Celní řízení pro odmítnutí ve prospěch státních příkladů. Odmítnutí celního řízení ve prospěch státu. Podmínky pro propuštění zboží do celního řízení ke zničení

- celní režim, ve kterém je zboží bezplatně převedeno do federálního majetku bez placení cla, jakož i bez uplatnění zákazů a omezení hospodářské povahy, zřízených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulace zahraniční obchodní aktivity.

Použití režimu odmítnutí ve prospěch státu je upraveno odstavcem 4 kapitoly 20 Celního kodexu Ruské federace (dále jen TC RF), jakož i nařízením Státního celního výboru Ruska ( dále jen Státní celní výbor) ze dne 27. listopadu 2003 č. použití režimu prominutí ve prospěch státu“.

Tento celní režim může deklarovat osoba přepravující zboží nebo celní zprostředkovatel.

Ustanovení zákoníku práce Ruské federace o tomto režimu jako celku odpovídají mezinárodním právním normám v této problematice. Kapitola 3 Protokolu o změnách Mezinárodní úmluvy o zjednodušení harmonizace celních režimů (Brusel, 26. července 1999) obsahuje pravidlo 3.44, které říká: „V případech, kdy zboží není propuštěno do volného oběhu nebo kdy nejsou umístěny pod jinou celní řízení a nebude-li zjištěno žádné pochybení, není dotčená osoba povinna platit clo a daně nebo jí zaplacená cla a daně budou vráceny v těchto případech:

Pokud je na žádost dotčené osoby takové zboží pod celním dohledem a s povolením celní služba převedena státu nebo zničena nebo uvedena do stavu ztráty obchodní hodnoty a veškeré náklady s tím spojené jdou k tíži dotčené osoby...“

Použití režimu odmítnutí zboží ve prospěch státu přímo souvisí s nemožností či neefektivností prodeje zahraničního zboží na ruský trh. Zahraniční obchodní praxe se nejčastěji setkává s případy odmítnutí zboží ve prospěch státu z důvodu výrazného zvýšení celních sazeb. Prudký nárůst velikosti celních plateb může učinit zahraniční zboží nekonkurenceschopným ve srovnání s podobnými produkty domácí výroby. Ke stejnému výsledku mohou vést nepředvídaná dlouhá dopravní zpoždění v námořní a železniční dopravě. Zaplacené pokuty železnice, správa přístavu, vedou k výraznému nárůstu nákladů na zboží. Po stanovení ziskovosti zahraniční obchodní transakce ve změněných podmínkách (s přihlédnutím k novým celním tarifům, pokutám pro přepravní organizace atd.) může dovozce považovat za nevhodné prodávat zboží na ruském trhu.

Pokud se i vývoz takového zboží z celního území Ruské federace ukáže jako nerentabilní, snaží se účastník zahraničního obchodu, rezignovaný na ztrátu zboží, minimalizovat materiální ztráty a osvobodit se od cla. K tomu si může zvolit celní režimy pro odmítnutí zboží ve prospěch státu.

Bezúplatný převod zboží do vlastnictví státu může mít pozitivní dopad obchodní pověst dovozce.

Vláda Ruské federace může sestavit seznam zboží, jehož umístění v režimu odmítnutí ve prospěch státu není povoleno.

Podmínky a vlastnosti uvedení zboží do režimu odmítnutí ve prospěch státu nejsou povoleny:

1. Odmítnutí zboží ve prospěch státu by nemělo znamenat vládní agentury Ruská Federace případné výdaje, které nelze uhradit z výtěžku z prodeje zboží.

2. Zboží, jehož oběh je v souladu s právními předpisy Ruské federace zakázán, nesmí být propuštěn do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu.

3. Nezbytnou formou je provedení celní kontroly zboží propuštěného do tohoto celního režimu celní kontrola.

4. O povolení propuštění zboží do režimu odmítnutí ve prospěch státu rozhoduje vedoucí celního úřadu nebo jeho náhradník. Povolení se vydává přeložením usnesení na výrok „Odmítnutí ve prospěch státu je dovoleno“ s uvedením místa určeného pro umístění zboží, které osoba odmítá ve prospěch státu. Usnesení se osvědčuje podpisem vedoucího celnice nebo osoby, která ho zastupuje, a razítkem celního úřadu. Celní odbavení zboží se provádí u celního orgánu, v jehož obvodu působnosti se zboží nachází. Celní předložit povolení s výhradou dostupnosti osvědčení nebo absolvování veterinárních, fytosanitárních, ekologických a jiných typů státní kontrola ve vztahu ke zboží podléhajícímu certifikaci nebo kontrole jiných státních orgánů.

Nejdůležitější podmínkou pro uvedení zboží do celního režimu odepření ve prospěch státu je dodržení zásady majetkového prospěchu pro stát z použití režimu odepření.

Zásada majetkového prospěchu znamená, že celní orgán odmítne udělit režim odepření ve prospěch státu, pokud:

1) výtěžek z prodeje zboží nebude schopen pokrýt náklady celního orgánu spojené s jeho prodejem;

2) možnost prodeje zboží celními orgány je nemožná nebo omezená (vysoce specializované vybavení; zboží, jehož doba prodeje je kratší než 6 měsíců atd.).

Zákonodárce osvobozuje stát od případných výdajů ve fázi před oběhem zboží do federálního vlastnictví. Celní orgány tak nehradí dopravci, vlastníkovi dočasného skladu (celního skladu) ani jiným osobám žádné náklady spojené s přepravou, skladováním zboží, prováděním nákladu a jinými operacemi s nimi v procesu celního řízení. odbavení a celní kontrola tohoto zboží v celním režimu odmítnutí zboží ve prospěch státu. Deklarant, který zvolil celní režim vzdání se zboží ve prospěch státu, zajistí dodání zboží na místo určené celním orgánem, před zahájením celního odbavení zboží v souladu s režimem vzdání se zboží ve prospěch státu a hradí veškeré náklady spojené s přepravou, skladováním, manipulací s nákladem a dalšími operacemi se zbožím propuštěným do celního režimu odmítnutí zboží ve prospěch státu, a to do dne sestavení inventury.

Jinými slovy, uplatnění tohoto celního režimu by nemělo pro státní orgány znamenat žádné náklady, které nelze uhradit z výnosů z prodeje zboží.

Zboží, jehož oběh není v souladu s právními předpisy Ruské federace zakázán, může být propuštěn do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu. V souladu s tím nelze omamné látky, zbraně a některé další zboží umístit do zvažovaného režimu.

Seznam konkrétního zboží, které nelze propustit do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu, stanoví vláda Ruské federace.

Zboží propuštěné do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu se stává federálním majetkem v souladu s celním kodexem.

Od okamžiku předání zboží, které osoba odmítla ve prospěch státu, celním orgánům, má uvedené zboží pro celní účely status zboží ve volném oběhu na celním území Ruské federace.

Při propuštění zboží do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu zboží podléhá celnímu prohlášení předložením celního prohlášení o nákladu vyplněného v souladu s pravidly pro jeho vyplnění při deklaraci zboží propuštěného do tohoto režimu . Postup při vyplňování celního prohlášení o nákladu je stanoven nařízením Státního celního výboru Ruské federace ze dne 21. srpna 2003 č. 915 „O schválení Pokynu k postupu při vyplňování celního prohlášení o nákladu“. Současně s celním prohlášením o nákladu se předkládají další dokumenty, např.

Nákladní a přepravní doklady pro zboží (dohody, na základě kterých je zboží přepravováno přes celní hranici Ruské federace, nákladní listy, konosamenty, specifikace, faktury atd.);

Povolení od jiných federálních výkonných orgánů, pokud zboží dovážené na celní území Ruské federace podléhá kontrole těchto orgánů;

Povolení Ministerstva financí Ruska, pokud bylo zboží dovezeno na celní území Ruské federace na úkor zahraničních půjček získaných na základě záruk vlády Ruské federace;

Další dokumenty potřebné k celnímu odbavení a celní kontrole stanovené zákony Ruské federace a předpisy Státní celní výbor Ruska.

Po dokončení celního odbavení v souladu s celním režimem odmítnutí ve prospěch státu, za předpokladu splnění všech požadavků stanovených pro takové zboží, se stane federálním vlastnictvím.

V celní odbavení zboží v souladu s celním režimem odmítnutí ve prospěch státu se provádí inventarizace zboží deklarovaného v tomto režimu.

Zboží propuštěné do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu je předáno celnímu orgánu na základě aktu o přijetí a předání zboží deklarovaného v celním režimu odmítnutí ve prospěch státu.

V souladu s Čl. 428 zákoníku práce Ruské federace se zboží, které je opuštěno ve prospěch státu, mění ve federální majetek ode dne, kdy je zboží předáno celním orgánům v rámci aktu o přijetí a převodu.

Od okamžiku předání zboží celním orgánům, které osoba odmítla ve prospěch státu, získává takové zboží status zboží ve volném oběhu na celním území Ruské federace. Jinými slovy, od uvedeného okamžiku je zboží, u kterého došlo k odmítnutí ve prospěch státu, považováno za prosté jakýchkoli zákazů a omezení používání a nakládání se zbožím podle zákoníku práce Ruské federace.

Odmítnutí ve prospěch státu- jedná se o celní řízení, při kterém je zahraniční zboží bezúplatně převedeno do vlastnictví členského státu UK bez placení cla a bez uplatnění netarifních regulačních opatření (článek 310 Celního kodexu celní unie).

Do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu lze umístit zahraniční zboží, s výjimkou zboží, jehož dovoz na celní území celní unie je zakázán, jakož i zboží zakázaného pro oběh na území členských států celní unie (článek 311 celního kodexu celní unie).

Rozhodnutím č. 375 ze dne 20. září 2010 byl schválen Seznam zboží nepodléhajícího propuštění do celního řízení odmítnutí ve prospěch státu. Jedná se o: zboží, u kterého může použití tohoto postupu znamenat pro státní orgány výdaje, které nelze uhradit z prostředků z prodeje tohoto zboží, včetně zboží s prošlou dobou použitelnosti, jakož i zboží, které nevyhovuje státní normy(technické předpisy) členských států celní unie (na základě čl. 311 celního kodexu celní unie).

2.13. Celní řízení ve skladu zdarma - celní řízení, ve kterém je zboží umístěno a používáno ve svobodném skladu bez placení cla, daní, jakož i bez použití netarifních regulačních opatření ve vztahu k zahraničnímu zboží a bez použití zákazů a omezení ve vztahu k na zboží celní unie.

2.13. Svobodná celní zóna - celní řízení, ve kterém je zboží umístěno a používáno na území FEZ nebo jeho části bez placení cla, daní, jakož i bez uplatnění netarifních regulačních opatření ve vztahu k zahraničnímu zboží a bez uplatnění zákazů a omezení ve vztahu ke zboží celní unie.

V mezinárodní praxi tento celní režim je využíván poměrně široce, neboť ve své podstatě jde o zvláštní model vzájemně výhodné spolupráce mezi státem a účastníky zahraniční ekonomická aktivita. Obsahem tohoto modelu je poskytnout účastníkovi zahraniční ekonomické aktivity celní výhody a výhody pro vnitřní zdanění, možnost provozovat svou výrobu a další činnosti na území svobodného pásma, jakož i prodávat své výrobky na národním nebo zahraničním trhu.. Stát na oplátku získává přímý i nepřímý zisk z přilákání investic, domácích i zahraničních, pro rozvoj výroby a určité typy komerční aktivity. Vytváření svobodných pásem přispívá také k rozvoji obchodu, vytváření dalších pracovních míst, což má pozitivní vliv na ekonomickou a sociální sféra. zdroj mezinár právní úprava fungování svobodných pásem je mezinárodní úmluva „O zjednodušení a harmonizaci celních postupů“ (Kjótská úmluva z roku 1979).

2.15. Zvláštní celní řízení - celní režim, ve kterém je zboží zcela osvobozeno od placení cel, daní a od uplatňování zákazů a omezení stanovených v souladu s vnitrostátními právními předpisy z ekonomických důvodů. Předměty pro osobní potřebu jsou zařazeny do tohoto postupu!

Cm.: " Jediný seznam zboží, na které se vztahují zákazy nebo omezení dovozu nebo vývozu členskými státy celní unie v rámci Eurasijského hospodářského společenství v obchodu se třetími zeměmi a nařízení o uplatňování omezení“ (schváleno Rozhodnutím Mezistátní rady hl. EurAsEC ze dne 27. listopadu 2009 N 19, Rozhodnutí CCC ze dne 27. 11. 2009 N 132) (ve znění ze dne 9. 12. 2011, se změnami a doplňky, s účinností od 12. 1. 2012).

Toto je poplatek, který platí při zavádění antidumpingového opatření a vyzvednuty celními orgány bez ohledu na výběr dovozního cla(Federální zákon ze dne 8.12.2003 č. 165-FZ „O zvláštních ochranných, antidumpingových a vyrovnávacích opatřeních pro dovoz zboží“, bod 2, článek 2). Antidumpingové opatření- protiopatření dumpingové dovozy, tj. dovoz zboží na celní území celní unie za cenu nižší, než je běžná hodnota tohoto zboží.

Viz: Dohoda mezi vládou Ruské federace, vládou Běloruské republiky a vládou Republiky Kazachstán ze dne 25. ledna 2008 „O vývozních clech ve vztahu ke třetím zemím“ (ratifikovaná federálním zákonem č. 254 -FZ ze dne 22. prosince 2008).

KONKRÉTNÍ článek 3: " Pokud je výrobek vyrobený na území státu jedné strany, který na tento výrobek uplatňuje vývozní clo, dodán do třetí země z území státu druhé smluvní strany, který na tento výrobek vývozní clo neuplatňuje nebo uplatňuje nižší sazby vývozního cla, je tato druhá smluvní strana povinna zajistit výběr vývozního cla ve výši sazeb platných ve státě smluvní strany, na jejímž území bylo zboží vyrobeno a uvedených v konsolidovaném seznamu zboží».

Seznam zboží, které nepodléhá propuštění do celního režimu sklad v celním skladu, byl schválen rozhodnutím CCC č. 375 ze dne 20. září 2010. Příklady: výbušniny a střelivo, zbraně a vojenská technika, saigové rohy atd.

Na základě čl. 248 zákona o celním nařízení. Vyhláška Federální celní služby Ruska ze dne 14. března 2011 č. 532 schválená objednávka provádění úkonů celních orgánů souvisejících s vydáním povolení ke zpracování zboží na celním území, jakož i řízení o odnětí a zrušení povolení ke zpracování zboží na celním území.

Viz Čl. 247 zákona o celním nařízení.

Viz Čl. 241 TC TS.

Viz Čl. 242 TC CU.

Viz Čl. 243 TC TS.

Povolení ke zpracování zboží na celním území může získat každá ruská osoba, včetně těch, které přímo neprovádějí operace pro přepracování zboží, které na základě článku 186 celního kodexu celní unie , může být deklarantem ve vztahu ke zboží uvedenému v povolení ke zpracování zboží na celním území. Pro získání povolení ke zpracování podá zájemce písemnou žádost celnímu úřadu, v jehož obvodu působnosti je registrován jako plátce daně.

Viz Čl. 265 TC CU.

Viz Čl. 267 TC TS.

Viz dopis Federální celní služby Ruska č. 01-11/37246 ze dne 4. 8. 2011 „O převodu dočasně dovezeného zboží deklarantem na jinou osobu“.

Viz: Rozhodnutí CCC ze dne 20. září 2010 č. 375. Například u náhradních dílů pro opravy letadel civilního letectví je limit dočasného dovozu 8 let.

Postup při provozování bezcelních prodejen, požadavky na jejich umístění, uspořádání, vybavení a pravidla prodeje zboží v těchto prodejnách stanoví čl. 293 zákona o celním nařízení.

Kromě toho na základě čl. 303 celního kodexu celní unie Rozhodnutím CKS ze dne 20. září 2010 č. 375 byl schválen Seznam zboží, které nepodléhá propuštění do celního režimu bezcelního obchodu. Mezi nimi: nedenaturovaný etylalkohol, těžké zboží (o hmotnosti více než 20 kg), vojenské produkty.

Viz: Příkaz Ministerstva přírodních zdrojů Ruské federace ze dne 9. září 2011 č. 732 „O schválení postupu při vydávání a formě posudku o možnosti zničení, způsobu a místě zničení zboží pro propuštění takového zboží do celního režimu ke zničení.

Umění. 8 Dohoda mezi vládou Ruské federace, vládou Běloruské republiky a vládou Republiky Kazachstán ze dne 18.06.2010 „O svobodných skladech a celním řízení pro svobodný sklad“

Umění. 10 Dohoda mezi vládou Ruské federace, vládou Běloruské republiky a vládou Republiky Kazachstán ze dne 18.06.2010 „O otázkách svobodných (zvláštních, zvláštních) ekonomických zón na celním území celní unie a celní řízení svobodného celního pásma“.

URL: http://www.issa.ru/legislation/custmod/custmod_18.html.

Dohoda mezi vládou Ruské federace, vládou Běloruské republiky a vládou Republiky Kazachstán ze dne 18.06.2010 (ve znění ze dne 19.10.2011) „O postupu při stěhování Jednotlivci zboží pro osobní potřebu přes celní hranici celní unie a celní operace související s jeho propuštěním“; Rozhodnutí Mezistátní rady EurAsEC ze dne 05.07.2010 č. 51 „O dohodě o postupu při pohybu hotovosti jednotlivci Peníze a (nebo) peněžní nástroje přes celní hranici celní unie.

Odmítnutí ve prospěch státu - celní řízení, ve kterém je zahraniční zboží bezúplatně převedeno státu - členovi celní unie bez placení cla a bez použití opatření netarifní regulace rozhodnutí Mezistátní rada EurAsEC na úrovni hlav států od 27.11. 2009 č. 17)// "Sbírka zákonů Ruské federace" - 13.12.2010. - č. 50 - Čl. 310..

Zahraniční zboží může být propuštěno do celního řízení odmítnutí ve prospěch státu, s výjimkou zboží, jehož dovoz na celní území celní unie je zakázán, jakož i zboží, jehož oběh na území členských států celní unie je zakázán. unie. Zboží propuštěné do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu získává status zboží celní unie.

Rozhodnutím Komise celní unie ze dne 20. září 2010 č. 375 byl však stanoven seznam zboží, které nepodléhá propuštění do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu. Jedná se o zboží, u kterého může uplatnění celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu znamenat pro státní orgány členských států celní unie výdaje, které nelze uhradit z prostředků z prodeje tohoto zboží, vč. zboží s prošlou dobou použitelnosti (spotřeba, prodej), dále zboží, které nesplňuje státní normy (technické předpisy) členských států celní unie. Rozhodnutí Komise celní unie ze dne 20. září 2010 č. 375 (ve znění ze dne 21. října 2014) „K některým otázkám uplatňování celních režimů“ // Celní věstník, č. 20, říjen 2010.

Odmítavému řízení ve prospěch státu byl podle Klasifikátoru druhů celních řízení přidělen kód 94. Rozhodnutí Komise celní unie ze dne 20. září 2010 č. 378 (ve znění ze dne 25. února 2014) „Dne klasifikátory používané k vyplňování celních prohlášení“ (ve znění pozdějších předpisů a dodatků s účinností od 1. 7. 2014).

Propuštění zboží do celního řízení ke zničení upravuje kapitola 43 "Celní řízení o odmítnutí ve prospěch státu" Celního kodexu celní unie, kapitola 40 "Celní řízení o odmítnutí ve prospěch státu" federální zákon ze dne 27. listopadu 2010 č. 311-FZ „O celní regulaci v Ruské federaci“, nařízením Federální celní služby Ruska ze dne 21. února 2011 č. 357 „O schválení postupu pro provádění celními orgány úkony související s vydáním povolení k propuštění zboží do odmítavého celního řízení ve prospěch státu.“

Stejně jako celní řízení při zničení lze ve výstavnictví uplatnit i celní řízení o odmítnutí ve prospěch státu: náklady na zpáteční dopravu mohou být vyšší než náklady na samotné stánky, reklamní zařízení a dokonce i některé exponáty, což vede k jejich převodu do vlastnictví státu.

Potřeba využití celního řízení pro odmítnutí ve prospěch státu může být způsobena velkým zpožděním přepravy a také sankcemi uplatňovanými dopravci. Náklady na zboží vypočítané s přihlédnutím k těmto nákladům se mohou ukázat jako vyšší než ceny převládající na trhu. Součet již vynaložených nákladů s plánovanými náklady na zpáteční přepravu zboží může ukázat účelnost rozhodnutí o odmítnutí ve prospěch státu, stanovení vzniklých ztrát na minimální úrovni a odmítnutí dodatečných nákladů.

Z hlediska celkových nákladů na plánované náklady je nejvýnosnější zamítací řízení ve prospěch státu. Kromě toho převod zboží na státní majetek může příznivě ovlivnit budování obchodní pověsti dovozce. Prodej zboží v tomto případě připadá na bedra státních orgánů prostřednictvím převodu na obchodní podniky nebo pořádání aukce. Část statků převedených ve prospěch státu může být také použita na dobročinné účely, převedena do různých institucí sociální podpory, jako jsou domovy pro seniory nebo dětské domovy.

Kromě toho lze celní řízení pro zničení uplatnit na zboží, které bylo ztraceno v důsledku vyšší moci (vyšší moc) nebo nehod Kozyrin A. Celní řízení pro odmítnutí ve prospěch státu a zničení zboží // Ekonomika a právo. - 2007. - č. 7. - S. 121-123 ..

Celní řízení o odmítnutí ve prospěch státu se tak uplatňuje na zboží, jehož použití na celním území celní unie, stejně jako vývoz z tohoto území, je neúčelné nebo obchodně nerentabilní.

Deklarant, který uvede zboží do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu, ztratí vlastnictví tohoto zboží a převede tato práva na stát.

Existuje několik zásad celního řízení pro odmítnutí ve prospěch státu:

1. Zásada majetkového prospěchu znamená, že celní orgán odmítne poskytnout státu řízení o odmítnutí, pokud:

a) výtěžek z prodeje zboží nebude schopen uhradit náklady celního orgánu spojené s jeho prodejem;

b) možnost prodeje zboží celními orgány je nemožná nebo omezená (vysoce specializované vybavení; zboží, jehož doba prodeje je kratší než 6 měsíců apod.).

2. Princip imunity nového vlastníka – státu před případnými nároky vůči němu ze strany třetích osob.

Tento princip znamená, že:

Za prvé, pouze deklarant nese veškerou odpovědnost za zákonnost nakládání se zbožím tím, že je propustí do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu;

Za druhé, celní orgány neproplácejí žádné majetkové nároky oprávněných osob ohledně zboží, které deklarant odmítl ve prospěch státu.

Tedy případné reklamace majitelů zboží, dopravců, majitelů skladů, kde bylo zboží uskladněno atp. mohou být předloženy pouze deklarantovi.

3. Mezi zvláštní zásady řízení o odmítnutí ve prospěch státu patří:

a) zákaz změny řízení o odmítnutí ve prospěch státu v jiném celním řízení;

b) zásada majetkového prospěchu státu z použití odmítacího řízení;

c) osvobození celních orgánů od uspokojování případných majetkových nároků třetích osob na zboží a vozidla, které deklarant odmítl ve prospěch státu.

Také mezi obecné zásady odmítnutí, lze rozlišit následující:

Za prvé, použití tohoto postupu by nemělo znamenat žádné náklady pro stát (článek 310 celního kodexu celní unie);

Za druhé, prohlášení o odepření řízení ve prospěch státu je povoleno pouze se svolením celních orgánů (článek 311 celního kodexu celní unie);

Za třetí, veškerou odpovědnost za oprávněnost vyhlášení řízení o zamítnutí ve prospěch státu nese deklarant.

Je třeba také poznamenat, že nejasná právní úprava problematiky možnosti propuštění zboží do odmítavého řízení ve prospěch státu s uvedením konkrétního subjektu nebo účelu, pro který ke skutečné koncesi zboží dochází. Potřeba odstranit mezery v legislativě v této otázce je vysvětlena skutečností, že nyní lze spolu s celními aukcemi použít i jiné způsoby prodeje zboží, které bylo odmítnuto ve prospěch státu Medveděv V.N., Yanchukov D.A. Administrativní a právní vztahy v oblasti státní kontroly v celním podnikání: Problémy a perspektivy modernizace // Administrativní a právní vztahy v podmínkách modernizace ruského státu. - M .: Státní ústav. a právo Ruské akademie věd. - 2011. - S.59 - 65 ..

Základem právní úpravy celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu je permisivní princip. Aby deklarant, kterým může být buď osoba přepravující zboží, nebo celní zprostředkovatel, získal povolení propustit zboží do režimu odmítnutí, musí podat příslušnou žádost nebo vyplnit náklad. celní deklarace(FTS). V případě, že deklarant sepíše žádost, celní orgán přesto vyhotoví státní celní prohlášení pro zboží propuštěné do režimu odmítnutí, aby bylo zachováno celní statistiky. Žádost je adresována náčelníkovi konstrukční jednotka celním orgánem (nebo osobou jej nahrazující), která má právo udělit povolení k použití odmítacího řízení ve prospěch státu. V přihlášce deklarant uvede název zboží (vozidla), jeho jednotlivé vlastnosti a kvantitativní charakteristiky stejně jako důvody odmítnutí. Povolení k propuštění zboží do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu se vydává pomocí nápisu: „Odmítnutí je povoleno“ - na žádosti, která je potvrzena podpisem vedoucího strukturální jednotky celního orgánu a jeho osobní číslovaná pečeť. Celní správa je povinna odmítnout poskytnutí tohoto postupu v souvislosti s:

1) zboží, jehož dovoz na celní území celní unie a vývoz z něj je zakázán;

2) zboží propuštěné do volného oběhu na celním území celní unie nebo deklarované pro zpětný dovoz;

3) zbraně, střelivo, vojenské vybavení, raketové a vesmírné komplexy, vojenské komunikační systémy, uran, drogy a toxické látky, odpad radioaktivních materiálů a výbušniny, elektrická energie a další látky. celní orgán nemůže zajistit řízení o odmítnutí ve prospěch státu.

Celníci mají právo jednat ve skutečnosti podle vlastního uvážení s odkazem na „existenci dostatečných důvodů“ pro odmítnutí poskytnout postup. Osoba, která odmítne své zboží ve prospěch státu, je povinna dodat toto zboží na vlastní náklady na místo určené celním orgánem. Akt převodu slouží jako důkaz potvrzující skutečnost změny vlastníka zboží. Jedná se o doklad přísného finančního výkaznictví a je vypracován na žádost deklaranta ve dvou vyhotoveních, z nichž jedno je uloženo na celním úřadu a druhé je předáno osobě, která zboží odmítla ve prospěch státu. Akt musí obsahovat tyto informace:

1) datum vyhotovení dokumentu;

2) název organizace, podniku, který zboží převedl;

3) název celního orgánu, který zboží přijal;

4) název, jednotlivé vlastnosti a kvantitativní vlastnosti převáděného zboží. Úkon je ověřen podpisy a pečetí přijímajících a předávajících stran, přičemž úkon za celní orgán podepisuje osoba zastávající hmotně odpovědnou funkci. Mezi finanční a právní rysy odmítacího řízení patří právo deklaranta požadovat vrácení určitých peněžních částek.

Nejprve jsou vráceny částky složené na kauci celního orgánu jako jistota k zaplacení cla a daní.

Za druhé, stát musí deklarantovi vrátit dovozní cla, daň z přidané hodnoty a spotřební daně zaplacené při propuštění zboží do celního režimu pro zpětný vývoz a přepracování na celním území.

Zatřetí, částky vývozního cla zaplacené při propuštění zboží do režimu zušlechťovacího styku mimo celní území podléhají náhradě.

Konečně má deklarant právo očekávat, že obdrží částky vývozního cla, které zaplatil při deklarování režimu vývozu a dočasného vývozu, pokud zboží nebylo skutečně vyvezeno z celního území celní unie. Dovozní cla, DPH a spotřební daně z dočasně dovezeného zboží následně propuštěného do režimu zamítnutí zároveň nepodléhají vrácení;

Zahraniční zboží může být propuštěno do celního řízení odmítnutí ve prospěch státu, s výjimkou zboží, jehož dovoz na celní území celní unie je zakázán, jakož i zboží, jehož oběh na území členských států celní unie je zakázán. unie. Zahraniční zboží je:

1.Nepropuštěno do žádného celního režimu

2.Umístěné do celního režimu:

• duty free obchod;
• celní sklad;
• zpracování na celním území;
• zpracování na celním území pro domácí spotřebu;
• dočasný dovoz (vstupné).

3. Přesunuto přes celní hranici diplomatickými misemi, konzulárními úřady, jinými oficiálními zastoupeními cizích států, mezinárodními organizacemi, pracovníky těchto misí, institucemi a organizacemi, jakož i ve vztahu ke zboží určenému pro osobní potřebu určité kategorie cizí osoby požívající výhod, výsad a (nebo) imunit v souladu s mezinárodními smlouvami.

Využití odmítacího řízení ve prospěch státu přímo souvisí s nemožností či neefektivností prodeje zahraničního zboží na ruském trhu. Zahraniční obchodní praxe se nejčastěji setkává s případy odmítnutí zboží ve prospěch státu z důvodu výrazného zvýšení celních sazeb. Prudký nárůst velikosti celních plateb může učinit zahraniční zboží nekonkurenceschopným ve srovnání s podobnými produkty domácí výroby. Ke stejnému výsledku mohou vést nepředvídaná dlouhá dopravní zpoždění v námořní a železniční dopravě. Pokuty placené železnici, správě přístavu, vedou k výraznému nárůstu nákladů na zboží. Po stanovení ziskovosti zahraniční obchodní transakce ve změněných podmínkách (s přihlédnutím k novým celním tarifům, pokutám pro přepravní organizace atd.) může dovozce považovat za nevhodné prodávat zboží na ruském trhu.

Bezúplatný převod zboží do vlastnictví státu může mít pozitivní dopad na obchodní pověst dovozce.

Propuštění zboží do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu je povoleno se souhlasem celního orgánu. O povolení propuštění zboží do odmítavého celního režimu ve prospěch státu rozhoduje vedoucí celního úřadu nebo osoba, která jej nahradí, na základě písemné žádosti osoby, která je vlastníkem zboží nebo která má právo vlastnit, používat a (nebo) nakládat se zbožím – v případě neexistence zahraniční ekonomické transakce. Kromě toho může být deklarant zahraniční organizace mající zastoupení zřízené na území Ruské federace nebo diplomatickou misi cizího státu.

Uvažované celní řízení se zpravidla volí v případech, kdy je prodej zboží na tuzemském trhu členských států celní unie nemožný nebo neúčinný. Takže v důsledku dlouhých prostojů v dopravě, placení pokut za mezinárodní leteckou, silniční, námořní a železniční přepravu může dovážené zboží výrazně zdražit. Účastníci zahraničního obchodu se nejčastěji potýkají s jinou situací. Jedná se o změnu celních sazeb ve směru jejich zvyšování, což vede ke zdražení zahraničního zboží, což jej následně činí nekonkurenceschopným obdobným výrobkům, které jsou v oběhu na domácím trhu členských států celní unii. V praxi navíc často nastávají situace, kdy je i ekonomicky nerentabilní vyvážet zahraniční zboží mimo celní území celní unie, a aby se majitel takového zboží vyhnul placení cla, obvykle se ho rozhodne opustit ve prospěch stát.

Při porovnávání celních postupů při zničení zboží a odmítnutí ve prospěch státu z hlediska ekonomické proveditelnosti je ve většině případů vhodnější zvolit celní řízení pro odmítnutí ve prospěch státu, neboť připomínáme, celní řízení ke zničení se provádí na náklady zájemce a má za následek další rovné podmínky k vícenákladům. Kromě toho může odmítnutí ve prospěch státu ovlivnit vytváření pozitivního obrazu účastníka zahraniční ekonomické aktivity.

V souladu s odstavcem 1 Čl. 310 celního kodexu celní unie se celním řízením o odmítnutí ve prospěch státu rozumí celní řízení, ve kterém je zahraniční zboží bezúplatně převedeno do vlastnictví členského státu celní unie bez placení cla. a bez použití netarifních regulačních opatření.

Právní úprava zamítavého řízení ve prospěch státu se provádí:

• Umění. 310-311 TC TS;
• Umění. 299–302 zákona o celním nařízení;
• rozhodnutí ČKS ze dne 20.9.2010 č. j. 375.

V rámci celního řízení pro odmítnutí ve prospěch státu do celního řízení nemůže spadat zboží, jehož dovoz na celní území celní unie je zakázán, jakož i zakázaný oběh na území členských států celní unie.

Rozhodnutím ČKS ze dne 20. září 2010 č. 375 byl schválen „Seznam zboží nepodléhajícího propuštění do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu“. Zahrnoval následující položky:

• 1) u nichž může použití celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu znamenat pro státní orgány členských států celní unie výdaje, které nelze uhradit z výnosů z prodeje tohoto zboží;
• 2) s prošlou dobou použitelnosti (spotřeba, prodej);
• 3) neodpovídající státním normám (technickým předpisům) členských států celní unie.

Postup při odmítnutí zboží ve prospěch státu je určen právními předpisy členských států celní unie.

Zboží propuštěné do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu je v Ruské federaci předáno Federální agentuře pro správu majetku – federálnímu výkonnému orgánu oprávněnému vládou Ruské federace organizovat prodej, zničení nebo zpracování (využití) majetek převeden do vlastnictví státu.

Do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu jsou umístěny výhradně zahraniční zboží, které propuštěním do uvažovaného celního režimu získá status zboží celní unie.

V souladu s ustanovením čl. 300 zákona o celním nařízení je propuštění zboží do celního řízení odmítnutí ve prospěch státu povoleno od povolení od celního úřadu. K získání takového povolení podá deklarant zboží písemnou žádost, ve které uvede název a kód zboží podle FEACN, jeho množství, cenu, umístění a také shrnutí důvodů, proč deklarant odmítne zboží ve prospěch státu.

Celní orgán posoudí žádost o propuštění zboží do odmítavého celního řízení ve prospěch státu a doklady k ní připojené a do 10 dnů ode dne přijetí žádosti rozhodne o vydání povolení nebo o jeho zamítnutí. .

Propuštění zahraničního zboží do celního řízení o odmítnutí ve prospěch státu se uskutečňuje bez placení cla a bez uplatnění netarifních regulačních opatření.

Odpovědnost za zákonnost nakládání se zbožím propuštěním do celního režimu odmítnutí ve prospěch státu nese deklarant. Celní orgány neproplácejí žádné majetkové nároky oprávněných osob ve vztahu ke zboží, které deklarant odmítl ve prospěch státu.

• Viz: postup při odmítnutí zboží ve prospěch státu je určen: v Běloruské republice čl. 218–220 zákoníku práce Běloruské republiky; legislativa členských států celní unie; v Republice Kazachstán umění. Kodex „o clech v Republice Kazachstán“.