Identificarea încălcărilor protecției muncii. Încălcări tipice în domeniul protecției muncii. Latura subiectivă și subiectivă

Care sunt tipurile de răspundere pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii la întreprindere?

Ce penalități pot fi folositeîn raport cu un angajat, un special oficial sau pentru întreaga întreprindere ca persoană juridică?

Tipuri de răspundere pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

1. Disciplinar. Prevazut pentru salariati, indicat in Codul Muncii. Tipurile de sancțiuni disciplinare includ o remarcă, precum și o mustrare și concediere. Procedura de aplicare a sancțiunilor unui salariat este indicată în legislația muncii, precum și în reglementările locale (PVTR - Reguli). regulamente interne) și alte documente.
2. Material. Acesta este, de asemenea, tipul de responsabilitate care este oferit angajaților. Se aplică în cazul în care, ca urmare a faptelor ilegale ale salariatului, daune materiale proprietatea și interesele imobiliare ale chiriașului. Salariatul este obligat să despăgubească numai pentru prejudiciul material direct, și nu pentru profiturile pierdute. Răspunderea este guvernată de reguli dreptul munciiși o serie de alte acte.
3. Administrativ. Un tip de răspundere care poate fi folosită atât în ​​relația cu persoanele fizice, cât și în raport cu persoanele juridice (pentru persoanele juridice, răspunderea administrativă se stabilește cel mai adesea sub forma unei sancțiuni bănești - o amendă).
4. Penal. Prevăzut numai pentru indivizii(nu doar angajații întreprinderilor, ci și funcționarii: pentru specialiștii în protecția muncii, pentru manageri și alții). Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor OT este cea mai severă, poate include nu numai amenzi, ci și închisoare.

Ce legi federale prevăd răspunderea pentru încălcarea standardelor de protecție a muncii?

Responsabilitatea angajatului si a angajatorului specificate într-o serie de acte juridice.

• Codul Muncii RF;
• Codul contravențiilor administrative (acesta este Codul contravențiilor administrative);
• Codul penal Federația Rusă(alias Codul Penal al Federației Ruse);
• Legea federală „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” (vă rugăm să rețineți că aveți versiunea actuală a actului de reglementare: au fost făcute modificări în 2016!). Unele dintre modificările introduse au intrat în vigoare abia în 2016-2017.

Concedierea pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii ca tip de răspundere disciplinară: temei și procedură

În art. 192 din Codul Muncii al Federației Ruse enumeră tipurile de sancțiuni disciplinare, printre care se numără concedierea. Artă. 192 din Codul muncii se referă la normele articolului 81, în care enumerați motivele concedierii.

Una dintre ele este încălcarea regulilor de protecție a muncii. În art. 81 din Codul muncii cuprinde motivele de concediere:

1. Încălcarea regulilor a fost stabilită de comisia de protecția muncii sau de comisari speciali pentru protecția muncii.
2. Încălcarea regulilor de protecție a muncii de către un angajat a determinat declanșarea unor consecințe grave (de exemplu, a avut loc un accident de muncă, a avut loc un accident, a avut loc o catastrofă).

Răspunderea disciplinară sub formă de concediere este posibilă și dacă încălcarea normelor de protecție a muncii a creat cu bună știință o amenințare reală de consecințe periculoase.

În art. 193 din Codul muncii cuprinde ordine generală aplicarea de sancțiuni administrative salariatului. Regulile enumerate aici sunt valabile și în legătură cu concedierea pentru încălcarea cerințelor OT. Schema arată astfel:

Răspunderea disciplinară sub formă de concediere este cea mai severă. Aveți grijă când completați toate documentele, asigurați-vă că este urmată întreaga procedură.

Dacă lipsește cel puțin un document, dacă au fost încălcate termenele de impunere acțiune disciplinară, apoi salariatul se poate adresa în siguranță la inspectoratul de stat de muncăși (sau) organismelor care se ocupă de conflictele individuale de muncă.

Lista încălcărilor privind protecția muncii la întreprindere este întocmită la fiecare întreprindere individuală și este un document intern.

Responsabilitatea angajatorului pentru încălcarea cerințelor OT. Ne uităm la codul administrativ!

Codul contravențiilor administrative ( cod administrativ) - un document care prevede răspunderea unei persoane juridice.

Înseamnă că societatea va plăti o amendă pentru încălcarea legislaţiei privind protecţia muncii(cel mai adesea).

Pentru persoanele juridice, există și un astfel de tip de răspundere ca interzicerea temporară a activităților. În acest material, enumeram doar principalele infracțiuni cuprinse în Codul contravențiilor administrative:

1. Artă. 5.27 pentru încălcarea legislației muncii, precum și a altor acte care conțin norme dreptul muncii. Prin ch5. Artă. 5.27 din Codul contravențiilor administrative, răspunderea în valoare de o amendă de 5.000 de ruble pentru cetățeni vine; descalificare pentru 1-3 ani pentru funcționari, amendă de 30.000 de ruble. pentru cei care desfășoară activități fără a-și forma persoană juridică; o amendă este, de asemenea, prevăzută pentru persoanele juridice de la 100.000 de ruble la 200.000 de ruble.
2. Artă. 5.27.1 pentru încălcarea guvernului cerințele de reglementare DIN. Sancțiunea maximă pentru persoanele juridice conform articolului prevede o amendă de 100.000 de ruble. până la 200.000 de ruble sau suspendarea administrativă a muncii până la 90 de zile.
3. Artă. 5.28, prevăzând răspunderea pentru sustragerea participării angajatorului la negocierile privind încheierea unui contract colectiv (AC).
4. Artă. 5.31 pentru încălcarea sau neîndeplinirea obligațiilor în temeiul unui contract colectiv, contract
5. Artă. 15.34 pentru ascunderea unui eveniment asigurat prevede impunerea răspunderii administrative sub forma unei amenzi de la 5.000 de ruble la 10.000 de ruble (pentru persoane juridice).
6. Artă. 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru nerespectarea, în termenul prevăzut, a ordinii juridice a funcționarilor relevanți.

Responsabilitatea angajatorului în astfel de cazuri nu se limitează doar la o amendă, ci amenință și cu verificări suplimentare, profituri pierdute în timpul suspendării administrative a activităților și alte sancțiuni.

Dar răspunderea penală este considerată a fi cea mai severă. Nu se poate aplica persoanelor juridice, deoarece entitate nu este supus dreptului penal.

Dar normele Codului Penal al Federației Ruse se aplică funcționarilor ale căror activități au implicat o încălcare a normelor de protecție a muncii și daune grave.

Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

În Codul Penal al Federației Ruse Există mai multe articole care au legătură cu răspunderea pentru încălcarea legislației muncii.

1. Art.145 pentru refuzul nejustificat de angajare sau pentru concedierea nejustificată a unei femei însărcinate, precum și a femeilor cu copii sub 3 ani. Prevăd impunerea unei amenzi de până la 200.000 de ruble sau a unei amenzi în valoare de salariu sau în valoarea altor venituri ale persoanei condamnate pentru o perioadă de până la 18 luni, iar munca obligatorie de până la 360 de ore este indicată și ca sancțiune.
2. Articolul 145.1 pentru neplata salariilor, pensiilor, burselor, indemnizațiilor, precum și a altor plăți, se pedepsește cu închisoare de până la 5 ani.

Dar norma cheie care prevede răspunderea penală este art. 143 din Codul penal al Federației Ruse. Se numește „Încălcarea cerințelor de protecție a muncii” și conține 3 părți.

Compoziția infracțiunii are o serie de caracteristici:

1. Un subiect special este o persoană căreia responsabil cu asigurarea normelor de protectie a muncii. Decizia Plenului Curții Supreme din 23 aprilie 1991 (cu modificările ulterioare) indică faptul că astfel de entități includ: A) conducători de întreprinderi; B) ingineri sefi; c) specialiști șefi care nu au luat măsuri pentru înlăturarea încălcărilor; D) alte persoane cărora li se încredințează îndatorirea de protecție a muncii. Dacă o încălcare a normelor a fost săvârșită de o persoană care nu are un statut special, dar din neglijență a cauzat un prejudiciu grav sănătății umane/deces din cauza neglijenței, atunci răspunderea penală apare în temeiul unui articol complet diferit - art. 109, 118 din Codul penal.
2. Necesar prezența unor consecințe periculoase din punct de vedere social(care provoacă vătămare corporală gravă, moartea unei persoane sau a mai multor persoane). Desigur, va fi necesar să se dovedească și existența unui raport de cauzalitate între încălcarea directă a regulilor și apariția prejudiciului.
3. Toate actele prevăzute în articol, sunt comise din neglijență.
4. Responsabilitatea vine de la întreprinderi indiferent de proprietate(de stat, privat, străin pe teritoriul Rusiei sau altele).
5. Încălcarea regulilor de protecție a muncii este un concept larg care poate include nu numai siguranță, ci și reguli pentru munca în siguranță, încălcarea regulilor de salubritate industrială, sănătatea muncii si altii.

Artă. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Partea 1 Art. 143 prevede răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, care din neglijență a cauzat vătămări grave sănătății.

Sancțiunea articolului penal prevede următoarele tipuri de pedepse:

• o amendă de până la 400.000 de ruble sau o amendă în cuantumul salariului/altelor venituri ale persoanei condamnate până la 18 luni;
• munca obligatorie pe o perioada de 180-240 ore;
• munca corecțională pe perioade de până la maximum 2 ani;
• muncă forțată până la maximum 1 an;
• închisoare de până la 1 an + privarea de dreptul special de a ocupa anumite funcţii sau de a profesa anumite activitati până la 1 an (sau fără privarea de drept).

Partea 2 Art. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor OT, rezultând decesul unei persoane din neglijenţă prevede următoarele sancțiuni:

• muncă forțată până la 4 ani;
• închisoare de până la 4 ani + privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții/angajarea într-unul sau altul tip de activitate până la 3 ani (sau fără privarea de drept).

Partea 3 Art. 143 din Codul penal al Federației Ruse și răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor OT, rezultând decesul a 2 sau mai multe persoane din neglijenţă este pedepsit:

• muncă silnică pentru termen maxim până la 5 ani;
• închisoare de până la 5 ani + privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții/angajarea în anumite activități până la 3 ani (sau fără privarea de drept).

Nota la art. 143 afirmă în mod explicit că cerințele OT din acest articol sunt înțelese ca însemnând cerințele naționale de reglementare OT care sunt în legi federale cât şi în alte acte.

Unde este lista încălcărilor protecției muncii la întreprindere?

Acest lucru poate nu numai să fie acte locale(deși este cel mai ușor pentru angajați și funcționari să navigheze în ele).

Pentru a vedea responsabilitatea și regulile pentru efectuarea muncii, aruncați o privire la PVTR instrucție standard privind siguranța, precum și în fișa postului.

Înainte de a accepta un angajat, angajatorul este obligat să efectueze un briefing introductiv + briefing primar de siguranță. Angajatul semnează acest lucru într-un jurnal special.

De asemenea, firma trebuie să aibă frecvența briefing-urilor curente privind siguranța și protecția muncii (de exemplu, se țin o dată la 6 luni).

Fiecare angajat trebuie să treacă briefing-ul curent + semn în jurnalul corespunzător. În plus, există cazuri de așa-numite „informații de urgență”, care sunt efectuate după un accident la întreprindere. De asemenea, angajații semnează despre ei.

Există, de asemenea, reguli SSM specifice industriei, care includ:

1. Ordinul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 25 februarie 2016 N 76n intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru protecția muncii în agricultură» . Există aceleași decrete de aprobare a regulilor OT în construcții, în locuințe și servicii comunale (locuințe și servicii comunale), în domeniul producției. Produse alimentare si altii.
2. Ordinul Ministerului Agriculturii al Federației Ruse din 20 iunie 2003 N 890 intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor de securitate a muncii în industria cărnii”. Există, de asemenea, comenzi separate pentru întreprinderile care operează în depozitarea semințelor de sfeclă de zahăr, depozitarea și prelucrarea cerealelor, producția de culturi, creșterea animalelor, industria tutunului și alte domenii.
3. Ordinele Căilor Ferate Ruse privind protecția muncii pentru angajații ruși căi ferate(masinii, angajati ai retelelor de incalzire, constructori si multi altii).

Documente intersectoriale care reglementează normele de protecție a muncii

1. Ordinul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 16 noiembrie 2015 N 873n intitulat „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru protecția muncii în timpul depozitării, transportului și vânzării produselor petroliere”
2. Decretul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 28 martie 2014 N 155n numit „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru SSM atunci când se lucrează la înălțime”.

Există aceleași ordonanțe privind regulile de siguranță în prelucrarea materialelor plastice, se lucrează la transport rutier, exploatarea instalațiilor de gaze ale organizațiilor, la efectuarea produselor de lipit.

3 concluzii din articol

1. Există 4 tipuri de răspundere pentru încălcarea regulilor de protecție a muncii: de la disciplinar la penal
2. Lista încălcărilor protecției muncii firma este situata in descrierea postului, PVTR și alte documente locale. Există, de asemenea, cerințe, reguli și instrucțiuni aprobate prin ordine și regulamente.
3. Aplicație acțiune disciplinară- concedierile trebuie sa respecte cele stabilite la art. 193 Regulile TC.

Video: Responsabilitate pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

stabilit prin articolul 419 din Codul Muncii al Federației Ruse. Cei vinovați de încălcarea prevederilor legislației muncii pot fi aduși la răspundere disciplinară, financiară, administrativă și chiar penală. Vom vorbi despre asta mai detaliat în articolul de mai jos.

Răspunderea pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Securitatea muncii este un set de măsuri care împreună asigură protecția sănătății unui angajat în procesul de implementare activitatea muncii.

Principalele măsuri de protecție a muncii sunt stabilite de legiuitor și sunt împărțite în mod convențional în mai multe grupuri:

1. Legal. Acest grup include menținerea documentației la întreprindere, în special încheierea de contracte individuale și colective de muncă.
2. Socio-economice. Acest grup include asigurarea obligatorie a angajaților, plata tuturor compensațiilor necesare și acordarea de beneficii.
3. Organizatoric si tehnic. Aceste activități asigură condiții corespunzătoare de muncă pentru angajați. În special, vorbim de certificarea obligatorie a locurilor de muncă, optimizarea personalului etc.
4. Sanitar și igienic, inclusiv asigurarea lucrătorilor cu o uniformă specială.
5. Preventive, care sunt responsabile pentru crearea unui sistem de recreere sportivă pentru angajați și efectuarea examenelor medicale obligatorii.

Cerințele Codului Muncii al Federației Ruse în domeniul protecției muncii sunt definite în capitolul 34. În special, ele includ astfel de obligații ale angajatorului, cum ar fi:

• asigurarea regimului de lucru la intreprindere;
• achiziționarea și distribuția de îmbrăcăminte specială;
• efectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă etc.

Adică, angajatorul și funcționarii responsabili cu protecția muncii trebuie să asigure condiții corespunzătoare de muncă pentru fiecare angajat - în caz contrar, făptuitorii sunt trași la răspundere.

Responsabilitate disciplinară

În cazul în care salariatul nu îndeplinește în mod corespunzător sarcinile care i-au fost atribuite, acesta se confruntă cu una dintre următoarele sancțiuni:

• cometariu;
• mustrare;
• concediere.

Totodată, legiuitorul nu permite urmărirea penală a unui angajat în acțiunile căruia nu au existat semne de vinovăție, iar pentru o singură abatere poate fi aplicată o singură pedeapsă. Angajatorul are dreptul să efectueze un audit intern și să afle toate împrejurările producerii incidentului, precum și să tragă la răspundere persoana vinovată în cel mult o lună din ziua în care a fost descoperită încălcarea.

Nu-ți cunoști drepturile?

Răspunderea materială

Angajatorul trebuie să aibă grijă în prealabil să includă o clauză de răspundere în textul contractului de muncă sau să semneze cu angajatul acord suplimentar cu aceasta ocazie. După ce angajatul află că este responsabil financiar în cadrul funcției sale, în caz de prejudiciu adus întreprinderii, va fi obligat să-l despăgubească. Totuși, să facem imediat o rezervă: vorbim doar de pierderi efective, beneficiul neprimit al organizației nu este plătit angajaților.

Pentru ca angajatorul să poată trage la răspundere un angajat, trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții:

• acțiunile angajatului trebuie să fie ilegale;
• trebuie să existe o vinovăție pentru acțiuni (sau inacțiuni);
• trebuie să existe o relație cauzală între consecințe și acțiuni.

Important! Salariatul este răspunzător numai în valoarea câștigurilor sale pe lună. Excepție fac cazurile în care, din vina sa, angajatorul a plătit anumite sume persoanelor afectate - într-o astfel de situație, salariatul, pe lângă prejudiciul direct, restituie aceste plăți.

Responsabilitate administrativă

Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse conține o normă care acoperă problemele administrative răspunderea pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii. Vorbim despre articolul 5.27. Pe lângă această componență, există reguli speciale care clarifică responsabilitatea în anumite domenii de activitate, de exemplu, art. 9.2 (proiectarea structurilor hidraulice) sau 9.3 (controlul tractorului etc.).

Făptuitorii în acest caz pot fi:

• funcționarii întreprinderii (aceștia pot fi limitati la o amendă aplicată de inspectoratul de muncă);
• șeful organizației (vorbim doar de persoane juridice);
• IP (dacă sunt angajați în personal).

Important! Această compunere prevede doar vinovăția intenționată a infractorului.

Răspunderea penală

Codul Penal al Federației Ruse conține, de asemenea, mai multe articole care indică semne de încălcare a standardelor de protecție a muncii. În special, vorbim despre articolele 143 și 215-219. Specificul acestui tip de răspundere este că numai persoane fizice sunt implicate în el (de exemplu, anumiți angajați ai organizației sau șeful întreprinderii).

Astfel, legiuitorul în raport cu autorii care au încălcat cerințele de protecție a muncii nu se limitează doar la răspunderea disciplinară sau materială prevăzută de Codul Muncii al Federației Ruse. Dacă există o compoziție în acțiunile lor abatere administrativă sau o infracțiune, ei pot fi, de asemenea, trași la răspundere în conformitate cu normele Codului de infracțiuni administrative și ale Codului penal al Federației Ruse - totul depinde de gravitatea și natura încălcării.

30.07.2018

În procesul activității de muncă sunt frecvente cazuri de diverse incidente, urgențe, vătămări asupra sănătății lucrătorilor și a echipamentelor.

Astfel de cazuri apar adesea din cauza încălcării standardelor de protecție a muncii și de siguranță a producției.

Legislația federală, împreună cu reglementările locale, prevede o listă de sancțiuni și reguli de siguranță la locul de muncă, atât în ​​raport cu angajații, cât și cu angajatorul.

Lista încălcărilor majore ale normelor de siguranță la locul de muncă

Lista principalelor încălcări ale legislației în acest domeniu cuprinse în dreptul muncii precum și recomandări și altele acte juridice ministere si departamente dupa profilul directiei organizatiei.

În unele cazuri, încălcările pot fi specifice, având în vedere domeniul de aplicare al întreprinderii.

Exemple de încălcări majore ale cerințelor și standardelor de siguranță la locul de muncă includ:

Există, de asemenea încălcări specifice, permis de ambele părți ale activității de muncă - atunci când lucrează la înălțime, angajatorul nu pune la dispoziție angajaților echipamente de siguranță; atunci când lucrează cu substanțe inflamabile, nu există stingătoare.

Aceste încălcări sunt de natură specială, deoarece sunt inerente organizațiilor care operează în anumite domenii de producție.

Stare brută

De asemenea, legiuitorul identifică anumite tipuri de încălcări, atât din partea salariatului, cât și a angajatorului, care sunt clasificate ca fiind grave:

A provocat moartea unei persoane

Dacă încălcarea standardelor de protecție a muncii și a regulilor de siguranță a dus la decesul unui angajat, conducerea organizației ar trebui acționează în anumite etape stabilite de legislația muncii:

1. În primul rând, este necesar să apelați serviciul medical pentru a acorda asistență sau pentru a stabili faptul de a stabili decesul unui angajat.
2. După aceea, ar trebui să anunțați rudele sau reprezentanții legali ai angajatului despre faptul decesului la locul de muncă, în timp ce sunați la poliție pentru a înregistra circumstanțele și cauzele morții.
3. De asemenea, este necesară crearea unei comisii speciale care să investigheze un accident de muncă de către angajații întreprinderii prin emiterea unui ordin corespunzător.
4. Desfasurarea activitatilor de verificare de catre inspectoratul de munca si organele de drept.
5. Emiterea încheierii comisiei de cercetare a accidentului și a poliției asupra împrejurărilor producerii incidentului și desemnarea responsabililor pentru incident.

Exemplu de scrisoare de pedeapsă

Înregistrarea unui ordin de pedeapsă pentru încălcarea regulilor de protecție a muncii ar trebui efectuată numai bazat pe dreptul munciiși să respecte reglementările OT.

De asemenea, un astfel de document trebuie să respecte regulile și standardele GOST privind gestionarea documentelorși regulile de menținere a documentației întreprinderii în sine.

Documentul trebuie să indice:

• Numele companiei;
• temeiul pedepsei și confirmării vinovăției salariatului;
• indicarea datelor personale ale angajatului și indicarea funcției acestuia;
• legile muncii pe care angajatul le-a încălcat.

Video util

Despre răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii, descrisă în detaliu în acest videoclip.

Securitatea muncii este un sistem de păstrare a vieții și sănătății lucrătorilor în cursul activității lor, incluzând măsuri legale, socio-economice, organizatorice și tehnice, sanitare și igienice, medicale și preventive, de reabilitare și alte măsuri. Iar angajatorul trebuie să construiască acest sistem, să-i asigure funcționarea prin emiterea de reglementări locale, ordine și numirea celor responsabili de cutare sau cutare îndatorire în acest domeniu. Obligatiile angajatorului in domeniul muncii sunt reglementate suficient de detaliat de Sec. X „Protecția muncii” din Codul Muncii al Federației Ruse. Cu toate acestea, destul de des angajatorii ignoră cerințele legislației muncii. Rezultatul este aducerea la răspundere administrativă. Astăzi vom vorbi despre cele mai frecvente încălcări ale legislației privind protecția muncii.

Baza normativă

Potrivit art. 211 din Codul Muncii al Federației Ruse, statul, prin adoptarea legilor federale și a altor acte juridice de reglementare, a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse și a actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, stabilește reguli, proceduri, criterii și standarde care vizează păstrarea vieții și sănătății lucrătorilor în cursul activității de muncă. Astfel de cerințe de reglementare de stat pentru protecția muncii sunt obligatorii pentru persoanele juridice și persoanele fizice atunci când desfășoară orice tip de activitate.

Desigur, principalul act normativ este Codul Muncii. În plus, angajatorul ar trebui să studieze mai bine:

Decretul Ministerului Muncii și al Ministerului Educației din Rusia din 13 ianuarie 2003 N 1/29 „Cu privire la aprobarea Procedurii de instruire în protecția muncii și testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii pentru angajații organizațiilor” (în continuare - Rezoluția N 1/29);

GOST 12.0.004-90 " Standard interstatal. Sistemul standardelor de securitate a muncii. Organizarea instruirii in domeniul securitatii muncii. Dispoziții generale„(în continuare - GOST 12.0.004-90);

Legea federală nr. 426-FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la evaluarea specială a condițiilor de muncă” (în continuare - Legea nr. 426-FZ);

Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 24 ianuarie 2014 N 33n „Cu privire la aprobarea Metodologiei pentru efectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă, Clasificatorul factorilor de producție nocivi și (sau) periculoși, forma unui raport privind efectuarea unei evaluare speciala a conditiilor de munca si Instructiuni de completare” (in continuare - Ordinul N 33) ;

Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 24 octombrie 2002 N 73 „Cu privire la aprobarea formularelor de documente necesare pentru investigarea și contabilizarea accidentelor industriale și Regulamentul privind caracteristicile investigației accidentelor industriale în anumite industrii și organizații ";

Ordinele Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 17 decembrie 2010 N 1122n „Cu privire la aprobarea Normelor model pentru eliberarea gratuită a agenților de spălare și (sau) neutralizare pentru angajați și a Standardului de siguranță a muncii „Oferirea lucrătorilor cu spălare și (sau) agenți de neutralizare”, din 01 octombrie 2008 N 541n „Cu privire la aprobarea Normelor standard de eliberare gratuită a îmbrăcămintei speciale certificate, încălțămintei speciale și a altor echipamente de protecție individuală pentru angajații profesiilor și funcțiilor transversale din toate sectoarele economie, angajat în muncă cu periculoase și (sau) conditii periculoase munca, precum si la munca prestata in conditii deosebite de temperatura sau asociata cu poluare”, din 16 februarie 2009 N 45n „Cu privire la aprobarea Normelor si conditiilor de emitere gratuita a salariatilor angajati in munca cu condiții dăunătoare forță de muncă, lapte sau alt echivalent Produse alimentare, Ordinea de implementare plata compensatieiîn cantitate echivalentă cu costul laptelui sau al altor produse alimentare echivalente, și Lista factorilor nocivi de producție, sub influența cărora se recomandă utilizarea laptelui sau a altor produse alimentare echivalente în scop preventiv”, din data de 01.03. îmbunătățirea condițiilor de muncă. si protectia muncii si reducerea nivelurilor de riscuri profesionale etc.

Desigur, acestea sunt departe de toate reglementările care afectează tema protecției muncii, dar angajatorul, după ce le-a studiat și aplicat în organizația sa, va putea evita destul de multe probleme cu autoritățile de reglementare. Deci, să trecem la greșelile comune.

Încălcări ale angajatorului

Toate încălcările din domeniul protecției muncii sunt depistate de către inspectorii inspectoratului de stat al muncii (alte organe, precum parchetul) în cursul activităților de control și supraveghere sau ca urmare a unui accident în organizație. În plus, este extrem de rar ca angajatorii să nu respecte una sau două norme, în mare parte există un complex de încălcări.

De reținut că de la 01.01.2015 un nou art. 5.27.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care stabilește răspunderea pentru încălcarea cerințelor de reglementare de stat pentru protecția muncii cuprinse în legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. De exemplu, pentru încălcarea procedurii de efectuare a unei evaluări speciale a condițiilor de muncă la locul de muncă sau nerespectarea acesteia, angajatorul se confruntă cu un avertisment sau o amendă administrativă în valoare de 5.000 până la 80.000 de ruble. (în funcție de cine se face vinovat de încălcare - un funcționar sau o persoană juridică). Și dacă se dovedește că angajatorul a permis angajatului să facă performanță sarcinile de serviciu fără instruire și testare a cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii, precum și examenele medicale obligatorii sau în prezența contraindicațiilor medicale, valoarea amenzii este deja mai semnificativă: poate ajunge la 130.000 de ruble. Vom vorbi mai multe despre încălcări și răspundere mai târziu.

Absența unui serviciu de securitate a muncii sau a unui specialist cu normă întreagă

În baza art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse, pentru a asigura respectarea cerințelor de protecție a muncii, controlul asupra implementării acestora, fiecare angajator implicat în activități de producție, al căror număr de angajați depășește 50 de persoane, creează un serviciu de protecție a muncii sau introduce pozitia unui specialist in protectia muncii cu pregatire sau experienta corespunzatoare in aceste domenii.

În cazul în care numărul de salariați nu depășește 50 de persoane, angajatorul are dreptul de a nu crea un serviciu și de a nu introduce postul de specialist în protecția muncii. Atunci când luați o astfel de decizie, este necesar să țineți cont de specificul activităților lor. În absența unui serviciu sau a unui specialist cu normă întreagă, funcțiile acestora sunt îndeplinite de:

Angajator - antreprenor individual (personal);

Șeful organizației;

Un alt angajat autorizat de angajator;

Organizatie acreditata sau specialist care presteaza servicii in domeniul protectiei muncii, atras de angajator in baza unui contract de drept civil.

Notă! Structura serviciului de protecție a muncii în organizație și numărul de angajați ai serviciului de protecție a muncii sunt determinate de angajator, ținând cont de Recomandările aprobate prin Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 8 februarie 2000 N 14.

Mulți angajatori interpretează greșit art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse și cred că, dacă nu produc nimic (la urma urmei, articolul spune despre angajatorii implicați în activități de producție), dar, de exemplu, comerț sau furnizează servicii de consultanță, atunci nu este necesar să se respecte norma. Cu toate acestea, nu este.

Potrivit art. 209 din Codul Muncii al Federației Ruse în temeiul activitati de productie este înțeles ca un ansamblu de acțiuni ale lucrătorilor care folosesc mijloacele de muncă necesare transformării resurselor în produse terminate inclusiv producția și prelucrarea diferite feluri materii prime, constructii, prestarea diverselor tipuri de servicii. Adică serviciul de protecția muncii sau specialist în protecția muncii este obligatoriu nu doar în ateliere și industrii, ci și în prestarea de servicii – turism, juridice etc.

Desigur, GIT-ul acordă atenție acestui lucru atunci când verifică. Astfel, printr-o rezoluție, Santo-Holding LLC a fost găsit vinovat de săvârșirea unei contravenții administrative în temeiul părții 1 a art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și a fost pedepsit cu amendă - pentru faptul că, cu încălcarea cerințelor părții 2 a art. 217 din Codul Muncii al Federației Ruse, la momentul auditului, angajatorul nu a decis să creeze un serviciu de protecție a muncii sau să introducă postul de specialist în protecția muncii. Prin decizia judecătorului Tribunalului Districtual Khamovnichesky din Moscova și a Tribunalului orașului Moscova din 22 decembrie 2014 în dosarul nr. 7-9921, decizia menționată a funcționarului a fost lăsată neschimbată.

Instruirea în metode și tehnici sigure pentru efectuarea muncii, briefing privind protecția muncii și testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii nu se efectuează

Toți angajații, inclusiv șefii de organizații, angajatorii - antreprenori individuali, sunt obligate să urmeze pregătire în protecția muncii și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii în modul aprobat prin Rezoluția nr. 1/29.

În baza părții 2 a art. 225 din Codul Muncii al Federației Ruse pentru toate persoanele care intră în forța de muncă, precum și pentru cele transferate la un alt loc de muncă, angajatorul sau o persoană autorizată de acesta este obligat să instruiască cu privire la protecția muncii, să organizeze instruire în metode și tehnici sigure pentru efectuarea muncii și acordarea primului ajutor victimelor. Prezentăm tipurile de instrucțiuni sub forma unui tabel.

Tipul de briefing	Cine cheltuiește și cu cine
	Realizat de un specialist în protecția muncii cu toate persoanele angajate, cu detașați la organizație și studenți care trec prin organizație practica industriala
Locul de muncă primar	Efectuat de către conducătorul imediat (producător) al lucrării (maistru, maistru, profesor etc.), antrenat privind protecția muncii și testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii. Înainte de început muncă independentă instruit. Angajații care nu sunt implicați în operarea, întreținerea, testarea, reglarea și repararea echipamentelor, utilizarea instrumentelor electrificate sau a altor unelte, depozitarea și utilizarea materiilor prime și materialelor, pot fi scutiți de la un briefing primar la locul de muncă. Lista profesiilor și funcțiilor angajaților scutiți de o astfel de instruire se aprobă de către angajator
Se repetă	Toți angajații trec cel puțin o dată la șase luni
neprogramat	Se efectuează la introducerea instrucțiunilor privind protecția muncii, modificarea proceselor tehnologice, a instrumentelor și a altor factori care afectează siguranța muncii, în timpul pauzelor de lucru (pentru muncă în condiții dăunătoare și (sau) periculoase - mai mult de 30 de zile calendaristice, iar pentru alte lucrări - mai mult de două luni)
	Se efectuează în timpul efectuării unei munci unice, în timpul eliminării consecințelor accidentelor, dezastrelor naturale și lucrărilor pentru care se eliberează permis de muncă, permis sau alte documente speciale, precum și în timpul evenimentelor de masă din organizație.

Toate briefing-urile se desfășoară conform programelor speciale elaborate și aprobate de angajator.

După orice informare, persoana care a condus informarea trebuie să verifice cunoștințele și abilitățile dobândite privind practicile de lucru sigure și să le înregistreze în jurnalele corespunzătoare. Formele lor sunt stabilite de GOST 12.0.004-90. Revistele trebuie cusute și numerotate.

În plus, în virtutea clauzei 2.2.1 din Procedura de formare în protecția muncii, aprobată prin Decretul nr. 1/29, angajatorul (sau persoana împuternicită de acesta) este obligat să organizeze, în termen de o lună de la angajare, formare. în metode și metode sigure de efectuare a muncii pentru toate persoanele intrate, precum și pentru persoanele transferate la un alt loc de muncă. Totodată, procedura, forma, frecvența și durata pregătirii în protecția muncii și testarea cunoștințelor cerințelor de protecție a muncii pentru muncitorii sunt stabilite de către angajator.

Managerii și specialiștii organizațiilor urmează o pregătire specială în protecția muncii în valoare de atributii oficiale la admiterea la muncă în prima lună, apoi - la nevoie, dar cel puțin o dată la trei ani.

Cele mai frecvente încălcări în pregătirea angajaților în domeniul protecției muncii sunt:

Lipsa jurnalelor de informare;

Lipsa unor programe de formare dezvoltate și aprobate;

Necrearea unor comisii pentru testarea cunoștințelor privind cerințele de protecție a muncii;

Neasigurarea de instruire în domeniul primului ajutor victimelor.

Inspectorii GIT amendează destul de des angajatorii pentru că nu instruiesc angajații în domeniul protecției muncii (Deciziile Tribunalului orașului Moscova din 16 februarie 2015 în dosarul nr. 7-1248 / 15, din 28 octombrie 2014 în dosarul nr. tribunal regional din 26 noiembrie 2014 N 33-3725 etc.).

Lipsa instrucțiunilor de protecție a muncii

Repetăm ​​că pentru a crea un sistem de protecție a muncii într-o organizație, angajatorul va trebui să elaboreze și să pună în aplicare nu unul sau chiar două documente, ci un întreg pachet de reglementări locale, ordine, instrucțiuni etc.

Cele mai importante documente includ instrucțiuni privind protecția muncii. Cerințele pentru elaborarea acestui document sunt cuprinse în art. 212 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Notă. Instrucțiunea se elaborează și se aprobă ținând cont de opinia organului ales al organizației sindicale primare sau a altui organ autorizat de salariați.

Ministerul Muncii a aprobat în 2004 mai multe recomandări metodologice privind elaborarea instrucțiunilor de protecție a muncii pentru angajați. Principalele au fost aprobate la 13.05.2004, pentru lucrătorii angajați în servicii pentru consumatori - 18.05.2004, producția de mobilă - 11.05.2004.

O instrucțiune privind protecția muncii pentru un angajat este elaborată pe baza funcției, profesiei sau tipului de muncă prestată. Angajatorul este obligat să monitorizeze relevanța acesteia și să revizuiască instrucțiunile cel puțin o dată la cinci ani. În plus, dacă în perioada de valabilitate a unei astfel de instrucțiuni, condițiile de muncă ale angajatului nu s-au schimbat, atunci valabilitatea acesteia poate fi prelungită pentru perioada următoare.

Instrucțiunile actuale privind protecția muncii pentru angajații unității structurale a organizației, o listă a acestor instrucțiuni se păstrează de către șeful unității.

Notă. Este necesar să se țină registre pentru înregistrarea instrucțiunilor privind protecția muncii și înregistrarea emiterii instrucțiunilor.

Instrucțiunile de protecție a muncii pentru angajați le pot fi înmânate pentru studiu în timpul briefing-ului inițial sau afișate la locurile de muncă sau șantierele. Sau sunt stocate într-un alt loc accesibil angajaților.

Neefectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă

În baza Legii N 426-FZ, o evaluare specială a condițiilor de muncă este un singur set de măsuri implementate în mod consecvent pentru a identifica efectele dăunătoare și factori periculoși mediul de lucru și procesul de muncă și evaluarea nivelului impactului acestora asupra salariatului, luând în considerare abaterea valorilor lor reale de la standardele stabilite (standarde de igienă) ale condițiilor de muncă și utilizarea echipamentelor individuale și colective de protecție pentru lucrătorilor (partea 1 a articolului 3). Rezultatele evaluării speciale sunt folosite, în special, pentru a oferi angajaților garanții și compensații prevăzute de Codul muncii.

Notă. Responsabilitatea organizării și finanțării unei evaluări speciale a condițiilor de muncă revine angajatorului.

Se efectuează o evaluare specială în legătură cu condițiile de muncă ale tuturor angajaților, cu excepția lucrătorilor la domiciliu, a lucrătorilor la distanță și a celor care lucrează pentru persoane fizice care nu sunt antreprenori (partea 3 a articolului 3 din Legea N 426-FZ).

Să descriem pe scurt procedura de implementare a unei evaluări speciale. Se realizează în comun de către angajator și o organizație care îndeplinește cerințele stabilite la art. 19 din Legea N 426-FZ, cel puțin o dată la cinci ani (articolul 8 din Legea N 426-FZ). Pentru a organiza și a efectua o astfel de evaluare, angajatorul formează o comisie pentru implementarea acesteia (numărul de membri ai comisiei trebuie să fie impar) și, de asemenea, aprobă programul de implementare a acesteia. Componența și procedura activităților comisiei se aprobă prin ordin.

Pe baza rezultatelor evaluării speciale, organizația care o efectuează întocmește un raport, care este semnat de toți membrii comisiei și aprobat de președinte. Forma raportului privind efectuarea unei evaluări speciale a condițiilor de muncă și Instrucțiunile de completare au fost aprobate prin Ordinul nr. 33n.

Notă. O evaluare specială a condițiilor de muncă se efectuează în conformitate cu Metodologia aprobată prin Ordinul N 33n.

Rețineți că angajatorul este obligat să familiarizeze angajații cu rezultatele evaluării speciale la locurile lor de muncă împotriva semnării în cel mult 30 de zile calendaristice de la data aprobării raportului.

Întrebare: Când este necesar să se efectueze o evaluare specială dacă angajatorul a efectuat certificarea locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă în septembrie 2012?

Potrivit art. 27 din Legea N 426-FZ, dacă anterior datei intrării în vigoare a prezentei legi în legătură cu locurile de muncă, s-a efectuat certificarea locurilor de muncă conform condițiilor de muncă, evaluare specialăîn legătură cu astfel de locuri de muncă nu pot fi efectuate în termen de cinci ani de la data finalizării certificării, cu excepția cazurilor de apariție a împrejurărilor specificate în partea 1 a art. 17 din Legea N 426-FZ:

Punerea în funcțiune a locurilor de muncă nou organizate;

Primirea de către angajator a unui ordin de la inspectorul de stat de muncă de a efectua o evaluare specială neprogramată în legătură cu încălcările cerințelor Legii N 426-FZ identificate în timpul auditului;

Schimbări proces tehnologic, substituții echipament de productie, modificări ale compoziției materialelor și (sau) materiilor prime utilizate, care sunt capabile să influențeze nivelul de expunere la factori de producție nocivi și (sau) periculoși asupra lucrătorilor;

Modificări ale mijloacelor aplicate de protecție individuală și colectivă;

Un accident de muncă sau o boală profesională identificată care a avut loc la locul de muncă, ale cărei cauze au fost impactul asupra salariatului al factorilor de producție nocivi și (sau) periculoși;

Disponibilitatea propunerilor motivate ale organelor alese de primar organizatii sindicale sau alt organism reprezentativ al angajaților cu privire la efectuarea unei evaluări speciale neprogramate a condițiilor de muncă.

Astfel, dacă angajatorul a efectuat certificarea locurilor de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă în septembrie 2012 și de la 01.01.2014 nu a avut împrejurările menționate mai sus, poate efectua o evaluare specială la cinci ani de la încheierea certificării, că este, în octombrie 2017.

Este posibil să profitați de o întârziere de cinci ani pentru angajatorii care nu au efectuat certificarea locurilor de muncă? Nu, astfel de angajatori sunt obligați să efectueze o evaluare specială cât mai curând posibil.

Într-adevăr, unii angajatori, după ce au citit Partea 6 a art. 27 din Legea N 426-FZ, a concluzionat că, dacă organizația lor nu are locuri de muncă enumerate în Partea 6 a art. 10 din Legea N 426-FZ (locuri de muncă în care, în conformitate cu legislația și alte reglementări acte juridice se acordă garanții și compensații pentru munca în condiții de muncă dăunătoare și (sau) periculoase; locurile de muncă ale persoanelor, profesiilor, posturilor ale căror specialități sunt incluse în liste, ținând cont de care se efectuează numirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă etc.), atunci o evaluare specială poate fi efectuată în etape și trebuie să fie finalizat cel târziu la 31.12.2018.

O astfel de concluzie este însă contrară Legii N 426-FZ. În cazul în care nu a fost efectuată atestarea locurilor de muncă, atunci perioada de cinci ani pentru care evaluarea specială poate fi amânată, precum și perioada prevăzută în partea 6 a art. 27 din Legea N 426-FZ, nu sunt aplicabile. Această opinie este susținută și de instanțele de judecată (hotărârile de recurs ale Tribunalului orașului Moscova din 26 februarie 2015 în dosarul N 33-5865/15, ale Tribunalului Regional Chelyabinsk din 26 februarie 2015 în dosarul N 11-2249/2015 etc. .).

Nefurnizarea echipamentului de protecție

Articolul 221 din Codul Muncii al Federației Ruse obligă angajatorul, pe cheltuiala sa, să asigure eliberarea în timp util a îmbrăcămintei speciale, încălțămintei speciale și a altor echipamente de protecție personală, spălării și (sau) agenților de neutralizare în conformitate cu standardele stabilite, după cum precum și depozitarea, spălarea, uscarea, repararea și înlocuirea acestora.

Regulile pentru eliberarea echipamentului individual de protecție și utilizarea acestora, precum și responsabilitatea și organizarea controlului asupra furnizării lucrătorilor cu echipament individual de protecție, sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 01.06.2009. N 290n.

Notă. Furnizarea de EIP către angajați, inclusiv cele achiziționate de către angajator pentru utilizare temporară în baza unui contract de închiriere, se realizează în conformitate cu normele standard pentru eliberarea gratuită a îmbrăcămintei speciale, încălțămintei speciale și a altor echipamente individuale de protecție și pe baza rezultatelor rezultate. a unei evaluări speciale a condiţiilor de muncă.

Angajatorul este obligat să organizeze o contabilitate și un control adecvat asupra eliberării EIP către angajați. Pentru a face acest lucru, se începe un card personal pentru înregistrarea eliberării PPE (formularul este dat în Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 06/01/2009 N 290n).

Pe lângă cardurile personale, confirmarea îndeplinirii obligației de a furniza angajaților EIP vor fi contracte de cumpărare a acestora din urmă, reparații, spălare, uscare și certificate de conformitate pentru EIP.

Nerespectarea examenelor medicale

Persoanele angajate în muncă cu condiții de muncă dăunătoare sau periculoase (inclusiv în subteran), precum și în munca legată de trafic, sunt supuse unor examinări medicale preliminare obligatorii (la cererea pentru un loc de muncă) și periodice (pentru persoanele cu vârsta sub 21 de ani - anual) la determină adecvarea acestor angajați pentru efectuarea muncii atribuite și prevenirea bolilor profesionale. Aceasta este cerința art. 213 din Codul Muncii al Federației Ruse. În plus, inspecțiile se efectuează pe cheltuiala angajatorului. Cu toate acestea, nu toate organizațiile sunt pregătite să plătească pentru examinările medicale, care sunt pline de măsuri de responsabilitate administrativă.

Listele factorilor de producție nocivi și periculoși și a muncii, în timpul cărora se efectuează examinări medicale (examinări) preliminare și periodice obligatorii, precum și Procedura de efectuare a unor astfel de examinări (examinări) sunt aprobate prin Ordin al Ministerului Sănătății și Sociale. Dezvoltarea Rusiei din 12 aprilie 2011 N 302n.

Notă. Angajatorul este obligat să scoată de la locul de muncă (să nu permită acest lucru) un angajat care nu a trecut un examen medical obligatoriu în modul prescris, precum și un examen psihiatric obligatoriu (articolul 76 din Codul Muncii al Federației Ruse).

De asemenea, angajatorul este obligat sa se organizeze pentru salariatii care exercita anumite tipuri activități, inclusiv cele asociate cu o sursă de pericol crescut (cu influența Substanțe dăunătoareși factori negativi de producție), pentru cei care lucrează în condiții de pericol crescut, este necesară o examinare psihiatrică obligatorie cel puțin o dată la cinci ani, în modul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23.09. . Desigur, în legislație nu există o cerință pentru acest jurnal, dar în sensul art. Artă. 69, 213 din Codul Muncii al Federației Ruse, trebuie menținut pentru a urmări și înregistra trecerea examinărilor medicale de către angajați - atât la angajare, cât și periodic. Acest jurnal înregistrează baza trimiterii unui angajat pentru un examen medical, numele de familie, numele, patronimul angajatului, subdiviziune structurală unde lucrează, funcția, precum și data inspecției.

(Sfârșitul urmează)

V.P. Kuznetsova

"Departamentul de Resurse Umane organizare comercială„, 2015, N 6