Идентифициране на нарушения на защитата на труда. Характерни нарушения в областта на охраната на труда. Субект и субективна страна

Какви са видовете отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда в предприятието?

Какви наказания могат да се използватпо отношение на служител, специален официаленили за цялото предприятие като юридическо лице?

Видове отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

1. Дисциплинарно. Предвидено за служители, посочени в Кодекса на труда. Видовете дисциплинарни наказания включват забележка, както и забележка и уволнение. Процедурата за налагане на санкции на служител е посочена в трудовото законодателство, както и в местните разпоредби (PVTR - Правила вътрешни правила) и други документи.
2. Материал. Това е и видът отговорност, който се предвижда за служителите. Прилага се в случаите, когато в резултат на незаконни действия на служителя, материални щетиимущество и имуществени интереси на наемателя. Служителят е длъжен да компенсира само преки материални щети, а не пропуснати ползи. Отговорността се урежда от правилата трудовото законодателствои редица други актове.
3. Административни. Вид отговорност, който може да се използва както по отношение на физически лица, така и по отношение на юридически лица (за юридическите лица административната отговорност най-често се установява под формата на парична санкция - глоба).
4. криминален. Предоставя се само за лица(не само служители на предприятия, но и длъжностни лица: за специалисти по защита на труда, за мениджъри и други). Наказателната отговорност за нарушаване на изискванията на ОТ е най-тежката, може да включва не само глоби, но и лишаване от свобода.

Какви федерални закони предвиждат отговорност за нарушаване на стандартите за защита на труда?

Отговорност на служител и работодател посочени в редица нормативни актове.

• Кодекс на труда RF;
• Кодекс за административните нарушения (това е Кодексът за административните нарушения);
• Наказателен кодекс Руска федерация(известен още като Наказателния кодекс на Руската федерация);
• Федерален закон „За промишлената безопасност на опасни производствени съоръжения“ (моля, имайте предвид, че имате текущата версия на регулаторния акт: промените са направени през 2016 г.!). Някои от въведените промени влязоха в сила едва през 2016-2017 г.

Уволнение за нарушение на изискванията за защита на труда като вид дисциплинарна отговорност: основания и процедура

В чл. 192 от Кодекса на труда на Руската федерация изброява видовете дисциплинарни наказания, сред които има уволнение. Изкуство. 192 от КТ препраща към нормите на чл.81, в които избройте основанията за уволнение.

Едно от тях е нарушение на правилата за защита на труда. В чл. 81 от Кодекса на труда съдържа основания за уволнение:

1. Нарушението на правилата е установено от комисията по охрана на труда или от специални упълномощени по охрана на труда.
2. Нарушаването на правилата за защита на труда от страна на служител е довело до появата на сериозни последици (например настъпила злополука по време на работа, настъпила авария, настъпила катастрофа).

Възможна е и дисциплинарна отговорност под формата на уволнение, ако нарушението на правилата за защита на труда съзнателно създаде реална заплаха от опасни последици.

В чл. 193 от Кодекса на труда съдържа общ редналагане на административни наказания на служителя. Правилата, изброени тук, са валидни и по отношение на уволнението поради нарушение на изискванията на ОТ. Схемата изглежда така:

Най-тежка е дисциплинарната отговорност под формата на уволнение. Бъдете внимателни, когато попълвате всички документи, уверете се, че е спазена цялата процедура.

Ако липсва поне един документ, ако са нарушени сроковете за налагане дисциплинарни мерки, тогава служителят може безопасно да се обърне към държавната инспекция по трудаи (или) към органите, които се занимават с индивидуални трудови спорове.

Списъкът на нарушенията на защитата на труда в предприятието се съставя във всяко отделно предприятие и е вътрешен документ.

Отговорност на работодателя за нарушаване на изискванията на ОТ. Гледаме административния кодекс!

Кодекс за административните нарушения ( административен кодекс) - документ, който предвижда отговорността на юридическо лице.

Означава, че компанията ще плати глоба за нарушение на законодателството за защита на труда(Най-често).

За юридическите лица има и такъв вид отговорност като временна забрана за дейност. В този материал ние изброяваме само основните нарушения, съдържащи се в Кодекса за административните нарушения:

1. Изкуство. 5.27за нарушение на трудовото законодателство, както и други актове, съдържащи норми трудовото законодателство. От ch5. Изкуство. 5.27 от Кодекса за административните нарушения идва отговорността в размер на глоба от 5000 рубли за гражданите; дисквалификация за 1-3 години за длъжностни лица, глоба от 30 000 рубли. за тези, които извършват дейност без да образуват юридическо лице; предвидена е и глоба за юридически лица от 100 000 рубли до 200 000 рубли.
2. Изкуство. 5.27.1за нарушаване на правителството нормативни изискванияОТ. Максималната санкция за юридически лица по статията предвижда глоба от 100 000 рубли. до 200 000 рубли или административно спиране на работа до 90 дни.
3. Изкуство. 5.28, предвиждаща отговорност за избягване на участието на работодателя в преговорите за сключване на колективен трудов договор (ТД).
4. Изкуство. 5.31за нарушение или неизпълнение на задължения по колективен трудов договор, споразумение
5. Изкуство. 15.34за укриване на застрахователно събитие предвижда налагане на административна отговорност под формата на глоба от 5 000 рубли до 10 000 рубли (за юридически лица).
6. Изкуство. 19.5от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за неизпълнение в определения срок на законовото разпореждане на съответните длъжностни лица.

Отговорността на работодателя в такива случаи не се ограничава до глоба, но също така заплашва с допълнителни проверки, пропуснати ползи по време на административното спиране на дейности и други санкции.

Но наказателната отговорност се счита за най-тежка. Не може да се отнася за юридически лица, т.к образуваниене е предмет на наказателното право.

Но нормите на Наказателния кодекс на Руската федерация се прилагат за длъжностни лица, чиято дейност е довела до нарушаване на правилата за защита на труда и сериозни щети.

Наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

В Наказателния кодекс на Руската федерацияИма няколко члена, които са свързани с отговорността за нарушение на трудовото законодателство.

1. Чл.145за необоснован отказ за наемане или за необосновано уволнение на бременна жена, както и на жени с деца до 3-годишна възраст. Той предвижда налагане на глоба до 200 000 рубли или глоба в размер на заплатата или в размер на други доходи на осъдения за период до 18 месеца и задължителна работа за период до до 360 часа също е посочено като санкция.
2. 145.1за неизплащане на заплати, пенсии, стипендии, помощи, както и други плащания, се наказва с лишаване от свобода до 5 години.

Но основната норма, която предвижда наказателна отговорност, е чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Нарича се „Нарушение на изискванията за охрана на труда“ и се състои от 3 части.

Съставът на престъплението има редица характеристики:

1. Специален субект е човек, на когото отговаря за спазването на правилата за защита на труда. Решението на Пленума на Върховния съд от 23 април 1991 г. (с последващи изменения) показва, че такива субекти включват: А) ръководители на предприятия; Б) главни инженери; В) главни специалисти, които не са предприели мерки за отстраняване на нарушенията; Г) други лица, на които е възложено задължението за защита на труда. Ако нарушение на нормите е извършено от лице, което няма специален статут, но поради небрежност е причинило тежка вреда на човешкото здраве / смърт поради небрежност, тогава възниква наказателна отговорност по съвсем различен член - чл. 109, 118 от Наказателния кодекс.
2. Необходимо наличие на обществено опасни последици(причиняване на тежка телесна повреда, смърт на човек или няколко души). Разбира се, ще е необходимо да се докаже и наличието на причинно-следствена връзка между прякото нарушение на правилата и настъпването на вредата.
3. Всички действия, предвидени в чл. са извършени по непредпазливост.
4. Отговорността идва от предприятията независимо от собствеността(държавни, частни, чуждестранни на територията на Русия или други).
5. Нарушаването на правилата за защита на труда е широко понятие, което може да включва не само безопасност, но и правила за безопасна работа, нарушаване на правилата за промишлена санитария, здравословни условия на труди други.

Изкуство. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация и наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

Част 1 чл. 143 предвижда наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда, причинило по непредпазливост тежка вреда на здравето.

Санкцията на наказателния член предвижда следните видове наказания:

• глоба до 400 000 рубли или глоба в размер на заплатата/другия доход на осъденото лице за период до 18 месеца;
• задължителна работа за период от 180-240 часа;
• поправителен труд за периоди до 2 години;
• принудителен труд максимум до 1 година;
• лишаване от свобода до 1 година + лишаване от специално право да заема определени длъжности или да практикува определени дейностидо 1 година (или без лишаване от право).

Част 2 чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация и наказателна отговорност за нарушаване на изискванията на OT, довело до смъртта на човек по небрежностпредвижда следните санкции:

• принудителен труд до 4 години;
• лишаване от свобода до 4 години + лишаване от право да заемат определени длъжности / да се занимават с един или друг вид дейност до 3 години (или без лишаване от право).

Част 3 чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация и наказателна отговорност за нарушаване на изискванията на OT, довело до смъртта на 2 или повече души по непредпазливостсе наказва:

• принудителен труд за максимален срокдо 5 години;
• лишаване от свобода до 5 години + лишаване от право да заема определени длъжности / да се занимава с определени дейности до 3 години (или без лишаване от право).

Бележка към чл. 143 изрично посочва, че изискванията на OT в тази статия се разбират като национални регулаторни изисквания на OT, които са в федерални законикакто и в други актове.

Къде е списъкът на нарушенията на защитата на труда в предприятието?

Това може да бъде не само местни актове(въпреки че е най-лесно за служителите и длъжностните лица да се ориентират в тях).

За да видите отговорността и правилата за извършване на работа, погледнете PVTR стандартна инструкцияпо безопасността, както и в длъжностната характеристика.

Преди да приеме служител, работодателят е длъжен да проведе въвеждащ инструктаж + първичен инструктаж за безопасност. Служителят подписва това в специален дневник.

Освен това компанията трябва да има честота на текущите брифингипо безопасност и защита на труда (например, те се провеждат веднъж на всеки 6 месеца).

Всеки служител трябва да премине текущия инструктаж + подпис в съответния дневник. Освен това има случаи на така наречените „извънредни инструктажи“, които се провеждат след авария в предприятието. За тях се подписват и служители.

Съществуват и специфични за индустрията правила за БЗР, които включват:

1. Заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 25 февруари 2016 г. N 76n озаглавен „За одобряване на Правилата за защита на труда в селско стопанство» . Съществуват същите постановления, одобряващи правилата на ОТ в строителството, в жилищните и комуналните услуги (жилищни и комунални услуги), в областта на производството хранителни продуктии други.
2. Заповед на Министерството на земеделието на Руската федерация от 20 юни 2003 г. N 890, озаглавена „За одобряване на Правилата за безопасност на труда в месната промишленост“. Има и отделни поръчки за предприятия, работещи в областта на съхранението на семена от захарно цвекло, съхранението и преработката на зърно, растениевъдството, животновъдството, тютюневата промишленост и други области.
3. Поръчки на руските железнициза защита на труда на служителите на руски език железници(машинисти, служители на отоплителни мрежи, строители и много други).

Междусекторни документи, които регулират правилата за защита на труда

1. Заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. N 873n, озаглавена „За одобряване на Правилата за защита на труда при съхранение, транспортиране и продажба на петролни продукти“
2. Указ на Министерството на труда на Руската федерация от 28 март 2014 г. N 155n, наречен „За одобряване на Правилата за БЗР при работа на височина“.

Съществуват същите наредби за правилата за безопасност при обработката на пластмаси, работа по автомобилния транспорт, експлоатация на газовите съоръжения на организации, при извършване на продукти за запояване.

3 извода от статията

1. Има 4 вида отговорност за нарушаване на правилата за защита на труда: от дисциплинарно към наказателно
2. Списък на нарушенията на защитата на трудафирмата се намира в длъжностни характеристики, PVTR и други местни документи. Има и изисквания, правила и инструкции, утвърдени със заповеди и наредби.
3. Приложение дисциплинарни мерки- уволненията трябва да отговарят на установените в чл. 193 правила на ТК.

Видео: Отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

Установено от член 419 от Кодекса на труда на Руската федерация. Виновните за нарушаване на разпоредбите на трудовото законодателство могат да бъдат привлечени към дисциплинарна, материална, административна и дори наказателна отговорност. Ще говорим за това по-подробно в статията по-долу.

Отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда

Безопасността на труда е набор от мерки, които заедно осигуряват опазването на здравето на работещия в процеса на изпълнение трудова дейност.

Основните мерки за защита на труда са установени от законодателя и условно са разделени на няколко групи:

1. Законни. Тази група включва поддържането на документация в предприятието, по-специално сключването на индивидуални и колективни трудови договори.
2. Социално-икономически. Тази група включва задължително осигуряване на служителите, изплащане на всички необходими обезщетения и предоставяне на обезщетения.
3. Организационно-технически. Тези дейности осигуряват подходящи условия на труд на служителите. По-специално става дума за задължително сертифициране на работните места, оптимизиране на персонала и др.
4. Санитарно-хигиенни, включително осигуряване на работници със специална униформа.
5. Превантивни, които отговарят за създаването на система за спортен отдих на служителите и провеждането на задължителни медицински прегледи.

Изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация в областта на защитата на труда са определени в глава 34. По-специално, те включват такива задължения на работодателя като:

• осигуряване на режима на работа в предприятието;
• закупуване и разпространение на специално облекло;
• провеждане на специална оценка на условията на труд и др.

Тоест работодателят и длъжностните лица, отговорни за охраната на труда, трябва да осигурят подходящи условия на труд за всеки служител - в противен случай виновните носят отговорност.

Дисциплинарна отговорност

Ако служителят не изпълнява правилно възложените му задължения, той е изправен пред едно от следните наказания:

• коментар;
• порицание;
• уволнение.

В същото време законодателят не допуска наказателно преследване на служител, чиито действия не съдържат признаци на вина, а за едно нарушение може да се наложи само едно наказание. Работодателят има право да извърши вътрешен одит и да установи всички обстоятелства на инцидента, както и да потърси отговорност от виновното лице не по-късно от един месец от деня на откриване на нарушението.

Не знаете правата си?

Материална отговорност

Работодателят трябва предварително да се погрижи да включи клауза за отговорност в текста на трудовия договор или да подпише със служителя допълнително споразумениепо този повод. След като служителят научи, че носи финансова отговорност в рамките на длъжността си, в случай на щета на предприятието, той ще бъде длъжен да го обезщети. Въпреки това, нека направим резервация веднага: говорим само за действителни загуби, неполучената полза на организацията не се изплаща на служителите.

За да може работодателят да търси отговорност от служител, трябва да са изпълнени следните условия:

• действията на служителя трябва да са незаконни;
• трябва да има вина за действия (или бездействия);
• трябва да има причинно-следствена връзка между последиците и действията.

важно!Работникът или служителят носи отговорност само в размер на трудовото си възнаграждение за месеца. Изключение правят случаите, когато по негова вина работодателят е платил определени суми на засегнатите лица - в такава ситуация служителят, в допълнение към преките щети, възстановява тези плащания.

Административна отговорност

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съдържа норма, която урежда административните въпроси отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда. Говорим за член 5.27. В допълнение към този състав има специални правила, които изясняват отговорността в конкретни области на дейност, например чл. 9.2 (проектиране на хидравлични конструкции) или 9.3 (управление на трактора и др.).

Извършителите в този случай могат да бъдат:

• длъжностни лица на предприятието (те могат да бъдат ограничени до глоба, наложена от инспекцията по труда);
• ръководител на организацията (говорим само за юридически лица);
• IP (ако има служители в персонала).

важно!Този състав предвижда само умишлена вина на нарушителя.

Наказателна отговорност

Наказателният кодекс на Руската федерация също съдържа няколко члена, които показват признаци на нарушение на стандартите за защита на труда. По-специално, става дума за членове 143 и 215-219. Спецификата на този вид отговорност е, че в нея участват само физически лица (например конкретни служители на организацията или ръководител на предприятието).

По този начин законодателят по отношение на извършителите, които са нарушили изискванията за защита на труда, не се ограничава само до дисциплинарна или материална отговорност, предвидена в Кодекса на труда на Руската федерация. Ако има състав в действията им административно нарушениеили престъпление, те също могат да бъдат подведени под отговорност съгласно нормите на Кодекса за административните нарушения и Наказателния кодекс на Руската федерация - всичко зависи от тежестта и естеството на нарушението.

30.07.2018

В процеса на трудова дейност има чести случаи на различни инциденти, извънредни ситуации, увреждане на здравето на работниците и оборудването.

Такива случаи често възникват поради нарушаване на стандартите за защита на труда и безопасност на производството.

Федералното законодателство, заедно с местните разпоредби, предвижда списък с наказания и правила за безопасност на работното място, както по отношение на служителите, така и по отношение на работодателя.

Списък на основните нарушения на правилата за безопасност при работа

Списък на основните нарушения на законодателството в тази област съдържащи се в трудовото правокакто и препоръки и др правни актовеминистерства и ведомства според профила на направлението на организацията.

В някои случаи нарушенията могат да бъдат специфични, предвид обхвата на предприятието.

Примери за големи нарушения на изискванията и стандартите за безопасност на труда включват:

Също така има конкретни нарушения,разрешени и от двете страни на трудовата дейност - при работа на височина работодателят не осигурява на служителите предпазни средства; при работа със запалими вещества няма пожарогасителни средства.

Тези нарушения са от особен характер, тъй като са присъщи на организации, работещи в определени сфери на производството.

Груб

Законодателят идентифицира и някои видове нарушения, както от страна на служителя, така и от страна на работодателя, които се класифицират като груби:

Причинил смъртта на човек

Ако нарушението на стандартите за защита на труда и правилата за безопасност е довело до смъртта на служител, ръководството на организацията трябва действа в рамките на определени етапи, установени от трудовото законодателство:

1. На първо място, е необходимо да се обадите на медицинската служба, за да окажете помощ или да установите факта на фиксиране на смъртта на служител.
2. След това трябва да уведомите роднините или законните представители на служителя за факта на смъртта на работното място, като същевременно се обадите на полицията за записване на обстоятелствата и причините за смъртта.
3. Необходимо е също така да се създаде специална комисия за разследване на трудова злополука от служители на предприятието, като се издаде съответна заповед.
4. Извършване на дейностите по проверка от страна на инспекцията по труда и правоприлагащите органи.
5. Издаване на заключението на комисията за разследване на произшествието и полицията за обстоятелствата на инцидента и посочване на виновните за инцидента.

Примерно писмо за наказание

Трябва да се извърши само регистрация на заповед за наказание за нарушаване на правилата за защита на труда въз основа на трудовото правои отговарят на разпоредбите на OT.

Също такъв документ трябва да отговарят на правилата и стандартите на GOST за управление на документии правилата за поддържане на документацията на самото предприятие.

Документът трябва да посочи:

• име на компания;
• основанието за наказание и потвърждаване на вината на служителя;
• посочване на личните данни на служителя и посочване на длъжността му;
• трудовото законодателство, което служителят е нарушил.

Полезно видео

Наказателната отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда е описана подробно в това видео.

Безопасността на труда е система за опазване на живота и здравето на работниците по време на тяхната работа, включваща правни, социално-икономически, организационни и технически, санитарно-хигиенни, медицински и превантивни, рехабилитационни и други мерки. И работодателят трябва да изгради тази система, да осигури нейното функциониране, като издаде местни наредби, заповеди и назначи отговорници за това или онова задължение в тази област. Задълженията на работодателя в областта на труда са уредени достатъчно подробно в разд. X „Защита на труда“ от Кодекса на труда на Руската федерация. Въпреки това, доста често работодателите пренебрегват изискванията на трудовото законодателство. Резултатът е привличане към административна отговорност. Днес ще говорим за най-честите нарушения на законодателството за защита на труда.

Нормативна база

Съгласно чл. 211 от Кодекса на труда на Руската федерация, държавата чрез приемането на федерални закони и други регулаторни правни актове, закони на съставните образувания на Руската федерация и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация установява правила, процедури, критерии и стандарти, насочени към опазване живота и здравето на работещите в процеса на трудова дейност. Такива държавни регулаторни изисквания за защита на труда са задължителни за юридически и физически лица, когато извършват всякакъв вид дейност.

Разбира се, основният нормативен акт е Кодексът на труда. В допълнение към това, работодателят трябва да проучи по-добре:

Указ на Министерството на труда и Министерството на образованието на Русия от 13 януари 2003 г. N 1/29 „За одобряване на Процедурата за обучение по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на служителите на организациите“ (по-нататък - Резолюция N 1/29);

ГОСТ 12.0.004-90 " Междудържавен стандарт. Система от стандарти за безопасност на труда. Организация на обучението по безопасност на труда. Общи положения"(по-нататък - GOST 12.0.004-90);

Федерален закон № 426-FZ от 28 декември 2013 г. „За специалната оценка на условията на труд“ (наричан по-долу - Закон № 426-FZ);

Заповед на Министерството на труда на Русия от 24 януари 2014 г. N 33n „За одобряване на Методиката за провеждане на специална оценка на условията на труд, Класификатора на вредните и (или) опасни производствени фактори, формата на доклад за провеждане на специална оценка на условията на труд и Инструкции за нейното попълване" (по-нататък - Заповед N 33) ;

Указ на Министерството на труда на Русия от 24 октомври 2002 г. N 73 „За утвърждаване на формулярите на документите, необходими за разследване и отчитане на промишлени аварии, и Наредбите за характеристиките на разследването на промишлени аварии в някои отрасли и организации ";

Заповеди на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 17 декември 2010 г. N 1122n „За одобряване на примерните норми за безплатно издаване на промиващи и (или) неутрализиращи агенти на служителите и стандарта за безопасност на труда“ Осигуряване на работниците с промиване и (или) неутрализиращи агенти", от 01 октомври 2008 г. N 541n "За одобряване на примерни норми за безплатно издаване на сертифицирани специални облекла, специални обувки и други лични предпазни средства на служители от междусекторни професии и длъжности във всички сектори на икономика, заети в работа с опасни и (или) опасни условиятруд, както и при работа, извършвана при специални температурни условия или свързана със замърсяване", от 16 февруари 2009 г. N 45n "За одобряване на Нормите и условията за безплатно издаване на служители, заети при работа с вредни условиятруд, мляко или друг еквивалент хранителни продукти, Ред за изпълнение изплащане на обезщетениев размер, еквивалентен на цената на млякото или други еквивалентни хранителни продукти, и Списък на вредните производствени фактори, под въздействието на които се препоръчва употребата на мляко или други еквивалентни хранителни продукти за превантивни цели", от 01.03. подобряване на условията на труд и охрана на труда и намаляване нивата на професионалните рискове и др.

Разбира се, това далеч не са всички разпоредби, които засягат темата за защита на труда, но работодателят, след като ги проучи и приложи в своята организация, ще може да избегне доста проблеми с регулаторните органи. И така, нека да преминем към често срещаните грешки.

Нарушения на работодателя

Всички нарушения в областта на защитата на труда се откриват от инспекторите на Държавната инспекция по труда (други органи, например прокуратурата) в хода на дейностите по контрол и надзор или в резултат на злополука в организацията. Освен това изключително рядко се случва работодателите да не спазват една или две норми, най-вече има комплекс от нарушения.

Имайте предвид, че от 01.01.2015 г. влиза в сила нов чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, който установява отговорност за нарушаване на държавните регулаторни изисквания за защита на труда, съдържащи се във федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация. Например, за нарушаване на процедурата за провеждане на специална оценка на условията на труд на работното място или неизпълнението й, работодателят е изправен пред предупреждение или административна глоба в размер от 5 000 до 80 000 рубли. (в зависимост от това кой е виновен за нарушението - длъжностно лице или юридическо лице). И ако се окаже, че работодателят е допуснал служителя да изпълнява работни задължениябез обучение и проверка на знанията за изискванията за защита на труда, както и задължителни медицински прегледи или при наличие на медицински противопоказания, размерът на глобата вече е по-значителен: може да достигне 130 000 рубли. Повече за нарушенията и отговорността ще говорим по-късно.

Липса на служба по безопасност на труда или на щатен специалист

На основание чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация, за да се гарантира спазването на изискванията за защита на труда, контрол върху тяхното изпълнение, всеки работодател, занимаващ се с производствени дейности, чийто брой на служителите надвишава 50 души, създава служба за защита на труда или въвежда длъжността специалист по охрана на труда с подходящо обучение или опит в тази област.

Ако броят на служителите не надвишава 50 души, работодателят има право да не създава услуга и да не въвежда длъжността специалист по охрана на труда. При вземането на такова решение е необходимо да се вземе предвид спецификата на тяхната дейност. При липса на служба или специалист на пълно работно време техните функции се изпълняват от:

Работодател - индивидуален предприемач (лично);

Ръководител на организацията;

Друг служител, упълномощен от работодателя;

Акредитирана организация или специалист, предоставящ услуги в областта на защитата на труда, привлечен от работодателя по граждански договор.

Забележка! Структурата на службата за защита на труда в организацията и броят на служителите на службата за защита на труда се определят от работодателя, като се вземат предвид препоръките, одобрени с постановление на Министерството на труда на Русия от 08.02.2000 г. N 14.

Много работодатели тълкуват погрешно чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация и смятат, че ако не произвеждат нищо (в края на краищата в статията се казва за работодатели, занимаващи се с производствени дейности), но например търгуват или осигуряват консултантски услуги, тогава не е необходимо да се спазва нормата. Обаче не е така.

Съгласно чл. 209 от Кодекса на труда на Руската федерация съгласно производствени дейностисе разбира като набор от действия на работниците, използващи средствата на труда, необходими за превръщането на ресурсите в Завършени продуктивключително производство и преработка различни видовесуровини, строителство, предоставяне на различни видове услуги. Тоест службата по охрана на труда или специалистът по охрана на труда е задължителен не само в цеховете и производствата, но и при предоставянето на услуги - туристически, правни и др.

Разбира се, ГИТ обръща внимание на това при проверка. Така с решение Санто-Холдинг ООД е признат за виновен в извършване на административно нарушение по част 1 на чл. 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и е наказан с глоба - за това, че в нарушение на изискванията на част 2 на чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация, по време на одита работодателят не е решил да създаде служба за защита на труда или да въведе длъжността специалист по защита на труда. С решение на съдията от Хамовническия районен съд на Москва и Московския градски съд от 22 декември 2014 г. по дело № 7-9921 посоченото решение на длъжностното лице е оставено непроменено.

Не се провежда обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа, инструктаж по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда.

Всички служители, включително ръководители на организации, работодатели - индивидуални предприемачи, са длъжни да преминат обучение по охрана на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда по начина, утвърден с Резолюция № 1/29.

На основание част 2 на чл. 225 от Кодекса на труда на Руската федерация за всички лица, които постъпват на работа, както и за тези, които са прехвърлени на друга работа, работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да провежда инструктажи за защита на труда, да организира обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа и оказване на първа помощ на пострадалите. Представяме видовете инструктаж под формата на таблица.

Тип брифинг	Кой харчи и с кого
	Провежда се от специалист по охрана на труда с всички наети лица, командировани в организацията и ученици, преминаващи през организацията индустриална практика
Основно работно място	Извършва се от непосредствения ръководител (производител) на работата (бригадир, бригадир, учител и др.), обученипо защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда. Преди началото самостоятелна работаинструктиран. Служителите, които не участват в експлоатацията, поддръжката, тестването, настройката и ремонта на оборудването, използването на електрифицирани или други инструменти, съхранението и използването на суровини и материали, могат да бъдат освободени от първичен инструктаж на работното място. Списъкът на професиите и длъжностите на служителите, освободени от такова обучение, се одобрява от работодателя
Повтаря се	Всички служители преминават поне веднъж на шест месеца
непланирано	Извършва се при въвеждане на инструкции за защита на труда, промяна на технологични процеси, инструменти и други фактори, влияещи върху безопасността на труда, по време на прекъсвания в работата (за работа с вредни и (или) опасни условия - повече от 30 календарни дни, а за други работи - повече от два месеца)
	Извършва се при извършване на еднократна работа, след аварии, природни бедствия и работа, за която се издава разрешение за работа, разрешение или други специални документи, както и при провеждане на масови мероприятия в организацията.

Всички инструктажи се провеждат по специални програми, разработени и одобрени от работодателя.

След всеки инструктаж лицето, което е провело инструктажа, трябва да провери придобитите знания и умения за безопасни методи на работа и да ги запише в съответните дневници. Техните форми са установени от GOST 12.0.004-90. Списанията трябва да бъдат зашити и номерирани.

Освен това, по силата на клауза 2.2.1 от Процедурата за обучение по защита на труда, одобрена с Указ N 1/29, работодателят (или упълномощено от него лице) е длъжен да организира в рамките на един месец след наемане обучение в безопасни методи и методи за извършване на работа за всички постъпили лица, както и лица, прехвърлени на друга работа. В същото време процедурата, формата, честотата и продължителността на обучението по защита на труда и проверката на знанията за изискванията за защита на труда на работниците се определят от работодателя.

Ръководителите и специалистите на организациите преминават специално обучение по защита на труда в размер на служебни задълженияпри постъпване на работа през първия месец, след това - при необходимост, но най-малко веднъж на три години.

Най-честите нарушения при обучението на служителите в областта на охраната на труда са:

Липса на дневници за брифинг;

Липса на разработени и утвърдени програми за обучение;

Несъздаване на комисии за проверка на знанията за изискванията за охрана на труда;

Липса на обучение за оказване на първа помощ на пострадалите.

Инспекторите на GIT доста често глобяват работодатели за необучение на служителите по охрана на труда (Решения на Московския градски съд от 16 февруари 2015 г. по дело № 7-1248 / 15 от 28 октомври 2014 г. по дело № районен съдот 26 ноември 2014 г. N 33-3725 и др.).

Липса на инструкции за защита на труда

Повтаряме, че за да създаде система за защита на труда в една организация, работодателят ще трябва да разработи и въведе в действие не един или дори два документа, а цял пакет от местни разпоредби, заповеди, инструкции и др.

Най-важните документи включват инструкции за защита на труда. Изискванията за разработване на този документ се съдържат в чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Забележка. Инструкцията се разработва и одобрява, като се взема предвид становището на избрания орган на първичната синдикална организация или друг орган, упълномощен от служителите.

Министерството на труда през 2004 г. одобри няколко методически препоръкиотносно разработването на инструкции за защита на труда за служителите. Основните са одобрени на 13.05.2004 г., за работници, заети с потребителски услуги - 18.05.2004 г., производство на мебели - 11.05.2004.

Инструкция за защита на труда за служител се разработва въз основа на неговата длъжност, професия или вид извършена работа. Работодателят е длъжен да следи неговата приложимост и да преразглежда инструкциите най-малко веднъж на всеки пет години. Освен това, ако по време на периода на валидност на такава инструкция условията на труд на служителя не са се променили, тогава нейната валидност може да бъде удължена за следващия период.

Настоящите инструкции за защита на труда за служителите на структурното звено на организацията, списък на тези инструкции се съхраняват от ръководителя на звеното.

Забележка. Необходимо е да се водят регистри за записване на инструкции за защита на труда и записване на издаването на инструкции.

Инструкциите за защита на труда на служителите могат да им бъдат раздадени за изучаване по време на първоначалния инструктаж или поставени на работни места или обекти. Или се съхраняват на друго място, достъпно за служителите.

Неизвършване на специална оценка на условията на труд

Въз основа на Закон N 426-FZ специалната оценка на условията на труд е един набор от последователно прилагани мерки за идентифициране на вредни и опасни факториработната среда и трудовия процес и оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителя, като се вземе предвид отклонението на действителните им стойности от установените стандарти (хигиенни норми) на условията на труд и използването на лични и колективни предпазни средства за работници (част 1 на член 3). Резултатите от специалната оценка се използват по-специално за осигуряване на служителите с гаранции и компенсации, предвидени в Кодекса на труда.

Забележка. Отговорността за организиране и финансиране на специална оценка на условията на труд е на работодателя.

Специална оценка се извършва по отношение на условията на труд на всички служители, с изключение на надомните работници, дистанционните работници и тези, които работят за лица, които не са предприемачи (част 3 на член 3 от Закон N 426-FZ).

Нека опишем накратко процедурата за извършване на специална оценка. Извършва се съвместно от работодателя и организация, която отговаря на изискванията на чл. 19 от Закон N 426-FZ, най-малко веднъж на всеки пет години (член 8 от Закон N 426-FZ). За организиране и провеждане на такава оценка работодателят сформира комисия за нейното провеждане (броят на членовете на комисията трябва да е нечетен), а също така одобрява графика за нейното провеждане. Съставът и редът за дейността на комисията се утвърждават със заповед.

Въз основа на резултатите от специалната оценка организацията, която я провежда, съставя протокол, който се подписва от всички членове на комисията и се одобрява от председателя. Формата на доклада за провеждането на специална оценка на условията на труд и Инструкциите за попълването му са одобрени със Заповед № 33n.

Забележка. Специална оценка на условията на труд се извършва в съответствие с методиката, одобрена със заповед N 33n.

Имайте предвид, че работодателят е длъжен да запознае служителите с резултатите от специалната оценка на работните им места срещу подпис не по-късно от 30 календарни дни от датата на одобрение на доклада.

Въпрос: Кога е необходимо да се извърши специална оценка, ако работодателят е извършил сертифициране на работните места по отношение на условията на труд през септември 2012 г.?

Съгласно чл. 27 от Закон N 426-FZ, ако преди датата на влизане в сила на този закон по отношение на работните места е извършено сертифициране на работните места според условията на труд, специална оценкапо отношение на такива работни места не може да се извършва в рамките на пет години от датата на завършване на атестацията, освен в случаите, когато обстоятелствата, посочени в част 1 на чл. 17 от Закон N 426-FZ:

Въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места;

Получаване от работодателя на заповед от държавния инспектор по труда за извършване на непланирана специална оценка във връзка с нарушения на изискванията на Закон N 426-FZ, установени по време на одита;

Промени технологичен процес, замествания производствено оборудване, промени в състава на използваните материали и (или) суровини, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори;

Промени в прилаганите средства за индивидуална и колективна защита;

Трудова злополука или професионална болест, настъпила на работното място, причините за които са въздействието върху служителя на вредни и (или) опасни производствени фактори;

Наличие на мотивирани предложения на избрани първични органи синдикални организацииили друг представителен орган на служителите за провеждане на извънпланова специална оценка на условията на труд.

Така, ако работодателят е извършил атестация на работните места по отношение на условията на труд през септември 2012 г. и от 01.01.2014 г. не е имал посочените по-горе обстоятелства, той може да проведе специална оценка пет години след края на атестацията, т.е. е, през октомври 2017 г.

Възможно ли е да се възползвате от петгодишно забавяне за работодатели, които не са извършили атестиране на работните места? Не, такива работодатели са длъжни да извършат специална оценка възможно най-скоро.

Наистина, някои работодатели, след като са прочели част 6 на чл. 27 от Закон N 426-FZ, стигна до заключението, че ако тяхната организация няма работни места, изброени в част 6 на чл. 10 от Закон N 426-FZ (работни места, където в съответствие със законови и други регулаторни правни актовепредоставят се гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия на труд; работни места на лица, професии, длъжности, чиито специалности са включени в списъците, като се има предвид, че се извършва ранното назначаване на трудова пенсия за старост и др.), тогава специална оценка може да се извърши на етапи и трябва да бъде завършен не по-късно от 31.12.2018 г.

Подобно заключение обаче противоречи на Закон N 426-FZ. Ако атестирането на работните места не е извършено, петгодишният период, за който може да бъде отложена специалната оценка, както и срокът, предвиден в част 6 на чл. 27 от Закон N 426-FZ, не подлежат на прилагане. Това становище се подкрепя и от съдилищата (Решенията на Московския градски съд от 26 февруари 2015 г. по дело N 33-5865/15, на Челябинския окръжен съд от 26 февруари 2015 г. по дело N 11-2249/2015 и др. .).

Неосигуряване на защитно оборудване

Член 221 от Кодекса на труда на Руската федерация задължава работодателя за своя сметка да осигури навременното издаване на специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства, промиващи и (или) неутрализиращи средства в съответствие с установените стандарти, като както и тяхното съхранение, пране, сушене, ремонт и подмяна.

Правилата за издаване на лични предпазни средства и тяхното използване, както и отговорността и организацията на контрола върху предоставянето на лични предпазни средства на работниците са установени със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 01.06.2009 г. N 290n.

Забележка. Предоставянето на ЛПС на служителите, включително тези, закупени от работодателя за временно ползване по договор за лизинг, се извършва в съответствие със стандартните норми за безплатно издаване на специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства и въз основа на резултатите на специална оценка на условията на труд.

Работодателят е длъжен да организира правилно счетоводство и контрол върху издаването на ЛПС на служителите. За целта се стартира лична карта за записване на издаването на ЛПС (формулярът е даден в Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 01.06.2009 г. N 290n).

В допълнение към личните карти, потвърждение за изпълнение на задължението за предоставяне на ЛПС на служителите ще бъдат договори за закупуване на последните, ремонт, пране, сушене и сертификати за съответствие за ЛПС.

Непровеждане на медицински прегледи

Лицата, наети на работа с вредни или опасни условия на труд (включително подземни), както и на работа, свързана с движението по пътищата, преминават задължителни предварителни (при кандидатстване за работа) и периодични (за лица под 21-годишна възраст - ежегодно) медицински прегледи до определя годността на тези служители за изпълнение на възложената работа и профилактика на професионалните заболявания. Това е изискването на чл. 213 от Кодекса на труда на Руската федерация. Освен това проверките се извършват за сметка на работодателя. Въпреки това, не всички организации са готови да плащат за медицински прегледи, което е изпълнено с мерки за административна отговорност.

Списъците на вредните и опасни производствени фактори и работа, по време на извършването на които се извършват задължителни предварителни и периодични медицински прегледи (прегледи), както и редът за провеждане на такива прегледи (прегледи) са одобрени със заповед на Министерството на здравеопазването и социалната политика. Развитие на Русия от 12 април 2011 г. N 302n.

Забележка. Работодателят е длъжен да отстрани от работа (да не допуска) служител, който не е преминал задължителен медицински преглед по предписания начин, както и задължителен психиатричен преглед (член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Също така, работодателят е длъжен да организира за служителите упражнения определени видоведейности, включително тези, свързани с източник на повишена опасност (с влиянието вредни веществаи неблагоприятни производствени фактори), за работещите в условия на повишена опасност се изисква задължителен психиатричен преглед най-малко веднъж на всеки пет години по начина, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 23 септември. Разбира се, няма изискване за този дневник в законодателството, но въз основа на смисъла на чл. Изкуство. 69, 213 от Кодекса на труда на Руската федерация, той трябва да се поддържа за проследяване и записване на преминаването на медицински прегледи от служители - както при наемане, така и периодично. Този дневник записва основата за изпращане на служител за медицински преглед, фамилията, името, бащиното име на служителя, структурно подразделениекъде работи, длъжност, както и датата на проверката.

(Следва край)

V.P. Кузнецова

"Отдел човешки ресурси търговска организация“, 2015, № 6