Пенитенциарната система на Министерството на правосъдието на Руската федерация е една от най-големите организационни единицив структурата на правоприлагащите органи е набор от институции и органи, които изпълняват наказателни наказания и други мерки от наказателноправен характер, както и осигуряват задържането на обвиняеми и заподозрени в извършване на престъпления.

Важно решение в демократизацията на наказателната система беше приемането на 8 октомври 1997 г. на Указ на президента на Руската федерация № 1100 „За реформиране на пенитенциарната система на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“, който установи, че редът и условията за обслужване, както и организирането на дейностите на служителите на пенитенциарната система на Министерството на вътрешните работи на Русия, прехвърлени или новоприети на служба в пенитенциарната система на Министерството на правосъдието на Руската федерация, са регламентирани с Правилника за служба в органите на вътрешните работи Руска федерация. Указ на президента на Руската федерация от 8 октомври 1997 г. № 1100 „За реформиране на пенитенциарната система на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ // Руски вестник. 1997. № 200. На тези работници и членовете на техните семейства бяха запазени предвидените от законодателството привилегии и социални гаранции. Те работят в Министерството на правосъдието на длъжностите си без пререгистрация и преназначаване, както и без да извършват организационни и щатни промени в това министерство.

Първоначалните правни основания за въвеждане на служба в наказателната система са общи норми, които установяват правото на гражданите на труд. Член 37 от Конституцията на Руската федерация закрепва правото на гражданите свободно да разполагат със своите способности за работа, да избират вид дейност и професия. Тази позиция е потвърдена в Кодекс на труда. Следователно процедурата за наемане на граждани за служба в наказателната система основно съвпада с общ редподбор на персонал. Спецификата на службата в тези органи обаче предопределя повишените, в сравнение с други области на обществено полезна дейност, изисквания към личностните качества на кандидата.

Редът и условията за постъпване на служба в местата за лишаване от свобода са регламентирани федерален законот 27 май 2003 г. № 58-FZ „За системата обществена услугана Руската федерация” и Заповед на Министерството на правосъдието на Русия от 6 юни 2005 г. № 76 „За одобряване на Инструкции за реда за прилагане на Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация в институции и органи на пенитенциарната система“, както и съответно Правилника за служба в органите на вътрешните работи на Руската федерация.

В съответствие с Правилника за служба в органите на вътрешните работи гражданите на Руската федерация не са по-млади от 18 и не по-възрастни от 40 години, независимо от националност, пол, социален произход, имущество и официална позиция, отношение към религията, вярвания, принадлежност към обществени сдруженияспособни в своя бизнес, личен и морален характеробразование и здравен статус за изпълнение на служебните задължения.

Конкретен списък квалификационни изискванияна кандидат за служба в наказателната система, свързана с образование, физическа годност, здраве, лични бизнес качества, се определя от Министерството на правосъдието на Русия и Федералната пенитенциарна служба на Русия и зависи от длъжността, за която кандидатства. Каляшин А.В. Анализ на изискванията за служител на пенитенциарната система // Бюлетин на Владимирския правен институт. 2007. № 4 (5). Изкуство. 62-65.

На кандидатите за служба се налагат следните образователни изисквания:

Граждани с образование не по-ниско от средното се приемат за длъжности на обикновен и младши команден състав;

За длъжностите на среден и висш команден състав се приемат граждани с подходящо средно специално или висше образование;

Длъжностите на редниците и командния състав се заемат чрез сключване на индивидуални договори, по конкурс, а също и чрез назначаване.

Процедурният аспект на набирането в пенитенциарните институции на Федералната служба за изпълнение на наказанията на Руската федерация е както следва.

Приемането на кандидати за служба в пенитенциарните институции на Федералната служба за изпълнение на наказанията на Руската федерация има два етапа:

предварително проучване;

Проучване на кандидатите в процеса на медицински преглед, психофизиологично изследване, изследване на общата и физическа годност. Якушкин С.В. Подобряване на системата за подбор на кандидати за обучение, настаняване и задържане на персонал и тяхното използване в институции и органи, изпълняващи наказания // Наказателно изпълнително право. 2007. № 1. С. 32-37.

Предварителният преглед на приетите за служба кандидати се извършва от съответния структурни подразделенияинституции и органи на пенитенциарната система, по време на които се проверява здравословното състояние на кандидата, съответствието на неговото образование и специално обучениеизисквания към длъжността, за която се приема, делови, лични и морални качества.

Въз основа на резултатите от предварителното проучване се изготвя удостоверение за резултатите от проучването на кандидата, което се изпраща на ръководителя на институцията или органа на пенитенциарната система, който има право да бъде назначен на длъжността. Той преглежда постъпилите документи и при положително решение ги предава на съответното кадрово звено за специална проверка на кандидата и изпращането му във военномедицинската комисия за определяне на годността му за служба в пенитенциарната система.

Целта на теста е да се определи годността за служба на базата на здравословното състояние на кандидатите. VVK се провежда в съответствие с Правилника за военномедицинския преглед, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 25 февруари 2003 г. N 123. Указ на правителството на Руската федерация от 28 юли 2008 г. № 574 изменения в наредбата за военномедицинска експертиза” // Российская газета. 2008. № 165.

При липса на информация, възпрепятстваща приемането на кандидат за служба в пенитенциарната система, както и признаването на неговия VVK годен за тази служба, кандидатът пише заявление за приемане на служба в пенитенциарната система.

Съществуват редица ограничения за кандидатите за служба въз основа на техните социално-демографски, правни, морални, психологически и други характеристики на конкретно лице.

Първо, законодателят е предвидил възможността за наемане само на граждани на Руската федерация, тъй като гражданството е основата за осигуряване на права и свободи на лице, гарантирани от Конституцията на Руската федерация, включително в областта на определена професионална дейност. Въпреки това нито Законът на Руската федерация от 21 юли 1993 г. „За институциите и органите, изпълняващи наказания под формата на лишаване от свобода“, нито Наредбата за службата в органите на вътрешните работи установяват пряка забрана за постъпване на служба, които имат гражданство на чужда държава.

Наред с гражданството е установена и възрастова граница, според която на служба може да бъде прието само лице, навършило 18 години. В същото време законодателят смята, че лице, чиято възраст не надвишава 40 години, може да се справи с натоварванията, характерни за началния етап на работа в наказателната система. Повишеното изискване за възраст на кандидатите за служба се дължи на спецификата на служебната дейност на служител от пенитенциарната система, отговорността му за изпълнение на възложените му функции, както и допълнителни изисквания към лицата, кандидатстващи за длъжности редовия и ръководния състав в пенитенциарната система.

Важна характеристика на човек е образователното ниво. Лица, подходящи за бизнес качестваи обучение за изпълнение на задълженията, възложени на служителите от наказателната система. Разглежданото изискване е предназначено да гарантира прилагането на такъв принцип като професионализма и компетентността на служителите на наказателната система. За прилагането му в пенитенциарната система е необходимо формирането на ведомствени образователни институции, обучението по което предшества службата в пенитенциарна институция на Федералната служба за изпълнение на наказанията на Руската федерация. Но в този случай важи и образователният ценз във формата на средно общо образование.

Второ, като се вземат предвид правните характеристики на дадено лице, кръгът от кандидати за служба е ограничен, като от броя на кандидатите се изключват лица, които имат или са имали криминално досие. Това означава, че не се приемат на служба в системата на наказанията лица, чиито присъди са заличени или погасени по предвидения от закона ред. По правило от кръга на кандидатите за работа са изключени и тези граждани, които са на оперативни и превантивни записи в правоохранителните органи и специалните служби, граждани, извършили различни видове престъпления.

Специална група личностни черти на кандидатите за служба в наказателната система са тези, които са свързани с тяхното физическо и психологическо състояние. Тази задачасе решава чрез издаване на правила за оценка на физическата и психологическа годност за служба. Кандидатът за работа не трябва да има заболявания, които пречат на изпълнението на замисленото служебни задължения. Бовин Д.А., Раков А.М. Професионален психологически подбор в пенитенциарната система на Русия и неговата ефективност // Приложна юридическа психология. 2009. № 2. С. 104-114.

Специално трябва да се отбележи, че от кръга на кандидатите категорично се изключват лицата, които с влязло в сила съдебно решение са признати за недееспособни или ограничено дееспособни.

Министерството на правосъдието реши да реорганизира федералната пенитенциарна служба. Нововъведенията ще засегнат дейността на Службата, процедурата за изчисляване заплатии разработване на нови изисквания към служителите. Това е предвидено в отделен законопроект, който регулира процеса на реформиране на Федералната пенитенциарна служба през 2018 и 2019 г. Предполага се, че организацията ще бъде изведена от подчинение на Министерството на правосъдието и ще получи специален статут, което ще се отрази на нейните функции и правомощия. Като цяло правителството оценява положително решението за увеличаване на официалните заплати на служителите на Федералната служба за изпълнение на наказанията, тъй като редът и спазването на законите в страната пряко зависят от тази структура.

Заплата

Поради факта, че отделът беше прекъснат финансирането, заплатите на служителите не бяха преразгледани дълго време. Но на дневен ред е не само увеличение на заплатите, но и намаляване на разликата между заплатите на обикновените служители и ръководството. Предполага се, че промените в заплатите ще се извършват поетапно, а ставките на висшите служители постепенно ще намаляват, което ще даде възможност да се увеличат заплатите на обикновените охранители.

Броят на служителите на Службата ще бъде намален, а окончателният състав на Федералната служба за изпълнение на наказанията ще бъде сформиран до 2019 г. Подобна оптимизация е характерна за всички държавни агенции, тъй като без намаляване на броя на служителите е невъзможно да се постигне значително увеличение на заплатите. Но обикновените служители не трябва да се страхуват от масови съкращения. Предполага се, че на първо място ще бъде извършена оптимизация на ръководните позиции. Също така специалисти, които нямат значително влияние върху работата на Службата (например психолози), могат да попаднат под намалението.

Заплатата на служителите на Федералната пенитенциарна служба ще се изчислява, като се вземат предвид следните параметри:

Като се вземе предвид инфлацията, средната индексация на заплатите на служителите на отдела няма да надвишава 6% (през 2017 г. индексацията беше 5% при инфлация от 12%). Въпреки това, според някои експерти, ако икономиката на страната не демонстрира стабилен растеж, тогава заплатите няма да бъдат индексирани поради липса на достатъчно финансиране.

Намаляването на персонала може да разшири кръга от отговорности на обикновените служители. Възможно е дори да се наложи отделни колонии да бъдат затворени, за да се реализира програмата за оптимизиране на дейността на Федералната пенитенциарна служба. На първо място ще бъдат затворени онези институции, в които се държат малък брой затворници. В този случай излежаващите присъди ще бъдат преместени в други колонии, което ще се отрази на натовареността на надзирателите им.

Изисквания към служителите

Реформата на Федералната пенитенциарна служба от 2019 г. предвижда по-строги изисквания към служителите, които ще бъдат разписани в новия закон. Това са иновациите:

• спазване правата на лицата, изтърпяващи присъди;
• уважение към традициите и религията на различните народи;
• пълно отхвърляне на корупцията във всички области на дейността на агенцията;
• добро отношение към затворниците;
• отказ от неморални навици и отсъствия.

След като разкрие факта на корупция, служителят е длъжен незабавно да предаде тази информация на регулаторните органи. В противен случай той ще бъде уволнен за неизпълнение професионална етикаи нормите на действащото законодателство.

Дори след като Федералната служба за изпълнение на наказанията стане част от Министерството на вътрешните работи през 2019 г., периодично ще се организират тестове и проверки за употреба на наркотици и алкохол за служителите.

Строгите изисквания към служителите ще бъдат компенсирани с допълнителни социални гаранции. Например, за трудов стаж, времето за почивка ще се увеличи или ще бъде издадена материална помощ. В случай на натиск от криминални елементи, служител на Федералната служба за наказания може да разчита на защита, която ще бъде гарантирана от държавата.

За уреждане трудови отношенияще бъде сключен обвързващ договор с всеки затворник. Но всеки нов служителще трябва да премине изпитателен срок, чиято продължителност ще бъде 2-6 месеца. Назначаване на специалист кандидат за лидерска позиция, ще бъде по-сложна процедура. В допълнение към факта, че кандидатът ще трябва да отговаря на изискванията на Службата, той ще може да заеме ръководна позиция само след успешно преминаване на конкурса.

Възможно е служителите да се подготвят за по-глобални промени: Федералната служба за изпълнение на наказанията може да стане част от Министерството на вътрешните работи през 2018 или 2019 г., което ще бъде логично продължение на реформата на силовите структури на Руската федерация. Това решение ще бъде резултат от намаляване на числеността на ръководния персонал с цел оптимизиране на разходите, необходими за поддържане на работата на Службата. Но в момента окончателно решениеотносно включването на федералната пенитенциарна служба в Министерството на вътрешните работи все още не е прието. Съдбата на Службата ще бъде определена след разглеждане от Министерството на правосъдието на проектозакона за нейната реформа (предполага се, че окончателният проект на документа ще бъде публикуван през пролетта на 2018 г.).

Експерти казват, че ако Федералната служба за изпълнение на наказанията подчини Министерството на вътрешните работи, полицията ще окаже натиск върху затворниците да разкриват наказателни дела. Снимка: Дария Козинова / Znak.com

След президентските избори Федералната служба за изпълнение на наказанията може да премине под контрола на Министерството на вътрешните работи. Тази възможност се обсъжда в звената на Федералната служба за изпълнение на наказанията в цялата страна. Освен това е възможна кадрова реформа във ведомството. „Значителна част от служителите на FSIN ще бъдат прехвърлени на държавна служба, тоест ще останат без пагони. С пагони ще останат само онези служители, които работят с оръжие. Масови съкращения са малко вероятни, защото системата вече има катастрофален недостиг на персонал “, каза един от източниците.

Информацията за евентуално преминаване на Федералната служба за изпълнение на наказанията под контрола на Министерството на вътрешните работи беше потвърдена за нашето издание при условие за анонимност от няколко действащи служители на Федералната служба за изпълнение на наказанията за Република Татарстан, Федералната служба за изпълнение на наказанията на Москва и Главната федерална пенитенциарна служба за Свердловска област.

Пенитенциарната система беше в структурата на органите на вътрешните работи до реформата от 1998 г., когато въз основа на указ на президента на Русия Борис Елцин тя беше прехвърлена в юрисдикцията на Министерството на правосъдието на Русия. До 2005 г. Русия имаше Главна дирекция за изпълнение на наказанията към Министерството на правосъдието на Русия, която по-късно, в хода на административната реформа, беше трансформирана във Федерална служба за изпълнение на наказанията, която все още беше под контрола на Министерството на правосъдието.

Глава благотворителна фондация„Руската седяща“ Олга Романова е сигурна, че преминаването на Федералната служба за изпълнение на наказанията под контрола на Министерството на вътрешните работи „няма да донесе нищо добро“.

- На когото и да го кажеш - все същият цирк. Пенитенциарната система няма място в МВР, тя трябва да бъде напълно унищожена и от нулата да се създаде модерна гражданска пенитенциарна служба, като се вземе за основа немския опит, който ни устройва. В Германия съвсем нормални затвори, имат ясна и строга система. Тя е затвор, не е машина за унищожение човешко достойнство- казва Романова.

Ръководителят на „Rus Sitting“ е сигурен, че „най-важното е да се прехвърли Федералната служба за изпълнение на наказанията от правоприлагаща агенция в гражданска. И второто е да отворим тази система за ефективен обществен контрол. Само тези два начина могат да унищожат ГУЛАГ. Федералната пенитенциарна служба не трябва да бъде държава в държавата.

Но Олга Романова е сигурна, че в действителност няма нужда да чакаме такива глобални трансформации в системата на FSIN, защото това изисква политическа воля. „Но във властта ръцете на Федералната пенитенциарна служба никога не стигат, защото върховната власт обикновено се отказва от скръбта и затвора“, казва правозащитникът.

Бившият прокурор на република Чувашия, ръководителят на правния отдел на "Rus Sitting" Алексей Федяров в разговор с журналист от Znak.com също каза, че преминаването на Федералната служба за изпълнение на наказанията под контрола на Министерство на вътрешните работи едва ли е възможно сега.

„Присъствието на Федералната служба за изпълнение на наказанията в рамките на Министерството на правосъдието е много важно изискване на Европейския съюз, така че руските власти няма да изострят допълнително отношенията с европейските партньори“, убеден е Федяров.

Той също така отбелязва, че „Министерството на вътрешните работи е основният количествен играч в разследването на наказателни дела в страната, поради което е най-малкото нелогично прехвърлянето на FSIN към отдела, който доставя огромния брой осъдени. В крайна сметка в този случай интересите на оперативните служби ще бъдат по-високи от въпросите за коригиране на осъдените. И системата за изпълнение на наказанието изобщо не трябва да завижда на органите за разследване на наказателни дела.

На същото мнение е ръководителят на изследователските програми на правозащитната организация "Обществена присъда" Хасмик Новикова. Експертът е сигурен, че днес „влизането на Федералната служба за изпълнение на наказанията в Министерството на вътрешните работи е равносилно на поставяне на вълка на стража на овцете“.

- Министерството на вътрешните работи е структура за разкриване на престъпления и ако затворниците попаднат в ръцете им (служителите на МВР. - Прибл. Znak.com), това ще опрости задачата на силите за сигурност. Те ще продължат да оказват натиск върху затворниците в колониите, за да получат допълнителна информация от тях за престъпления, чието разкриване предстои. Затворник е лице, което с решение на съда вече излежава присъда. И той трябва да бъде оставен сам. Затворниците трябва да бъдат ангажирани в службите за неговото коригиране, - обяснява Новикова.

Експертът обаче отбелязва, че „ако Федералната служба за изпълнение на наказанията, както е сега, бъде взета под шапката на Министерството на вътрешните работи, за да се види кои, например, постове и длъжности в системата са били излишни, къде някой може бъде съкратен, за да спаси бюджета, то това съвсем се вписва в логиката на оптимизацията, която руските власти преследват напоследък.

- По принцип вариантът за преминаване на Федералната служба за изпълнение на наказанията към Министерството на вътрешните работи е приемлив. Но трябва да видим как ще се организират координационните механизми между следователите, оперативните и затворническите служби. Ако по време на такава реформа няма конкретни стъпки за подобряване на системата, тогава обществото най-вероятно ще загуби от такава реформа“, обобщи Новикова.

Трябва да се отбележи, че напоследък медиите все по-често обсъждат варианти за сливане на отделни отдели. И така, беше казано за премахването на Следствения комитет на Русия и прехвърлянето на правомощията му обратно на Генералната прокуратура, както и за преминаването на спасителите от сегашното Министерство на извънредните ситуации под контрола на руското Министерство на Защита. Въпреки това, докато тази информация остава на ниво слухове и предположения.

https://www.site/2018-02-06/posle_vyborov_prezidenta_fsin_mozhet_pereyti_v_podchinenie_mvd

"Все едно да накараш вълк да пази овце"

След президентските избори Федералната служба за изпълнение на наказанията може да премине на подчинение на Министерството на вътрешните работи

Експерти казват, че ако Федералната пенитенциарна служба подчини Министерството на вътрешните работи, полицията ще окаже натиск върху затворниците да разкриват наказателни дела Дария Козинова/сайт

След президентските избори Федералната служба за изпълнение на наказанията може да премине под контрола на Министерството на вътрешните работи. Тази възможност се обсъжда в звената на Федералната служба за изпълнение на наказанията в цялата страна. Освен това е възможна кадрова реформа във ведомството. „Значителна част от служителите на FSIN ще бъдат прехвърлени на държавна служба, тоест ще останат без пагони. С пагони ще останат само онези служители, които работят с оръжие. Масови съкращения са малко вероятни, защото системата вече има катастрофален недостиг на персонал “, каза един от източниците.

Информацията за евентуално преминаване на Федералната служба за изпълнение на наказанията под контрола на Министерството на вътрешните работи беше потвърдена за нашето издание при условие за анонимност от няколко действащи служители на Федералната служба за изпълнение на наказанията за Република Татарстан, Федералната служба за изпълнение на наказанията на Москва и Главната федерална пенитенциарна служба за Свердловска област.

Пенитенциарната система беше в структурата на органите на вътрешните работи до реформата от 1998 г., когато въз основа на указ на президента на Русия Борис Елцин тя беше прехвърлена в юрисдикцията на Министерството на правосъдието на Русия. До 2005 г. Русия имаше Главна дирекция за изпълнение на наказанията към Министерството на правосъдието на Русия, която по-късно, в хода на административната реформа, беше трансформирана във Федерална служба за изпълнение на наказанията, която все още беше под контрола на Министерството на правосъдието.

Ръководителят на благотворителната фондация "Rus Sitting" Олга Романова е сигурна, че преминаването на Федералната служба за изпълнение на наказанията под контрола на Министерството на вътрешните работи "няма да донесе нищо добро".

- На когото и да го кажеш - все същият цирк. Пенитенциарната система няма място в МВР, тя трябва да бъде напълно унищожена и от нулата да се създаде модерна гражданска пенитенциарна служба, като се вземе за основа немския опит, който ни устройва. В Германия съвсем нормални затвори, имат ясна и строга система. Тя е поправителна, не е машина за унищожаване на човешкото достойнство”, казва Романова.

Ръководителят на „Rus Sitting“ е сигурен, че „най-важното е да се прехвърли Федералната служба за изпълнение на наказанията от правоприлагаща агенция в гражданска. И второто е да отворим тази система за ефективен обществен контрол. Само тези два начина могат да унищожат ГУЛАГ. Федералната пенитенциарна служба не трябва да бъде държава в държавата.

Но Олга Романова е сигурна, че в действителност няма нужда да чакаме такива глобални трансформации в системата на FSIN, защото това изисква политическа воля. „Но във властта ръцете на Федералната пенитенциарна служба никога не стигат, защото върховната власт обикновено се отказва от скръбта и затвора“, казва правозащитникът.

Дария Козинова/сайт

Бившият ръководител на следствения отдел на прокуратурата на Чуваш, ръководител на правния отдел на "Rus Sitting" Алексей Федяров, в разговор с журналист, сайтът също каза, че прехвърлянето на FSIN под контрола на министерството на вътрешните работи едва ли е възможно сега.

„Присъствието на Федералната служба за изпълнение на наказанията в рамките на Министерството на правосъдието е много важно изискване на Европейския съюз, така че руските власти няма да изострят допълнително отношенията с европейските партньори“, убеден е Федяров.

Той също така отбелязва, че „Министерството на вътрешните работи е основният количествен играч в разследването на наказателни дела в страната, поради което е най-малкото нелогично прехвърлянето на FSIN към отдела, който доставя огромния брой осъдени. В крайна сметка в този случай интересите на оперативните служби ще бъдат по-високи от въпросите за коригиране на осъдените. И системата за изпълнение на наказанието изобщо не трябва да завижда на органите за разследване на наказателни дела.

На същото мнение е ръководителят на изследователските програми на правозащитната организация "Обществена присъда" Хасмик Новикова. Експертът е сигурен, че днес „влизането на Федералната служба за изпълнение на наказанията в Министерството на вътрешните работи е равносилно на поставяне на вълка на стража на овцете“.

- Министерството на вътрешните работи е структура за разкриване на престъпления и ако затворниците попаднат в ръцете им (служителите на МВР. - Прибл. Сайт), това ще опрости задачата на силите за сигурност. Те ще продължат да оказват натиск върху затворниците в колониите, за да получат допълнителна информация от тях за престъпления, чието разкриване предстои. Затворник е лице, което с решение на съда вече излежава присъда. И той трябва да бъде оставен сам. Затворниците трябва да бъдат ангажирани в службите за неговото коригиране, - обяснява Новикова.

Експертът обаче отбелязва, че „ако Федералната служба за изпълнение на наказанията, както е сега, бъде взета под шапката на Министерството на вътрешните работи, за да се види кои, например, постове и длъжности в системата са били излишни, къде някой може бъде съкратен, за да спаси бюджета, то това съвсем се вписва в логиката на оптимизацията, която руските власти преследват напоследък.

- По принцип вариантът за преминаване на Федералната служба за изпълнение на наказанията към Министерството на вътрешните работи е приемлив. Но трябва да видим как ще се организират координационните механизми между следователите, оперативните и затворническите служби. Ако по време на такава реформа няма конкретни стъпки за подобряване на системата, тогава обществото най-вероятно ще загуби от такава реформа“, обобщи Новикова.

Трябва да се отбележи, че напоследък медиите все по-често обсъждат варианти за сливане на отделни отдели. И така, беше казано за премахването на Следствения комитет на Русия и прехвърлянето на правомощията му обратно на Генералната прокуратура, както и за преминаването на спасителите от сегашното Министерство на извънредните ситуации под контрола на руското Министерство на Защита. Въпреки това, докато тази информация остава на ниво слухове и предположения.

Ще "погълне" ли МВР Федералната служба за изпълнение на наказанията?

След президентски избориФедералната служба за изпълнение на наказанията може да стане част от Министерството на вътрешните работи. Ще има ли време ръководителят на отдела Генадий Корниенко да подаде оставка или да влезе в затвора?

Федералната служба за изпълнение на наказанията може да стане подчинена на Министерството на вътрешните работи след президентските избори. Това съобщи кореспондентът на UtroNews. Напоследък затворническото ведомство се тресе от скандали. А неговият ръководител Генадий Корниенко може да преследва бившия шеф на Федералната пенитенциарна служба Александър Реймер, който миналата година беше осъден на 8 години за присвояване на 1,3 милиарда рубли. при закупуване на електронни гривни.

При Генадий Корниенко злоупотребите продължават. Сега неговият заместник Олег Коршунов е замесен в цели три наказателни дела. Вероятно шефът на Федералната пенитенциарна служба е намерил "изкупителна жертва", на която е готов да закачи всичките си "грехове".

Миналата година самият Корниенко изпрати писмо до Дмитрий Медведев с молба да уволни Олег Коршунов. По този начин ръководителят на Федералната пенитенциарна служба вероятно е искал да отстрани свидетел, който може да разкаже много за злоупотребите във Федералната пенитенциарна служба, особено по време на изграждането на затворнически килии и по-специално най-голямата в Европа, Kresty-2.

Трудно е да се повярва, че ръководителят на Федералната пенитенциарна служба не е знаел за кражбата. Кой заместник би си позволил няколко години да "върти" под носа на шефа си и да не споделя с него? Това не работи в обикновено отделение, още повече в затвора.

Александър Раймер чака ли Корниенко като съкилийници?

Но не само скандали с присвояване и дори убийство разтърсват Федералната служба за изпълнение на наказанията. В медиите непрекъснато се появява информация за побоища на затворници в колониите. Ведомството е прогнило докрай и трябва да се реформира. Прехвърлянето на МВР обаче изглежда абсолютно абсурдно.

В този случай, за разкриване на престъпления, следователите ще имат пряка възможност да оказват натиск върху заподозрени, задържани в следствения арест, както и върху затворници в колония, за да получат признания от тях и Допълнителна информацияпо наказателни дела.

А в колониите и сега цари истински хаос. И човек, който попадне там, често е лишен от всичките си права и става буквално заложник на пазачите, които могат да правят с него каквото си искат.

Какво се случва в колониите?

В Калмикия бяха осъдени 7 служители на Федералната служба за изпълнение на наказанията. Те бият затворниците, в резултат на което един от тях Дмитрий Батиров умира. В побоя е участвал и зам. Началник на ИК-1 Баатър Дорджиев, който се опитва да скрие престъплението, като го маскира като нападение от затворник над персонала на колонията.

Дмитрий Батиров беше осъден на три години. Скарах се с управителя на магазина, зам. ръководител на калмикския UFSIN. Отмъщението последва веднага. След като пристигна в колонията, Батиров беше жестоко бит. И тогава служителите на колонията изрязаха униформите и кожата си с бръснач. И казаха, че Батиров се е втурнал към тях. Осъдените служители на Федералната пенитенциарна служба получиха срокове от 1 до 11 години. Срок получи и лекарят, който е присъствал на побоя, но не го е спрял.

Този случай, за съжаление, далеч не е единичен. В Краснодарския край служители на Белореченската колония бият непълнолетни, за да потиснат волята им и да ги сплашат, за което получиха от 2,5 до 11 години затвор. Те се оплакват от побоища в колониите на Брянска и Кировска област.

В Русия има около 700 колонии, а няколко десетки от тях, според правозащитника Лев Пономарев, приличат на концентрационни лагери. И колко десетки хиляди хора могат да живеят в такива безправни условия? Защо Генадий Корниенко не предприема стъпки за коригиране на ситуацията, за която сигнализират правозащитниците?

Крадец върху крадеца?

И как можем да говорим за възстановяване на реда в колониите, когато Генадий Корниенко дори не може да контролира какво се случва в ръководството на поверения му отдел. Още през 2015 г. тя стана лидер по брой нарушения, установени от Сметната палата. С нарушения са изразходвани 4,7 милиарда рубли. По ревизията са образувани 5 наказателни дела.

През 2007-2016г Федералната служба за изпълнение на наказанията отпусна 57 милиарда рубли. за изграждане на арести. От 13 съоръжения са построени само 6. И 15 милиарда рубли. са изразходвани неефективно. Това е мека формулировка на Сметната палата. Или може би парите просто са откраднати?

Изолаторът Kresty-2 се строи от десет години. А оценката му за това време се утрои. Как е възможно това? Очевидно парите, отпуснати за строителството, просто са били "пилени". И Генадий Корниенко може да има нещо общо с това.

През март миналата година беше убит един от кураторите на строежа на ареста подполковник Николай Чернов. Клиентът беше неговият шеф - полковник Сергей Моисеенко. Какво са искали да скрият с това убийство? Може би сумите, откраднати по време на строителството. Какво се случва във Федералната служба за изпълнение на наказанията, където шефът нарежда на своя подчинен? Защо след този инцидент не беше отстранен шефът на катедрата?

Крадат и изпълнителите на Федералната пенитенциарна служба. И неговото лидерство може да бъде споделено. Срещу главния изпълнител "Крестов-2" на компанията GSK и нейния ръководител Виктор Кудрин е образувано наказателно дело по статията измама. Кудрин можеше да открадне 56 милиона рубли.

И общо 12 милиарда рубли бяха отпуснати за изграждането на Крестов-2. И е трудно дори да си представим колко от тях биха могли да бъдат откраднати. Разследването все още продължава. И неговите следи могат да доведат до Генадий Корниенко.

По-добре ли е Корниенко да си тръгне сам?

Арестуваният зам. Началникът на Федералната служба за изпълнение на наказанията Олег Коршунов е нетърпелив за разпит. В края на миналата година той написа писмо до ръководителя на ICR Александър Бастрикин, в което обеща да разкаже всичко. Коршунов е обвинен в присвояване на стотици милиони рубли чрез надуване на цените при закупуване на захар и моторно гориво.

Олег Коршунов не иска да отговаря за Корниенко?

Сега Коршунов е обвинен в присвояване на средства за шиене на ботуши за затворници. Историята е доста мрачна. Веднага след обвинението се оказа, че Коршунов уж е разкрил това престъпление. Може би Корниенко разбра, че заместникът може да го предаде и се опитва да отстъпи - да извади Коршунов?

Или може би просто окачват всички "опашки" на Коршунов, за да го удавят най-накрая. Само един заместник-началник на Федералната пенитенциарна служба определено няма да потъне. И Генадий Корниенко може да тегли.

Ако бъде взето решение за сливане на Министерството на вътрешните работи и Федералната пенитенциарна служба, тогава в процеса на прехвърляне на отдела може да се появят такива количества присвояване, че Корниенко Коршунов определено няма да излезе. Дори не е ясно защо шефът на Федералната пенитенциарна служба все още се бави. На негово място всеки нормален човек отдавна щеше да се пенсионира.