Obrazloženje izmjene plana nabave 223 fz. Izrada izmjena godišnjeg plana nabave. Kako postaviti nulti plan za kupnju inovativnih proizvoda

Zvučnik: P. Snisarenko

Danas ćemo govoriti o planiranju u svjetlu Saveznog zakona br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ „O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe"(u daljnjem tekstu - Zakon 223-FZ).

Bilo bi pogrešno reći da se nitko nije bavio planiranjem prije stupanja na snagu Zakona 223-FZ: planiranje se provodilo u svim organizacijama. Drugo je pitanje da se svugdje to događalo na svoj način, reguliralo svoje propisi.

A uvođenjem zakona 223-FZ, regulirano je pitanje planiranja, kao i druga pitanja vezana uz nabavu od strane svih korporacija, institucija i organizacija koje potpadaju pod zakon 223-FZ. Mora se priznati da to nije strogo regulirano.

Kao i cijeli zakon 223-FZ, utvrđuje samo određena područja aktivnosti kupca, definira određene granice njegovih radnji, a sve pojedinosti vezane uz plasman kupnje regulirane su njihovim normativni dokument, odnosno odredba o nabavi, kako je navedeno u samom zakonu 223-FZ.

Kako je nastala potreba za provedbom planiranja nabave, koje ima opću regulativu?

Godine 2011. predsjednik Ruske Federacije Dmitrij Medvedev na sastanku Komisije za modernizaciju i tehnički razvoj ruskog gospodarstva u Magnitogorsku održao je govor, koji je kasnije modificiran u popis uputa predsjednika Ruske Federacije br. Pr-846 od 02.04.2011., koji je uključivao dvije točke, izravno povezane s današnjom temom našeg razgovora.

Naloženo je da se osigura da državne korporacije i poduzeća pod državnim nadzorom donose odluke o smanjenju troškova nabave dobara (radova, usluga) po jedinici učinka za najmanje 10% godišnje tijekom tri godine u realnim uvjetima; uzeti u obzir rezultate takvog smanjenja kao ključni pokazatelj ocjenjivanje učinka takvih organizacija i njihovih vođa.

Sljedeća točka, izravno povezana s planiranjem, nalaže da se osigura uvođenje postupka preliminarne objave informacija o planiranim nabavama od strane najvećih državnih tvrtki, uključujući troškove relevantnih dobara (radova, usluga), kao i o sklopljenim ugovorima (ugovori).

Kao što vidite, ova su dva pitanja izravno povezana s planiranjem: bez planiranja nemoguće je početno se usredotočiti na smanjenje troškova ako ne znate koliki su troškovi bili u prošlim razdobljima i koji su troškovi planirani u budućnosti. Preliminarnu objavu, o kojoj je govorio predsjednik, treba smatrati javnom ponudom kupnje koju bi trebale izvršiti državne korporacije, institucije i tvrtke koje potpadaju pod zakon 223-FZ.

Sada izravno o zakonu 223-FZ. Na njega je već učinjen značajan broj izmjena i dopuna. Posljednja verzija do danas odobrena je Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. br. 396-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“.

Ciljevi postavljeni zakonom 223-FZ

Koji su ciljevi postavljeni zakonom 223-FZ?

• Širenje mogućnosti za pravne i pojedinaca u nabavi roba, radova, usluga za potrebe naručitelja. Ovo je pitanje izravno povezano s planiranjem, jer će samo proširenje informacijskih mogućnosti, kojima se danas rukovode državne korporacije pri kupnji, privući maksimalan iznos sudionika. Postoji jednostavna logika iza ovoga: što više sudionika dođe, to je veća vjerojatnost da će kupac kupiti proizvode potrebne za zadovoljenje njegovih potreba s maksimalnom kvalitetom i minimalna cijena, odnosno sa najbolji uvjeti sugestije.

• Stvaranje uvjeta za pravovremeno i potpuno zadovoljenje potreba kupaca u robama, radovima i uslugama.

• Osiguravanje jedinstva ekonomskog prostora. Uvođenjem zakona 223-FZ, svi su počeli kupovati prema istim pravilima. To svakako ne znači cijela država, jer postoje državni i općinski kupci koji kupuju proizvode prema različitim propisima pravni akt- Savezni zakon br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O ugovorni sustav u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Zakon 44-FZ). Govorimo samo o kupcima koji potpadaju pod zakon 223-FZ: poduzeća u državnom vlasništvu, institucije, korporacije s više od 50% odobren kapital državni ili općinski - nazovimo ih korporativni kupci.

• Razvoj poštene konkurencije.

• Učinkovito korištenje sredstava.

• Poticanje sudjelovanja pravnih i fizičkih osoba u nabavi roba, radova, usluga za potrebe naručitelja. Dok takva stimulacija nije vidljiva otvoreno.

• Sprječavanje korupcije i drugih zlouporaba te osiguranje javnosti i transparentnosti nabave. Zakon 223-FZ obvezuje sve korporativne klijente da objave sve informacije o postupcima nabave na internetu: kupac je dužan staviti sve dokumente u vezi s nabavom na službenu web stranicu u određenom roku utvrđenom zakonom; dati sudionicima određeno vrijeme za pripremu prijava, odgovoriti na pitanja koja se pojave od strane sudionika (objaviti pitanje i objašnjenje na njemu na web stranici bez naznake sudionika na koje je objašnjenje upućeno); kao i svi protokoli. Svaki sudionik ima pravo naručitelju uputiti zahtjev o rezultatima nabave. To je zakompliciralo posao kupcima, ali sve je išlo ka tome.

Istodobno, Zakon 223-FZ ne regulira odnose vezane uz odabir revizorske organizacije od strane klijenta za obveznu reviziju računovodstvenih (financijskih) izvješća kupca u skladu s člankom 5. Zakona br. 307-FZ. od 30. prosinca 2008. „Na dan revizijska djelatnost". Kako se to radi, razmotrit ćemo kasnije.

Sada izravno na pitanje planiranje nabave. Ovdje treba napomenuti da Zakon 223-FZ kaže da je kupac dužan na službenoj web stranici (zakupki.gov.ru) objaviti plan kupnje robe, radova i usluga za razdoblje od najmanje godinu dana. Ujedno, Vlada je zadržala pravo utvrditi: postupak izrade plana nabave roba, radova i usluga; postupak i rokove objave plana nabave na službenoj web stranici; zahtjevi za oblikom plana nabave.

Osim toga, kupac također mora objaviti plan nabave za inovativne i visokotehnološke proizvode, lijekovi na period od pet do sedam godina. Kriterije za razvrstavanje roba, radova i usluga kao inovativnih i visokotehnoloških proizvoda za potrebe izrade plana nabave za takve proizvode utvrđuju federalni izvršni organi koji provode funkcije zakonske regulative u utvrđenom području djelovanja.

Skrećem vam pozornost na prijelaznu odredbu sadržanu u zakonu 223-FZ. Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2012. godine, osim 3. dijela članka 4. koji stupa na snagu 1. siječnja 2015. godine. Ovaj članak govori upravo o tome da planove za kupnju inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova do 1. siječnja 2015. kupci objavljuju na službenim stranicama za trogodišnje razdoblje, a od 2015. - za pet do sedam godina.

U slučaju da aukcija bude proglašena nevažećom.

Žalba se može poslati antimonopolskom tijelu poštom ili faksom, E-mail ili drugačije. Antimonopolsko tijelo je dužno razmotriti pritužbu u roku od sedam radnih dana od dana primitka pritužbe.

Značajke smještaja nalog za obveznu reviziju računovodstvenih (financijskih) izvještaja.

U skladu sa Saveznim zakonom od 30. prosinca 2008. br. 307-FZ „O revizijskim aktivnostima“, sporazum o obveznoj reviziji financijskih izvještaja organizacije u čijem je temeljnom kapitalu udio državno vlasništvo nije manji od 25%, kao i za provođenje revizije financijskih izvještaja državne korporacije, državne tvrtke, državnog unitarnog poduzeća ili općinskog unitarnog poduzeća zaključuje se s revizorskom organizacijom ili pojedinačnim revizorom, utvrđeno održavanjem najmanje jednom svakih pet godina otvoreni natječaj na način utvrđen propisima o ugovornom sustavu u području nabave roba, radova i usluga za državne i općinske potrebe.

Vlada Ruske Federacije ima pravo uspostaviti:

Značajke sudjelovanja malog i srednjeg poduzetništva u nabavi koju provode kupci hotela;

Godišnji obujam nabave koju su ti kupci dužni obaviti od tih subjekata, postupak izračuna navedenog obujma;

Obrazac godišnjeg izvješća o otkupu od malog i srednjeg poduzetništva i zahtjevi za njegov sadržaj.

Pitanja slušatelja

Pitanje: Postoje li ograničenja u iznosu izmjena plana nabave?

Odgovor O: Ne, nema takvih ograničenja. Glavna stvar je napraviti promjene na vrijeme.

Pitanje: Objavili smo Pravilnik o nabavi. Sada, uzimajući u obzir promjene, Pravilnik je izmijenjen i odobren od strane osnivača. Smatra li se u ovom slučaju da smo izmijenili Uredbu ili se smatra da donosimo novu uredbu?

Odgovor: Već ste ga objavili, pa napravite promjene

Pitanje: Treba li Pravilnikom o nabavi odrediti postupak utvrđivanja osnovice za početnu (maksimalnu) cijenu?

Odgovor: Ne preporučam to raditi, jer će svi znati kako ste formirali cijenu. Pripremite poseban pravilnik prema kojem ćete odrediti postupak za svoju nabavnu jedinicu koja će odrediti ovu cijenu. Zakon 223-FZ samo kaže da kupac mora navesti početnu cijenu ugovora, a ne objasniti kako je formirana.

Pitanje: Ako tijekom godine nema kupnje s postavljanjem obavijesti na web stranici, kako ispravno poštivati ​​zakon u vezi s plasmanom kupnje za mala poduzeća?

Odgovor: Razumijem da, budući da vaše kupnje još uvijek traju, to znači da radite u skladu sa zakonom 44-FZ. Ako je tako, objavite informacije u skladu s ovim zakonom.

Pitanje: Zakon kaže da kupnje u vrijednosti do 100 tisuća rubalja nisu uključene u plan, ali izvješće i dalje odražava sve kupnje?

Odgovor: Slažem se, izvješće odražava sve kupnje. Ali možete uključiti u plan, možete ne uključiti. Zakon ne kaže da takve nabave ne bi trebale biti uključene u izvješće.

Pitanje: Sve izmjene Pravilnika o nabavi moraju biti formalizirane u posebnim dokumentima - na primjer, "navesti u sljedećem izdanju"?

Odgovor: Da, bolje je tako i staviti to zajedno s izmijenjenim Pravilnikom o nabavi. Objavljena je nova Uredba i izmjene iste.

Pitanje: Koji OKVED klasifikator treba koristiti?

Odgovor: Potrebno je primijeniti klasifikator, što se odražava u Rezoluciji 932.

Pitanje: Je li potrebno planirati kupnju lijekova za školski medicinski ured u iznosu od 5 tisuća rubalja?

Odgovor: Potrebno je planirati, drugo je pitanje da li to uključiti u plan. Može se izostaviti do 100 tisuća rubalja.

Pitanje: Je li moguće sklopiti izravni ugovor do 400 tisuća rubalja za proračunske institucije?

Odgovor: Usredotočite se na svoju poziciju. Ako vaši Propisi o nabavi pokazuju da je prag cijene za sklapanje takvih ugovora 400 tisuća rubalja, onda ga potpišite.

Pitanje: Ako je ugovor sklopljen prije 31. prosinca, bio je uvršten u plan nabave za siječanj, je li moguće takvu nabavu skinuti s plana nabave?

Odgovor: Limenka. Ovo je promjena plana.

Pitanje: Kako prepoznati kupnje od malih poduzeća?

Odgovor: Postupak razvrstavanja subjekata u mala i srednja poduzeća odrazit će se u posebnim propisima.

Pitanje: Kako držati otvoreni natječaj revizijom?

Odgovor: Strogo u skladu sa zahtjevima zakona 44-FZ.

Pitanje: Kako se dokument koji sadrži izmjene plana nabave objavljuje na stranici.

Odgovor: Kao što postavljate plan i modificirani oblik plana, tako se postavljaju i izmjene. Samo priložite dokument. U kojem obliku, vidjeli ste - zakon dopušta objavljivanje na nekoliko načina; glavna stvar je da možete selektivno čitati, pronaći informacije od interesa i kopirati ovaj dokument svim korisnicima web mjesta.

Pitanje: Ako se ne objavi izvješće za siječanj, što nam prijeti?

Odgovor: Ako prema zakonu 223-FZ, onda ništa do sada.

Pitanje: Kako kupiti dizelsko gorivo pod 223-FZ? Cijena skače gotovo svaki dan.

Odgovor: Doista, dobavljači goriva i maziva ne sklapaju dugoročne ugovore. U ovoj situaciji potrebno je ili češće provoditi postupak ili, ako Pravilnik dopušta, provoditi izravnu nabavu.

Pitanje O: Roba se kupuje za preprodaju. Treba li to biti uključeno u plan?

Odgovor: Da, jer ih ionako kupujete.

Nabava koju provode poduzeća s visokim udjelom državnog sudjelovanja provodi se u skladu sa Zakonom br. 223-FZ. Sastavljanje i postavljanje u javni pristup plan takve nabave je postupak nužan za naručitelja, a postupak izrade plana ovisi o početnoj cijeni ugovora s izvođačem, predmetima nabave i načinima njezine provedbe.

Ovisno o predmetima nabave, postoje dvije glavne mogućnosti za izradu plana nabave prema 223-FZ:

• na razdoblje od najmanje godinu dana;
• na period od 5 do 7 godina.

Za razdoblje od 5-7 godina izrađuje se plan ako su predmet nabave inovativna ili visokotehnološka roba ili usluge te lijekovi. Inače, minimalno trajanje plana je jedna godina.

Postupak izrade plana nabave ovisi o načinu njegove provedbe, a glavne metode uključuju:

• ugovor s .

Plan nabave za ograničeni broj osoba nije objavljen u EIS-u.

Rascjepkanost kupnje

Važno je uzeti u obzir da kupac u plan ne smije uključiti kupnje u iznosu manjem od 100.000 rubalja, a ako godišnja dobit organizacije prelazi 5 milijardi rubalja, tada plan ne smije uključivati ​​kupnje u iznosu do 0,5 milijuna rubalja (15. dio članka 4. zakona br. 223).

U tom smislu, kupci često provode razdvajanje kupnji, odnosno podjelu jedne velike kupnje na nekoliko manjih, za svaku od kojih su ugovori manji od 100.000 rubalja, kako bi se takve kupnje isključile iz plana i odredile izvođač prema vlastitom nahođenju.

Kontrolna tijela razlikuju sljedeće znakove fragmentacije kupnje:

• više kupnji jedno te isto;
• identične uvjete za niz manjih kupnji jedan kupac;
• izbor istog za više sličnih kupnji na nenatjecateljski način.

Kupci mogu opravdati znakove podjele potrebom za različitim rokovima isporuke za jedan proizvod ili monopolom trenutnog izvođača na tržištu. Važno je uzeti u obzir da nerazumno dijeljenje može dovesti do administrativne odgovornosti u obliku novčane kazne od 30.000 rubalja (članak 7.29 Zakonika o upravnim prekršajima).

Upute za oblikovanje

Izrada i objava plana nabave odvija se sljedećim redoslijedom:

1. Kupac određuje volumen potrebna dobra, radove ili usluge, kao i vrijeme njihove isporuke.
2. U izradi je propis o nabavi za sljedeću kalendarsku godinu.
3. Na temelju odredbe izrađuje se i odobrava plan nabave.
4. Plan nabave nalazi se u.
5. Ako je potrebno, plan se dopunjava.

Naručitelj mora objaviti plan u EIS-u u roku od 10 dana nakon potpisivanja naloga za odobrenje takvog plana, dok plan za narednu godinu mora biti objavljen do 31. prosinca prethodne godine (točka 14. Rješenja br. 908).

Sljedeće informacije moraju biti uključene u plan:

• kontakt podaci i detalji;
• broj plana od početka godine;
• predmet svake kupnje;
• opise predmeta nabave(dobra, radovi ili usluge);
• jedinice predmeti nabave;
• regija isporuke;
• način kupnje i početna cijena(ako je potrebno);
• uvjeti ugovora;
• prirodu nabave(sa ili bez uključenosti);
• informacije o prisutnosti na popisu predmeta lijekova ili inovativni proizvodi;
• podatke o sudjelovanju u nabavi malih odn.

Kao predmet nabave morate navesti pružanje usluga, isporuku dobara ili izvođenje radova. Opisi predmeta nabave trebali bi omogućiti njihovu jedinstvenu identifikaciju; objekti na portalu nabave (KTRU) ili informacije iz Sveruskog klasifikatora proizvoda (OKPD 2) koriste se kao predložak za opisivanje predmeta.

Važno je znati da prilikom izrade plana nabave visokotehnološke ili inovativne robe, kao i lijekova uz uključivanje malih i srednjih poduzetnika kao izvođača, nacrt plana provjeravaju i ocjenjuju regulatorna tijela radi usklađenosti sa zakonodavstvom norme (klauzula 4.1 Dekreta br. 932).

Plan treba podijeliti na razdoblja jednaka kvartalu ili mjesecu. Kupnje s početnom cijenom ispod 100.000 rubalja trebaju biti označene u planu s nultim vrijednostima, navodeći samo broj i datum kupnje.

Kako napraviti promjene

• kada se potreba promijeni u robi ili uslugama;
• prilikom izmjene traženih rokova izvršenje naloga;
• kada se vrijednost promijeni potrebne objekte za više od 10%;
• inače predviđeno Pravilnikom o nabavi.

Ako se prilikom pripreme za nabavu i izračuna početne cijene pokaže da porast troškova nabavljene robe na tržištu ne dopušta podmirenje planiranih troškova, plan se prilagođava u skladu sa st. “b” stavak 8 Rezolucije br. 932.

Obrazloženje učinjenih izmjena navedeno je u planu, ako je to predviđeno Pravilnikom o nabavi.

Izmjene se mogu objaviti u EIS-u u roku od 10 dana od dana potpisivanja naloga za prilagodbu plana. Ako se kupnja provodi u obliku natječaja ili dražbe, izmjene plana nakon objave konačne verzije obavijesti o kupnji nisu dopuštene (točka 9. Rezolucije br. 932).

Elektronički plan nabave odražava osnovne podatke o broju predmeta koji su potrebni kupcu, njihovim karakteristikama i rokovima isporuke. Možete izbjeći pogreške prilikom postavljanja plana nabave Detaljan opis sve pozicije standardna forma plana, uzimajući u obzir zahtjeve zakona o nabavi.

Plan nabave prema 223-FZ može se prilagoditi ako je potrebno, a sve promjene plana nabave moraju se evidentirati na službenoj web stranici.

Ako se plan ažurira, moraju se objaviti sljedeći dokumenti:

• Plan nabave u novom izdanju;
• Dokument koji sadrži popis prilagodbi plana.

Promjena plana nabave mora biti opravdana i moguća u sljedećim slučajevima:

1. U slučaju promjene potražnje za robom, radovima ili uslugama. To se također odnosi na vrijeme stjecanja, način provedbe kupnje i trajanje ugovora. 2. Ako se promjene odnose na trošak robe, radova ili usluga planiranih za nabavu za više od 10%. 3. U drugim slučajevima koji su propisani Pravilnikom o nabavi i dokumentima naručitelja.

U Pravilniku o nabavi ili drugom regulatornom dokumentu kupac ima pravo utvrditi slučajeve u kojima je moguća revizija plana, a također je potreban nalog za izmjenu plana nabave.

Ako je način nabave dobara ili radova ili usluga natječaj ili dražba, izmjene plana nabave mogu se izvršiti najkasnije do objave obavijesti ili dokumentacije o nabavi odnosno izmjene dokumentacije i obavijesti.

Plan nabave dobara, radova i usluga mora sadržavati sljedeće podatke:

• ime, adresa mjesta, broj telefona i e-mail adresa kupca;
• serijski broj, koji se formira sekvencijalno od početka godine;
• predmet ugovora, s naznakom identifikacijski kod kupnje prema jednom od klasifikatora koje koristimo;
• minimum potrebne zahtjeve zahtjevi za kupljenu robu predviđenu ugovorom, uključujući funkcionalne, tehničke, kvalitativne i operativne karakteristike predmeta ugovora, omogućujući identifikaciju kupljenih proizvoda;
• mjerne jedinice za nabavljena dobra, radove i usluge i šifra za Sveruski klasifikator mjerne jedinice (OKEY);
• podaci o količini (količini) kupljenih dobara, usluga i radova u fizičkom smislu;
• regija za opskrbu robom, izvođenje radova, pružanje usluga i šifru prema Sveruskom klasifikatoru objekata administrativno-teritorijalne podjele (OKATO);
• podatke o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijeni lota);
• planirani datum ili razdoblje za stavljanje obavijesti o kupnji (godina, mjesec);
• rok trajanja ugovora (mjesec, godina);
• način kupnje. Pretpostavlja se da će svaki potencijalni sudionik nabave, nakon što vidi kako kupac planira izvršiti narudžbu, otvoriti poziciju sudionika i upoznati se s uvjetima, s propisima tog konkretnog načina nabave;
• provodi li se nabava u elektroničkom obliku (da/ne).

organizacije Javni sektor ili sa veliki udio sudjelovanje u njima, države rade uglavnom na savezni zakon o kupnji. Ponekad se situacija promijeni i zahtijeva plaćanje. Reći ćemo vam kako to učiniti.

Mehanizam

Doprinijeti izmjene plana nabave prema 223-FZ, treba:

1. saznati postoji li takva potreba;
2. razumjeti koje se prilagodbe mogu napraviti u planu;
3. napraviti izmjene u planu nabave prema 223-FZ;
4. objaviti promjene na zajednička baza podaci (pojedinačni informacijski sistem- EIS).

Temelji

U nekim slučajevima postaje potrebno prilagoditi plan nabave. Na primjer, kada prije potpisivanja ugovora:

• kupac je želio kupiti druge ili dodatna roba(radovi, usluge), zadovoljan je drugačijim rokom isporuke i izvršenja ugovora, postupkom nabave, promijenjenim zahtjevima za predmet i sl.;
• u pripremnoj fazi, cijene robe porasle su za najmanje 10 posto, kao rezultat toga, planirana sredstva nisu dovoljna;
• razlog za prilagodbu plana proizašao je iz propisa o nabavi ili drugog administrativnog dokumenta za organizaciju (naredba, itd.).

Imajte na umu da se u drugom slučaju Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije obvezuje napraviti izmjene plana nabave prema 223-FZ(dopis br. D28i-1364).

U praksi, potreba za izmjene plana nabave prema 223-FZ može nastati zbog moguće ili već nastale više sile (hitni slučajevi, nesreće itd.), kada je organizacija iznenada postala izvođač prema državnom ugovoru. Ako prethodno planirana kupnja nije uspjela, to je također razlog za prebacivanje novca u novu kupnju i korigiranje njezine teme naviše.

Ali kada izmjene plana nabave prema 223-FZ nemojte (vidi tablicu):

Situacija	Primjer
Promijenjeni su glavni uvjeti već sklopljenog ugovora	Na primjer, opseg isporuke, trošak, rok. U Ministarstvu gospodarskog razvoja smatraju da u ovom slučaju nema smisla nešto mijenjati.
Zakon ne dopušta uključivanje podataka o kupnji u plan	Kada je kupnja vezana uz drž. tajna
Podaci o kupnji možda neće biti uključeni u plan	Cijena transakcije neće premašiti 100.000 RUB.
Zbog hitnog slučaja ili njegove prijetnje, morao sam obaviti kupnju	Podaci o nabavi mogu se naknadno uključiti u plan

Što se može promijeniti

Na praksi izmjene plana nabave prema 223-FZ može se odnositi na:

• dopunjavanje informacijama o sljedećoj kupnji;
• uklanjanje podataka o neuspjeloj nabavi iz njega;
• promjena parametara već planirane kupnje;
• usklađenja s ukupnim brojem planiranih nabava za godinu i drugim pokazateljima koji se nalaze u dijelu plana koji uključuje male i srednje poduzetnike.

Kupac uvijek sam određuje koje specifične prilagodbe treba napraviti u planu za svaki slučaj.

Prema Ministarstvu gospodarskog razvoja (dopis br. D28i-1001), nova pozicija ne bi trebala biti uključena u plan u dva slučaja:

1. planirana kupnja nije izvršena i potrebna je druga;
2. ugovor je morao biti sklopljen s jednim izvođačem.

U tim slučajevima potrebno je ispraviti podatke o prethodno planiranoj nabavi: raspored njezina odvijanja i (ili) podatke o postupku nabave.

Kako uplatiti

Za izmjene plana nabave prema 223-FZ morate proći kroz dvije glavne faze (vidi tablicu):

Zanimljivo je da Zakon o nabavi br. 223-FZ ne sadrži posebna pravila za prilagodbe plana. Stoga se morate voditi stavom poduzeća o nabavi i (ili) drugom interni dokumenti kupac. Ako ih nema, onda vrijedi načelo analogije: kako je plan odobren, tako i napravite izmjene plana nabave prema 223-FZ. Ako je ovo naredba glave, izvršite izmjene s istim dokumentom.

PRIMJER
Situacija: U planu nema informacija o kupnji. Provodi se putem natječaja ili dražbe.
Riješenje: plan je potrebno prilagoditi PRIJE stavljanja obavijesti o kupnji u EIS.

Kako objaviti

Sada kako postaviti izmjene plana nabave prema 223-FZ u EIS-u. Organizacija mora (vidi tablicu):

№

Akcijski

Plan nabave prema 223-FZ (Zakon "O nabavi ..." od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ, u daljnjem tekstu - Zakon br. 223-FZ) ima oblik i sadržaj koji određuje zakonodavac. U nastavku ćemo vam reći koje propise trebate koristiti prilikom izrade plana, kako ga ispuniti i promijeniti ako je potrebno.

Planiranje u skladu s važećim zakonodavstvom: zakon i uredba Vlade Ruske Federacije

Aktivnosti planiranja nabave od strane organizacija koje podliježu Zakonu br. 223-FZ regulirane su sljedećim izvorima:

1. Osnovni zakon br. 223-FZ uključuje samo referentne norme na podzakonske akte, koji sadrže precizne upute o obrascu plana nabave prema 223-FZ i o pravilima za ispunjavanje ovog obrasca. Zakon također propisuje postupak stavljanja plana u sredstva javnog informiranja.
2. Uredba Vlade Ruske Federacije „O odobrenju ...” od 17. rujna 2012. br. 932 (u daljnjem tekstu: Uredba br. 932) je propis u skladu s kojim korisnici izrađuju, postavljaju i mijenjaju planske dokumente .

Osim toga, prilikom izrade akta koji razmatramo, korisnici su dužni koristiti lokalne regulatorne izvore i propise o nabavi. Svi ti dokumenti moraju biti smješteni u EIS (Jedinstveni informacijski sustav državnih naloga).

Plan nabave prema zakonu br. 223-FZ

U skladu s gore navedenom Uredbom Vlade, plan nabave za 223-FZ izrađen je u u elektroničkom obliku. Drugim riječima, skenirani dokument ili pdf datoteka nisu dopušteni. Ovaj zahtjev omogućuje svakoj zainteresiranoj osobi da na svojim medijima napravi kopije cijelog dokumenta ili bilo kojeg njegovog dijela. Osim toga, na temelju članaka 15-17 Pravilnika o postavljanju informacija o nabavi u EIS, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2012. br. 908, plan se može objaviti samo pomoću EIS softver (strukturirani prikaz plana), a po želji je dopušteno dodati još elektroničku ili grafičku verziju akta koji razmatramo.

Obrazac je zakonski uspostavila Vlada Ruske Federacije i ispunjava se u skladu sa zahtjevima Uredbe br. 932. Plan za inovativne, medicinske i visokotehnološke ugovore sastavljen je s nijansama navedenim u klauzuli 2. Zahtjevi za obrazac odobren Dekretom br. 932.

Plan se izrađuje najmanje godinu dana (2. dio članka 4. zakona br. 223-FZ). Ograničenja maksimalni rok planiranje nije uspostavljeno. U tom slučaju dokument treba podijeliti na mjesece ili kvartale. Samo za planove za inovativne, medicinske i visokotehnološke transakcije postavljen je okvir: od 5 do 7 godina.

Ne znate svoja prava?

Korekcija (promjena) plana

Ako akt koji smo opisali treba dopuniti (ispraviti), tada kupac mora:

1. Odobrite izmjene, potpišite ih poboljšanim elektroničkim potpisom.
2. Napravite poseban popis promjena.
3. Izmjene strukturiranih, elektroničkih i grafičkih oblika plana u EIS-u izvršiti u roku od 10 dana od dana njihova donošenja.
4. Objavite popis promjena.

Ovaj se postupak provodi najkasnije nakon objave obavijesti o nadmetanju (u obliku natječaja ili dražbe) i drugih povezanih informacija (točka 9. Pravila, odobrena Odlukom br. 932). Imajte na umu da u EIS-u sva izdanja izmijenjenog plana moraju ostati slobodno dostupna.

Korak po korak upute i uzorkovanje

Prilikom ispunjavanja obrasca možete slijediti sljedeće preporuke:

1. Podaci o nazivu, mjestu, TIN-u, KPP-u preuzeti su iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba. OKATO - na mjestu registracije kupca.
2. Ako je rok trajanja ugovora duži od razdoblja za koje se plan izrađuje, tada se uvjeti ugovora sklapaju za cijelo vrijeme trajanja.
3. Sve šifre se unose prema važećim klasifikatorima. OKVED mora navesti odjeljak i pododjeljak. U šifri proizvoda - odjeljak i klasa proizvoda. Koriste se samo brojčane oznake.
4. Pri opisu predmeta transakcije (stupac 5) daju se minimalne informacije, ali u količini koja vam omogućuje razlikovanje predmeta od drugih sličnih.
5. Nadalje, podaci su ispisani i na trenutnim klasifikatorima.
6. Stupci 11-17 popunjavaju se podacima koje kupac samostalno utvrđuje.
7. Sljedeći odjeljak razvili su samo korisnici koji moraju raditi sa srednjim i malim poduzećima.

Ovdje možete pronaći primjer izrade plana nabave za 223-FZ za 2018. godinu.

Dakle, plan nabave prema 223-FZ razlikuje se od sličnog dokumenta ispunjenog u skladu sa Zakonom br. 44-FZ. Zahtjeve za njegov oblik i smještaj utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Međutim, subjekti koji rade prema Saveznom zakonu br. 223 uglavnom se vode vlastitim propisima o nabavi. Dakle, ove odredbe mogu sadržavati neke značajke u redoslijedu sastavljanja, objave i izmjena akta opisanog u ovom članku.