Carinski postupak za odbijanje u korist države primjeri. Odbijanje carinskog postupka u korist države. Uslovi za stavljanje robe u carinski postupak za uništenje

- carinski režim pod kojim se roba bez naknade prenosi u saveznu imovinu carine, kao i bez primjene na robu zabrana i ograničenja ekonomske prirode, utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državna regulativa spoljnotrgovinske aktivnosti.

Primjena režima odbijanja u korist države regulirana je stavom 4. Poglavlja 20 Carinskog zakonika Ruske Federacije (u daljem tekstu TC RF), kao i naredbom Državnog carinskog komiteta Rusije ( u daljem tekstu Državni carinski komitet) od 27. novembra 2003. br. upotreba režima oslobađanja u korist države”.

Ovaj carinski režim može prijaviti lice koje premešta robu ili carinski posrednik.

Odredbe Zakona o radu Ruske Federacije o ovom režimu u cjelini odgovaraju međunarodnim pravnim standardima po ovom pitanju. Poglavlje 3. Protokola o izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o pojednostavljenju usklađivanja carinskih postupaka (Brisel, 26. jul 1999.) sadrži pravilo 3.44, koje kaže: „U slučajevima kada se roba ne pušta u slobodan promet ili kada se se ne stavljaju ispod drugog carinski postupak i pod uslovom da se ne utvrdi nikakva pogrešna radnja, od dotične osobe neće se tražiti da plati carinu i poreze ili će se carine i porezi koje je ona platila biti vraćeni u sljedećim slučajevima:

Ako je, na zahtjev dotične osobe, takva roba pod carinskom kontrolom i uz dozvolu carinska služba prenešeno na državu ili uništeno ili dovedeno u stanje gubitka komercijalne vrijednosti, a svi troškovi u vezi s tim padaju na teret dotične osobe..."

Upotreba načina odbijanja robe u korist države direktno je povezana sa nemogućnošću ili neefikasnošću prodaje strane robe na Rusko tržište. Spoljnotrgovinska praksa najčešće se susreće sa slučajevima odbijanja robe u korist države zbog značajnog povećanja carinskih stopa. Oštar porast veličina carinskih plaćanja može stranu robu učiniti nekonkurentnom u poređenju sa sličnim proizvodima domaće proizvodnje. Nepredviđena duga kašnjenja u transportu u pomorskom i željezničkom saobraćaju mogu dovesti do istog rezultata. Plaćene kazne željeznica, lučke uprave, doveli su do značajnog povećanja cijene robe. Nakon što je utvrdio isplativost spoljnotrgovinske transakcije u promenjenim uslovima (uzimajući u obzir nove carinske tarife, kazne za transportne organizacije itd.), uvoznik može smatrati neprikladnim da robu prodaje na ruskom tržištu.

Ako se izvoz takve robe s carinskog područja Ruske Federacije također pokaže neprofitabilnim, učesnik u vanjskoj trgovini, pomiren s gubitkom robe, nastoji da minimizira materijalne gubitke i oslobodi se carine. Da bi to učinio, može odabrati carinske režime za odbijanje robe u korist države.

Slobodan prenos robe u vlasništvo države može imati pozitivan uticaj na poslovnu reputaciju uvoznik.

Vlada Ruske Federacije može utvrditi listu robe čije stavljanje pod režim odbijanja u korist države nije dozvoljeno.

Nisu dozvoljeni uslovi i karakteristike stavljanja robe pod režim odbijanja u korist države:

1. Odbijanje robe u korist države ne bi trebalo da povlači za sobom vladine agencije Ruska Federacija sve troškove koji se ne mogu nadoknaditi iz prihoda od prodaje robe.

2. Roba čiji je promet zabranjen u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ne može se staviti pod carinski režim odbijanja u korist države.

3. Sprovođenje carinskog pregleda robe stavljene pod ovaj carinski režim je neophodan oblik carinska kontrola.

4. Odluku o dozvoli stavljanja robe pod režim odbijanja u korist države donosi šef carine ili lice koje ga zamenjuje. Dozvola se izdaje tako što se na izjavu „Odbijanje u korist države dozvoljeno” stavlja rješenje na kojem se navodi mjesto određeno za smještaj robe, koje lice odbija u korist države. Rješenje se ovjerava potpisom rukovodioca carine ili lica koje ga zamjenjuje i pečatom carine. Carinjenje robe vrši se kod carinskog organa u čijem se području djelatnosti nalazi. Carina dostaviti dozvolu pod uslovom da postoji sertifikat ili položen veterinarski, fitosanitarni, ekološki i drugi tip državna kontrola u odnosu na robu koja podliježe sertifikaciji ili kontroli od strane drugih državnih organa.

Najvažniji uslov za stavljanje robe u carinski režim odbijanja u korist države je poštovanje principa materijalne koristi za državu od korišćenja režima odbijanja.

Načelo materijalne koristi znači da carinski organ odbija da odobri režim odbijanja u korist države ako:

1) prihod od prodaje robe neće moći da pokrije troškove carinskog organa u vezi sa njihovom prodajom;

2) mogućnost prodaje robe od strane carinskih organa je nemoguća ili ograničena (visoko specijalizovana oprema; roba čiji je rok prodaje kraći od 6 meseci i sl.).

Zakonodavac oslobađa državu od mogućih troškova u fazi prije puštanja robe u savezno vlasništvo. Dakle, carinski organi ne nadoknađuju prevozniku, vlasniku skladišta privremenog skladištenja (carinskog skladišta) ili drugim licima bilo kakve troškove u vezi sa prevozom, skladištenjem robe, obavljanjem tereta i drugim poslovima sa njima u postupku carine. carinjenje i carinska kontrola ove robe u carinskom režimu odbijanja robe u korist države. Deklarant, koji je izabrao carinski režim odricanja od robe u korist države, obezbeđuje dostavu robe na mesto koje odredi carinski organ, pre početka carinjenja robe u skladu sa režimom odricanja od robe. u korist države, i plaća sve troškove vezane za transport, skladištenje, rukovanje teretom i druge poslove sa robom stavljenom pod carinski režim odbijanja robe u korist države, do dana sastavljanja popisa.

Drugim rečima, primena ovog carinskog režima ne bi trebalo da nosi troškove za državne organe koji se ne mogu pokriti iz prihoda od prodaje robe.

Roba, čiji promet nije zabranjen u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, može se staviti pod carinski režim odbijanja u korist države. Shodno tome, opojne droge, oružje i neka druga roba ne mogu se staviti pod režim koji se razmatra.

Spisak specifične robe koja se ne može staviti pod carinski režim odbijanja u korist države utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Roba stavljena pod carinski režim odbijanja u korist države postaje savezna svojina u skladu sa Zakonom o carini.

Od trenutka predaje robe, koju je lice odbilo u korist države, carinskim organima, navedena roba ima za carinske svrhe status u slobodnom prometu na carinskom području Ruske Federacije.

Kada je roba stavljena u carinski režim odbijanja u korist države, roba se podliježe deklariranju podnošenjem carinskom organu teretne carinske deklaracije popunjene u skladu sa pravilima za njeno popunjavanje prilikom deklarisanja robe stavljene pod ovaj režim. . Postupak popunjavanja carinske deklaracije za teret određen je naredbom Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije od 21. avgusta 2003. godine br. 915 „O odobravanju Uputstva o postupku popunjavanja carinske deklaracije za teret“. Istovremeno sa carinskom deklaracijom tereta podnose se i drugi dokumenti, na primjer:

Teretni i otpremni dokumenti za robu (sporazumi prema kojima se roba kreće preko carinske granice Ruske Federacije, tovarni listovi, tovarni listovi, specifikacije, fakture, itd.);

Odobrenja drugih saveznih organa izvršne vlasti, ako je roba uvezena na carinsko područje Ruske Federacije pod kontrolom ovih organa;

Dozvola Ministarstva finansija Rusije, ako je roba uvezena na carinsko područje Ruske Federacije na račun stranih zajmova privučenih pod garancijama Vlade Ruske Federacije;

Ostali dokumenti potrebni za carinjenje i carinsku kontrolu, predviđeni zakonima Ruske Federacije i pravila Državni carinski komitet Rusije.

Po završetku carinjenja u skladu sa carinskim režimom odbijanja u korist države, uz ispunjenje svih uslova utvrđenih za tu robu, ona postaju savezna svojina.

At carinjenje robe u skladu sa carinskim režimom odbijanja u korist države, vrši se popis robe deklarisane pod ovim režimom.

Roba stavljena u carinski režim odbijanja u korist države prenosi se carinskom organu na osnovu akta o prijemu i prenosu robe deklarisane pod carinskim režimom odbijanja u korist države.

U skladu sa čl. 428 Zakona o radu Ruske Federacije, roba koja je napuštena u korist države prelazi u federalnu svojinu od dana kada je roba predata carinskim organima na osnovu akta prijema i prenosa.

Od trenutka predaje carinskim organima robe, koju je lice odbilo u korist države, takva roba stiče status robe u slobodnom prometu na carinskom području Ruske Federacije. Drugim riječima, od navedenog trenutka, roba u odnosu na koju je došlo do odbijanja u korist države smatra se slobodnom od bilo kakvih zabrana i ograničenja upotrebe i raspolaganja robom utvrđenih Zakonom o radu Ruske Federacije.

Odbijanje u korist države- ovo je carinski postupak u kome se strana roba bez naknade prenosi u vlasništvo države članice CU bez plaćanja carine i bez primene mera necarinskog regulisanja (član 310. Carinskog zakonika Carinske unije).

U carinski postupak može se staviti odbijanje u korist države strane robe, osim robe koja je zabranjena za uvoz na carinsko područje Carinske unije, kao i zabranjena za promet na teritorijama država članica Carinske unije (član 311. Carinskog zakonika Carinske unije).

Odlukom broj 375 od 20. septembra 2010. godine odobrena je Lista robe koja ne podliježe stavljanje u carinski postupak odbijanja u korist države. To su: roba za koju primjena ovog postupka može uzrokovati troškove za državne organe koji se ne mogu nadoknaditi iz sredstava od prodaje te robe, uključujući robu kojoj je istekao rok trajanja, kao i robu koja nije usklađena državni standardi(tehnički propisi) država članica Carinske unije (na osnovu člana 311. Carinskog zakonika Carinske unije).

2.13. Besplatno skladište carinske procedure - carinski postupak u kojem se roba stavlja i koristi u slobodnom skladištu bez plaćanja carine, poreza, kao i bez primjene mjera necarinskog regulisanja u odnosu na stranu robu i bez primjene zabrana i ograničenja u odnosu na na robu carinske unije.

2.13. Slobodna carinska zona - carinski postupak u kojem se roba stavlja i koristi na teritoriji SEZ ili njenog dijela bez plaćanja carine, poreza, kao i bez primjene mjera necarinskog regulisanja u odnosu na stranu robu i bez primjene zabrana i ograničenja u vezi sa robom carinske unije.

AT međunarodnoj praksi ovaj carinski postupak se dosta široko koristi, jer je u svojoj suštini poseban model obostrano korisne saradnje države i učesnika. inostrane ekonomske aktivnosti. Sadržaj ovog modela je da se učesnicima spoljnoprivredne delatnosti obezbede carinske olakšice i olakšice za interno oporezivanje, mogućnost da svoju proizvodnju i druge delatnosti obavljaju na teritoriji slobodne zone, kao i da prodaju svoje proizvode na teritoriji slobodne zone. domaćem ili stranom tržištu.. Država, pak, ostvaruje direktnu i indirektnu dobit od privlačenja investicija, domaćih i stranih, za razvoj proizvodnje i određene vrste komercijalne aktivnosti. Stvaranje slobodnih zona doprinosi i razvoju trgovine, otvaranju dodatnih radnih mjesta, što pozitivno utiče na ekonomsku i socijalnoj sferi. izvor međunarodnog zakonska regulativa funkcionisanje slobodnih zona je međunarodna konvencija „O pojednostavljenju i harmonizaciji carinskih postupaka“ (Kjoto konvencija iz 1979. godine).

2.15. Posebni carinski postupak - carinski postupak u kojem je roba u potpunosti oslobođena plaćanja carine, poreza i primjene na nju zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom na ekonomskim osnovama. Predmeti za ličnu upotrebu stavljaju se pod ovu proceduru!

Cm.: " Pojedinačna lista roba koja podliježe uvoznim ili izvoznim zabranama ili ograničenjima od strane država članica Carinska unija u okviru Evroazijske ekonomske zajednice u trgovini sa trećim zemljama i Pravilnika o primeni ograničenja” (odobrena Odlukom Međudržavnog saveta EurAsEC od 27. novembra 2009. godine N 19, Odlukom CCC od 27. novembra, 2009. br. 132) (sa izmjenama i dopunama od 9. decembra 2011. godine, sa izmjenama i dopunama i dopunama, na snazi ​​od 01.12.2012.).

Ovo je naknada koja se primjenjuje prilikom uvođenja antidampinške mjere a prikupljaju carinski organi bez obzira na naplatu uvoznih carina(Savezni zakon od 08.12.2003. br. 165-FZ “O posebnim zaštitnim, antidampinškim i kompenzacijskim mjerama za uvoz robe”, klauzula 2, član 2). Antidampinška mjera- protivmera dampinški uvoz, tj. uvoz robe na carinsko područje Carinske unije po cijeni ispod normalne vrijednosti te robe.

Vidi: Sporazum između Vlade Ruske Federacije, Vlade Republike Bjelorusije i Vlade Republike Kazahstan od 25. januara 2008. „O izvoznim carinama u odnosu na treće zemlje“ (ratificiran Federalnim zakonom br. 254 -FZ od 22. decembra 2008.).

POSEBNI član 3: " Ako se proizvod proizveden na teritoriji države jedne stranke koja primjenjuje izvozne carine na ovaj proizvod isporučuje u treću zemlju sa teritorije države druge strane koja na ovaj proizvod ne primjenjuje izvozne carine ili primjenjuje niže stope izvoznih carina, ova druga strana je dužna osigurati naplatu izvoznih carina po stopama koje su na snazi ​​u državi Strane na čijoj je teritoriji roba proizvedena i koja je navedena u konsolidovanoj listi robe».

Spisak robe koja ne podliježe stavljanju u carinski postupak carinskog skladišta je odobren Rješenjem KZS broj 375 od 20.09.2010. godine. Primjeri: eksplozivi i municija, oružje i vojna oprema, rogovi saiga i dr.

Na osnovu čl. 248 Zakona o carinskoj regulativi. Naredba Federalne carinske službe Rusije od 14. marta 2011. br. 532 odobren nalog sprovođenje od strane carinskih organa radnji u vezi sa izdavanjem dozvole za preradu robe na carinskom području, kao i postupak oduzimanja i poništenja dozvole za preradu robe na carinskom području.

Vidi čl. 247. Zakona o carinskoj regulativi.

Vidi čl. 241 TC CU.

Vidi čl. 242 TC CU.

Vidi čl. 243 TC TS.

Dozvolu za preradu robe na carinskom području može dobiti bilo koje rusko lice, uključujući i one koje direktno ne obavljaju poslove prerade robe, koje na osnovu člana 186. Carinskog zakonika Carinske unije , može biti deklarant u odnosu na robu navedenu u dozvoli za preradu robe na carinskom području. Za dobijanje dozvole za preradu, zainteresovano lice podnosi pisani zahtev carinskom organu na čijem području je registrovan kao poreski obveznik.

Vidi čl. 265 TC TS.

Vidi čl. 267 TC TS.

Vidi Pismo Federalne carinske službe Rusije br. 01-11/37246 od 04.08.2011. „O prenosu privremeno uvezene robe od strane deklaranta drugom licu”.

Vidi: Odluku KSZ-a od 20. septembra 2010. br. 375. Na primjer, u vezi sa rezervnim dijelovima za popravku aviona civilnog vazduhoplovstva, ograničenje privremenog uvoza je 8 godina.

Postupak za rad bescarinskih radnji, uslovi za njihovu lokaciju, uređenje, opremljenost i pravila prodaje robe u tim radnjama utvrđeni su čl. 293 Zakona o carinskoj regulativi.

Osim toga, na osnovu čl. 303 Carinskog zakonika Carinske unije Odlukom KZS od 20. septembra 2010. godine broj 375 odobrena je Lista robe koja ne podliježe stavljanje u carinski postupak bescarinske trgovine. Među njima: nedenaturirani etil alkohol, teška roba (teža od 20 kg), vojni proizvodi.

Vidi: Naredba Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 9. septembra 2011. br. 732 „O odobravanju postupka izdavanja i obrasca mišljenja o mogućnosti uništenja, načinu i mjestu uništenja robe za stavljanje takve robe u carinski postupak za uništenje.”

Art. 8 Sporazum između Vlade Ruske Federacije, Vlade Republike Bjelorusije, Vlade Republike Kazahstan od 18.06.2010. "O besplatnim skladištima i carinskom postupku za slobodno skladište"

Art. 10 Sporazum između Vlade Ruske Federacije, Vlade Republike Bjelorusije i Vlade Republike Kazahstan od 18.06.2010. „O pitanjima slobodnih (posebnih, posebnih) ekonomskih zona na carinskom području carinske unije i carinskog postupka slobodne carinske zone”.

URL: http://www.issa.ru/legislation/custmod/custmod_18.html.

Sporazum između Vlade Ruske Federacije, Vlade Republike Bjelorusije i Vlade Republike Kazahstan od 18.06.2010. (sa izmjenama i dopunama od 19.10.2011. pojedinci roba za ličnu upotrebu preko carinske granice carinske unije i carinski poslovi u vezi sa njihovim puštanjem u promet”; Odluka Međudržavnog saveta EurAsEC od 05.07.2010. br. 51 „O Sporazumu o postupku kretanja gotovine od strane fizičkih lica Novac i (ili) novčanih instrumenata preko carinske granice carinske unije.

Odbijanje u korist države - carinski postupak u kojem se strana roba bez naknade prenosi državi - članici carinske unije bez plaćanja carine i bez primjene mjera necarinskog regulisanja odluka Međudržavno vijeće EurAsEC na nivou šefova država od 27.11. 2009. br. 17)// "Zbirka zakona Ruske Federacije" - 13.12.2010. - br. 50 - čl. 310..

Strana roba može se staviti u carinski postupak odbijanja u korist države, osim robe koja je zabranjena za uvoz na carinsko područje carinske unije, kao i zabranjena za promet na teritorijama država članica carine. sindikat. Roba stavljena u carinski postupak odbijanja u korist države stiče status robe carinske unije.

Međutim, Odlukom Komisije Carinske unije od 20. septembra 2010. godine broj 375 utvrđena je lista robe koja ne podliježe stavljanju u carinski postupak odbijanja u korist države. Riječ je o robi za koju primjena carinskog postupka odbijanja u korist države može povlačiti troškove za državne organe država članica Carinske unije koji se ne mogu nadoknaditi iz sredstava od prodaje te robe, uključujući robu kojoj je istekao rok trajanja (potrošnja, prodaja), kao i robu koja ne ispunjava državne standarde (tehničke propise) država članica Carinske unije. Odluka Komisije Carinske unije od 20.09.2010. godine broj 375 (izm. 21.10.2014.) „O nekim pitanjima primjene carinskih postupaka” // Carinski glasnik, br. 20, oktobar 2010.

Prema Klasifikatoru vrsta carinskih postupaka, postupku odbijanja u korist države dodijeljena je šifra 94. Odluka Komisije Carinske unije od 20.09.2010. godine broj 378 (izm. klasifikatori koji se koriste za popunjavanje carinskih deklaracija” (sa izmjenama i dopunama, na snazi ​​od 01.07.2014.).

Stavljanje robe u carinski postupak za uništenje regulisano je Poglavljem 43 "Carinski postupak za odbijanje u korist države" Carinskog zakonika Carinske unije, Poglavlje 40 "Carinski postupak za odbijanje u korist države" savezni zakon od 27. novembra 2010. br. 311-FZ „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji“, naredbom Federalne carinske službe Rusije od 21. februara 2011. br. radnje u vezi sa izdavanjem dozvole za stavljanje robe u carinski postupak odbijanja u korist države."

Kao i carinski postupak uništavanja, u izložbenom poslovanju može se primijeniti i carinski postupak odbijanja u korist države: troškovi povratnog prijevoza mogu biti veći od cijene samih štandova, reklamne opreme, pa čak i nekih eksponata, što ih navodi na prelazak u državno vlasništvo.

Potreba za korištenjem carinskog postupka za odbijanje u korist države može biti uzrokovana dugim kašnjenjima u transportu, kao i kaznama koje primjenjuju prevoznici. Trošak robe izračunat uzimajući u obzir takve troškove može se pokazati višim od onog koji preovladava na tržištu. Zbrajanjem već nastalih troškova sa planiranim troškovima povratnog transporta robe može se pokazati svrsishodnost donošenja odluke o odbijanju u korist države, fiksiranje nastalih gubitaka na minimalnom nivou i odbijanje dodatnih troškova.

U pogledu ukupnog troška planiranih troškova, najisplativiji je postupak odbijanja u korist države. Osim toga, prijenos robe u državna imovina može povoljno uticati na izgradnju poslovne reputacije uvoznika. U ovom slučaju, prodaja robe pada na teret državnih organa kroz prenos na trgovinska preduzeća ili organizovanje aukcije. Dio dobara koji se prenosi u korist države može se koristiti i u dobrotvorne svrhe, prenijeti raznim ustanovama socijalne podrške, kao što su starački domovi ili sirotišta.

Osim toga, carinski postupak za uništenje može se primijeniti na robu koja je izgubljena zbog više sile (više sile) ili nesreća Kozyrin A. Carinski postupci za odbijanje u korist države i uništenje robe // Ekonomija i pravo. - 2007. - br. 7. - S. 121-123 ..

Dakle, carinski postupak odbijanja u korist države primenjuje se na robu čija je upotreba na carinskom području carinske unije, kao i izvoz sa ove teritorije, necelishodna ili komercijalno neisplativa.

Deklarant, stavljajući robu u carinski postupak odbijanja u korist države, gubi vlasništvo nad tom robom, prenoseći ta prava na državu.

Postoji nekoliko principa carinskog postupka za odbijanje u korist države:

1. Načelo materijalne koristi znači da carinski organ odbija da pokrene postupak odbijanja u korist države ako:

a) prihodi od prodaje robe neće moći da pokriju troškove carinskog organa u vezi sa njihovom prodajom;

b) mogućnost prodaje robe od strane carinskih organa je nemoguća ili ograničena (visoko specijalizovana oprema; roba čiji je rok prodaje kraći od 6 mjeseci i sl.).

2. Načelo imuniteta novog vlasnika - države od eventualnih potraživanja prema njemu od strane trećih lica.

Ovaj princip znači da:

Prvo, samo deklarant snosi svu odgovornost za zakonitost raspolaganja robom stavljajući je u carinski postupak odbijanja u korist države;

Drugo, carinski organi ne nadoknađuju imovinska potraživanja ovlašćenih lica u vezi sa robom koju je deklarant odbio u korist države.

Dakle, eventualna potraživanja vlasnika robe, prevoznika, vlasnika skladišta u kojima je roba skladištena itd. može se predočiti samo deklarantu.

3. Posebna načela postupka odbijanja u korist države su:

a) zabrana promene postupka odbijanja u korist države u bilo kom drugom carinskom postupku;

b) princip materijalne koristi za državu od upotrebe postupka odbijanja;

c) oslobađanje carinskih organa od namirenja imovinskih zahteva trećih lica u vezi sa robom i vozilima, koje je deklarant odbio u korist države.

Takođe, među opšti principi odbijanja, može se razlikovati sljedeće:

Prvo, korišćenje ovog postupka ne bi trebalo da nosi nikakve troškove za državu (član 310. Carinskog zakonika Carinske unije);

Drugo, proglašavanje postupka odbijanja u korist države dozvoljeno je samo uz dozvolu carine (član 311. Carinskog zakonika Carinske unije);

Treće, podnosilac prijave snosi svu odgovornost za legitimnost izjašnjavanja o postupku za odbijanje u korist države.

Takođe treba napomenuti da je nejasna zakonska regulativa pitanja mogućnosti stavljanja robe u postupak odbijanja u korist države sa naznakom konkretnog organa ili svrhe za koju se vrši stvarna koncesija robe. Potreba da se otklone praznine u zakonodavstvu po ovom pitanju objašnjava se činjenicom da se sada, uz carinske aukcije, mogu koristiti i druge metode prodaje robe koje su odbijene u korist države Medvedev V.N., Yanchukov D.A. Administrativno-pravni odnosi u sferi državne kontrole u carinskom poslovanju: problemi i perspektive modernizacije // Administrativno-pravni odnosi u uslovima modernizacije ruske države. - M.: Državni institut. i pravo Ruske akademije nauka. - 2011. - S.59 - 65 ..

Osnova pravnog uređenja carinskog postupka za odbijanje u korist države je permisivno načelo. Da bi dobio dozvolu za stavljanje robe u postupak odbijanja, deklarant, koji može biti ili osoba koja seli robu ili carinski posrednik, mora podnijeti odgovarajući zahtjev ili popuniti teret. carinska prijava(FTS). U slučaju da deklarant podnese zahtjev, carinski organ i dalje sastavlja državnu carinsku deklaraciju za robu stavljenu u postupak odbijanja radi vođenja carinske statistike. Prijava je upućena šefu strukturna jedinica carinski organ (ili lice koje ga zamenjuje) koji ima pravo da da dozvolu za korišćenje postupka odbijanja u korist države. U prijavi deklarant navede naziv robe (vozila), njene pojedinačne karakteristike i kvantitativne karakteristike kao i razlozi za odbijanje. Dozvola za stavljanje robe u carinski postupak odbijanja u korist države izdaje se uz napis: "Odbijanje je dozvoljeno" - na zahtjevu, koji je ovjeren potpisom rukovodioca strukturne jedinice carinskog organa i njegovog lični numerisani pečat. Carina je dužna da odbije da obezbedi ovaj postupak u vezi sa:

1) robe zabranjene za uvoz na carinsko područje carinske unije i izvoz sa njega;

2) roba puštena u slobodan promet na carinskom području carinske unije ili prijavljena za ponovni uvoz;

3) oružje, municija, vojne opreme, raketni i svemirski kompleksi, vojni komunikacioni sistemi, uranijum, droge i otrovne materije, otpad radioaktivnih materijala i eksploziva, električnu energiju i druge supstance. carinski organ ne može da pokrene postupak odbijanja u korist države.

Carinici imaju pravo da postupe, zapravo, po sopstvenom nahođenju, pozivajući se na „postojanje dovoljnih osnova“ za odbijanje sprovođenja postupka. Lice koje odbije svoju robu u korist države dužno je da tu robu o svom trošku dostavi na mesto koje odredi carinski organ. Akt prijenosa djeluje kao dokaz koji potvrđuje činjenicu promjene vlasnika robe. To je dokument strogog finansijskog izveštavanja i sastavlja se na zahtev deklaranta u dva primerka, od kojih se jedan čuva u carinskom organu, a drugi se prenosi licu koje je odbilo robu u korist države. Akt mora sadržavati sljedeće podatke:

1) datum sastavljanja dokumenta;

2) naziv organizacije, preduzeća koje je izvršilo prenos robe;

3) naziv carinskog organa koji je primio robu;

4) naziv, pojedinačne karakteristike i kvantitativne karakteristike prenesene robe. Akt se ovjerava potpisima i pečatima lica primaoca i prenosioca, dok akt u ime carinskog organa potpisuje lice na materijalno odgovornom položaju. Finansijsko-pravne karakteristike postupka odbijanja uključuju pravo deklaranta da zahtijeva povraćaj određenih novčanih iznosa.

Prvo se vraćaju iznosi položeni na depozit carinskog organa kao obezbeđenje plaćanja carine i poreza.

Drugo, država mora deklarantu vratiti uvozne dažbine, porez na dodatu vrijednost i akcize plaćene kada je roba stavljena u carinski postupak radi ponovnog izvoza i prerade na carinskom području.

Treće, iznosi izvoznih carina plaćenih kada je roba stavljena u postupak prerade van carinskog područja podliježu povratu.

Konačno, deklarant ima pravo da očekuje da će primiti iznose izvoznih dažbina koje je platio prilikom prijavljivanja postupka za izvoz i privremeni izvoz ako roba nije stvarno izvezena sa carinskog područja carinske unije. Istovremeno, uvozne dažbine, PDV i akcize na privremeno uvezenu robu koja je naknadno stavljena u postupak odbijanja ne podliježu vraćanju;

Strana roba može se staviti u carinski postupak odbijanja u korist države, osim robe koja je zabranjena za uvoz na carinsko područje carinske unije, kao i zabranjena za promet na teritorijama država članica carine. sindikat. Strana roba je:

1. Nije stavljen ni pod jedan carinski postupak

2.Stavljeni pod carinske procedure:

• duty free shop;
• carinsko skladište;
• prerada na carinskom području;
• prerada na carinskom području za domaću potrošnju;
• privremeni uvoz (prijem).

3. Preko carinske granice premeštaju diplomatska predstavništva, konzularna predstavništva, druga zvanična predstavništva stranih država, međunarodne organizacije, osoblje ovih misija, institucija i organizacija, kao iu vezi sa robom namenjenom za ličnu upotrebu određene kategorije strana lica uživaju beneficije, privilegije i (ili) imunitete u skladu sa međunarodnim ugovorima.

Upotreba postupka odbijanja u korist države direktno je povezana sa nemogućnošću ili neefikasnošću prodaje strane robe na ruskom tržištu. Spoljnotrgovinska praksa najčešće se susreće sa slučajevima odbijanja robe u korist države zbog značajnog povećanja carinskih stopa. Naglo povećanje veličine carinskih plaćanja može učiniti stranu robu nekonkurentnom u poređenju sa sličnim proizvodima domaće proizvodnje. Nepredviđena duga kašnjenja u transportu u pomorskom i željezničkom saobraćaju mogu dovesti do istog rezultata. Kazne plaćene željeznici, lučkoj upravi, dovode do značajnog povećanja cijene robe. Nakon što je utvrdio isplativost spoljnotrgovinske transakcije u promenjenim uslovima (uzimajući u obzir nove carinske tarife, kazne za transportne organizacije itd.), uvoznik može smatrati neprikladnim da robu prodaje na ruskom tržištu.

Besplatan prenos robe u državno vlasništvo može pozitivno uticati na poslovnu reputaciju uvoznika.

Stavljanje robe u carinski postupak odbijanja u korist države dozvoljeno je uz dozvolu carinskog organa. Odluku o dozvoli stavljanja robe u carinski postupak odbijanja u korist države donosi rukovodilac carine ili lice koje ga zamenjuje, na osnovu pisanog zahteva lica koje je vlasnik robe ili ima pravo posjedovanja, korištenja i (ili) raspolaganja robom - u nedostatku inostrane ekonomske transakcije. Osim toga, deklarant može biti strana organizacija ima predstavništvo osnovano na teritoriji Ruske Federacije ili diplomatsko predstavništvo strane države.

Po pravilu, razmatrani carinski postupak se bira u slučajevima kada je prodaja robe na domaćem tržištu država članica Carinske unije nemoguća ili neefikasna. Dakle, usled dugog zastoja u transportu, plaćanja kazni za međunarodni vazdušni, drumski, pomorski i železnički transport, uvozna roba može značajno da poskupi. Spoljnotrgovinski učesnici se najčešće suočavaju sa drugom situacijom. Riječ je o promjeni carinskih stopa u pravcu njihovog povećanja, što dovodi do povećanja cijene strane robe, što je zauzvrat čini nekonkurentnom sa sličnim proizvodima koji se nalaze u prometu na domaćem tržištu država članica carinske unije. Osim toga, u praksi se često javljaju situacije kada je i ekonomski neisplativo izvoziti stranu robu van carinskog područja Carinske unije, a kako bi izbjegao plaćanje carine, vlasnik te robe najčešće odlučuje da je odustane u korist država.

Kada se uporede carinski postupci za uništavanje robe i odbijanje u korist države sa stanovišta ekonomske izvodljivosti, u većini slučajeva je poželjnije odlučiti se za carinski postupak za odbijanje robe u korist države, jer, podsećamo, carinski postupak uništavanja se sprovodi o trošku zainteresovanog lica i dovodi do drugih jednakih uslova dodatnim troškovima. Osim toga, odbijanje u korist države može uticati na formiranje pozitivne slike učesnika u stranoj ekonomskoj aktivnosti.

U skladu sa stavom 1. čl. 310. Carinskog zakonika Carinske unije, carinski postupak odbijanja u korist države podrazumijeva carinski postupak u kojem se strana roba bez naknade bez plaćanja carine prenosi u vlasništvo države članice Carinske unije. i bez primjene mjera necarinskog regulisanja.

Pravno regulisanje postupka odbijanja u korist države sprovodi se:

• Art. 310-311 TC TS;
• Art. 299–302 Zakona o carinskom uređenju;
• Odluka KZS od 20.09.2010.godine br.375.

U carinskom postupku za odbijanje u korist države roba koja je zabranjena za uvoz na carinsko područje Carinske unije, kao i zabranjena za promet na teritoriji država članica Carinske unije, ne može potpasti u carinski postupak.

Odlukom KZS od 20. septembra 2010. godine broj 375 odobrena je „Spisak robe koja ne podliježe stavljanje u carinski postupak odbijanja u korist države“. Uključivao je sljedeće stavke:

• 1) za koje primena carinskog postupka za odbijanje u korist države može da izazove troškove za državne organe država članica Carinske unije koji se ne mogu nadoknaditi prihodima ostvarenim prodajom te robe;
• 2) sa isteklim rokom trajanja (potrošnja, prodaja);
• 3) ne odgovara državnim standardima (tehničkim propisima) država članica Carinske unije.

Postupak odbijanja robe u korist države određen je zakonodavstvom država članica Carinske unije.

Roba koja je stavljena u carinski postupak odbijanja u korist države prenosi se u Rusku Federaciju u Federalnu agenciju za upravljanje imovinom - savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije da organizira prodaju, uništavanje ili preradu (upotrebu) imovina pretvorena u državno vlasništvo.

U carinski postupak stavljaju se za odbijanje u korist države isključivo strana roba, koje stavljanjem u razmatrani carinski postupak stiču status robe Carinske unije.

U skladu sa odredbama čl. 300. Zakona o carinskom uređenju, stavljanje robe u carinski postupak odbijanja u korist države dozvoljeno je od dozvolu carinskog organa. Za dobijanje takve dozvole, deklarant robe podnosi pismeni zahtev u kojem navodi naziv i šifru robe prema FEACN-u, njenu količinu, cenu, lokaciju, kao i sažetak razloga zbog kojih deklarant odbija robe u korist države.

Carinski organ razmatra zahtjev za stavljanje robe u carinski postupak odbijanja u korist države i priloženu dokumentaciju i u roku od 10 dana od dana prijema zahtjeva donosi odluku o izdavanju dozvole ili odbijanju iste. .

Stavljanje strane robe u carinski postupak odbijanja u korist države vrši se bez plaćanja carine i bez primjene mjera necarinskog regulisanja.

Odgovornost za zakonitost raspolaganja robom stavljanjem u carinski postupak odbijanja u korist države nosi deklarant. Carinski organi ne nadoknađuju imovinska potraživanja ovlašćenih lica u odnosu na robu koju je deklarant odbio u korist države.

• Vidi: Određuje se postupak odbijanja robe u korist države: u Republici Bjelorusiji čl. 218–220 Zakona o radu Republike Bjelorusije; zakonodavstvo država članica Carinske unije; u Republici Kazahstan čl. Kodeks "O carini u Republici Kazahstan".