Identifikacija kršenja zaštite na radu. Tipični prekršaji u području zaštite na radu. Subjekt i subjektivna strana

Koje su vrste odgovornosti za kršenje zahtjeva zaštite na radu u poduzeću?

Koje se kazne mogu koristiti u odnosu na zaposlenika, poseban službeno ili za cijelo poduzeće kao pravnu osobu?

Vrste odgovornosti za kršenje zahtjeva zaštite na radu

1. Disciplinski. Predviđeno za zaposlenike, navedene u Zakonu o radu. Vrste stegovnih kazni su primjedba, te opomena i otkaz. Postupak izricanja sankcija zaposleniku naveden je u radnom zakonodavstvu, kao iu lokalnim propisima (PVTR - Pravila interni propisi) i druge dokumente.
2. Materijal. To je ujedno i vrsta odgovornosti koja je predviđena za zaposlenike. Primjenjuje se u slučaju kada je, kao posljedica nezakonitih radnji zaposlenika, materijalna šteta imovine i imovinskih interesa najmoprimca. Radnik je dužan naknaditi samo neposrednu materijalnu štetu, a ne i izmaklu korist. Odgovornost je uređena pravilima Zakon o radu i niz drugih akata.
3. Upravni. Vrsta odgovornosti koja se može koristiti iu odnosu na pojedince iu odnosu na pravne osobe (za pravne osobe administrativna odgovornost se najčešće utvrđuje u obliku novčane sankcije - novčane kazne).
4. Kriminalac. Predviđeno samo za pojedinaca(ne samo zaposlenici poduzeća, već i službenici: za stručnjake za zaštitu na radu, za menadžere i druge). Kaznena odgovornost za kršenje zahtjeva OT je najteža, može uključivati ​​ne samo novčane, već i zatvorske kazne.

Koji savezni zakoni predviđaju odgovornost za kršenje standarda zaštite na radu?

Odgovornost radnika i poslodavca navedeni u nizu pravnih akata.

• Zakon o radu RF;
• Zakon o upravnim prekršajima (ovo je Zakon o upravnim prekršajima);
• Kazneni zakon Ruska Federacija(poznat i kao Kazneni zakon Ruske Federacije);
• Savezni zakon „O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih postrojenja” (imajte na umu da imate trenutnu verziju regulatornog akta: izmjene su napravljene 2016.!). Neke od uvedenih promjena stupile su na snagu tek 2016.-2017.

Otkaz zbog kršenja zahtjeva zaštite na radu kao vrsta stegovne odgovornosti: razlozi i postupak

U čl. 192 Zakona o radu Ruske Federacije navodi vrste disciplinskih sankcija, među kojima je i otkaz. Umjetnost. 192. ZR-a upućuje na norme članka 81. u kojem navesti razloge za otkaz.

Jedan od njih je kršenje pravila zaštite na radu. U čl. 81. Zakona o radu sadrži razloge za otkaz:

1. Povredu pravila utvrdila je komisija za zaštitu na radu ili posebni povjerenici za zaštitu na radu.
2. Kršenje pravila zaštite na radu od strane zaposlenika dovelo je do ozbiljnih posljedica (na primjer, dogodila se nesreća na radu, dogodila se nesreća, dogodila se katastrofa).

Disciplinska odgovornost u obliku otkaza također je moguća ako je kršenje pravila zaštite na radu svjesno stvorilo stvarnu prijetnju opasnim posljedicama.

U čl. 193. Zakona o radu sadrži opći poredak izricanje administrativnih kazni zaposleniku. Ovdje navedena pravila također vrijede u odnosu na otpuštanje zbog kršenja zahtjeva OT. Shema izgleda ovako:

Stegovna odgovornost u obliku otkaza je najteža. Budite oprezni pri ispunjavanju svih dokumenata, pazite da se poštuje cijela procedura.

Ako nedostaje barem jedan dokument, ako su prekršeni rokovi za nametanje disciplinski postupak, onda zaposlenik se može sigurno prijaviti državnoj inspekciji rada i (ili) tijelima koja rješavaju individualne radne sporove.

Popis kršenja zaštite na radu u poduzeću sastavlja se u svakom pojedinom poduzeću i interni je dokument.

Odgovornost poslodavca za kršenje zahtjeva OT. Gledamo upravni zakonik!

Zakon o upravnim prekršajima ( upravni zakonik) - dokument koji predviđa odgovornost pravne osobe.

To znači da tvrtka će platiti kaznu za kršenje zakona o zaštiti na radu(Najčešće).

Za pravne osobe postoji i takva vrsta odgovornosti kao privremena zabrana obavljanja djelatnosti. U ovom materijalu navodimo samo glavne prekršaje sadržane u Zakonu o upravnim prekršajima:

1. Umjetnost. 5.27 za kršenje radnog zakonodavstva, kao i drugih akata koji sadrže norme Zakon o radu. Od ch5. Umjetnost. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima, dolazi odgovornost u iznosu novčane kazne od 5.000 rubalja za građane; diskvalifikacija na 1-3 godine za dužnosnike, novčana kazna od 30.000 rubalja. za one koji obavljaju djelatnost bez osnivanja pravne osobe; predviđena je i novčana kazna za pravne osobe od 100.000 rubalja do 200.000 rubalja.
2. Umjetnost. 5.27.1 za kršenje vlasti regulatorni zahtjevi IZ. Maksimalna sankcija za pravne osobe prema članku predviđa novčanu kaznu od 100.000 rubalja. do 200.000 rubalja ili administrativnu obustavu rada do 90 dana.
3. Umjetnost. 5.28, kojom se predviđa odgovornost za izbjegavanje sudjelovanja poslodavca u pregovorima o sklapanju kolektivnog ugovora (KU).
4. Umjetnost. 5.31 zbog kršenja ili neispunjavanja obveza iz kolektivnog ugovora, sporazuma
5. Umjetnost. 15.34 za prikrivanje osiguranog slučaja predviđa izricanje administrativne odgovornosti u obliku novčane kazne od 5.000 rubalja do 10.000 rubalja (za pravne osobe).
6. Umjetnost. 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije zbog nepoštivanja zakonskog naloga nadležnih službenika u propisanom roku.

Odgovornost poslodavca u takvim slučajevima nije ograničena na novčanu kaznu, već prijeti i dodatnim provjerama, izgubljenom dobiti tijekom administrativne obustave djelatnosti i drugim sankcijama.

Ali kaznena odgovornost smatra se najtežom. Ne može se odnositi na pravne osobe, jer entitet ne podliježe kaznenom zakonu.

Ali norme Kaznenog zakona Ruske Federacije primjenjuju se na službenike čije su aktivnosti dovele do kršenja pravila zaštite na radu i ozbiljne štete.

Kaznena odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu

U Kaznenom zakonu Ruske Federacije Nekoliko je članaka koji se odnose na odgovornost za povredu zakona o radu.

1. čl.145 za neopravdano odbijanje prijema u radni odnos ili za neopravdani otkaz trudnice, kao i žene s djecom do 3 godine. Predviđeno je izricanje novčane kazne do 200.000 rubalja ili novčane kazne u visini plaće ili u visini drugog dohotka osuđene osobe za razdoblje do 18 mjeseci, te obavezni rad do 18 mjeseci. do 360 sati također je naznačena kao sankcija.
2. Članak 145.1 za neisplatu plaća, mirovina, stipendija, naknada, kao i drugih isplata, propisana je kazna zatvora do 5 godina.

No ključna norma koja predviđa kaznenu odgovornost je čl. 143 Kaznenog zakona Ruske Federacije. Zove se "Kršenje zahtjeva zaštite na radu" i sastoji se od 3 dijela.

Sastav kaznenog djela ima niz obilježja:

1. Poseban subjekt je osoba kojoj odgovoran za osiguranje pravila zaštite na radu. Odluka plenuma Vrhovnog suda od 23. travnja 1991. (s kasnijim izmjenama) ukazuje da takvi subjekti uključuju: A) čelnike poduzeća; B) glavni inženjeri; C) glavni stručnjaci koji nisu poduzeli mjere za uklanjanje kršenja; D) druge osobe kojima je povjerena dužnost zaštite na radu. Ako je povredu normi počinila osoba koja nema poseban status, ali je zbog nehaja prouzročila tešku štetu zdravlju ljudi / smrt zbog nehaja, tada kaznena odgovornost nastaje prema sasvim drugom članku - čl. 109., 118. Kaznenog zakona.
2. Neophodno prisutnost društveno opasnih posljedica(nanošenje teških tjelesnih ozljeda, smrt osobe ili više osoba). Naravno, bit će potrebno dokazati i postojanje uzročne veze između izravne povrede pravila i nastanka štete.
3. Sve radnje predviđene u članku, su počinjeni iz nehata.
4. Odgovornost dolazi od poduzeća bez obzira na vlasništvo(državni, privatni, strani na teritoriju Rusije ili drugi).
5. Kršenje pravila zaštite na radu širok je koncept koji može uključivati ​​ne samo sigurnost, već i pravila za siguran rad, kršenje pravila industrijske sanitarne zaštite, zdravlje na radu i drugi.

Umjetnost. 143 Kaznenog zakona Ruske Federacije i kaznenu odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu

1. dio čl. 143 predviđa kaznenu odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu, što je iz nehaja uzrokovalo ozbiljnu štetu zdravlju.

Sankcija kaznenog članka predviđa sljedeće vrste kazni:

• novčana kazna do 400.000 rubalja ili novčana kazna u visini plaće/drugog dohotka osuđene osobe do 18 mjeseci;
• obvezni rad u trajanju od 180-240 sati;
• popravni rad u trajanju do najviše 2 godine;
• prisilni rad do najviše 1 godine;
• kazna zatvora do 1 godine + oduzimanje posebnog prava obnašanja određenih dužnosti ili obavljanja prakse određene aktivnosti do 1 godine (ili bez oduzimanja prava).

2. dio čl. 143 Kaznenog zakona Ruske Federacije i kaznenu odgovornost za kršenje zahtjeva OT, što je rezultiralo smrću osobe iz nehaja predviđa sljedeće sankcije:

• prisilni rad do 4 godine;
• kazna zatvora do 4 godine + oduzimanje prava zauzeti određene položaje / baviti se jednom ili drugom vrstom djelatnosti do 3 godine (ili bez oduzimanja prava).

dio 3 čl. 143 Kaznenog zakona Ruske Federacije i kaznenu odgovornost za kršenje zahtjeva OT, što je za posljedicu imalo smrt 2 ili više osoba iz nehaja kažnjava se:

• prisilni rad za maksimalni rok do 5 godina;
• kazna zatvora do 5 godina + oduzimanje prava obnašanja određenih dužnosti / obavljanja određenih djelatnosti do 3 godine (ili bez oduzimanja prava).

Napomena uz čl. 143 izričito navodi da se OT zahtjevi u ovom članku podrazumijevaju kao nacionalne OT regulatorne zahtjeve koji su u savezni zakoni kao i u drugim aktima.

Gdje je popis kršenja zaštite na radu u poduzeću?

Ovo možda nije samo lokalnim aktima(iako se zaposlenici i službenici u njima najlakše snalaze).

Uvid u odgovornost i pravila obavljanja poslova, pogledajte PVTR standardna uputa o sigurnosti, kao i u opisu poslova.

Prije prijema radnika poslodavac je dužan provesti uvodni instruktaž + primarni instruktaž zaštite na radu. Zaposlenik to potpisuje u posebnom dnevniku.

Također, tvrtka mora imati učestalost trenutnih brifinga o sigurnosti i zaštiti na radu (na primjer, održavaju se jednom svakih 6 mjeseci).

Svaki zaposlenik mora proći trenutni brifing + potpisati se u odgovarajućem dnevniku. Osim toga, postoje slučajevi takozvanih "hitnih brifinga", koji se provode nakon nesreće u poduzeću. O njima se potpisuju i zaposlenici.

Postoje i pravila zaštite na radu specifična za industriju, koja uključuju:

1. Naredba Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 25. veljače 2016. N 76n pod naslovom „O odobrenju Pravilnika o zaštiti na radu u poljoprivreda» . Postoje iste uredbe koje odobravaju pravila OT u graditeljstvu, u stambenim i komunalnim uslugama (stambene i komunalne usluge), u području proizvodnje prehrambeni proizvodi i drugi.
2. Naredba Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije od 20. lipnja 2003. N 890 pod nazivom "O odobrenju Pravila zaštite na radu u industriji mesa". Postoje i posebne narudžbe za poduzeća koja se bave skladištenjem sjemena šećerne repe, skladištenjem i preradom žitarica, biljnom proizvodnjom, stočarstvom, duhanskom industrijom i drugim područjima.
3. Naredbe ruskih željeznica o zaštiti na radu za zaposlenike ruskog željeznice(strojari, zaposlenici toplinskih mreža, građevinari i mnogi drugi).

Međusektorski dokumenti koji reguliraju pravila zaštite na radu

1. Naredba Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 16. studenog 2015. N 873n pod naslovom "O odobrenju Pravila zaštite na radu tijekom skladištenja, prijevoza i prodaje naftnih derivata"
2. Dekret Ministarstva rada Ruske Federacije od 28. ožujka 2014. N 155n tzv. "O odobrenju Pravila o zaštiti na radu pri radu na visini".

Postoje isti pravilnici o sigurnosnim pravilima u preradi plastike, rad na cestovni prijevoz, rad plinskih postrojenja organizacija, pri izvođenju proizvoda za lemljenje.

3 zaključka iz članka

1. Postoje 4 vrste odgovornosti za kršenje pravila zaštite na radu: od disciplinskog do kaznenog
2. Popis povreda zaštite na radu tvrtka se nalazi u opis posla, PVTR i drugi lokalni dokumenti. Postoje i zahtjevi, pravila i upute odobreni naredbama i propisima.
3. Primjena disciplinski postupak- otkazi moraju biti u skladu s onima utvrđenim u čl. 193 Pravila TK.

Video: Odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu

utvrđeno člankom 419 Zakona o radu Ruske Federacije. Oni koji su prekršili odredbe radnog zakonodavstva mogu biti privedeni stegovnoj, materijalnoj, upravnoj pa čak i kaznenoj odgovornosti. O tome ćemo detaljnije govoriti u članku u nastavku.

Odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu

Zaštita na radu je skup mjera koje zajedno osiguravaju zaštitu zdravlja zaposlenika u procesu provođenja radna aktivnost.

Glavne mjere zaštite na radu utvrđuje zakonodavac i konvencionalno su podijeljene u nekoliko skupina:

1. Pravno. U ovu skupinu spada vođenje dokumentacije u poduzeću, posebice sklapanje individualnih i kolektivnih ugovora o radu.
2. Društveno-ekonomski. U ovu skupinu spadaju obvezna osiguranja zaposlenika, isplata svih potrebnih naknada i pružanje naknada.
3. Organizacijski i tehnički. Ovim aktivnostima zaposlenicima se osiguravaju uvjeti za rad. Konkretno, govorimo o obveznoj certificiranju radnih mjesta, optimizaciji osoblja itd.
4. Sanitarno-higijenski, uključujući osiguranje radnika posebnom uniformom.
5. Preventivne koje su zadužene za stvaranje sustava sportske rekreacije zaposlenika i provođenje obveznih liječničkih pregleda.

Zahtjevi Zakona o radu Ruske Federacije u području zaštite na radu definirani su u poglavlju 34. Oni posebno uključuju takve obveze poslodavca kao što su:

• osiguravanje režima rada u poduzeću;
• nabava i distribucija posebne odjeće;
• provođenje posebne ocjene uvjeta rada i dr.

Odnosno, poslodavac i službene osobe odgovorne za zaštitu na radu moraju osigurati odgovarajuće uvjete rada za svakog zaposlenika - u suprotnom počinitelji odgovaraju.

Disciplinska odgovornost

Ako zaposlenik ne izvršava propisno dužnosti koje su mu dodijeljene, suočava se s jednom od sljedećih kazni:

• komentar;
• ukor;
• otkaz.

Istodobno, zakonodavac ne dopušta kazneni progon zaposlenika za čije radnje nisu utvrđeni znakovi krivnje, a za jedan prekršaj može se izreći samo jedna kazna. Poslodavac ima pravo provesti unutarnju reviziju i utvrditi sve okolnosti događaja, kao i pozvati krivca na odgovornost najkasnije u roku od mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja.

Ne znate svoja prava?

Materijalna odgovornost

Poslodavac se mora unaprijed pobrinuti da klauzulu o odgovornosti uključi u tekst ugovora o radu ili potpiše sa zaposlenikom dopunski ugovor ovom prilikom. Nakon što zaposlenik sazna da je materijalno odgovoran u okviru svog radnog mjesta, u slučaju štete poduzeću bit će dužan naknaditi je. Međutim, odmah rezervirajmo: govorimo samo o stvarnim gubicima, neprimljena korist organizacije ne isplaćuje se zaposlenicima.

Da bi poslodavac mogao pozvati radnika na odgovornost moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

• radnje zaposlenika moraju biti nezakonite;
• mora postojati krivnja radnji (ili nečinjenja);
• mora postojati uzročna veza između posljedica i radnji.

Važno! Zaposlenik odgovara samo u visini svoje mjesečne zarade. Izuzetak su slučajevi kada je poslodavac svojom krivnjom oštećenim osobama isplatio određene iznose – u takvoj situaciji zaposlenik, osim izravne štete, nadoknađuje te isplate.

Administrativna odgovornost

Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije sadrži normu koja pokriva pitanja upravne odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu. Govorimo o članku 5.27. Uz ovaj sastav, postoje posebna pravila koja pojašnjavaju odgovornost u određenim područjima djelatnosti, na primjer, čl. 9.2 (projektiranje hidrotehničkih konstrukcija) ili 9.3 (upravljanje traktorom, itd.).

Počinitelji u ovom slučaju mogu biti:

• službenici poduzeća (mogu biti ograničeni na novčanu kaznu koju izriče inspekcija rada);
• voditelj organizacije (govorimo samo o pravnim osobama);
• IP (ako ima zaposlenih u osoblju).

Važno! Ovaj sastav predviđa samo namjernu krivnju počinitelja.

Kaznena odgovornost

Kazneni zakon Ruske Federacije također sadrži nekoliko članaka koji ukazuju na znakove kršenja standarda zaštite na radu. Konkretno, riječ je o člancima 143. i 215.-219. Specifičnost ove vrste odgovornosti je u tome što su u nju uključeni samo pojedinci (na primjer, određeni zaposlenici organizacije ili voditelj poduzeća).

Dakle, zakonodavac u odnosu na počinitelje koji su prekršili zahtjeve zaštite na radu nije ograničen samo na disciplinsku ili materijalnu odgovornost predviđenu Zakonom o radu Ruske Federacije. Ako u njihovim postupcima postoji sastav upravni prekršaj ili kazneno djelo, također se mogu smatrati odgovornima prema normama Zakona o upravnim prekršajima i Kaznenog zakona Ruske Federacije - sve ovisi o težini i prirodi kršenja.

30.07.2018

U procesu radne aktivnosti česti su slučajevi raznih incidenata, hitnih slučajeva, oštećenja zdravlja radnika i opreme.

Takvi se slučajevi često javljaju zbog kršenja standarda zaštite na radu i sigurnosti proizvodnje.

Savezno zakonodavstvo, zajedno s lokalnim propisima, predviđa popis kazni i pravila zaštite na radu, kako u odnosu na zaposlenike tako iu odnosu na poslodavca.

Popis težih povreda propisa zaštite na radu

Popis glavnih kršenja zakona u ovoj oblasti sadržana u zakonu o radu kao i preporuke i drugo pravni akti ministarstava i odjela prema profilu smjera organizacije.

U nekim slučajevima kršenja mogu biti specifična, s obzirom na opseg poduzeća.

Primjeri velikih povreda zahtjeva i standarda zaštite na radu uključuju:

Postoje također specifične povrede, dopuštene obje strane radne aktivnosti - pri radu na visini poslodavac ne osigurava zaposlenicima zaštitnu opremu; pri radu sa zapaljivim tvarima nema opreme za gašenje požara.

Ova kršenja su posebne prirode, jer su svojstvena organizacijama koje djeluju u određenim područjima proizvodnje.

Hrapav

Zakonodavac također identificira određene vrste povreda, kako od strane zaposlenika tako i od strane poslodavca, koje se klasificiraju kao teške:

Izazvao smrt osobe

Ako je kršenje standarda zaštite na radu i sigurnosnih pravila dovelo do smrti zaposlenika, uprava organizacije treba djelovati u određenim fazama utvrđenim radnim zakonodavstvom:

1. Prije svega, potrebno je nazvati medicinsku službu za pružanje pomoći ili utvrđivanje činjenice fiksiranja smrti zaposlenika.
2. Nakon toga treba obavijestiti rodbinu ili zakonske zastupnike zaposlenika o činjenici smrti na radu, uz pozivanje policije radi evidentiranja okolnosti i uzroka smrti.
3. Također je potrebno formirati posebno povjerenstvo za istraživanje nesreće na radu od strane zaposlenika poduzeća izdavanjem odgovarajućeg naloga.
4. Provođenje aktivnosti provjere od strane inspekcije rada i agencija za provođenje zakona.
5. Donošenje zaključka Povjerenstva za očevid nesreće i policije o okolnostima događaja i imenovanju odgovornih za događaj.

Uzorak kaznenog pisma

Treba izvršiti samo registraciju naloga o kažnjavanju za kršenje pravila zaštite na radu na temelju zakona o radu i pridržavati se propisa OT.

Također takav dokument moraju biti u skladu s pravilima i standardima GOST-a o upravljanju dokumentima te pravila vođenja dokumentacije samog poduzeća.

Dokument mora naznačiti:

• ime kompanije;
• osnovu za kažnjavanje i potvrdu krivnje zaposlenika;
• navođenje osobnih podataka zaposlenika i naznaka njegovog položaja;
• zakona o radu koje je zaposlenik prekršio.

Koristan video

Kaznena odgovornost za kršenje zahtjeva zaštite na radu detaljno je opisana u ovom videu.

Zaštita na radu je sustav za očuvanje života i zdravlja radnika tijekom njihovog rada, uključujući zakonske, socioekonomske, organizacijsko-tehničke, sanitarno-higijenske, medicinsko-preventivne, rehabilitacijske i druge mjere. A poslodavac mora izgraditi taj sustav, osigurati njegovo funkcioniranje donošenjem lokalnih propisa, naredbi i imenovanjem odgovornih za ovu ili onu dužnost u ovom području. Obveze poslodavca u području rada dovoljno su detaljno uređene čl. X "Zaštita rada" Zakona o radu Ruske Federacije. Međutim, poslodavci često ignoriraju zahtjeve radnog zakonodavstva. Rezultat je dovođenje na upravnu odgovornost. Danas ćemo govoriti o najčešćim kršenjima zakona o zaštiti na radu.

Normativna baza

Prema čl. 211 Zakona o radu Ruske Federacije, država donošenjem saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije utvrđuje pravila, postupci, kriteriji i standardi usmjereni na očuvanje života i zdravlja radnika tijekom obavljanja radne djelatnosti. Takvi državni regulatorni zahtjevi za zaštitu rada obvezni su za pravne i fizičke osobe kada obavljaju bilo koju vrstu djelatnosti.

Naravno, glavni normativni akt je Zakon o radu. Osim toga, poslodavac bi trebao bolje proučiti:

Uredba Ministarstva rada i Ministarstva obrazovanja Rusije od 13. siječnja 2003. N 1/29 "O odobrenju Postupka osposobljavanja za zaštitu na radu i provjere znanja o zahtjevima zaštite na radu za zaposlenike organizacija" (u daljnjem tekstu - Rezolucija N 1/29);

GOST 12.0.004-90 " Međudržavni standard. Sustav standarda zaštite na radu. Organizacija obuke o zaštiti na radu. Opće odredbe"(u daljnjem tekstu - GOST 12.0.004-90);

Savezni zakon br. 426-FZ od 28. prosinca 2013. "O posebnoj procjeni radnih uvjeta" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 426-FZ);

Naredba Ministarstva rada Rusije od 24. siječnja 2014. N 33n "O odobrenju Metodologije za provođenje posebne procjene radnih uvjeta, Klasifikatora štetnih i (ili) opasnih čimbenika proizvodnje, obrasca izvješća o provođenju posebnu ocjenu uvjeta rada i Upute za popunjavanje" (u daljnjem tekstu - Naredba N 33) ;

Dekret Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. N 73 "O odobrenju obrazaca dokumenata potrebnih za istragu i računovodstvo industrijskih nesreća i Pravilnika o značajkama istrage industrijskih nesreća u određenim industrijama i organizacijama ";

Naredbe Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 17. prosinca 2010. N 1122n "O odobrenju modela normi za besplatno izdavanje sredstava za ispiranje i (ili) neutraliziranje zaposlenicima i standarda zaštite na radu" Pružanje ispiranja radnicima i (ili) sredstva za neutralizaciju", od 1. listopada 2008. N 541n "O odobrenju Model normi besplatnog izdavanja certificirane posebne odjeće, posebne obuće i druge osobne zaštitne opreme zaposlenicima međusektorskih zanimanja i radnih mjesta u svim sektorima gospodarstva, zaposleni na poslovima s opasnim i (ili) opasnim uvjetima rada, kao i na radu koji se obavlja u posebnim temperaturnim uvjetima ili povezan s onečišćenjem", od 16. veljače 2009. N 45n "O odobrenju normi i uvjeta za besplatno izdavanje zaposlenicima zaposlenima na radu s štetnim uvjetima rada, mlijeka ili drugog ekvivalenta prehrambeni proizvodi, Redoslijed provedbe isplata odštete u iznosu koji odgovara cijeni mlijeka ili drugih istovrijednih prehrambenih proizvoda, te Popis štetnih proizvodnih čimbenika pod čijim se djelovanjem preporuča uporaba mlijeka ili drugih istovrijednih prehrambenih proizvoda u preventivne svrhe", od 01.03. poboljšanje uvjeta rada i zaštite na radu i smanjenja razine profesionalnih rizika i dr.

Naravno, ovo su daleko od svih propisa koji utječu na temu zaštite na radu, ali poslodavac će, nakon što ih je proučio i primijenio u svojoj organizaciji, moći izbjeći dosta problema s regulatornim tijelima. Dakle, prijeđimo na uobičajene pogreške.

Prekršaji poslodavaca

Sva kršenja u području zaštite na radu otkrivaju inspektori državne inspekcije rada (druga tijela, na primjer, tužiteljstvo) tijekom aktivnosti kontrole i nadzora ili kao rezultat nesreće u organizaciji. Štoviše, izuzetno je rijetko da se poslodavci ne pridržavaju jedne ili dvije norme, uglavnom je riječ o kompleksu kršenja.

Imajte na umu da od 01.01.2015 novi čl. 5.27.1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji utvrđuje odgovornost za kršenje državnih regulatornih zahtjeva za zaštitu rada sadržanih u saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije. Na primjer, za kršenje postupka za provođenje posebne procjene uvjeta rada na radnom mjestu ili za njeno propuštanje, poslodavac se suočava s upozorenjem ili administrativnom kaznom u iznosu od 5.000 do 80.000 rubalja. (ovisno o tome tko je krivac za prekršaj - službena ili pravna osoba). A ako se pokaže da je poslodavac dopustio djelatniku nastup Poslovne odgovornosti bez obuke i provjere znanja o zahtjevima zaštite na radu, kao i obveznih liječničkih pregleda ili u prisutnosti medicinskih kontraindikacija, iznos novčane kazne već je značajniji: može doseći 130.000 rubalja. Kasnije ćemo više govoriti o prekršajima i odgovornosti.

Nepostojanje službe zaštite na radu ili stalno zaposlenog stručnjaka

Na temelju čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije, kako bi se osigurala usklađenost sa zahtjevima zaštite na radu, nadzor nad njihovom provedbom, svaki poslodavac koji se bavi proizvodnim aktivnostima, čiji broj zaposlenih prelazi 50 ljudi, stvara službu za zaštitu na radu ili uvodi radno mjesto stručnjaka zaštite na radu s odgovarajućom izobrazbom ili iskustvom u ovim područjima.

Ako broj zaposlenika ne prelazi 50 ljudi, poslodavac ima pravo ne stvoriti službu i ne uvesti radno mjesto stručnjaka za zaštitu na radu. Prilikom donošenja takve odluke potrebno je uzeti u obzir specifičnosti njihove djelatnosti. U nedostatku službe ili stručnjaka s punim radnim vremenom, njihove funkcije obavljaju:

Poslodavac - individualni poduzetnik (osobno);

Voditelj organizacije;

Drugi zaposlenik ovlašten od strane poslodavca;

Ovlaštena organizacija ili stručnjak koji pruža usluge u području zaštite na radu, privučen od strane poslodavca na temelju ugovora o građanskom pravu.

Bilješka! Strukturu službe zaštite rada u organizaciji i broj zaposlenika službe zaštite rada određuje poslodavac, uzimajući u obzir Preporuke odobrene Uredbom Ministarstva rada Rusije od 08.02.2000 N 14.

Mnogi poslodavci pogrešno tumače čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije i vjeruju da ako ne proizvode ništa (uostalom, članak govori o poslodavcima koji se bave proizvodnim aktivnostima), ali, na primjer, trguju ili pružaju konzultantske usluge, tada nije potrebno pridržavati se norme. Međutim, nije.

Prema čl. 209 Zakona o radu Ruske Federacije pod proizvodne djelatnosti shvaća se kao skup radnji radnika koji koriste sredstva rada potrebna za transformaciju resursa u Gotovi proizvodi uključujući proizvodnju i preradu razne vrste sirovine, građenje, pružanje raznih vrsta usluga. Odnosno, služba zaštite na radu ili specijalista zaštite na radu obavezna je ne samo u radionicama i djelatnostima, već iu pružanju usluga - turističkih, pravnih itd.

Naravno, GIT na to obraća pozornost prilikom provjere. Tako je rješenjem Santo-Holding LLC proglašen krivim za počinjenje upravnog prekršaja iz 1. dijela čl. 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije i kažnjen je novčanom kaznom - zbog činjenice da je, kršeći zahtjeve 2. dijela čl. 217 Zakona o radu Ruske Federacije, u vrijeme revizije poslodavac nije odlučio stvoriti službu za zaštitu na radu ili uvesti radno mjesto stručnjaka za zaštitu na radu. Odlukom suca Khamovnichesky Okružnog suda u Moskvi i Moskovskog gradskog suda od 22. prosinca 2014. u predmetu br. 7-9921 navedena odluka dužnosnika ostavljena je nepromijenjena.

Ne provodi se obuka o sigurnim metodama i tehnikama obavljanja poslova, instruktaža o zaštiti na radu i provjera znanja o zahtjevima zaštite na radu.

Svi zaposlenici, uključujući voditelje organizacija, poslodavce - individualni poduzetnici, dužni su proći osposobljavanje iz zaštite na radu i provjeru znanja o uvjetima zaštite na radu na način odobren Odlukom br. 1/29.

Na temelju 2. dijela čl. 225 Zakona o radu Ruske Federacije za sve osobe koje ulaze u radnu snagu, kao i za one koji su premješteni na drugo radno mjesto, poslodavac ili osoba koju on ovlasti obvezna je provesti brifinge o zaštiti na radu, organizirati obuku o sigurnim metodama i tehnikama za obavljanje poslova i pružanje prve pomoći unesrećenima. Vrste nastave prikazujemo u obliku tablice.

Vrsta brifinga	Tko troši i s kim
	Provodi stručnjak zaštite na radu sa svim zaposlenim osobama, s upućenim u organizaciju i studentima koji prolaze kroz organizaciju industrijska praksa
Primarno radno mjesto	Izvodi neposredni rukovoditelj (izvođač) radova (predradnik, poslovođa, nastavnik itd.), uvježban o zaštiti na radu i provjeri poznavanja zahtjeva zaštite na radu. Prije početka samostalan rad upućeni. Zaposlenici koji nisu uključeni u rad, održavanje, ispitivanje, podešavanje i popravak opreme, korištenje elektrificiranih ili drugih alata, skladištenje i korištenje sirovina i materijala, mogu biti izuzeti od primarnog brifinga na radnom mjestu. Popis zvanja i radnih mjesta radnika koji su izuzeti od takve nastave odobrava poslodavac
Ponavlja se	Svi zaposlenici prolaze najmanje jednom u šest mjeseci
neplanirano	Provodi se prilikom uvođenja uputa o zaštiti na radu, mijenjanju tehnoloških procesa, alata i drugih čimbenika koji utječu na sigurnost rada, tijekom pauza u radu (za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima - više od 30 kalendarskih dana, a za ostale radove - više od dva mjeseca)
	Provodi se pri obavljanju jednokratnih poslova, nakon nesreća, elementarnih nepogoda i poslova za koje se izdaju radna dozvola, dopusnica ili drugi posebni dokumenti, kao i pri održavanju masovnih priredbi u organizaciji

Svi brifinzi se provode prema posebnim programima koje je izradio i odobrio poslodavac.

Nakon svakog instruktaža, osoba koja je provela instruktažu treba provjeriti stečena znanja i vještine sigurnih metoda rada i evidentirati ih u odgovarajuće dnevnike. Njihovi obrasci utvrđeni su GOST 12.0.004-90. Časopisi moraju biti prošiveni i numerirani.

Osim toga, na temelju članka 2.2.1. Postupka osposobljavanja za zaštitu na radu, odobrenog Uredbom N 1/29, poslodavac (ili osoba koju on ovlasti) dužan je organizirati, u roku od mjesec dana nakon zapošljavanja, osposobljavanje u sigurne metode i metode obavljanja poslova za sve osobe koje ulaze, kao i osobe premještene na drugo radno mjesto. Istovremeno, postupak, oblik, učestalost i trajanje osposobljavanja iz zaštite na radu i provjere znanja o zahtjevima zaštite na radu za službene radnike utvrđuje poslodavac.

Menadžeri i stručnjaci organizacija prolaze posebnu obuku iz zaštite na radu u iznosu od službene dužnosti prilikom prijema na rad u prvom mjesecu, zatim - po potrebi, a najmanje jednom u tri godine.

Najčešći prekršaji u osposobljavanju zaposlenika iz područja zaštite na radu su:

Nedostatak dnevnika brifinga;

Nedostatak razvijenih i odobrenih programa obuke;

Neformiranje komisija za provjeru znanja o zahtjevima zaštite na radu;

Neomogućavanje obuke u pružanju prve pomoći žrtvama.

Inspektori GIT-a prilično često novčano kažnjavaju poslodavce zbog neosposobljavanja zaposlenika o zaštiti na radu (Odluke Moskovskog gradskog suda od 16. veljače 2015. u predmetu br. 7-1248 / 15, od 28. listopada 2014. u predmetu br. regionalni sud od 26. studenoga 2014. N 33-3725 itd.).

Nedostatak uputa o zaštiti na radu

Ponavljamo da će za stvaranje sustava zaštite na radu u organizaciji poslodavac morati razviti i provesti ne jedan ili čak dva dokumenta, već cijeli paket lokalnih propisa, naredbi, uputa itd.

Najvažniji dokumenti su upute o zaštiti na radu. Zahtjevi za izradu ovog dokumenta sadržani su u čl. 212 Zakona o radu Ruske Federacije.

Bilješka. Uputa se izrađuje i odobrava uzimajući u obzir mišljenje izabranog tijela primarne sindikalne organizacije ili drugog tijela koje su ovlastili zaposlenici.

Ministarstvo rada 2004. odobrilo je nekoliko metodološke preporuke o izradi uputa o zaštiti na radu za zaposlenike. Glavni su odobreni 13.5.2004., za radnike koji se bave potrošačkim uslugama - 18.5.2004. proizvodnja namještaja - 11.05.2004.

Uputa o zaštiti na radu za zaposlenika izrađuje se na temelju njegovog položaja, profesije ili vrste posla koji obavlja. Poslodavac je dužan pratiti njegovu relevantnost i revidirati uputu najmanje jednom u pet godina. Štoviše, ako se tijekom razdoblja valjanosti takve upute radni uvjeti zaposlenika nisu promijenili, tada se njezina valjanost može produžiti za sljedeće razdoblje.

Aktualne upute o zaštiti na radu za zaposlenike strukturne jedinice organizacije, popis ovih uputa vodi voditelj jedinice.

Bilješka. Potrebno je voditi očevidnike za evidentiranje uputa o zaštiti na radu i evidentiranje izdavanja uputa.

Upute o zaštiti na radu za zaposlenike mogu im se uručiti na proučavanje tijekom prvog instruktaže ili istaknuti na radnim mjestima ili gradilištima. Ili su pohranjeni na drugom mjestu dostupnom zaposlenicima.

Neprovođenje posebne ocjene uvjeta rada

Na temelju Zakona N 426-FZ, posebna procjena radnih uvjeta je jedan skup dosljedno provedenih mjera za identifikaciju štetnih i opasni faktori radnu okolinu i proces rada te procjenu stupnja njihova utjecaja na zaposlenika, uzimajući u obzir odstupanje njihovih stvarnih vrijednosti od utvrđenih standarda (higijenskih normi) uvjeta rada i uporabe osobnih i skupnih zaštitnih sredstava za radnika (1. dio članka 3.). Rezultati posebnog ocjenjivanja koriste se, posebice, za osiguranje jamstava i naknada radnika propisanih Zakonom o radu.

Bilješka. Za organiziranje i financiranje posebne ocjene uvjeta rada odgovoran je poslodavac.

Posebna procjena provodi se u odnosu na radne uvjete svih zaposlenika, osim kućnih radnika, radnika na daljinu i onih koji rade za pojedince koji nisu poduzetnici (3. dio članka 3. Zakona N 426-FZ).

Opišimo ukratko postupak provedbe posebne procjene. Provode ga zajedno poslodavac i organizacija koja ispunjava uvjete utvrđene čl. 19. Zakona N 426-FZ, najmanje jednom svakih pet godina (čl. 8. Zakona N 426-FZ). Za organiziranje i provođenje takvog ocjenjivanja, poslodavac formira povjerenstvo za njegovu provedbu (broj članova povjerenstva mora biti neparan), te također odobrava raspored provedbe. Sastav i način rada povjerenstva utvrđuje se naredbom.

Na temelju rezultata posebnog ocjenjivanja organizacija koja ga provodi sastavlja izvješće koje potpisuju svi članovi povjerenstva, a odobrava predsjednik. Obrazac izvješća o provođenju posebne ocjene uvjeta rada i Uputa za popunjavanje odobreni su Naredbom broj 33n.

Bilješka. Posebna procjena radnih uvjeta provodi se u skladu s Metodologijom odobrenom Naredbom N 33n.

Imajte na umu da je poslodavac dužan s rezultatima posebnog ocjenjivanja upoznati zaposlenike na njihovim radnim mjestima uz potpis najkasnije 30 kalendarskih dana od dana odobrenja izvješća.

Pitanje: Kada je potrebno provesti posebnu ocjenu ako je poslodavac proveo certificiranje radnih mjesta u pogledu uvjeta rada u rujnu 2012. godine?

Prema čl. 27. Zakona N 426-FZ, ako je prije datuma stupanja na snagu ovog zakona u odnosu na radna mjesta provedena certifikacija radnih mjesta prema uvjetima rada, posebna procjena u vezi s takvim poslovima ne može se provesti u roku od pet godina od dana završetka atestiranja, osim u slučajevima kada su ispunjene okolnosti navedene u dijelu 1. čl. 17. Zakona N 426-FZ:

Puštanje u pogon novoorganiziranih poslova;

Poslodavac je primio nalog od državnog inspektora rada za provođenje neplanirane posebne procjene u vezi s kršenjem zahtjeva Zakona N 426-FZ utvrđenih tijekom revizije;

Promjene tehnološki proces, zamjene oprema za proizvodnju, promjene u sastavu korištenih materijala i (ili) sirovina koje mogu utjecati na razinu izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim čimbenicima proizvodnje;

Promjene u primijenjenim sredstvima individualne i kolektivne zaštite;

Nesreća na radu ili profesionalna bolest koja se dogodila na radnom mjestu, čiji su uzroci bili utjecaj na zaposlenika štetnih i (ili) opasnih faktora proizvodnje;

Dostupnost motiviranih prijedloga izabranih tijela primarne sindikalne organizacije ili drugo predstavničko tijelo radnika o provođenju izvanredne posebne ocjene uvjeta rada.

Dakle, ako je poslodavac proveo atestiranje radnih mjesta u pogledu uvjeta rada u rujnu 2012. godine, a od 01.01.2014. nije imao gore navedene okolnosti, može provesti posebno ocjenjivanje pet godina nakon završetka atestiranja, tj. je, u listopadu 2017.

Može li se iskoristiti odgoda od pet godina za poslodavce koji nisu proveli certificiranje radnih mjesta? Ne, takvi su poslodavci dužni provesti posebnu procjenu što je prije moguće.

Doista, neki poslodavci, nakon čitanja 6. dijela čl. 27. Zakona N 426-FZ, zaključili su da ako njihova organizacija nema poslove navedene u dijelu 6. čl. 10 Zakona N 426-FZ (radna mjesta gdje, u skladu sa zakonodavnim i drugim regulatornim pravni akti daju se jamstva i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim radnim uvjetima; radna mjesta osoba, zanimanja, radna mjesta čije su specijalnosti uključene u popise, uzimajući u obzir što se provodi prijevremeno imenovanje starosne radne mirovine itd.), tada se posebna procjena može provesti u fazama i mora biti završiti najkasnije do 31.12.2018.

Međutim, takav zaključak je u suprotnosti sa Zakonom N 426-FZ. Ako atestiranje radnih mjesta nije provedeno, tada petogodišnje razdoblje za koje se posebna procjena može odgoditi, kao i razdoblje predviđeno dijelom 6. čl. 27 Zakona N 426-FZ, ne podliježu primjeni. Ovo mišljenje podržavaju i sudovi (presuke žalbe Moskovskog gradskog suda od 26. veljače 2015. u predmetu N 33-5865/15, Čeljabinskog regionalnog suda od 26. veljače 2015. u predmetu N 11-2249/2015 itd. .).

Neosiguranje zaštitne opreme

Članak 221. Zakona o radu Ruske Federacije obvezuje poslodavca, o vlastitom trošku, osigurati pravodobno izdavanje posebne odjeće, posebne obuće i druge osobne zaštitne opreme, sredstava za ispiranje i (ili) neutralizaciju u skladu s utvrđenim standardima, kao kao i njihovo skladištenje, pranje, sušenje, popravak i zamjena.

Pravila za izdavanje osobne zaštitne opreme i njihovu upotrebu, kao i odgovornost i organizaciju kontrole nad opskrbom radnika osobnom zaštitnom opremom, utvrđeni su Nalogom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 01.06.2009. N 290n.

Bilješka. Pružanje OZO zaposlenicima, uključujući i one koje je poslodavac kupio za privremeno korištenje temeljem ugovora o najmu, provodi se u skladu sa standardnim normativima za besplatno izdavanje posebne odjeće, posebne obuće i druge osobne zaštitne opreme i na temelju rezultata posebne ocjene uvjeta rada.

Poslodavac je dužan organizirati pravilno računovodstvo i kontrolu nad izdavanjem OZO radnicima. Da biste to učinili, pokreće se osobna kartica za evidentiranje izdavanja OZO (obrazac je naveden u Naredbi Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 01.06.2009 N 290n).

Uz osobne kartice, potvrda ispunjenja obveze osiguranja zaposlenicima OZO bit će ugovori o kupnji potonjeg, popravak, pranje, sušenje i potvrde o sukladnosti za OZO.

Neprovođenje liječničkih pregleda

Osobe zaposlene na poslovima sa štetnim ili opasnim uvjetima rada (uključujući i podzemne), kao i na poslovima povezanim s prometom, podvrgavaju se obveznim prethodnim (prilikom prijave na natječaj) i periodičnim (za osobe mlađe od 21 godine - godišnje) zdravstvenim pregledima do utvrđuje podobnost ovih radnika za obavljanje dodijeljenih poslova i sprječavanje profesionalnih bolesti. To je zahtjev čl. 213 Zakona o radu Ruske Federacije. Štoviše, inspekcije se provode o trošku poslodavca. Međutim, nisu sve organizacije spremne platiti liječničke preglede, što je prepuno mjera administrativne odgovornosti.

Popis štetnih i opasnih čimbenika proizvodnje i rada, tijekom čijeg se obavljanja provode obvezni prethodni i periodični zdravstveni pregledi (pregledi), te Postupci za provođenje takvih pregleda (pregleda) odobreni su Naredbom Ministarstva zdravstva i socijalne zaštite. Razvoj Rusije od 12. travnja 2011. N 302n.

Bilješka. Poslodavac je dužan udaljiti s posla (ne dopustiti) zaposlenika koji nije prošao obvezni zdravstveni pregled na propisani način, kao i obvezni psihijatrijski pregled (čl. 76. Zakona o radu Ruske Federacije).

Također, poslodavac je dužan zaposlenicima organizirati vježbanje određene vrste aktivnosti, uključujući one povezane s izvorom povećane opasnosti (s utjecajem štetne tvari i štetni čimbenici proizvodnje), za one koji rade u uvjetima povećane opasnosti, potreban je obvezni psihijatrijski pregled najmanje jednom svakih pet godina na način odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. rujna. Naravno, ne postoji zahtjev za ovaj časopis u zakonodavstvu, ali na temelju značenja čl. Umjetnost. 69, 213 Zakona o radu Ruske Federacije, mora se održavati kako bi se pratilo i bilježilo prolazak liječničkih pregleda od strane zaposlenika - kako prilikom zapošljavanja, tako i povremeno. U ovaj dnevnik upisuje se osnova za slanje zaposlenika na zdravstveni pregled, prezime, ime, patronim zaposlenika, strukturna podjela gdje radi, radno mjesto, kao i datum pregleda.

(Slijedi kraj)

V.P.Kuznjecova

"Kadrovska služba komercijalna organizacija“, 2015, broj 6