Гарантирано благополучие на Александър Браверман. „Моделът на развитие, базиран на добива на суровини, се изчерпва“ Фонд за развитие на малкия и среден бизнес Braverman

Точно преди една година беше създадена Федералната корпорация за развитие на малки и средни предприятия (МСП). Тази структура оперира с милиарди рубли, които трябва да отидат за развитието на частния сектор на икономиката. В интервю за Комерсант генералният директор на корпорацията АЛЕКСАНДЪР БРАВЕРМАН разказа как се планира да се разпределят тези средства, кой ще гарантира изплащането на заеми от малкия и среден бизнес и дали те ще могат да участват в покупките на държавни фирми.

— Защо ни е нужна отделна структура за развитие на малкия и среден бизнес, когато има други механизми за подпомагане на този сектор?

- Необходимостта от създаване единична платформаза координиране на подкрепата за МСП отдавна е необходимо. Многобройни действия на държавата в сегмента на развитието на малкия и среден бизнес бяха многопосочни. В резултат на това не беше възможно пълното постигане на поставените цели - например по отношение на разширяване на дела на малкия и среден бизнес в поръчките на компании с държавно участие или създаване на условия за предоставяне на предприемачите на достъпно финансиране. Затова с указ на президента Владимир Путин през юни миналата година беше създадена нашата корпорация. Ролята на корпорацията като единен център за подкрепа се споменава и в стратегията за развитие на малкия и среден бизнес до 2030 г., одобрена наскоро от премиера Дмитрий Медведев.

- Федералните служители разбраха ли най-после, че петролът не е постоянна величина за бюджета?

— Очевидно е, че моделът на развитие, основан на добива на въглеводородни суровини, се изчерпва. Текуща ситуация (в икономиката.— "б") показа, че диверсификацията е основният въпрос в икономическия дневен ред, а това, както показва световният опит, е възможно преди всичко благодарение на развитието и подкрепата на малкия и среден бизнес. Но това трябва да става целенасочено и максимално технологично.

- От една страна, федералните власти декларират подкрепа за малкия и среден бизнес, от друга страна, регионалните власти понякога демонстрират диаметрално обратното. Да вземем например скандала в Москва с разрушаването на сергии, чиито собственици са платили данъци в същия градски бюджет...

- Московските власти и лично кметът Сергей Собянин допринасят за създаването на легални работни места чрез системно развитие на малкия и среден бизнес. Столицата е далеч пред останалите градове в страната по брой технологични паркове и бизнес инкубатори. Ставайки жители на технопаркове, същите средни и малки компании, ангажирани например с производството на високотехнологични продукти, намаляват разходите си за инфраструктура и създаване производствени обекти, сигурност. Ако погледнете статистиката, тогава в Москва броят на регистрираните предприятия, работните места и данъчните приходи в бюджета се увеличават само всяка година.

Ще насърчи ли корпорацията приемането федерални закониулесняване на живота на малкия и среден бизнес?

Имаме право да правим предложения за подобряване на законодателството. Така например корпорацията, заедно с Министерството на икономическото развитие и депутатите от Държавната дума, направиха предложение относно рационализирането на работата на регионалните гаранционни организации (RGO), което днес, меко казано, не е уредено. Сега този законопроект се подготвя за второ четене в Държавната дума.

- Каква е същността на вашите предложения?

— Бюджетът на Руското географско дружество, което предоставя гаранции за заеми на малкия и среден бизнес, се формира на 80% от федерален бюджет, останалото са средствата на районите. В същото време държавата всъщност не управлява тези организации, въпреки че изпраща средства там под формата на субсидии. Тоест, парите бяха прехвърлени независимо дали тази или онази RGO работи добре или зле, дали дава гаранции на банките по заеми за малки и средни предприятия или не. Предложенията са тези регионални гаранционни организации, които не работят добре и не взаимодействат с предприемачите и банките, кредитиращи проекти на малкия и среден бизнес, да бъдат лишени от федерални субсидии. Сега изградихме тристепенен модел на гаранционна подкрепа за малкия и среден бизнес.

— Какво представлява тя?

— Първото ниво е корпорацията на МСП, която предоставя гаранции за среден и голям размер. Като правило говорим за гаранции за заеми, чийто размер надвишава 100 милиона рубли. Заявленията за получаване на гаранции за такива заеми се разглеждат от три до десет дни. Освен това предоставяме гаранции по програмата 6,5%, която насърчава банките да кредитират проекти на малки и средни предприятия. До началото на юни такива гаранции и гаранции вече са издадени за около 10 милиарда рубли, а до края на тази година планираме 30 милиарда рубли. Размерът на гаранционния портфейл от 14,5 милиарда рубли. за шест месеца работа на корпорацията е нараснал до 27 милиарда рубли. В момента се обработват заявления на стойност до 69 милиарда рубли.

Второто ниво е SME Bank, където корпорацията е едноличен акционер от края на април 2016 г. Банката предоставя гаранции за проекти на стойност от 15 до 50 милиона рубли. От началото на тази година SME Bank е издала гаранции за 1 милиард рубли, докато в края на 2016 г. трябва да има 12 милиарда рубли. Трето ниво са 81 регионални гаранционни организации. Те издават гаранции до 25 милиона рубли. От общия размер на гаранциите, планирани за тази година, 23 милиарда рубли. общо Руското географско дружество отдели 9,6 милиарда рубли.

Общо до края на 2016 г. се планира да се отпуснат гаранции на обща стойност 65 милиарда рубли в три направления. Анализът показва, че с този размер на гаранционната подкрепа обемът на кредитирането на малкия и среден бизнес ще възлиза на най-малко 130 милиарда рубли.

— Споменахте програмата 6,5%. Може ли малкият и среден бизнес да тегли кредити от банките при такъв процент?

- В рамките на тази програма Централната банка предоставя на упълномощените банки под гаранцията на нашите корпоративни заеми при лихва от 6,5% годишно. От своя страна банките издават заеми на крайни кредитополучатели при лихва от 11% за малкия бизнес и 10% за средния бизнес. Размерът на заемите варира от 50 милиона до 1 милиард рубли, тези средства трябва да се използват за закупуване на дълготрайни активи, модернизиране и реконструкция на производството, стартиране на нови проекти, както и за попълване оборотен капитал. По отношение на един кредитополучател общата сума на заема по програмата не може да надвишава 4 милиарда рубли.

— Тази програма допустима ли е за всички МСП без изключения?

- Засега само тези, които работят в приоритетни отрасли на икономиката. Това са например агробизнесът, производството на храни, транспортът, комуникациите, високите технологии, строителството, вътрешният туризъм. Сега в програмата участват 22 най-големи руски банки, включително Сбербанк, ВТБ, Росселхозбанк, Промсвязбанк. През март тази година бяха използвани повече от 90% от средствата от лимита, определен от Банката на Русия в размер на 50 милиарда рубли. Тогава Управителният съвет на Централната банка реши да увеличи до 75 милиарда рубли. лимит за предоставяне на кредитни институции по „Програма 6,5%“.

— Лесно ли е сега за МСП, произвеждащи продукти, заместващи вноса, да получат заеми, като се има предвид, че освен корпорацията има и други институции, например Фондът за индустриално развитие (IDF)?

„Сега работим върху система за финансиране на МСП, които произвеждат вносозаместващи продукти и такива, които са експортно ориентирани. Например, FRP издава заеми за пет години до 300 милиона рубли. на транзакция при 5% годишно. Несъмнено отлични условия. Но основното изискване е фондът да осигурява 50% от необходимото финансиране. Най-малко 15% трябва да бъдат внесени от акционера. Останалите 35% ще трябва да се вземат по пазарен курс. Във високотехнологичния сектор е трудно да се тегли такъв кредит. В този случай представителите на МСП могат да получат останалата сума в нашата корпорация по същата „6,5% програма“. Освен това, Руски фондпреките инвестиции могат да бъдат включени в капитала на средни компании, ангажирани в непървичния сектор, чиито приходи са 0,5-2 милиарда рубли. Фондът влиза в капитала на такива компании (до 50%) и излиза след пет до седем години. Същите предприемачи, които произвеждат експортно ориентирани продукти, се кредитират от Руския експортен център. По същата програма тясно си сътрудничим с Агенцията за стратегически инициативи. Така че сега МСП имат доста богат избор от инструменти за финансиране на инвестиционни проекти. Освен това гореспоменатите институции за развитие са приели регламент за взаимодействие и разглеждането на заявлението не трябва да надвишава 46 дни.

- Но какво да кажем за малките и средни предприятия, които продават продукти на вътрешния пазар, особено сега, когато търсенето е компресирано?

— Инфраструктурни монополи, АД с държавно участие от 50% плюс 1 акция, търсенето на продукти е доста високо.

Готови ли са държавните фирми да купуват от малкия и среден бизнес?

- Готов. Но те имат свои собствени изисквания за адекватността на качеството и цената на продуктите, както и времето за доставка. Правителството е определило списък от 35 конкретни клиенти, от които се изисква да купуват продукти от малки и средни предприятия. С 22 най-големи клиенти, включително Роснефт, Ростех, Руските железници, Росатом, Ростелеком, Росети, Уралвагонзавод, нашата корпорация е подписала споразумения за сътрудничество, продължава активната работа по взаимодействие с големи клиенти.

— Можете ли да посочите цифри, за да оцените капацитета на пазара за закупуване на продукти от фирми с държавно участие от МСП?

— Сега най-големите клиенти купуват над 98 хиляди стокови позиции от МСП, обемът на покупките, за които се провеждат конкурси, е около 520 милиарда рубли. До края на тази година, според нашите прогнози, тази сума ще възлезе на около 1 трилион рубли. Общата сума на договорите, сключени от най-големите клиенти с малкия и среден бизнес от януари до април тази година, възлиза на 348,3 милиарда рубли. Сега средният дял на такива доставчици в структурата на доставките на големите държавни компании надхвърля 26%, което е 2,6 пъти повече от квотата, определена от правителството. Покупките на продукти от МСП се наблюдават отблизо от Федералната антимонополна служба и Главната прокуратура.

- Не ви ли се струва странно присъствието на Главна прокуратура между два икономически субекта - държавни фирми и малък и среден бизнес?

- Не изглежда. Да осигури най-големите клиенти необходими продуктиМСП се нуждаят от оборудване. Обикновено се купува със заем или на лизинг. За такива кредитополучатели в някои случаи заемите са краткосрочни, да речем до три месеца. Представете си сега: клиентът забави плащането дълго време. В този случай, за предприемача, разходите пари на заемавтоматично се увеличава, което понякога може да доведе до разоряване на компанията. Контролът върху прилагането на законодателството в областта на обществените поръчки е пряка функция на Главната прокуратура.

— За много МСП е трудно да се сертифицират...

- Задължителната сертификация на продуктите, произвеждани за най-големите клиенти, със сигурност е необходима, но сега получаването на необходимия сертификат изисква сериозни разходи, което не винаги е по силите на МСП. Високата цена на процедурата понякога откъсва малкия и среден бизнес от участие в търгове на най-големите компании. Според нас това (сертифициране на продукта.— "б") неосновен бизнес за най-големите компании и въпреки че е необходим, трябва да бъде регулиран от гледна точка на ценови параметри.

- Има и друг проблем - липсата на точна информация за броя на реално работещите малки и средни предприятия в страната...

- Постепенно този проблем се решава. Имаше президентска заповед за създаване единен регистърМСП. В допълнение към параметрите за брой служители и обем на приходите, той ще включва по декларативен начин и набор от продукти, произведени от малки и средни предприятия във формат, който е възможно най-близък до изискванията от най-големите клиенти. Изпълнението на тази заповед се контролира от първия вицепремиер Игор Шувалов и министъра на финансите Антон Силуанов. Тази задача се изпълнява от Федералния данъчна служба. В това ни помага и комисията по бюджет и данъци на Държавната дума, ръководена от Андрей Макаров.

— Последните социологически проучвания показват, че 60% от руснаците вярват, че малкият и среден бизнес са важни за икономиката на страната, на което вярват повече от голям бизнес. Но в същото време повечето от анкетираните не са готови да правят бизнес. Смятате ли, че това се дължи на опасенията на гражданите, че държавата всеки момент може да промени отношението си към МСП?

— Не мисля така. Много наши съграждани са недостатъчно информирани. Знаете ли например кой бизнес трябва да се развива в районите на Москва, където живеете? За да отговорим на този въпрос, пускаме бизнес навигатора за МСП. Този ресурс дава на предприемачите представа къде и какъв тип бизнес може да се развие. Избирате град, квартал, улица и интерактивна картавижте потенциалното местоположение на бизнеса с прогнози за възможния поток от клиенти, приблизителни месечни приходи.

Освен това е възможно да намерите информация за конкурентната среда там. Освен това навигаторът ще покаже следната информация: дали има помещения в определен район, които са федерална, регионална или общинска собственост (това ви позволява да наемете такива площи на намалена цена), дали можете да получите заем, за да започнете своя собствен бизнес и каква гаранционна подкрепа се предлага от нашата корпорация, банка за МСП или регионална гаранционна организация. Важен въпрос са разходите за свързване към инфраструктурата (електричество, газ, вода, топлина). При създаването на тази част от бизнес навигатора ни подкрепят помощникът на президента Андрей Белоусов и ръководителят на експертния отдел на президента Владимир Симоненко.

- Навигаторът само за големите градове ли дава информация?

- Първият етап, който стартира в следващите дни, обхваща 76 града с население над 250 хиляди души. Вторият етап, планиран срок за изпълнението му - края на тази година, обхваща 169 града с население над 100 хиляди души. По-нататъшна финансова подкрепа и подобряване на бизнес навигатора за тези градове, където са съсредоточени приблизително 60% от малките и средни предприятия по отношение на броя, генериращи 80% от приходите, ще се извършва от корпорацията. Успоредно с това на регионите ще бъде даден стандарт, който да възпроизвеждат на общинско ниво.

Интервюто взе Халил Аминов

Корпорация МСП

Досие

Федералната корпорация за развитие на малките и средните предприятия (SME Corporation JSC) е създадена на базата на Агенцията за кредитни гаранции в съответствие с Указа на президента на Руската федерация „За мерките за по-нататъшно развитие на малките и средните предприятия“ “ от 5 юни 2015 г. Единственият учредител и акционер е Федералната агенция за управление на собствеността. Уставният капиталкорпорации - 50 милиарда рубли. Сред основните цели е подпомагане на малкия и среден бизнес, привличане Пари, разширяване за такива предприятия на достъп до покупки на някои клиенти, поддръжка на инвестиционни проекти. Приоритетни области за гаранционна поддръжка са селско стопанство, строителство, производство, транспорт и съобщения, производство и разпределение на електроенергия, газ и вода, както и на вносозаместващи продукти. В момента се обработват заявления на стойност до 69 милиарда рубли. До края на 2016 г. се планира да се отпуснат гаранции в размер на 65 милиарда рубли. От април 2016 г. корпорацията притежава 100% от JSC "SME Bank" (предоставя гаранции за проекти на стойност до 50 милиона рубли).

Браверман Александър Арнолдович

Частен бизнес

Роден на 1 май 1954 г. в Харков (Украйна). През 1981 г. завършва Харковския инженерно-икономически институт, след това следдипломна квалификация в Московския институт за фина химическа технология (MITHT). Работил е в Московския кабелен завод, преподавал е в MITHT. През 1995-1997 г. - президент на Руската асоциация по маркетинг, председател на Научно-консултативния съвет на Държавния комитет по собствеността. От 1996 г. - член на УС на Държавния комитет по собствеността, член на УС на RFBR. През 1997-1999 г. - първи заместник-ръководител на Комитета за държавна собственост, след това Министерството на държавната собственост. През януари-март 1999 г. е министър. От 2000 г. - първи заместник-министър на имуществените отношения, държавен секретар. През 2004 г. става съветник на министъра на икономическото развитие и търговията Герман Греф. През 2006 г. оглавява Комисията за развитие на пазара на достъпни жилища към Президентския съвет за изпълнение на приоритетни национални проекти. През август 2008 г. е назначен за генерален директор на фондация „РЖС“. От октомври 2015 г. - ръководител на Федералната корпорация за развитие на малки и средни предприятия.

- Александър Арнолдович, като цяло, за какви обеми подкрепа за малкия и среден бизнес говорим сега?
— Миналата година Националната гаранционна система предостави кредитна и гаранционна подкрепа в размер на 233,8 милиарда рубли. при крайна лихва с 3% под пазарната.

Тази година очакваме тази цифра да бъде приблизително 260-270 милиарда рубли.

А общият резултат за три години ще бъде повече от 650 милиарда рубли.

— Бихте ли посочили резултатите от работата на Корпорацията за МСП по кредитната програма с крайна лихва 6,5% за малкия бизнес?
- Говорейки за програмата с крайна ставка от 6,5%, веднага искам да посоча авторството като роден на науката: това беше идея. По тази програма са издадени повече от 27 милиарда рубли.

Все още има неизразходвани 805 милиона рубли. Това са нашите пари и.

Мисля, че заедно с Министерството на икономическото развитие ще отделим всичко за 63 милиарда рубли тази година.

— Кои са основните акценти в работата на Корпорацията за МСП?
— Подкрепяме стартиращи фирми, подкрепяме газели и подкрепяме инвестиционен ръст, който консолидира подкрепата за институциите за развитие.

— Какви са характеристиките на работата в стартиращи компании?
— Сумата, която отделихме за подкрепа на стартиращи фирми под формата на гаранции, е 2,15 милиарда рубли, което направи възможно привличането на заеми за повече от 4,5 милиарда рубли.

Сумата в национален мащаб е малка - нека бъдем откровени.

Следващата година ще се преориентираме. Ще бъде съвсем различна сума.

— Какви са характеристиките на получаването на заеми по проекти в посока инвестиционни асансьори?
— 27 милиарда рубли са издадени за 17 проекта. Инвестиционният лифт включва корпорацията и REC. И консолидирането на тези усилия ви позволява да издадете заем при изключително изгодни условия.

Говорим за ограничен кръг индустрии – високотехнологични производства.

В резултат на това се отпускат кредити при условия под пазарните, а общите усилия позволяват износ на продукти. Имаме още около 30 милиарда проекти в процес на подготовка.

- И третото направление, за което говорихте, са "газелите" ...
- Първо, дадохме дефиниция на определението "газели". Тук работим по най-плътния начин с редица компании. Това са и Фондът за индустриално развитие и др.

И ние дадохме на работната група дефиниция какво разбираме под „газела“ – компания на поне 3 години, която демонстрира ръст на приходите от 20% годишно за три години.

Разглеждаме 415 проекта. От тях първият етап е 27. Структурирахме ги по видове поддръжка. И ние ще го направим. Това са три пробивни посоки.

— Александър Арнолдович, тази година в рамките на конгреса Innopraktika широко се обсъждат комуникационните въпроси като важен факторпродуктивно сътрудничество между хората и развитие на бизнеса. Как оценявате значимостта на събитието в този контекст, включително за малкия и среден бизнес?

- От гледна точка на малкия и среден бизнес комуникацията е един от основните фактори за развитие. Обмисляме го за различни нива: традиционен вербален, базиран на онлайн връзки, а също и базиран на изкуствен интелект в бъдеще. Тъй като МСП са най-гъвкавата и адаптивна форма на бизнес, комуникацията ще продължи да играе все по-важна роля в това отношение.

— Колко необходимо е сътрудничеството между големия, средния и малкия бизнес за по-ефективното развитие на иновациите в Русия?

- Навсякъде по света малкият и среден бизнес винаги са интегрирани във веригите за доставки на големите компании. Големите предприятия произвеждат определени стоки и за да се гарантира качеството на крайния продукт, трябва да се спазват определени стандарти. Това от своя страна поражда необходимостта от въвеждане или създаване на допълнителни компетенции – технологични, управленски, комуникационни, свързани с безопасността и др. Ето защо големите компании днес са много заинтересовани от интегрирането на малки и средни предприятия в техните вериги за доставки и активно инвестират в МСП. Този процес протича днес и в Русия, при това с най-бързи темпове.

— Как малките и средните предприятия участват днес в иновативното развитие Руската икономика?

— МСП са доставчици на иновации за големите компании. Решаваща роля в този смисъл играе скоростта на реакция на малкия и среден бизнес към появата на технологични иновации.

Ако голяма компания иска самостоятелно да внедри иновативно решение, този процес трябва да премине през така наречената вертикала - да се състои от няколко етапа. В МСП такава вертикала или липсва, или е максимално опростена. Следователно нови решения големи компаниидоставяни от малки и средни предприятия.

Бих искал да отбележа, че днес МСП осигуряват над 23% от БВП, но това явно не е достатъчно. Президентът постави задачата до 2024 г. да достигне нивото от 40% и да включи в този сектор още 5,8 милиона души. Така в тази индустрия ще могат да бъдат наети около 25 милиона граждани.

— Основната област на работа на Корпорацията за МСП е подкрепата на малкия и среден бизнес. Можете ли да направите равносметка за 2018 г.? Кои са основните постижения?

— Бих искал да отбележа, че от 2018 г. ние отворихме два принципно нови пазара, които или не съществуваха преди в Русия, или бяха с микроскопичен характер. Първо, говорим за доставката на малки и средни предприятия на големи предприятия на техните продукти, стоки, работи и услуги. Ако в началото на дейността на SME Corporation през 2015 г. обемът на пазара беше 64,7 милиарда рубли, или около $1 милиард, то към края на годината той нарасна до $2 милиарда, а днес е почти 3 трилиона рубли, или $47-48 милиарда. , приближава това число. Така пазарът реално е нараснал повече от 30 пъти.

Освен това гамата от продукти, които сега се доставят от малки и средни предприятия, също се разшири. Ако през 2015 г. говорихме за 8,4 хиляди позиции, то днес цифрата се е увеличила до 360 хиляди, като това включва не само прости стоки, но и високотехнологични продукти.

• Александър Браверман за работата на услугата SME Business Navigator

Второ, пазарът, който се развива в областта на цифровизацията, расте. Сега говоря за нашия бизнес навигатор за МСП. Тази услуга за предоставяне на услуги на малкия и среден бизнес няма аналози в света. Работихме с всички наши търговски офиси в чужбина, разгледахме пазарите на такива интегратори и видяхме, че няма аналози.

Този продукт позволява на предприемача да определи своята пазарна ниша, пазарен капацитет, потенциални потребители, конкуренти, видове подкрепа, както и да изчислите бизнес план и да получите заем с намален процент в една от 46-те банки, акредитирани от SME Corporation. Това могат да бъдат както банки с преобладаващо държавно участие, така и поддържащи регионални кредитни организации.

— През октомври SME Corporation подписа споразумение за сътрудничество с италианския фонд MikroКкапиталСарл. Каква работа се очаква в рамките на това партньорство?

— Mikro Kapital Sarl има определена парична тежест и желание да инвестира в руската икономика. Компанията вижда доста бърз растеж в определени сектори на руската икономика и градове в цялата страна. Намирането на такива инвестиционни точки за максимална печалба при минимизиране на рисковете е целта на фонда.

• Александър Браверман за сътрудничеството на SME Corporation с италианския фонд Mikro Kapital Sarl

Компанията е консолидирала определени финансови ресурси, за да създадете така наречения ливъридж (съотношението на заемен и собствен капитал), дойдете в Русия с негова помощ и, като имате собствен принос към проектите на Руската федерация, вече получавате пари при преференциални условия в руските банки. Освен това от август отпадна законовото ограничение за 49% участие на чужд капитал в МСП.

— С какви други чуждестранни структури планирате да развивате сътрудничество?

— Имаме много тясно сътрудничество в евразийското пространство: Беларус, Армения, Казахстан, Азербайджан. Имаме подписани споразумения с тези страни, начертани са пътни карти, а сега вече реализираме съвместни проекти. Ако вземем далечната чужбина, това са най-вече Германия и Франция.

Бяха обсъдени въпроси за прилагане на програми за подпомагане на развитието на малкия бизнес, по-специално програми за подпомагане на малкия бизнес за възрастни хора, хора с увреждания, малкия бизнес на жените.

От стенограмата:

Д. Медведев:Александър Арнолдович, вие сте ръководител на нашата основна компания, която насърчава развитието на малкия и среден бизнес в страната. Фирмата е на пазара от дълго време. Въпреки това бих искал да докладвате какви нови програми за подкрепа на малкия и среден бизнес са стартирали напоследък във вашата страна.

А. Браверман:Една от основните нови програми е насочена към възрастните хора. Това предполага задължителна преквалификация, свързана предимно с продуктите, които има корпорацията, бизнес навигатор, който преди две години е дигитален ресурс, което дава възможност да отворите или развиете своя бизнес в най-кратки срокове. Второ. Подготвена е линия от специални продукти както за компании, в които ще работят над 50% от възрастните хора, така и за лицакоито искат да отворят или развият собствен бизнес в различни сфери, услуги или високи технологии. трето. Сега разработваме мерки в тази програма за опростяване на достъпа на такива компании до покупки и редица други мерки. Освен това финансовата подкрепа по специален начин също ще бъде насочена към този сегмент.

Има и програми, които продължават по определен начин. Това е програма за женско предприемачество, програма за хора с увреждания – като специална програма. Програма за селскостопанско сътрудничество, има 2,2 милиона лични спомагателни стопанстваи селянин фермипроизвеждат продаваеми продукти, които могат да бъдат доведени до крайния потребител чрез специално създадени мрежи. Това трябва да стане чрез земеделските кооперации, чийто достъп до кредити и лизинг също е специален предмет на нашата работа. Четири регионални лизингови компании - много сме благодарни на правителството, че ги създаде и отпусна средства. Ето някои специални програми. Ще ги продължим.

Програма за обществени поръчки: тази година ще достигнем 3 трилиона рубли. Това не е специална програма, но е основен пазар. До 2024 г. тази програма трябва да съдържа 4,2 трилиона рубли.

Бизнес навигаторът, който сега се използва от повече от 600 000 предприемачи, 52% от които показват ръст на приходите или броя на служителите, е и най-важният онлайн ресурс за нас, който ще развиваме допълнително. Надяваме се той да стане основа за дигиталната платформа като цяло – не само за развитието на малкия и среден бизнес, но и като интеграционна платформа.

Д. Медведев:Александър Арнолдович, знаете, че подкрепата на малкия бизнес е една от ключовите задачи в нашата страна и винаги се споменава във всички политически документи - и в президентския указ № 204, който беше приет на 7 май тази година, и в други документи. Защо? Защото ние изхождаме от факта, че обемът на производството на малкия бизнес у нас, броят на хората, участващи в малкия бизнес, все още остават недостатъчни. Контролните цифри са известни: у нас 20% от населението с малък се занимава с малък бизнес. В повечето развити икономики тази цифра е някъде над 50%. Следователно определено ще трябва да продължим програмите за подкрепа. Това важи и за общите програми, свързани с подкрепата на малкия бизнес като цяло, възможността за получаване на заеми за малкия бизнес на разумни лихви. Това важи и за отделните целеви аудитории.

Наистина трябва да се работи в посока, свързана с подкрепата на определени групи от населението. И да направим това, разбира се, разумно, с разбиране на спецификата на живота и нуждите на определена категория граждани на нашата страна. В този контекст програмите за подкрепа на малкия бизнес за хора в зряла възраст, малкото предприемачество на жените, надявам се, ще намерят своята публика. Затова ви моля да продължите да работите по тези програми и да им обръщате нужното внимание.

До есента в Русия трябва да бъде създадена Агенцията за развитие на жилищното строителство, която ще включва Федералния фонд за развитие на жилищното строителство (RHD) и Агенцията за ипотечно жилищно кредитиране (AHML). Генералният директор на фонда АЛЕКСАНДЪР БРАВЕРМАН каза на "Комерсант" как кризата е накарала властите да слеят двете структури и поради което търсенето на жилища се стабилизира през септември-октомври.

— Защо беше необходимо фондация RHD и AHML да се слеят в една структура?

Този въпрос е отдавна, кризата в икономиката ускори процеса. Фондът разполага със земен ресурс, но не разполага с достатъчно средства за подготовка необходимо количествообекти с инженерни мрежи и цялата необходима инфраструктура. AHML, с която работим в тясно сътрудничество от самото начало, напротив, има финансови ресурси. Това беше една от основните причини за създаването на нова институция за развитие в жилищния сектор. Всъщност сливането трябва да има синергичен ефект: новата институция за развитие, от една страна, ще подготви за развитието на държавни земи, а от друга страна, ще формира ипотечни програми за стимулиране на търсенето. Възможно е преди края на настоящата сесия депутатите от Държавната дума да одобрят закона за сливането на фондация RHD и AHML.

— Как точно се отрази кризата на фондация „РЖС“?

Въпреки трудната ситуация, фондът не е получател на средства от федералния бюджет. Получаваме всички средства от продажбата на парцели федерална собственост. Фондът през цялото си съществуване (създаден през 2008 г. - Комерсант) насочва по-голямата част от приходите към данъци и инфраструктура. Според Сметната палата, която редовно ни проверява, през 2010-2011 г. сме насочили 41% от приходите си, които в тези периоди възлизат на 4,54 милиарда рубли, за плащане на данъци и задължителни плащания. През последните няколко години данъчните плащания представляват приблизително 52% от общите парични постъпления на фонда. Между другото, Сметната палата не е регистрирала финансови нарушения в работата на фонда.

В същото време трябва да продаваме терени, подготвени за застрояване, което изисква преки разходи за инженерни мрежи и социална инфраструктура. Така общо фондът взе решения за предоставяне на парцели с инженерна инфраструктура в размер на 4,66 милиарда рубли, които ще осигурят мрежи за повече от 80 обекта, където се планира изграждането на повече от 4 милиона квадратни метра. м жилища. От тази сума фондът вече е финансирал 2,34 милиарда рубли. под формата на такса за свързване на тези парцели към мрежи. Освен това сравнително скорошни законодателни изменения наложиха на нашия фонд задължението да включва в оборота на земята, държавна собственосткоито не са ограничени. Това също са значителни разходи. Но сега, поради кризисните явления в икономиката, земята е престанала да носи адекватната си стойност.

— Каква е адекватната стойност на земята във вашия случай?

Абсолютно същото като даденото от оценителя. Сега проблемът за нас е съществуващият модел на поведение на разработчика. Построил първия етап от жилищния комплекс, той не може да продаде всички апартаменти, така че не започва изграждането на втория етап. Освен това някои разработчици се опитват да прехвърлят приходите от продажбата на жилища в други бизнес области или да ги поставят на банков депозит, печелейки лихва, или да използват други инвестиционни инструменти.

Друга категория строителни предприемачи вече инвестира безплатни средства в закупуването на парцели с често отстъпка. Те попълват поземлената си банка с поглед към бъдещето. При такива операции те могат да спечелят допълнителни пари в бъдеще. Но според условията на нашия фонд предприемач, който е получил нашия сайт на търг, трябва да го изгради в рамките на срока и в договорените обеми, ясно посочени в тръжната документация. Следователно сега търсенето на нашите парцели (дори като се вземе предвид факта, че ние помагаме при свързването към мрежи) не е толкова високо. Според нашите прогнози, според резултатите от тази година търсенето на сайтове от разработчиците ще се увеличи само с 6-8%.

- Но има примери, когато предприемачите не са доволни от началната цена за някои обекти, предлагани от фонда. Защо не намалите стойността на тези активи до адекватно ниво, ако има търсене?

По закон първоначалната цена на парцелите се определя от независим оценител. В тази ситуация нямаме възможност да направим нито крачка наляво, нито крачка надясно. В началото на юни събрахме оценители и проведохме среща, на която бяха разработени консолидирани препоръки.

Например, проучваме възможността за определяне на начална цена за парцели на базата на долна и горна граница на разходите, което не беше така преди. Предлага се също така при определяне на продажната цена на построените жилища да се вземат предвид текущите пазарни оферти за отстъпки и ипотечни продукти. Това ще даде възможност за по-гъвкав подход към ценообразуването, което ще бъде удобно за разработчика. Друга препоръка е да се увеличи времето на експозиция на сайтовете. Да речем, от обявяването на търг за земя до провеждането му, ние определяме минимален срок от един месец. Но през този период, в настоящата икономическа ситуация, разработчиците нямат време да проучат всички възможни вариантиразвитие на парцела и получаване на заем.

— Колебанията на обменните курсове повлияха ли върху ръста на строителните разходи?

Разработчиците бяха принудени да мислят за заместване на вноса на определени материали и оборудване. Това, разбира се, се отрази на намаляването на разходите. Но промяната в обменния курс на рублата без съмнение се отрази на договорите, деноминирани в чуждестранна валута. От тази гледна точка сградният комплекс оказва негативно влияние. Но повечето от строителните материали се произвеждат в страната, така че не се наблюдава значително увеличение на разходите. Освен това, конкуренцията, която е възникнала поради текущо състояниена пазара, само помага за намаляване на разходите.

— Но колебанията на обменния курс доведоха до намаляване на потребителското търсене.

Да, в цялата страна търсенето падна средно с 20-25% - това е, пред което сме изправени. Но мисля, че острата фаза на кризата е преминала и пазарът се възстановява. Защото беше възможно да се запазят лихвените проценти по ипотечните кредити на 12% благодарение на държавните субсидии. Ясно е, че пазарът не може веднага да излезе от тази ситуация.

Колко време прогнозирате, че ще отнеме това?

Може би до есента ще достигнем стабилни параметри на търсенето.

- Това ще се случи, когато ипотеката стане достъпна за голям брой купувачи ...

След като властите решиха да субсидират лихвите по ипотечните кредити, цената им беше около 12% годишно, което в някои региони е по-ниско, отколкото преди кризата в икономиката миналата година. През следващите три години търсенето на жилища се прогнозира на 163 милиона квадратни метра. м, от които 130 млн. кв. m - апартаменти от икономична класа.

— През всичките тези години Фондация „РЖС“ работи с чужди компании— потенциални участници във вашите търгове за земя. Политическата нестабилност повлия ли на решението им да инвестират в руски недвижими имоти?

За съжаление активността на чуждестранните инвеститори на руския пазар на земя намаля. Но това е, ако говорим за жилищно строителство. Ако руските разработчици наистина не искат да стартират нови строителни проекти при липса на сериозно търсене на жилища на първичния пазар, какво можем да кажем за западните компании. От друга страна, тези чуждестранни инвеститори, които се нуждаят от обекти за развитие в Русия търговски веригиили предприятия Кетъринг, напротив, продължават активните търсения.

Напоследък има интерес от чуждестранни компании към обекти, където е възможно да се изградят предприятия за производство на строителни материали, които са необходими не само за строителството на апартаменти, но и за други сектори, където влиянието на кризата се оказа да е незначителен. Ясно е, че чуждестранните интереси се промениха в сегашната ситуация - ако по-рано повечето компании, които обмисляха нашите обекти, бяха от Европа, сега те са от Турция и Китай.

- Фондация RHD разпредели земя не само за жилищно строителство, но и за предприятия за производство на строителни материали и създаване на отделни клъстери. Ще продължи ли тази практика при новата структура?

Несъмнено. Освен това имаме подобни проекти в процес на разработка. Например в Пушкин, който е част от Санкт Петербург, се планира да се създаде агропромишлен парк, който трябва да реши въпроса за заместване на вноса на селскостопански продукти. Тази година се предвижда да бъдат обявени на търг 360 хектара за бъдещ селскостопански парк. В момента се разработва концепцията за създаването му, след което документът ще трябва да бъде одобрен от областната администрация. Всъщност клъстери се създават в нашите обекти, където се отварят нови производствен капацитетсе синхронизира с изграждането на жилища за работници.

- По време на последната криза властите бяха изправени пред въпроса за еднопромишлените градове, създадени още по съветско време. Дали вашите клъстери в бъдеще ще доведат до същите еднопромишлени градове, където населението има минимален избор на работа с максимален риск от загуба на работа?

При създаването на нашите клъстери се използва съвсем различен подход. На нашите терени не се строи един голям завод, който да осигурява работа на цялото население в областта. Клъстерите ще имат диверсификация на индустрията: такива производствени линии могат да бъдат препрофилирани в случай на криза. Например в района на Новосибирск, на територията на фондация RHD, са създадени две предприятия - за производство на конструкции от автоклавен газобетон и вар. Освен това има четири проекта едновременно на различни етапи на изпълнение за създаване на производствени мощности за сухи строителни смеси и изолации от каменна вата. Всички тези материали се използват в нискоетажно строителство. В същото време, в радиуса на логистична достъпност от новия клъстер, Фондация RHD разпредели почти 870 хектара на предприемачи на търгове, където се изграждат общо 2,9 милиона квадратни метра. м. Други 362 хектара са планирани да бъдат пуснати на търг. Тоест обемите на новото строителство дават възможност за зареждане на нови мощности за производство на строителни материали. Освен това клъстерите не винаги са еднопромишлени градове, с които сме свикнали. Например, в Димитровград, Уляновска област, се създава клъстер за ядрени иновации: в този град предоставихме 76 хектара на търг, на който предприемачът трябва да продаде жилища на фиксирана цена, включително за работници, участващи в създаването на нов научен център.

- Първоначално имаше информация, че Федералният фонд за подпомагане на реформата на жилищното строителство и комуналните услуги също ще бъде включен в новата агенция. Защо сега тази структура е изпаднала от създадената структура?

Мога да предположа, че това се дължи на факта, че фондът има период на съществуване: според закона той трябва да бъде разпуснат от 1 януари 2018 г.

- Сливането на Фондация RHD и AHML свързано ли е с необходимостта да се ускори изпълнението на държавната програма „Жилище за руското семейство“, която може да спре точно както преди това бяха приети подобни целеви програми?

Държавната програма вече заработи. Регионите започнаха да избират предприемачи според правилата на програмата, тоест със задължението на компаниите да строят жилища на фиксирани цени. Като част от държавната програма нашият фонд предостави на разработчиците парцели, където е възможно да се построи около 1 милион квадратни метра. м. Регионите също започнаха да разпределят парцели. Това вече доведе до промяна на някои местни пазари, има известно насищане на пазара. В такива региони проблемът възниква с недостига на парцели, подготвени за застрояване.

Например в Тюмен, където на 98 хектара, осигурени от Фондация RHD, се изграждат четири микрорайона наведнъж за 955 хиляди квадратни метра. м жилища, от които 820 хиляди квадратни метра. м вече са въведени в експлоатация. В Приморския край се изпълняват 12 проекта в земите на фонда: разпределихме повече от 750 хектара в региона, където общата площ на проектираните и изгражданите жилища е 1,83 милиона квадратни метра. м, от които 1,42 млн. кв. m е икономична класа. Освен това сега подготвяме търгове за предоставяне на повече от 1,17 хиляди хектара в областите Волгоград, Курск, Пенза, Ростов за изграждане на жилища от икономична класа по държавната програма.

- Създавайки Агенцията за жилищно развитие, властите консолидират три ресурса наведнъж в едни ръце - финанси, земяи източници на свързване към инженерни мрежи. Излиза, че държавата монополизира строителния пазар?

Имам контра въпрос. Защо е за държавата?

„Това е пазар, на който се въртят много пари. Например през последните три години обемът на всички строителни работив цялата страна, според Росстат, е близо 6 трилиона рубли.

Но всеки строителен проект означава не само приходи и печалби, но и задължения към съинвеститорите, когато става дума за жилищно строителство. Що се отнася до агенцията, която се създава, тя няма да се занимава със строителство, но ще продължи да създава условия, за да може предприемачът да строи жилища върху държавни земи с минимални разходи - всъщност това е, което нашата фондация правеше. Освен това сега се формира конкурентна среда на пазара на земя: нашият фонд не само предлага парцели на предприемачите (и по-късно ще бъде създадена нова структура), но и на регионалните власти. Банките също така разпродават строителни обекти, които са получили по просрочени заеми. Що за монопол е това?

Друго нещо е, че скоростта на изпълнение на проекти в нашите обекти е два пъти по-висока, отколкото в други области. На първо място, поради факта, че ние осигуряваме връзка с инженерни мрежи. Например, средният срок за изпълнение на проекта от датата на подписване на договора за наем до въвеждането в експлоатация на първия етап от развитието на обекти, предоставени от фондация „РЖС“, е 2,6 години, докато на други обекти е почти пет години. Подобна ситуация, напротив, трябва да насърчи конкуренцията, тъй като у нас има частни собственици на земя и дори големи строителни предприемачи, на които никой не пречи да "опаковат" парцелите си с инфраструктура по интересен начин на потенциални купувачи. Ако държавата имаше нужда от това, тогава властите отдавна щяха да смажат жилищния пазар. Това можеше да стане още при създаването на нашата фондация. Достатъчно беше да се даде на фондация RHD функции на инвеститор-разработчик.

- Новата агенция все още не е създадена, но вече се знае, че тя ще бъде ръководена от Александър Плутник, бивш помощник на вицепремиера Игор Шувалов, бивш заместник-ръководител на Министерството на строителството, а сега генерален директор на AHML. Защо г-н Плутник се счита за нова позицияа не ти?

Финансовият компонент ще доминира в новия институт за развитие, създаден на базата на AHML и нашия фонд. Тоест в сегашните условия ключов фактор не е самата строителна площадка (дори и да е снабдена с цялата необходима инфраструктура), а стимулирането на търсенето, последвано от предлагането. Не съм експерт по ипотечни ценни книжа и ипотечно кредитиране, така че не мога да дам квалифицирани насоки по този въпрос.

Освен това Александър (Плутник. - Комерсант) знае как е структурирана работата на Фондация RHD. Той работи с президентската комисия за развитие на пазара на достъпни жилища, която, наред с други неща, разработи предложения за създаване на фондация RHD. И в Миналата годинаКато заместник-министър той се потопи в работата на AHML.

- Ще останете ли в новата структура?

- Колко достоверна е информацията, че можете да оглавите нова агенция за насърчаване на малкия и среден бизнес?

Не се самоназначавам. Доколкото знам, все още няма такава агенция. Сега е сформирана група от експерти към Министерството на икономиката, която трябва да разработи механизми за подпомагане на малкия и среден бизнес. Аз съм обикновен член на тази група. Според експерти, ако проблемът с развитието на малкия и среден бизнес не бъде решен в останалата част от текущия политически цикъл, тогава перспективите за руската икономика може да не са най-добри. Например в строителна индустрия, според различни оценки, 90% от работата се пада на дела на малкия и среден бизнес. Малкият и среден бизнес в този бранш все още няма оптимални условия за работа.

Какви предимства биха могли да бъдат това?

Например, необходимо е да се допускат малки предприемачи до договори, разпределени по държавната поръчка, като същевременно качеството и безопасността на строителството трябва да бъдат безусловно гарантирани; предоставяне на дългово финансиране на малки компании. Трябва да има „едно гише“ за подкрепа за такива предприемачи. Като цяло това дори не са обезщетения, а инструменти, които отдавна работят в други страни.