Procedura vamală de refuz în favoarea exemplelor de stat. Refuzul procedurii vamale în favoarea statului. Condiții de plasare a mărfurilor sub regimul vamal de distrugere

- un regim vamal în baza căruia mărfurile sunt transferate gratuit către proprietatea federală fără plată taxe vamale, precum și fără aplicare la mărfuri de interdicții și restricții de natură economică, stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare de stat activitati de comert exterior.

Aplicarea regimului de refuz în favoarea statului este reglementată de paragraful 4 al capitolului 20 din Codul Vamal al Federației Ruse (denumit în continuare TC RF), precum și prin ordin al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei ( denumit în continuare Comitetul Vamal de Stat) din 27 noiembrie 2003 Nr. folosirea regimului de derogare în favoarea statului”.

Acest regim vamal poate fi declarat de către o persoană care mută mărfuri sau un agent vamal.

Prevederile Codului Muncii al Federației Ruse privind acest regim în ansamblu corespund standardelor juridice internaționale în această problemă. Capitolul 3 din Protocolul de amendamente la Convenția internațională privind simplificarea armonizării procedurilor vamale (Bruxelles, 26 iulie 1999) conține Regula 3.44, care prevede: „În cazurile în care mărfurile nu sunt puse în liberă circulație sau când acestea nu sunt plasate sub alta procedura vamalași cu condiția să nu se constate vreo faptă ilicită, persoana în cauză nu este obligată să plătească taxe și taxe vamale sau taxele și taxele vamale plătite de aceasta se restituie în următoarele cazuri:

Dacă, la cererea persoanei în cauză, astfel de mărfuri se află sub control vamal și cu permisiunea serviciul vamal transferate statului sau distruse sau aduse în stare de pierdere a valorii comerciale, iar toate costurile asociate cu aceasta sunt pe cheltuiala persoanei în cauză..."

Utilizarea modului de refuz al bunurilor în favoarea statului este direct legată de imposibilitatea sau ineficiența vânzării mărfurilor străine pe piata ruseasca. Practica comerțului exterior întâmpină cel mai adesea cazuri de refuz al mărfurilor în favoarea statului din cauza creșterii semnificative a cotelor taxelor vamale. O creștere bruscă a mărimii plăților vamale poate face ca mărfurile străine să fie necompetitive în comparație cu produse similare de producție internă. Întârzierile lungi neprevăzute de transport în transportul maritim și feroviar pot duce la același rezultat. Amenzi plătite calea ferata, administrația portuară, duc la o creștere semnificativă a costului mărfurilor. După ce a determinat profitabilitatea unei tranzacții de comerț exterior în condițiile modificate (ținând cont de noile tarife vamale, amenzi pentru organizațiile de transport etc.), importatorul poate considera că este nepotrivit să vândă mărfurile pe piața rusă.

Dacă exportul unor astfel de mărfuri de pe teritoriul vamal al Federației Ruse se dovedește, de asemenea, a fi neprofitabil, participantul la comerțul exterior, resemnat cu pierderea de mărfuri, încearcă să minimizeze pierderile materiale și să se elibereze de taxe vamale. Pentru a face acest lucru, el poate alege regimuri vamale pentru refuzul mărfurilor în favoarea statului.

Transferul gratuit al bunurilor în proprietatea statului poate avea un impact pozitiv asupra reputatia de afaceri importator.

Guvernul Federației Ruse poate stabili o listă de bunuri a căror plasare sub regimul de refuz în favoarea statului nu este permisă.

Nu sunt permise condițiile și caracteristicile plasării mărfurilor în regim de refuz în favoarea statului:

1. Refuzul bunurilor în favoarea statului nu trebuie să implice agentii guvernamentale Federația Rusă orice cheltuieli care nu pot fi rambursate din încasările din vânzarea mărfurilor.

2. Mărfurile a căror circulație este interzisă în conformitate cu legislația Federației Ruse nu pot fi plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului.

3. Efectuarea controlului vamal al mărfurilor plasate sub acest regim vamal este o formă necesară control vamal.

4. Hotărârea de a permite plasarea mărfurilor în regim de refuz în favoarea statului se ia de către șeful vamei sau persoana care o înlocuiește. Permisiunea se emite prin suprapunerea unei rezoluții pe mențiunea „Refuzul în favoarea statului este permis” indicând locul stabilit pentru amplasarea bunurilor, pe care persoana îl refuză în favoarea statului. Rezoluția se certifică prin semnătura șefului vamii sau a persoanei care îl înlocuiește și ștampila vămii. Vămuirea mărfurilor se efectuează la autoritatea vamală din regiunea de activitate în care se află. Obiceiuri depuneți un permis în funcție de disponibilitatea unui certificat sau de trecere de tip veterinar, fitosanitar, ecologic și de altă natură controlul statuluiîn legătură cu bunurile supuse certificării sau controlului de către alte organe de stat.

Condiția cea mai importantă pentru plasarea mărfurilor în regimul vamal de refuz în favoarea statului este respectarea principiului beneficiului material pentru stat din utilizarea regimului de refuz.

Principiul beneficiului material înseamnă că autoritatea vamală refuză să acorde un regim de refuz în favoarea statului dacă:

1) veniturile din vânzarea mărfurilor nu vor putea acoperi costurile autorității vamale legate de vânzarea acestora;

2) posibilitatea de a vinde mărfuri de către autoritățile vamale este imposibilă sau limitată (echipamente înalt specializate; mărfuri a căror perioadă de vânzare este mai mică de 6 luni etc.).

Legiuitorul scutește statul de eventuale cheltuieli în etapa înainte de circulația mărfurilor în proprietate federală. Astfel, autoritățile vamale nu rambursează transportatorului, proprietarului antrepozitului de depozitare temporară (depozit vamal) sau altor persoane orice costuri legate de transportul, depozitarea mărfurilor, efectuarea mărfurilor și alte operațiuni cu acestea în procesul de vamă. vămuirea şi controlul vamal asupra acestor mărfuri în modul vamal de refuz al mărfurilor în favoarea statului. Declarantul, care a ales regimul vamal de renunțare la mărfuri în favoarea statului, asigură livrarea mărfurilor la locul stabilit de autoritatea vamală, înainte de începerea vămuirii mărfurilor în conformitate cu regimul de renunțare la mărfuri. în favoarea statului, și plătește toate costurile legate de transport, depozitare, manipulare a mărfurilor și alte operațiuni cu mărfuri plasate sub regimul vamal de refuz al mărfurilor în favoarea statului, până la data întocmirii inventarului.

Cu alte cuvinte, aplicarea acestui regim vamal nu ar trebui să implice pentru organismele de stat costuri care nu pot fi acoperite din încasările din vânzarea mărfurilor.

Mărfurile, a căror circulație nu este interzisă în conformitate cu legislația Federației Ruse, pot fi plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului. În consecință, stupefiantele, armele și unele alte bunuri nu pot fi plasate sub regimul în cauză.

Lista mărfurilor specifice care nu pot fi plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Mărfurile plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului devin proprietate federală în conformitate cu Codul Vamal.

Din momentul transferului mărfurilor, pe care persoana le-a refuzat în favoarea statului, către autoritățile vamale, mărfurile menționate au în scopuri vamale statutul de a fi în liberă circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse.

Când mărfurile sunt plasate în regim vamal de refuz în favoarea statului, mărfurile sunt supuse declarației prin depunerea la autoritatea vamală a unei declarații vamale de marfă completată în conformitate cu regulile de completare a acesteia la declararea mărfurilor plasate în acest regim. . Procedura de completare a unei declarații vamale de marfă este stabilită prin ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 21 august 2003 nr. 915 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunii privind procedura de completare a declarației vamale de marfă”. Concomitent cu declarația vamală de marfă se depun și alte documente, de exemplu:

Documente de marfă și expediere pentru mărfuri (acorduri în baza cărora mărfurile sunt mutate peste frontiera vamală a Federației Ruse, foi de parcurs, conosament, caietul de sarcini, facturi etc.);

Permisiuni de la alte autorități executive federale, dacă mărfurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse sunt supuse controlului acestor autorități;

Permisiunea Ministerului de Finanțe al Rusiei, în cazul în care mărfurile au fost importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse pe cheltuiala împrumuturilor străine atrase sub garanții ale Guvernului Federației Ruse;

Alte documente necesare pentru vămuirea și controlul vamal, prevăzute de actele legislației Federației Ruse și reguli Comitetul de Stat Vamal al Rusiei.

La finalizarea vămuirii în conformitate cu regimul vamal de refuz în favoarea statului, sub rezerva îndeplinirii tuturor cerințelor stabilite pentru astfel de mărfuri, acestea devin proprietate federală.

La vămuire mărfurilor în conformitate cu regimul vamal de refuz în favoarea statului se efectuează inventarierea mărfurilor declarate în acest regim.

Mărfurile plasate în regim vamal de refuz în favoarea statului se transferă autorității vamale în baza unui act de acceptare și transfer de mărfuri declarate în regimul vamal de refuz în favoarea statului.

În conformitate cu art. 428 din Codul Muncii al Federației Ruse, bunurile care sunt abandonate în favoarea statului se transformă în proprietate federală din ziua în care mărfurile sunt transferate autorităților vamale în baza actului de acceptare și transfer.

Din momentul transferului către autoritățile vamale a mărfurilor, pe care persoana le-a refuzat în favoarea statului, astfel de mărfuri dobândesc statutul de mărfuri în liberă circulație pe teritoriul vamal al Federației Ruse. Cu alte cuvinte, din momentul indicat, bunurile pentru care a avut loc refuzul în favoarea statului sunt considerate lipsite de orice interdicții și restricții privind utilizarea și eliminarea bunurilor stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse.

Respingere în favoarea statului- aceasta este o procedură vamală în care mărfurile străine sunt transferate gratuit în proprietatea unui stat membru al CU fără plata taxelor vamale și fără aplicarea măsurilor de reglementare netarifară (articolul 310 din Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Sub regimul vamal poate fi plasat refuzul în favoarea statului mărfuri străine, cu excepția mărfurilor interzise la import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, precum și a mărfurilor interzise în circulație pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale (articolul 311 din Codul Vamal al Uniunii Vamale).

Hotărârea nr. 375 din 20 septembrie 2010 a aprobat Lista mărfurilor care nu fac obiectul plasării în regim vamal de refuz în favoarea statului. Acestea sunt: ​​bunurile pentru care aplicarea acestei proceduri poate implica cheltuieli pentru agențiile guvernamentale care nu pot fi rambursate din fondurile provenite din vânzarea unor astfel de bunuri, inclusiv bunurile cu termen de valabilitate expirat, precum și bunurile care nu sunt conforme. standardele de stat(reglementări tehnice) ale statelor membre ale Uniunii Vamale (în baza art. 311 din Codul Vamal al Uniunii Vamale).

2.13. Procedura vamala gratuita a depozitului - un regim vamal în care mărfurile sunt plasate și utilizate într-un depozit liber fără plata taxelor vamale, taxelor, precum și fără aplicarea măsurilor de reglementare netarifară în legătură cu mărfurile străine și fără aplicarea interdicțiilor și restricțiilor în legătură cu la mărfurile uniunii vamale.

2.13. Zona vamala libera - un regim vamal în care mărfurile sunt plasate și utilizate pe teritoriul ZEL sau al unei părți din acesta fără plata taxelor vamale, taxelor, precum și fără aplicarea măsurilor de reglementare netarifară în legătură cu mărfurile străine și fără aplicarea a interdicţiilor şi restricţiilor în legătură cu mărfurile uniunii vamale.

LA practica internationala acest regim vamal este folosit destul de larg, deoarece, în esență, este un model special de cooperare reciproc avantajoasă între stat și participanți activitatea economică externă. Conținutul acestui model este de a oferi participantului la activitate economică străină beneficii vamale și beneficii pentru impozitarea internă, posibilitatea de a-și desfășura producția și alte activități pe teritoriul zonei libere, precum și de a-și vinde produsele pe piata nationala sau externa.. Statul, la rândul său, primește profit direct și indirect din atragerea de investiții, atât naționale, cât și străine, pentru dezvoltarea producției și anumite tipuri activitati comerciale. Crearea zonelor libere contribuie și la dezvoltarea comerțului, la crearea de locuri de muncă suplimentare, ceea ce are un efect pozitiv asupra economiei și sfera socială. sursa internationala reglementare legală funcționarea zonelor libere este convenția internațională „Cu privire la simplificarea și armonizarea procedurilor vamale” (Convenția de la Kyoto din 1979).

2.15. Regimul vamal special - un regim vamal în care mărfurile sunt complet scutite de plata taxelor vamale, taxelor și de aplicarea acestora a interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația națională din motive economice. Articolele pentru uz personal sunt plasate sub această procedură!

Cm.: " Lista unică mărfuri supuse interdicțiilor sau restricțiilor privind importul sau exportul de către statele membre ale Uniunii Vamale în cadrul Comunității Economice Eurasiatice în comerțul cu țările terțe și Regulamentul privind aplicarea restricțiilor” (aprobat prin Decizia Consiliului Interstatal al EurAsEC din 27 noiembrie 2009 N 19, Hotărârea CCC din 27.11.2009 N 132) (modificată la 09.12.2011, cu modificări și completări, în vigoare de la 12.01.2012).

Aceasta este taxa care se aplică la introducerea unei măsuri antidumpingși colectate de autoritățile vamale indiferent de perceperea taxelor vamale de import(Legea federală din 08.12.2003 nr. 165-FZ „Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii pentru importul de mărfuri”, clauza 2, articolul 2). Măsura antidumping- contramăsura importurile care fac obiectul unui dumping, adică importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale la un preț sub valoarea normală a acestor mărfuri.

A se vedea: Acordul dintre Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Belarus și Guvernul Republicii Kazahstan din 25 ianuarie 2008 „Cu privire la taxele vamale de export în raport cu țările terțe” (ratificat prin Legea federală nr. 254 -FZ din 22 decembrie 2008).

Articolul PARTICULAR 3: " Dacă un produs fabricat pe teritoriul statului unei părți care aplică taxe vamale de export acestui produs este livrat unei țări terțe de pe teritoriul statului celeilalte părți care nu aplică taxe vamale de export acestui produs sau aplică ratele taxelor vamale de export, această cealaltă parte este obligată să asigure perceperea taxelor vamale de export la ratele în vigoare în statul părții pe al cărei teritoriu au fost produse mărfurile și specificate în lista consolidată de mărfuri.».

Lista mărfurilor care nu fac obiectul plasării sub regimul vamal de antrepozit vamal a fost aprobată prin Hotărârea CCC nr.375 din 20 septembrie 2010. Exemple: explozivi și muniții, arme și echipamente militare, coarne saiga etc.

În baza art. 248 din Legea privind reglementarea vamală. Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 14 martie 2011 nr. 532 Ordin aprobat implementarea de către autoritățile vamale a acțiunilor legate de eliberarea unui permis de prelucrare a mărfurilor pe teritoriul vamal, precum și a procedurii de revocare și anulare a unui permis de prelucrare a mărfurilor pe teritoriul vamal.

Vezi art. 247 din Legea privind reglementarea vamală.

Vezi art. 241 TC TS.

Vezi art. 242 TC TS.

Vezi art. 243 TC TS.

Un permis de prelucrare a mărfurilor pe teritoriul vamal poate fi obținut de către orice persoană rusă, inclusiv de către cei care nu efectuează direct operațiuni de prelucrare a mărfurilor, care, în baza articolului 186 din Codul Vamal al Uniunii Vamale , poate fi declarant în legătură cu mărfurile specificate în autorizația de prelucrare a mărfurilor pe teritoriul vamal. Pentru obținerea autorizației de prelucrare, persoana interesată trebuie să depună o cerere scrisă la autoritatea vamală din regiunea de activitate în care este înregistrată ca contribuabil.

Vezi art. 265 TC TS.

Vezi art. 267 TC TS.

A se vedea scrisoarea Serviciului Vamal Federal al Rusiei nr. 01-11/37246 din 04.08.2011 „Cu privire la transferul de către declarant a mărfurilor importate temporar către o altă persoană”.

Vezi: Hotărârea CCC din 20 septembrie 2010 Nr. 375. De exemplu, în ceea ce privește piesele de schimb pentru repararea aeronavelor din aviația civilă, limita de import temporar este de 8 ani.

Procedura de funcționare a magazinelor duty-free, cerințele privind amplasarea, amenajarea, echiparea acestora și regulile de vânzare a mărfurilor în aceste magazine sunt determinate de art. 293 din Legea privind reglementarea vamală.

În plus, în baza art. 303 din Codul vamal al Uniunii Vamale Hotărârea CCC din 20 septembrie 2010 nr. 375 a aprobat Lista mărfurilor care nu fac obiectul plasării în regimul vamal de comerț cu scutire de taxe vamale. Printre acestea: alcool etilic nedenaturat, mărfuri grele (cu o greutate mai mare de 20 kg), produse militare.

A se vedea: Ordinul Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 9 septembrie 2011 nr. 732 „Cu privire la aprobarea procedurii de emitere și forma unui aviz cu privire la posibilitatea distrugerii, metoda și locul distrugerii bunurilor pentru plasarea acestor mărfuri sub regimul vamal pentru distrugere.”

Artă. 8 Acord între Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan din data de 18.06.2010 „Cu privire la depozitele gratuite și procedura vamală pentru un antrepozit gratuit”

Artă. 10 Acord între Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Belarus și Guvernul Republicii Kazahstan din data de 18.06.2010 „Cu privire la problemele zonelor economice libere (speciale, speciale) de pe teritoriul vamal al uniunea vamală și regimul vamal al zonei vamale libere”.

URL: http://www.issa.ru/legislation/custmod/custmod_18.html.

Acord între Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Belarus și Guvernul Republicii Kazahstan din 18.06.2010 (modificat la 19.10.2011) „Cu privire la procedura de mutare indivizii mărfuri de uz personal peste frontiera vamală a uniunii vamale și operațiunile vamale legate de eliberarea acestora”; Hotărârea Consiliului Interstatal al EurAsEC din 05.07.2010 nr. 51 „Cu privire la Acordul privind procedura de mutare a numerarului de către persoane fizice Baniși (sau) instrumente monetare prin frontiera vamală a uniunii vamale.

Refuzul în favoarea statului - regim vamal în care mărfurile străine sunt transferate gratuit către stat - membru al uniunii vamale fără plata taxelor vamale și fără utilizarea măsurilor de reglementare netarifară decizie Consiliul Interstatal al EurAsEC la nivelul șefilor de stat din 27.11. 2009 Nr. 17)// „Culegere de legislație a Federației Ruse” - 13.12.2010. - Nr. 50 - Art. 310..

Mărfurile străine pot fi plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului, cu excepția mărfurilor interzise la import pe teritoriul vamal al uniunii vamale, precum și a mărfurilor interzise în circulație pe teritoriile statelor membre ale vamale. uniune. Mărfurile plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului dobândesc statutul de mărfuri ale uniunii vamale.

Cu toate acestea, decizia Comisiei Uniunii Vamale din 20 septembrie 2010 nr. 375 a stabilit o listă a mărfurilor care nu fac obiectul plasării sub procedura vamală de refuz în favoarea statului. Acestea sunt mărfuri pentru care aplicarea procedurii vamale de refuz în favoarea statului poate antrena cheltuieli pentru organele de stat ale statelor membre ale Uniunii Vamale care nu pot fi rambursate din fondurile provenite din vânzarea unor astfel de mărfuri, inclusiv mărfuri cu termen de valabilitate expirat (consum, vânzare), precum și mărfuri care nu îndeplinesc standardele de stat (reglementările tehnice) ale statelor membre ale Uniunii Vamale. Hotărârea Comisiei Uniunii Vamale din 20 septembrie 2010 Nr. 375 (modificată la 21 octombrie 2014) „Cu privire la unele aspecte ale aplicării procedurilor vamale” // Buletinul Vamal, Nr. 20, octombrie 2010.

Potrivit Clasificatorului de tipuri de proceduri vamale, procedurii de refuz în favoarea statului i s-a atribuit codul 94. Hotărârea Comisiei Uniunii Vamale din 20 septembrie 2010 nr. 378 (modificată la 25 februarie 2014) „Cu privire la clasificatoare utilizate pentru completarea declarațiilor vamale” (modificată și suplimentară, în vigoare de la 01.07.2014).

Plasarea mărfurilor sub regimul vamal de distrugere este reglementată de Capitolul 43 „Procedura vamală de refuz în favoarea statului” din Codul Vamal al Uniunii Vamale, capitolul 40 „Procedura vamală de refuz în favoarea statului” lege federala din 27 noiembrie 2010 nr. 311-FZ „Cu privire la reglementarea vamală în Federația Rusă”, prin ordin al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 21 februarie 2011 nr. 357 „Cu privire la aprobarea Procedurii de implementare de către autoritățile vamale a acțiuni legate de eliberarea autorizației de plasare a mărfurilor sub regimul vamal de refuz în favoarea statului.”

La fel ca și procedura vamală de distrugere, procedura vamală de refuz în favoarea statului poate fi aplicată în activitatea expozițională: costul transportului retur poate fi mai mare decât costul standurilor în sine, al echipamentelor publicitare și chiar al unor exponate, ceea ce le determină să fie transferate în proprietatea statului.

Necesitatea folosirii procedurii vamale pentru refuzul in favoarea statului se poate datora intarzierilor mari in transport, precum si penalitatilor aplicate de transportatori. Costul mărfurilor calculat luând în considerare astfel de costuri se poate dovedi a fi mai mare decât cel existent pe piață. Însumând costurile deja suportate cu costurile planificate pentru transportul retur al mărfurilor poate arăta oportunitatea luării unei decizii de refuz în favoarea statului, fixând pierderile suferite la un nivel minim și refuzând costurile suplimentare.

În ceea ce privește costul total al costurilor planificate, cea mai profitabilă este procedura de refuz în favoarea statului. În plus, transferul de mărfuri către proprietatea statului poate afecta în mod favorabil construirea reputației de afaceri a importatorului. În acest caz, vânzarea de bunuri cade pe umerii organelor de stat prin transferul către întreprinderi comerciale sau organizarea unei licitații. O parte din bunurile transferate în folosul statului pot fi folosite și în scopuri caritabile, transferate către diverse instituții de sprijin social, precum casele de bătrâni sau orfelinatele.

În plus, procedura vamală de distrugere poate fi aplicată mărfurilor care au fost pierdute din cauza forței majore (forță majoră) sau accidente Kozyrin A. Proceduri vamale de refuz în favoarea statului și distrugere a mărfurilor // Economie și Drept. - 2007. - Nr. 7. - S. 121-123 ..

Astfel, procedura vamală de refuz în favoarea statului se aplică mărfurilor a căror utilizare pe teritoriul vamal al uniunii vamale, precum și exportul de pe acest teritoriu, este inutilă sau neprofitabilă din punct de vedere comercial.

Declarantul, plasând mărfuri sub regimul vamal de refuz în favoarea statului, pierde dreptul de proprietate asupra acestor bunuri, transferând astfel de drepturi statului.

Există mai multe principii ale procedurii vamale de refuz în favoarea statului:

1. Principiul beneficiului material înseamnă că autoritatea vamală refuză să ofere o procedură de refuz în favoarea statului dacă:

a) încasările din vânzarea mărfurilor nu vor putea acoperi costurile autorității vamale aferente vânzării acestora;

b) posibilitatea de vânzare a mărfurilor de către autoritățile vamale este imposibilă sau limitată (echipamente înalt specializate; mărfuri a căror perioadă de vânzare este mai mică de 6 luni etc.).

2. Principiul imunității noului proprietar - statul față de eventualele pretenții împotriva sa din partea terților.

Acest principiu înseamnă că:

În primul rând, doar declarantul poartă toată responsabilitatea pentru legalitatea cedării mărfurilor prin plasarea acestora în regim vamal de refuz în favoarea statului;

În al doilea rând, autoritățile vamale nu rambursează nicio creanță de proprietate a persoanelor cu autoritate în ceea ce privește mărfurile pe care declarantul le-a refuzat în favoarea statului.

Deci, orice pretenții ale proprietarilor de mărfuri, transportatorilor, proprietarilor depozitelor în care au fost depozitate mărfurile etc. poate fi prezentat numai declarantului.

3. Principiile speciale ale procedurii de refuz în favoarea statului includ:

a) interzicerea modificării regimului de refuz în favoarea statului în orice alt regim vamal;

b) principiul beneficiului material pentru stat din utilizarea procedurii de refuz;

c) scutirea autorităților vamale de satisfacerea oricăror pretenții de proprietate ale terților cu privire la mărfuri și vehicule, pe care declarantul le-a refuzat în favoarea statului.

De asemenea, printre principii generale refuz, se pot distinge următoarele:

În primul rând, utilizarea acestei proceduri nu ar trebui să implice niciun cost pentru stat (articolul 310 din Codul Vamal al Uniunii Vamale);

În al doilea rând, declararea procedurii de refuz în favoarea statului este permisă numai cu permisiunea vamală (articolul 311 din Codul vamal al Uniunii Vamale);

În al treilea rând, declarantul poartă toată răspunderea pentru legitimitatea declarării procedurii de refuz în favoarea statului.

De remarcat, de asemenea, reglementarea juridică neclară a problemei posibilității plasării mărfurilor în procedura de refuz în favoarea statului cu indicarea organismului sau scopului specific pentru care are loc concesionarea efectivă a mărfurilor. Necesitatea eliminării lacunelor din legislație în această problemă se explică prin faptul că acum, alături de licitațiile vamale, se pot folosi și alte metode de vânzare a mărfurilor care au fost refuzate în favoarea statului Medvedev V.N., Yanchukov D.A. Relații administrative și juridice în sfera controlului de stat în afacerile vamale: probleme și perspective de modernizare // Relații administrative și juridice în condițiile modernizării statului rus. - M .: Institutul de Stat. și dreptul Academiei Ruse de Științe. - 2011. - P.59 - 65 ..

La baza reglementării legale a procedurii vamale de refuz în favoarea statului este principiul permisiv. Pentru a obține permisiunea de a plasa mărfuri sub procedura de refuz, declarantul, care poate fi fie o persoană care mută mărfuri, fie un agent vamal, trebuie să depună o cerere corespunzătoare sau să completeze o marfă. declaratie vamala(FTS). În cazul în care declarantul întocmește o cerere, autoritatea vamală întocmește în continuare o declarație vamală de stat pentru mărfurile plasate sub procedura de refuz pentru a menține statistici vamale. Cererea este adresată șefului unitate structurală autoritatea vamală (sau o persoană care o înlocuiește), care are dreptul de a acorda permisiunea de a folosi procedura de refuz în favoarea statului. În cerere, declarantul va indica denumirea mărfurilor (vehiculului), caracteristicile individuale ale acestuia și caracteristici cantitative precum și motivele respingerii. Permisiunea de a plasa mărfuri sub regimul vamal de refuz în favoarea statului se eliberează folosind inscripția: „Refuzul este permis” - pe cerere, care este certificată prin semnătura șefului unității structurale a autorității vamale și a acestuia. sigiliu personal numerotat. Vama este obligată să refuze furnizarea acestei proceduri în legătură cu:

1) mărfuri interzise pentru import pe teritoriul vamal al uniunii vamale și export din aceasta;

2) mărfuri puse în liberă circulație pe teritoriul vamal al uniunii vamale sau declarate pentru reimport;

3) arme, muniții, echipament militar, complexe de rachete și spațiale, sisteme de comunicații militare, uraniu, droguriși substanțe toxice, deșeuri de materiale radioactive și explozivi, energie electrică și alte substanțe. autoritatea vamală nu poate prevedea o procedură de refuz în favoarea statului.

Funcționarii vamali au dreptul de a acționa, de fapt, la propria discreție, referindu-se la „existența unor motive suficiente” pentru refuzul de a furniza o procedură. Persoana care își refuză mărfurile în favoarea statului este obligată să livreze aceste mărfuri pe cheltuiala sa la locul stabilit de autoritatea vamală. Actul de transfer acționează ca dovadă care confirmă faptul schimbării proprietarului bunurilor. Este un document de strictă raportare financiară și se întocmește la cererea declarantului în două exemplare, dintre care unul se păstrează la autoritatea vamală, iar celălalt se transferă persoanei care a refuzat mărfurile în favoarea statului. Actul trebuie să conțină următoarele informații:

1) data întocmirii documentului;

2) denumirea organizației, întreprinderii care a transferat bunurile;

3) denumirea autorității vamale care a acceptat mărfurile;

4) denumirea, caracteristicile individuale și caracteristicile cantitative ale bunurilor transferate. Actul este certificat prin semnăturile și sigiliile părților care primesc și transferului, în timp ce actul în numele autorității vamale este semnat de o persoană care deține o funcție responsabilă material. Caracteristicile financiare și juridice ale procedurii de refuz includ dreptul declarantului de a cere restituirea anumitor sume de bani.

În primul rând, se restituie sumele depuse la depozitul autorității vamale ca garanție pentru plata taxelor și taxelor vamale.

În al doilea rând, statul trebuie să returneze declarantului taxele de import, taxa pe valoarea adăugată și accizele plătite atunci când mărfurile au fost plasate sub procedurile vamale pentru reexport și procesare pe teritoriul vamal.

În al treilea rând, sumele taxelor vamale de export plătite atunci când mărfurile sunt plasate sub regim de procesare în afara teritoriului vamal sunt supuse rambursării.

În fine, declarantul are dreptul de a se aștepta la primirea sumelor taxelor de export plătite de acesta la declararea procedurii de export și export temporar dacă mărfurile nu au fost efectiv exportate de pe teritoriul vamal al uniunii vamale. În același timp, taxele de import, TVA-ul și accizele pentru mărfurile importate temporar și trecute ulterior în procedura de refuz nu sunt supuse returnării;

Mărfurile străine pot fi plasate sub regimul vamal de refuz în favoarea statului, cu excepția mărfurilor interzise la import pe teritoriul vamal al uniunii vamale, precum și a mărfurilor interzise în circulație pe teritoriile statelor membre ale vamale. uniune. Mărfurile străine sunt:

1. Nu este plasat sub nicio procedură vamală

2. Plasat sub proceduri vamale:

• magazin duty-free;
• depozit vamal;
• prelucrare pe teritoriul vamal;
• prelucrare pe teritoriul vamal pentru consum intern;
• import temporar (admitere).

3. Deplasat peste frontiera vamală de către misiunile diplomatice, oficiile consulare, alte reprezentanțe oficiale ale statelor străine, organizații internaționale, personalul acestor misiuni, instituții și organizații, precum și în legătură cu bunurile destinate uzului personal anumite categorii persoane straine beneficiind de avantajele, privilegiile și (sau) imunitățile în conformitate cu tratatele internaționale.

Utilizarea procedurii de refuz în favoarea statului este direct legată de imposibilitatea sau ineficiența vânzării mărfurilor străine pe piața rusă. Practica comerțului exterior întâmpină cel mai adesea cazuri de refuz al mărfurilor în favoarea statului din cauza creșterii semnificative a cotelor taxelor vamale. O creștere bruscă a mărimii plăților vamale poate face ca mărfurile străine să fie necompetitive în comparație cu produse similare de producție internă. Întârzierile lungi neprevăzute de transport în transportul maritim și feroviar pot duce la același rezultat. Amenzile plătite căilor ferate, administrației portuare, duc la o creștere semnificativă a costului mărfurilor. După ce a determinat profitabilitatea unei tranzacții de comerț exterior în condițiile modificate (ținând cont de noile tarife vamale, amenzi pentru organizațiile de transport etc.), importatorul poate considera că este nepotrivit să vândă mărfurile pe piața rusă.

Transferul gratuit al bunurilor în proprietatea statului poate avea un impact pozitiv asupra reputației de afaceri a importatorului.

Plasarea mărfurilor sub regimul vamal de refuz în favoarea statului este permisă cu permisiunea autorității vamale. Decizia de a permite plasarea mărfurilor sub regimul vamal de refuz în favoarea statului se ia de șeful vamal sau de o persoană care o înlocuiește, pe baza unei cereri scrise a persoanei care deține mărfurile sau care are dreptul de a deține, utiliza și (sau) dispune de bunuri - în absența unei tranzacții economice străine. În plus, declarantul poate fi organizatie straina având o reprezentanță stabilită pe teritoriul Federației Ruse sau o misiune diplomatică a unui stat străin.

De regulă, procedura vamală avută în vedere se alege în cazurile în care vânzarea mărfurilor pe piața internă a statelor membre ale Uniunii Vamale este imposibilă sau ineficientă. Deci, ca urmare a timpului lung de oprire a transportului, a plății amenzilor pentru transportul internațional aerian, rutier, maritim și feroviar, mărfurile importate pot crește semnificativ în preț. Participanții la comerțul exterior se confruntă cel mai adesea cu o altă situație. Este vorba despre o modificare a cotelor taxelor vamale în direcția creșterii acestora, ceea ce duce la o creștere a costului mărfurilor străine, ceea ce, la rândul său, o face necompetitivă cu produsele similare care circulă pe piața internă a statelor membre ale uniunea vamală. În plus, în practică, adesea apar situații când este, de asemenea, neprofitabilă din punct de vedere economic să exporti mărfuri străine în afara teritoriului vamal al Uniunii Vamale și, pentru a evita plata taxelor vamale, proprietarul unor astfel de mărfuri decide de obicei să le abandoneze în favoarea statul.

La compararea procedurilor vamale de distrugere a mărfurilor și refuzul în favoarea statului din punct de vedere al fezabilității economice, în majoritatea cazurilor, este de preferat să optăm pentru procedura vamală de refuz în favoarea statului, întrucât, reamintim, procedura vamală de distrugere se efectuează pe cheltuiala persoanei interesate și rezultă în alte condiții egale cu costuri suplimentare. În plus, un refuz în favoarea statului poate afecta formarea unei imagini pozitive a unui participant la activitatea economică străină.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 310 din Codul vamal al Uniunii Vamale, procedura vamală de refuz în favoarea statului se înțelege ca un regim vamal în care mărfurile străine sunt transferate cu titlu gratuit în proprietatea unui stat membru al Uniunii Vamale fără plata taxelor vamale. şi fără aplicarea măsurilor de reglementare netarifară.

Reglementarea legală a procedurii de refuz în favoarea statului se realizează:

• Artă. 310-311 TC TS;
• Artă. 299–302 din Legea privind reglementarea vamală;
• decizia CCC din 20 septembrie 2010 nr.375.

În cadrul procedurii vamale de refuz în favoarea statului, mărfurile interzise la import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, precum și interzise în circulație pe teritoriile statelor membre ale Uniunii Vamale nu pot intra sub regimul vamal.

Decizia CCC din 20 septembrie 2010 nr. 375 a aprobat „Lista mărfurilor care nu fac obiectul plasării în regim vamal de refuz în favoarea statului”. Acesta a inclus următoarele articole:

• 1) pentru care aplicarea regimului vamal de refuz în favoarea statului poate atrage cheltuieli pentru organele de stat ale statelor membre ale Uniunii Vamale care nu pot fi rambursate din încasările din vânzarea acestor mărfuri;
• 2) cu termen de valabilitate expirat (consum, vânzare);
• 3) care nu corespund standardelor de stat (reglementarilor tehnice) ale statelor membre ale Uniunii Vamale.

Procedura de refuzare a mărfurilor în favoarea statului este determinată de legislația statelor membre ale Uniunii Vamale.

Mărfurile plasate sub procedura vamală de refuz în favoarea statului sunt transferate în Federația Rusă către Agenția Federală de Administrare a Proprietății - organismul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să organizeze vânzarea, distrugerea sau prelucrarea (utilizarea) proprietatea transformată în proprietatea statului.

Sub procedura vamală sunt plasate refuzul în favoarea statului exclusiv mărfuri străine, care, fiind plasate sub regimul vamal considerat, dobândesc statutul de mărfuri ale Uniunii Vamale.

În conformitate cu prevederile art. 300 din Legea reglementării vamale, plasarea mărfurilor sub procedura vamală de refuz în favoarea statului este permisă din permisiunea autorității vamale. Pentru a obține o astfel de autorizație, declarantul de bunuri depune o cerere scrisă în care indică denumirea și codul mărfurilor conform FEACN, cantitatea, costul, locația acestora, precum și un rezumat al motivelor pentru care declarantul refuză bunuri în favoarea statului.

Autoritatea vamală examinează cererea de plasare a mărfurilor sub regimul vamal de refuz în favoarea statului și documentele anexate acesteia, iar în termen de 10 zile de la data acceptării cererii ia o decizie de eliberare a unui permis sau de refuz al acesteia. .

Plasarea mărfurilor străine sub regimul vamal de refuz în favoarea statului se realizează fără plata taxelor vamale și fără aplicarea măsurilor de reglementare netarifară.

Răspunderea pentru legalitatea cedării mărfurilor prin plasarea acestora sub procedura vamală de refuz în favoarea statului purtat de declarant. Autoritățile vamale nu rambursează nicio creanță patrimonială a persoanelor cu autoritate în legătură cu mărfurile pe care declarantul le-a refuzat în favoarea statului.

• A se vedea: procedura de refuz al bunurilor în favoarea statului este determinată: în Republica Belarus, art. 218–220 din Codul Muncii al Republicii Belarus; legislatia statelor membre ale Uniunii Vamale; în Republica Kazahstan art. Cod „Cu privire la vamă în Republica Kazahstan”.