Managementul ca fenomen social. Administrația publică ca sistem și ca proces. Managementul ca fenomen social 1 managementul ca fenomen social

Managementul este o categorie universală, folosită în diverse sensuri: tehnic, biologic, social. Managementul în sens social definește managementul proceselor sociale din societate sau al proceselor de dezvoltare socială.

Științele sociale, inclusiv cele juridice, studiază unul dintre tipurile de management - - managementul social. Societatea este un organism integral cu o structură complexă, cu diverse manifestări individuale, precum și cu funcții generale.

Semne ale managementului social:

În primul rând, managementul social există doar acolo unde se manifestă activitățile comune ale oamenilor.

În al doilea rând, managementul social, scopul său principal, are un efect de ordonare asupra participanților activități comune, dând organizare interacțiunii umane.

În al treilea rând, managementul social are ca principal obiect de influență comportamentul (acțiunile) participanților la activități comune și relațiile lor.

În al patrulea rând, managementul social, acționând ca un regulator al comportamentului oamenilor, atinge acest scop în cadrul relațiilor sociale, care sunt în esență relații de management.

În al cincilea rând, managementul social se bazează pe o anumită subordonare a voinței oamenilor - participanți la relațiile de management.

În al șaselea rând, managementul social are nevoie de un mecanism special pentru implementarea sa, care este personificat de subiecții managementului.

Datorită faptului că subiectele şi obiectele activități sociale sunt oamenii înșiși, asociațiile lor, grupurile sociale și chiar clase întregi, atunci în managementul social se obișnuiește să se distingă trei elemente obligatorii:

1) obiectul controlului - comportamentul oamenilor, acțiunile lor, adică cine (ce) este controlat;

2) subiectul managementului îl reprezintă oamenii înșiși, întrucât managementul este realizat de oameni și în relație cu oamenii, i.e. cei care guvernează;

3) drept și părereîntre subiecte și obiecte ale managementului, al căror conținut este influența organizatorică din partea subiectului asupra comportamentului oamenilor - participanți la relațiile sociale manageriale.

Managementul social în societate poate fi reprezentat în două tipuri:

administrația publică (influența organizațională a statului asupra dezvoltării proceselor și relațiilor în societate folosind puterea și metodele legale);

management non-statul (public) (realizat de organizații nestatale, asociații obștești, sindicate etc.

Există o distincție între administrația publică în sens larg și în sens restrâns.

Administrație publicăîn sens larg, aceasta este activitatea de reglementare a statului în ansamblu (activitatea organelor reprezentative ale guvernului, organele executive ale puterii de stat, parchetul, instanțele de judecată etc.). Administrația publică în sens larg caracterizează toate activitățile statului în ceea ce privește influența organizatorică din partea subiecților speciali din legea relațiilor publice.

Administrația publică în sens restrâns reprezintă activitățile executive și administrative ale autorităților executive.

Administrația publică se caracterizează prin următoarele:

a) în punerea în aplicare directă a acesteia se realizează interesele statului;

b) obiectul influenţei sale este întreaga societate organizată în ansamblu;

c) funcţiile de conducere sunt implementate de entităţi sociale formate la voinţa statului;

d) astfel de entități de conducere acționează în numele statului;

e) pentru a-și exercita atribuțiile, sunt înzestrați cu voință (putere) de stat.

Printre trasaturi caracteristice administrația publică se poate distinge după cum urmează:

Administrația publică este un tip special de activitate de punere în aplicare a puterii executive de stat, care se deosebește de activitatea de punere în aplicare a puterii legislative și reprezentative prin formă, metode și conținut;

Administrația publică este realizată de organe speciale ale puterii executive de stat, care sunt create de stat atât la nivel Federația Rusă, și în entitățile constitutive ale Federației Ruse și formează un sistem de organisme guvernamentale;

caracter executiv si administrativ activitati de management;

caracterul juridic-imperios al managementului;

Natura de zi cu zi și continuă a managementului;

sublegalitatea și controlabilitatea administrației publice.

Ramura executiva:

conceptul şi relaţia cu administraţia publică

Puterea executivă ca categorie juridică a apărut în știința rusă lege administrativa la începutul anilor 90 secolul XX și a fost consacrat în Constituția Federației Ruse în art. 10, care stabilește că „puterea statului în Federația Rusă se exercită pe baza separației puterilor în legislativ, executiv și judiciar”.

Semne ale puterii executive care o deosebesc de alte ramuri ale guvernului:

1) ramura executivă este o ramură relativ independentă a puterii de stat unificate a Federației Ruse, care interacționează strâns cu puterea legislativă și judiciară;

2) puterea executivă este independentă, dar numai în sens funcțional-competent. Funcțiile sale sunt legate de implementarea practică a legilor la scară națională (execuție), pentru care se folosește o anumită parte a puterii de stat;

3) puterea executivă este un atribut indispensabil al mecanismului puterii de stat, construit pe principiile separației puterilor;

4) puterea executivă, ca orice altă manifestare a puterii, este capacitatea și oportunitatea de a avea o influență decisivă asupra activității, comportamentului, legii și abilitatea de a-i subordona pe ceilalți voinței proprii. Se remarcă prin faptul că este implementat în raport cu diverse elemente ale unei societăți organizate de stat, adică la scară națională, și ca funcție specifică de stat de natură de drept;

5) puterea executivă, fiind o ramură a unei singure puteri de stat, nu poate fi identificată cu un tip de activitate de stat. Tipul corespunzător al unei astfel de activități nu este puterea în sine, ci doar forma implementării acesteia;

6) puterea executivă, exprimată în formă specială activitatea guvernamentală este în mod inerent aplicarea legii, iar aplicarea legii este de obicei de natură pozitivă;

7) puterea executivă are o anumită expresie subiectivă. Aceasta înseamnă că se personifică în activitățile subiecților speciali dotați cu competență executivă, autorități executive;

8) puterea executivă nu este un sistem de organe, ci al lor Activitati practice;

9) puterea executivă se caracterizează prin faptul că subiecții săi au la dispoziție directă cele mai esențiale atribute ale puterii de stat, precum: finanțele; mijloace esențiale de comunicare; armată și alte formațiuni militare, poliție, servicii de securitate internă și externă etc.1

Esența puterii executive constă în caracterul ei organizatoric și administrativ și se realizează prin implementarea administrației publice.

Astfel, puterea executivă este una dintre ramurile guvernului, exprimată în punerea în aplicare a executivului

activități administrative de către organele de stat special autorizate care vizează aplicarea practică a legilor și a altor reglementări.

Când începeți să studiați dreptul administrativ, este necesar în primul rând să determinați baza metodologica formarea acestei ramuri a sistemului juridic al Federației Ruse. Și este legat în mod obiectiv de un fenomen social care a primit o denumire comună ca management. Să remarcăm că prin aceasta termenul de origine latină (administrare – conducere) a devenit un mijloc universal de caracterizare a unui anumit tip de activitate, adică. un set de acțiuni efectuate de dragul atingerii unor obiective semnificative din punct de vedere social.

În sensul cel mai larg, management înseamnă managementul a ceva (sau a cuiva).Într-un sens similar, este interpretat astăzi. Cu toate acestea, nu este suficient să ne limităm la o astfel de afirmație. Este necesar să se dezvăluie conținutul acestui manual și scopul său funcțional. Pozițiile teoretice generale, inclusiv cele cibernetice, oferă temeiuri suficiente pentru următoarele concluzii:

1. Controlul este o funcție sisteme organizate de diferite naturi (biologice, tehnice, sociale), asigurând integritatea acestora, i.e. realizarea sarcinilor ce le revin, menținerea structurii acestora, menținerea regimului adecvat al activităților lor. Materialul a fost publicat pe http://site

2. Managementul servește intereselor interacțiunii elementelor care alcătuiesc un anumit sistem și reprezintă un singur întreg cu sarcini comune tuturor elementelor.

3. Managementul este calitatea internă a unui sistem integral, ale cărui elemente principale vor fi subiectul (elementul de control) și obiectul (elementul gestionat), interacționând constant pe baza auto-organizării (autoguvernare)

4. Managementul presupune nu doar interacțiunea internă a elementelor care alcătuiesc sistemul. Sunt multe care interacționează sisteme integrale diferite niveluri ierarhice, ceea ce presupune implementarea functii de management atât natura intrasistem cât și intersistem. În acest din urmă caz, un sistem de ordin superior acționează ca subiect de control în raport cu sistemul ordin inferior, care este un obiect de control în cadrul interacțiunii dintre ele.

5. Managementul în esența sa se referă la influența de control a subiectului asupra obiectului, al cărui conținut va fi eficientizarea sistemului, asigurând funcționarea acestuia în deplină armonie cu legile existenței și dezvoltării sale. Aceasta este o influență de ordonare intenționată realizată în conexiunile dintre subiect și obiectul controlului.

6. Controlul este real atunci când există o subordonare cunoscută a obiectului față de subiectul controlului, elementul controlat al sistemului față de elementul său de control. În consecință, influența de control (ordonare) este apanajul subiectului controlului.

Pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă societatea și statul este necesară o anumită ordine și consecvență în acțiunile oamenilor, adică. este nevoie de management.

Subiectele managementului - persoane în toate cazurile, indiferent de cine (ce) controlează (proces de producție, mașină sau persoane etc.), și chiar și în cazurile în care un astfel de control se efectuează de la distanță și indirect prin orice dispozitive (radio, telefon, sistem de control automatizat). , etc.). Dacă subiectul și obiectul managementului coincid, atunci un astfel de management se numește management social, adică managementul este realizat de oameni și în relație cu oamenii.

Managementul social - activități care vizează asigurarea ordinii și consecvenței în acțiunile oamenilor și ale asociațiilor acestora în vederea implementării sarcinilor preconizate.

Managementul social se realizează acolo unde și când este necesar să se organizeze și să implementeze activități comune de persoane sau grupuri de persoane (organizații, întreprinderi, instituții, asociații, sindicate, asociații, preocupări, holdinguri etc.).

Funcțiile de management sunt însuși conținutul activității de management, în ce constă și pentru ce se desfășoară. Funcțiile includ competența, scopurile și obiectivele managementului. Funcțiile sunt împărțite în:

1) general (căutarea și analiza informațiilor, prognoză, planificare, organizare, reglementare, control și contabilitate),

2) speciale (în domeniul activității economice, managementului socio-cultural, administrativ-politic și intersectorial).

Competenta este un ansamblu de subiecte de competenta, puteri (drepturi si obligatii) ale subiectului managementului, forme si metode ale activitatilor de management.

Obiectivele managementului sunt ceea ce trebuie să realizeze subiectul managementului, rezultatul final al activităților de management (obținerea unui anumit produs, altele bunuri materiale, progresul social în dezvoltarea societăţii etc.).

Sarcinile de management sunt obiective intermediare, de etapă ale activităților de management.

Managementul social este împărțit în următoarele tipuri:

1. Administrația publică, adică gestionarea treburilor statului, este realizată de autoritățile executive ale statului și funcționarii publici.

2 Administrația locală- efectuate de autorități municipiiși angajații municipali.

3. Managementul public - managementul intra-organizațional al afacerilor asociaţiile obşteşti, inclusiv cooperative.

4. Managementul non-statal al organizațiilor private ( societățile pe acțiuni, companii, preocupări, participații etc.).

În funcție de direcția activităților de management, trebuie să distingem:

Managementul extern este o activitate de management care se desfășoară în cadrul aparatului organului de conducere corespunzător. De exemplu, managementul aparatului Administrației Președintelui Federației Ruse;

Managementul intern este activitatea de management a sistemului de management corespunzător, îndreptată spre exterior - pentru a gestiona un alt sistem. De exemplu, conducerea de către un minister a sectorului economiei naționale care îi este încredințată.

Anterior

4.1. Esența administrației publice. Impactul statului asupra societății se referă la două niveluri: managementul politic și administrația publică în sine. Administrație publică- este punerea în aplicare a politicii statului printr-un sistem de autorităţi (organe de stat), în care puterea statului este delegată de sus în jos Următoarele trăsături sunt caracteristice administraţiei publice desfăşurate de preşedinte, guvern şi alte autorităţi executive, reprezentant , organele legislative și organele locale de autoguvernare : îndeplinirea unor funcții semnificative în general; reglementare de reglementare și administrare; natura subordonată a activității; folosirea puterii. Obiectivele și conținutul administrației publice depind de starea și structura proceselor controlate, de locul și rolul statului în societate. Condiționalitatea socială a administrației publice este determinată de nevoile sociale în management, care, la rândul lor, reflectă diferitele nevoi materiale și spirituale ale populației. Orientarea către țintă înseamnă stabilirea rațională a obiectivelor care corespund resurselor disponibile, asigurând rezultate maxime dorite cu cheltuirea minimă a resurselor, în primul rând contribuabilii. Specificul administrației publice: influența determinantă asupra naturii acțiunilor desfășurate de acest tip de management o exercită subiectul său - statul; natura statului se bazează pe puterea supremă, care oferă temeiuri pentru dominarea legitimă a unor oameni asupra altora; o proprietate specifică a administrației publice este extinderea acesteia la întreaga societate; administrația publică are în mod necesar proprietatea consistenței (doar prezența consistenței conferă statului consistența necesară, subordonarea, coordonarea, un anumit simț al scopului, raționalității și eficienței).

4.2. Conținutul conceptului de administrație publică ca tip de management social. Administrația publică este un tip de management social în care subiectul managementului este statul, reprezentat de instituții administrative și politice speciale. Managementul social realizat de administratiile locale pe baza formelor de exprimare directa a vointei cetatenilor, in scopul autoorganizarii acestora din urma si solutionarii problemelor de importanta locala, se numeste administrația municipală. Deci, administrația publică este un tip de management social,subiect care sunt autoritățile publice și funcționarii acestora,obiect - procese și relații sociale. Proprietățile speciale ale administrației publice includ: prezența unui subiect specific - organisme guvernamentale și funcționarii acestora, a căror procedură de formare și funcționare este reglementată în mod clar de Constituție, legislația federală și alte acte juridice de reglementare; prezența puterii în subiectul managementului - administrația publică este o modalitate de exercitare a puterii de stat și se aplică întregii societăți; amploarea fenomenelor sociale acoperite de management - administrația publică are ca scop coordonarea intereselor și acțiunilor tuturor cetățenilor și grupuri sociale societate, răspunzând nevoilor întregii populații, și nu ale cetățenilor individuali, pentru a proteja interesele comune; dreptul statului de a utiliza metode coercitive în procesul de management. Sub mecanism social de formare şi implementare a administraţiei publice presupune o relație setată și logică de elemente, procese și tipare sociale, prin care subiectul administrației publice „prinde” nevoile, interesele și scopurile societății în acțiunile de control, le consolidează în deciziile și acțiunile sale de management și le implementează practic, mizând pe puterea statului. Mecanismul social este determinat de tipul și nivelul dezvoltării sociale, raportul dintre procesele progresive și regresive, de reformă și contrareformă, de nivelul de maturitate socială, morală și spirituală a oamenilor și se formează sub influența geopoliticului și caracteristicile regionale ale țării, tradițiile istorice naționale, obiceiurile și obiceiurile. Implementarea practică a administrației publice este întotdeauna determinată de stadiul istoric de dezvoltare al unei anumite societăți, de cultura acesteia, de maturitatea economică, politică și juridică, de idealurile și valorile care predomină în ea. Nivelul de eficiență și natura administrației publice depinde direct de starea societății. Mecanismul social dictează necesitatea stabilirii pentru fiecare fenomen de management al acestuia functie sociala, rol social și valoare într-o mișcare socială. Existența și dezvoltarea, conținutul și formele, direcțiile și sensul îmbunătățirii administrației publice sunt determinate de nevoile obiective ale societății în coordonarea intenționată a acțiunilor și acțiunilor oamenilor, asigurând interconectarea și ordinea multor grupuri care funcționează activ.

4.3. Subiecte și obiecte ale administrației publice.Subiecții administrației publice - acestea sunt organisme guvernamentale învestite cu autoritatea de a exercita puterea și controlul direct asupra proceselor sociale. Subiectele administrației publice (conducere politică și management administrativ) sunt diverse și diferă în funcție de: ramuri ale guvernului; pe niveluri de organizare a guvernului: nivel național, regional și local; pe domenii de activitate; prin natura, scopurile și mijloacele de influențare a obiectelor gestionate: management, management administrativ, economic etc.; prin natura instituționalizării: organe de stat și instituții publice instituționalizate formal sub conducerea acestora - consilii de experți, fracțiuni etc.; după componenţă: individual, colegial. Obiecte ale administrației publice – elemente ale mediului social și conexiunile acestora, în schimbare ca urmare a interacțiunii cu subiectul administrației publice. Specificul diferitelor obiecte ale administrației publice este determinat de faptul că toate conțin un „factor uman”. Clasificarea obiectelor de management pe niveluri . Primul nivel – o persoană în manifestările conștiinței și comportamentului său, muncii și activităților sociale (roluri sociale). Al doilea nivel – echipe și asociații de oameni care acționează ca formă primară de comunicare și activități comune (tipuri de activitate). Al treilea nivel – societatea în ansamblu, subsistemele ei, relațiile și procesele care apar în ea ca urmare a activității sociale a oamenilor (forme de relații sociale). În funcție de conținutul determinat de funcțiile sociale ale obiectelor, este posibil să se facă distincția între obiectele de management distribuite în sferele societății. Acestea sunt obiecte ale sistemelor economice, sociale, spirituale, politice.

4.4. Tipuri de obiective ale administrației publice.În funcție de sursa de origine și de conținut, principalele tipuri de obiective ale administrației publice formează următoarea structură: socio-politice , care acoperă dezvoltarea globală, holistică, echilibrată și de înaltă calitate a societății; social , reflectând influența obiectivelor socio-politice asupra structurii sociale a societății, asupra relațiilor dintre elementele acesteia, asupra stării și nivelului vieții sociale a oamenilor; spiritual , asociată într-un aspect cu percepția valorilor spirituale care ghidează societatea, iar în altul - cu introducerea potențialului spiritual al societății în implementarea scopurilor socio-politice și de altă natură; economic , caracterizarea și aprobarea sistemului de relații economice care oferă baza materială pentru implementarea scopurilor socio-politice și de altă natură; producție , constând în crearea și menținerea activității acelor obiecte gestionate care corespund scopurilor de mai sus și contribuie la implementarea acestora; organizatoric care vizează rezolvarea problemelor organizatorice din subiectul și obiectele administrației publice - construirea unor structuri funcționale și organizatorice adecvate; implicând repartizarea și reglementarea activităților între structuri specifice, funcționari și locuri de muncă; informativ , conducând la furnizarea obiectivelor urmărite cu informații necesare, fiabile și adecvate; explicativ , necesitând dezvoltarea cunoștințelor, motivelor și stimulentelor care contribuie la implementarea practică a unui set de obiective ale administrației publice.

4.5. Funcțiile administrației publice.Funcții de control V vedere generala pot fi caracterizate ca tipuri stabile de activități de management ale subiectului, desfășurate pentru atingerea scopului stabilit.

Funcțiile administrației publice - Acestea sunt tipuri de activități ale autorităților și conducerii publice și ale funcționarilor acestora, desfășurate într-o anumită manieră normativă, care vizează reglementarea proceselor și relațiilor sociale și necesare atingerii scopurilor acestora. În cadrul teoriei managementului se evidențiază următoarele funcții: previziune, planificare și programare, organizare, coordonare, reglare, motivare (stimulare), control, analiză. In raport cu administratia publica sunt general.

Funcții specifice controlat de guvern sunt, de exemplu, reglementarea de stat a economiei, acordarea de licențe, organizarea de alegeri și referendumuri etc. Unele funcții ale administrației publice sunt axate pe reglementarea exclusivă a vieții societății - acestea sunt funcții social-organizaționale, alte funcții vizează eficientizarea și îmbunătățirea activitățile autorităților publice și ale managementului - acestea sunt funcții intraorganizaționale.

Managementul este o conditie necesara dezvoltarea societatii, colaborare oamenii să-și atingă obiectivele în domenii și sectoare de activitate relevante. Această activitate este desfășurată de persoane care sunt subiecte ale managementului și poate fi caracterizată ca un set de acțiuni intenționate care asigură coordonarea și coordonarea muncii în echipă în vederea atingerii unor obiective semnificative din punct de vedere social și soluționării problemelor atribuite.

Diversitatea obiectelor de management face posibilă distingerea a trei grupe de tipuri de activități de management: sociale, tehnice și biologice.

Managementul tehnic este asociat cu crearea de către oameni, asocierile lor de mașini și mecanisme, precum și „controlul acestora” pentru a facilita condițiile de muncă.

Managementul biologic are ca scop folosirea legilor obiective ale naturii descoperite de stiintele biologice pentru a dezvolta noi varietati de plante si rase de animale.

Managementul social este activitatea oamenilor, a asociațiilor lor publice și de stat, conducerea omului de către om, a societății în ansamblu.

Trebuie subliniat faptul că managementul tehnic și biologic se realizează în cadrul managementului social, deoarece toate tipurile de management sunt asociate cu combinarea eforturilor oamenilor pentru atingerea obiectivelor relevante, dar au un accent (obiect) diferit.

În teoria managementului, inclusiv managementului social, se vorbește adesea despre managementul cibernetic. Acest fenomen este larg răspândit. Cu toate acestea, reprezintă

Este clar că controlul cibernetic este legat de toate tipurile de control menționate anterior și le studiază din punct de vedere formal. Realizările ciberneticii sunt folosite în știință și în practica managementului. Acesta este, ca să spunem așa, un proces de management.

Pentru o înțelegere corectă a managementului ca fenomen social, trebuie pornit de la conținutul activităților de management în funcție de sistemele organizate create pentru a asigura interacțiunea elementelor constitutive ale acestora, susținând modul de funcționare necesar în vederea realizării scopurilor și sarcinilor stabilite. cu caracter intern şi intersistem. Principalele elemente de control sunt subiectul și obiectul (acționând pe principiul auto-organizării), interacționând la diferite niveluri ale ierarhiei prin influența controlantă (dirijatoare) a subiectului asupra obiectului.

Managementul social are toate aceste caracteristici. Cu toate acestea, caracteristicile trebuie luate în considerare sfera socială, unde legăturile de management sunt implementate prin relații între oameni, manifestate în organizarea vieții publice. În termeni cei mai generali, managementul social, managementul societății în ansamblu, poate fi înțeles ca un mecanism de organizare a relațiilor publice desfășurat de toate organele guvernamentale, indiferent de scopul lor specific, administrațiile locale, precum și asociațiile cetățenești. Pe baza acestui fapt, managementul social:

În primul rând, se manifestă prin activitățile comune ale oamenilor, îi organizează pentru astfel de activități în echipe adecvate și le formalizează organizațional;

În al doilea rând, scopul său principal este de a eficientiza și reglementa activitățile comune prin asigurarea acțiunilor individuale coordonate ale participanților la astfel de activități prin influențarea comportamentului (voinței) acestora;

În al treilea rând, acţionează ca un regulator al relaţiilor manageriale care apar între subiect şi obiect în procesul de implementare practică a funcţiilor managementului social;

În al patrulea rând, este autoritar pentru că se bazează pe subordonarea voinței participanților la relațiile de management - subiectul formează și pune în aplicare voința, iar obiectul se supune acesteia;

În al cincilea rând, are un mecanism special de implementare prin grupuri de persoane formate organizațional, care sunt autorități executive (guvern), organisme guvernamentale locale și asociații cetățenești sau reprezentanți autorizați ai acestor organizații.

Managementul social are un scop specific, forme speciale de implementare și organizare a relațiilor publice. Într-un sens larg, așa cum am subliniat deja mai devreme, sarcinile și funcțiile de management decid totul organisme guvernamentale, indiferent de scopul lor, administrațiile locale, asociațiile cetățenilor. În acest sens, se obișnuiește să se împartă managementul social în public, realizat de autoritățile locale, asociațiile cetățenești, alte organizații neguvernamentale și de stat - care este înțeles ca tip specific de activitate guvernamentală - activitate executivă - funcționarea care se asociază cu formarea ramurii juridice – drept administrativ.

De asemenea, trebuie remarcat faptul că legăturile de management pot fi urmărite în activitățile organului legislativ - Rada Supremă a Ucrainei, sistemele judiciar și de procuror, dar sunt interne, organizatorice și juridice, legate de managementul sistemului lor.

În sistem administrație publică Un loc special îl ocupă autoguvernarea locală, care este dreptul unei comunități teritoriale - locuitorii unui sat sau o asociație voluntară într-o comunitate rurală de locuitori ai mai multor sate, orașe și un oraș de a rezolva în mod independent problemele de importanță locală în cadrul cadrul Constituției și legilor Ucrainei. Autoguvernarea locală este exercitată de comunitățile teritoriale atât direct, cât și prin intermediul organelor guvernamentale ale orașului - consilii rurale, orășenești, consilii orășenești și organe executive.

Asociațiile cetățenești și alte organizații neguvernamentale exercită guvernarea pe baza statutului lor, în cadrul Constituției și legilor Ucrainei.