Undang-undang ini dikhususkan untuk kemitraan publik-swasta dan kota-swasta di Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai PPP dan MPP).

KPBU, KPBU adalah KPBU yang diformalkan secara hukum untuk jangka waktu tertentu dan didasarkan pada penyatuan sumber daya, distribusi risiko, kerjasama mitra publik di satu sisi, dan swasta, di sisi lain, yang dilakukan pada dasar perjanjian khusus. Tujuannya adalah untuk menarik investasi swasta ke dalam perekonomian, memastikan ketersediaan barang, pekerjaan, jasa dan meningkatkan kualitasnya.

Perjanjian tentang KPS, KPS disimpulkan antara mitra publik dan swasta untuk jangka waktu minimal 3 tahun.

Badan hukum Rusia dapat menjadi mitra pribadi. Pengecualian - SUE dan MUP; lembaga negara bagian dan kota; perusahaan hukum publik dan lainnya didirikan Federasi Rusia berdasarkan undang-undang federal dari badan hukum; kemitraan ekonomi dan perusahaan, kemitraan ekonomi di bawah kendali badan publik; anak perusahaan dari organisasi di atas; NCO dibuat oleh mereka dalam bentuk yayasan. Daftar lengkap persyaratan yang harus dipenuhi oleh mitra swasta telah dibuat.

Unsur-unsur wajib perjanjian KPBU, KPBU telah ditetapkan. Ini adalah konstruksi dan (atau) rekonstruksi objek oleh mitra pribadi. Pembiayaan penuh atau sebagian dari penciptaan objek olehnya. Pengoperasian dan (atau) pemeliharaan fasilitas oleh mitra swasta. Munculnya kepemilikannya atas objek, tunduk pada pembebanan yang terakhir. Selain itu, jika jumlah total penyertaan negara melebihi jumlah penyertaan swasta, maka objek tersebut dialihkan ke kepemilikan publik selambat-lambatnya pada hari perjanjian berakhir.

Daftar tertutup objek perjanjian KPBU, KPBU telah ditetapkan. Ini termasuk jalan, jembatan, transportasi umum (kecuali untuk kereta bawah tanah), fasilitas transportasi kereta api dan pipa, laut, sungai dan pelabuhan khusus, air dan pesawat terbang, bandara, fasilitas untuk produksi, transmisi dan distribusi listrik, fasilitas hidroteknik, fasilitas untuk lansekap, serta yang mengolah, membuang, menetralisir, membuang limbah padat kota, fasilitas kesehatan, termasuk yang dimaksudkan untuk perawatan sanatorium, fasilitas pendidikan, budaya, olahraga, fasilitas yang digunakan untuk organisasi rekreasi bagi warga dan pariwisata, objek lain dari pelayanan sosial bagi penduduk.

Tidak diperbolehkan untuk membuat perjanjian sehubungan dengan sumber energi panas, jaringan pemanas atau kombinasinya, fasilitas pasokan air dan sanitasi. Bentuk KPBU atau KPBU untuk fasilitas tersebut adalah perjanjian konsesi.

Kewenangan otoritas terkait di bidang KPBU, MCHP ditentukan. Jaminan hak dan kepentingan sah mitra swasta dalam pelaksanaan perjanjian KPBU, KPBU dicantumkan. Prosedur untuk persiapan, kesimpulan, pelaksanaan, penghentian ditentukan.

Amandemen yang sesuai dibuat untuk Kode Tanah, Perencanaan Kota, Air dan Hutan Federasi Rusia, Undang-undang tentang Subsoil, Kegiatan Penilaian, dll.

Undang-undang federal mulai berlaku pada 1 Januari 2016, dengan pengecualian ketentuan tertentu yang ketentuan lain disediakan.

Baru-baru ini, perubahan kelembagaan yang signifikan telah diamati di Rusia dalam industri, yang kepemilikannya sebelumnya selalu menjadi milik negara dan administrasi negara - jalan, tenaga listrik, utilitas, pelabuhan, bandara, dll. Apakah Anda juga tertarik dengan proyek KPS di Moskow dan wilayah Moskow?

proyek KPS

Penggunaan program kemitraan publik-swasta akan meminimalkan risiko dan meningkatkan potensi pendapatan. Namun, agar proyek investasi KPS menjadi efektif, diperlukan dukungan profesional - hukum, keuangan, teknis, organisasi, dan administratif. Layanan komprehensif dari organisasi khusus akan mengoptimalkan anggaran proyek KPS di Moskow dan membangun hubungan yang kompeten dengan kontraktor.

Deskripsi Produk

Kemitraan publik-swasta dalam pengertian modernnya adalah aliansi organisasi dan kelembagaan bisnis dan negara, yang dibuat untuk mengimplementasikan proyek-proyek yang signifikan secara sosial internasional dan nasional, lokal dan berskala besar di berbagai bidang kegiatan - mulai dari penelitian desain hingga penyediaan layanan publik .

Institut ini menyediakan layanan kemitraan publik-swasta berikut di Moskow, wilayah dan wilayah lain dari Federasi Rusia:

• Pengembangan konsep proyek investasi KPBU, persiapan dokumentasi yang diperlukan, koordinasi dengan otoritas negara bagian atau kota.
• Pengembangan model keuangan proyek.
• Pengembangan model transportasi (jika perlu), yang dibutuhkan oleh banyak proyek kemitraan publik-swasta di Moskow dan wilayah Moskow.
• Pengembangan rencana bisnis, studi kelayakan atau justifikasi keuangan dan ekonomi.
• Penyelenggaraan diskusi publik, road show dan acara lainnya.
• Dukungan hukum PPP.
• Persiapan materi presentasi dan pelaporan, pembelaan proyek di badan ujian, dll.

Tentang Institut

Sejak tahun 2001, lembaga ini telah terlibat dalam persiapan dan dukungan pelaksanaan proyek-proyek investasi, termasuk dalam kerangka kemitraan publik-swasta (KPS).

Selama waktu ini, Institut disiapkan dan disetujui oleh Kementerian Transportasi Rusia sejumlah: dokumen metodologis, menyiapkan paket dokumen untuk pelaksanaan proyek investasi KPBU.

Lembaga ini mengkhususkan diri dalam peramalan lalu lintas dan pemodelan keuangan, yang menggunakan keunikannya sendiri perangkat lunak, disesuaikan untuk proyek KPS dan dengan mempertimbangkan standar Rusia dan praktik internasional untuk melaksanakan pekerjaan tersebut (persyaratan bank, metode internasional yang diterima secara umum, dll.)

Perangkat lunak dan model keuangan yang ditentukan berulang kali diajukan untuk diperiksa oleh konsultan investasi Barat. Hasil tes selalu positif.

Karyawan terkemuka dari institut ini telah dilatih di perusahaan - pemimpin dunia dalam desain, pembuatan dan pengelolaan jalan tol.

Institut adalah pemimpin dalam jumlah proyek yang disiapkan untuk diserahkan ke Dana Investasi Federasi Rusia.

Proyek kami telah menerima lebih dari 20 pendapat positif dari konsultan investasi Barat, Dewan Ahli Rosavtodor dan Kementerian Transportasi Rusia, Glavgosexpertiza, serta Komisi Pemerintah.

Institut memiliki kemitraan dengan sejumlah perusahaan global terkemuka, termasuk:

• - Komunikasi & Sistem, Paris, Prancis;
• - Steer davies gleave, London, Inggris.

Cerita

Interaksi negara dan sektor swasta untuk memecahkan masalah sosial yang signifikan memiliki sejarah panjang, termasuk di Rusia. Namun, PPP yang paling relevan telah menjadi dalam beberapa dekade terakhir. Di satu sisi, rumitnya kehidupan sosial ekonomi membuat negara sulit menjalankan fungsi-fungsi penting secara sosial. Di sisi lain, bisnis tertarik pada fasilitas baru untuk investasi. PPP adalah alternatif privatisasi objek vital barang milik negara yang memiliki kepentingan strategis.

Pengalaman paling signifikan dari kemitraan publik-swasta telah diperoleh dalam Inggris Raya.

Konsep kemitraan publik-swasta

Di antara para ahli, tidak ada konsensus tentang bentuk interaksi apa antara pemerintah dan bisnis yang dapat dikaitkan dengan KPS. Interpretasi luas PPP berarti interaksi konstruktif antara pemerintah dan bisnis tidak hanya dalam ekonomi, tetapi juga dalam politik, budaya, ilmu pengetahuan, dll.

Di antara fitur dasar kemitraan publik-swasta di interpretasi sempit (ekonomis) berikut ini dapat diberi nama:

Secara aturan, PPP berasumsi bahwa bukan negara yang terlibat dalam proyek bisnis, tetapi sebaliknya, negara mengundang bisnis untuk mengambil bagian dalam pelaksanaan proyek-proyek penting secara sosial.

Bentuk kemitraan publik-swasta

Dalam arti luas, untuk bentuk-bentuk utama KPS di lapangan ekonomi dan dikendalikan pemerintah dapat dikaitkan:

• segala bentuk interaksi yang saling menguntungkan antara negara dan bisnis;
• sewa keuangan ( leasing);
• perusahaan publik-swasta;

Area penerapan kemitraan publik-swasta

Bidang utama penerapan PPP di dunia adalah pembangunan jalan raya. Di antara sisanya, bagian terbesar ditempati oleh proyek-proyek di perumahan dan layanan komunal. Sejak 1990-an, proyek di bidang pasokan air dan pengolahan air limbah telah beroperasi di Rusia.

Kemitraan publik-swasta di Rusia

Definisi yang diterima secara umum, seperti hukum federal tentang PPP, saat ini belum ada.

Definisi kemitraan publik-swasta hadir dalam undang-undang tentang KPS yang diadopsi di 60 entitas konstituen Federasi Rusia (per September 2012). Untuk daftar lengkap, lihat: www.pppi.ru Pada tahun 2007, berdasarkan Vnesheconombank dari USSR, Bank Pembangunan. Undang-undang utama yang mengatur kegiatan lembaga ini secara langsung menugaskannya sebagai peserta dalam pasar KPS. Pusat PPP Vnesheconombank adalah unit struktural Bank Pembangunan..

Instrumen PPP paling modern dan menjanjikan di Rusia saat ini adalah:

• lainnya perusahaan publik ;

Kemitraan publik-swasta di Ukraina

Pada Oktober 2010, Hukum Ukraina " Tentang kemitraan publik-swasta”adalah undang-undang yang mencerminkan sudut pandang negara Ukraina mengenai prinsip, bentuk, dan kondisi interaksi antara bisnis dan negara.

Kemitraan publik-swasta sebagai cara untuk mengatur hubungan hukum publik-swasta telah dikenal oleh bisnis Ukraina sejak lama. Dalam praktiknya, itu dinyatakan dalam bentuk kegiatan bersama, pengelolaan barang milik negara, persewaan barang milik negara, konsesi dan lain-lain. hukum baru sebenarnya mereproduksi gambaran kemitraan publik-swasta yang ada dalam praktik, dengan tambahan guratan yang diinginkan negara. Istilah "kemitraan publik-swasta" diperkenalkan sebagai kategori politik dan manajerial, bukan hukum. Yang dimaksud dengan kerjasama antara negara yang diwakili oleh badan-badannya dan badan-badan usaha, berdasarkan suatu kesepakatan. Informasi lebih lanjut tentang kemitraan publik-swasta di Ukraina dapat ditemukan di halaman Ukraina

Kemitraan publik-swasta di St. Petersburg

Otoritas regional di Rusia juga mengadopsi program PPP mereka sendiri untuk membangun kerjasama jangka panjang dan saling menguntungkan antara JIPO dan sektor swasta untuk implementasi besar proyek komunitas. Jadi, menurut kepala Komite Investasi dan Proyek Strategis A. Chichkanov: "Mekanisme KPS memungkinkan tidak hanya untuk mengumpulkan dana untuk pelaksanaan proyek-proyek yang signifikan secara sosial untuk kota, tetapi juga untuk menemukan solusi teknis yang paling maju dan efektif. mengelola fasilitas yang dibuat."

Menurut Bank Dunia, St. Petersburg saat ini menjadi tuan rumah salah satu program terbesar di dunia untuk mengimplementasikan proyek menggunakan skema kemitraan publik-swasta. Kota ini telah berkembang sendiri kerangka kerja legislatif, memungkinkan investor untuk berinteraksi dengan otoritas regional seefisien mungkin:

1. Jadi pada tahun 2006, Hukum St. Petersburg tanggal 25 Desember 2006 No. 627-100 “Tentang partisipasi St. Petersburg dalam kemitraan publik-swasta” diadopsi.
2. Selain itu, setelah 3 tahun, Keputusan Pemerintah St. Petersburg tanggal 31 Maret 2009 No. 346 “Tentang langkah-langkah untuk mengembangkan kemitraan publik-swasta di St. Petersburg” dikeluarkan.
3. Sebagai bagian dari reformasi administrasi, peraturan administrasi Komite Investasi dan Proyek Strategis dibuat. pada tahun yang sama 2009, Keputusan Komite Investasi dan Proyek Strategis Pemerintah St. Petersburg tertanggal 08.12.2009 No. 92 “Atas persetujuan peraturan administrasi Komite Investasi dan Proyek Strategis untuk kinerja negara fungsi melakukan pemeriksaan bahan yang diperlukan untuk menentukan keberadaan alasan untuk membuat keputusan tentang pelaksanaan proyek investasi melalui partisipasi St. Petersburg dalam kemitraan publik-swasta »
4. Akhirnya, untuk memfasilitasi pelaksanaan dokumen yang diadopsi, Keputusan Pemerintah St Petersburg tanggal 31 Maret 2009 No. 347 "Tentang langkah-langkah untuk menerapkan Hukum St. Petersburg" Tentang partisipasi St. Petersburg dalam kemitraan publik-swasta "" dikembangkan.

Proyek KPS saat ini di St. Petersburg

Atas dasar Hukum St. Petersburg "Atas partisipasi St. Petersburg dalam kemitraan publik-swasta", dua proyek besar sedang dilaksanakan: pengembangan bandara " Pulkovo» dan pembangunan pabrik pengolahan sampah kota di desa Yanino Persiapan awal proyek KPBU di bidang perumahan dan layanan komunal (pasokan air dan panas, penghematan listrik, dll), pengembangan infrastruktur transportasi dan lingkungan sosial(pembangunan fasilitas yang signifikan secara sosial - sekolah, rumah sakit, dll.).

Kompetisi untuk proyek KPS di St. Petersburg

Pada tanggal 31 Maret 2011 hasilnya diringkas persaingan terbuka hak untuk membuat perjanjian tentang penciptaan dan pengoperasian berdasarkan kemitraan publik-swasta bangunan yang dimaksudkan untuk penempatan; lembaga pendidikan di wilayah distrik Pushkinsky di St. Petersburg dan perjanjian sewa untuk plot. LLC " Perusahaan manajemen"Belok". Saat ini, Komite telah mengumumkan tender untuk pelaksanaan proyek-proyek berikut:

• pembangunan Istana Seni di Pulau Vasilyevsky
• penciptaan dan operasi jalan raya "Diameter Kecepatan Barat "
• rekonstruksi dan pembangunan fasilitas di Stasiun Pemompaan Air Utara St. Petersburg dengan pengenalan teknologi pengolahan air dua tahap

Tautan

• PPP, Investasi negara, Pembiayaan ekstra-anggaran: Informasi internasional dan portal analitis "Gosinvestor.ru"
• Pusat Pengembangan Kemitraan Publik-Swasta di Rusia
• Portal Informasi PPP info: Infrastruktur dan kemitraan publik-swasta di Rusia
• Kemitraan publik-swasta di Rusia: portal informasi dan analitis
• Polandia
• Studi: Kelayakan Finansial dan Akseptabilitas Model Pembiayaan Infrastruktur Off-budget, KPMG, 2006
• Kontrak Konsesi Layanan: Pengalaman Pertama, KPMG, 2007
• Kemitraan Pemerintah-Swasta sebagai Bentuk Hubungan Pemerintah-Bisnis di Rusia
• Ada instrumen PPP di Rusia. Kita harus belajar bekerja dengan mereka.
• Bentuk sejarah KPS: cobaan, pertanian, konsesi. PPP di Kekaisaran Rusia.
• Buku besar apa yang diam tentang? Perangkap Kemitraan Pemerintah-Swasta di Eropa Tengah dan Timur