Procedura de autorizare a activităților de transport și expediere. Am nevoie de o licență pentru a transporta pasageri și mărfuri? Pot refuza

Introducere

Licențiarea ca instituție de drept civil datează din „epocile pre-perestroika”, așa că etapele reglementării sale juridice trebuie luate în considerare în dinamica apropiată a dezvoltării actelor legislative de bază.

În dreptul sovietic, acordarea de licențe îndeplinea în principal funcția controlul statului asupra exportului și importului de mărfuri și a cheltuielilor de valută. Odată cu începutul perestroikei, instituția de licențiere a atins un nivel juridic diferit calitativ. Astfel, după adoptarea Legii RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activități antreprenoriale”, întreprinderile, indiferent de forma de proprietate, au dobândit dreptul de a desfășura orice tip de activitate neinterzisă de lege în toate sferele și industriile. economie nationala. În același timp, anumite tipuri de activități ale întreprinderii puteau fi desfășurate numai pe baza unui permis (licență) special. Stabilirea listei de activități și a procedurii de eliberare a licențelor a fost atribuită de competența Consiliului de Miniștri al RSFSR și a Consiliilor de Miniștri ale republicilor care fac parte din RSFSR, sau organelor abilitate de acestea.

După adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, procesul de simplificare a problemelor de licențiere a fost lent și dificil, deoarece un numar mare de acte care contravin Legii fundamentale adoptate a Rusiei, a fost necesar să fie supuse examinării, anulării sau protestului în ordin judiciar. În plus, Guvernul Federației Ruse nu și-a redus activitatea în reglementarea legală a problemelor de licențiere. Una dintre principalele legi care au stabilit prevederile fundamentale pentru aplicarea unui astfel de regim administrativ și juridic în economie precum acordarea de licențe a fost Codul civil. Federația Rusă. Alineatul 1 al art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, s-a stabilit că lista activităților pe care antreprenorii le pot angaja numai cu o licență este determinată de legea federală. O astfel de lege - „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” - a fost adoptată în 1998.

Cu toate acestea, practica vicioasă a autorităților executive de a se ghida în activitățile lor prin statut nu a încetat mult timp. A fost nevoie de mult timp și eforturi din partea sistemului judiciar, a autorităților de urmărire penală din Rusia pentru a aduce practica de aplicare a legii în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse și alte legislații federale.

În prezent, o lege specială care reglementează relațiile care apar între autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, entitățile juridice și întreprinzătorii individuali în legătură cu acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități în conformitate cu lista stabilită este Legea federală a 8 august 2001. N 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”.

Licențierea activităților de transport

Programul de stat pentru privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă prevedea posibilitatea privatizării întreprinderilor de transport maritim, aerian, pe căi navigabile interioare și rutiere, ceea ce a permis persoanelor fizice și juridice să desfășoare activități antreprenoriale (transport de mărfuri și pasageri). , expediere de marfă și alte tipuri de muncă). În același timp, s-a remarcat în mod deosebit că astfel de activități pot fi desfășurate numai pe baza de autorizații speciale (licențe). Activitatea antreprenorială în transportul feroviar poate fi desfășurată pe baza unei licențe obținute în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 martie 2006 nr. 134 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități în transportul feroviar”. Acest lucru a devenit posibil ca urmare a unei schimbări a formei de proprietate în transportul feroviar din 10 ianuarie 2003 N15-FZ. Acesta este deja al doilea decret al Guvernului Federației Ruse privind problemele de licențiere, care a fost emis în dezvoltarea Legii federale fundamentale din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”.

Prin Decret s-a aprobat Regulamentul de Licențiere a Transportului Feroviar de Pasageri și Bagaje; Reglementări privind autorizarea transportului de mărfuri pe calea ferată; Reglementări privind autorizarea transportului de mărfuri (deplasarea mărfurilor fără încheierea unui acord - transport) conform sine de cale ferata uz general, cu excepția curățării mărfurilor sosite de pe șinele de expoziție feroviară, reîntoarcerea acestora pe șinele de expoziție de cale ferată; Reglementări privind autorizarea activităților de încărcare și descărcare în legătură cu mărfurile periculoase în transportul feroviar.

În conformitate cu prezenta rezoluție, procedura de eliberare a licenței este comună tuturor prevederilor. Licența se acordă pentru 5 ani. Perioada de valabilitate a unei licențe poate fi prelungită la cererea titularului licenței în modul prescris pentru reeliberarea unei licențe. În Legea federală din 8 august 2001 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, s-a remarcat în mod special că, de la data intrării sale în vigoare, introducerea licenței pentru alte tipuri de activități este posibilă numai prin modificarea listei de activități. stabilit prin această lege, pentru care este necesară o licență, adică s-a stabilit (și încă o dată confirmat de articolul 49 din Codul civil) că orice tip de activitate supusă licenției nu poate fi stabilită decât la nivel federal.

Articolul 5 din legea federală definește competențele Guvernului Federației Ruse în punerea în aplicare a licențelor. Guvernului i se acordă dreptul de a aproba reglementări privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități; pentru a determina organele executive federale care pot desfășura licențiere pentru anumite tipuri de activități; stabilește tipurile de activități, a căror licențiere este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 17 din legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” include o serie de tipuri de activități comerciale legate de transportul de mărfuri și pasageri printre tipurile de activități licențiate.

În transportul maritim, activitățile legate de transportul de pasageri și mărfuri pe mare sunt supuse licenței obligatorii; Servicii de inspecție a navelor în porturile maritime; activități de încărcare și descărcare în porturi maritime; servicii de remorcare maritimă (cu excepția cazului în care activitate specificată efectuate pentru a satisface propriile nevoi entitate legală sau antreprenor individual).

În transportul pe căi navigabile interioare (fluviale), activitățile legate de transportul de pasageri și mărfuri prin transportul pe căi navigabile interioare sunt supuse licenței obligatorii; activități de încărcare și descărcare în transportul pe apă interioară.

În transportul aerian, activitățile legate de transportul de mărfuri și pasageri sunt supuse licenței; activități de întreținere a aeronavelor; activitati de reparatii aeronave; activități privind utilizarea aviației în sectoarele economiei.

Transportul de pasageri este supus licenței obligatorii în transportul rutier Cu mașina echipat pentru transportul a mai mult de opt persoane (cu excepția cazurilor în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual); transportul de pasageri pe o bază comercială cu autoturisme; transport de mărfuri cu o capacitate mai mare de 3,5 tone (cu excepția cazurilor în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual).

Ghidat de competențele care i-au fost acordate de Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” (atât cea anterioară, cât și cea actuală), Guvernul Federației Ruse a aprobat reglementările privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pentru fiecare tip de transport. .

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 martie 2006 nr. 134, care a fost menționat mai sus, pentru a desfășura activități antreprenoriale în transportul feroviar și, în consecință, pentru a obține o licență, este necesar să se respecte cerințele actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse, standardele industriei și alte documente tehnice de reglementare care stabilesc regulile pentru transportul de mărfuri, pasageri și cerințe pentru asigurarea siguranței traficului în transportul feroviar; conformitatea materialului rulant, gărilor, altor clădiri și structuri, echipamente și dispozitive utilizate în transportul de mărfuri și pasageri, precum și procese tehnologice stabilit standardele tehniceși norme în domeniul transportului feroviar; disponibilitatea angajaților care îndeplinesc cerințele relevante cerințe de calificare; furnizarea pasagerilor cu informații despre modul de funcționare al titularului de licență, locația acestuia, disponibilitatea unei licențe și certificate pentru serviciile care fac obiectul certificării obligatorii; transportul călătorilor în conformitate cu normele și regulile stabilite în transportul feroviar; prezența în personalul titularului de licență a unor persoane responsabile cu transportul de mărfuri și pasageri cu studii superioare sau medii de specialitate și cel puțin 3 (5) ani vechime în muncă în acest domeniu în ultimii 10 ani de angajare.

În prezent, la desfășurarea activităților de afaceri legate de procesul de transport în transportul maritim, persoanele fizice și juridice sunt ghidate de prevederile privind licențierea transportului de mărfuri, pasageri pe mare, activități de implementare a remorcării pe mare; activități de încărcare și descărcare în porturi maritime; servicii de inspecție pentru navele maritime în porturile maritime, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 nr. 490.

În conformitate cu aceste prevederi, activitățile de mai sus ale persoanelor juridice, indiferent de forma de proprietate, precum și ale persoanelor fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, se referă la:

a) transportul de mărfuri și pasageri, operațiuni charter pentru transportul de mărfuri și pasageri în transportul maritim, remorcarea navelor și a altor obiecte plutitoare;

b) întreținerea navelor în porturi în vederea asigurării duratei de viață a echipajelor navelor și siguranței navigației;

c) servicii de expediere, activități de încărcare și descărcare în porturi maritime.

Licența se eliberează în conformitate cu noua procedură pentru fiecare tip de activitate de către Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor pe o perioadă de cel puțin cinci ani. Articolul 8 al Legii federale „Cu privire la acordarea de licențe a anumitor tipuri de activități” admite că Regulamentul privind licențierea anumitor tipuri de activități poate prevedea valabilitatea perpetuă a unei licențe.

Pentru a obține o licență, solicitantul depune la autoritatea de acordare a licenței: o cerere de licență care indică numele și forma juridică a adresei juridice, numărul de cont curent și numele băncii relevante (pentru persoane juridice); pentru persoanele fizice care desfășoară activități antreprenoriale - nume, prenume, patronim, locul de reședință în conformitate cu datele pașapoartelor; informații despre tipul de activitate pe care persoana juridică sau întreprinzătorul individual intenționează să o desfășoare; copii ale actelor constitutive și certificat de înregistrare de statîntreprinderi certificate de notar; o copie a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual; caracteristicile navelor si obiectelor plutitoare, echipamentelor de incarcare si descarcare, dane si alte facilitati necesare desfasurarii tipului de activitate relevant. În cazul închirierii mijloacelor fixe, se furnizează copii ale documentelor care confirmă dreptul de utilizare a acestora pentru un tip de activitate licențiat. Organismul de licențiere ia decizia de a acorda o licență într-un termen care nu depășește șaizeci de zile de la data primirii incoruptibilității pentru a acorda o licență cu toate documentele necesare. Stabilirea perioadei specificate se realizează în conformitate cu art. 9 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”.

În baza aceluiași articol, solicitantul de licență are dreptul de a contesta, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, refuzul autorității de acordare a licenței de a acorda o licență sau inacțiunea acesteia. privatizare licență de activitate de transport

La desfășurarea activităților de afaceri legate de pe calea aerului, ar trebui să fie ghidat de Regulile federale de aviație pentru licențierea activităților în domeniul aviației civile, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 iunie 2007 nr. 397. Și în conformitate cu aceste reguli (clauza 2), următoarele tipuri de activități sunt supuse licenței:

a) operarea și furnizarea de transport aerian (intern și internațional) de pasageri, bagaje, mărfuri și poștă pe bază comercială;

b) întreținerea traficului aerian, precum și întreținerea aeronavelor, pasagerilor, bagajelor, mărfurilor și poștei pe aerodromuri și aeroporturi;

c) desfășurarea lucrărilor de aviație pentru satisfacerea nevoilor cetățenilor și persoanelor juridice, inclusiv cele efectuate în spațiul aerian al statelor străine, precum și activități de asigurare a activității aviatice;

d) pregătirea specialiştilor de nivelul corespunzător în conformitate cu listele de posturi ale personalului aviatic.

Licențele sunt eliberate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006 nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe a anumitor tipuri de activități” de către Agenția Federală de Transport Aerian. Activitățile necomerciale în domeniul aviației civile se pot desfășura fără licențe.

Pentru obținerea licenței, solicitantul depune toate documentele prevăzute la art. 9 din Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, precum și documentele prevăzute de Regulile federale de aviație: o copie a documentului care confirmă capacitatea profesională (tehnologică) a solicitantului de a efectua specii autorizate activități (licențe de operator, certificate).

Licențierea activităților de transport (transport de mărfuri și pasageri) de încărcare și descărcare legate de punerea în aplicare a procesului de transport în transportul pe apă interioară în Federația Rusă se efectuează în conformitate cu Regulamentul privind autorizarea anumitor tipuri de activități în transportul pe apă interioară. , aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 Nr. 490. Prezentele Regulamente reglementează în detaliu relațiile legate de eliberarea licenței persoanelor juridice și persoanelor fizice angajate în activitate antreprenorială la efectuarea transportului de mărfuri și pasageri pe căi navigabile interioare; activitățile lor de încărcare și descărcare în transportul pe apă interioară.

Licența este eliberată de Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor pentru o perioadă de cel puțin cinci ani în forma stabilită de acesta. În transportul rutier, atunci când desfășoară activități care fac obiectul licenței obligatorii, aceștia sunt ghidați de Regulamentul, care stabilește tipurile acestuia și procedura de acordare a licenței,

Licența obligatorie este supusă activităților legate de transportul rutier de pasageri și mărfuri în Federația Rusă. Este reglementat de Regulamentul privind autorizarea transportului rutier de pasageri și mărfuri în Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 octombrie 2006 nr. 637. În conformitate cu acesta (clauza 2), activitățile persoanelor juridice sunt supuse licenței, indiferent de forma organizatorică și juridică, precum și persoanele fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma persoană juridică, care desfășoară:

a) transportul urban, suburban și interurban, inclusiv transportul interregional (adică transportul între entitățile constitutive ale Federației Ruse);

b) transportul de pasageri mașini pe bază comercială.

Eliberarea licențelor este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care sunt autorizate să facă acest lucru.

În prezent, activitățile legate de serviciile de expediere nu sunt supuse licenței (articolul 7 din Legea federală „Cu privire la securitate trafic”, care prevede licențierea activităților de expediere, este exclusă din lege).

În cazurile în care este necesar să obțineți o licență pentru a desfășura activități legate de repararea și întreținerea vehiculelor în transportul rutier în Federația Rusă, trebuie să vă ghidați de Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie. , 1992 N 118. În conformitate cu acesta se eliberează licențe pentru desfășurarea activităților legate de repararea și întreținerea autovehiculelor. birouri regionale Inspectoratul rus de transport și filialele sale.

Controlul asupra respectării procedurii de acordare a licențelor pentru transportul feroviar, maritim, pe căi navigabile interioare, rutier și aerian, inclusiv respectarea cerințelor de licență și a altor condiții, este efectuat direct de către Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor și Agenția Federală de Transport Aerian. sau prin organele lor teritoriale. Prezența unei licențe aferente implementării procesului de transport nu scutește persoana juridică sau întreprinzătorul individual de obligația de a deține certificatele necesare, diplomele de muncă, certificatele și alte documente prevăzute de normele actuale de exploatare a vehiculelor. , echipamente, mijloace tehnice, dispozitive etc. De exemplu, în transportul pe apă interioară, navele de navigație interioară și mixtă, dispozitivele, mecanismele și echipamentele navelor sunt supuse certificării obligatorii. Aceeași procedură este stabilită pentru transportul aerian.

Bibliografie

1. Egiazarov V. A., Dreptul transporturilor: manual. - Ed. a 5-a, add. - M.: ZAO Yustitsinform, 2007. - 552 p.

2. Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”, 2008

Sistemul juridic de licențiere în Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 25 octombrie 1998, nr. 158-FZ.

Cu privire la autorizarea activităților de transport cu motor în conformitate cu decretele Guvernului Federației Ruse, fundamentale acte juridice sunt in prezent:

• 1. Reglementări privind autorizarea transportului rutier (cu excepția celor internaționale) în Federația Rusă (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 martie 1997 nr. 295).
• 2. Reglementări privind autorizarea transportului rutier de pasageri și mărfuri în trafic internațional, precum și de mărfuri în interiorul Federației Ruse (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 322 din 16.03.97).
• 3. Reglementări privind acordarea de licențe de transport, expediere și alte activități legate de implementarea procesului de transport, repararea și întreținerea vehiculelor în transportul rutier în Federația Rusă (Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 1992 nr. 118).

Licențierea este supusă activităților persoanelor juridice, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, precum și persoanelor fizice care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, care desfășoară:

• 1) transportul urban, suburban și interurban, inclusiv interregional, de călători cu autobuzele;
• 2) transportul pasagerilor cu autoturisme pe bază comercială;
• 3) transportul mărfurilor în trafic internaţional;
• 4) transportul de pasageri in trafic international;
• 5) transportul de mărfuri în cadrul Federației Ruse (urban, suburban, interurban, inclusiv interregional);
• 6) servicii de expediere (studiu de fezabilitate) pentru persoane juridice și cetățeni;
• 7) întreținerea și repararea autovehiculelor pe bază comercială.

Licențiarea activităților de transport se efectuează în conformitate cu 1 și 2 din Regulamentele de mai sus, autorizarea activităților de servicii de expediere, întreținere și reparare a vehiculelor în conformitate cu cele mai recente dintre actele de reglementare depuse.

Licențe de servicii de expediere și servicii de intretinere eliberat cu indicarea tipurilor de muncă (servicii) pt clasificator integral rusesc servicii pentru populație OK-0002-92, aprobat prin Decretul Standardului de Stat al Rusiei din 28 iunie 1993 nr. 163.

Reglementările privind acordarea de licențe de transport au introdus tipuri de licențe:

standard - pentru transportul pe bază comercială de mărfuri sau pasageri în cadrul Federației Ruse;

standard international - pentru transportul de marfuri sau pasageri in trafic international;

limitat - pentru transportul mărfurilor proprii sau al angajaților lor în scopuri de producție (oficiale) în Federația Rusă.

Filialele Inspectoratului de Transport din Rusia, pe lângă licențele pentru serviciile de licențiere de transport, TO și TR, eliberează licențe separate pentru următoarele activități:

Transport internațional (licențe standard)

• - marfa;
• - bunuri periculoase;
• - pasageri.

Aceste licențe, cu excepția transportului în țările CSI, sunt eliberate în acord cu Departamentul Inspectoratului Federal de Transport (Ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 21 februarie 1994 nr. 9).

Transport în Federația Rusă (licențe standard)

• - marfa;
• - bunuri periculoase.

Transport în Federația Rusă (licențe limitate)

• - marfa;
• - bunuri periculoase.

Camerele de licențiere ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și, în majoritatea regiunilor Rusiei, aceste funcții sunt îndeplinite de filialele Inspectoratului Federal de Transport, în baza acordurilor dintre administrații și Ministerul Transporturilor al Rusiei, eliberează licențe:

Standard:

• - pentru transportul urban, suburban și interurban, inclusiv interregional, de călători cu autobuzele;
• - pentru transportul de pasageri cu autoturisme pe bază comercială.

Limitat - pentru urban, suburban și interurban, inclusiv transportul interregional de pasageri cu autobuzele.

Permisul este însoțit de legitimații pentru fiecare autovehicul inclus în permis, a căror culoare, conform Regulamentului de autorizare, trebuie să corespundă tipului de activitate:

roșu - transportul de mărfuri sau pasageri pe bază comercială în Federația Rusă (licență standard);

albastru - transportul mărfurilor proprii sau al angajaților în scopuri de producție (serviciu) în Federația Rusă (licență limitată);

verde - transportul de mărfuri sau pasageri în trafic internațional (licență internațională standard);

albastru cu diagonală roșie - transportul mărfurilor periculoase în Federația Rusă (licență standard);

albastru deschis cu diagonală albastră - transport de mărfuri periculoase proprii în Federația Rusă (licență limitată);

albastru cu diagonală verde - transportul mărfurilor periculoase în trafic internațional (licență internațională standard).

În conformitate cu reglementările de licențiere, pentru a obține o licență standard, solicitantul depune următoarele documente la autoritatea de licențiere:

• a) o cerere de licență în forma aprobată prin ordinul Ministerului Transporturilor din Rusia din 22.06.98 nr. 74 „Cu privire la o modificare parțială a ordinului Ministerului Transporturilor din Rusia din 25.04.97 nr. 41 ";
• b) o copie a actelor constitutive ale unei persoane juridice, in functie de forma organizatorica si juridica a acesteia - carta sau contractul constitutiv si carta, sau numai contractul constitutiv (daca nu sunt certificate de notar - cu prezentarea originalul);
• c) o copie a certificatului de înregistrare de stat (dacă nu este certificat de notar - cu prezentarea originalului);
• d) un document care confirmă plata pentru luarea în considerare a cererii;
• e) un certificat Autoritatea taxelor la înregistrarea unei persoane juridice sau o copie a certificatului de înregistrare de stat individualîn calitate de întreprinzător individual cu ștampila organului fiscal;
• f) date privind vehiculele disponibile, inclusiv cele aflate în exploatare în baza unei procuri sau a unui contract de închiriere.

Pentru a obține licența de desfășurare a activităților de transport de mărfuri periculoase, solicitantul depune la autoritatea de autorizare, pe lângă documentele de mai sus, copii ale certificatelor de experiență în muncă continuă ale conducătorilor de vehicule din această categorie (cel puțin 3 ani) și antrenament special conform programelor aprobate pentru conducătorii auto care transportă mărfuri periculoase, precum și documente care să ateste capacitatea tehnică a vehiculelor de a transporta anumite tipuri de mărfuri periculoase (cu prezentarea originalelor acestor documente).

Se eliberează o licență de transport de mărfuri periculoase pentru perioada specificată în cerere, iar un card de licență pentru un autoturism care efectuează acest transport este eliberat pentru perioada de valabilitate a certificatului de admitere a acestui vehicul la transportul de mărfuri periculoase. din această clasă.

Licența de transport de mărfuri periculoase și carnetul de permis al autovehiculului indică clasa de mărfuri periculoase și prescurtarea acesteia, care trebuie să corespundă cu înscrierea în certificatul de omologare a vehiculului pentru transportul mărfurilor periculoase.

Licența se eliberează pentru o perioadă de cel puțin 3 ani, însă, la cererea solicitantului - pentru orice perioadă de până la 3 ani. Oportunitatea eliberării unei licențe pe o perioadă mai mare de 3 ani, de regulă, este luată în considerare de către autoritatea de acordare a licențelor, în funcție de condițiile specifice de dezvoltare a pieței serviciilor de transport, de situația economică din regiune, de disponibilitatea observațiile autorităților de control de stat privind activitățile de transport cu motor din perioada anterioară, implementarea prescripțiilor, echipament tehnic, reclamațiile clienților.

Prevederile privind autorizarea transportului prevăd o prelungire unică a valabilității unei licențe, care se realizează la cerere și în modul stabilit pentru obținerea licenței. Perioada de reînnoire nu este limitată de regulament.

Legislația actuală nu interzice unei entități economice să dețină licențe pentru mai multe tipuri de activități licențiate, dacă nu există restricții în acest sens stabilite în actele constitutive.

În cazuri normale, un card de licență este eliberat pentru un an (în funcție de perioada de valabilitate a plății), cu toate acestea, atunci când se utilizează un vehicul în baza unui contract de închiriere, o procură, un certificat de admitere a unui vehicul pentru transportul de periculoase mărfuri, un permis pentru importul temporar al unui vehicul pe teritoriul Federației Ruse pentru o perioadă mai mică de un an, cardul de licență este eliberat pentru perioada de valabilitate a acestor documente.

Licența de transport de mărfuri periculoase se eliberează numai pentru mărfurile specificate în cererea depusă. La depunerea unei cereri pentru transportul altor mărfuri periculoase se eliberează o nouă licență în conformitate cu procedura stabilită prin Regulament.

La expirarea valabilității cardurilor de licență, solicitantul trebuie să se adreseze autorității de licențiere cu o cerere pentru eliberarea acestora. Folosește cererea în liber de la sau în forma elaborată de autoritatea de licențiere.

Reemiterea unei licențe se efectuează în cazul reorganizării, schimbării adresei sau numelui unei persoane juridice, modificarea datelor pașaportului unei persoane fizice, pierderea licenței.

În cazul pierderii cărții de înmatriculare sau al modificării plăcuței de înmatriculare a unui autovehicul, duplicatul acestuia se eliberează sau se înlocuiește cu unul nou, cu același număr de înmatriculare actual, se face la cererea titularului de permis cu plata costul formularului de card de licență.

Motivele refuzului de a elibera licența sunt:

pentru activitati de transport:

• - prezenta in documentele prezentate de solicitant a unor informatii false sau denaturate;
• - o expertiză negativă care a stabilit nerespectarea condițiilor necesare implementării tipului de activitate licențiat și a condițiilor de siguranță;
• - nerespectarea vehiculelor cu tipul de activitate declarat, iar pentru activitățile de transport și expediere, reparații și întreținere a vehiculelor de asemenea:
• - neconcordanta intre pregatirea profesionala a managerului si cerintele stabilite;
• - baza de producție a solicitantului nu îndeplinește cerințele de mediu sau nu asigură întreținerea în bună stare a vehiculelor;
• - alte conditii necesare implementarii acestei activitati nu sunt indeplinite.

Se poate desfășura o examinare independentă pentru a lua în considerare disputele apărute în cursul eliberării licențelor.

Deciziile și acțiunile autorităților de licențiere pot fi contestate în conformitate cu procedura stabilită în instanță.

Luarea în considerare a unei cereri de licență și eliberarea unei licențe se efectuează pe bază de taxă. Valoarea acestei taxe este stabilită de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pe baza costurilor de desfășurare a activităților licențiate.

Titularul licenței trebuie să:

• a) asigură respectarea condițiilor specificate în licență;
• b) să se asigure că conducătorul auto are carnet de permis pe fiecare vehicul atunci când lucrează pe linie;
• c) transmite autorității de licențiere, la cererea acesteia, informații privind activitatea licențiată;
• d) să respecte cerințele stabilite pentru asigurarea siguranței circulației rutiere și a pasagerilor în timpul transportului lor rutier, să ia măsuri pentru prevenirea accidentelor de circulație. Deținătorului licenței îi este interzis să transfere licența sau cardul de licență unei alte persoane juridice sau fizice.

Respectarea condițiilor specificate în licență include implementarea Cartei transportului rutier, regulile de transport, operare tehnică materialul rulant de transport auto, precum și condițiile speciale care asigură protecția intereselor consumatorilor de servicii de transport auto, care sunt cuprinse în licență de către autoritatea de acordare a licențelor de comun acord cu solicitantul.

Principalele forme de control de stat efectuate de inspectoratul transporturilor includ: verificarea performanței, supravegherea, inspecția, auditul.

Analiza performanței este cea mai comună formă de control. Folosit de toate autoritățile de reglementare. Este un element necesar al managementului operațional și este asociat cu elaborarea de recomandări și propuneri practice pentru implementarea la timp și corectă a deciziilor.

Inspectie - control asupra respectarii regulilor si standardelor stabilite de stat in anumite domenii de activitate, sectoare ale economiei. Este insotita, de regula, de instruirea lucratorilor inspectati.

Audit - control asupra respectării regulilor de management stabilite de stat. Se realizează numai din punctul de vedere al conformității comportamentului obiectelor controlate regulile existenteși instrucțiuni.

Supravegherea este o formă de control, cel mai gravitând spre stat reglementare legală. Este folosit în primul rând pentru a monitoriza respectarea legilor, normelor, regulilor, standardelor stabilite de stat. Spre deosebire de inspecție, subiecții supravegherii au dreptul, în circumstanțe adecvate, să aplice măsuri de constrângere administrativă obiectelor supravegheate.

Controlul asupra îndeplinirii condițiilor de licență este efectuat numai de către organismul de licențiere care a eliberat sau a înregistrat licența unei entități economice. Un astfel de control de către organismul de licențiere se efectuează atât independent, cât și împreună cu alte organe de supraveghere și control de stat.

Forma de control este aleasă de organismul de licențiere. Înainte de începerea inspecției, conducătorului persoanei juridice, antreprenorului individual i se prezintă certificatele de serviciu ale inspectorilor și misiunea pentru inspecție, tipărite pe antetul autorității de acordare a licențelor, semnate de șef și certificate. sigiliu oficial acest organ. Sarcina indică lista problemelor care trebuie verificate, momentul verificării, cine verifică și pozițiile acestora.

Rezultatele controlului sunt documentate într-un act, o copie a căruia este transferată persoanei verificate (șeful unei persoane juridice, antreprenor individual). În caz de dezacord cu concluziile asupra actului, auditatul are dreptul de a transmite obiecțiile sale rezonabile organului de licențiere, conducătorul căruia, în termen de 2 săptămâni de la data înregistrării raportului de audit, este obligat să ia o decizie. și să-l aducă la cunoștința șefului persoanei juridice auditate sau al antreprenorului individual.

Licența poate fi retrasă sau suspendată dacă:

• a) depunerea de către titularul licenței a cererii relevante;
• b) descoperirea de date false în documentele depuse pentru obținerea licenței;
• c) încălcarea de către titularul licenței a termenilor licenței și prezentului Regulament;
• d) nerespectarea de către Licențiat a instrucțiunilor sau comenzilor agentii guvernamentale sau suspendarea de către aceștia în conformitate cu legislația Federației Ruse a activităților unei persoane juridice, precum și a unei persoane fizice angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică;
• e) lichidarea unei persoane juridice sau încetarea unui certificat de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca antreprenor;
• f) primirea depunerilor de la inspectorii șefi auto de stat cu privire la încălcarea normelor, regulilor, standardelor pentru asigurarea siguranței rutiere.

din 23.04.94 N 372, din 31.07.98 N 866)

1. Licențierea activităților de transport, expediere și alte activități legate de implementarea procesului de transport, repararea și întreținerea vehiculelor în transportul rutier se realizează în scopul de a: reglementare de stat aceste tipuri de activități, asigurarea funcționării normale a pieței serviciilor de transport și protejarea intereselor consumatorilor acestor servicii, implementarea cerințelor legislației antimonopol, siguranța circulației și respectarea standardelor de mediu în operarea transportului rutier.

2. Licențierea este supusă activităților întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, indiferent de forma de proprietate și apartenența departamentală, precum și antreprenorii implicați în:

a) transporturi urbane, suburbane, interurbane, interrepublicane și internaționale de mărfuri și pasageri, cu excepția transporturilor prevăzute la alineatul (3) din prezentul regulament;

b) servicii de transport și expediere pentru persoane juridice și cetățeni;

c) repararea și întreținerea autovehiculelor pe bază comercială.

În plus față de paragraful 3, Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1993 N 121 a stabilit că transportul de mărfuri și pasageri cu vehicule ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor Comitetului de Stat pentru Statistică al Federației Ruse (cu excepția transporturilor efectuate de vehicule ale acestor întreprinderi, organizații și instituții pe bază comercială) nu fac obiectul licenței.

3. Licențierea nu este supusă:

a) transport tehnologic (intra-facilitate, intra-fabrica si intra-cariera) efectuat cu vehicule fara acces pe drumurile publice;

b) transportul la fermă, intra-sector, intra-oblast, intra-krai, intra-republican (al republicilor din cadrul Federației Ruse) efectuat cu vehicule ale fermelor colective, ferme de stat, întreprinderi țărănești (ferme), cooperative agricole și alte întreprinderi și organizații ale complexului agroindustrial pentru nevoi Agricultură, transportul interregional, interregional, interrepublican (pe teritoriul Federației Ruse) de produse agricole, produse de prelucrare a acestora, îngrășăminte minerale, produse de protecție a plantelor, mașini agricole, utilaje și piese de schimb, precum și repararea și întreținerea autovehiculelor pentru gospodăriile țărănești (agricultori) și întreprinderile agricole;

c) transportul de mărfuri și pasageri efectuat în conformitate cu rezoluțiile speciale ale Guvernului Federației Ruse;

d) transportul de mărfuri și pasageri asociat cu eliminarea consecințelor dezastrelor naturale;

e) transportul efectuat cu vehicule speciale și de instruire;

f) transportul de mărfuri și pasageri cu vehicule aparținând instituțiilor de sănătate ale Federației Ruse și Ministerului Comunicațiilor al Federației Ruse (cu excepția transportului efectuat cu vehicule ale acestor organizații pe bază comercială), forțelor armate, securitatea statului și organele de afaceri interne.

4. Sunt instalate următoarele tipuri de licențe:

pentru transportul mărfurilor - „G”;

pentru transportul de pasageri - „P”;

pentru servicii de transport și expediere - „T”;

pentru întreținerea și repararea vehiculelor - „C”;

pentru transportul mărfurilor periculoase - „OG”.

Licența pentru transportul mărfurilor periculoase trebuie să indice tipul de mărfuri periculoase pentru transportul cărora a fost eliberată licența.

(paragraful a fost introdus prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 aprilie 1994 N 372)

Șoferii care au dreptul de a transporta mărfuri periculoase au voie experiență continuă munca ca sofer al unui autovehicul din aceasta categorie de minim 3 ani si certificat de pregatire speciala in programe omologate pentru conducatorii auto care transporta marfuri periculoase.

(paragraful a fost introdus prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 aprilie 1994 N 372)

5. Pentru fiecare vehicul, împreună cu permisul, se eliberează un carnet de permis, a cărui culoare corespunde domeniului de activitate:

albastru - transport urban și suburban;

galben - intra-republican (republici din cadrul Federației Ruse), transport intra-regional, intra-regional interurban;

roșu - transport inter-republican (în cadrul Federației Ruse), interregional, inter-regional interurban;

verde - transport internațional.

Formularele de licență și card de licență sunt aprobate de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse.

6. Toate tipurile de licențe sunt eliberate pentru o anumită perioadă (3 luni, 1 an sau 5 ani) de către birourile regionale ale Inspectoratului de Transport din Rusia și sucursalele sale, cu excepția licențelor pentru transport internațional și a serviciilor de expediere aferente, care sunt emise de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse sau în ordinea stabilită de ei.

7. Pentru a obține licențe, întreprinderile, organizațiile, instituțiile și antreprenorii depun:

a) o cerere în forma stabilită de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse, indicând tipul și domeniul de activitate, precum și perioada de valabilitate a licenței;

b) o copie a documentului care atestă înregistrarea de stat a unei întreprinderi sau întreprinzător, iar pentru o organizație sau instituție - o copie a statutului sau a regulamentului aprobat în modul prescris;

c) date privind numărul de disponibile:

vehicule - pentru a obține licența de transport;

postări pentru întreținereși repararea autovehiculelor - pentru obținerea licenței de întreținere și reparare;

d) date privind alte mijloace fixe care asigură desfășurarea activităților indicate în cerere;

e) copia unui document care confirmă aptitudinea profesională a conducătorului unei întreprinderi, organizații, instituții, întreprinzători sau a persoanelor autorizate de aceștia să conducă activitatea licențiată (diplomă de absolvire a unui instituție educațională sau un document care confirmă experiența de muncă în specialitate de cel puțin 5 ani);

f) documente care atestă capacitatea tehnică a vehiculelor de a transporta anumite tipuri de mărfuri periculoase - în vederea obținerii licenței de transport de mărfuri periculoase.

(paragraful "e" a fost introdus prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 23 aprilie 1994 N 372)

În lipsa acestor documente, managerul, antreprenorul sau persoanele împuternicite de aceștia să conducă activitatea licențiată trebuie să promoveze un examen de aptitudine profesională.

Procedura de examen și domeniul de aplicare cunoștințe necesare stabilit de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse.

8. Întreprinderile, organizațiile, instituțiile și antreprenorii pot avea mai multe tipuri de licențe în același timp.

9. Consiliile de Miniștri ale republicilor din cadrul Federației Ruse, autoritățile executive ale teritoriilor, regiunilor, entităților autonome, orașelor Moscova și Sankt Petersburg pot stabili condiții suplimentare pentru eliberarea licențelor care să asigure protecția intereselor. a consumatorilor de servicii de transport.

10. Refuzul de a elibera licențe se face în cazurile în care:

a) pregătirea profesională a conducătorului întreprinderii, organizației, instituției, antreprenorului sau persoanelor autorizate de aceștia să conducă activitatea licențiată nu îndeplinește cerințele stabilite;

b) documentele depuse conțin informații incorecte;

c) materialul rulant nu este apt pentru transport specificat în cererea de obținere a licenței;

d) baza de producție a solicitantului nu îndeplinește cerințele de mediu sau nu asigură întreținerea în bună stare a vehiculelor;

e) nu sunt îndeplinite alte condiții necesare pentru realizarea activităților specificate în cerere.

11. Eliberarea licențelor (avizul de refuz al eliberării) se efectuează în termen de 30 de zile de la data solicitării.

12. Pentru a lua în considerare disputele apărute în cursul eliberării licenței, prin decizii ale autorităților executive relevante, pot fi create comisii de licențiere la sucursalele Inspectoratului de Transport din Rusia.

Comisiile includ angajați ai Inspectoratului de Transport din Rusia, specialiști în exploatarea autovehiculelor, reprezentanți ai autorității executive relevante.

13. Titularul licenței nu are dreptul de a o transmite unei alte persoane juridice sau fizice.

14. Titularul licenței este obligat:

a) asigură respectarea condițiilor specificate în licență;

b) să aibă pe parbrizul fiecărui autovehicul carnet de permis;

c) transmit autorităților care au eliberat licența, la cererea acestora, informații privind activitatea licențiată.

15. În cazul creșterii numărului de vehicule (fără modificarea tipului de activitate), titularul de permis trebuie să primească carnete de permis suplimentare în modul prescris.

16. Întreprinderile, organizațiile, instituțiile și antreprenorii obțin licențe la birourile Inspectoratului de Transport din Rusia contra unei taxe, a cărei valoare este stabilită:

pentru transportul rutier interrepublican (în cadrul Federației Ruse), interregional, interregional, internațional de mărfuri și pasageri și activități de expediere legate de aceste transporturi - de către Ministerul Transporturilor al Federației Ruse în acord cu Ministerul Economiei al Rusiei Federația și Ministerul de Finanțe al Federației Ruse;

Trecerea la relațiile de piață a necesitat forme fundamental noi de reglementare de stat a activităților complexului de transport și sprijin legislativ mai dezvoltat pentru acest domeniu. Într-o economie de piață, raportul în dezvoltarea transportului public, departamental, cooperativ, proprietari privați este determinat de capacitatea acestora de a oferi clientului servicii de transport de înaltă calitate la costuri minime. Cu toate acestea, libertatea activității antreprenoriale în domeniul transportului fără pârghii de reglementare adecvate poate duce la o supraofertă în unele moduri de transport și la o lipsă de aprovizionare, deci la monopol în altele.

Prin decizia Consiliului de Miniștri din 25 septembrie 1990 nr. 378, a fost înființat Inspectoratul de Transport din Rusia ca organism de reglementare a pieței transporturilor prin eliberarea de licențe proprietarilor de vehicule pentru dreptul de a se angaja în anumite tipuri de activități de transport. Sarcinile sale sunt:

Controlul asupra implementării de către transportatorii a legislației în materie de transport, a regulilor de transport și a altor reglementări

Reducerea costurilor de transport în economia națională

Protejarea intereselor consumatorilor de servicii de transport

Stimularea activităților transportatorilor care vizează utilizarea rațională a materialului rulant, îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor de transport, expediere și deservire de către organizația publică

Prevenirea monopolului serviciilor de transport prin organizarea nivelului optim de concurență

Reglementarea numărului și structurii materialului rulant

Reducerea impactului nociv al transportului asupra mediului

Reducerea accidentelor în transport

Asigurarea nivelului profesional necesar al lucrătorilor din transport

Documentele legale fundamentale pentru autorizarea activităților de transport ale transportului rutier sunt „Legea federală privind autorizarea anumitor tipuri de activități” și „Regulamentul privind autorizarea transportului rutier de călători și mărfuri”.

„Legea federală...” guvernează relațiile dintre autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, entitățile juridice și întreprinzătorii individuali în legătură cu acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități. Sunt acceptate următoarele concepte de bază:

Licență- autorizatie speciala de realizare tip specific activități supuse respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberate de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau întreprinzătorului individual.

Tip de activitate autorizat- tip de activitate, pentru implementarea căreia pe teritoriul Federației Ruse este necesară o licență în conformitate cu lege federala.

Licențiere- activități legate de eliberarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea și reînnoirea licențelor, anularea licențelor și controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență în implementarea activităților licențiate cu cerințele și condițiile de licență relevante.

„Regulamentul” stabilește procedura de autorizare a următoarelor tipuri de activități atunci când persoanele juridice și întreprinzătorii individuali efectuează transport rutier:

Transportul de pasageri pe o bază comercială cu autoturisme

Transportul de pasageri cu autovehicule echipate pentru transportul a mai mult de 8 persoane (cu excepția cazului în care activitatea specificată se desfășoară pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual).

Transportul de mărfuri prin transport rutier cu o capacitate de transport mai mare de 3,5 tone (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale întreprinzătorului individual).

Licențiarea transportului rutier de pasageri și mărfuri este efectuată de Ministerul Transporturilor al Federației Ruse (denumită în continuare autoritatea de acordare a licențelor). Pentru fiecare tip de activitate licențiat este prevăzută o licență corespunzătoare.

Cerințele și condițiile de licențiere pentru transportul rutier de călători și mărfuri sunt:

Îndeplinirea cerințelor stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul tipului de activitate licențiat.

Conformitatea vehiculelor declarate pentru transport, inclusiv a celor aflate în exploatare tehnică în baza unui contract de închiriere sau pe alt temei legal, cu cerințele stabilite pentru realizarea transportului rutier relevant și pentru admiterea în exploatare a vehiculelor.

Conformitatea unui antreprenor individual și a angajaților unei persoane juridice cu cerințele de calificare pentru implementarea transportului rutier relevant.

Prezența în personalul persoanei juridice a funcționarilor responsabili cu asigurarea siguranței rutiere care au promovat certificarea în conformitate cu procedura stabilită pentru dreptul de a ocupa postul relevant.

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență depune următoarele documente la autoritatea de licențiere:

O cerere de licență care indică: numele, forma juridică și locația - pentru o persoană juridică, nume, prenume, patronim, locul de reședință, detaliile unui act de identitate - pentru un antreprenor individual; tip de activitate licențiat pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual intenționează să o desfășoare.

Copii ale documentelor constitutive și un document care confirmă faptul de a face o înregistrare despre o persoană juridică în Unitatea Registrul de stat entitati legale.

O copie a certificatului de înregistrare de stat a solicitantului de licență ca antreprenor individual.

O copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal.

Copii ale documentelor care confirmă calificările unui antreprenor individual sau ale angajaților unei persoane juridice care îndeplinesc cerințele și condițiile stabilite.

Copii ale documentelor care confirmă trecerea certificării relevante de către funcționarii persoanei juridice responsabile cu asigurarea siguranței rutiere.

Informații despre vehiculele declarate pentru tipul de activitate licențiat (lista cu informațiile specificate este aprobată de autoritatea de licențiere).

Un document care confirmă plata unei taxe de licență în vederea examinării de către autoritatea de acordare a licenței a unei cereri pentru o licență.

Documentele sunt acceptate de către autoritatea de licențiere conform inventarului, o copie a căruia se transmite (predată) solicitantului licenței indicând data acceptării.

Pentru furnizarea de informații false, solicitantul de licență este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Atunci când efectuează acordarea licenței, organismul de licențiere are dreptul de a verifica conformitatea solicitantului de licență cu cerințele și condițiile de licențiere.

Autoritatea de acordare a licențelor ia decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei licențe într-un termen care nu depășește 30 de zile de la data primirii cererii cu toate documentele necesare. Decizia corespunzătoare se întocmește prin ordin al conducătorului autorității de licențiere.

Licența de desfășurare a oricărui tip de activitate licențiat conform Regulamentelor se acordă pe o perioadă de 5 ani. Concomitent cu permisul pentru fiecare autovehicul se eliberează un carnet de permis, care trebuie să fie pe autovehicul la desfășurarea tipului de activitate licențiat. Formularele de formulare de licență pentru tipul relevant de activitate și cardurile de licență sunt aprobate de autoritatea de licențiere.

Titularul de licență este obligat să informeze autoritatea de licențiere în termen de 15 zile (în scris) despre modificarea numărului de vehicule utilizate pentru desfășurarea activității licențiate.

Inspecțiile programate ale conformității de către titularul licenței cu cerințele și condițiile de licență sunt efectuate de către autoritatea de acordare a licențelor pentru transportul de pasageri - nu mai mult de o dată pe an, pentru transportul de mărfuri - nu mai mult de o dată la 2 ani.

Inspecțiile se efectuează pe baza unui ordin (ordin) al șefului autorității de licențiere.

Pe baza rezultatelor inspecției, funcționarul (persoanele) autorității de acordare a licențelor care a efectuat-o lasă un act (proces-verbal) în două exemplare.

Dacă este necesar, copii ale documentelor care confirmă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licență, explicații ale angajaților săi, precum și alte Documente necesare(sau copiile acestora).

O copie a actului (protocol) este transferată conducătorului persoanei juridice, antreprenorului individual sau reprezentanților acestora, contra primirii sau trimise prin poștă cu confirmare de primire. Actul (protocolul) de inspecție se înregistrează în jurnalul autorității de licențiere și se depune șefului acestei autorități.

Dacă, în timpul inspecției, sunt detectate încălcări ale cerințelor și condițiilor de licență de către titularul licenței, șeful organismului de licențiere (sau, în numele său, un funcționar al acestui organism) ia măsuri în conformitate cu Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor Tipuri de activități”.

Autoritățile de licențiere au dreptul de a suspenda o licență în cazul în care autoritățile de licențiere dezvăluie încălcări repetate sau încălcări grave de către titularul de licență a cerințelor și condițiilor de licență.

Organismul de licențiere este obligat să stabilească un termen pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au condus la suspendarea licenței. Această perioadă nu poate depăși șase luni. În cazul în care titularul de licență nu reușește să elimine aceste încălcări în termenul prevăzut, autoritatea de licențiere este obligată să se adreseze instanței cu o cerere de anulare a licenței.

Titularul de licență este obligat să notifice în scris autorității de licențiere eliminarea încălcării care a determinat suspendarea licenței. Autoritatea de acordare a licenței care a suspendat licența va lua decizia de a o reînnoi și va notifica în scris titularul licenței în termen de trei zile de la primirea notificării relevante și de la verificarea faptului că titularul licenței a eliminat încălcările care au condus la suspendarea licenței.

Licența își pierde forța juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau a încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau a încetării certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual.

Autoritățile de acordare a licenței pot revoca o licență fără a se adresa instanței în cazul în care titularul licenței nu plătește taxa de licență pentru acordarea licenței în termen de trei luni.

O licență poate fi anulată printr-o hotărâre judecătorească pe baza unei cereri din partea autorității de acordare a licenței, dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor licenței a avut ca rezultat prejudiciu drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statul, moștenirea culturală a popoarelor Federației Ruse. Concomitent cu depunerea cererii la instanță, autoritatea de licențiere are dreptul de a suspenda licența menționată pentru o perioadă până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Decizia de suspendare a licenței, de anulare a licenței sau de trimitere a unei cereri de anulare a licenței către instanță se comunică de către autoritatea de acordare a licenței titularului licenței în scris, cu o justificare motivată a unei astfel de decizii, în cel mult trei zile. după adoptarea acesteia.

Decizia de suspendare a valabilității unei licențe și de anulare a unei licențe poate fi atacată în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Legislația actuală stabilește ce tipuri de transport fac obiectul licenței. Acestea sunt transportul de pasageri și mărfuri periculoase prin transport pe apă interioară, maritim, aerian, rutier și feroviar. În același timp, se clarifică faptul că, dacă transportul este efectuat pentru nevoile proprii ale organizațiilor sau ale antreprenorilor individuali, nu este necesară obținerea permisiunii.

Licențele sunt eliberate de Agenția Federală de Transport Aerian (pentru transportul aerian) și Rostransnadzor (pentru toate celelalte tipuri) pentru fiecare tip de activitate separat. Cerințele pentru obținerea acestora sunt stabilite prin decrete guvernamentale.

De exemplu, conform regulamentului, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 05.05.2012 nr. 457, pentru a dobândi dreptul de a transporta pasageri cu avionul sau alt transport aerian, trebuie să:

• deține sau deține în alt mod o aeronavă;
• să aibă un certificat de operator aerian;
• respectă regulile de transport;
• depune o cerere cu documente la autoritatea de licențiere.

Licența este valabilă pe termen nelimitat. În perioada de funcționare a acestuia, planificate și controale neprogramate conformitatea de către titularul licenței cu cerințele de mai sus.

Ce transport rutier este supus licenței. Răspunderea pentru transport fără licență

Potrivit paragrafului 24 al art. 12 din Legea licentei, daca activitatea este legata de transportul de persoane cu autovehicule echipate pentru pasageri in valoare de 8 sau mai multe persoane, atunci transportatorul trebuie sa aiba un permis (licenta) corespunzator.

Această regulă se aplică în toate cazurile - atât transportul intraoraș, cât și cel interurban.

Nu este necesară o licență dacă:

• vehiculele pot găzdui mai puțin de 8 persoane;
• proprii angajați sunt transportați („ceas”);
• transportul se efectuează la comandă, și nu regulat (clauza 24, partea 1, art. 12 din legea „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” din 04.05.2011 nr. 99-FZ).

Necesitatea obținerii licenței este întărită de responsabilitatea care va fi suportată de persoana care se ocupă de transport în lipsa acesteia.

Răspunderea administrativă (articolul 14.1.2 din Codul contravențiilor administrative):

• cetățeni și oficiali(administratorii și managerii) sunt pedepsiți cu o amendă de 50.000 de ruble;
• IP - 100.000 de ruble;
• organizații - 400.000 de ruble.

În cazul încălcării repetate, pe lângă amendă, transportul folosit în cursul unei contravenții administrative este confiscat sau se suspendă activitățile organizației vinovate.

Răspunderea penală este prevăzută de art. 171 din Codul penal al Federației Ruse. Pentru antreprenoriatul ilegal, se poate impune pedeapsa sub formă de amendă, muncă obligatorie, arestare. Din abatere administrativă infracțiunea se limitează la valoarea prejudiciului cauzat sau veniturile primite ca urmare a încălcării.

Ce transport rutier este supus licenței, legiuitorul a stabilit în funcție de natura lor antreprenorială, de regularitate și de numărul de persoane transportate. Angajarea într-o astfel de afacere fără licență este o infracțiune administrativă (și uneori penală).