Kontakty

Vytvoření a registrace zahradnického partnerství. Povinnosti zahradního neziskového partnerství aneb co je SNT? Klady a zápory SNT

  • 10.12.2019

Spolkový zákon „O chování občanů v zahradnictví a zahradnictví pro vlastní potřebu a o změně některých zákonů Ruská Federace"(dále - nový zákon), přijatý koncem července 2017 (č. 217-FZ), i svým názvem svědčí o změnách způsobených jeho vzhledem. 39 dříve přijatých legislativních aktů bylo najednou změněno a doplněno. Zřejmě z tohoto důvodu bylo nabytí účinnosti nového zákona odloženo na 1. ledna 2019 se stanovením přechodného období 5 let ode dne nabytí účinnosti k dokončení některých reorganizačních řízení.

Hlavním cílem nového zákona, který nahradil federální zákon „O zahradnictví, zahradnictví a zemi neziskové spolky občanů“ (v tomto směru zneplatněno č. 66-FZ), lze považovat za pokus o řešení situací, které se vyvinuly v „daché ekonomice“ země, kdy někde úspěšně, někde nepříliš efektivně pracuje pro svůj vlastní prospěch 60 milionů zahradníků, letních obyvatel a zahradníků, což je neméně polovina ruské populace.

Nejbolestnější problémy, které vyvolávají velkou kritiku, jak zákonodárci zjistili při přípravě zákona, která začala v roce 2014, byly tyto:

  • pluralita organizačních forem dacha a zahradnických spolků (DNP, SNT, různá zahradnická a dacha družstva a další možnosti, všechny společně zastupují 9 samostatných právních forem neziskových sdružení občanů vytvořených pro venkovské hospodaření)
  • zlomyslné vydírání ve formě členství a jiných typů příspěvků, které není neobvyklé pro mnoho zahradnických a dacha spolků
  • bývalá administrativní perzekuce za výstavbu obytných budov na zahradách a chatách, a tedy nemožnost registrace (registrace) v kapitálových budovách postavených na pozemcích, které jsou naprosto vhodné k bydlení
  • vysoké náklady na vrtání a stavbu studní v zahradách nebo v jednotlivých oblastech, jejichž náklady se promítají do působivých částek (od 1 milionu rublů do 2,5 milionu rublů) a bez kterých, při absenci centralizovaného zásobování vodou, pobyt na chatách stává prostě nemyslitelným
  • absence skutečnou podporu ze strany obcí stávajícím i vznikajícím novým dacha a zahrádkářským spolkům poskytnout jim inženýrské komunikace.

Jak neřeší problémy dača, ale „ústava zahrady a zahrady“?

Abychom pochopili, jaké změny přinesl nový zákon a jak ovlivnil život letních obyvatel, přezkoumáme jeho hlavní ustanovení a vyjádříme se k některým funkcím.

Nové organizační formy neziskových sdružení občanů pro venkovské hospodaření

Nový zákon vylučuje takovou právní organizační formu sdružení občanů, jako je „dacha neziskové partnerství“, v souvislosti s nímž platí zákony o půdě, územním plánování, vodním hospodářství, občanském zákoníku, bydlení Ruské federace, federální zákony „O podloží“. ", "O neziskových sdruženích", "On obecné zásady organizací místní samospráva v Ruské federaci“, „Zapnuto státní registrace nemovitosti“, „O zástavě nemovitostí“, „O zvláště chráněných přírodních územích“, „O zemědělské spolupráci“ a řada dalších zákonů již byla přijata a bude dále novelizována.

Používání konceptu dacha partners by mělo zcela vymizet za 1,5 roku, ale je nepravděpodobné, že by slova „dacha“ a „dacharesidents“ obvyklá k slyšení během této doby zmizela z každodenního slovníku. No, jsou velmi rodinní. Historicky uváděné do života od dob Petra I., který svůj doprovod za velké zásluhy vlasti udělil na statky v nádherném okolí Petrohradu, se začaly používat slovem „dacha“, což znamená činnost král (jako odvozenina od slovesa „dát“).

Nový zákon odstranil uměle vytvořené a dosud existující rozlišování mezi dačou a zahradnickým partnerstvím vytvořeným podle již zmíněného spolkového zákona „O zahradnických, zahrádkářských a dačických neziskových sdruženích občanů“ a zavedl pouze 2 typy právní status příměstská sdružení občanů:

  1. zahradnická nezisková partnerství (SNT)
  2. zahradnická nezisková partnerství (ONT)

Práva jednotlivců, kteří si nepřejí vstupovat do partnerství, jsou uvedena níže. Mezitím se podíváme, co je nového v SNT a ONT.

Zahradnické neziskové partnerství a zahradnické neziskové partnerství jsou typy partnerství vlastníků nemovitostí.

Nová zahrada a zahrada přistát, jako dříve, jsou tvořeny ze zemí osad nebo ze zemědělské půdy. Každá zahrada nebo zahrádkářský pozemek může být zahrnut do hranic pouze jedné zahradnické nebo zahradnické oblasti.

Zahradnictví nebo zahradnictví na zahradách nebo pozemcích zahrady nacházející se v hranicích území partnerství mohou vykonávat držitelé práv k pozemkům v těchto organizačních a právních formách:

  1. s partnerskými vztahy,
  2. bez partnerství.

V souladu s novým zákonem je stanoveno, že sdružení může být založeno s minimálním počtem členů 7 osob (část 2 článku 16 nového zákona). Pokud není splněn požadavek na počet členů společenství, může být takovéto neziskové sdružení zrušeno rozhodnutím soudu:

  1. na žalobu státního orgánu ustavující entity Ruské federace,
  2. na žádost místní samosprávy v místě území zahradnictví nebo zahradnictví,
  3. na žádost vlastníka nebo držitele práv k zahradě nebo zahradnímu pozemku nacházející se v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví.

V případě likvidace společnosti se společný majetek společnosti (s výjimkou nemovitost společné užívání, ve vlastnictví společnosti a zbývající po uspokojení pohledávek věřitelů), přechází na vlastníky pozemků nacházejících se v hranicích území SNT nebo ONT:

  • v poměru k jejich ploše,
  • bez ohledu na to, zda tyto osoby byly členy sdružení (§ 28 odst. 1 nového zákona).

Zákon také obsahuje ustanovení týkající se:

  1. důvody a postup pro přijetí ke členství v partnerství,
  2. práva a povinnosti členů spolku,
  3. důvody pro ukončení členství;
  4. práva a povinnosti statutárního orgánu společnosti,

kterému je věnováno několik kapitol a článků zákona, včetně článku 8, který odhaluje hlavní ustanovení společenské smlouvy.

Nejvyšším orgánem společnosti je valná hromada jejích členů. Je platné, pokud je na jednání přítomno více než 50 % členů partnerství. Rozhodnutí valné hromady členů společenství jsou přijímána kvalifikovanou většinou alespoň 2/3 z celkového počtu členů společenství přítomných na valné hromadě.

Řídící orgán každého z nových typů partnerství je obecně stejný orgán, ale s částečně změněnými pravomocemi:

  1. předseda, který zastupuje jediný výkonný orgán,
  2. představenstvo, které je stálým kolegiálním výkonným orgánem s maximálním počtem minimálně 3 osob, maximálně však 5 % z počtu členů partnerství, což vytváří nejen určitý komfort při „řízení“ představenstva samotnými členy partnerství, ale také snižuje velikost členské příspěvky pro údržbu desky se sníženým počtem,
  3. revizní komise (revizor), odpovědná valné hromadě členů partnerství.

Představenstvo partnerství je odpovědné valné hromadě SNT nebo ONT. Řídící orgán bude volen na 5 let, nikoli na 2 roky, jak je tomu nyní, a to do 1. 1. 2019. I přes znatelně delší dobu působnosti bude rozhodnutím valné hromady členů družstva na hackerské práce předsedy nebo nedbalých členů představenstva bude možné kdykoli odstranit a být znovu zvolen.

Schůze rady spolku je způsobilá, je-li přítomna alespoň polovina jejích členů. Rozhodnutí rady spolku se uskutečňují veřejným hlasováním prostou většinou hlasů přítomných členů rady. V případě rovnosti hlasů je rozhodující hlas předsedy spolku.

Možnost změny SNT na HOA

Rozhodnutím valné hromady členů SNT mají vlastníci zahradních pozemků právo na změnu stávající pohled společenství pro společenství vlastníků domů (HOA). Organizační a právní forma partnerství vlastníků nemovitostí se v tomto případě nemění, ale hlavním požadavkem na takový postup je soulad HOA s normami bytové legislativy Ruské federace, která upravuje vytvoření HOA při současném splnění následujících podmínek:

  1. zahrádkářská plocha se nachází v hranicích osady,
  2. bytové domy jsou umístěny na všech pozemcích zahrad nacházejících se v hranicích zahrádkářské oblasti.

Změna typu zahradnického neziskového partnerství (SNT) na společenství vlastníků domů (HOA) se nepovažuje za reorganizaci (článek 27 odst. 2 nového zákona).

Možnost změny SNT nebo ONT na jiný typ činnosti partnerství

Zahradnické nebo zahradnické neziskové partnerství může změnit druh činnosti, opět rozhodnutím valné hromady:

  1. pro výrobu, zpracování a marketing rostlinných produktů,
  2. další činnosti nesouvisející se zahradnictvím a zahradnictvím a umožňující vznik spotřebního družstva.

Vytvoření výrobního družstva je reorganizací dřívější organizační a právní formy SNT nebo ONT (článek 1 článku 27 nového zákona), což znamená, že vyžaduje změny USRN.

Je nebo není nutné v přechodném období a po něm měnit doklady pro legalizované stavby?

Pro přechodné období, které bude trvat 5 let, tedy do 1. ledna 2024, vymezuje nový zákon tato ustanovení:

  • DNP, dacha družstva, dacha, zahradnická partnerství a další neziskové organizace občanů vzniklé před 1. lednem 2019 není nutné reorganizovat.
  • Od 1. ledna 2019 se požadavky nového zákona budou vztahovat na všechna dříve vytvořená zahradnická nebo dacha nezisková partnerství a také zahrádkářská nezisková partnerství, a to ještě před uvedením jejich stanov do souladu s novým zákonem:
    1. nebo v souladu s ustanoveními o zahradnických neziskových partnerstvích,
    2. nebo v souladu s ustanoveními o partnerství zahradnických neziskových organizací.
  • Předání zakládajících dokumentů zahradnických nebo dačických neziskových partnerství a zahradnických neziskových partnerství vytvořených před zavedením nového zákona se provádí po nabytí účinnosti nového zákona zavedením změn:
    1. v ustavujících dokumentech (ustavení titulu, zakládací listina a další dokumenty) a registraci těchto změn v USRN,
    2. změna názvů neziskových sdružení není nutná, ale může být provedena na žádost zainteresovaných stran,
    3. změna jmen nevyžaduje změny v názvu a jiných dokumentech obsahujících jejich dřívější jména.
  • Stavby na zahradních pozemcích registrovaných v USRN před 1. lednem 2019 s označením "obytný", "obytný dům" jsou uznávány jako obytné budovy:
    1. nahrazení dříve vydaných dokladů dokladem registrovaným v USRN před 01.01. 2019 budovy nebo změny dokumentů k nim, změny v záznamech USRN, stejně jako nahrazení názvů nemovitostí nejsou vyžadovány,
    2. výměnu dokladů a názvů staveb lze provést na žádost držitelů práv k nemovitostem.
  • Nebytové budovy umístěné na pozemcích zahrad, stavby pro sezónní užívání, určené k rekreaci a přechodnému pobytu osob a nejedná se o hospodářské budovy a garáže, registrované v USRN před 1.01. 2019, jsou uznány jako zahradní domky:
    1. nahrazení dříve vydaných dokladů dokladem registrovaným v USRN před 01.01. 2019, tyto budovy nebo změny dokumentů k nim, změny v záznamech USRN, stejně jako nahrazení názvů objektů, nejsou vyžadovány,
    2. výměnu listin a názvů památkově chráněných objektů lze provést na žádost jejich nositelů práv.

Registr členů partnerství

Rozdělení pozemků mezi členy společenství se provádí na základě rozhodnutí valné hromady členů společenství v souladu s registrem členů společenství.

Zahradní a zahradní pozemky, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, jsou poskytovány občanům zdarma v případech stanovených federálními zákony, zákony ustavujících subjektů Ruské federace.

Registr členů partnerství musí být vytvořen do 1 měsíce ode dne státní registrace SNT nebo ONT v USRN (článek 15 nového zákona). Registr vytváří předseda společenství nebo pověřený člen představenstva.

Rejstřík členů partnerství obsahuje tyto údaje:

  1. o členech spolku,
  2. katastrální (podmíněné) číslo každého pozemku, jehož vlastníkem je člen SNT nebo ONT (po rozdělení pozemků mezi členy partnerství).

Členové společenství jsou povinni poskytovat spolehlivé informace nezbytné pro vedení registru a o změnách údajů neprodleně informovat předsedu společenství nebo pověřeného člena představenstva.

Nesplněním požadavku na poskytnutí informací nese člen SNT nebo ONT riziko, že mu budou uloženy náklady na partnerství spojené s nedostatkem aktuálních informací v registru.

Princip územní podřízenosti partnerství

Zákon zavedl princip územní podřízenosti, podle kterého je na stejném území zakázáno provozovat více partnerství se společnou infrastrukturou a jednou společnou oblastí. Jinými slovy, zahradní partnerství se nemůže objevit uvnitř zahradního partnerství.

Účel zavedení tohoto principu je zcela zřejmý:

  1. vyloučení situací „tažných“ výhod při použití např. transformátorové skříně ve vlastnictví jedné právnické osoby a požární nádrže ve vlastnictví jiné právnické osoby, tedy umístěné na území různých právnických osob (společností), ale poskytující elektřinu a vodu každému z těchto partnerství,
  2. vznik právních vztahů mezi partnerstvími pro využití inženýrské infrastruktury a společných prostor,
  3. správu společného majetku v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví může provádět pouze jedna společnost.

Od zavedení nového zákona v platnost mají vlastníci zahrad nebo zahrádkářských pozemků nacházející se v hranicích území SNT nebo ONT právo vytvořit pouze jeden zahradnický nebo zahradnický neziskový spolek. Jeho hranice by měly být stanoveny v souladu s územně plánovací dokumentací:

  • dokumentace o plánování území musí být před jejím schválením orgány obce schválena rozhodnutím valné hromady členů partnerství,
  • příprava a schválení územně plánovacího projektu pro zahrádkářské partnerství se nevyžaduje a stanovení hranic zahrádkářských pozemků a zakládání zahrádkářských pozemků a pozemků obecného určení v hranicích území ONT se provádí v v souladu se schváleným projektem zeměměřictví.

Hranice území zahradnictví nebo zahradnictví při přípravě dokumentace pro plánování území pro partnerství zahrnují pozemky, které současně splňují tyto požadavky:

  1. pozemky jsou ve vlastnictví zakladatelů partnerství,
  2. pozemky tvoří jeden neoddělitelný prvek plánovací struktury nebo soubor prvků plánovací struktury nacházející se na území jedné obce.

Při vytváření nových zahradnictví a zahradnictví a přípravě dokumentace pro plánování jejich území hranice jejich území také zahrnují:

  1. pozemky, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce a nejsou poskytovány občanům a právnickým osobám (jejich celková výměra musí činit nejméně 20 % a nejvýše 25 % z celkové plochy zahrady nebo zahradního pozemku spadajícího do hranic zahradnictví nebo zahradnické území),
  2. pozemky a území společného užívání, stanovené v souladu s pozemkovou legislativou a právními předpisy o urbanistické činnosti(vytváření pozemků obecného určení se provádí v souladu se schváleným projektem zeměměřičství).

Je zakázáno stanovovat hranice zahradnictví nebo zahradnických území, které omezují nebo ukončují volný přístup z jiných pozemků do společných prostor nebo na společné pozemky ležící mimo hranice území vznikajících partnerství.

Společná vlastnost v SNT a ONT

Jedním z úkolů SNT a ONT je správa společného majetku nacházejícího se v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví a ve vlastnictví členů partnerství.

Společným majetkem nacházejícím se v hranicích území zahrádkářských nebo zahrádkářských svazů jsou nemovitosti, které současně splňují tyto 2 podmínky:

  1. majetek vznikl nebo nabyl po nabytí účinnosti nového zákona,
  2. tato nemovitost patří vlastníkům pozemků na základě práva společného spoluvlastnictví v poměru k výměře jejich pozemků.

Taková vlastnost reprezentovaná předměty investiční výstavba a pozemky obecného určení, sloužící výhradně pro potřeby zahrádkářů a zahrádkářů.

Seznam potřeb obsahuje:

  1. průchody a příjezdové cesty do území
  2. dodávky tepla a elektřiny, vody, plynu
  3. odvodnění
  4. bezpečnostní
  5. svoz TKO a další potřeby
  6. movité věci vytvořené (vytvořené) nebo pořízené za účelem provozování zahradnické nebo zahradnické neziskové organizace

Pozemky obecného určení související s nemovitostmi společného užívání vznikají při zpracování dokumentace pro územní plánování území zahrádkářství nebo zahradnictví.

Vlastníci pozemků nacházejících se v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví využívají pozemky pro obecné účely k průchodu a cestování na své pozemky za následujících podmínek:

  1. volný, uvolnit,
  2. bez poplatku.

Nikdo nemá právo omezovat přístup držitelů práv k pozemkům k jejich pozemkům.

Mezi hlavní cíle vytváření veřejného majetku podle nového zákona patří:

  1. užívání všemi držiteli práv k pozemkům nacházejícím se v hranicích území SNT nebo ONT pro vlastní potřebu,
  2. umístění na společných prostorách jiného společného majetku (například sportovních nebo dětských hřišť, jejich vybavení apod.).

Společný majetek SNT nebo ONT může také patřit partnerství na základě vlastnického nebo jiného práva povoleného občanským právem.

Po registraci partnerství v USRN mohou vlastníci pozemků v něm zahrnutých na valné hromadě za přítomnosti 100% členů SNT nebo ONT rozhodnout o přání získat podíly na společném majetku v nemovitost navíc bezúplatně a bez přidělení naturálního podílu.

Po zápisu do Jednotného státního rejstříku práv k nemovitostem vlastnictví podílu na společném majetku na území partnerství si každý z vlastníků takového podílu nevyhnutelně zvyšuje svůj daňový základ.

Rozhodnutím valné hromady členů SNT nebo ONT lze veřejný majetek bezúplatně převést na obec popř. státní majetek zakládajícího subjektu Ruské federace, na jehož území partnerství působí, za následujících podmínek:

  1. valná hromada členů společenství rozhodla o převodu nemovitosti,
  2. majetek může být ze zákona ve vlastnictví státu nebo obce,
  3. existuje souhlas všech vlastníků zahrad a pozemků, kteří zároveň mají právo společného podílového vlastnictví společné věci převést do majetku obce nebo státu.

Na nemovité věci společného užívání ve vlastnictví společnosti nelze uvalit exekuci. V případě likvidace partnerství přechází tento majetek bezúplatně do společného podílového vlastnictví vlastníků zahrad nebo pozemků se zahradou nacházející se v SNT nebo ONT v poměru k jejich výměře. Převod se provádí bez ohledu na to, zda byli vlastníci členy společnosti (článek 2 článku 28 nového zákona).

Transakce s podíly na právu společného vlastnictví společné věci

Při transakcích se zahradou a zahrádkovými pozemky, doprovázenými převodem vlastnického práva k těmto nemovitostem, přechází podíl na společném vlastnictví společné věci z předchozího vlastníka na nového vlastníka.

Vlastník podílu na právu společného vlastnictví společné věci nemá právo:

  1. zcizit podíl odděleně od vlastnictví vaší zahrady nebo zahradního pozemku,
  2. provádět úkony spojené s převodem podílu odděleně od vlastnictví zahrady nebo zahradního pozemku.

Podmínky smlouvy, podle které se předmět transakce objevuje:

  1. převod vlastnictví zahrady nebo zahradního pozemku bez převodu podílu na společném vlastnictví společné věci,
  2. převod vlastnického podílu na právu společného vlastnictví společné věci bez převodu práva k zahradě nebo zahradnímu pozemku,

jsou neplatné (pokud vlastník zahrady nebo pozemku takový podíl vlastní).

Příspěvky do SNT a ONT

Nový zákon zavádí pouze 2 typy příspěvků, které musí členové SNT nebo ONT vložit v bance na vypořádací účet partnerství (článek 14 nového zákona):

  1. členství
  2. cílené

Nebudete muset platit vstupné.

Seznamy úkolů, na které lze utratit příspěvky, jsou omezené. Členské příspěvky tedy mohou být vynaloženy výhradně na ekonomické potřeby partnerství související s následujícími úkoly:

  1. s údržbou společného užívání majetku společnosti, včetně placení leasingových splátek za tento majetek,
  2. s vypořádáním s dodavatelskými organizacemi - dodavateli tepla a elektřiny, vody, plynu, kanalizace na základě smluv uzavřených s těmito organizacemi,
  3. s vypořádáním s provozovatelem nakládání s TKO na základě smluv uzavřených partnerstvím s těmito organizacemi,
  4. s terénními úpravami pro obecné účely,
  5. s ochranou území zahradnictví nebo zahradnictví a zajištěním požární bezpečnosti v hranicích tohoto území,
  6. s auditem partnerství,
  7. s platbou mzdyčlenové představenstva, se kterými bylo partnerství uzavřeno pracovní smlouvy,
  8. s organizací a konáním valných hromad členů partnerství, s plněním rozhodnutí těchto shromáždění,
  9. s placením daní a poplatků souvisejících s činností partnerství, v souladu s právními předpisy o daních a poplatcích.

U účelově vázaných příspěvků jsou možnosti jejich čerpání rozmanitější. Jsou spojeny s následujícími úkoly:

  1. s přípravou podkladů nezbytných pro vznik pozemku, který je ve vlastnictví státu nebo obce, za účelem dalšího poskytnutí takového pozemku společenství,
  2. s přípravou dokumentace pro plánování území zahradnictví nebo zahradnictví,
  3. provádění katastrálních prací za účelem zápisu do Jednotného státního registru nemovitostí informace o pozemcích zahrad nebo zahradních pozemků, pozemcích obecného účelu, jiných nemovitých věcech souvisejících s veřejným majetkem,
  4. se vznikem nebo nabytím společného majetku nezbytného pro činnost partnerství,
  5. s realizací opatření nastíněných rozhodnutím valné hromady členů partnerství.

Celkový roční poplatek se bude rovnat součtu ročních účelových a členských příspěvků člena partnerství.

Povinnost platit příspěvky se vztahuje na všechny členy spolku. V případě obcházení placení příspěvků je vymáhá partnerství od člena SNT nebo ONT v soudním řízení.

Jednotliví zahradníci a zahradníci, kteří se nechtěli stát členy SNT nebo ONT, jsou nyní povinni platit příspěvky na stejném základě jako členové partnerství (článek 5 nového zákona). Nezaplacení je spojeno se stejnými důsledky jako pro členy SNT nebo ONT. To je jeden z rozdílů mezi novým zákonem a předchozím zákonem o letních obyvatelích, který jednotlivcům umožňoval platit za používání různých zdrojů (elektřina, voda, plyn, pokud je dodáván, stejně jako za svoz odpadu a bezpečnost) ve výši nižší než u členských partnerství a neplatit příspěvky na plat předsedy a členů představenstva SNT nebo ONT. Podle nového zákona mají fyzické osoby i další práva – možnost účastnit se valných hromad členů obchodních společností, hlasovat o otázkách stanovení frekvence a výše příspěvků. Ne, stále pouze právo účastnit se volby předsedy a členů představenstva.

Charta SNT nebo ONT může stanovit případy změny výše příspěvků pro jednotlivé členy partnerství s přihlédnutím k:

  1. rozdílný objem užívání společné nemovitosti v závislosti na velikosti zahrady nebo zahradního pozemku,
  2. celková plocha nemovitostí umístěných na takovém pozemku,
  3. velikost podílu na právu společného spoluvlastnictví pozemku nebo nemovitých věcí na něm umístěných.

V obecném případě se výše příspěvků stanoví na základě odhadu příjmů a výdajů společenství a finančního a ekonomického odůvodnění schváleného valnou hromadou členů společenství. Charta může rovněž stanovit postup pro vybírání a výši sankcí v případě opožděné platby příspěvků. Neplacení penále a také neplacení příspěvků má za následek jejich vymáhání soudní cestou.

Co je dovoleno stavět na zahradě a pozemcích?

Novostavba kapitálových obytných budov pro trvalý pobyt, podle zavedeného zákona je povoleno pouze na pozemcích zahrad a pouze tehdy, jsou-li tyto pozemky zahrnuty do územních zón stanovených řádem využití a rozvoje území (LZZ), pro které:

  1. schváleny územní předpisy,
  2. v souladu s urbanistickými předpisy jsou stanoveny limitní parametry povolené výstavby.

Přestože byla výstavba bytových domů na zahradních pozemcích bytových domů povolena již před nabytím účinnosti nového zákona, registrace v nich se změnila v „sisyfovskou práci“ s kladným výsledkem až rozhodnutím soudu, který obytný dům uznal jako kapitál a vhodné k trvalému bydlení.

Nový zákon nejen zcela legalizoval takovou výstavbu, ale i evidenci jejích obyvatel v obytném domě, i když byl postaven nebo v budoucnu bude postaven na pozemku o rozloze 6 akrů.

Nový zákon navíc zjednodušil postup převodu stávajícího zahradního (tedy neinvestičního) domku na stavbu k trvalému bydlení a naopak.

Zahradní pozemky by měly být využívány pouze pro pěstování ovoce a zeleniny, ale přesto na nich mohou být postaveny hospodářské budovy.

Ti developeři zahradních pozemků, kterým se na nich podařilo postavit, jak dovoloval federální zákon 66 (článek 33), „nekapitálové obytné budovy“ a dokonce zaregistrovat své vlastnictví v USRN, měli štěstí, protože podle nového zákona budou nelze považovat za nepovolenou stavbu. Takové případy se týkaly zejména lokalit a staveb na pozemcích přidělených najednou ministerstvem obrany.

Pro odstranění nejednoznačných výkladů o pozemcích a stavbách na nich, o společném jmění a vkladech, které se budou používat od 1. ledna 2019, jsou všechny pojmy v zákoně speciálně dešifrovány (článek 3 a čl. 23 nového zákona):

  • zahradní pozemek- takový, který je určen k rekreaci občanů a (nebo) pěstování občany pro vlastní potřebu, plodiny s právem umístění zahradních domků, obytných budov, hospodářských budov a garáží
  • zahradní domek- stavba pro sezónní užívání určená k uspokojení domácích a jiných potřeb občanů souvisejících s jejich přechodným pobytem v takovém objektu (zahradní domky lze stavět bez jakýchkoliv povolení a kolaudací)
  • bytový dům (objekt individuální bytové výstavby) - v případě, že jsou pozemky zahrnuty do územních zón stanovených pravidly využití a rozvoje území, ve vztahu k nimž byly schváleny předpisy územního plánování, s možností takové výstavby (článek 23 nového zákona s doprovodnými vysvětleními ), zatímco:
    1. bytovým domem se rozumí samostatně stojící budova nejvýše o 3 nadzemních podlažích, nejvýše 20 m vysoká, která sestává z místností a prostor pro pomocné užívání, určených k uspokojování domácích a jiných potřeb občanů spojených s jejich bydlení v takovém domě a není určeno k rozdělení na samostatné nemovitosti,

      2. od 08.03.2018 není nutné získat povolení ke stavbě nebo rekonstrukci jednotlivého bytového domu, ale pro provedení stavby je nutné oznámit místnímu úřadu plánovanou stavbu bytového, popř. zahradní domek doporučenou poštou, prostřednictvím portálu veřejných služeb nebo prostřednictvím MFC, přičemž ve svém oznámení uvedete informace, které jsou uvedeny v odstavci 1 článku 51.1 ÚP RF - postup oznamování pro výstavbu bytových domů stanoví Federální zákon „O změnách Územního zákoníku Ruské federace a některých legislativních aktech Ruské federace“ č. 340-FZ ze dne 08.03.2018 – jinými slovy, pokud dříve pro obytné nebo venkovské domy postavené na venkově, resp. zahradních pozemků, k zápisu vlastnictví nebyla vyžadována žádná povolení, pak s inovací pro takové objekty je také nutné zasílat oznámení o zahájení a dokončení stavby, to znamená, že takové domy musí splňovat požadavky, stejně jako objekty IZHS (do 1. března 2019 pro takové domy umožňuje veškerá evidence majetku bez zasílání oznámení o zahájení a ukončení stavby)

    2. nejpozději do 1 měsíce ode dne dokončení stavby nebo rekonstrukce individuální bytové výstavby nebo zahradního domku musí developer předložit místní správě oznámení o dokončení stavby nebo rekonstrukce (článek 16 spolkového zákona č. 340 -FZ, stejně jako části 16-21 článku 55 městského zákoníku Ruské federace)
  • hospodářské budovy- přístřešky, vany, skleníky, kůlny, sklepy, studny a další stavby a stavby (včetně dočasných) určené k uspokojení domácích a jiných potřeb občanů
  • zahradní pozemek- ten, který je určen k rekreaci občanů a (nebo) pěstování občany pro vlastní potřebu zemědělských plodin s právem umístění hospodářských budov, které nejsou nemovitým objektem určeným ke skladování inventáře a sklizni zemědělských plodin,
  • společný majetek- umístěné v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví pro vlastní potřebu občanů:
    1. projekty investiční výstavby,
    2. pozemek pro všeobecné použití,
    3. movité věci vytvořené (vytvořené) nebo pořízené pro provozování zahradnické nebo zahradnické neziskové společnosti;

veřejný majetek (průchod, průchod, zásobování teplem a elektřinou, voda, plyn, kanalizace, ostraha, svoz TKO a další potřeby) slouží výhradně k uspokojování potřeb občanů zabývajících se zahradnictvím a zahradnictvím;

  • pozemky obecného určení- pozemky, které jsou veřejným majetkem:
    1. tyto lokality jsou zajištěny schválenou dokumentací pro územní plánování,
    2. tyto pozemky jsou určeny k obecnému užívání vlastníky práv k pozemkům nacházejícím se v hranicích území zahrádkářství nebo zahradnictví občany pro vlastní potřebu,
    3. tyto pozemky mohou být určeny k umístění jiné společné nemovitosti;
  • příspěvky - hotovost vyplácené občany, kteří mají právo účastnit se partnerství (členy partnerství) na běžný účet partnerství pro účely a způsobem stanoveným tímto spolkovým zákonem a zakládací listinou partnerství;
  • území zahrádkářství nebo zahradnictví občany pro vlastní potřebu(dále - území zahradnictví nebo zahradnictví) - území, jehož hranice jsou určeny schválenou dokumentací pro plánování území.

Na výstavbu studní na zahradách a pozemcích

Pokud jde o výstavbu studní na zahradách a pozemcích, byly v souladu s novým zákonem (článek 31) provedeny změny spolkového zákona „O podloží“.

Zákon „O podloží“ je doplněn článkem 192, podle kterého:

  • Zahradnická a zahradnická nezisková partnerství a držitelé práv k pozemkům se zahrádkami nebo zeleninovými zahradami nacházejícími se v hranicích jejich území SNT nebo ONT mají právo využívat podloží místního významu pro těžbu používaných podzemních vod:
    1. pro účely zásobování domácností vodou,
    2. pro osobní, domácí a jiné úkoly nesouvisející s prováděním podnikatelské činnosti,
  • Odběr podzemní vody lze provádět zjednodušeným způsobem:
    1. bez provedení geologického průzkumu podloží,
    2. bez státní expertizy zásoby nerostů,
    3. bez geologických, ekonomických a environmentálních informací o půdních pozemcích poskytnutých k využití,
    4. bez souhlasu a souhlasu technické projekty a další projektovou dokumentaci pro provedení prací souvisejících s využitím podloží,
    5. bez poskytnutí důkazů o tom, že partnerství mají nebo budou mít kvalifikované specialisty, potřebné finanční a technické prostředky pro efektivní a bezpečnou práci.

Hlavním požadavkem na výstavbu studní je nutnost dodržení pravidel ochrany útvarů podzemních vod a dále základní požadavky na racionální využívání a ochranu podloží.

Neziskové organizace založené k provozování zahradnictví, zahradnictví nebo dacha před nabytím účinnosti nového zákona tak mají právo odebírat podzemní vody pro domácí zásobování vodou těchto neziskových organizací až do 1. ledna 2020 bez získání licence na využití podloží. Požadavek na povinné povolování vrtů vstoupí v platnost 1. ledna 2020.

Formy a postup podpory ze strany orgánů veřejné moci a místní samosprávy zahradnictví a zahradnictví

Nový zákon (článek 26) zavádí povinnost obcí rozvíjet své obecní a investiční programy na podporu zahradnictví a zahradnictví, zajišťující kromě osvětové práce popularizaci zahradnictví a zahradnictví nebo zavádění speciálních jednotek podílejících se na realizaci krajských a sadovnických služeb. komunální politiky na podporu zahradnictví a zahradnictví, rozhodnutí jako velmi důležité úkoly, jak:

  1. organizování dodávek partnerství s teplem a elektřinou, vodou, plynem, kanalizací, dodávkami paliv,
  2. financování komplexních katastrálních prací ve vztahu ke katastrálním územím, v jejichž hranicích se nachází zahrádkářské nebo zahradnické plochy,
  3. bezúplatné nabytí do státního vlastnictví zakládajícího subjektu Ruské federace nebo do komunálního vlastnictví společného majetku (silnice, zařízení elektrické sítě, vodovody, komunikace a jiné objekty) nacházející se v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví - v souladu s prohlášení společnosti nebo účastníků společného spoluvlastnictví k nemovitosti společné užívání nemovitosti,
  4. přednostně poskytování státní a obecní podpory občanům, kteří mají právo na mimořádný, přednostní nebo jiný přednostní nákup pozemků zahrad a sadů,

Orgány státní moc subjekty Ruské federace a místní samosprávy mají právo podporovat rozvoj zahradnictví a zahradnictví jinými formami zřízenými na místní úrovni v souladu s legislativou Ruské federace.

Pro tyto úkoly mají úřady právo používat prostředky federálního rozpočtu.

Registrace v zahradních domcích

Do 1. ledna 2019 bylo možné se do dače přihlásit pouze rozhodnutím soudu, který měl dům uznat jako hlavní, vhodný k trvalému bydlení.

Po 1. lednu 2019 bude registrace občanů možná za předpokladu, že se objekt nachází na pozemku zahrady a je zapsán v USRN jako objekt k bydlení.

V zahradním domku není možné se přihlásit k trvalému pobytu.

Uznání zahradního domku jako hlavního a vhodného k trvalému bydlení jej lze podle účelu přirovnat k individuální obytný dům, což by se zase mohlo podepsat na jejím postavení jako druhé rezidenční nemovitosti.

V souvislosti s touto okolností, kromě zdání plnohodnotné daně z takové nemovitosti, mohou být lidé, kteří ji postavili, vystěhováni z bytů, kde trvale bydlí na základě smluv o sociálním nájmu a vyloučeni z pořadníku na bydlení.

„Zajímavější“ se ale jeví výchozí situace – postup převodu zahradního domku do bytového fondu v současné době není zcela definován. Kdy to vláda vyjasní, také není jasné.

Kolize mezi novým zákonem a jinými zákony

  • První srážka

Nový zákon definuje 2 nové typy partnerství (SNT a ONT) a v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace (článek 123.12) je vytvoření takového partnerství jako TSN povoleno pouze těm občanům, kteří také vlastní pozemek. pozemku, který vlastní podíl na veřejném majetku, který zahrnuje silnice, elektřinu, vodovod atd.

Společný majetek, jak jej definuje nový zákon, může, ale nemusí patřit do partnerství. nebo rozhodnutím valné hromady zahrádkářů nebo zahrádkářů jej lze bezúplatně převést na obce a státní orgány. Jinými slovy, takovým převodem společného majetku se jeho vlastníci zbavují práva řešit problémy správy majetku a rozvoje společných prostor podle vlastního uvážení.

  • Druhá srážka

V souladu se zákonem „o evidenci nemovitostí“ (č. 218 FZ) je jediným potvrzením vlastnictví nemovitosti zápis do Jednotné státní evidence nemovitostí. K dnešnímu dni se nejméně 50% zahradníků a zahradníků v Rusku ještě nestaralo o tento záznam a omezilo se pouze na vlastnictví takových dokumentů, jako jsou:

  1. členské knížky potvrzující pouze účast na všeobecném přídělu pozemků pro zahradnictví (zahradnictví) nebo koupi pozemků uskutečněných mnohem dříve na tato práva,
  2. stará osvědčení, usnesení vedoucích správ o poskytnutí pozemků do vlastnictví, jakýkoli státní zákon o poskytnutí pozemků.

Procento těchto vlastníků v celkovém množství letních obyvatel a zahradníků je velmi vysoké. Například v Petrohradu je v roce 2017 300 zahradnictví a zahradnictví, ale jen asi 100 z nich zapsalo své pozemky do vlastnictví. V Leningradské oblasti, kde existuje více než 3000 takových partnerství, je procento neprivatizované půdy mnohem vyšší.

I když byly pozemky již dříve zapsány do katastru nemovitostí a byla jim přidělena katastrální čísla, jak byla dříve zapsána ve Výboru státního majetku před rokem 2008, pak, aniž by byly zahrnuty do USRN, jak vyžaduje federální zákon č. 218 (odst. 3 čl. 70), který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2017, by měly být tyto pozemky vyňaty z katastru nemovitostí, uznány jako bez vlastníka a převedeny do vlastnictví obcí. Uživatelé a majitelé těchto pozemků se tak budou pravidelně zařazovat k těm chudákům, kteří stále obdivují své zahrádkářské členské knížky.

V důsledku toho se ukazuje, že „navíc“ letní obyvatelé, zahrádkáři a zahradníci vypadnou ze zorného pole nového zákona a že právo vytvářet SNT a ONT má velmi malý počet lidí a pouze ti, kteří nejen provedl zápis o vlastnictví parcely v registru (EGRN), ale také vlastní, jak nový zákon ukládá, i podíl na veřejných pozemcích zapsaných do USRN. A nový zákon nestanovil postup pro zápisy do USRN týkající se zahradnictví a zahradnictví. A to vše přesto, že v zahradnictví a zahradnictví mají lidé stále různé pozemkové doklady. Situace více než připomíná běh veverky v kole. „Protein“ v byrokratickém kole, jak víte, mohou být zahradníci a zahradníci, kteří plánují být v SNT nebo ONT.

  • Třetí srážka

Třetí konflikt souvisí s různorodostí výkladů článku o možnosti zahradnictví a zahradnictví bez vytvoření právního subjektu.

Nový zákon sice zavedl článek, podle kterého je zahradnictví a zahradnictví povoleno bez vytvoření právního subjektu, nicméně se zdá být „vágní“ a umožňující nejednoznačné vnímání:

  1. jednotlivci nemohou žádat o vyrovnání, což znamená, že se nebudou muset spoléhat na obecní podpůrná opatření,
  2. jednotlivci „poctěni“ povinností platit příspěvky a právem účastnit se svými hlasy na valných hromadách partnerství se musí „stýkat s obcemi“, které jim však nevytvoří žádnou infrastrukturu (jak se říká „ JZD je samozřejmě věcí dobrovolnou, ale nebudeme tolerovat individualitu“).
  • Čtvrtá srážka

Hovoříme o poskytnutí podílů na společném majetku. Podle nového zákona musí všichni 100% vlastníci pozemků v SNT nebo ONT na své valné hromadě rozhodnout o přání koupit podíly na veřejném majetku:

  1. nejsou stanoveny předpisy ani podmínky, za kterých lze takové shromáždění vlastníků pozemků v družstvech (ne všech členů kolektivu, tedy vlastníků) uznat za oprávněné,
  2. nemožnost ve skutečnosti uspořádat shromáždění, kterého se musí zúčastnit 100 % vlastníků pozemků v SNT nebo ONT.

V důsledku naznačených mínusů ustanovení o podílech na společném majetku nejsou vyloučeny situace, které jsou ve svých důsledcích negativní, kdy:

  1. veřejné pozemky mohou být ve vlastnictví právnické osoby (společnosti) a jejích zakladatelů, kteří na těchto valných hromadách schvalují zejména odhady, vklady apod.
  2. všichni vlastníci pozemků ponechaných „z distribuce“ budou povinni tuto právnickou osobu a společný majetek udržovat, platit za pořízení tohoto majetku, ale nestanou se jeho vlastníky a členy společenství.
  • Pátá srážka

S přechodným obdobím zavedeným zákonem jsou určité nejasnosti. Přechodné období potrvá do roku 2024. Související zákony se v tuto chvíli změní. Od začátku roku 2019 by přitom měly SNT a ONT využívat své charty pouze v rozsahu, který nebude v rozporu s novými normami, které se v průběhu 5 let změnily. Je nějak obtížné spojit dohromady tato 2 ustanovení nového zákona, která se vzájemně vylučují, formulována jako „exekuci nelze prominout.

Lyudmila Golosova, předsedkyně Odborového svazu ruských zahrádkářů, sdílí svůj názor na nový zákon:

Výsledky projednávání návrhu zákona Státní dumou ve 3. závěrečném čtení - přijetí zákona

Dne 20. července 2017 přijala Státní duma ve třetím, závěrečném čtení zákon upravující zahrádkářství, zahradnictví a dachaření občany pro vlastní potřebu (FZ č. 217-FZ).

Zvážením řady připomínek a pozměňovacích návrhů obdržených v průběhu projednávání návrhu zákona došlo k významným změnám promítnutým do zákona.

Zopakujme hlavní ustanovení zákona:

  • nyní budou existovat pouze 2 typy předměstských partnerství:
    1. zahradnický
    2. zahradnický,
  • všechna partnerství se budou muset znovu zaregistrovat a rozhodnout, do jakého typu patří:
    1. o tom, kdo to bude (zahradníci a zahrádkáři), rozhoduje valná hromada družstva,
    2. po výsledcích valné hromady předložit odpovídající žádost společnosti Rosreestr,

    • příspěvky do nových SNT a ONT:

    1. příspěvky mohou být pouze 2 typů – členství a cíl,
    2. nebudou žádné vstupné
    3. příspěvky musí být převedeny na účet partnerství,
    4. hotovostní příspěvky nejsou povoleny,
    5. výše členských a účelových příspěvků se stanoví na základě finančního a ekonomického odůvodnění schváleného valnou hromadou členů společenství,
  • minimální počet členů společenství je 7,
  • nově je možné volit předsedu na 5 let, nikoli na 2 jako dosud a neomezeně, a k jeho „svržení“ se musí konat mimořádná valná hromada na žádost alespoň 1/ 5 z celkového počtu členů partnerství,

  • část revizní komise nelze zahrnout členy představenstva spolku a jejich příbuzné,

    dokumenty o partnerství musí být uchovávány po dobu 49 let,

    členové společenství mají právo seznámit se s účetní závěrkou,

    jsou-li potřeba kopie některých dokumentů, mohou je členové společenství obdržet za poplatek stanovený valnou hromadou, tento poplatek by však neměl přesáhnout náklady na zhotovení těchto kopií a vydání kopií dokumentů úřadům je bezplatné zdarma,

  • členové společenství jsou povinni dodržovat nejen rozhodnutí valné hromady, ale i rozhodnutí předsedy společenství a představenstva;
  • byl zaveden pojem „obytná budova“ s vyloučením definic „dacha“, „venkovského domu“, „dacha economy“ – bylo tak učiněno, aby se předešlo právní nejistotě,
  • zahradní domek lze převést na stavbu k bydlení (např. pro získání oprávnění k zápisu do ní) a naopak stavbu k bydlení lze převést na stavbu zahrady (např. pro snížení daně z nemovitých věcí), ale toto nebo že stupeň kapitalizace zahrady nebo bytového domu bude muset být odůvodněn v souladu se stanovenými požadavky a pravidly,
  • na zahradních pozemcích nelze stavět kapitálové stavby - lze na nich stavět pouze dočasné zahradní domky, které nejsou nemovitostmi,
  • rozdíl mezi zahradníky a zahradníky podle nového zákona:
    1. zahradníci mohou na místě stavět obytné budovy a registrovat se v nich,
    2. zahradníci mohou stavět zahradní domky pouze pro sezónní bydlení,
  • pokud se většina členů partnerství bude chtít stát zahrádkáři, pak nebude nutné bourat již postavené plnohodnotné obytné budovy (nikoli sezónní), ale v době nabytí účinnosti zákona bude vlastnické právo k budovám. musí být registrován,
  • nebude-li zapsáno vlastnictví bytových domů, bude nutné tyto domy zbourat, rozebrat nebo přestavět na zahradní domky,
  • majitelé pozemků s neevidovanými stavbami musí vědět, že se v blízké budoucnosti plánuje legislativně stanovit pětinásobně vyšší daň z pozemků - v této souvislosti je zpracován odpovídající návrh zákona (o změně a doplnění daňový kód, podle kterého bude hodnota zjištěných nemovitých věcí stanovena jako katastrální hodnota pozemku, na kterém se neevidované stavby nacházejí, vynásobená určitým koeficientem),
  • bylo stanoveno, že maximální plocha veřejných pozemků (včetně pozemků, podél kterých jsou položeny silnice a sloupy pro přenos energie, jsou potřebné k instalaci transformátoru, haldy odpadků, penzionu, hřiště, uspořádání veřejných prostranství mezi ploty, kde členové z partnerství může chodit a komunikovat) je až 1/4, tedy 25 % plochy, kterou zabírají všechny osobní pozemky dohromady,
  • společný majetek patří členům společenství na právo podílového spoluvlastnictví v poměru k výměře jejich pozemků (pro vlastníky velkých podílů bude daň vyšší, což je pravděpodobně nepotěší, ale pro ostatní zahrádkáři a zahrádkáři, taková daňová situace asi potěší, ale radost bude relativní, protože jejich daně: přesto se zvýší, protože stále musíte platit za svůj podíl na společném majetku;
  • dovoleno provozovat zahradnictví a zahradnictví bez zakládání právnické osoby, a pokud chtějí být držitelé práv k pozemkům členy společenství, zákon jim takovou možnost nabízí (jak pro vlastníky pozemků, tak pro občany, kteří mají práva trvalého užívání nebo pronájem pozemků),
  • jsou upřesněny pravomoci a odpovědnosti neziskových organizací vytvořených pro zahradnictví, zahradnictví a dacha.
    1. pro usnadnění hlasování se zavádějí interní absenční a nepřítomné formy konání valných hromad členů partnerství,
    2. možnost valných hromad členů společenství rozhodnout dobrovolně o bezúplatném převodu části společného jmění ( automobilové silnice, zařízení rozvodné sítě, vodovody, spoje a další zařízení) do vlastnictví státu nebo obce - jinými slovy, hromadné vlastnictví podle nového zákona nelze dělit na podíly, ale dát jej celé nějaké právnické osobě (např. převod transformátoru a energetických sítí a silnic na obecní úřady) a takové řešení může být velmi vhodné, protože členové partnerství jsou zbaveni starostí o údržbu a opravy svého společného majetku,
    3. nebudou-li příspěvky placeny déle než 2 měsíce, může být člen ze společenství vyloučen, bude však nadále užívat společný majetek (elektřina, silnice, popelnice) a platit za něj stejně jako členové s tím, že ztratil pouze právo hlasovat na valné hromadě,
  • byl dopracován pojem „hranice území partnerství“: byl nahrazen „územím zahrádkářství nebo zahradnictví občany pro vlastní potřebu“, neboť velikost společného majetku, který je ve společném podílovém vlastnictví a spravované partnerstvím, závisí na území zahradnictví nebo zahradnictví,
  • byla upřesněna definice pojmu „společný majetek“, byly stanoveny možné druhy a účely využití tohoto majetku, které sníží riziko majetku ve společenstvích, která nesouvisí s její činností,
  • pro osoby, které jsou držiteli práv k pozemkům, ale nevstoupily do společnosti, se poskytují následující:
    1. povinnost platit za pořízení, vytvoření, údržbu, běžné a generální oprava majetek společného užívání, jakož i za služby a práce na správě tohoto majetku ve výši rovnající se částkám stanoveným pro členy společnosti,
    2. právo užívat společný majetek nacházející se v hranicích území zahradnictví nebo zahradnictví, rovným způsobem a ve výši stanovené pro členy partnerství,
    3. právo účastnit se hlasování na valné hromadě členů partnerství o otázkách souvisejících s nakládáním s veřejným majetkem;
  • ve vztahu ke spolkům, které vznikly před přijetím zákona a jsou vlastníky společně užívaného majetku, přechodná ustanovení stanoví povinnost do 1. ledna 2024 předložit k posouzení valné hromadě členů společenství otázku převodu takového majetku. majetek do společného podílového vlastnictví vlastníků pozemků,
  • zjednodušeno řízení pro povolování studní partnerství - požadavek na jejich povinné povolování nabývá účinnosti od 1. ledna 2020 bez získání licence na využívání podloží).

Důležitá zásluha nového zákona spočívá v touze respektovat práva těch zahrádkářů, kteří nechtějí být členy zahrádkářských svazů, a těch, kteří jsou pro tuto formu hospodaření. Zákon se stal dokumentem nikoli o právnických osobách, ale o vztahu občanů, kteří se věnují zahradnictví a zahradnictví. Jeho účinnost je naplánována na 1. ledna 2019. Do té chvíle budou zahradníci, letní obyvatelé a zahradníci v přechodném režimu a přizpůsobí se novým pravidlům.

Tento video materiál svědčí o vzrušené diskusi o návrhu zákona v posledním třetím čtení ve Státní dumě:

Dobré vědět

  • Co je zajímavého na "lesní amnestii" pro vlastníky pozemků - čtěte
  • Přečtěte si o možnosti výstavby bytového domu na zemědělském pozemku.
  • Můžete se seznámit s výpočtem daní z nemovitostí podle nových pravidel roku 2019.

Od ledna 2019 vstupuje v platnost nový zákon upravující činnost zahrádkářských a zahrádkářských svazů. Tento zákon zároveň významně mění 39 zákonů platných na území naší země.

Úkolem nového zákona je odstranit problémy spojené s provozováním zahrádkaření sdruženími občanů. Vždyť zahradničení se u nás podle hrubých propočtů zabývá více než šedesát milionů občanů. Inovace by měly odstranit nejen administrativní problémy, ale také vytvořit komfortní podmínky pro každého zahradníka.

Co je SNT

Federální zákon č. 66-FZ „O zahradnických, zahradnických a dačických neziskových sdruženích občanů“ definuje SNT jako sdružení občanů za účelem získání dacha, zahradnických nebo zahrádkářských pozemků a společné řízeníčinnosti v takové oblasti. Ale článek jedna definuje CNT jako organizaci založenou na pomoc občanům při implementaci ekonomická aktivita v rámci zahradnictví a zahradnictví.

SNT je právnickou osobou, která jedná výhradně svým jménem a je vybavena vlastními právy a povinnostmi. To znamená, že členové a samotná právnická osoba ručí za své závazky samostatně.

Zahradnické nebo jiné partnerství existuje na úkor příspěvků placených jeho členy v určitém období. Z těchto peněz vzniká společné jmění účastníků partnerství a je prováděna údržba takového majetku.

Území patřící do zahradnického neziskového partnerství je pozemkem ve vlastnictví členů SNT a také společným prostorem. Zároveň má právnická osoba ve vztahu k údržbě ploch pro společné užívání určité povinnosti:

  • povinnost platit daně za společné území má pouze SNT, protože členové partnerství jsou touto povinností pověřeni pouze za své pozemky;
  • zahradnictví je povinen provádět práce na údržbě společného prostoru;
  • uklízí okolí, sbírá a odstraňuje odpadky.

Zahradnictví řídí členové představenstva, předseda, ale i valná hromada členů zahradnického či jiného partnerství.


Zákon o zahradnických neziskových partnerstvích (SNT)

Do ledna 2019 upravuje činnost zahradnických, zahrádkářských a dačických spolků federální zákon č. 66-FZ „O zahradnických, zahradnických a dačických neziskových sdruženích občanů“. Od svého přijetí v roce 1998 prošel mnoha změnami, včetně zohlednění rozhodnutí soudů.

Federální zákon stanoví:

  • způsob sdružování občanů za účelem společné realizace zahradnických, dačických nebo zahradnických aktivit;
  • způsoby přidělování pozemků;
  • forma vlády právnická osoba, jakož i práva zahradníků;
  • formuláře společná práce s městskou vládou;
  • pořadí rozvoje území.

Změny ostatních legislativních normativních aktů měly v řadě případů dopad na rozsah práv společníků. Příkladem je zavedení zákona „o dačické amnestii“, který výrazně zjednodušil postup při zápisu práva ke stavbám umístěným na zahrádkářských pozemcích.

Přitom před pár lety vyvstala nutnost změnit legislativu upravující činnost zahrádkářských svazů občanů. S přijetím v roce 2017 nového regulační rámec v oboru zahradnictví zaniká od 1. ledna 2019 federální zákon č. 66-FZ „O zahradnických, zahradnických a dačických nekomerčních sdruženích občanů“.


Hlavní směry zákona o SND

Současná verze zákona o SND stanoví několik typů sdružení zahrádkářů:

  • nezisková partnerství;
  • spotřební družstva;
  • nezisková partnerství.

Rozdílem mezi těmito formami je postup při výkonu práv a povinností jak členů spolku, tak právnické osoby.

Federální zákon č. 66-FZ je zvláštním předpisem upravujícím postup při udělování pozemků pro zahradnictví nebo zahradnictví.

Zákon doplňuje stanovený postup o tato ustanovení:

  • stanoví maximální plochu pozemků pro přidělení občanům;
  • mění postup při získávání pozemků se zvláštním postavením;
  • zavádí pořadí rozdělení parcel v SNT.

Kromě toho ustanovení normativní akt podrobně upravují práva zahradnictví a jeho členů, jakož i prostředky ochrany těchto práv.

V souladu s článkem 20 uvedeného zákona jsou řídící orgány SNT definovány:

  • valná hromada členů jako hlavní orgán;
  • autorizované spolky, mezi které patří vybraní zástupci z řad zahrádkářů;
  • představenstvo SNT jako provedení rozhodnutí valné hromady;
  • přímý výkon pravomocí SNT provádí předseda.

Také federální zákon č. 66-FZ uvádí způsoby podpory SND ze strany obecních úřadů a organizací.

Tato forma organizace zahradnické činnosti u nás vyvolala mnoho problémů, jejichž řešení bylo navrženo vytvořením nového zákona.

Mezi problémy patří:

  • velké množství organizačních forem sdružení;
  • nekontrolovatelné částky příspěvků, které se proměnily ve skutečné vydírání od členů zahradnictví;
  • potíže s registrací a výstavbou obytných budov na území zahradnictví;
  • členové zahradnictví musí samostatně provádět některé nákladné komunikace na místo;
  • samosprávy nepodporují SNT.

Co se změní v zahradnických partnerstvích v roce 2018

Nové změny v organizaci zahradnických činností zavádí federální zákon č. 217 „O chování občanů v zahradnictví a zahradnictví pro vlastní potřebu ao změně některých právních předpisů Ruské federace“. Vstup změn v platnost je stanoven od 1. ledna 2019, ale již od začátku roku 2018 bude muset řada zahrádkářů restrukturalizovat svou činnost.

Především je vyloučena forma sdružování zahrádkářů v družstvech, která jsou morálně zastaralá a u nás se fakticky nepoužívají. Vyloučeny jsou i dačské spolky občanů. Přechod na nové formuláře by měl být dokončen do konce roku 2023.

Nyní k vytvoření SNT potřebujete na valné hromadě získat více než tři hlasy zakladatelů. Dodatečně je sestaven seznam všech nově vzniklých členů zahradnictví s uvedením katastrálních čísel pozemků k nim patřících. Minimální počet členů sdružení občanů by přitom měl být sedm osob.

Mění se forma řízení partnerství, kterou budou provádět tyto orgány:

  • valná hromada;
  • předseda;
  • revizní komise.

Spolu s pojmem obytné prostory se nachází kategorie venkovského domu, který je určen k dočasnému pobytu a pobytu občanů, a pojem "obytný dům" je vyloučen.

Představeno nový systém příspěvky podle směru:

  • úvodní;
  • členství;
  • cílová.

Zákon podrobně upravuje, na jaké účely lze prostředky jednotlivých kategorií vynakládat.

Pro pohodlí napojení na inženýrské sítě je zaveden pojem společné vlastnictví. Tato změna je obdobná jako u společného jmění bytového domu. Nyní mohou všechny komunikace a inženýrské sítě patřit společně všem zahrádkářům a jejich údržbu bude provádět SNT.

Kromě toho je stanoven územní princip organizace partnerství. Je zakázáno vytvářet dvě nebo více sdružení na stejném území. To znamená, že je nemožné vytvořit sdružení zahrádkářů v rámci zahrádkářského partnerství.

Změnila se také pravidla pro průzkum území SNT:

  • celková plocha může zahrnovat pozemky obce a společné užívání;
  • je zakázáno omezovat volný přístup na společné území nacházející se mimo hranice SNT.

Ve zbytku zákona zákon duplikuje minulá ustanovení nebo upravuje požadavky jiných zákonů na specifika spolků dacha.


Klady a zápory zákona SNT

Mezi výhody nového zákona lze vyzdvihnout integrovaný přístup ke změně zahradnických činností v naší zemi.

  • Jsou vytvořeny předpoklady pro úzkou spolupráci s obecními úřady. Jednou z výhod této interakce byl zjednodušený systém lékařské péče pro členy zahradnictví a také poskytování utility. Kromě toho se nyní opravy komunikací nacházejících se v SNT a na území přilehlém k ní provádějí za pomoci obecních prostředků.
  • Vyloučení některých forem sdružení zahrádkářů znamená vytvoření transparentního systému zdanění a ochrany práv všech účastníků sdružení.
  • Zavedením kategorie společný majetek zahrádkářů by se měl zjednodušit postup při napojování na inženýrské sítě.

Zákon má ale i své nedostatky, které zatím vynikají pouze teoreticky.

  • Zavedení konceptu zahradního domku jako hlavního obydlí s sebou nese možnost registrace na adrese objektu. Důsledkem toho může být nemožnost sociálního pronájmu bytů a vyloučení z pořadníku na bydlení.
  • Zahradníci, kteří vlastní pozemky na základě členské knihy bez registrace u Rosreestr, se mohou setkat s potížemi při legalizaci svých pozemků. Vzhledem k tomu, že požadavky zákona o zápisu umožňují vyloučit z katastrálního zápisu ty pozemky, u kterých není nemovitost zapsána. Takový pozemek se stane majetkem obcí a jeho majitelé budou muset své právo prokázat soudní cestou.
  • Pro výkon řady funkcí SNT nejsou stanoveny zvláštní předpisy. Potíže mohou nastat např. s rozhodnutím o koupi podílů na společném majetku zahradnictví, pro které je nutné zajistit povinnou přítomnost a přání všech členů zahradnictví.
  • Přechodné období pro implementaci změn je stanoveno do konce roku 2023. Od ledna 2019 však musí zahradnictví uplatňovat nové požadavky na provádění činností, z nichž mnohé zatím nejsou upraveny podzákonnými předpisy.


Ahoj!

dacha neziskové partnerství je nezisková organizace založená občany na dobrovolné bázi za účelem pomoci svým členům při řešení běžných sociálních a ekonomických problémů zahradnictví, zahradnictví a dacha.

Regulované Federální zákon č. 66-FZ ze dne 15. dubna 1998 (ve znění ze dne 7. května 2013) „O zahradnických, zahrádkářských a dačických neziskových sdruženích občanů“

Něco málo o stavu NTD:

1) DNT musí mít název obsahující údaj o její organizační a právní formě a povaze její činnosti, a tedy slova „neziskové partnerství“.

2) Umístění zahradnického, zahrádkářského nebo dacha neziskového sdružení je určeno místem jeho státní registrace.

3) DNT má právo provozovat podnikatelskou činnost

Postup pro vytvoření DNT je následující:

DNT vzniká na základě rozhodnutí občanů, nebo v důsledku reorganizace zahradnického, zahrádkářského nebo dačického neziskového spolku.

Počet členů zahrádkářského, zahrádkářského nebo dacha neziskového spolku musí být min tři osoby.

Zakládací listinou zahradnického, zahrádkářského nebo dačického neziskového spolku je charta, schválené valnou hromadou zakladatelů neziskového sdružení.

(Zakládací listina zahrádkářského, zahradnického nebo dacha neziskového sdružení musí specifikovat: organizační a právní formu; název a místo; předmět a cíle činnosti; postup při přijímání a vystupování z takového sdružení; práva a povinnosti takového sdružení ; práva, povinnosti a odpovědnost členů takového sdružení; postup při provádění vstupních, členských, cílových, podílových a dodatečných příspěvků a odpovědnost členů takového sdružení za porušení povinnosti vkládat tyto příspěvky; postup při účasti člena takového sdružení při práci vykonávané kolektivně na základě rozhodnutí valné hromady členů takového sdružení nebo shromáždění oprávněných osob nebo na základě rozhodnutí představenstva takového sdružení; postup při vytváření řídících orgánů takového spolku, jejich působnost, postup při organizování činnosti, složení a působnost kontrolních orgánů takového spolku, postup a podmínky pro vedení korespondence hlasování (anketou), postup při vzniku majetku takového spolku a postup při výplatě hodnoty části majetku nebo vydání části majetku v naturáliích v případě odstoupení občana od členství takového sdružení nebo zrušení takového sdružení; podmínky odměňování zaměstnanců, kteří s takovým sdružením uzavřeli pracovní smlouvy; postup pro změnu zakládací listiny takového sdružení; důvody a postup pro vyloučení z členství v takovém sdružení a použití jiných opatření vlivu na porušení stanov nebo pravidel vnitřní předpisy takové sdružení; postup při reorganizaci a postup při likvidaci takového spolku, postup při jeho vstupu do spolků (svazů) zahrádkářských, zahrádkářských nebo dačických neziskových spolků, postup při otevření jeho zastupitelstva.

Státní registrace zahradnického, zahradnického nebo dacha neziskového sdružení se provádí způsobem stanoveným federálním zákonem o státní registraci právnických osob (viz příloha)
Pro registraci je třeba poskytnout následující dokumenty

1) žádost podepsaná oprávněnou osobou s uvedením jejího příjmení, jména, patronyma, bydliště a kontaktních čísel;

2) ustavující dokumenty nezisková organizace ve třech kopiích;

3) rozhodnutí o zřízení neziskové organizace a o schválení jejích ustavujících dokumentů s uvedením složení volených (jmenovaných) orgánů ve dvou vyhotoveních;

4) údaje o zakladatelích ve dvou vyhotoveních;

5) dokument potvrzující platbu státního poplatku; - náklady na státní poplatek jsou 4 000 rublů

6) informace o adrese (o poloze) jsou neustále jednající orgán nezisková organizace, prostřednictvím které probíhá komunikace s neziskovou organizací

Státní registrace se provádí do 5 dnů ode dne předložení dokumentů

S pozdravem Elizarova Anna!

A zprovoznění domů na příměstská oblast užívat si ve velké poptávce u občanů.

Pro mnoho segmentů populace je to příležitost, jak vyřešit své problémy s bydlením. Ne každý má možnost koupit si byt ve městě.

V této situaci lidé hledají cestu ven stavbou domů ve svých chatách. Jak probíhá postup registrace nemovitosti v této situaci a získání povolení k pobytu, budeme zvažovat v našem článku.

Legislativní úprava problematiky. Poslední změny

Občané se mohou registrovat ve venkovském domě od roku 2006.

30. června 2006 byl přijat Federální zákon č. 93 o . Zákon vymezuje právo na zápis vlastnictví k nemovitostem, které se nacházejí na území privatizovaném a zapsané do vlastnictví.

V roce 2017 Zákon doznal některých změn. Jsou způsobeny tím, že vstoupil v platnost zákon „o státní evidenci nemovitostí“. Vyvíjí se od roku 2015. Proces registrace budov dach a bytů byl značně zjednodušen a zcela ztratil svou územní vazbu. Ačkoli některé body týkající se registrace venkovského domu se stanou pro majitele zátěží.

Na hlavní výhody inovací lze přičíst:

mínus zápis se nyní provádí současně se zápisem do katastru. Nyní je potřeba zavolat na objekt katastrálního inženýra, aby byl objekt zapsán do evidence.

Proto je nepohodlné registrovat domy v rámci amnestie dacha. Dříve bylo možné projít řízením na základě. V souladu s novými ustanoveními se řízení zkomplikovalo. Nyní se zápis provádí na základě katastrálního plánu. Toto ustanovení se nevztahuje na samotný web. Může být vystaven bez volání měřičů a zaměření.

Potřeba

Mnoho občanů své venkovské domy neregistruje, protože po jejich uvedení do provozu budou muset platit daně.

Pro výstavbu jakýchkoli budov, včetně domů, v letních chatách, nemusíte přijímat.

Ale bez evidence budov v majetku je nelze nikomu prodat, směnit, darovat. Registrace domu je důležitá nejen pro registraci jako nemovitost. Tento postup umožňuje registraci ve venkovském domě.

Registrace pozemku na zahradě Je to také nutné z následujících důvodů:

  1. Aby stavby nebyly uznány jako nepovolené stavby a zbourány.
  2. Aby se předešlo problémům se sousedy ve sporech o hranice pozemku.
  3. Náhradu za demolici budov můžete získat pouze v případě, že jsou úředně registrovány.

Kromě toho můžete komunikaci připojit pouze k registrované domácnosti.

Kdy se zařídit

V souladu s novými novelami zákona v kategorii objektů, které může být v soukromém vlastnictví, podzim:

Zjednodušené pořadí registrace platí pro pozemky, které byly občanům poskytnuty před 30.10.2001. Dacha amnestie dává právo registrovat budovy umístěné na těchto místech.

Pokyny krok za krokem

Převzít vlastnictví domu na chatě nebo na zahradě, nutné:

  1. Najděte si katastrální úřad, kde je smlouva o vyhotovení technický plán budov.
  2. Kontaktujte MFC s balíkem dokumentů a zaplaceným státním poplatkem.
  3. Na základě výsledků posouzení žádosti obdržíte výpis z USRN.

Technický plán musí být vypracován v v elektronické podobě a obsahovat elektronický podpis katastrální inženýr. Můžete také připojit písemný technický plán budovy, který bude obsahovat razítko organizace a podpis inženýra katastru.

Jaké dokumenty je třeba předložit

Při podání žádosti musíte poskytnout další balík dokumentů:

Pokud objekt byl postaven před 1.3.2015, pak jej stačí poskytnout. Pokud mluvíme o registraci domu postaveného později, budete kromě katastrálního pasu potřebovat akt jeho uvedení do provozu.

Načasování

To bylo možné po vytvoření jednotné databáze, která pomáhá k rychlejší výměně informací.

Pokud je nutné objekt zaregistrovat a zároveň zaregistrovat právo, může dokončení postupu trvat až 10 dní. Souběžná registrace se provádí dacha amnestií, když se registrace provádí poprvé nebo při likvidaci nemovitosti.

Pouze registrace práva trvá 7 dní. Pokud vlastník potřebuje provést změny v katastrálním operátu, bude to trvat 5 pracovních dnů.

V souladu s novými novelami zákona z roku 2017 budou úředníkům Rosreestru udělovány sankce, pokud poruší práva vlastníků, zmeškají lhůty, dopustí se chyb nebo bezdůvodně odmítnou přijmout dokumenty.

Zákon o amnestii dacha nebyl poprvé rozšířen. Poslední změny posunuly konec programu na 1. března 2020.

Cena

Při předkládání dokumentů pro registraci letní chaty nebo zahradního pozemku musíte zaplatit státní daň ve výši 350 rublů. Dále bude nutné zaplatit služby katastrálního inženýra na vypracování technického plánu a katastrálního pasu.

Náklady na služby katastrálních inženýrů se může lišit podle regionu. V průměru je to 8 000 rublů.

Některé vlastnosti postupu

Nuance registrace budou záviset na typu objektu a jeho fázi výstavby.

Nedokončený objekt

Pokud je na chatě nebo zahradním pozemku nemovitost, která je v nedokončeném stavu, může být získat majetek třemi způsoby:

  1. Získejte povolení ke stavbě domu a poté se zaregistrujte jako běžný objekt.
  2. Dokončete stavbu a zaregistrujte ji jako neautorizovaný vývoj. Ale v tomto případě budete muset zaplatit pokutu 2000 rublů.
  3. Zaregistrujte se vyplněním požadovaného prohlášení.

Se zavedením nového pravidla pro získání technického pasu je však registrace takových objektů obtížnější. Dříve bylo možné v přiznání uvést přibližnou plochu.

Nyní jsou dokumenty přijímány pouze s přesnými ukazateli.

venkovský dům

Registrace příměstských nemovitostí, včetně venkovských a venkovských domů, musí dodržovat běžné standardy. Pokud je nemovitá věc určena pouze k přechodnému pobytu po dobu zahrádkaření, pak je obecnímu úřadu poskytnut standardní balík dokumentů s technickým plánem.

Pokud se majitel chce zaregistrovat v zemi, musí být dům uznán jako obytný. K tomu musí splňovat všechny technické a stavební požadavky, aby bylo především teplo a obyvatelné po celý rok. Uznání domu jako obytného může trvat 40 pracovních dnů. Poté je majiteli vystaven certifikát o kontrole.

Obytný

Registrace obytného domu má svou vlastní nuanci, bez ohledu na to, kde se nachází, budova musí být považováno za obyvatelné lidí v létě i v zimě. K tomu je do zařízení přizvána meziresortní komise.

Je hodnotí budovu podle následujících ukazatelů:

Dům nebude uznán jako obytný, pokud bude z jakýchkoliv důvodů zdeformován, nebo konstrukce domu bude natolik opotřebovaná, že hrozí ohrožení zdraví nebo života osob.

Po vstupu novinek v platnost od 1. ledna 2017 pro zápis objektu do vlastnictví na pozemcích individuální bytové výstavby nebo pozemků soukromé domácnosti je nutné získat stavební povolení.

Je důležité si uvědomit, že pokud vlastník vlastní pozemek, je zahrnut v zahradnickém neziskovém partnerství, pak na takovém místě nebude možné zapsat bytový dům.

Postup registrace venkovského domu trvá dlouho, ale tento postup je nezbytný. Je důležité mít čas na používání zjednodušeného registračního systému, od roku 2020 to bude obtížnější. Registrace objektu na chatě v majetku umožňuje majiteli s ním v plném rozsahu nakládat.

Postup registrace vlastnictví budov umístěných v letní chatě naleznete v následujícím videu:

Řekněte mi, jak můžete vytvořit zahradu ^ partnerství? Je možné zabrat zemědělskou půdu pod SNT nebo potřebujete půdu s jiným statusem? Kde začít a jaké dokumenty jsou potřeba?

  • Zahradnický neziskový spolek vzniká z rozhodnutí lidí, kteří chtějí provozovat dačické aktivity.

Vytvoří nový SNT nebo reorganizují stávající. Minimální počet členů partnerství jsou tři osoby.

Základním dokumentem každého partnerství je charta. Schvaluje ho valná hromada zakladatelů neziskového sdružení. Je povinné do něj napsat:

  • organizační a právní forma partnerství;
  • jméno a umístění;
  • předmět a cíle činnosti;
  • postup pro přijetí za členství v takovém sdružení a vystoupení z něj;
  • práva a povinnosti spolku;
  • práva, povinnosti a odpovědnost členů sdružení;
  • postup při provádění vstupních, členských, cílových, podílových a doplňkových příspěvků a odpovědnost členů spolku za porušení povinnosti tyto příspěvky vkládat;
  • postup při účasti člena spolku na práci vykonávané kolektivně na základě rozhodnutí valné hromady členů nebo shromáždění oprávněných osob nebo na základě rozhodnutí představenstva;
  • struktura a postup utváření řídících orgánů, jejich působnost, postup při organizování činnosti;
  • složení a působnost kontrolních orgánů;
  • postup a podmínky pro provádění nepřítomného hlasování;
  • postup při vzniku majetku spolku a postup při vyplacení hodnoty části majetku nebo vydání části majetku v naturáliích v případě vystoupení občana z členství ve spolku nebo jeho likvidace;
  • podmínky odměňování zaměstnanců, kteří mají s asociací uzavřenou pracovní smlouvu;
  • postup při změně stanov sdružení;
  • důvody a postup vyloučení z členství ve spolku a uplatnění jiných opatření vlivu na porušení stanov nebo vnitřních předpisů spolku;
  • postup při reorganizaci a postup při likvidaci spolku, postup při jeho vstupu do spolků (svazů) zahrádkářských, zahradnických nebo dačických neziskových spolků, postup při otevření jeho zastupitelstva.

Také ve statutu zahradnické partnerství je vyznačena odpovědnost členů družstva za jeho dluhy.

Poté, co připravíte zakládací listinu, budete muset napsat žádost o státní registraci neziskového sdružení občanů, zaplatit poplatek a kontaktovat finanční úřad v místě pozemku.

  • Umění. 16 a 17 federální zákon ze dne 15.4.1998, č. 66-FZ „O zahrádkářských, zahrádkářských a dačických obecně prospěšných spolcích občanů“

U zahrádkářského partnerství se pozemek poskytuje pouze ze skladby zemědělské půdy.




Související články

poslední články
Populární články
Výběr redakce
rin-tek.ru