ماذا يجب أن يفعل مجلس أمناء المدرسة؟ ما هو مجلس الأمناء؟ مجلس الأمناء كأحد أشكال الإدارة العامة للمؤسسة التعليمية

Elvira Chaynikova
مجلس الأمناءفي مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة

مجلس الأمناء في مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة

شينيكوفا إلفيرا ماراتوفنا - نائب. رأس وفقًا لـ VMR

Proskurnina ناتاليا ميخائيلوفنا - رئيس

أدمايفا سفيتلانا فيتاليفنا - نائب. رأس وفقًا لـ VMR

في الوقت الحاضر ، في ظروف تكوين اقتصاد السوق ، يبرز السؤال عن الحاجة إلى المشاركة في حل المشكلات التعليممختلف مؤسسات إجتماعية، رئيسي طريقوالشركات والعائلات. المديرين و مجلس الأمناء. هذا النظاميساعد على حل العديد من المشاكل المالية والاقتصادية التعليميةمؤسسة الميزانية.

قبل بضعة عقود فقط ، في نظامنا المحلي التعليمهذا المفهوم غير موجود. ما هو ، تعلم الجمهور فقط مع ظهور اتجاهات جديدة في البلاد. وفقًا للمادة 35 من قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم» ، هذا هو عضومؤسسات الحكم الذاتي التعليمالذي يتحكم في إيصالات ونفقات التبرعات الخيرية للمؤسسة. ينطبق هذا على الإيصالات الواردة من الكيانات القانونية والأفراد المهتمين بمساعدة مدرسة أو روضة أطفال. نصيحةيحدد إجراءات استخدام الأموال والتصرف في المساهمات الخيرية.

ماذا او ما مجلس الأمناء? مجلس الأمناء- أحد أشكال المشاركة العامة في الإدارة التعليم، هي منظمة غير حكومية وغير حكومية وعامة وغير هادفة للربح منظمةتوحيد كل المهتمين بالتنمية على أساس تطوعي التعليم وملموسة مؤسسة تعليمية . مجلس الأمناءقادرة على مراعاة مصالح التلاميذ وأولياء أمورهم ، فهي إضافة إلى الموجودة بالفعل هيئات الحكم الذاتي لمؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة: جنرال لواء اجتماع مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة، تربوي نصيحة ، إلخ..

الغرض من النشاط مجلس الأمناء هم:

من جميع النواحي ، وشامل ، وجميع أنواع الدعم للمؤسسة التعليمية ، بما في ذلك الدعم المالي والمادي ؛

المساعدة والتحفيز والإعلام والدعاية لأنشطتها ؛

الدعم القانوني وحماية ودعم حقوق ومصالح المؤسسة التعليمية وطلابها وموظفيها.

المهام مجلس الأمناءواسعة بما فيه الكفاية و متنوع. وهي لا تقتصر بأي حال من الأحوال على إدارة الشؤون المالية. رئيسي تعتبر الوظائف:

مساعدة في تنظيم العملية التعليمية، وأنشطة الطلاب والمعلمين في المؤسسة ، وتحسين ظروف عملهم ؛

المساعدة في إقامة الأحداث الرياضية والثقافية ، وتحسين المباني والأراضي ؛

جذب الأموال (بخلاف الميزانية)لتطوير المؤسسة ورفع كفاءتها العملية التعليمية;

مراقبة سلامة الطلاب والموظفين.

الذين يمكن أن تكون عضوا النصيحة؟ جزء مجلس الأمناءجميع الأعضاء مؤهلون للدخول العملية التعليمية، بما في ذلك الآباء (ممثلين قانونيين)الطلاب وغيرهم فرادى(ممثلين محليين السلطات والمنظماتمن أي شكل من أشكال الملكية ، مهتم بالتنمية الفعالة التعليميةالمؤسسات ووجود سلطة عامة في فريقها). تتم الموافقة على تكوينها الشخصي مرة واحدة في السنة في اجتماع النصيحةتصويت بسيط. رؤساء رئيس المجلسالذي يتم انتخابه في نفس الاجتماع السنوي. رئيس مجلس الأمناءيوقع كل شيء المستندات المطلوبةوتتحمل المسؤولية الكاملة عن القرارات المتخذة بشأن استخدامها. في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير النصيحةتلتزم بتزويد أولياء الأمور والعاملين في المؤسسة التعليمية بتقرير عن استلام الأموال وإنفاقها.

حتى الآن ، هناك إطار تنظيمي وقانوني واسع النطاق لأنشطة مجالس أمناء المؤسسات التعليمية.

1. القانون المدني للاتحاد الروسي ، مادة. 52 ، الجزء 1 ، الفصل. 4 ، الفقرة 5.

2. قانون الاتحاد الروسي "حول التعليم» :

فن. 2. “مبادئ سياسة الدولة في الميدان التعليم":" سياسة الدولة في الميدان التعليممرتكز على مبادئ: طبيعة الدولة الديمقراطية العامة للحكم التعليم. استقلال المؤسسات التعليمية»;

فن. 13. "الميثاق مؤسسة تعليمية» ، P. 4 : « الأعمال المحلية التعليميةلا يمكن للمؤسسات أن تتعارض مع ميثاقها "؛

فن. 35. "إدارة الدولة والبلديات المؤسسات التعليمية"، P. 2 : "إدارة الدولة والبلدية التعليميةالمؤسسات مبنية على مبادئ وحدة القيادة والحكم الذاتي. أشكال الحكم الذاتي التعليميةالمؤسسات ... مجلس الأمناء… الخ. نماذج. أمر الانتخاب هيئات الحكم الذاتي التعليميةالمؤسسات وكفاءتها يحددها الميثاق مؤسسة تعليمية»;

فن. 41. "التمويل المؤسسات التعليمية» ، P. 8 : « تعليمييحق للمؤسسات أن تجتذب ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي ، المزيد الموارد الماليةمن خلال التبرعات الطوعية والمساهمات المخصصة من الأفراد والكيانات القانونية.

3. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 1999 رقم 1134 "بتاريخ تدابير إضافية support ":" من أجل زيادة تطوير أشكال الإدارة بين الدولة والجمهور في مجال التعليموجذب إضافي للموارد المالية من خارج الميزانية لدعم الأنشطة التعليميةالمؤسسات حل: "اعتبر أنه من الضروري إنشاء في الدولة والبلدية المؤسسات التعليمية لمجلس الأمناء، بمعنى إرساء الرقابة العامة على استخدام المساهمات المخصصة والتبرعات الطوعية من الكيانات القانونية والأفراد لتلبية الاحتياجات المؤسسات التعليمية ».

4. طلب وزارة التربية والتعليم في الاتحاد الروسي من 10.09.99 ، رقم 275 "بشأن التدابير الإضافية للدعم المؤسسات التعليمية في الاتحاد الروسي":" عملا بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 31 آب / أغسطس 1999 رقم 1134 "بشأن تدابير إضافية لدعم المؤسسات التعليمية في الاتحاد الروسي».

5. المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 ديسمبر 1999 رقم 1379 "بشأن الموافقة على اللائحة النموذجية بشأن مجلس أمناء مؤسسة تعليمية عامة».

ذكر مجلس الأمناءكشكل من أشكال الحكم الذاتي ما قبل المدرسة التعليميةالمؤسسات موجودة أيضًا في اللوائح النموذجية في مؤسسة تعليمية ما قبل المدرسةالمعتمدة من قبل الوزارة التعليمعلم الاتحاد الروسي 27 أكتوبر 2011 رقم 2562. وفي الوقت نفسه ، تنص اللائحة النموذجية على أن إجراءات الانتخابات جثثيتم تحديد الحكم الذاتي وكفاءتهم بموجب ميثاق المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة.

يرجع ذلك إلى حقيقة أن مجلس الأمناءتعمل في أنشطة خيرية ، من الضروري مراعاة أحكام القانون الاتحادي الصادر في 11.08.95 رقم 135-FZ "بشأن الأنشطة الخيرية والأعمال الخيرية المنظمات».

في حالة الخلق مجلس الأمناءمؤسسة تعليمية ما قبل المدرسة في شكل الجمهور المنظماتيتم تنظيم أنشطتها أيضًا بموجب قانون الاتحاد الروسي "على الجمعيات العامة"بتاريخ 19.05.95 رقم 82-FZ مع التعديلات والإضافات.

جمع الوثائق أعلاه نماذجالأساس القانوني للأنشطة مجالس الأمناء. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مراعاة قواعد التشريع الضريبي ومعرفة قواعد الحفاظ عليها محاسبةفي غير التجارية المنظماتالتي ليست في الميزانية.

لماذا لا تزال هناك حاجة مجلس أمناء رياض الأطفال؟ هو - هي هيئة الحكم الذاتيالسيطرة على الاستخدام المقصود للمساهمات الخيرية. هذه الرقابة الجماعية هي الأكثر فعالية للتوزيع الأمثل للأموال وفقًا لاحتياجات المؤسسة. شكرا ل يقوم مجلس الأمناء برفع مستوى المؤسسة التعليمية ككل، وبالتالي جودة الإقامة فيه لكل طفل على حدة. مجلس الأمناءفي رياض الأطفال لا يزيد فقط من مستوى الأمان والراحة ، ولكن أيضًا يحسن من فعالية العملية التعليمية. استخدام الأموال الخيرية النصيحةيوسع الإمكانيات المادية للمؤسسة وفقًا لرغبات الوالدين.

مجلس الأمناءله الحق في الحصول من رئيس المؤسسة أو نوابه على المعلومات اللازمة لعملهم ، لتقديم مقترحاتهم لتحسين ظروف التعليم والتنشئة ، وتعزيز صحة الطلاب و تقديم الطعام، ممارسة الرقابة العامة على الإنفاق المقصود للأموال الواردة من الأفراد (وكذلك قانوني)الأشخاص لاحتياجات المؤسسة.

لذا طريقأثناء دراسة المواد المتعلقة بالهيكل مجلس الأمناء، حول الأهداف والغايات التي وضعها مؤسسوها لأنفسهم ، يمكننا أن نستنتج أنه في المجتمع المدني الحديث ، إنشاء مثل هذه المنظمات غير الربحية المنظماتالتي تهدف أنشطتها إلى تطوير المؤسسات التعليميةهو ببساطة ضروري. الأمناءيمكن أن تصبح قوة مؤثرة للغاية في التعليم, مجلس الأمناءلا يقصد أن يحل محل الزعيم منظمة تعليمية- ينبغي أن تكمل وظائفهم بشكل بناء من حيث الإدارة الاستراتيجية مرحلة ما قبل المدرسة.

موقعحول مجلس الأمناء
المدرسة الثانوية№2 سوليجورسك

الأحكام العامة:

1. مجلس أمناء المدرسة هو هيئة ذاتية الإدارة ، مصممة للمساعدة في ضمان أنشطتها وتطويرها.
2. يتم تحديد ترتيب الإنشاء وكفاءة مجلس الأمناء من خلال ميثاق المدرسة.
3. يتم اتخاذ قرار إنشاء مجلس أمناء من قبل المجلس التربوي للمدرسة.
4. ينظم مجلس الأمناء عمله على أساس ميثاق المدرسة واللوائح الخاصة بمجلس أمناء المدرسة.
5. يقوم مجلس الأمناء بتطوير واعتماد وتنظيم تنفيذ خطط لأنشطته لصالح المدرسة ، وكذلك لصالح المنظمات التي يكون ممثلوها أعضاء في مجلس الأمناء.
6. يتفاعل مجلس الأمناء مع هيئات الإدارة الذاتية الأخرى للمدرسة بشأن أداء المدرسة وتطويرها. يجوز لممثل مجلس الأمناء المشاركة في أعمال هيئات الحكم الذاتي الأخرى بالمدرسة بتصويت حاسم وفقًا لسلطته عند النظر في القضايا التي تدخل في اختصاص مجلس الأمناء.
7. قرارات مجلس الأمناء خارج اختصاصه الحصري استشارية واستشارية بطبيعتها.
8. يؤدي أعضاء مجلس الأمناء مهامهم حصريًا على أساس مجاني.

أهداف ونطاق أنشطة مجلس الأمناء

1. الغرض الرئيسي من أنشطة مجلس الأمناء هو مساعدة المدرسة في تنفيذ وظائفها القانونية ، لتوحيد جهود المنظمات الحكومية والعامة ، التعاونيات العمالية، المواطنين الأفراد بهدف تعزيز القاعدة التعليمية والمادية ، وحماية الصحة ، وتنمية القدرات والمواهب التي نشأت وتدريبها في المدرسة ، وخلق ظروف مواتية للتعليم والدراسة والعمل والترفيه للأطفال والطلاب وأعضاء هيئة التدريس وغيرهم من الموظفين.
2. مجلس الأمناء:

• يساعد على ضمان الجمع بين مبادئ الدولة والعامة في إدارة مؤسسة تعليمية.

• تضع وتنفذ الخطط لأنشطتها بما يخدم مصالح المدرسة ووفقاً لاتجاه العمل.

• يسهل جذب الأموال من خارج الميزانية لضمان أنشطة وتطوير المدرسة.
• يساهم في تعزيز وتحسين القاعدة المادية والتقنية للمدرسة ، وتحسين مبانيها وإقليمها.

• يعزز تنظيم وتحسين ظروف العمل للمعلمين وموظفي المدرسة الآخرين ، وحماية وتنفيذ الحقوق القانونية لأعضاء فريق المدرسة ومجلس الأمناء.

• يحدد توجيهات ونماذج ومبالغ وإجراءات استخدام أموال مجلس الأمناء ، بما في ذلك تطوير القاعدة التعليمية والمادية ، لمساعدة الأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض ، والأيتام ، ودعم وتحفيز الأطفال الموهوبين ، وكذلك لمراقبة الاستخدام المقصود

• يسهل تنظيم وعقد الأحداث الاجتماعية والثقافية: المؤتمرات التعليمية والحفلات الموسيقية وأمسيات الراحة والمعارض ومعارض المبيعات والرياضات الجماعية وغيرها من الأحداث

1. يعمل مجلس الأمناء على أساس المبادئ التالية:

• تساوي أعضاء مجلس الأمناء ؛

• القيادة الجماعية

• الدعاية للقرارات.

عضوية مجلس الأمناء

1. قد يكون أعضاء مجلس الأمناء من مواطني جمهورية بيلاروسيا ، والمواطنين الأجانب الذين بلغوا سن 18 ، واستيفاء متطلبات هذه اللائحة
2. قد يضم مجلس الأمناء ممثلين وكالات الحكومة، جثث حكومة محلية، والمنظمات ذات الأشكال المختلفة للملكية ، والأوساط التجارية والعلمية ، ووسائل الإعلام ، والجمعيات والجمعيات العامة ، بما في ذلك الأجنبية ، أعضاء هيئة التدريسالطلاب وأولياء أمورهم وغيرهم من الأشخاص المهتمين بتحسين أنشطة المدرسة وتطويرها.
3. قد يكون أعضاء مجلس الأمناء كيانات قانونية تعمل من خلال ممثليهم.

   يشارك ممثلو كيان قانوني في أعمال مجلس الأمناء على أساس صلاحياتهم الرسمية أو توكيلاتهم الرسمية.

4. يتم اتخاذ قرار القبول لأعضاء مجلس الأمناء بأغلبية أصوات أعضائه وتتم الموافقة عليه بقرار من المجلس التربوي للمدرسة.
5. يحق لعضو مجلس الأمناء:

• ترشيح وانتخاب وانتخاب الهيئات الإدارية لمجلس الأمناء

• مناقشة وتقديم مقترحات والدفاع عن وجهة نظرهم في اجتماعات واجتماعات مجلس الأمناء ، في الصحافة ، في جميع مجالات نشاط مجلس الأمناء.

• تلقي المعلومات تحت تصرف مجلس الأمناء ، وممارسة الرقابة بالطريقة المنصوص عليها.

1. يشترط في عضو مجلس الأمناء:

• التعرف على متطلبات هذا الحكم والامتثال لها.

• المشاركة قدر الإمكان في أنشطة مجلس الأمناء المنصوص عليها في هذه اللائحة.

• متابعة قرارات مجلس الأمناء وأوامر وأوامر المدرسة.

• احترام حقوق العاملين بالمدرسة والطلاب

1. لا ترد التبرعات والتبرعات في حالة الانسحاب أو الاستثناء من أعضاء مجلس الأمناء.

الهيكل التنظيمي ، الهيئات الإدارية ، الموارد المالية لمجلس الأمناء

1. الهيئة الإدارية العليا لمجلس الأمناء هي الاجتماع العام.

   تعقد الاجتماعات العامة حسب الحاجة ، ولكن مرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر. بمبادرة من مجلس الأمناء أو بناء على طلب من ثلث أعضائه ، يجوز عقد اجتماع عام غير عادي.

2. تختص الجمعية العامة باتخاذ القرارات إذا شارك فيها أكثر من نصف أعضاء مجلس الأمناء. تتخذ القرارات بالأغلبية البسيطة لأعضاء مجلس الأمناء الحاضرين. تتخذ القرارات بشأن القضايا التي تدخل في نطاق الاختصاص الحصري للاجتماع العام بأغلبية - ما لا يقل عن ثلثي - أصوات أعضاء مجلس الأمناء الحاضرين.

   يتم عرض قرارات الاجتماع العام لمجلس الأمناء على جميع الأطراف المعنية.

3. يشمل الاختصاص الحصري للاجتماع العام لمجلس الأمناء ما يلي:

• انتخاب أعضاء مجلس الأمناء واعتماد قرار الإنهاء المبكر لصلاحيات أعضاء مجلس الأمناء.

• انتخاب رئيس مجلس الأمناء واتخاذ قرار بشأن الإنهاء المبكر لصلاحياته.
• تحديد أولويات أنشطة مجلس الأمناء واتخاذ قرار لتحسينها وتغيير هيكلها وإلغاء مجلس الأمناء.

• تحديد مبادئ تكوين واستخدام الموارد المالية والممتلكات الأخرى الموجودة تحت تصرف مجلس الأمناء.

1. يشمل اختصاص الاجتماع العام أيضًا:

• النظر في التقرير السنوي لمجلس الإدارة والموافقة عليه
• مجلس الأمناء على أنشطة واستخدام الممتلكات ، بما في ذلك الأموال.

• إعداد مقترحات لتحسين أنشطة المدرسة

1. للإدارة الأنشطة الحاليةينتخب مجلس الأمناء المجلس. وهي مسؤولة أمام الجمعية العمومية. يحدد الاجتماع العام لمجلس الأمناء مدة عضوية أعضاء مجلس الإدارة وتكوينه الكمي وقاعدة تمثيل كل عضو في مجلس الأمناء (ممثلو الكيانات القانونية والأفراد والمدرسون والموظفون الآخرون). . تعقد اجتماعات مجلس الإدارة حسب الضرورة وتعتبر مختصة في حالة حضور نصف أعضاء مجلس الإدارة على الأقل. لكل عضو من أعضاء مجلس الإدارة الحق في صوت واحد. إذا تساوى عدد الأصوات يكون تصويت رئيس مجلس الإدارة حاسماً.
2. يشمل اختصاص مجلس الأمناء ما يلي:

• تطوير واعتماد وتنظيم تنفيذ واعدة و الخطط الحاليةأنشطة مجلس الأمناء وفقاً لهذه اللائحة.

• تنظيم تنفيذ قرارات الاجتماع العام لمجلس الأمناء ، ومراقبة تنفيذ مقترحات وانتقادات أعضاء مجلس الأمناء.

• تشكيل جدول الأعمال وإعداد المواد اللازمة للنظر فيها واعتماد القرارات بشأنها في الاجتماع العام المقبل لمجلس الأمناء ، تقرير سنوي عن نتائج أنشطة مجلس الأمناء

• مسك سجلات استلام وصرف أموال مجلس الأمناء وإعداد تقارير عن استخدامها وفقاً لما تقرره الجمعية العامة.

1. يرأس مجلس الأمناء رئيس مجلس الأمناء الذي ينتخب لمدة 3 سنوات.
2. رئيس مجلس الإدارة حسب اختصاصه:

• ينظم عمل المجلس ويدير أنشطته ، ويترأس اجتماعات المجلس والاجتماعات العامة لمجلس الأمناء.

• التأكد من تنفيذ قرارات الجمعية العمومية واجتماعات مجلس الأمناء.

1. سكرتير مجلس الإدارة:

• تنظيم اجتماعات مجلس الإدارة واجتماعات مجلس الأمناء

• تنظيم صيانة وتخزين محاضر اجتماعات مجلس الإدارة واجتماعات مجلس الأمناء.

1. تتكون الموارد المالية لمجلس الأمناء من المساهمات الطوعية من الأفراد والكيانات القانونية ، وإيصالات أخرى لا يحظرها القانون.

   يتم تقييدها في حسابات المدرسة واستخدامها الغرض المقصودوفقا لقرار مجلس الأمناء

إنهاء أعمال مجلس الأمناء

1. يجوز إنهاء أنشطة مجلس الأمناء:

• بمبادرة من المجلس التربوي للمدرسة

ما هو مجلس الأمناء ولماذا هو مطلوب في موسكو؟

وفقًا للتشريع الروسي الحالي ، يجب على المنظمات غير الهادفة للربح التي تم إنشاؤها في شكل مؤسسة فقط إنشاء مجلس أمناء (القانون المدني للاتحاد الروسي - الفقرة 4 من المادة 118 وقانون "المنظمات غير الهادفة للربح" - الفقرة 3 من المادة 7). المنظمات غير الحكومية الأخرى لها الحرية في اختيار ما إذا كان لديها مجلس أمناء خاص بها أم لا.
إن الإطار التشريعي والتنظيمي والقانوني لمجالس الأمناء "بعبارة ملطفة" لا يكفي.
بالإضافة إلى المواد المذكورة أعلاه ، هناك أيضًا قانون "التعليم" - المادة 35 والمرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 ديسمبر 1999 رقم 1379 "بشأن التدابير الإضافية لدعم المؤسسات التعليمية في الاتحاد الروسي"، حيث يعتبر مجلس الأمناء شكلاً من أشكال الحكم الذاتي لمنظمة تعليمية. تتمثل المهمة الرئيسية لمجلس الأمناء في اتخاذ تدابير لجذب الموارد المالية وغيرها من الموارد اللازمة لضمان أنشطة وتطوير مؤسسة تعليمية ، وتحديد المجالات ذات الأولوية لإنفاقها ، والسيطرة على الاستخدام الرشيد والمستهدف.
ومع ذلك ، وفقًا لفلاديمير باتسين ، نائب رئيس قسم السياسة التعليمية الإقليمية في وزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، لن تجبر المراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية المجتمع على الاستثمار في المدارس. هذه الوثائق كافية فقط لإيقاظ الحماس. وتتجسد مشاركة المجتمع في شؤون التعليم على وجه التحديد في شكل مجلس أمناء كواحد من أنسبها. مجلس الأمناء هو مبادرة شخصية ، وإذا تم اتخاذها في إطار سيطرة الدولة، ثم يصبح تلقائيًا أمر حكومي. ولا يمكن أن تكون مجالس الأمناء على هذا النحو ، لأن هذه حركة داخلية صادقة لشخص خاص. مجالس الأمناء من أكثر الطرق الديمقراطية فاعلية للتأثير على السياسة التعليمية من جانب المجتمع ، فهي صلة بين المجتمع والدولة ، وتبث نظامًا اجتماعيًا في نظام التعليم ، يختلف عن نظام الدولة.

في هذه الحالة ، يمكن أن يصبح هذا التعريف عالميًا ويمكن أن تصبح عبارة " السياسة التعليميةيمكن استبدال "السياسة الثقافية" ، "السياسة الاجتماعية" ، اعتمادًا على مجال النشاط المعني.

عند الحديث عن مجلس الأمناء فيما يتعلق بمجال الثقافة ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري فصل المنظمات الثقافية وفقًا لـ الوضع القانونيوبالتالي ، حسب نوع القيادة.
لذلك ، على سبيل المثال ، إذا كنا نتحدث عن منظمة ثقافية غير حكومية وغير هادفة للربح تم إنشاؤها في شكل مؤسسة (مؤسسة العاصمة الثقافية ، ومؤسسة التنمية الثقافية ، وما إلى ذلك) ، فعندئذ في هذه الحالة مجلس الأمناء يجب أن يتم إنشاؤها دون إخفاق من أجل الإشراف على أنشطة المؤسسة ، واتخاذ القرارات من قبل الهيئات الأخرى في الصندوق وضمان تنفيذها ، واستخدام موارد الصندوق (بما في ذلك اتخاذ قرار بشأن مدى ملاءمة استخدام موارد الصندوق) ، والامتثال من قبل الصندوق مع القانون.
إذا كنا نتحدث عن منظمات ثقافية غير حكومية وغير ربحية تم إنشاؤها في شكل مؤسسة ، منظمة عامةأو شكل آخر وفقًا لقانون المنظمات غير الربحية والجمعيات العامة ، فإن مسألة إنشاء مجلس أمناء تعتمد على رغبة المنظمات نفسها وفهم الحاجة إلى إنشائها. الأمر نفسه ينطبق على المؤسسات الثقافية الحكومية والبلدية.
هناك دائمًا بعض المخاطر في محاولة تصنيف شيء يحتوي على عدد لا حصر له من الخيارات المختلفة (ومجلس الأمناء هو مثل هذه الحالة). كل مجلس أمناء فريد من نوعه ولا يعمل أي منها تمامًا مثل الآخر لأن الأشخاص الذين يشكلونه مختلفون. ولكن هناك بعض السمات المشتركة المتأصلة في مجلس أمناء أي منظمة في أي مجال من مجالات النشاط. المشاركون في الندوات والدورات التدريبية التي عقدها مركز التدريب "بيزنس فولجا" في تولياتي ، نيجني نوفغورود ، حاول ساراتوف التعرف عليهم. ندوات حول موضوع اهتمام الكثيرين "كيفية إنشاء مجلس أمناء وكيفية العمل معه".
إلى حد كبير ، تعمل السمات المشتركة التي تصف مجلس الأمناء كإجابة على السؤال عن سبب الحاجة إليه بعد كل شيء وتميزه حسب نوع النشاط.
جذب الأموال للمنظمة
تكوين صورة إيجابية عن المنظمة (العلاقات العامة)
حشد مصالح المنظمة على مختلف المستويات
السيطرة على الأنشطة الماليةالمنظمات
مراقبة تنفيذ مهمة المنظمة
جلب رؤية "جديدة" من الخارج ، أفكار جديدة
تطوير علاقات الشراكة للمنظمة وأكثر من ذلك.
يمكن لأي منظمة لديها مجلس أمناء متابعة هذه القائمة ...

مجلس الأمناء - شكل عام

إدارة مؤسسة تعليمية.

يخطط

مقدمة ………………………………………………………………………………… ..3

1. مجلس الأمناء (PS). وظائف PS ……………………………… .. 3

2. الإطار التنظيمي لـ PS ………………………………………………… .4

2.1. PS بدون وضع الكيان القانوني ………………………………………………… 5

2.2. PS مع حالة الكيان القانوني ………………………………………… .6

3. إعداد الوثائق التأسيسية …………………………………… .. 9

الخلاصة ……………………………………………………………………………… 10

المراجع ……………………………………………………………………. 11

المرفق 1 ………………………………………………………………………………. 12

الملحق 2……………………………………………………………………

مقدمة

يمكن أن يكون أساس النظرة المتفائلة لإمكانيات الوصاية في التعليم حقائق من تاريخ روسيا. تعكس محاولات اليوم لإحياء الوصاية وعي الجمهور والدولة بضرورة إنشاء آليات لدعم المدرسة.

مجال نشاط مجالس الأمناء هو: تطوير استراتيجية لتطوير مؤسسة تعليمية ، يتم تنفيذها بالاشتراك مع إدارة المدرسة ؛ مراقبة تنفيذ برامج التعليم ومراقبة استخدام أموال الميزانية ؛ تنفيذ العلاقات العامة. تظهر التجربة أنه في المنافسة التي بدأت تتشكل في عملية عشر سنوات من تطوير علاقات السوق وفي السوق خدمات تعليميةكسب تلك المنظمات التي شكلت حول نفسها الهياكل التي تضمن الانفتاح نظام تعليمي- التقييم الخارجي المستمر "نظرة من الخارج" والمشاركة الفعالة في تطوير وحل مشاكل المدرسة.

وتشمل هذه الهياكل مجالس الأمناء والمنظمات العامة الأخرى التي تدعم أنشطة مؤسسة تعليمية.

1. مجلس الأمناء هو شكل عام من أشكال إدارة مؤسسة تعليمية.

مجلس الأمناء هو أحد أشكال مشاركة المجتمع في إدارة التعليم ، فهو غير حكومي ، غير حكومي ، عام ، منظمة غير ربحية، التي توحد على أساس تطوعي جميع المهتمين بتطوير التعليم ومؤسسة تعليمية معينة. هناك وضعان قانونيان ممكنان: مع تشكيل كيان قانوني أو بدون تشكيله.

مجلس الأمناء ليس مجرد دعم وتمويل ، بل هو حوار مع السلطات نيابة عن المدرسة وحوار مع المدرسة نيابة عن المجتمع المدني.

مهام مجلس الأمناء

1) اجتماعي -يشارك ممثلو مختلف الفئات الاجتماعية والمهنية من السكان في أنشطة مجلس الأمناء. هذا الظرف إلى حد ما يحدد مسبقًا طبيعة التمايز بين المتطلبات التعليمية للفئات الاجتماعية. يدرك الناس بشكل متزايد أن جودة التعليم الذي يتلقونه ستحدد الوضع الاجتماعي المستقبلي للمواطن.

2) اقتصادي -بدون تنفيذ مخططات متعددة القنوات من خارج الميزانية ، فإن تمويل رأس المال لمؤسسة تعليمية ، ليس فقط تطويرها ، ولكن أيضًا تشغيلها أمر مستحيل. يحدد وجود القاعدة المالية والقانونية والممتلكات لمجلس الأمناء مزايا تنافسيةموظفي مؤسسة تعليمية في سوق العمل والخدمات التعليمية.

قاعدة ملكية مجلس الأمناء هي مقدار الموارد المالية والمادية والفكرية المتكونة من مساهمات الأمناء أو المؤسسين ، وكذلك التي يتلقاها مجلس الأمناء بطرق قانونية أخرى من أجل تقديم المساعدة والدعم للمدرسة .

3) سياسي -يستخدم المجتمع البلدي ، ممثلاً بالسلطات التشريعية والتنفيذية ، فضلاً عن الشركاء الاجتماعيين الآخرين ، مجلس الأمناء لتنفيذ سياسات تعليمية معينة.

الهيمنة الوظيفة الاقتصاديةمجلس الأمناء الذي يحدد العوامل التالية:

· تعتبر مجالس الأمناء إحدى القنوات لجذب مصادر إضافية للتمويل من خارج الميزانية للمدرسة.

· الموارد المالية لمجلس الأمناء تعوض جزئياً نقص الأموال من الميزانية للعملية التعليمية.

· المستثمرون المتطوعون في مجلس الأمناء هم في المقام الأول أولياء الأمور والطلاب.

· المالك الحقيقي للموارد المالية لمجلس الأمناء هي المؤسسة التعليمية ومديرها هو إدارتها.

2. الإطار التنظيمي لمجلس الأمناء

مع انضمام الاتحاد الروسي في عام 1997 إلى مجلس أوروبا الدولي الأفعال القانونيةإلزامية للاستخدام على أراضي جميع الدول الأوروبية ، بما في ذلك روسيا. نحن خاضعون لمبدأ القانون الدولي الذي ينعكس في القوانين التشريعية التالية:

أ) اتفاقية حقوق الطفل (دخلت حيز التنفيذ في عام 1959) ؛

ب) الميثاق الاجتماعي الأوروبي (دخل حيز التنفيذ في عام 1965) ؛

ج) العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (دخل حيز التنفيذ في عام 1976) ؛

د) اتفاقية اليونسكو بشأن التقنية و التعليم المهني(دخلت حيز التنفيذ في عام 1989).

يتمثل الإطار التنظيمي الاتحادي الكافي لإنشاء وتشغيل وتطوير مجالس الأمناء بالقوانين الاتحادية التالية:

- المواد 118-121 من الفقرة 5 من الفصل 4 من الجزء 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي (بتاريخ 26 يناير 1996) ؛

- الفقرة 6 من المادة 2 ؛ المواد 32 و 35 و 36 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم" (بتاريخ 13 يناير 1996) ؛

- المواد 10 و 15 و 24 و 26 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن المنظمات غير الهادفة للربح" (بتاريخ 12.01.96) ؛

- المواد 8 و 12 و 17 و 18 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الجمعيات العامة" (بتاريخ 19 مايو 1995).

2.1. مجلس أمناء بدون صفة شخصية اعتبارية

يتم تحديد مبادئ سياسة الدولة ، بما يتماشى مع أنشطة المؤسسات التعليمية ، في الفقرة 6 من الفن. 2 من قانون الاتحاد الروسي "في التعليم". إنها تؤسس الطبيعة الديمقراطية للدولة للإدارة واستقلالية المؤسسات التعليمية. تحدد المادة 32 من القانون اختصاص ومسؤولية المؤسسة التعليمية وتفوض الإدارة بأن تجتذب بشكل مستقل مصادر إضافية للموارد المالية والمادية ، ولكن فيما يتعلق الهيئات العامةغادر الإدارة الذاتية فقط وظائف التنسيقأنشطتهم (البند 21 ، المادة 32 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم").

تنص المادة 35 على أن إدارة مؤسسة تعليمية حكومية وبلدية تقوم على مبادئ وحدة القيادة ، أي نفذت من قبل مدير المدرسة (البند 3 من المادة 35) أو من قبل هيئة الحكم الذاتي. أحد الأشكال الممكنة للحكم الذاتي هو مجلس الأمناء (البند 2 ، المادة 35).

أنشطة مجلس الأمناء ، المنشأة دون تشكيل كيان قانوني ، لا يتطلب ترخيصًا منفصلاً ،لأنه في هذه الحالة يكون ترخيص المؤسسة التعليمية ساري المفعول.

يُسمح أيضًا بمجالات النشاط المحددة بموجب ميثاق المؤسسة وترخيصها لأنشطة مجلس أمنائها.

لا يمكن لمجلس الأمناء ، الذي لا يتمتع بوضع كيان قانوني ، امتلاك ممتلكات بشكل مستقل ، ولكن قد يكون لديه حساب شخصي منفصل في مؤسسة تعليمية ، يخدمها أحد موظفي المحاسبة.

2.2. مجلس الأمناء مع وضع الكيان القانوني

يكتسب مجلس الأمناء حقوق الكيان القانوني فقط من لحظة تسجيل الدولة. يمكن تسجيل مجلس الأمناء بشكل مستقل أو الاتصال بخدمات الشركات الخاصة.

يجب أن يكون مؤسسو مجلس الأمناء كمنظمة عامة أو هيئة مبادرة عامة ثلاثة أفراد مؤهلين قانونًا على الأقل. قد يكون مؤسسو مجلس الأمناء كمنظمة مستقلة غير ربحية أفرادًا وكيانات قانونية (المادة 15 من قانون "المنظمات غير التجارية"). يجب أن يكون لمجلس الأمناء ، بصفته كيانًا قانونيًا ، ميثاقًا خاصًا به.

يتم تقديم المستندات التالية لتسجيل الدولة:

- بيان موقع من أعضاء هيئة رئاسة (مجلس) مجلس الأمناء يوضح مكان إقامة كل منهم ؛

- ميثاق مجلس الأمناء من نسختين.

- مقتطف من محاضر الجمعية التأسيسية ، بما في ذلك معلومات عن إنشاء مجلس الأمناء ، والموافقة على ميثاقه وتشكيل هيئاته الرئاسية و لجنة التدقيق;

- معلومات عن المؤسسين ؛

- وثيقة تؤكد دفع رسوم التسجيل ؛

- وثيقة العنوان القانوني لمجلس الأمناء.

يتم تسجيل اسم المجلس في نفس الوقت. يتم تقديم مستندات تسجيل الدولة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ الجمعية التأسيسية. لا تتطلب أنشطة مجلس الأمناء ترخيصًا منفصلاً إذا كان مؤسسه (مؤسسة تعليمية أو إدارتها) لديه ترخيص حكومي وتم إبرام اتفاقية بينهما. ينشأ نفس الموقف إذا شاركت عدة مؤسسات في تأسيس مجلس الأمناء. الترخيص إلزامي إذا كان مجلس الأمناء يمارس أنشطة مستقلة.

يمكن إنشاء المجلس بأحد الأشكال التنظيمية والقانونية التالية للمنظمات غير الربحية المنصوص عليها في القانون:

- منظمة اجتماعية؛

- هيئة المبادرة العامة ؛

هي منظمة مستقلة غير ربحية.

لاختيار شكل مجلس الأمناء الأمثل لمؤسسة تعليمية معينة ، نقدم تعريفاتها التشريعية.

تنص المادة 8 من قانون "الجمعيات العامة" على أن المنظمة العامة هي جمعية عامة قائمة على العضوية ، وتعمل على حماية المصالح المشتركة وتحقيق الأهداف القانونية للمواطنين الموحدين.

يمكن أن يكون أعضاء المؤسسة العامة جمعيات عامة وكيانات قانونية. الهيئة العليا هي الاجتماع العام لأعضاء المنظمة ، والهيئة الدائمة هي هيئة جماعية منتخبة مسؤولة أمام الاجتماع العام.

1. الهيئة الإدارية العليا للمؤسسة هي مجلس أمناء المؤسسة.

2. يتألف مجلس أمناء المؤسسة من خمسة عشر عضوا ، بمن فيهم المدير العام للمؤسسة ، وهو عضو في مجلس أمناء المؤسسة بحكم منصبه.

3. يتم تعيين أعضاء مجلس أمناء المؤسسة من قبل رئيس الاتحاد الروسي لمدة لا تتجاوز خمس سنوات.

4. يتم تعيين رئيس مجلس أمناء المؤسسة من قبل رئيس الاتحاد الروسي بالتزامن مع تعيين أعضاء مجلس أمناء المؤسسة.

5. يجوز إنهاء صلاحيات الرئيس والأعضاء الآخرين في مجلس أمناء المؤسسة قبل الموعد المحدد بناءً على قرار من رئيس الاتحاد الروسي.

6. يقوم أعضاء مجلس أمناء المؤسسة ، باستثناء المدير العام للمؤسسة ، بتنفيذ أنشطتهم على أساس طوعي ولا يمكن أن يكونوا أعضاء في علاقات العملمع المؤسسة.

7. لا يجوز لأعضاء مجلس أمناء المؤسسة أن يكونوا أعضاء في مجالس خبراء المؤسسة في نفس الوقت.

8. يحق لأعضاء مجلس أمناء المؤسسة ، باستثناء المدير العام للمؤسسة ، الجمع بين عضويتهم في مجلس أمناء المؤسسة وشغل منصب أو منصب عام في الاتحاد الروسي الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي.

9 - يمارس مجلس أمناء المؤسسة الصلاحيات التالية:

1) تحديد المجالات ذات الأولوية لأنشطة الصندوق.

2) الموافقة على برنامج أنشطة الصندوق لمدة ثلاث سنوات ، وإجراء تعديلات عليه سنويًا ؛

3) الموافقة على الإجراء والمعايير اختيار تنافسيالبرامج والمشاريع ، وكذلك إجراءات إجراء فحص للبرامج والمشاريع المقدمة للمسابقة ؛

4) الموافقة على إجراءات ممارسة الرقابة على تنفيذ برنامج نشاط الصندوق لمدة ثلاث سنوات وتنفيذ البرامج والمشاريع التي يمولها الصندوق.

5) الموافقة على إجراءات مشاركة المؤسسة في تكوين وتجديد رأس المال المستهدف للمنظمات العلمية و المنظمات التعليميةتعليم عالى؛

6) يوافق خطة ماليةدخل ومصروفات (ميزانية) الصندوق لمدة ثلاث سنوات ، وإجراء تعديلات سنوية على هذه الخطة ؛

7) الموافقة على التقرير السنوي للصندوق وإرساله إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ؛

8) تقديم مرشح لرئيس الاتحاد الروسي في منصب المدير العام للصندوق ؛

9) إبرام وتعديل وإنهاء عقد العمل مع المدير التنفيذيتمويل؛

10) يوافق على لائحة مجلس إدارة الصندوق ، ويتخذ قرارات بشأن تعيين وعزل أعضاء مجلس إدارة الصندوق ، ويوافق على مقدار مكافآت أعضاء مجلس إدارة الصندوق و (أو) تعويض نفقاتهم. ؛

11) الموافقة على لائحة لجنة المراجعة للصندوق ، واتخاذ القرارات بشأن تعيين رئيس وأعضاء لجنة المراجعة للصندوق ، بشأن إنهاء صلاحياتهم ، بما في ذلك الإنهاء المبكر لصلاحياتهم ؛

12) المصادقة على لائحة مجالس خبراء المؤسسة.

13) الموافقة على قائمة وتشكيل مجالس خبراء الصندوق ورؤسائها.

14) ممارسة الرقابة على أنشطة الهيئات الإدارية الأخرى للصندوق ، واتخاذها للقرارات وتنفيذ هذه القرارات ، واستخدام الأموال والممتلكات الأخرى للصندوق ؛

15) الموافقة على اللوائح الخاصة بفرع الصندوق وتمثيل الصندوق ، وتعيين رؤسائها ؛

16) اتخاذ قرارات بشأن نقل جزء من ممتلكات الصندوق إلى خزينة الدولة في الاتحاد الروسي ؛

17) تحديد الحد الأقصى للمبلغ المستثمر المتاح مؤقتًا لأموال الصندوق ؛

18) يوافق على منظمة المراجعة المختارة على أساس تنافسي لإجراء تدقيق إلزامي للقوائم المحاسبية (المالية) السنوية للصندوق ومبلغ مكافآت هذه المنظمة عن الخدمات التي تقدمها ؛

19) يتخذ القرارات:

أ) انضمام الصندوق إلى الجمعيات والنقابات ؛

ب) إنشاء الصندوق للكيانات القانونية و (أو) المشاركة فيها ؛

ج) إنشاء فروع للصندوق وفتح مكاتب تمثيلية للصندوق.

20) الإحداثيات المعتمدة من مدير عام الصندوق:

أ) الهيكل التنظيميو التوظيفالصندوق ، وكذلك التغييرات التي تم إجراؤها عليها ؛

ب) مبلغ وشكل مكافآت موظفي الصندوق.

ج) مقدار مكافآت الخبراء أعضاء مجالس خبراء الصندوق.

د) مقدار المكافأة للمتخصصين في مجال العلوم والتكنولوجيا الذين ليسوا أعضاء في مجالس خبراء المؤسسة ، ولكنهم يشاركون بشكل إضافي في عمل هذه المجالس (يشار إليهم فيما يلي باسم المتخصصين في مجال العلوم و تكنولوجيا)؛

21) اتخاذ قرارات بشأن القضايا الأخرى التي تحيلها تشريعات الاتحاد الروسي إلى السلطات الهيئات العلياإدارة المنظمات غير الهادفة للربح.

10. صلاحيات مجلس أمناء المؤسسة لا يمكن نقلها إلى الهيئات الإدارية الأخرى للمؤسسة.

11. تعقد اجتماعات مجلس أمناء المؤسسة بدعوة من رئيسها أو عضو آخر من مجلس أمناء المؤسسة ، بتفويض من رئيس مجلس أمناء المؤسسة ، مرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر. يمكن أيضًا عقد اجتماع لمجلس أمناء الصندوق بمبادرة من لجنة التدقيق التابعة للصندوق أو بمبادرة من منظمة مراجعة الحسابات التي تجري تدقيقًا إلزاميًا للبيانات المحاسبية (المالية) السنوية للصندوق.

12. تعقد اجتماعات مجلس أمناء المؤسسة من قبل رئيسها ، وفي حالة غيابه من قبل عضو آخر من مجلس أمناء المؤسسة بتفويض من رئيس مجلس أمناء المؤسسة.

13. مجلس أمناء المؤسسة مخول لاتخاذ قرارات إذا كان نصف أعضاء مجلس أمناء المؤسسة حاضرين على الأقل في اجتماعه. تتخذ قرارات مجلس أمناء المؤسسة بأغلبية بسيطة من الأصوات من إجمالي عدد أعضاء مجلس أمناء المؤسسة الحاضرين في الاجتماع. في حالة تساوي عدد الأصوات يكون صوت رئيس اجتماع مجلس أمناء المؤسسة حاسماً.

14. يوقع محضر اجتماع مجلس أمناء المؤسسة من قبل رئيس اجتماع مجلس أمناء المؤسسة. يتم إدخال آراء أعضاء مجلس أمناء المؤسسة ، الذين ظلوا أقلية أثناء التصويت ، في المحضر بناءً على طلبهم.

15. يحق لمجلس أمناء المؤسسة اتخاذ قرارات دون عقد اجتماع لمجلس أمناء المؤسسة من خلال التصويت الغيابي على النحو الذي يقرره مجلس أمناء المؤسسة.

16- أمين مجلس أمناء المؤسسة ، المعين من قبل مجلس أمناء المؤسسة من بين موظفي المؤسسة ، يتكفل بالتحضير للاجتماعات وتسييرها ، والتصويت الغيابي ، والتوثيق ، وتنظيم تخزين محاضر الاجتماعات. مجلس أمناء المؤسسة.

"يوافق"

مدير ثانوية Podborovskaya

البلدية التعليمية

______________ / Koshelnikova L.V./

موقع

حول مجلس الأمناء في مؤسسة تعليمية عامة

في مدرسة Podborovskaya الثانوية البلدية الشاملة

أنا. الأحكام العامة.

يمكن إنشاء مجلس الأمناء في مؤسسة تعليمية لديها جميع حقوق الكيان القانوني.

يتفاعل مجلس الأمناء مع مجلس إدارة المؤسسة التعليمية ؛ يجوز لممثل عن مجلس الأمناء المشاركة في أعمال المجلس التربوي للمؤسسة التعليمية مع حق التصويت الحاسم.

ثانيًا. تكوين مجلس الأمناء.

يضم مجلس الأمناء الأشخاص المسؤولين عن المؤسسين ، أو رئيس إدارة البلدية أو نائبه ، أو الأشخاص المسؤولين عن المنظمات أو المؤسسات التي ترعى هذه المؤسسة التعليمية باستمرار.

قد يشمل مجلس الأمناء ، كعضو فخري ، شخصًا مسؤولًا لمنظمة قدمت مساهمة خيرية كبيرة في صندوق مؤسسة تعليمية ، أو ممثلًا للعلوم أو الفن ، لديه سلطة عالية في مجال التعليم.

ثالثا. مهام مجلس الأمناء:

تشكيل أمر لأنواع ومستويات الخدمات التعليمية المقدمة

الطلاب؛

إجراء فحص مستقل لمستوى ونوعية تدريب الخريجين

(مراقبة تنفيذ معايير الدولة ، إلخ) ؛

تشكيل صندوق مالي مستدام لمؤسسة تعليمية ؛

التمويل اصلاحالأموال الأساسية للتعليم

المؤسسات. تخصيص الأموال اللازمة لإعادة بناء المباني ،

بسبب الأهداف التعليمية والمنهجية ؛ التمويل

تحسين القاعدة المادية والفنية للمؤسسة بشكل كبير

تنظيم المسابقات والمسابقات الجماهيرية الأخرى اللاصفية

الأحداث مع صندوق الجائزة ؛

تحديد مقدار المنح الدراسية للطلبة (التلاميذ) وفق

اللوائح الخاصة بحاملي المنح الدراسية ؛

حل المسائل المتعلقة بالإعفاء من الدفع لإدخال إضافات

دورات تتجاوز التعليم الأساسي للطلاب الأفراد ؛

تخصيص الأموال للتبادل الثقافي الدولي ، بما في ذلك

المحترفين.

رابعا. لمجلس الأمناء الحق في:

مراقبة الأنشطة المالية والاقتصادية للتربية

المؤسسات.

التعرف على آفاق تطوير مؤسسة تعليمية ؛ احضره للداخل

التعديلات المناسبة الاستماع إلى تقارير عن تنفيذ البرنامج

تطوير مؤسسة تعليمية في هذه المرحلة.

تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بمجلس أمناء مؤسسة تعليمية من قبل المؤسس (المؤسسون).

لم يتم تحديد فترة صلاحية هذا الحكم.

اليوم في روسيا يتم تشجيع الإدارة العامة والحكومية لنظام التعليم. يتم إنشاء مجالس الإدارة والأوصياء. يساعد هذا النظام في حل العديد من المشكلات المالية والاقتصادية لمؤسسة تعليمية خاصة بالميزانية.

هذه أداة مؤهلة قانونًا وفعالة لجذب الأموال من خارج الميزانية والطريقة الأكثر ملاءمة لتقديم الدعم المالي لمؤسسة تعليمية. إنه قادر على مراعاة مصالح التلاميذ وأولياء أمورهم. قبل بضعة عقود ، لم يكن هناك مفهوم "مجلس الأمناء" في نظامنا للتربية المحلية. ما هو ، تعلم الجمهور فقط مع ظهور اتجاهات جديدة في البلاد.

وفقًا للمادة 35 من قانون "التعليم" الخاص بالاتحاد الروسي ، فإن هذه هيئة ذاتية الإدارة تابعة لمؤسسة تعليمية تتحكم في إيصالات ونفقات التبرعات الخيرية للمؤسسة. ينطبق هذا على الإيصالات الواردة من الكيانات القانونية والأفراد المهتمين بمساعدة مدرسة أو روضة أطفال. يحدد المجلس إجراءات استخدام الأموال ويدير التبرعات للأعمال الخيرية.

الأهداف الرئيسية

تعتبر اللائحة الخاصة بمجلس الأمناء أن وظائفها الرئيسية تتمثل في المساعدة في تنظيم العملية التعليمية ، وأنشطة الطلاب والمعلمين في المؤسسة ، وتحسين ظروف عملهم. المساعدة في إقامة الفعاليات الرياضية والثقافية ومشاهدة المعالم وتحسين المباني والأراضي. استقطاب الأموال (بالإضافة إلى أموال الميزانية) لتطوير المؤسسة وتحسين كفاءة العملية التعليمية. مراقبة سلامة التلاميذ والموظفين

وهكذا نرى أن الجواب على سؤال: "مجلس الأمناء - ما هو؟" لا يمكن الإجابة باختصار. وظائفها واسعة ومتنوعة. وهي لا تقتصر بأي حال من الأحوال على إدارة الشؤون المالية.

تنص اللائحة الخاصة بمجلس الأمناء على حق جميع المشاركين في العملية التعليمية في أن يكونوا أعضاء فيها. يشمل هؤلاء أولياء أمور الطلاب (أو الممثلين القانونيين) والأفراد الآخرين. على سبيل المثال ، ممثلو السلطات والمنظمات المحلية من أي شكل من أشكال الملكية ، المهتمين بالتطوير الفعال لمؤسسة تعليمية ولديهم سلطة عامة في فريقها. حتى مجلس أمناء الأطفال ممكن في المدرسة!

يمكن تقديم مقترحات بشأن تكوين المشاركين من قبل إدارة المؤسسة أو الممثلين المفوضين من الجمهور. تتم الموافقة على تكوينها الشخصي مرة واحدة في السنة في اجتماع للمجلس عن طريق التصويت البسيط. يرأس المجلس رئيس يتم انتخابه في نفس الاجتماع السنوي.

بادئ ذي بدء ، فهو المدير الرئيسي للمساهمات الخيرية المستلمة. هذه هيئة تتمتع بالحكم الذاتي وتتحكم في الاستخدام المقصود منها. هذه الرقابة الجماعية هي الأكثر فعالية للتوزيع الأمثل للأموال وفقًا لاحتياجات المؤسسة. وهناك العديد منها - تقوية القاعدة المادية ، وجذب شباب جدد ، ودعم التلاميذ الموهوبين. حتى في بعض الأحيان توفير الأمن للمبنى.

ما مدى فائدة نشاط هذا الهيكل لعائلة فردية؟ بفضل ذلك ، ينمو مستوى المؤسسة التعليمية ككل ، وبالتالي جودة الإقامة فيها لكل طفل على حدة. لا تزيد مجالس الأمناء في رياض الأطفال والمدارس من مستوى الأمان والراحة فحسب ، بل تعمل أيضًا على تحسين فعالية العملية التعليمية. بفضل دعم الأمناء ، يتم جذب الموظفين الموهوبين الجدد ، ولا يترك المعلمون الناجحون المدرسة لأسباب مالية ، ولا ينتشرون في وظائف بدوام جزئي عشوائي. يؤدي استخدام الأموال الخيرية من قبل المجلس إلى توسيع الإمكانيات المالية للمؤسسة وفقًا لرغبات الوالدين.

ما هي بالضبط صلاحياته؟

توزيعات تلقى التبرعات. يتفاعل مع مؤسسة خيرية، والتي تقدم خطابات دعم لمؤسسة تعليمية توضح بنود الإنفاق المطلوبة. يوقع رئيسها على جميع الوثائق اللازمة ويتحمل المسؤولية الكاملة عن القرارات المتخذة بشأن استخدامها. في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير ، يكون المجلس ملزمًا بتزويد أولياء الأمور والعاملين في المؤسسة التعليمية بمعلومات عن استلام الأموال وإنفاقها.

لمجلس الأمناء الحق في تلقي المعلومات اللازمة لعمله من رئيس المؤسسة أو نوابه ، وتقديم مقترحات للإدارة بشأن تحسين ظروف التعليم والتربية ، وتعزيز صحة الطلاب وتقديم الطعام ، والتعاون مع المؤسسات الخيرية والعالمية. أي منظمات أخرى تشارك في جمع التبرعات ، وإجراء الرقابة العامة على الإنفاق الهادف للتبرعات من الأفراد (وكذلك الكيانات القانونية) لاحتياجات المؤسسة.

ما يحتاج المؤسسون إلى معرفته

بحاجة لاتخاذ قرار بشأن الوضع القانونيالذي سيكون له مجلس أمناء. ما هذا؟ وفقًا للقانون ، يجب على المدرسة تحويل جميع الأموال المكتسبة إلى دخل الميزانية وتحويلها إلى الخزانة. بعد ذلك ، يحق للمؤسسة التعليمية إعادتها (مطروحًا منها مبلغ الضرائب المقتطعة). ومن ثم يحق لمجلس الأمناء التصرف فيها ، إذا كان لديه السلطة المناسبة. لكن الممثلين الرئيسيين لا يزالون ممثلين للدولة.

يسمح الوضع المختار بشكل صحيح للمجلس ببناء مخطط أكثر نجاحًا. لماذا يجب إنشاؤها في المدرسة كمنظمة مستقلة غير ربحية تتمتع بوضع كيان قانوني.

ما هو في هذه الحالة؟ الإيصالات المالية للمدرسة أو روضة أطفالمقسمة إلى مجموعتين مختلفتين. لا تزال وزارة الخزانة مسؤولة عن أموال الميزانية. والأموال التي يجمعها الآباء أو غيرهم من الأشخاص تحت تصرف المجلس ، ولا علاقة لها بالخزينة ولا تخضع للضرائب.

لإنشاء مجلس الأمناء هذا ، عليك أولاً تحديد شكله التنظيمي والقانوني. هناك عدة أنواع من المنظمات غير الهادفة للربح - مؤسسة ، منظمة مستقلة، كل مزاياها وعيوبها. بالنسبة لمجلس أمناء المدرسة ، فإن الخيار الأفضل هو الشراكة غير الهادفة للربح. على وجه التحديد لأنه يحتوي على مادة قانونيةقبول رسوم العضويةوإدارتها.

كيف تعمل

يصبح أولياء أمور الطلاب أعضاء في الشراكة. يدفعون اشتراكات شهرية ، ويحدد المجلس مقدارها. في الوقت نفسه ، لمجلس الأمناء الحق في استهداف تمويل نفقات المؤسسة التعليمية المعتمدة من قبله ، على سبيل المثال ، دفع مكافأة إضافية لموظفيها.

هنا يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مجلس أمناء مؤسسة تعليمية يمول دورات معينة أو برامج تعليميةباختيارك. ولكن ليس لكل طالب على حدة ، ولكن لفصل أو مجموعة أو موازٍ تعليمي. في هذه الحالة ، لا نتحدث عن خدمات تعليمية مدفوعة ، ولا داعي لإبرام عقد منفصل مع كل والد.

ما هي الخفايا الأخرى الموجودة

لتوفير رواتب المعلمين ، يمكنك إصدار في شكل مساعدة مادية. كما تعلم ، يدفع صاحب العمل ضريبة الخزانات الأرضية في حالة إبرام عقد عمل أو عقد عمل ولا تنطبق على تقديم المساعدة المادية والمدفوعات الأخرى غير التجارية.

هذا النظام مناسب للغاية للمؤسسات. من المهم بالنسبة لهم تطوير وتنفيذ برنامج تعليمي موحد يتضمن و معايير الدولة، و آخر التطوراتاختيار المؤسسة. يتم تمويل الجزء "المعياري" من الميزانية ، ويتم تمويل الجزء المبتكر من خلال أموال إضافية يديرها مجلس أمناء المدرسة.

إنشاء شراكة غير ربحية

إذن ، ما الذي يجب فعله من أجل هذا؟ أنت بحاجة إلى معرفة أن كلاً من الكيانات القانونية والأفراد لهم الحق في أن يصبحوا مؤسسًا وأعضاءًا لهذه الشراكة. عادةً ما يتم بناء عمل مجلس الأمناء وفقًا للمخطط التالي - يصبح مدير المدرسة مديرًا للمجلس ، ويصبح أولياء أمور الطلاب أعضاء. أنت بحاجة إلى محاسب لإدارة أموالك. من الملائم أن يتم الجمع بين هذا المنصب من قبل ممثل قسم المحاسبة بالمدرسة. لا ينبغي أن ننسى أن المدرسة نفسها ، على هذا النحو ، ليست مخولة قانونًا بإنشاء منظمات تابعة لجهات خارجية ، كما هي ويمكن اتهامها باختلاس الأموال.

الوثيقة الأولى والأساسية المطلوبة هي ميثاق المجلس. يجب أن يصف كل شيء بأكثر الطرق تفصيلاً - مهام وأهداف المنظمة ، وإجراءات القبول لأعضائها والانسحاب منهم ، وقواعد تحصيل وحساب المساهمات.

وثيقة أخرى مهمة هي محاضر مجلس الأمناء ، وبشكل أكثر دقة ، الاجتماع العام لأعضائه ، حيث يعينون المديرين ، ويسردون المؤسسين ، ويوضحون من هو المكلف بتسجيل الشراكة. يجب أن يتضمن البروتوكول بالضرورة ، بالإضافة إلى التاريخ وقائمة الحاضرين ، قائمة التقارير التي تشير إلى محتوى كل منها.

يتم بعد ذلك نقل هذه المستندات إلى سلطة التسجيل الإقليمية مع طلب تسجيل الدولة في النموذج رقم 212 ، (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي) - هذا نموذج خاص للمنظمات غير الهادفة للربح.

ماذا يحتوي النموذج؟

يحتوي على معلومات حول اسم المنظمة و الشكل القانوني، العنوان القانوني. قد يكون أساس تعيين عنوان قانوني في موقع المدرسة هو خطاب من المدير. لديه رسميًا الحق في قيادة شراكة غير ربحية كفرد ، ولكن هذا نادرًا ما يحدث عمليًا. على الرغم من أن القانون لا يحظر أي شيء هنا ، إلا أنه ليس من السهل على رئيس المؤسسة في هذه الحالة تجنب التخمينات المختلفة وتوجيه اللوم إلى الجمهور.

للأفراد (المؤسسين) الحق في الإبداع رأس المال المصرح بهعن طريق استثمار مبلغ معين. سوف تحتاج إلى دفع رسوم التسجيل للتسجيل.

بعد جمع كل الحزمة الضرورية ، يتم تسليمها إلى سلطة التسجيل ، ومن الأنسب التقديم فورًا بعد ذلك للانتقال إلى "التبسيط". لماذا هو مفيد؟ مع الغياب النشاط الرياديستكون الضريبة مساوية للصفر ، لأنه مع "التبسيط" ، لا يتم تطبيق رسوم العضوية التي تتلقاها المنظمات غير الربحية. كل ما هو مطلوب هو تقديم رسمي لتقرير ربع سنوي إلى مكتب الضرائب.

ماذا هو مطلوب؟

ستحتاج إلى التسجيل في صندوق التقاعد ، والتقدم بطلب للحصول على التأمين الاجتماعي ، وفتح حساب مصرفي حيث سيتم تحويل التبرعات الخيرية.

من الناحية النظرية ، يمكن لمجلس أمناء المدرسة تنظيم شركة ذات مسؤولية محدودة وإضفاء الطابع الرسمي عليها حيث سيكون نشاطها في هذه الحالة هو تقديم الخدمات التعليمية أو إنتاج الطلاب. ثم سيتعين عليك دفع جميع الضرائب التي يتطلبها القانون والاحتفاظ بالسجلات ذات الصلة. من الناحية العملية ، يعد هذا المسار أطول بكثير وأكثر إزعاجًا ، لذا فهو أقل شيوعًا.

حدد المتطوعين الذين يرغبون في المشاركة في أنشطة مجلس الأمناء. يجوز للأفراد والكيانات القانونية أن يكونوا أعضاء في مجلس الأمناء. تأكد من انتخاب مدير مجلس الإدارة ومحاسب.

اختيار الشكل التنظيمي والقانوني لمجلس الأمناء وتسجيله ككيان قانوني. في هذه الحالة ، يكون الأكثر ملاءمة هو الشراكة غير التجارية ، التي لها الحق في قبول ولا تنص على استخراج الربح وتوزيعه بين المشاركين.

قم بإعداد ميثاق المجلس. اكتب فيه جميع مهام وأهداف المجلس ، وإجراءات قبول الأعضاء الجدد والمساهمات المالية. وضع محضر الاجتماع العام للمؤسسين. حدد في المحضر تاريخ الاجتماع ، والحاضرين ، وبيان المتحدثين ومحتوى التقارير. تحديد قائمة المؤسسين ومدير المجلس والشخص المسؤول عن تسجيل الشراكة. قم بإرسال هذه المستندات إلى سلطة التسجيل - قسم التسجيل الروسي ، وتقدم بطلب لتسجيل الدولة لشراكة غير ربحية.

تسجيل التأمين الاجتماعي ، تسجيل شراكة في معاش RF. فتح حساب مصرفي لمجلس الأمناء. سيجمع الأموال المتلقاة لاستثماراتهم الإضافية في تطوير المدرسة. ليست هناك حاجة لإبلاغ مسؤولي وزارة الخزانة.

قم بتمويل تنظيم برنامج تعليمي أو دورة فردية في فصل دراسي أو مجموعة من الطلاب. يجب ألا تمول طالبًا معينًا ، حيث سيكون من الضروري في هذه الحالة إبرام اتفاقية مع أولياء الأمور تنص على دفع الضرائب. قم بتسديد مدفوعات للمعلمين كمساعدة مالية في إطار ميثاق مجلس الأمناء ، مما سيوفر لك ضريبة اجتماعية واحدة ، والتي تدفعها المدرسة وفقًا لـ عقد التوظيف.

مصادر:

• كيفية إنشاء توصية

ربما ، في أي بيئة أبوية ، لا يوجد موضوع ساخن ومناقش أكثر من الذي من أجله وكم مرة يتبرعون بالمال في المدرسة. غالبًا ما تبدأ المساهمات "لأجهزة التلفزيون ، والمشمع ، وكذلك النوافذ والأبواب" في التسبب ليس فقط في التهيج ، ولكن أيضًا في السخط الشديد.

ينصح بعض علماء النفس بالنظر إلى مجلس الأمناء من وجهة نظر إيجابية. هل يدخر الآباء المال لجعل أطفالهم يشعرون بالراحة والراحة في المنزل؟ فلماذا لا تتبرع بالمال لاحتياجات المدرسة؟ وفي كثير المؤسسات التعليميةخلق وسائل قانونية للتمويل.

للقيام بذلك ، يكفي للآباء تقديم المساعدة لرياض الأطفال والمدارس على أساس رسمي من خلال إجراء تحويل مصرفي. بعد ذلك ، يبقى الاتصال فقط خدمة الضرائب، لكي ترجع ضريبة الدخل. أحيانًا يكون من المهين والمؤلم النظر إلى المدير الذي يقدم تقارير عن كل بنس ويعرض المستندات التي تؤكد عمليات الشراء. وسيكون من المفيد أن نشكر المعلمين الذين يواصلون التدريس ، وعلى راتب زهيد. بعد كل شيء ، اليوم التبرع بالمال لطلاء الجدران ، وشراء المدرجات ، ومشمع جديد ليس قاتلاً على الإطلاق.

يعد العمل في اللجنة الأم دائمًا مسؤولية كبيرة ، فضلاً عن استثمار وقت جاد. يجب على المعلمين حرفياً إقناع أولياء الأمور بالتبرع بالمال لاحتياجات المدرسة. لولا مبادرة بعض الآباء ، فربما تُركت المدارس بمكاتب مطلية ، بالإضافة إلى ورق حائط ممزق وألواح قديمة لا يمكن رؤية الحروف أو الأرقام عليها.

بطبيعة الحال ، إنه لأمر رائع أن يكون هناك مجلس أمناء للآباء الذين يظهرون القلق. ولكن إذا كانوا يريدون أن يكونوا رعاة ، فلا تشرك الآباء الآخرين في هذا العمل. بعد كل شيء ، لا يمكنهم دائمًا إيداع مبالغ كبيرة من المال. الناس مختلفون الأجر. في الآونة الأخيرة ، ومع ذلك ، لا يمكن تقديم المساهمات إلا في الحساب الجاري لمجلس الأمناء.

والحقيقة أن وزارة التربية والتعليم اتخذت قرارا يمنع بموجبه تحصيل الأموال من أولياء الأمور في جميع المدارس ، وكذلك رياض الأطفال وصالات الألعاب الرياضية ، من أجل ضمان عمل المدرسة. يجب أن تتعامل اللجنة الأم حصريًا مع ما هو مكتوب في موقفها من العمل.

هناك أيضًا وثائق رسمية تنص على وجوب مشاركة اللجنة الأم: هذه المساعدة في تنظيم الفعاليات الثقافية وتوزيعها أفضل تجربةالتعليم. ومع ذلك ، فإن القضايا المتعلقة بجمع الأموال لضمان استبعاد أنشطة المؤسسة أو إضفاء الطابع الرسمي عليها. هذا لا يعني أن الآباء لن يعودوا قادرين على تقديم مساهمات. فقط قررت الحكومة عدم ظهور النقود في المدارس. تم ذلك بسبب حقيقة وجود العديد من الشكاوى حول الرسوم المدرسية المختلفة.

لكن على الصعيد الاخر

اليوم ، لا تقتصر نفقات المدرسة على دفاتر الملاحظات ، بل تشمل أيضًا حقيبة وزيًا رسميًا. ذات مرة السنة الأكاديميةفي البداية ، قرر معظم الآباء والأمهات بالفعل "الاستعانة بالإصلاحات". بطبيعة الحال ، طوعا تماما. بعض الناس لا يريدون المشاركة. لكن يعتقد البعض الآخر أن المعلمين يمكنهم تخصيص المال. ومع ذلك ، هذا ليس صحيحا تماما. تمر جميع الأموال من خلال قسم المحاسبة في مؤسسة تعليمية ، ويتم تزويد أولياء الأمور بتقديرات وتقارير بسيطة للتكلفة.

ولكن إذا تحدثنا عن الممارسة ، فليس كل شيء على ما يرام. قلة من الآباء والأمهات مهتمون بالوثائق الرسمية. يوجد بالفعل مدرسون غير أمناء في المدارس. للتحقق ، سيتعين عليك الكشف عن هوية الشخص الذي طلب ذلك ، وجميع المعلومات المتعلقة به. ولا يرغب معظم الآباء في إفساد العلاقات في المدرسة ، لذا فهم ببساطة يوافقون بهدوء حتى مع الطلبات غير القانونية. في بعض المدارس ، تجري مناقشات ساخنة للغاية في الاجتماعات ، وأحيانًا تتعلق بالصراعات. في بعض الأحيان يضطر الأطفال للانتقال إلى مدرسة أخرى.

اليوم ، لا أحد يمنع الوالدين من تقديم المساعدة طواعية ، لكن لا أحد يستطيع إجبار الوالدين على الدفع ، لأنه غير قانوني. لذلك ، سيكون المخرج هو تسجيل المجلس الأم كمنظمة غير ربحية وفتح حسابك المصرفي الخاص. نعم ، ولإبرام العقود مع الشركات التي تعمل في مجال الإصلاح ، لا يمكن ذلك إلا في حالة منظمة رسمية. لكن بعض المدارس لا تزال تستخدم النهج القديم للجانب المالي للقضية وتحويل الأموال من يد إلى يد. على الرغم من أن الابتزاز يعتبر غير قانوني تمامًا. ولكن الشيكات المدعي العامليست في كثير من الأحيان. يعاني الآباء بشكل خاص من الصف الأول من المدرسة بشكل حاد. لكن يمكنك دائمًا تقديم شكوى إلى وزارة التربية والتعليم بدلاً من إنفاق الأموال التي ستخصص لاحتياجات المعلمين. يتعين على البعض مغادرة المدرسة ببساطة والانتقال إلى مدرسة أخرى ، حيث يكون من المستحيل أحيانًا حل النزاعات.

مصادر:

• لا يسمح للوالدين بالتبرع بالمال لاحتياجات المدرسة

"ميزانية المؤسسات التعليمية: المحاسبة والضرائب" ، 2007 ، العدد 5

التمويل الإضافي من خارج الميزانية شرط لا غنى عنه لتطوير المؤسسات التعليمية في الظروف الحديثة، لأن تمويل الميزانية لا يكفي في كثير من الأحيان حتى لتغطية النفقات الجارية الضرورية للمؤسسة. مع تحويل التمويل من خارج الميزانية للمؤسسات التعليمية إلى الحسابات الشخصية في هيئات تنفيذ ميزانية الخزانة وتحويلها إلى الميزانية ، نشأت مشاكل مختلفة تتعلق بالاستخدام المستقل للأموال الإضافية. ومما يعقد الوضع حقيقة أن تحويل الإيرادات من خارج الميزانية إلى الميزانية بشكل رسمي يؤدي إلى زيادة حجم تمويل التعليم من الميزانية ، بينما لا توجد زيادة حقيقية في النفقات. لذلك ، من المفيد لمؤسسة تعليمية "سرقة" التدفقات المالية الإضافية (الخارجة عن الميزانية) إلى المنظمات الأخرى. بالنظر إلى أهمية موضوع الإدارة العامة والحكومية للتعليم في إطار سياسة الدولة الحديثة ، يمكن لمجلس الأمناء كمنظمة مستقلة غير ربحية أن يصبح مثل هذه المنظمة.

الهدف الرئيسي لنشاط المؤسسة التعليمية هو تنفيذ برامج تعليمية مختلفة (أساسية وإضافية). في نفس الوقت ، لتنفيذ أي برنامج تعليمي ومادي و الموارد المالية. هناك حاجة أيضًا إلى الحفاظ على القاعدة التعليمية والمادية بمستوى عالي الجودة ، فضلاً عن تطويرها.

وفقًا للتشريعات الحالية ، يجب أن يتم التمويل وفقًا للمعايير المعتمدة على المستويين الإقليمي والبلدي. في الوقت نفسه ، لكل منطقة وبلدية الحق في تطوير نموذج للتمويل التنظيمي بشكل مستقل. لسوء الحظ ، لا يغطي تمويل الميزانية في جميع المناطق تقريبًا التكاليف اللازمةلجودة تنفيذ البرامج التعليمية.

في نفس الوقت ، وفقا للفن. 41 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 N 3266-1 "بشأن التعليم" (المشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 3266-1) ، يحق للمؤسسة التعليمية جذب موارد مالية إضافية بالطريقة المنصوص عليها في تشريع الاتحاد الروسي من خلال توفير مؤسسات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر وغيرها من المؤسسات التعليمية التي توفرها خدمات الميثاق ، فضلاً عن التبرعات الطوعية والمساهمات المستهدفة من الأفراد و (أو) الكيانات القانونية ، بما في ذلك الكيانات الأجنبية. في الوقت نفسه ، لا يستلزم جذب أموال إضافية من قبل مؤسسة تعليمية تخفيض المعايير و (أو) المبلغ المطلق لتمويلها على حساب أموال المؤسس.

لذلك ، لتمويل برامجها التعليمية وتطوير القاعدة التعليمية والمادية ، يحق للمؤسسة التعليمية اجتذاب أموال من خارج الميزانية. في الوقت نفسه ، يمكن أن يصبح مجلس الأمناء ، الذي تم إنشاؤه في شكل منظمة غير ربحية ، والغرض منها تعزيز أداء المؤسسة التعليمية وتطويرها ، مصدرًا جذابًا ومستقرًا للتمويل.

يرجى ملاحظة أن القانون الحالي يحظر مؤسسات الميزانيةفرض رسوم على تنفيذ برامج التعليم الأساسي الممولة من الميزانية (على سبيل المثال ، لتنفيذ برامج التعليم العام الأساسي). في الوقت نفسه ، لا تضمن الميزانية تخصيص أموال كافية للتنفيذ عالي الجودة لبرامج التعليم العام الأساسي ، الأمر الذي يؤدي في بعض المؤسسات التعليمية إلى تحصيل مجموعات من أولياء أمور الطلاب يتم معالجتها بطرق مختلفة.

يمكن لمجلس الأمناء أيضًا المشاركة في تمويل البرامج التعليمية الأساسية ، وتوفير الموارد اللازمة للتنفيذ الجيد للعملية التعليمية ، حيث يحظر التشريع الحالي تحصيل الرسوم من الآباء لهذه الأغراض ، لكنه لا يحظر تلقي أموال إضافية من الكيانات القانونية الأخرى .

مجالس الأمناء دون تشكيل كيان قانوني شائعة جدًا في المؤسسات التعليمية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، لا يمكن أن يكون لديهم حساب جاري خاص بهم ، لذلك لا يوجد أي معنى اقتصادي في وجودهم. جميع الفوائد في المنظمة التدفقات الماليةيتم تشكيلها فقط إذا تم إنشاء مجلس الأمناء كمنظمة مستقلة غير ربحية.

المنظمة غير الهادفة للربح هي منظمة لا يكون تحقيق الربح الهدف الرئيسي لأنشطتها ولا توزع الأرباح المتلقاة بين المشاركين. هذه المنظمات ، وفقًا للقانون الاتحادي N 7-FZ<1>تم إنشاؤها لتحقيق أهداف اجتماعية وخيرية وثقافية وتعليمية وعلمية وإدارية ، من أجل حماية صحة المواطنين ، وتطوير التعليم الجسديوالرياضة ، وتلبية الاحتياجات الروحية وغير المادية للمواطنين ، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات ، وحل النزاعات والصراعات ، وتوفير مساعدة قانونية، وكذلك لأغراض أخرى تهدف إلى تحقيق المنافع العامة.

<1>القانون الاتحادي رقم 7-FZ الصادر في 12/1/1996 "بشأن المنظمات غير التجارية".

الوضع القانونييتم تحديد المنظمات غير الربحية وفقًا لمعايير القانون المدني والقانون الفيدرالي N 7-FZ وغيرها أنظمة. إذا تم إنشاء مجلس الأمناء في شكل جمعية عامة ، فإن القانون الاتحادي N 82-FZ ينطبق عليها<2>.

<2>القانون الاتحادي رقم 82-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن الجمعيات العامة".

وفقا للفن. 13 قانون اتحادييمكن إنشاء N 7-FZ ، وهي منظمة غير ربحية بقرار من المؤسسين (المؤسس) ، وكذلك نتيجة لإعادة تنظيم منظمة غير ربحية قائمة.

يوجد حاليًا أكثر من 20 شكلًا تنظيميًا وقانونيًا للمنظمات غير الهادفة للربح. لإنشاء مجلس الأمناء ، يمكن استخدام النماذج التالية:

• شراكة غير ربحية
• منظمة عامة؛
• تمويل؛
• منظمة غير ربحية مستقلة<3>.

تعتبر المنظمة غير الهادفة للربح مؤسسة ككيان قانوني منذ لحظة تسجيلها في الدولة. ومع ذلك ، قبل تسجيل الدولة ، من الضروري القيام ببعض الأعمال التحضيرية.

تتضمن عملية تشكيل مجلس الأمناء الخطوات التالية:

• تحضيري
• تسجيل الدولة
• إنتاج الطباعة
• فتح حساب تسوية (إذا لزم الأمر ، عملة أجنبية أيضًا).

فقط بعد هذه الإجراءات ، يمكن البدء الرسمي للأنشطة.

يتم إنشاء منظمة غير ربحية بقرار من المؤسسين (المؤسس) ، والتي يمكن أن تكون أفرادًا وكيانات قانونية ، اعتمادًا على الأشكال التنظيمية والقانونية.

الوثيقة التأسيسية للمنظمات غير الربحية هي الميثاق المعتمد من قبل المؤسسين (المشاركين) لمنظمة عامة (جمعية) ، ومؤسسة ، وشراكة غير ربحية ، ومنظمة مستقلة غير ربحية. لمؤسسي (المشاركين) في الشراكات غير الربحية ، وكذلك المنظمات المستقلة غير الربحية ، الحق في إبرام اتفاقية تأسيسية.

يرجى ملاحظة ما يلي: لا يجوز لمؤسسي (أعضاء ، مشاركين) لمنظمة غير ربحية أن يكونوا مواطنين أجانب أو أشخاصًا عديمي الجنسية ، فيما يتعلق بهم تم اتخاذ قرار بشأن عدم الرغبة في إقامتهم على أراضي الاتحاد الروسي ، والأشخاص والمنظمات المرتبطة بغسيل الأموال أو تمويل المنظمات المتطرفة.

يجب أن تحتوي المستندات التأسيسية لمنظمة غير ربحية على:

• اسم المنظمة غير الربحية مع الإشارة إلى طبيعة أنشطتها والشكل القانوني ؛
• موقع المنظمة غير الربحية ؛
• إجراء إدارة النشاط ؛
• موضوع وأهداف النشاط ؛
• معلومات حول الفروع والمكاتب التمثيلية ؛
• حقوق والتزامات الأعضاء ؛
• شروط وإجراءات القبول في عضوية منظمة غير ربحية والانسحاب منها (إذا كانت المنظمة غير الربحية لديها عضوية) ؛
• مصادر تكوين ممتلكات منظمة غير ربحية ؛
• إجراءات تعديل الوثائق التأسيسية لمنظمة غير ربحية ؛
• إجراءات استخدام الممتلكات في حالة تصفية منظمة غير ربحية ؛
• الأحكام الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 7-FZ والقوانين الاتحادية الأخرى.

يجب أن يحتوي ميثاق الصندوق أيضًا على اسم الصندوق ، بما في ذلك كلمة "الصندوق" ، ومعلومات حول الغرض من الصندوق ، وتعليمات حول هيئات الصندوق ، بما في ذلك مجلس الأمناء ، وإجراءات تكوينها ، موعد المسؤولينالأموال والإفراج عنها ، وموقع الصندوق ، وكذلك استخدام ممتلكات الصندوق في حالة تصفيته.

قد تحتوي المستندات التأسيسية لمنظمة غير ربحية أيضًا على أحكام أخرى لا تتعارض مع القانون.

قد يتضمن ميثاق مجلس الأمناء كمنظمة غير ربحية الأقسام التالية (قد تختلف أسمائهم ، نظرًا لعدم وجود هيكل محدد بوضوح):

• الأحكام العامة؛
• أهداف وغايات المجلس ؛
• عضوية المجلس
• إجراءات القبول في المجلس والخروج منه.
• إدارة المجلس؛
• الممتلكات والنشاط المالي والاقتصادي ؛
• إجراءات إعادة تنظيم وتصفية المجلس.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يعكس النظام الأساسي نظريًا الأحكام المتعلقة بالفروع وغيرها تقسيمات منفصلةالمنظمات ، ولكن ليس من الضروري عادة لمجالس الأمناء استخدام هذه الخيارات. على الرغم من أنه من الممكن إنشاء مجلس أمناء واحد لكل البلديةمع إنشاء فروع في مؤسسات تعليمية محددة.

يتم تسجيل اجتماع المؤسسين حول إنشاء منظمة غير ربحية في المحضر. يجب أن يحتوي محضر الاجتماع العام لمؤسسي مجلس الأمناء على:

• قائمة الحاضرين
• تاريخ ورقم البروتوكول (كقاعدة ، البروتوكول رقم 1) ؛
• جدول أعمال؛
• قائمة المتحدثين و ملخصخطاباتهم.

يجب أن تعكس المحاضر قضايا التصويت ، وعلى وجه الخصوص:

• حول إنشاء منظمة غير ربحية ؛
• على تكوين المؤسسين.
• على حجم رأس المال المصرح به ؛
• عند تعيين المدير التنفيذي ؛
• عند تسجيل منظمة غير ربحية.

كما يجب أن تشير إلى نتائج التصويت على كل قضية.

يتم تنفيذ تسجيل الدولة للمنظمات غير الهادفة للربح والتسجيل الضريبي من قبل الخدمة الفيدراليةعلى الضرائب والرسوم. ومع ذلك ، يجب الآن تقديم المستندات الخاصة بالتسجيل الحكومي لمنظمة غير ربحية إلى خدمة التسجيل الفيدرالية (تسجيل روسي) بالطريقة المنصوص عليها في Art. 13.1 من القانون الاتحادي N 7-FZ ، منذ إذا تم التصرف مسبقًا ترتيب عام، الآن تم إنشاء واحدة خاصة للمنظمات غير الهادفة للربح ، والتي كانت تعمل في السابق فقط فيما يتعلق بالجمعيات العامة. وبالتالي ، أصبح إجراء التسجيل أكثر تعقيدًا ، حيث يتم تنفيذه بواسطة خدمتين مختلفتين - بعد الموافقة على تسجيل روسي ، يتم إرسال المستندات بواسطته إلى المفوض. مصلحة الضرائبلإجراء الإدخالات ذات الصلة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية. بعد ذلك ، بعد تلقي إخطار بإجراء إدخالات في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، يصدر تسجيل روسي شهادة تسجيل الدولة لمقدم الطلب.

في الوقت نفسه ، يجب أن نتذكر أن الموعد النهائي لتقديم المستندات للتسجيل محدد بثلاثة أشهر من تاريخ قرار إنشاء منظمة (البند 4 ، المادة 13.1 من القانون رقم 7-FZ).

حسب الفن. 12 القانون الاتحادي N 129-FZ<4>عند تسجيل كيان قانوني تم إنشاؤه حديثًا ، يتم تقديم المستندات التالية إلى سلطة التسجيل:

• طلب موقع من مقدم الطلب يوضح اسمه الكامل ومكان إقامته وأرقام هواتفه (موثقة) ؛
• الوثائق التأسيسية في ثلاث نسخ ؛
• قرار بشأن إنشاء منظمة غير ربحية والموافقة على وثائقها التأسيسية ، مع الإشارة إلى تكوين الهيئات (المعينة) المنتخبة من نسختين ؛
• معلومات عن المؤسسين من نسختين ؛
• وثيقة دفع واجب الدولة ؛
• معلومات عن العنوان (الموقع) باستمرار هيئة التمثيل.

<4>القانون الاتحادي رقم 129-FZ بتاريخ 08.08.2001 "بشأن تسجيل الدولة للكيانات القانونية و رواد الأعمال الأفراد".

يتم تقديم طلب التسجيل الحكومي الموقع من قبل مقدم الطلب في النموذج N РН0001 ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي N 212<5>. يتم اعتماد التطبيق من قبل كاتب عدل ، وبالتالي ، يجب وضع التوقيعات الموجودة عليه في حضور كاتب العدل. للمصادقة على التوقيعات ، يحتاج كاتب العدل إلى جواز سفر مقدم الطلب ووثيقة تؤكد سلطته ، على سبيل المثال ، محضر الاجتماع العام للمؤسسين ، والذي يحدد نتائج التعيين في منصب معين ويوجهه لتسجيل المنظمة.

<5>المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15.04.2006 N 212 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القوانين الفيدرالية التي تنظم أنشطة المنظمات غير الهادفة للربح".

ترد معلومات عن المؤسسين على الأوراق "ب" من النموذج N РН0001.

بالتزامن مع مستندات التسجيل ، يُنصح بتقديم طلب لتطبيق نظام الضرائب المبسط ، لأن هذا النظام بالنسبة لمجلس الأمناء ، الذي يسمح بتقليل تكلفة الاحتفاظ بالسجلات الضريبية والمحاسبية ، هو الأمثل.

قد يكون الشخص المخول (مقدم الطلب) الذي لديه الحق في تقديم المستندات لتسجيل شراكة غير ربحية:

• رئيس الهيئة التنفيذية الدائمة لكيان قانوني أو أي شخص آخر لديه الحق في التصرف دون توكيل نيابة عن هذا الكيان القانوني (على سبيل المثال ، مدير معين من قبل المؤسسين) ؛
• المؤسس (المؤسسون - الأفراد) لكيان قانوني عند إنشائه ؛
• رئيس الكيان القانوني الذي يعمل كمؤسس للكيان القانوني المسجل ؛
• شخص آخر يتصرف على أساس توكيل رسمي تم تنفيذه حسب الأصول.

يجب تقديم المستندات التأسيسية للكيان القانوني في النسخ الأصلية أو نسخ موثقة.

يتم تقديم قرار إنشاء كيان قانوني في شكل بروتوكول (أو مقتطف من البروتوكول). يجب أن تشير هذه الوثيقة بالضرورة إلى الموافقة على ميثاق مجلس الأمناء وتشكيل هيئاته الإدارية ، بما في ذلك تعيين مدير (الهيئة التنفيذية الوحيدة). أيضًا ، يجب أن يشير البروتوكول إلى الاسم الكامل. الشخص الذي يعهد إليه التسجيل.

عادةً ما يتم تقديم إيصال تحويله من خلال أحد البنوك كوثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة. حاليًا ، هناك واجب موحد للدولة لتسجيل الكيانات القانونية بمبلغ 2000 روبل. (المادة 333.33 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).

عنوان الكيان القانوني هو موقع الهيئة التنفيذية الدائمة (فردية أو جماعية). تتضمن مستندات العنوان اتفاقية إيجار موثقة للمباني وشهادة ملكية و خطاب الضمان. عنوان (موقع) الهيئة الدائمة لمجلس أمناء المؤسسة التعليمية ، كقاعدة عامة ، هو عنوان المؤسسة التعليمية نفسها. لذلك ، كوثيقة تؤكد عنوان مجلس الأمناء ، عادة ما يتم تقديم خطاب ضمان من رئيس المؤسسة التعليمية.

يتم التسجيل مع مصلحة الضرائب بالتزامن مع تسجيل الدولة. التسجيل وإلغاء التسجيل مجانيان. بالإضافة إلى شهادة تسجيل الدولة ، يتم إصدار شهادة التنازل عن TIN (رقم تعريف دافع الضرائب) ، وهو موحد لجميع أنواع الضرائب والرسوم. يجب الإشارة إلى هذا الرقم في الإقرار أو التقرير أو الطلب أو أي مستند آخر يتم تقديمه إلى مصلحة الضرائب ، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. يمكن الحصول على شهادة التسجيل الضريبي من مصلحة الضرائب في موقع المنظمة.

مدة تسجيل منظمة غير ربحية 23 يوم عمل ، منها:

• في غضون 14 يوم عمل ، يجب على Rosregistration اتخاذ قرار بشأن امتثال الميثاق لمتطلبات القانون ؛
• في غضون 5 أيام عمل ، يجب على دائرة الضرائب الفيدرالية إجراء إدخال في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ؛
• يتم تخصيص يوم عمل واحد لإخطار تسجيل روسي بشأن إجراء إدخال في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ؛
• في غضون 3 أيام عمل بعد تلقي رسالة من دائرة الضرائب الفيدرالية ، يجب أن تصدر Rosregistration شهادة تسجيل لمنظمة غير ربحية.

رفض التسجيل ممكن فقط للأسباب التالية المحددة في الفن. 23.1 من القانون الاتحادي N 7-FZ:

• تتعارض الوثائق التأسيسية مع تشريعات الاتحاد الروسي ؛
• منظمة غير ربحية مسجلة مسبقًا تحمل الاسم نفسه ؛
• الاسم يسيء إلى الأخلاق والمشاعر القومية والدينية ؛
• المستندات غير مكتملة أو تم تنفيذها بشكل غير صحيح أو تم تقديمها إلى السلطة الخطأ ؛
• لا يمكن لأي شخص يعمل كمؤسس أن يكون مؤسسًا وفقًا للبند 1.2 من الفن. 15 من القانون الاتحادي N 7-FZ.

يجب الإبلاغ عن رفض تسجيل الدولة في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ استلام المستندات المقدمة ، مع توضيح الأسباب.

يمكن طلب الطباعة من أي مؤسسة تقوم بتصنيعها ، أو يمكنك شراء مجموعة خاصة تسمح لك بإنشاء نسخة مطبوعة بنفسك. يجب أن يشير الختم إلى اسم المنظمة ومكان التسجيل. أيضًا ، قد يحتوي الختم على شعار PSRN و TIN وشعار مسجل. في المدن الكبيرة ، لا توجد حاليًا مشاكل في تصنيعها ، ولكن قد يستغرق الأمر عدة أيام (أو حتى أسابيع) لإنجازها.

موسكو تعمل سجل الدولةالأختام ويمكنك التسجيل (بالطبع ، مقابل رسوم) بختم في هذا السجل. ومع ذلك ، لا توجد متطلبات للتسجيل الإلزامي في هذا السجل في تشريعات موسكو الحالية ، لذلك يتم التسجيل فقط بناءً على طلب المنظمة نفسها.

مع مراعاة قواعد "النافذة الواحدة" التي تم إدخالها ، يجب إجراء التسجيل لدى السلطات الإحصائية والتسجيل بأموال من خارج الميزانية (صندوق المعاشات التقاعدية ، وصندوق التأمين الطبي الإلزامي ، وصندوق التأمين الاجتماعي) تلقائيًا ، دون الحاجة إلى زيارة شخصية .

من المكتب الإقليمييجب إرسال خطاب إلى Rosstat يحتوي على المنظمات المعينة وفقًا لمصنفات جميع الروسية والمستندات القانونية ، ورموز التعريف للكيانات التجارية:

• أوبو ( مصنف عموم روسياالمؤسسات والمنظمات) ؛
• OKOGU (مصنف عموم روسيا للسلطات العامة والإدارة) ؛
• OKATO (مصنف عموم روسيا لأشياء التقسيم الإداري الإقليمي) ؛
• OKVED (مصنف عموم روسيا لأنواع النشاط الاقتصادي) ؛
• OKFS (مصنف عموم روسيا لأشكال الملكية) ؛
• OKOPF (مصنف عموم روسيا للأشكال التنظيمية والقانونية).

يعد خطاب تسجيل Rosstat مع رموز الإحصائيات ضروريًا لتنفيذ الأنشطة القانونية وفتح حساب مصرفي.

يجب إرسال إخطارات (إخطارات) الأموال حول تسجيل كيان قانوني وتخصيص أرقام التسجيل إليه عن طريق البريد إلى عنوان الكيان القانوني. في الوقت نفسه ، يتم تنظيم شروط التسجيل - 5 أيام عمل.

يجب أن تأتي أربعة إشعارات من أموال من خارج الميزانية (اثنان من FSS وواحد من كل من PFR و FFOMS). مطلوب إخطارين من FSS ، لأن المؤسسة في هذا الصندوق ليست مسجلة فقط كشركة تأمين ، ولكنها تتلقى أيضًا إخطارًا بمبلغ أقساط التأمين للتأمين الاجتماعي الإجباري ضد الحوادث الصناعية والأمراض المهنية.

نظرًا لعمل مكتب البريد ، لا تصل الإشعارات دائمًا ، لذلك ، بعد شهر من تاريخ التسجيل ، يُنصح للهيئة التنفيذية لمجلس الأمناء أو الشخص المخول بتلقي الإخطارات المناسبة أو أرقام التسجيل من أقسام الصناديق.

المرحلة الأخيرة في إنشاء مجلس الأمناء هي فتح حساب مصرفي. في البنك المحدد (حتى في مدن صغيرةهناك العديد من البنوك ذات التعريفات المختلفة لفتح الحسابات والحفاظ عليها) ، تحتاج إلى الحصول على المستندات اللازمة لفتح حساب جاري. للقيام بذلك ، يتم تقديم المستندات التالية إلى البنك (قد تختلف القائمة قليلاً):

• طلب فتح حساب ؛
• عقد التسوية والخدمات النقدية (نسختان) ؛
• نسخة من شهادة التسجيل مصدقة من كاتب العدل ؛
• نسخة من الميثاق مصدقة من كاتب عدل ؛
• نسخة من عقد التأسيس مصدقة من كاتب العدل ؛
• بطاقة بها عينات من التوقيعات ، وبصمة ختم ، مصدقة من كاتب عدل (أو وفقًا لقواعد البنك - في حد ذاته) ؛
• أوامر تعيين الأشخاص المخولين بالتوقيعين الأول والثاني في البطاقة بعينة من التواقيع ؛
• نسخة مصدقة من شهادة التسجيل في مكتب الضرائب ؛
• استبيانات لجميع الأشخاص الذين لديهم الحق في التوقيع على البطاقة (مع تقديم جواز السفر) ؛
• نسخة من خطاب المعلومات من السلطات الإحصائية بشأن تخصيص الرموز ؛
• وثيقة تؤكد تسجيل المنظمة في صندوق التأمين الاجتماعي وفي فرع صندوق التقاعد ؛
• حساب لإنشاء حد المنظمة لميزان النقد المتوفر.

بعد فتح حساب مصرفي ، يمكنك الحصول على دفتر شيكات من البنك.

حسب الفن. 86 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، البنك الذي فتح حسابًا لمؤسسة ملزم بإخطار مصلحة الضرائب في غضون خمسة أيام. بدورها ، فإن المنظمة غير الهادفة للربح ملزمة أيضًا بإخطار مصلحة الضرائب في غضون عشرة أيام من فتح (إغلاق) الحساب الجاري وفقًا للمادة. 23 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي.

أ. بيت لحم

مدير مركز نيجني نوفغورود

اقتصاديات التعليم