311 Kode Pabean Serikat Pabean).

2.13. Prosedur bea cukai gudang gratis - prosedur kepabeanan di mana barang ditempatkan dan digunakan di gudang gratis tanpa pembayaran bea masuk, pajak, serta tanpa penerapan tindakan pengaturan non-tarif sehubungan dengan barang asing dan tanpa penerapan larangan dan pembatasan terkait untuk barang dari serikat pabean.

2.13. Zona bea cukai gratis - prosedur kepabeanan di mana barang ditempatkan dan digunakan di dalam wilayah FEZ atau bagiannya tanpa pembayaran bea masuk, pajak, serta tanpa penerapan tindakan regulasi non-tarif terkait dengan barang asing dan tanpa penerapan larangan dan pembatasan sehubungan dengan barang dari serikat pabean.

PADA praktek internasional prosedur kepabeanan ini digunakan cukup luas, karena pada hakikatnya merupakan model khusus kerjasama yang saling menguntungkan antara negara dan peserta. kegiatan ekonomi luar negeri. Isi dari model ini adalah untuk memberi peserta kegiatan ekonomi asing manfaat kepabeanan dan manfaat untuk perpajakan dalam negeri, kesempatan untuk melakukan produksi dan kegiatan lainnya di wilayah zona bebas, serta untuk menjual produk mereka di pasar. pasar nasional atau luar negeri.. Negara, pada gilirannya, menerima keuntungan langsung dan tidak langsung dari menarik investasi, baik nasional maupun asing, untuk pengembangan produksi dan jenis tertentu aktivitas komersial. Penciptaan zona bebas juga berkontribusi pada pengembangan perdagangan, penciptaan lapangan kerja tambahan, yang memiliki efek positif pada ekonomi dan lingkungan sosial. sumber internasional peraturan hukum berfungsinya zona bebas adalah konvensi internasional "Tentang penyederhanaan dan harmonisasi prosedur kepabeanan" (Konvensi Kyoto 1979).

2.15. Prosedur kepabeanan khusus - prosedur kepabeanan di mana barang-barang sepenuhnya dibebaskan dari pembayaran bea cukai, pajak dan dari penerapan larangan dan pembatasan yang ditetapkan sesuai dengan undang-undang nasional atas dasar ekonomi. Item untuk penggunaan pribadi ditempatkan di bawah prosedur ini!

Cm.: " Daftar tunggal barang-barang yang dikenai larangan atau pembatasan impor atau ekspor oleh negara-negara anggota Serikat Pabean dalam kerangka Masyarakat Ekonomi Eurasia dalam perdagangan dengan negara ketiga dan Peraturan tentang Pembatasan” (disetujui oleh Keputusan Dewan Antar Negara Bagian EurAsEC tanggal 27 November 2009 N 19, Keputusan CCC tanggal 27.11.2009 N 132) (sebagaimana telah diubah pada 09.12.2011, dengan amandemen dan tambahan, efektif dari 12.01.2012).

Ini adalah biaya yang berlaku saat memperkenalkan tindakan anti-dumping dan dikumpulkan oleh otoritas pabean terlepas dari pengumpulan bea masuk impor(Undang-undang Federal 08.12.2003 No. 165-FZ “Tentang tindakan perlindungan, anti-dumping dan countervailing khusus untuk impor barang”, klausul 2, pasal 2). Tindakan anti-dumping- penanggulangan impor yang dibuang, yaitu pemasukan barang ke dalam daerah pabean Serikat Pabean dengan harga di bawah nilai normal barang tersebut.

Lihat: Perjanjian antara Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah Republik Belarus dan Pemerintah Republik Kazakhstan tanggal 25 Januari 2008 "Tentang bea cukai ekspor dalam kaitannya dengan negara ketiga" (diratifikasi oleh Undang-Undang Federal No. 254 -FZ 22 Desember 2008).

Pasal KHUSUS 3 :” Jika produk yang diproduksi di wilayah negara salah satu Pihak yang menerapkan bea masuk ekspor untuk produk ini dikirim ke negara ketiga dari wilayah negara Pihak lain yang tidak menerapkan bea masuk ekspor untuk produk ini atau berlaku lebih rendah tarif bea pabean ekspor, Pihak lain ini wajib memastikan pemungutan bea masuk sesuai dengan tarif yang berlaku di negara Pihak yang di wilayahnya barang diproduksi dan dicantumkan dalam daftar barang gabungan.».

Daftar barang yang tidak dapat ditempatkan menurut prosedur pabean gudang pabean telah disetujui oleh Keputusan CCC No. 375 tanggal 20 September 2010. Contoh: bahan peledak dan amunisi, senjata dan peralatan militer, klakson saiga, dll.

Berdasarkan Seni. 248 UU tentang Peraturan Kepabeanan. Pesanan Layanan Pabean Federal Rusia tertanggal 14 Maret 2011 No. 532 Pesanan yang disetujui pelaksanaan oleh otoritas pabean atas tindakan yang berkaitan dengan pemberian izin pengolahan barang di dalam daerah pabean, serta tata cara pencabutan dan pembatalan izin pengolahan barang di dalam daerah pabean.

Lihat Seni. 247 UU tentang Peraturan Kepabeanan.

Lihat Seni. 241 TC CU.

Lihat Seni. 242 TC CU.

Lihat Seni. 243 TC TS.

Izin untuk pemrosesan barang di wilayah pabean dapat diperoleh oleh setiap orang Rusia, termasuk mereka yang tidak secara langsung melakukan operasi pemrosesan barang, yang berdasarkan Pasal 186 Kode Pabean Uni Pabean , dapat menjadi pemberi pernyataan sehubungan dengan barang yang ditentukan dalam izin pengolahan barang di dalam daerah pabean. Untuk memperoleh izin pemrosesan, orang yang berkepentingan harus mengajukan permohonan tertulis kepada otoritas pabean di wilayah kegiatan di mana ia terdaftar sebagai wajib pajak.

Lihat Seni. 265 TC TS.

Lihat Seni. 267 TC TS.

Lihat Surat Layanan Pabean Federal Rusia No. 01-11/37246 tertanggal 04.08.2011 “Tentang Pengalihan Barang-Barang yang Diimpor Sementara oleh Declarant ke Orang Lain”.

Lihat: Putusan CCC tanggal 20 September 2010 No. 375. Misalnya, untuk suku cadang untuk perbaikan pesawat penerbangan sipil, batas impor sementara adalah 8 tahun.

Prosedur untuk pengoperasian toko bebas bea, persyaratan untuk lokasi, pengaturan, peralatan, dan aturan penjualan barang di toko-toko ini ditentukan oleh Art. 293 Undang-Undang tentang Peraturan Kepabeanan.

Selain itu, berdasarkan Art. 303 dari Kode Pabean Keputusan Serikat Pabean CCC tanggal 20 September 2010 No. 375 menyetujui Daftar barang yang tidak tunduk pada penempatan di bawah prosedur pabean perdagangan bebas bea. Diantaranya: etil alkohol yang tidak didenaturasi, barang berat (beratnya lebih dari 20 kg), produk militer.

Lihat: Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia tanggal 9 September 2011 No. 732 “Atas persetujuan tata cara pengeluaran dan bentuk pendapat tentang kemungkinan pemusnahan, cara dan tempat pemusnahan barang untuk menempatkan barang-barang tersebut di bawah prosedur pabean untuk pemusnahan.”

Seni. 8 Perjanjian antara Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah Republik Belarus, Pemerintah Republik Kazakhstan tanggal 18/06/2010 "Tentang gudang gratis dan prosedur pabean untuk gudang gratis"

Seni. 10 Perjanjian antara Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah Republik Belarus dan Pemerintah Republik Kazakhstan tanggal 18/06/2010 "Tentang masalah zona ekonomi bebas (khusus, khusus) di wilayah pabean negara serikat pabean dan prosedur pabean zona pabean bebas".

URL: http://www.issa.ru/legislation/custmod/custmod_18.html.

Perjanjian antara Pemerintah Federasi Rusia, Pemerintah Republik Belarus dan Pemerintah Republik Kazakhstan tanggal 18/06/2010 (sebagaimana diubah pada 19/10/2011) "Tentang prosedur pemindahan individu barang untuk penggunaan pribadi melintasi perbatasan pabean serikat pabean dan operasi pabean yang terkait dengan pembebasannya”; Keputusan Dewan Antar Negara Bagian EurAsEC tertanggal 05.07.2010 No. 51 “Tentang Perjanjian tentang prosedur pemindahan uang tunai oleh individu Uang dan (atau) instrumen moneter melalui perbatasan pabean serikat pabean.

Penolakan yang menguntungkan negara - prosedur pabean di mana barang asing ditransfer secara gratis ke negara - anggota serikat pabean tanpa pembayaran bea masuk dan tanpa menggunakan langkah-langkah regulasi non-tarif keputusan Dewan Antar Negara Bagian EurAsEC di tingkat kepala negara mulai 27.11. 2009 No. 17)// "Pengumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia" - 13/12/2010. - No. 50 - pasal. 310..

Barang asing dapat ditempatkan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara, dengan pengecualian barang yang dilarang untuk diimpor ke wilayah pabean serikat pabean, serta dilarang untuk diedarkan di wilayah negara-negara anggota pabean. Persatuan. Barang-barang yang ditempatkan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara memperoleh status barang dari serikat pabean.

Namun, keputusan Komisi Serikat Pabean tanggal 20 September 2010 No. 375 menetapkan daftar barang yang tidak tunduk pada penempatan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara. Ini adalah barang-barang di mana penerapan prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara mungkin memerlukan biaya untuk badan-badan negara dari Negara-negara Anggota Serikat Pabean yang tidak dapat diganti dari dana dari penjualan barang-barang tersebut, termasuk barang dengan masa kadaluwarsa (konsumsi, penjualan ), serta barang yang tidak memenuhi standar negara (peraturan teknis) negara-negara anggota Serikat Pabean. Keputusan Komisi Serikat Pabean tertanggal 20 September 2010 No. 375 (sebagaimana diubah pada 21 Oktober 2014) “Tentang beberapa masalah penerapan prosedur pabean” // Buletin Pabean, No. 20 Oktober 2010.

Menurut Pengklasifikasi jenis prosedur pabean, prosedur penolakan yang menguntungkan negara diberikan kode 94. Keputusan Komisi Serikat Pabean tertanggal 20 September 2010 No. 378 (sebagaimana diubah pada 25 Februari 2014) “Pada pengklasifikasi yang digunakan untuk mengisi deklarasi pabean” (sebagaimana diubah dan tambahan, berlaku mulai 01.07.2014).

Penempatan barang di bawah prosedur pabean untuk pemusnahan diatur oleh Bab 43 "Prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara" dari Kode Pabean Serikat Pabean, bab 40 "Prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara" hukum federal tanggal 27 November 2010 No. 311-FZ "Tentang peraturan pabean di Federasi Rusia", atas perintah Layanan Pabean Federal Rusia tertanggal 21 Februari 2011 No. 357 "Atas persetujuan Prosedur untuk pelaksanaan oleh otoritas pabean dari tindakan yang berkaitan dengan penerbitan izin untuk menempatkan barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara."

Selain prosedur pabean untuk pemusnahan, prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara dapat diterapkan dalam bisnis pameran: biaya transportasi kembali mungkin lebih tinggi daripada biaya stan itu sendiri, peralatan iklan, dan bahkan beberapa pameran, yang mendorong mereka untuk dipindahkan ke kepemilikan negara.

Kebutuhan untuk menggunakan prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara mungkin disebabkan oleh penundaan transportasi yang lama, serta hukuman yang diterapkan oleh operator. Harga pokok barang yang dihitung dengan mempertimbangkan biaya-biaya tersebut dapat menjadi lebih tinggi daripada yang berlaku di pasar. Menyimpulkan biaya yang telah dikeluarkan dengan biaya yang direncanakan untuk pengangkutan kembali barang dapat menunjukkan kemanfaatan pengambilan keputusan untuk menolak yang menguntungkan negara, memperbaiki kerugian yang terjadi pada tingkat minimum dan menolak biaya tambahan.

Dalam hal total biaya dari biaya yang direncanakan, yang paling menguntungkan adalah prosedur penolakan yang menguntungkan negara. Selain itu, transfer barang ke milik negara menguntungkan dapat mempengaruhi pembangunan reputasi bisnis importir. Dalam hal ini, penjualan barang berada di pundak badan-badan negara melalui transfer ke perusahaan perdagangan atau menyelenggarakan lelang. Sebagian dari barang yang dialihkan untuk kepentingan negara juga dapat digunakan untuk tujuan amal, ditransfer ke berbagai lembaga dukungan sosial, seperti panti jompo atau panti asuhan.

Selain itu, prosedur pabean untuk pemusnahan dapat diterapkan pada barang yang hilang karena force majeure (keadaan kahar) atau kecelakaan Kozyrin A. Prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara dan penghancuran barang // Ekonomi dan Hukum. - 2007. - No. 7. - S. 121-123 ..

Dengan demikian, prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara diterapkan pada barang-barang, yang penggunaannya di wilayah pabean serikat pabean, serta ekspor dari wilayah ini, tidak bijaksana atau tidak menguntungkan secara komersial.

Pemberitahu, menempatkan barang-barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara, kehilangan kepemilikan barang-barang tersebut, mentransfer hak-hak tersebut kepada negara.

Ada beberapa prinsip prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara:

1. Asas keuntungan material berarti bahwa otoritas pabean menolak untuk memberikan prosedur penolakan yang menguntungkan negara jika:

a) hasil penjualan barang tidak akan dapat menutupi biaya otoritas pabean yang terkait dengan penjualannya;

b) kemungkinan penjualan barang oleh otoritas pabean tidak mungkin atau terbatas (peralatan yang sangat khusus; barang, yang periode penjualannya kurang dari 6 bulan, dll.).

2. Prinsip kekebalan pemilik baru - negara dari kemungkinan klaim terhadapnya dari pihak ketiga.

Prinsip ini berarti bahwa:

Pertama, hanya pemberi pernyataan yang memikul semua tanggung jawab atas legalitas pembuangan barang dengan menempatkannya di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara;

Kedua, otoritas pabean tidak mengganti klaim properti apa pun dari orang-orang yang berwenang sehubungan dengan barang-barang yang telah ditolak oleh pemberi pernyataan demi negara.

Jadi, setiap klaim dari pemilik barang, pengangkut, pemilik gudang tempat barang disimpan, dll. hanya dapat diajukan kepada pemberi pernyataan.

3. Prinsip-prinsip khusus prosedur penolakan yang menguntungkan negara meliputi:

a) larangan mengubah prosedur penolakan yang menguntungkan negara dalam prosedur pabean lainnya;

b) prinsip keuntungan materiil bagi negara dari penggunaan prosedur penolakan;

c) pembebasan otoritas pabean dari pemenuhan klaim properti pihak ketiga sehubungan dengan barang dan kendaraan, yang ditolak oleh pemberi pernyataan demi negara.

Juga, di antara prinsip-prinsip umum penolakan, berikut ini dapat dibedakan:

Pertama, penggunaan prosedur ini tidak boleh menimbulkan biaya apa pun bagi negara (Pasal 310 Kode Pabean Serikat Pabean);

Kedua, deklarasi prosedur penolakan yang menguntungkan negara hanya diperbolehkan dengan izin bea cukai (Pasal 311 Kode Pabean Serikat Pabean);

Ketiga, pemberi pernyataan memikul semua tanggung jawab atas keabsahan deklarasi prosedur penolakan yang menguntungkan negara.

Perlu juga dicatat bahwa peraturan hukum yang kabur tentang masalah kemungkinan menempatkan barang di bawah prosedur penolakan yang menguntungkan negara dengan indikasi badan atau tujuan tertentu di mana konsesi barang yang sebenarnya terjadi. Kebutuhan untuk menghilangkan kesenjangan dalam undang-undang tentang masalah ini dijelaskan oleh fakta bahwa sekarang, bersama dengan lelang pabean, metode lain untuk menjual barang yang telah ditolak demi negara dapat digunakan Medvedev V.N., Yanchukov D.A. Hubungan Administratif dan Hukum dalam Lingkup Kontrol Negara dalam Bisnis Kepabeanan: Masalah dan Prospek Modernisasi // Hubungan Administratif dan Hukum dalam Kondisi Modernisasi Negara Rusia. - M.: Institut Negara. dan hukum Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia. - 2011. - H.59 - 65 ..

Dasar pengaturan hukum prosedur kepabeanan untuk penolakan yang menguntungkan negara adalah prinsip permisif. Untuk mendapatkan izin untuk menempatkan barang di bawah prosedur penolakan, pemberi pernyataan, yang dapat berupa orang yang memindahkan barang atau perantara pabean, harus mengajukan aplikasi yang sesuai atau mengisi biaya pengiriman. deklarasi bea cukai(FTS). Dalam hal pemberi pernyataan membuat permohonan, otoritas pabean tetap membuat pernyataan pabean negara untuk barang yang ditempatkan di bawah prosedur penolakan untuk mempertahankan statistik bea cukai. Lamaran ditujukan kepada kepala unit struktural otoritas pabean (atau orang yang menggantikannya), yang memiliki hak untuk memberikan izin untuk menggunakan prosedur penolakan yang menguntungkan negara. Dalam permohonannya, pemberi pernyataan harus mencantumkan nama barang (kendaraan), ciri-cirinya masing-masing dan karakteristik kuantitatif serta alasan penolakan. Izin untuk menempatkan barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara dikeluarkan dengan menggunakan tulisan: "Penolakan diperbolehkan" - pada aplikasi, yang disertifikasi oleh tanda tangan kepala unit struktural otoritas pabean dan segel bernomor pribadi. Pabean wajib menolak untuk memberikan prosedur ini sehubungan dengan:

1) barang yang dilarang untuk diimpor ke dalam wilayah pabean serikat pabean dan diekspor darinya;

2) barang yang dikeluarkan untuk diedarkan secara bebas di dalam daerah pabean serikat pabean atau dinyatakan untuk diimpor kembali;

3) senjata, amunisi, peralatan militer, roket dan kompleks luar angkasa, sistem komunikasi militer, uranium, narkoba dan zat beracun, limbah bahan radioaktif dan bahan peledak, energi listrik dan zat lainnya. otoritas pabean tidak boleh memberikan prosedur penolakan yang menguntungkan negara.

Petugas bea cukai memiliki hak untuk bertindak, pada kenyataannya, atas kebijakan mereka sendiri, mengacu pada "adanya alasan yang cukup" untuk menolak memberikan prosedur. Barangsiapa menolak barang-barangnya demi negara wajib menyerahkan barang-barang itu atas biayanya sendiri ke tempat yang ditentukan oleh pabean. Tindakan transfer bertindak sebagai bukti yang mengkonfirmasi fakta perubahan pemilik barang. Ini adalah dokumen pelaporan keuangan yang ketat dan dibuat atas permintaan pemberi pernyataan dalam dua salinan, salah satunya disimpan di otoritas pabean, dan yang lainnya ditransfer ke orang yang menolak barang demi negara. Akta tersebut harus berisi informasi berikut:

1) tanggal pembuatan dokumen;

2) nama organisasi, perusahaan yang mentransfer barang;

3) nama otoritas pabean yang menerima barang;

4) nama, karakteristik individu, dan karakteristik kuantitatif dari barang yang ditransfer. Akta tersebut disahkan dengan tanda tangan dan stempel pihak penerima dan pemindah, sedangkan akta atas nama otoritas pabean ditandatangani oleh orang yang memegang jabatan yang bertanggung jawab secara material. Fitur keuangan dan hukum dari prosedur penolakan termasuk hak pemberi pernyataan untuk menuntut pengembalian sejumlah uang.

Pertama, jumlah yang disimpan pada titipan otoritas pabean sebagai jaminan untuk pembayaran bea masuk dan pajak dikembalikan.

Kedua, negara harus mengembalikan pemberlakuan bea masuk, pajak pertambahan nilai dan cukai yang dibayarkan pada saat barang ditempatkan di bawah prosedur pabean untuk diekspor kembali dan diproses di wilayah pabean.

Ketiga, jumlah bea masuk ekspor yang dibayarkan ketika barang ditempatkan di bawah prosedur pemrosesan di luar wilayah pabean dapat dikembalikan.

Akhirnya, pemberi informasi berhak untuk mengharapkan menerima jumlah bea keluar yang dibayarkan olehnya ketika menyatakan prosedur ekspor dan ekspor sementara jika barang tersebut tidak benar-benar diekspor dari wilayah pabean serikat pabean. Pada saat yang sama, bea masuk, PPN, dan pajak cukai atas barang impor sementara yang selanjutnya ditempatkan dengan prosedur penolakan tidak dapat dikembalikan;

Barang asing dapat ditempatkan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara, dengan pengecualian barang yang dilarang untuk diimpor ke wilayah pabean serikat pabean, serta dilarang untuk diedarkan di wilayah negara-negara anggota pabean. Persatuan. barang luar negeri adalah:

1. Tidak ditempatkan di bawah prosedur pabean apa pun

2. Ditempatkan di bawah prosedur bea cukai:

• toko bebas bea;
• gudang pabean;
• pengolahan di dalam daerah pabean;
• pengolahan di dalam daerah pabean untuk konsumsi dalam negeri;
• impor sementara (masuk).

3. Dipindahkan melintasi perbatasan pabean oleh misi diplomatik, kantor konsuler, perwakilan resmi lainnya dari negara asing, organisasi internasional, personel misi, lembaga dan organisasi ini, serta sehubungan dengan barang yang dimaksudkan untuk penggunaan pribadi kategori tertentu orang asing menikmati manfaat, hak istimewa dan (atau) kekebalan sesuai dengan perjanjian internasional.

Penggunaan prosedur penolakan yang menguntungkan negara secara langsung berkaitan dengan ketidakmungkinan atau ketidakefisienan penjualan barang asing di pasar Rusia. Praktik perdagangan luar negeri paling sering menghadapi kasus penolakan barang yang menguntungkan negara karena kenaikan tarif bea masuk yang signifikan. Peningkatan tajam dalam ukuran pembayaran bea cukai dapat membuat barang asing tidak kompetitif dibandingkan dengan produk serupa dari produksi dalam negeri. Keterlambatan transportasi lama yang tak terduga dalam transportasi laut dan kereta api dapat menyebabkan hasil yang sama. Denda yang dibayarkan kepada kereta api, administrasi pelabuhan, menyebabkan kenaikan harga barang yang signifikan. Setelah menentukan profitabilitas transaksi perdagangan luar negeri dalam kondisi yang berubah (dengan mempertimbangkan tarif bea cukai baru, denda untuk organisasi transportasi, dll.), importir dapat menganggap tidak pantas untuk menjual barang di pasar Rusia.

Pengalihan barang secara bebas menjadi milik negara dapat berdampak positif bagi reputasi bisnis importir.

Penempatan barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara diizinkan dengan izin otoritas pabean. Keputusan untuk mengizinkan penempatan barang menurut prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara dibuat oleh kepala pabean atau orang yang menggantikannya, berdasarkan permintaan tertulis dari orang yang memiliki barang atau yang memiliki hak untuk memiliki, menggunakan dan (atau) membuang barang - jika tidak ada transaksi ekonomi luar negeri. Selain itu, pemberi pernyataan mungkin organisasi asing memiliki kantor perwakilan yang didirikan di wilayah Federasi Rusia atau misi diplomatik Negara asing.

Sebagai aturan, prosedur pabean yang dipertimbangkan dipilih dalam kasus di mana penjualan barang di pasar domestik negara-negara anggota Uni Pabean tidak mungkin atau tidak efektif. Jadi, sebagai akibat dari downtime transportasi yang lama, pembayaran denda untuk transportasi udara, jalan, laut dan kereta api internasional, barang-barang impor dapat naik harganya secara signifikan. Pelaku perdagangan luar negeri paling sering menghadapi situasi lain. Ini adalah perubahan tarif bea masuk ke arah kenaikannya, yang mengarah pada peningkatan biaya barang asing, yang pada gilirannya membuatnya tidak kompetitif dengan produk serupa yang beredar di pasar domestik negara-negara anggota. serikat pabean. Selain itu, dalam praktiknya, situasi sering muncul ketika juga secara ekonomi tidak menguntungkan untuk mengekspor barang asing ke luar wilayah pabean Uni Pabean, dan untuk menghindari pembayaran bea masuk, pemilik barang tersebut biasanya memutuskan untuk meninggalkannya demi negara.

Ketika membandingkan prosedur pabean untuk penghancuran barang dan penolakan yang menguntungkan negara dari sudut pandang kelayakan ekonomi, dalam banyak kasus, lebih disukai untuk memilih prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara, karena, kami ingat, prosedur pabean untuk pemusnahan dilakukan atas biaya orang yang berkepentingan dan menghasilkan kondisi lain yang setara dengan biaya tambahan. Selain itu, penolakan yang mendukung negara dapat memengaruhi pembentukan citra positif peserta dalam kegiatan ekonomi asing.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 310 dari Kode Pabean Serikat Pabean, prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara dipahami sebagai prosedur pabean di mana barang-barang asing ditransfer secara gratis ke kepemilikan negara anggota Serikat Pabean tanpa membayar bea masuk. dan tanpa menerapkan langkah-langkah regulasi non-tarif.

Pengaturan hukum prosedur penolakan yang menguntungkan negara dilakukan:

• Seni. 310-311 TC TS;
• Seni. 299–302 Undang-Undang tentang Peraturan Kepabeanan;
• keputusan CCC tanggal 20 September 2010 No. 375.

Di bawah prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara, barang-barang yang dilarang untuk diimpor ke wilayah pabean Serikat Pabean, serta dilarang untuk diedarkan di wilayah negara-negara anggota Serikat Pabean, tidak dapat termasuk dalam prosedur pabean.

Keputusan CCC tertanggal 20 September 2010 No. 375 menyetujui "Daftar barang yang tidak tunduk pada penempatan di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara." Itu termasuk item berikut:

• 1) dalam hal penerapan prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara mungkin memerlukan biaya untuk badan-badan negara anggota Serikat Pabean yang tidak dapat dikembalikan dari hasil penjualan barang-barang tersebut;
• 2) dengan umur simpan yang kedaluwarsa (konsumsi, penjualan);
• 3) tidak sesuai dengan standar negara (peraturan teknis) negara-negara anggota Serikat Pabean.

Prosedur untuk menolak barang untuk kepentingan negara ditentukan oleh undang-undang negara-negara anggota Serikat Pabean.

Barang-barang yang ditempatkan di bawah prosedur pabean penolakan yang mendukung negara ditransfer di Federasi Rusia ke Badan Manajemen Properti Federal - badan eksekutif federal yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia untuk mengatur penjualan, penghancuran, atau pemrosesan (pemanfaatan) barang-barang properti diubah menjadi milik negara.

Di bawah prosedur pabean untuk penolakan yang menguntungkan negara ditempatkan eksklusif barang luar negeri, yang, ditempatkan di bawah prosedur pabean yang dipertimbangkan, memperoleh status barang dari Serikat Pabean.

Sesuai dengan ketentuan Art. 300 Undang-Undang tentang Peraturan Kepabeanan, penempatan barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara diperbolehkan dari izin dari otoritas pabean. Untuk memperoleh izin tersebut, pemberi informasi barang mengajukan permohonan tertulis yang mencantumkan nama dan kode barang sesuai dengan FEACN, jumlah, biaya, lokasi, serta ringkasan alasan mengapa pemberi pernyataan menolak. barang untuk kepentingan negara.

Otoritas pabean mempertimbangkan aplikasi untuk menempatkan barang di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara dan dokumen yang menyertainya, dan dalam waktu 10 hari sejak tanggal penerimaan aplikasi membuat keputusan untuk mengeluarkan izin atau menolaknya. .

Penempatan barang asing di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara dilakukan tanpa pembayaran bea masuk dan tanpa penerapan tindakan pengaturan non-tarif.

Tanggung jawab atas legalitas pembuangan barang dengan menempatkannya di bawah prosedur pabean penolakan yang menguntungkan negara dibawa oleh pemberi pernyataan. Otoritas pabean tidak mengganti klaim properti apa pun dari orang yang berwenang sehubungan dengan barang yang ditolak oleh pemberi pernyataan demi negara.

• Lihat: prosedur untuk menolak barang yang mendukung negara ditentukan: di Republik Belarus, Art. 218–220 dari Kode Perburuhan Republik Belarus; undang-undang negara-negara anggota Serikat Pabean; di Republik Kazakhstan Seni. Kode "Pada Kepabeanan di Republik Kazakhstan".