Provjera inspekcije rada. Ocjena kršenja radnog zakonodavstva prema inspekcijama git. Što je novo u ponudi

Što inspektorat rada provjerava tijekom planiranog nadzora, detaljno ćemo opisati u ovom materijalu, a također ćemo objasniti kako se formira GIT plan inspekcije, gdje se s njim upoznati i koje ovlasti imaju inspektori.

Regulatorno uređenje zakazanih inspekcijskih nadzora inspekcije rada

Pravni temelj za provođenje inspekcijskog nadzora Državne inspekcije rada sadržan je u sljedećim propisima:

• Konvencija Međunarodne organizacije rada “O inspekciji rada...” od 11. srpnja 1947. br. 81 (u daljnjem tekstu: Konvencija MOR-a);
• poglavlje 57 Zakon o radu Ruska Federacija (u daljnjem tekstu Zakon o radu Ruske Federacije);
• Zakon br. 294-FZ od 26. prosinca 2008. „O zaštiti prava” (u daljnjem tekstu: Zakon 294-FZ);
• Uredba o nadzoru usklađenosti Zakon o radu, odobreno Dekret Vlade Ruske Federacije od 1. rujna 2012. br. 875 (u daljnjem tekstu: Uredba);
• Administrativni propisi za izvršavanje funkcija GIT-a nadzora poštivanja zakona o radu, odobreni. naredbom Ministarstva rada od 30. listopada 2012. br. 354n (u daljnjem tekstu: Pravilnik);
• Odobrene metodološke preporuke za planiranje GIT-a u sastavnim entitetima Ruske Federacije mjera za nadzor poštivanja zakona o radu. Nalog Rostruda od 28. listopada 2010. br. 455 (u daljnjem tekstu: Smjernice).

Što provjerava GIT tijekom zakazane kontrole?

Nadzorne aktivnosti inspekcije rada usmjerene su na otkrivanje svih povreda radnog zakonodavstva i privođenje odgovornih pred lice pravde. U tu svrhu zakon predviđa takav oblik nadzora kao što je provođenje zakazanih i neplaniranih inspekcija (članak 356. Zakona o radu Ruske Federacije).

Metodološke preporuke (podtočka 2.6, točka 2) ističu složene i tematske planirane inspekcije GIT-a. Predmet prvog je poštivanje radnog zakonodavstva općenito (prema glavnim institucijama radnog prava). Tematski pregledi mogu se odnositi na određeni aspekt radnog odnosa, na primjer:

• njihova pravilna izvedba;
• plaće;
• sklapanje kolektivnog ugovora;
• radno vrijeme i vrijeme odmora;
• davanje jamstava i naknada;
• osiguranje osobne zaštitne opreme;
• evidentiranje i istraživanje nezgoda na radu;
• usklađenost radna pravažene, itd.

U praksi, planovi kao svrhu inspekcije navode “poštivanje zakona o radu i zaštiti na radu”. Teško da je unaprijed moguće predvidjeti što će točno zanimati inspektore.

SIT također ima pravo provjeravati provedbu uputa za otklanjanje povreda i poduzimanje mjera za njihovo sprječavanje, izdanih na temelju rezultata prethodno provedenih inspekcija.

Usklađenost poslodavca s odredbama lokalnih propisa (LNA), kolektivnih i ugovora o radu nije izravno uključena u predmet GIT inspekcije. Ali obveza njihovog ispunjenja utvrđena je u 2. dijelu čl. 22 Zakona o radu Ruske Federacije. Stoga se u ovom dijelu provode provjere.

Kako saznati kada će biti zakazana inspekcija GIT-a u 2018.?

Kako saznati kada će inspekcija rada biti u kontroli? To možete učiniti na 2 načina:

• Prvo, inspekcije rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije dužne su objaviti planove na službenoj web stranici na internetu (5. dio članka 9. zakona 294-FZ). Obično se plan postavlja u obliku Excel datoteke. Među ostalim podacima naveden je i mjesec početka provjere. Razdoblje pripravničkog staža traje do 1. prosinca godine koja prethodi godini revizije (točka 40. Pravilnika).
• Drugo, prije 31. prosinca svake godine, podaci o inspekcijama za sljedeću godinu uključeni su u jedinstveni konsolidirani plan inspekcija poslovnih subjekata (7. dio, članak 9. Zakona 294-FZ).

Na web stranici Ureda glavnog tužitelja Ruske Federacije postoji usluga koja vam omogućuje da saznate postoje li inspekcije planirane za poduzeće (i to ne samo od strane Državnog inspektorata). Za to je dovoljno unijeti barem PIB organizacije ili poduzetnika. Rezultat će pokazati:

• inspekcijska tijela;
• predmet provjere;
• mjesec početka provjere;
• razdoblje aktivnosti provjere.

Nemoguće je unaprijed znati točan datum početka inspekcije. Međutim, prema dijelu 12. čl. 9 Zakona 294-FZ, poduzeće se obavještava o početku kontrolnih mjera najkasnije 3 radna dana prije početka provođenja slanjem kopije odgovarajućeg naloga.

Periodika planiranih kontrola inspekcije rada

Prethodno su se inspekcije GIT-a provodile ne više od jednom svake 3 godine. Od veljače 2017. godine u provedbi nadzora rada primjenjuje se pristup temeljen na procjeni rizika (točka 17. Pravilnika). Planovi inspekcija za 2018. godinu već su formirani s ovim pristupom na umu.

Suština pristupa je da se svim organizacijama i poduzetnicima dodjeljuje određena kategorija rizika. Postupak za njegovo dodjeljivanje reguliran je odobrenim Pravilima. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. kolovoza 2016. br. 806. Ovisno o kategoriji rizika, utvrđuje se učestalost inspekcija:

• visoka - 1 put u 2 godine;
• značajan - 1 put u 3 godine;
• srednje - 1 put u 5 godina;
• umjereno - 1 put u 6 godina.

VAŽNO! Planirani pregledi objekata niskog rizika se ne provode. Ako kategorija rizika nije dodijeljena, poduzeće se smatra niskim rizikom.

Informacije o tvrtkama s prve dvije kategorije rizika objavljuju se na službenim stranicama Savezne službe za rad i zapošljavanje. Osim toga, svako poduzeće može saznati svoju kategoriju rizika na pisani zahtjev Državnoj inspekciji rada. Odgovor se šalje u roku od 15 radnih dana od dana primitka zahtjeva. Moguće je podnijeti zahtjev za promjenu kategorije rizika.

Za poduzeća koja posluju u područjima zdravstva, električne energije, obrazovanja i nekim drugim, uspostavljena su posebna razdoblja inspekcije bez obzira na kategoriju rizika (vidi dio 9 članka 26.1 Zakona 294-FZ; popis odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacije od 23. studenoga 2009. broj 944). Mogu se provjeravati čak i češće nego jednom svake 2 godine.

Načela za izradu plana GIT pregleda

Iscrpan popis osnova za provođenje zakazanih inspekcija inspekcije rada utvrđen je u dijelu 8. čl. 9 zakona 294-FZ. Oni su istekom gore navedenih rokova od dana:

• Registracija organizacije ili poduzetnika.
• Završetak prethodnog planiranog pregleda.
• Početak poduzeća koje obavlja određene vrste poslovnih aktivnosti.

U slučaju neutemeljenih inspekcija, istovremeno nastupaju sljedeće posljedice:

• njihovi rezultati su nevažeći;
• krivi službenici podliježu upravnoj odgovornosti prema čl. 19.6.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Sukladno čl. 26.1 Zakona 294-FZ, zakazane inspekcije do kraja 2018. ne provode se u odnosu na mala poduzeća. Postoje 2 iznimke:

1. Tvrtke za koje postoje posebni rokovi inspekcije (naveli smo ih ranije).
2. Poduzeća koja su, prema rezultatima prethodne zakazane inspekcije provedene u prethodne 3 godine, dovedena do upravne odgovornosti za grubo kršenje zakona ili su kažnjena u obliku suspenzije / opoziva licence, diskvalifikacije, obustave aktivnosti.

Mali poduzetnici neopravdano uključeni u plan inspekcijskog nadzora imaju pravo podnijeti zahtjev za isključenje iz tog plana.

Napominjemo da postojanje osnove za zakazani pregled ne znači da će tvrtka sigurno biti uključena u plan. A ako nije ušao u odobreni plan, tada njegovo uključivanje tamo u budućnosti nije dopušteno. Iscrpni razlozi za prilagodbu plana sadržani su u točki 41. Pravilnika. Tiču se samo isključenja iz plana i promjena podataka o onima koji se provjeravaju.

Ovlasti inspektora u inspekcijskom nadzoru

Prava državnih inspektora rada sadržana su u čl. 357 Zakona o radu Ruske Federacije. Dakle, u sklopu provjere mogu:

• u bilo koje doba dana slobodno posjećivati ​​teritorij bilo kojeg poslodavca (uključujući pojedince);
• zahtijevati isprave, objašnjenja i druge podatke od poslodavaca;
• uzimati uzorke prerađenih i upotrijebljenih tvari i materijala za analizu i dr.

Osim toga, na temelju čl. 12 Konvencije MOR-a, GIT inspektori mogu postavljati pitanja izravno osoblju poduzeća.

Istodobno, inspektori se moraju strogo pridržavati zahtjeva zakona (članak 358. Zakona o radu Ruske Federacije). Poslodavac treba proučiti koje su dužnosti i ograničenja stavljena inspektorima. U slučaju kršenja, na njihove postupke treba uložiti žalbu. Dakle, inspektori mogu ući na područje poslodavca samo uz predočenje službene potvrde i naloga za inspekcijski nadzor (čl. 47. Pravilnika).

Ograničenja za inspektore utvrđena su čl. 15 zakona 294-FZ. Na primjer, zabranjeno je:

• provesti reviziju u odsutnosti voditelja poduzeća, poduzetnika, dr službeno ili njihovi ovlašteni predstavnici;
• zahtijevati podatke koji nisu u vezi s predmetom provjere;
• širiti podatke dobivene inspekcijskim nadzorom koji predstavljaju zakonom zaštićenu tajnu;
• ponuditi plaćanje mjera kontrole;
• zahtijevati podatke prije početka provjere itd.

Neosnovano ometanje inspektora ili izbjegavanje inspekcije prijeti poslodavcu kaznama prema 1. dijelu čl. 19.4 i/ili čl. 19.7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Koje dokumente može zahtijevati GIT?

Predstavnici inspekcije rada imaju pravo od poslodavca zahtijevati sve dokumente koji se odnose na predmet inspekcijskog nadzora. Među njima:

1. Povelja organizacije, potvrde o registraciji i registraciji u poreznoj upravi, propisi o podružnici itd.
2. Kadrovska dokumentacija: radni i kolektivni ugovori, radne knjižice, nalozi, kadroviranje, vremenski listovi itd.
3. Lokalni propisi: o naknadama, o osobnim podacima, službenim putovanjima, interni radni raspored, o zaštiti na radu itd.
4. Računovodstveni dokumenti koji se odnose na obračun i plaćanje plaće: isplatne liste, osobni računi, isplatne liste i sl.
5. Dnevnici sigurnosnih brifinga, evidencija nezgoda itd.

VAŽNO! Inspektori nemaju pravo tražiti podatke koje mogu dobiti u okviru međuresorne interakcije: podatke iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, podatke o statusu plaćanja za premije osiguranja itd. (klauzula 8, članak 15 Zakona br. 294-FZ, p. 51.1 Pravilnika).

Zakon ne utvrđuje ograničenja u pogledu razdoblja za koje se provodi revizija. Međutim, moguće je da je dokumentima istekao rok čuvanja i da su uništeni. Tada poslodavac ne smije dostaviti te dokumente slanjem pisanih objašnjenja o razlozima nedolaska. Treba napomenuti da su uvjeti čuvanja kadrovskih dokumenata i drugih dokumenata vezanih uz radni odnosi, utvrđeno u popisu, odobreno. naredbom Ministarstva kulture od 25. kolovoza 2010. br. 558.

Planirane mjere nadzora GIT-a usmjerene su na otkrivanje, suzbijanje povreda zakona o radu i privođenje počinitelja pravdi. Provjera se može posvetiti i općim institucijama radnog prava i posebnim. Nemoguće je unaprijed znati koji će dokumenti biti od interesa za nadzorno tijelo. Poslodavcu se preporuča da jednom godišnje revidira plan inspekcije kako bi inspektore dočekao pod punim oružjem.

Od ove godine u saveznom državnom nadzoru u području rada primjenjuje se pristup temeljen na riziku. C daje kriterije za svrstavanje poslodavaca u određenu kategoriju rizika. Kategorija rizika izračunava se prema formuli i o njoj ovisi učestalost zakazanih pregleda u odnosu na poslodavca:

• visoki rizik - 1 put u 2 godine
• značajan rizik - jednom svake 3 godine
• srednji rizik - 1 put u 5 godina
• umjereni rizik - jednom svakih 6 godina
• nizak rizik - ne provode se zakazani pregledi

Rostrud na svojim službenim stranicama objavljuje popise organizacija kojima prijeti GIT inspekcija. Postoji popis poslodavaca čije su djelatnosti klasificirane kao visokorizične, te popis poslodavaca čije su djelatnosti klasificirane kao visokorizične.

• otvorite plan provjera na poveznici ;
• odaberite regiju u jednoj od dvije kategorije rizika;
• provjerite je li organizacija na popisu.

Još jedna važna točka: u 2017. Rostrud nastavlja s provedbom mjera predviđenih Konceptom za poboljšanje učinkovitosti osiguranja poštivanja radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže propise o radnom pravu (za 2015.-2020.), koji je odobren.

U sklopu ovog koncepta puštena je u rad usluga Online Inspection.rf koju mogu koristiti i poslodavci i zaposlenici za online provjeru točnosti planiranih ili odrađenih postupaka. Na temelju rezultata popunjavanja "kontrolnog popisa", korisnik dobiva zaključak sustava o odsutnosti ili prisutnosti kršenja, u slučaju kršenja, usluga nudi alate za njihovo uklanjanje.

Rostrud i ove godine nastavlja širiti broj kontrolnih lista. U sklopu provedbe Koncepta planira se izrada specifičnih alata za poticanje poslodavaca na korištenje usluge. Konkretno, govorimo o regulatornom okviru, na temelju kojeg će poslodavac moći dobrovoljno podnijeti izjavu o usklađenosti sa zahtjevima radnog zakonodavstva državnoj inspekciji rada. Deklaracija će se automatski generirati na temelju rezultata korištenja resursa Online Inspection.rf, uključujući prolazak poslodavaca postupaka provjere pomoću kontrolnih lista i uklanjanje utvrđenih kršenja. Nakon utvrđivanja rezultata inspekcijskog nadzora, inspekcija rada će moći odlučiti o poticajnim mjerama za pojedinog poslodavca, koje se mogu izraziti u obliku jamstva zaštite od planiranih inspekcijskih nadzora od strane nadzornog tijela i drugih pogodnosti.

Svaki poslodavac može napraviti "reviziju" internog pravilnika o radu. Da biste to učinili, samo otvorite i provjerite prisutnost svih odjeljaka u pravilima. U većini slučajeva problemi prilikom provjere GIT-a nastaju zbog nedostatka bilo kakvih odjeljaka.

• Lokalni propisi koji uspostavljaju sustave plaća ()

Takve akte trebali bi imati i svi poslodavci. I nije važno kako se zovu. To čak može biti i neovisni odjeljak o plaćama u internom pravilniku o radu.

• Odredbe o poslovnoj tajni

Dokument je potreban ako u tvrtki postoji režim poslovne tajne. Ako postoji takav režim i poslodavac želi zaštititi poslovnu tajnu, onda mora izraditi lokalni propis koji će definirati pravila zaštite poslovne tajne.

• Pravila i upute za zaštitu na radu (vidi odjeljak X Zakona o radu Ruske Federacije)
• Lokalni propisi koji utvrđuju standarde rada (poglavlje 22 Zakona o radu Ruske Federacije)
• Raspored odmora ()

Ovaj se dokument mora pogledati tijekom GIT provjera.

U okviru zakona o suzbijanju korupcije, organizacije (ne samostalni poduzetnici!) trebale bi izraditi etičke kodekse (pravila ponašanja), kao i lokalne propise kojima se utvrđuju kvote radnih mjesta za osobe s invaliditetom.

Uz dokumente koji su obvezni za gotovo sve poslodavce, postoji popis lokalnih propisa i ugovora, uzimajući u obzir specifičnosti poslovanja. To su sljedeći dokumenti:

• Kolektivni ugovor

Nerijetko kada dobije zahtjev od GIT-a za ovjeru i među popisom dokumenata nađe kolektivni ugovor kojeg nema, poslodavac se uplaši. Međutim, pozivajući se na, on može opravdati nepostojanje ovog dokumenta.

• Raspored smjena ()

Ovaj dokument je potreban samo za one poslodavce koji imaju raspored smjena.

• Pravilnik o službenim putovanjima

Ako je riječ o državnoj ustanovi, općinskoj ustanovi ili tijelu lokalna uprava(navedeno u), tada je postupak slanja zaposlenika na službeni put određen regulativom pravni akti. Svi ostali poslodavci dužni su lokalnim propisima utvrditi postupak upućivanja zaposlenika na službeni put.

• Lokalni akt o putujućem karakteru posla

Ako organizacija ima zaposlenike sa putujući karakter posao, oni ovo moraju sastaviti lokalni akt ili predvidjeti poseban odjeljak u pravilniku o unutarnjem radu. Tu treba navesti radna mjesta radnika s putujućom prirodom posla.

• Lokalni akti koji utvrđuju postupak atestiranja zaposlenika

• Lokalni normativni akt koji uređuje podjelu radnog dana na dijelove

Ako nema zaposlenika koji rade u načinu podjele radnog dana na dijelove, tada možda ne postoji odgovarajući lokalni regulatorni akt. Ako postoje takvi zaposlenici, tada je prisutnost lokalnog regulatornog akta obavezna. Pitanja koja uređuju podjelu radnog dana na dijelove također se mogu navesti u internim pravilima rada.

• Lokalni propisi koji utvrđuju uvjete i postupak za obavljanje stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije, usavršavanja zaposlenika, kao i upućivanje zaposlenika na nezavisna evaluacija kvalifikacije

Evgenia Konyukhova, vodeći stručni savjetnik za radno pravo i kadrovski uredski poslovi, u webinaru "" govori koje primarne knjigovodstvene dokumente za kadrovsku evidenciju, radno vrijeme i plaće provjerava GIT:

Među nalozima koje GIT provjerava su: nalogi o zapošljavanju (s njim se zaposlenici upoznaju uz potpis najkasnije 3 dana od dana stvarnog stupanja na rad); virmanski nalozi; naredbe za privlačenje zaposlenika na rad na slobodan dan (ako postoji takva praksa); naredbe o raskidu ugovor o radu; naloge i popratne dokumente uz njih u vezi s nametanjem disciplinski postupak; ostaviti naloge; naredbe (upute) o udaljenju radnika s rada; nalog o imenovanju ovlaštene osobe odgovorne za održavanje, računovodstvo, skladištenje radne knjižice.

Ne zaboravite na cijeli popis dokumenata o zaštiti na radu koji bi trebali biti u organizaciji. Ako govorimo o kompletnom setu, onda je to oko 50 dokumenata - raznih časopisa, naredbi, uputa, propisa, rasporeda, planova itd. Ali u ovom slučaju mnogo ovisi o specifičnostima poslovanja.

O radne knjižice, zatim GIT provjerava vode li se, prvo, za svakog zaposlenika i, drugo, poštuje li se cijeli blok pitanja vezanih uz njihovo izvršenje i održavanje, počevši od naloga ovlaštenoj osobi.

Čim poslodavac promijeni uvjete ugovora o radu, jest Sporazum o promjeni uvjeta ugovora o radu ().

Ugovor o punoj odgovornosti je u slučaju da je zaposlenik povezan u procesu radna aktivnost s čimbenicima pod kojima se takav sporazum sklapa.

Svaki zadatak zaposleniku dodatni posao izdano kroz Dogovor o dodjeli dodatnog posla. Ovim dokumentom provjerava se je li poslodavac propisao rok dopunskog rada, njegov sadržaj i opseg.

Također je važno ne zaboraviti na takav dokument kao Obavijest o godišnjem odmoru najkasnije dva tjedna prije početka (članak 123. Zakona o radu Ruske Federacije).

Poštivanje zakona o radu odgovornost je poslodavca (članak 22. Zakona o radu Ruske Federacije). Zauzvrat, Rostrud i njegova teritorijalna tijela (državni inspektorati rada) provode savezni državni nadzor nad pridržavanjem poslodavaca radnog zakonodavstva (članak 353. Zakona o radu Ruske Federacije). Uredba o saveznom državnom nadzoru poštivanja zakona o radu odobrena je Vladinom uredbom od 01.09.2012. br. 875, a odgovarajući propisi o inspekciji - Nalogom Ministarstva rada od 30.10.2012. br. 354n. A kako znati je li vas Rostrud uvrstio u plan inspekcija za 2018.?

Kako se formira plan revizije?

Pitanja reguliranja odnosa u području saveznog državnog nadzora poštivanja zakona o radu regulirana su Saveznim zakonom br. 294-FZ od 26. prosinca 2008. Ovaj zakon predviđa da Rostrud i njegova teritorijalna tijela, kao i druga tijela državna kontrola i nadzor, godišnje prije 1. rujna godine koja prethodi godini zakazanih inspekcija, poslati nacrte planova za inspekcije u tužiteljstvu (6. dio članka 9. Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ). Nakon razmatranja prijedloga primljenih od tužiteljstva, Rostrud šalje već odobrene godišnje naknade za inspekciju tužiteljstvu do 1. studenoga (dio 6.2 članka 9 Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ).

Ti se planovi mogu pronaći na službenim stranicama tužiteljstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Regionalna tijela Ureda glavnog tužitelja, prije 1. prosinca godine koja prethodi godini planiranih inspekcija, šalju godišnje planove Uredu glavnog tužitelja (dio 6.4 članka 9. Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ) .

Ured glavnog tužitelja, zauzvrat, formira godišnji konsolidirani plan zakazanih inspekcija i postavlja ga na Internet do 31. prosinca tekuće kalendarske godine (7. dio, članak 9. Saveznog zakona od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ). ).

Inspekcija rada i plan inspekcijskog nadzora za 2018. godinu

Na web stranici Rostruda, plan inspekcija za tekuću godinu nalazi se u odjeljku "Poslodavac" - "Informacije i usluge". Međutim, u trenutku izrade materijala plan inspekcijskih nadzora inspekcije rada za 2018. godinu nije ažuriran – postojala je poveznica na prošlogodišnji plan inspekcijskih nadzora.

Ali na web stranici Ureda glavnog tužitelja već je formiran Konsolidirani plan inspekcija za 2018. godinu. Unos podataka o osobi koja se provjerava (OGRN, TIN ili naziv organizacije), kontrolno tijelo (na primjer, "državna inspekcija rada u gradu Moskvi") prema

Plan inspekcije za 2018. godinu tradicionalno je odobrila inspekcija rada svake regije Ruske Federacije krajem 2017. godine. Razmotrite značajke aktivnosti provjere koje je provela inspekcija rada za 2018.

Regulativa u području rada: od Ministarstva rada do inspekcije rada

Radno zakonodavstvo pokriva vrlo širok raspon pitanja (registracija zapošljavanja i otpuštanja, određivanje odmora, organizacija, zaštita na radu i disciplina, rad u posebnim uvjetima ili za posebne kategorije radnika, odgovornost stranaka, osobitosti obračuna i vremena). A to zahtijeva ne samo rješavanje pojedinačnih pitanja koja se javljaju u procesu njegove primjene, već i ažuriranje (ako je potrebno) postojećih normi, kao i sustavno praćenje usklađenosti s utvrđenim pravilima.

Tijelo koje provodi razvoj zakonodavstva u sferi rada je Ministarstvo rada Rusije (Ministarstvo rada i socijalna zaštita RF), a radna pitanja nisu jedina u njegovoj nadležnosti. U strukturi Ministarstva rada nalazi se izvršno tijelo čije su aktivnosti usmjerene isključivo na provedbu radnog zakonodavstva i srodnih tema (zapošljavanje, socijalna potpora ranjivim slojevima stanovništva, pitanja radne migracije, rješavanje kolektivnih radnih sporova). to savezna služba o radu i zapošljavanju (Rostrud).

U regijama Rostrud djeluje putem svojih teritorijalnih odjela - inspekcija rada, ne samo da obavlja opće upravljanje njihovim aktivnostima, već im također pruža interakciju s drugim tijelima na svim razinama i s javne udruge. Dakle, inspekcije rada surađuju izravno s poslodavcima u svakom od konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Također planiraju svoj rad, izrađujući planove rada za svaku redovitu kalendarsku godinu u odnosu na svoju glavnu zadaću (kontrolu).

Kad već govorimo o takvom planu, nije sasvim ispravno nazivati ​​ga, primjerice, „planom inspekcijskog nadzora Ministarstva rada za 2018. godinu“, budući da Ministarstvo rada samo ne provodi takve nadzore. Ispravnije bi bilo koristiti definicije „Plan revizije Rostruda za 2018.“ ili „Plan inspekcije rada za 2018.“.

Na temelju čega i što kontrolira Rostrud?

Osnovna pitanja praćenja poštivanja zakona o radu uključena su u zasebno poglavlje u Zakonu o radu Ruske Federacije (poglavlje 57). Ovdje je naznačeno da ovaj postupak provodi federalno izvršno tijelo posebno ovlašteno za to i njegove teritorijalne jedinice (članak 354. Zakona o radu Ruske Federacije).

Pitanja koja se provjeravaju su:

• uz poštivanje radnih prava zaposlenika;
• stvaranje sigurnih radnih uvjeta;
• pojava ozljeda na radu;
• socijalna sigurnost zaposlenika;
• provođenje certifikacije radnih mjesta.

U tu svrhu državni inspektori imaju sljedeća prava (članak 357. Zakona o radu Ruske Federacije):

• nesmetani posjeti teritoriju poslodavaca u bilo koje doba dana;
• zahtjev potrebni dokumenti, objašnjenja i informacije;
• povlačenje uzoraka na analizu uz donošenje akta o tome;
• neovisno istraživanje nesreća ili sudjelovanje u takvim istragama;
• izdavanje obvezujućih naloga:
  • o uklanjanju otkrivenih povreda;
  • o privođenju počinitelja pravdi do udaljavanja s posla;
  • obustava aktivnosti nesigurnih proizvodnih pogona do slanja zahtjeva sudu za njihovu likvidaciju;
  • zabrana uporabe osobne zaštitne opreme koja ne udovoljava uvjetima;
• administrativno kažnjavanje počinitelja i prijenos materijala o njima agencijama za provođenje zakona i sudu.

Istodobno, inspekcijski inspektori moraju se strogo pridržavati zakona, ne dopuštati kršenje prava poslodavaca i ne otkrivati ​​informacije koje su im postale poznate, a koje predstavljaju tajnu bilo koje od postojećih razina.

Načela za određivanje učestalosti inspekcija

Postupak kontrole koji provodi inspekcija rada reguliran je Pravilnikom o saveznom državnom nadzoru poštivanja radnog zakonodavstva, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01.09.2012. br. 875. Ovaj dokument propisuje planirane i neplanirane inspekcije, provodeći ih dokumentarnom i (ili) terenskom metodom.

Potreba za neplanirane inspekcije javlja se u situacijama:

• istek roka dodijeljenog nalogom za uklanjanje utvrđenih povreda;
• zaprimanje pritužbi na prekršaje koje je poslodavac učinio inspekciji;
• nalog višeg autoriteta.

Planirani pregledi provode se u intervalima od 1 puta u nekoliko godina (od 2 do 6). Ova učestalost je određena kategorijom rizika, koja procjenjuje svakog od poslodavaca. Učestalost ovisno o kategoriji rizika je sljedeća:

• 2 godine - visok rizik;
• 3 godine - značajan rizik;
• 5 godina - srednji rizik;
• 6 godina je umjeren rizik.

Ova učestalost temelj je godišnjih planova aktivnosti verifikacije. Inspekcije rada su krajem 2017. godine dale suglasnost na planove inspekcijskog nadzora za 2018. godinu.

Kriteriji za razvrstavanje poslodavca u jednu ili drugu kategoriju navedeni su u dodatku Uredbe o državnom nadzoru rada, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 875.

Popisi poslodavaca koji su klasificirani kao visokorizični mogu se pronaći na web stranici Rostruda, raščlanjeni po regijama. Sastavljaju se unaprijed (najkasnije šest mjeseci prije planirane godine inspekcije) i omogućuju poslodavcu poduzimanje mjera za smanjenje kategorije rizika. No, da bi to utjecalo na već dodijeljenu kategoriju, Državna inspekcija rada morat će podnijeti odgovarajući zahtjev.

Što je novo u nadzorima inspekcije rada u 2018. godini?

Od 01.01.2018., tekst Pravilnika o državnom nadzoru rada, odobren Uredbom Vlade br. 875, ažuriran je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 08.09.2017. br. 1080.

U pogledu postupka provođenja inspekcijskog nadzora, izmjene su se svele na sljedeće: prilikom obavljanja zakazanog nadzora inspektori su dužni korištenjem odobrenog popisa prikupljati podatke o poštivanju radnog zakonodavstva. kontrolna pitanja. Ova pitanja se odnose na najvažnije točke koje odražavaju poštivanje normi radnog prava. Opseg ovih pitanja trebao bi biti ograničen na predmet planirane inspekcije.

U razdoblju od siječnja do lipnja 2018. uporaba takvih popisa obvezna je pri provođenju inspekcijskog nadzora poslodavaca s umjerenim rizikom, a od 01.07.2018. primjenjuju se pri provođenju inspekcijskog nadzora kod svih poslodavaca (st. 2. Vladine uredbe br. 1080).

Obrasci kontrolnih lista koji odražavaju popis pitanja za svaki od subjekata zakazane inspekcije (njihov ukupan broj je 107) navedeni su u prilozima naloga Rostruda od 10. studenog 2017. br. 655.

Gdje mogu pronaći plan inspekcije Rostruda za 2018.?

Gdje se mogu upoznati s planom inspekcijskih nadzora inspekcije rada za 2018. godinu? Dostupno je za gledanje na web stranici Rostrud.

IZ početna stranica, odabirom ikone "Inspekcija rada", prijeđite na odabir željene regije. Izbor se vrši označavanjem odgovarajućeg teritorija na karti Ruske Federacije ili upisivanjem imena mjesto u traci za pretraživanje. I već na stranici odabranog subjekta Ruske Federacije u izborniku stranica ponuđenih za pregled, tražimo riječi "Plan inspekcije". Na stranici posvećenoj njima među planovima trebate pronaći onaj vezan za 2018. godinu.

Plan može biti objedinjen za konstitutivni entitet Ruske Federacije ili raščlanjen prema vrstama poslodavaca koji se provjeravaju ili prema pojedinim područjima regije. Ali u svakom slučaju bit će standardna forma, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2010. br. 489. Obrazac pretpostavlja odraz u njemu:

• podaci o osobi koja se provjerava (ime, adresa, šifre);
• podaci o provjeri (svrha, osnova, vrijeme, oblik provođenja);
• posljedice revizije provedene u odnosu na subjekt malog gospodarstva (administrativna kazna, suspenzija ili poništenje licence);
• podatke o dodjeli kategorije rizika.

Inspekcija rada će se provođenjem mjera nadzora pridržavati odobrenog plana inspekcijskog nadzora za 2018. godinu. Ali plan se može prilagoditi, a zatim će se informacije o promjenama koje su u njega unesene također pojaviti na web stranici Rostruda na stranici odgovarajuće regije posvećene planu.

Rezultati

Potreba za provjerom usklađenosti poslodavca sa zahtjevima radnog zakonodavstva navedena je u tekstu glavnog dokumenta o radu - Zakonika o radu Ruske Federacije. Takve događaje provode inspekcije rada, koje su teritorijalne jedinice Rostruda. Inspekcije se dijele na zakazane i izvanredne. Učestalost zakazanih pregleda ovisi o kategoriji rizika dodijeljenoj poslodavcu. Od 01.01.2018., predmet planiranog nadzora ograničen je na opseg odobrenog popisa pitanja vezanih uz pojedinu temu kontrolnog događaja.

U siječnju 2018. Plan revizije je javno dostupan. Poduzeća i poduzetnici mogu se upoznati s njegovim sadržajem te se po potrebi pažljivo pripremiti za nadolazeću reviziju . Izvanredne inspekcije događaju se kada postoje razlozi, među kojima, na primjer, može biti izjava ili žalba zaposlenika o kašnjenju plaća, kršenju njihovih radnih prava: neodobravanje godišnjeg odmora, rad bez ugovora o radu, neizdavanje OZO, kršenje postupak razrješenja i drugo.

Planove nadzora sastavljaju inspektori najkasnije do 1. rujna godine koja prethodi godini nadzora. Zatim se šalju u tužiteljstvo radi utvrđivanja zakonitosti uvrštavanja na popis pravnih osoba ili individualni poduzetnici. Do 1. prosinca Teritorijalno tužiteljstvo izdaje preliminarni raspored, na temelju kojeg Tužiteljstvo do 31. prosinca formira konačnu verziju inspekcija.

Plan inspekcije uključuje sljedeće podatke o poduzećima: naziv organizacije ili puno ime pojedinačnog poduzetnika; svrhu njegove provedbe; trajanje i datumi događaja; odgovoran za provjeru GIT-a.

Prilikom formiranja plana, tužitelji su proučili oko 412.000 prijedloga kontrolnih tijela svih razina za provođenje inspekcijskog nadzora poslovnih subjekata u 2018. godini.

Kao rezultat obavljenog rada, Objedinjenim planom provođenja planskih nadzora pravnih osoba i samostalnih poduzetnika za 2018. godinu predviđeni su planski nadzori u odnosu na 350.000 poslovnih subjekata.

Kako GIT sastavlja plan revizije?

Plan inspekcije Državnog inspektorata rada za 2018. uključuje poduzeća, na temelju učestalosti inspekcija, ne više od 1 puta u 3 godine. Ako entitet postoji manje od ovog razdoblja, onda ne mogu doći do njega sa sljedećom provjerom.

Postoje područja djelovanja u kojima se to razdoblje može skratiti, a mogu se provesti dva ili više inspekcija unutar 3 godine. Popis takvih područja djelovanja nalazi se u stavku 9. članka 9. br. 294-FZ, oni uključuju: obrazovanje; Lijek; energija i drugi.

Što je uključeno u plan inspekcije GIT-a za 2018

Plan inspekcijskog nadzora Državne inspekcije rada za 2018. godinu podijeljen je na planove za svaku pojedinu regiju. Sastavlja se na standardnom obrascu i predstavlja tablicu koja prikazuje sljedeće podatke poslodavaca i informacije o čeku: naziv tvrtke; mjesto registracije i mjesto; OGRN; KOSITAR; svrhu inspekcije; datum početka, datum prethodne inspekcije, datum registracije pravne osobe (IE); broj dana provjere; vrsta provjere (dokumentarna, terenska i sl.); naziv tijela koje provodi inspekcijski nadzor.

Značajke GIT provjera u 2018

Od 1. siječnja 2018. uvode se neke promjene u tijek inspekcija, koje su odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. rujna 2017. br. 1080 „O izmjenama i dopunama Pravilnika o saveznom državnom nadzoru poštivanja radnih uvjeta Zakonodavstvo i drugi regulatorni pravni akti…”. Od 2018. godine, prilikom provjere aktivnosti poduzeća, inspektori popunjavaju kontrolne liste. Kontrolna lista (kontrolna lista) je popis kontrolnih pitanja koja se odnose na osobito značajne zahtjeve radnog zakonodavstva i drugih propisa kojima se uređuju pravni odnosi koji nastaju između radnika i poslodavca. Inspektor ne može izaći iz okvira kontrolne liste. Do danas su kontrolni popisi (njih 107) objavljeni na web stranici Rostrud, čiji se sadržaj može pronaći klikom na poveznicu www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID = 583925

Primjena pristupa reviziji temeljenog na riziku

Od 2018. godine tijekom inspekcijskih nadzora primjenjivat će se pristup temeljen na procjeni rizika sukladno stavku 2. čl. 8.1 Saveznog zakona br. 294. Prema ovom načelu, sva su poduzeća podijeljena u 4 klase opasnosti. S povećanjem razreda, smanjuje se i vrijeme između provjera. Ako rizik u poduzeću nije visok, poslodavac je oslobođen inspekcije do 6 godina. Svrstavanje poduzeća u jednu ili drugu klasu događa se na temelju provjere na ljestvici rizika, u skladu sa stavkom 4. čl. 8.1 Saveznog zakona br. 294. Ako je organizacija već imala reviziju, tada je već dodijeljena bilo kojoj skupini. O tome možete saznati na web stranici Rostrud.