223 Federal qonun elektron shaklda xaridlar ro'yxati. Qaysi xarid elektron shaklda amalga oshirilgan deb hisoblanadi? Federal qonun: xaridlar turlari va ularning xilma-xilligi

Xaridlar to'g'risidagi qonundagi yangiliklar 223-FZ-ga muvofiq tartiblarni sezilarli darajada o'zgartiradi. Barcha xaridlar raqobatbardosh va raqobatdosh bo'lmaganlarga bo'linadi. Asosan yilda amalga oshiriladigan birinchilarga ustunlik beriladi elektron shakl. Qoidalar mijozga yangi mas'uliyat yuklaydi. Xususan, xarid ob'ektini qanday tasvirlash bo'yicha qoidalar qo'shildi. Asosiy tendentsiya - 44-FZ-sonli davlat xaridlari to'g'risidagi qonunning qat'iy qoidalari bilan yaqinlashuv.

1 iyuldan boshlab davlat korporatsiyalari, unitar korxonalar va boshqalar tomonidan xaridlarni tartibga soluvchi 223-FZ-sonli qonunga jiddiy o'zgartirishlar kiritildi. tijorat tashkilotlari 50% dan ortiq davlat ishtirokida. Asosiy yangilik shundaki, xaridlar raqobatbardosh va raqobatdosh bo‘lmaganlarga bo‘linadi. Tanlovda bildirishnoma odatda bittada joylashtiriladi axborot tizimi(EIS) va bunday xaridlarning o'zi sukut bo'yicha elektronga aylanadi. Istisno, agar mijoz hujjatlarda boshqa tartibni belgilagan bo'lsa. Agar xaridlarda faqat kichik va o'rta biznes ishtirok eta olsa, elektron shakl majburiy bo'ladi, deyiladi yangi qonunda. U birinchi marta mijozlar tayyorlashi kerak bo'lgan qoidalarni taqdim etdi texnik vazifa, kotirovka va takliflar so'rovini tender shakllariga tenglashtirdi va belgilab berdi Umumiy talablar ularga. Auksion va tanlovlarni o'tkazishning o'ziga xos xususiyatlari ham tartibga solinadi.

Elektron platformalar: nima uchun hech kim tayyor emas

Qonunda tanlovli xaridlarni elektron shaklda o‘tkazish tartibi belgilandi. Tadbirkorlar yangilari uchun akkreditatsiyadan o'tishlari kerak bo'ladi elektron platformalar. Depozit uchun pul mablag'lari Ta'minot sifatida etkazib beruvchi hukumat tomonidan ruxsat etilgan bankda maxsus hisob raqamini ochishi kerak. Kalininaning so'zlariga ko'ra, kichik va o'rta biznesdan xaridlar 2018 yil 1 iyulda boshlanmaydi, faqat yangi sayt operatorlari ishlay boshlaganidan keyin (shartli ravishda kuzda). “Vedomosti” xabar berishicha, hukumat banklarning saytlar bilan shartnomalar tuzish muddatini 2019-yil 1-yanvargacha uzaytirdi. Yirik mijozlarning ham tayyorgarlik ko'rishga vaqti yo'q: Federatsiya Kengashidagi davra suhbatida ular o'z dasturlarini Yagona axborot tizimi bilan integratsiya qilish uchun yana bir necha oy vaqt talab qilishdi. Yetkazib beruvchilarga, o‘z navbatida, maxsus bank hisob raqamlarini ochish uchun vaqt kerak, deb yozadi “Kommersant”. Kechiktirilganiga qaramay, mijozlar endi yaqinlashib kelayotgan o'zgarishlarni hisobga olishlari kerak, deb ogohlantiradi Kalinina.

Ilgari, xarid qilish qoidalarining aksariyati mavjud edi ochiq ro'yxat dan xarid qilish holatlari yagona yetkazib beruvchi. Natijada davlat kompaniyalari xaridlarining uchdan bir qismini shu shaklda amalga oshirdi. Yopiq ro'yxat vaziyatni yaxshilashi kerak.

Art De Lex advokati Anna Bolshakova

Bundan tashqari, raqobatbardosh xaridlarda tovarlar, ishlar yoki xizmatlarni tavsiflash qoidalari paydo bo'ldi:

• ob'ektning funktsional xususiyatlarini (iste'molchi xususiyatlarini), shuningdek, texnik, sifat va kerak bo'lganda ekspluatatsiya xususiyatlarini ko'rsatish kerak;
• ko'p hollarda tovar belgilari, tovar nomlari, ishlab chiqarilgan mamlakat va boshqalarni ko'rsatish mumkin emas, chunki bu xarid ishtirokchilari sonini asossiz ravishda cheklaydi;
• qo'ng'iroq qilsangiz savdo belgisi Shunga qaramay, ekvivalent imkoniyatini ta'minlash kerak. Qonunda istisnolar ko'rsatilgan, masalan, ehtiyot qism kerak yoki sarf materiallari mashinaga va ishlab chiqaruvchi asl nusxani talab qiladi.

Dastlabki (maksimal) shartnoma bahosi o‘rniga birlik narxini va shartnomaning maksimal narxini belgilash mumkin bo‘ladi. Yana bir variant - shartnoma narxini va uning maksimal qiymatini aniqlash formulasi.

223-FZ+44-FZ=?

Kalininaning so'zlariga ko'ra, 223-FZ faqat belgilaydigan ramka qonuni bo'lishni to'xtatdi umumiy tamoyillar va ko'pgina savollarni mijozga o'tkazadi. Endi mijozning erkinligi sezilarli darajada cheklangan.

Asosiy tendentsiya - 223-chi va yanada qat'iyroq 44-chi qonunlar qoidalarining yaqinlashishi. 223-FZ-dagi yangi cheklovlar asosan 44-FZ-sonli davlat xaridlari to'g'risidagi qonundan mexanik ravishda ko'chirilgan, ammo u butunlay boshqa tartibga solish predmetiga ega.

DS Law kompaniyasining hamkori Mariya Kalinina

Ushbu tendentsiya xaridlarni tavsiflashning yangi qoidalari misolida ko'rinadi. Ular 44-FZ-dan hisobdan chiqarilgan, ammo korporativ xaridlarning o'ziga xos xususiyatlariga moslashtirilmagan, deb davom etadi DS Law sherigi. Ammo umuman olganda, u korporativ mijozlarning huquqlarini cheklashni yoqlaydi: "Hozirgacha bu juda raqobatbardosh bozor edi, bu erda muammoli suvlarda baliq ovlash odatiy hol edi".

Yetkazib beruvchilar barcha talablarga javob beradigan yangi xarid qoidalarini hozirdan tayyorlashlari kerak yangi nashr 223-FZ. “Advokatlarimiz yordam berishadi aktsiyadorlik jamiyatlari, avtonom muassasalar va boshqa korporativ mijozlar 1-iyulga belgilangan muddatni bajarish uchun, - dedi Kalinina. - Lekin buni hamma ham qilavermaydi. Bunday holda, o'zgarishlar kuchga kirgandan so'ng, ular etkazib beruvchilarning shikoyatlari bilan rag'batlantiriladi.

Bu elektron xaridlarga tegishli. Eslatib o'tamiz, innovatsiyalar 2017 yil 31 dekabrdagi 505-FZ-sonli Federal qonuni bilan nazarda tutilgan. B2B-Center yuridik ekspertiza bo‘limi boshlig‘i, t.f.n., Dmitriy Kazantsev innovatsiyalarning qisqacha sharhini tayyorladi.

Elektron xaridlar va ETP holati

Tanlovli xaridlar sukut bo'yicha elektron shaklda amalga oshiriladi (2-qism, 3-modda). Ushbu qoidadan istisnolar xaridlar to'g'risidagi nizomda aniq ko'rsatilishi kerak.

Elektron xaridlar tushunchasi elektron platformada amalga oshiriladigan tanlovli xaridlar sifatida kiritilgan (1-qism, 3.3-modda). Elektron platforma operatoriga qo'yiladigan talablar uning tashkiliy-huquqiy shakli va mulkchilik tuzilmasi bilan bog'liq (3.3-moddaning 2-qismi). 223-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq elektron xaridlarni amalga oshirish uchun elektron platformalar operatorlari uchun boshqa talablar yo'q.

Faqat ishtirokchilari faqat kichik va o'rta korxonalar bo'lgan elektron xaridlarni o'tkazish uchun elektron platforma operatori yana bir talabga javob berishi kerak: u Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan bunday xaridlar amalga oshiriladigan platformalar ro'yxatiga kiritilishi kerak. 223-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq (3.4-moddaning 11-qismi).

Agar sayt bir vaqtning o'zida quyidagilarga javob bersa, bunday ro'yxatga kiritilishi mumkin:

a) 44-FZ-sonli Qonunda nazarda tutilgan yagona talablar.

b) Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 223-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq xaridlar faqat KO'K ishtirokida amalga oshiriladigan elektron platformalar uchun belgilangan qo'shimcha talablar.

Hozirgi vaqtda Hukumat yagona talablarni ham, qo'shimcha talablarni ham tasdiqlamagan.

Shu bilan birga, 223-FZ-sonli Qonun qoidalariga muvofiq elektron xaridlarni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati elektron platformalarning alohida ro'yxatini tasdiqlaydi (3.4-moddaning 11-qismini to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatish).

Elektron xarid usullari

Formalangan yopiq ro'yxat faqat kichik va o'rta korxonalar ishtirokidagi xaridlarni amalga oshirishda qo'llaniladigan xarid usullari (3.4-moddaning 2-qismi). Bunday xaridlar faqat elektron shaklda amalga oshiriladi.

Boshqa barcha xaridlar uchun ruxsat etilgan usullar ro'yxati ochiq (to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma 2-band, 3.1-qism, 3-modda). Buyurtmachi, avvalgidek, xaridlar to'g'risidagi Nizomda belgilangan usullardan foydalangan holda xaridlarni amalga oshirish huquqiga ega. Xaridor o'rnatish huquqini saqlab qoldi qo'shimcha elementlar ushbu xaridlardan - birinchi bosqich, oldindan saralash, qayta taklif qilish kabilar. Faqatgina ushbu qo'shimcha elementlarni endi bosqichlar deb atash kerak (24-qism, 3.2-modda).

Har bir tanlov g'olibini aniqlashda xarid komissiyasining majburiy ishtiroki nazarda tutilgan (8-qism, 3.2-modda). Bunday komissiyaning tarkibi va uning ish tartibi, avvalgidek, mijoz tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi.

Buyurtmachi konvertlarni ochgandan so'ng, tanlovli xarid qilish usuli va shaklidan qat'i nazar, xaridni rad etish huquqidan mahrum (5-qism, 3.2-modda). Shuningdek, romanlarda shartnoma tuzishdan bosh tortish huquqi ko'zda tutilmagan.

San'atning 3.1-qismi 1-bandida belgilangan "tender", "auksion", "kotirovka so'rovi" va "takliflar so'rovi" atamalaridan foydalanish. 3, yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, maqsadga muvofiqdir, lekin majburiy emas.

Ushbu xaridlarni amalga oshirishda mijoz San'atda belgilangan muddatlar bilan cheklanadi. 3.2 Yagona axborot tizimida bildirishnomalar va hujjatlarni e'lon qilish uchun:

• Tanlov - arizalarni qabul qilish muddati tugashidan 15 kun oldin (17-qism, 3.2-modda);
• Auktsion - arizalarni qabul qilish tugashiga 15 kun qolganda (19-qism, 3.2-modda);
• Kotirovkalarni so'rash - arizalarni qabul qilish muddati tugashidan 5 ish kuni oldin (21-qism, 3.2-modda);
• Takliflar so'rovi - arizalarni qabul qilish muddati tugashidan 7 ish kuni oldin (23-qism, 3.2-modda).

Faqat kichik va o'rta korxonalar ishtirokida xaridlarni amalga oshirishda San'atning 3-qismi. 3.4 Boshqa muddatlar belgilanadi.

Ushbu muddatlar San'atda belgilanganligi sababli. 3.2, bag'ishlangan umumiy tartib bunday xaridlar shaklidan qat'i nazar, raqobatbardosh xaridlarni amalga oshirish, keyin ushbu muddatlarni nazorat qilish buyurtmachiga yuklanadi. Shu bilan birga, elektron shaklda xaridlarni amalga oshirishda buyurtmachi ushbu muddatlarni buzgan holda elektron xaridni e'lon qilishga imkon bermaydigan avtomatlashtirilgan muddat nazoratini (agar elektron platformaning tegishli funksiyasi mavjud bo'lsa) o'rnatishi mumkin.

Tanlov natijalari bo'yicha shartnoma yagona axborot tizimida tanlov savdolari natijalari bo'yicha tuzilgan yakuniy bayonnoma joylashtirilgan kundan boshlab o'n kundan kechiktirmay va yigirma kundan kechiktirmay tuziladi (15-qism). 3.2-modda). Faqat kichik va o'rta korxonalar ishtirokida xaridlarni amalga oshirishda bunday shartnoma faqat elektron platformada, qolgan barcha hollarda - buyurtmachi tomonidan belgilanadigan tartibda tuziladi.

Xaridlarni axborot bilan ta'minlash

Xabarnoma va xarid hujjatlari tarkibiga qo'yiladigan talablarga qo'shimcha ravishda, 223-FZ-sonli Qonun endi protokollarga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. San'atning 13-qismida. 3.2 xaridlar jarayonida tuzilgan protokol tarkibiga qo'yiladigan talablarni belgilaydi. Bu konvertlarni ochish protokoli, oldindan kvalifikatsiya qilish protokoli, birinchi bosqich uchun protokol va boshqalar bo'lishi mumkin. San'atning 14-qismida. 3.2 yakuniy bayonnomaning mazmuniga qo'yiladigan talablarni belgilaydi.

San'atning 1-qismi ko'rsatmalariga binoan. 3.3. Elektron shaklda xarid qilishda ikkala toifadagi protokollar mijoz tomonidan elektron platformaga yuklangan ma’lumotlar asosida yarim avtomatlashtirilgan shaklda elektron platformada shakllantiriladi. Har qanday holatda, protokollar mijozning kengaytirilgan malakali imzosi bilan imzolanadi.

Ammo xarid hujjatlari hajmi va o'ziga xosligi tufayli elektron platformaning maydonlari va shakllarini to'ldirish orqali yaratilishi mumkin emas, shuning uchun uning tarkibini nazorat qilish San'atga yuklanmaydi. 3.3 elektron platformaga. Ayniqsa, San'atning 10-qismiga e'tibor qaratish lozim. 4, bunday hujjatlarning tarkibiga qo'yiladigan talablar kengaytirildi. Xususan, endi mijozdan har bir bosqichning vaqtini, shuningdek, arizalarni baholash mezonlari va ularni qo‘llash tartibini ko‘rsatish talab etiladi. San'atning 9-qismidagi xaridlar to'g'risidagi bildirishnomaning tarkibiga qo'yiladigan talablar. 4.

Hujjatlarga o'zgartirishlar va aniqliklar kiritish bilan rasmiylashtiriladi. Ishtirokchi arizalarni qabul qilish muddati tugashidan kamida uch ish kuni oldin tushuntirishlar berish uchun so'rov yuborishga haqli. Buyurtmachi so‘rov olingan kundan e’tiboran uch ish kuni ichida Yagona axborot tizimida so‘rovning predmeti ko‘rsatilgan, lekin uning muallifini ko‘rsatmagan holda tushuntirish e’lon qiladi. Elektron xaridlarni amalga oshirishda mijoz elektron platforma orqali olinmagan so'rovni e'tiborsiz qoldirishi mumkin. Platforma, o'z navbatida, kengaytirilmasdan olingan so'rovni rad etadi malakali imzo. Biroq, San'atda maxsus qoidalar yo'qligi sababli. 3.3 So'rov mazmunini, shuningdek uni qabul qilish muddatlarini nazorat qilish mijozning o'zida qoladi.

6-qism. 3.3 haqiqatda elektron platformaga Yagona axborot tizimi bilan integratsiya qilish uchun javobgarlikni va elektron xaridlar paytida e'lon qilingan ma'lumotlarni Yagona axborot tizimiga joylashtirish uchun soatlik muddatni yuklaydi. Maqolaning normasi to'liq aniq shakllantirilmagan - "ma'lumot joylashtirilishi kerak" - majburiyat mavzusini ko'rsatmasdan.

San'atning 5-qismiga o'zgartirishlar. 4 buyurtmachiga sukut bo'yicha Yagona axborot tizimida raqobatdosh bo'lmagan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirmaslikka ruxsat berish. Albatta, mijoz o'zining Xaridlar to'g'risidagi nizomda ushbu qoidadan istisno qilishni belgilashga haqli.

Nihoyat, San'atning 12-qismi. 3.2 mijozni hech bo'lmaganda saqlashga majbur qiladi uch yil tanlovli xaridlar paytida tuzilgan bayonnomalar, arizalar, hujjatlar va boshqa hujjatlar. Xaridor saqlash uchun mas'ul bo'lib qolsa-da, elektron sotib olayotganda, ushbu materiallarni saqlash joyi sifatida elektron platformani ko'rsatish mantiqan to'g'ri keladi. Bunday ko'rsatma Xaridlar to'g'risidagi nizomda ko'rsatilishi kerak.

Elektron imzo

Elektron platforma mijozdan ham, xarid ishtirokchisidan ham yaxshilangan malakali elektron imzo bilan imzolanmagan hujjatlar va ma'lumotlarni qabul qilishga haqli emas (3.3-moddaning 5-qismi).

Takliflarni taqqoslash

Elektron shaklda xarid qilishda nafaqat ishtirokchilarning arizalari elektron platforma orqali taqdim etiladi, balki u yerda narxlarni taqqoslash ham amalga oshiriladi (1-qism, 3.3-modda). Buning uchun xarid to‘g‘risida e’lon qilishda xabarnoma va xarid hujjatlarining bir qismi sifatida xarid ishtirokchisining elektron platforma interfeysida tegishli shaklni to‘ldirish orqali narx takliflarini taqdim etish majburiyatini belgilash zarur.

Elektron platforma operatori xaridlar natijalari umumlashtirilgunga qadar hujjatlarni taqdim etgan ishtirokchi haqidagi ma'lumotlarning maxfiyligini ta'minlashi shart (3.3-moddaning 8-qismi). Oddiy qilib aytganda, nafaqat boshqa ishtirokchilar, balki mijozning o'zi ham ushbu arizaning yakuniy reytingdagi o'rnini aniqlamaguncha, arizachining ismini bilishga haqli emas. Buning uchun xarid ishtirokchisiga o‘zi haqidagi ma’lumotlarni (de-fakto – arizaning ikkinchi qismlari) alohida faylda taqdim etish majburiyatini yuklash zarur. Tijorat taklifi fayliga etkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlarni kiritish taklifni avtomatik ravishda rad etishga olib kelishi kerak.

Bundan tashqari, elektron platforma operatori mijozga tanishish imkoniyatini bermaydi tijorat takliflari arizalarni qabul qilish muddati tugagunga qadar (10-qism, 3.3-modda). Yagona istisno bu elektron shakldagi kim oshdi savdosi (ushbu qismning 2-bandi). Va bu faqat ishtirokchilar, bir-birlarining takliflarining nomlari va tarkibini ko'rmasdan, hech bo'lmaganda raqobatchilar tomonidan taqdim etilgan narxlarni ko'rish imkoniyatiga ega bo'lishlari bilan bog'liq. Ushbu istisno elektron kim oshdi savdosining bir qismi sifatida onlayn narxlar tanlovini o'tkazish uchun zarurdir. 2018-yil 1-iyuldan boshlab buyurtmachiga boshqa yo‘l bilan elektron xaridlarni amalga oshirishda real vaqt rejimida narx va undan ham ko‘proq narx bo‘lmagan tanlovlar o‘tkazish taqiqlanadi.

Ilovani himoya qilish

Xaridorga boshlang'ich narxi 5 million rubldan ortiq bo'lgan xaridni amalga oshirishda arizani ta'minlash talabini belgilash huquqi beriladi (3.2-moddaning 25-27-qismlari). Bunday holda, ariza ta'minoti miqdori boshlang'ich narxning 5% dan oshmasligi kerak.

Buyurtmachi, avvalgidek, hujjatlarda arizani ta'minlash usullarini ko'rsatadi. Buyurtmachi tomonidan ko'rsatilgan usullardan ta'minlashning o'ziga xos usulini xarid ishtirokchisining o'zi tanlaydi.

Ariza xavfsizligini qaytarish holatlari San'atning 26-qismida nazarda tutilgan. 3.2. Ushbu qismning ro'yxatida ko'zda tutilmagan barcha hollarda ishtirokchiga qaytariladi. Biroq, elektron platforma operatoriga elektron xaridlar paytida qimmatli qog'ozning qaytarilishini nazorat qilish huquqi ham, hatto uning hajmini va uni to'lash faktini ham nazorat qilish huquqi berilmaydi. Shunday qilib, ushbu talablarning bajarilishini nazorat qilish mijozning o'zida qoladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 11 noyabrdagi 1217-sonli qarori 223-FZ-sonli qonun qoidalariga muvofiq amalga oshiriladigan xaridlar uchun yangi talablarni o'rnatdi. Ushbu talablar 2016 yil 1 yanvardan kuchga kiradi va quyidagi asosiy o'zgarishlardan iborat:

1. Faqat elektron shaklda sotib olinadigan mahsulotlar ro'yxatini kengaytirish.
2. Yangisini tanishtirish OKVED tasniflagichlari 2 va OKPD 2.

Elektron xaridlar

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 21 iyundagi 616-sonli qarorining amaldagi nashri mijozlarga elektron shaklda sotib olishlari kerak bo'lgan 12 ta taniqli mahsulot ro'yxatini o'z ichiga oladi - bular suv, ish yuritish va bosma mahsulotlar, ofis va boshqa ba'zi jihozlar, ular uchun avtomobillar va tirkamalar, ularni ta'mirlash va binolarni tozalash xizmatlari. 1217-sonli qarori bilan tasdiqlangan o'zgartirishlar bilan bu ro'yxat 10 barobardan ortiq ko'payadi.

Hatto kengaytirilgan shaklda ham, mijozning elektron xaridlarni amalga oshirish majburiyati endi quyidagi tovarlar guruhlariga taalluqlidir:

• Tibbiy mahsulotlar (bo'yintirish materiallari, farmatsevtika kauchuklari, dori vositalari uchun idishlar, asboblar, protezlar, tibbiy mebellar va boshqalar).
• Idish (yog'och, metall).
• Kompyuter, elektron, optik, yozuv, nusxa ko'chirish uskunalari.
• Kassa apparatlari.
• Ofis mebellari.
• Havo filtrlari, yonilg'i filtrlari.
• Yadro reaktorlari uchun uskunalar.
• Transformatorlar va elektr o'rnatish uskunalari.
• Konveyerlar.
• Mashina asboblari.
• Avtomobillar, avtobuslar, yuk mashinalari, trolleybuslar.
• Tarozilar va ishlov berish uskunalari.
• Metall konstruktsiyalar va mahkamlagichlar.
• Har xil turdagi ish yuritish buyumlari (tugmachalar va tovoqlardan tortib bog'lovchi va flomastergacha).
• Bosma mahsulotlar (shu jumladan kitoblar, jurnallar, kalendarlar).
• Amaliy dasturiy ta'minot.
• Audio va video yozuvlar.
• Chop etish va video yozish xizmatlari.
• Avtomobillarni sotish, tortish, texnik ko'rikdan o'tkazish va ta'mirlash xizmatlari.
• Xizmatlar tomonidan chakana savdo yoqilg'i va moylash materiallari.
• Ombor xizmatlari.
• Tozalash va tozalash xizmatlari.
• Kompyuter va uskunalarni ta'mirlash xizmatlari.

Yuqorida sanab o'tilgan uskunalar uchun komponentlar (shu jumladan ichki yonish dvigatellari) uskunaning o'zi kabi elektron tarzda sotib olinadi. Bundan tashqari, yuqoridagi ro'yxatda aks ettirilmagan qo'shimcha toifalar mavjud, masalan, jismoniy tayyorgarlikni saqlash uchun kiyim, o'yin kartalari yoki metall magnitlar. Umuman olganda, 1217-sonli qaror bilan o'zgartirishlar kiritilgan 616-sonli qaror ro'yxati 150 dan ortiq bandlarni o'z ichiga oladi.

Ushbu yondashuv bilan elektron xaridlarning mohiyatini to'g'ri tushunish yanada muhimroq bo'ladi. Huquqni qo'llash amaliyoti 223-FZ-sonli qonun talabining bir ma'noli talqinini ishlab chiqdi, chunki faqat elektron savdo maydonchasida amalga oshirilgan xaridlar elektron xaridlar deb hisoblanishi mumkin. Shu bilan birga, xaridning barcha bosqichlari ETPda amalga oshirilishi kerak - xabarnomani nashr etishdan yakuniy protokolni nashr etishgacha (nafaqat uning alohida elementlari).

Aynan shu tushuncha qonunchilik darajasida 2016 yildan boshlab 223-FZ-sonli Qonunga kiritilgan o'zgartirishlar bilan o'rnatildi. Xuddi shu tuzatishlar elektron platforma tushunchasini belgilaydi. Bir yildan ortiq vaqt mobaynida 223-FZ-sonli qonunga muvofiq elektron xaridlar mijozlarning o'zlari tanlagan saytlarda joriy rejimda amalga oshiriladi. Shu vaqt ichida universal elektron platformalarni tanlash rejalashtirilgan bo'lib, 2017 yilda 223-FZ qoidalariga muvofiq amalga oshirilgan xaridlarni o'tkazish rejalashtirilgan.

Bu erda eslash muhimki, 1217-sonli qaror kuchga kirgandan keyin ham buyurtmachi elektron shaklda xarid qilish uchun nafaqat o'zi uchun qulay bo'lgan elektron platformani, balki o'zi uchun xarid qilishning o'ziga xos usulini ham mustaqil ravishda tanlashi mumkin. uni o'tkazadi - bu, bugungidek, nafaqat elektron kim oshdi savdosi, balki elektron tender, kotirovkalarga elektron so'rov yoki takliflar uchun elektron so'rov ham bo'lishi mumkin.

Yangi tasniflagichlar

223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridlar uchun OKVED 2 va OKPD 2 tasniflagichlari 2016 yil 1 yanvardan kuchga kirdi. O'zgarishlar, tasdiqlangan. 1217-sonli qarorda ulardan quyidagi hollarda foydalanish nazarda tutilgan:

• Kichik va o'rta biznesdan sotib olingan mahsulotlar ro'yxatini tuzishda (o'zgartirishlarning 5-bandi).
• Xaridlar rejasini tuzishda (o'zgartirishlarning 3-bandi).
• Xarid qilish to'g'risida xabarnomani joylashtirishda (o'zgartirishlarning 2-bandi).
• Vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilgan ma'lumotlar ro'yxatini tuzishda (o'zgartirishlarning 4-bandi).

Butunrossiya tasniflagichi turlari iqtisodiy faoliyat(OKVED2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) va Iqtisodiy faoliyat turlari bo'yicha mahsulotlarning Butunrossiya tasniflagichi (OKPD2) Rosstandartning 2014 yil 31 yanvardagi 14-son buyrug'i bilan tasdiqlangan. Xuddi shu buyruq 2016 yil 1 yanvardan boshlab quyidagilar bekor qilindi:

• Iqtisodiy faoliyat turlarining Butunrossiya tasniflagichi (OKVED) OK 029-2001 (NACE Rev. 1).
• Iqtisodiy faoliyat turlarining Butunrossiya tasniflagichi (OKVED) OK 029-2007 (NACE Rev. 1.1).
• Iqtisodiy faoliyat, mahsulotlar va xizmatlar turlarining Butunrossiya tasniflagichi (OKDP) OK 004-93.
• Iqtisodiy faoliyat turlari bo'yicha mahsulotlarning Butunrossiya tasniflagichi (OKPD) OK 034-2007 (KPES 2002).
• Aholiga xizmatlarning Butunrossiya tasniflagichi (OKUN) OK 002-93.
• Butunrossiya mahsulot tasniflagichi (OKP) OK 005-93.

Yangi tasniflagichlarning rasmiy veb-saytlari ham mavjud: OKVED 2 Va

Bugungi kunda qonun 223-FZ-ga muvofiq elektron xaridlar nima ekanligini aniq ta'rifga ega emas. FAS Rossiya va huquqni muhofaza qilish idoralari xaridlarning elektron shakli qog'oz hujjat aylanishini butunlay yo'q qilishini ta'kidlamoqda. Amalda, barcha mijozlar ushbu ta'rifga amal qilmaydi. Keling, bugungi kunda xaridlarning elektron shaklini tanlashda mijozlarning muammolari va xavflarini muhokama qilaylik.

44-FZ va 223-FZ bo'yicha elektron shaklda xarid qilish usullari

Hozirgi vaqtda davlat buyurtmachilari elektron xaridlarni amalga oshirish majburiyatlariga ega (Federal qonun 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-son). Ular Hukumat tomonidan belgilangan ro‘yxatga kiritilgan mahsulotlarni xarid qilish uchun elektron auksion o‘tkazishlari shart. Auktsion ro'yxati Kim oshdi savdosi ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2016 yil 21 martdagi 471-R-son buyrug'i bilan tasdiqlangan. Ya'ni, bu erda nafaqat xaridlar shakli belgilanadi: elektron, balki taklif qilingan yagona mumkin bo'lgan yo'l yetkazib beruvchi ta'riflari.

223-FZ-sonli qonun asosida ishlaydigan mijozlar ham bor. Ular elektron shaklda sotib oladigan mahsulotlar ro'yxatiga ega, ammo ular qanday yo'l bilan o'zlari qaror qilishadi. Bu tanlov bo'lishi mumkin, kim oshdi savdosi bo'lishi mumkin yoki bu kotirovkalarni so'rash, takliflar so'rovi yoki buyurtmachi tomonidan mustaqil ravishda ixtiro qilingan va Xaridlar to'g'risidagi nizomda mustahkamlangan boshqa narsa bo'lishi mumkin. Ya'ni, elektron shakl ular uchun majburiy bo'lib, ular mustaqil ravishda usulni tanlashadi. Mintaqaviy hokimiyat organlari, organlar mahalliy hukumat qo'shimcha cheklovlarni kiritishi mumkin individual toifalar mijozlarga elektron xarid qilish usulini tanlash.

Ixtiyoriy ravishda xaridlarni amalga oshiring elektron formatda mumkin 223-FZ ostida mijozlarning barcha toifalari.

223-FZ: elektron shaklda xaridlar ro'yxati:

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 21 iyundagi 616-sonli qarori bilan tasdiqlangan 223-FZ-ga muvofiq mijozlar elektron shaklda sotib olishlari kerak bo'lgan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxati to'liqdir. Bunga quyidagilar kiradi:

• qog'oz ip;
• boshqa guruhlarga kiritilmagan arqonlar, arqon va arqon mahsulotlari;
• jismoniy tayyorgarlikni saqlash uchun kiyim (ortiqcha yuklanish, profilaktika-stress, profilaktik kostyumlar) maxsus;
• yog'och idish;
• pulpa, qog'oz va karton;
• 223-FZ ga muvofiq sotib olish elektron shaklda amalga oshiriladigan tovarlar, ishlar va xizmatlarning to'liq ro'yxati.

Har safar mijozga ushbu ro'yxatdagi mahsulot, ish yoki xizmat kerak bo'lganda, u 223-FZ ga muvofiq xaridni elektron shaklda amalga oshirishi shart.

Agar mijoz Ro'yxatga kiritilgan ikkala ob'ektni ham, sotib olish qo'shimcha tartibga solinmagan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) o'z ichiga olgan xaridni amalga oshirayotgan bo'lsa, nima qilish kerak? Elektron shaklda amalga oshirilishi kerak bo'lgan xaridlarni alohida lotga ajratish tavsiya etiladi. Agar buni amalga oshirishning iloji bo'lmasa, 5% chegaraga e'tibor qaratish yaxshiroqdir.

tomonidan umumiy amaliyot Nazorat qiluvchi organlarga xaridi elektron shaklda amalga oshirilishi lozim bo‘lgan tovarlar, ishlar va xizmatlarning 5 foizidan ko‘p bo‘lmagan aralash mahsulotlarni o‘z ichiga olgan lotga kiritishga ruxsat etiladi. haqida O qiymat jihatidan boshlang'ich maksimal narxga nisbatan.

223-FZ bo'yicha xaridlar - Maktabda masofaviy o'qitish kursi elektron savdo. O'qitish barcha qonunchilikdagi o'zgarishlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Xaridor hujjatlarni to'g'ri tuzishni o'rganadi, etkazib beruvchi esa ularni to'g'ri o'qish va tushunishni o'rganadi. Qo'shimcha professional dastur talablar asosida malaka oshirish ishlab chiqildi professional standart"Xaridlar bo'yicha mutaxassis" Malaka oshirish sertifikati 72 soat.

Qoidalardan istisnolar

616-sonli ro'yxat bo'yicha mahsulotlarni sotib olishni elektron bo'lmagan shaklda amalga oshirishga ruxsat berilganda istisnolar mavjudmi? Ma'lum bo'lishicha, u erda:

• bitim summasi 100 000 rubldan oshmaydi;
• bitim yoki mahsulot (tovarlar guruhi) tasdiqlangan ro'yxatga kiritilgan bo'lib, ular haqidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda joylashtirilishi shart emas;
• xabarnomada, xarid hujjatlarida yoki shartnoma loyihasida mavjud bo'lgan ma'lumotlar davlat sirlariga taalluqli ma'lumotlarni o'z ichiga oladi;
• xarid qilish zarurati favqulodda vaziyat, fors-major holatlari, shoshilinch tibbiy aralashuv zarurati natijasida paydo bo'lgan; favqulodda vaziyatlar tabiiy yoki texnogen, shuningdek ularning paydo bo'lish xavfini oldini olish maqsadida. Ushbu qismda mijozlarga oldindan aytib bo'lmaydigan kutilmagan holatlar ro'y berganligi to'g'risida hujjatli dalillar bo'lishi tavsiya etiladi. Agar baxtsiz hodisa yuz bersa, tasdiqlovchi dalolatnoma tuzish yaxshiroqdir. Ideal holda, bunday akt nafaqat mijozning xodimlari, balki uchinchi manfaatdor bo'lmagan shaxslar tomonidan ham imzolanishi kerak. Ammo agar mijozda juda ko'p favqulodda va kutilmagan vaziyatlar bo'lsa, bu nazoratchilar uchun ushbu harakatlar haqiqatga mos keladimi yoki yo'qmi haqida o'ylash uchun sababdir. Ehtimol, harakatlar soxta;
• xarid qilish buyurtmachi tomonidan tasdiqlangan Xaridlar to'g'risidagi Nizomga muvofiq bitta yetkazib beruvchidan sotib olish shartlariga bog'liq. Bu qoida shuni anglatadiki, aslida mijoz 616-sonli ro‘yxat bo‘yicha elektron shaklda umuman xarid qilolmasligi, balki bitta yetkazib beruvchidan xarid qilish bilan kifoyalanishi mumkin. Agar u o'zining Xaridlar to'g'risidagi nizomida shunday huquqni ko'rsatsa, albatta. Ammo mijozning bunday topqirligi aslida suiiste'mollikdir, chunki... “V sof shakl» to'g'risidagi qonun hujjatlarining maqsad va tamoyillariga mos kelmaydi shartnoma tizimi. Ehtimol, 223-FZ-ga o'zgartirishlar kuchga kirganligi sababli, bu amaliyot imkonsiz bo'lib qoladi. Shuning uchun mijozlarga xarid qilish tartib-qoidalarining elektron shakllariga moslashish va elektron savdo maydonchalarida ishlashni o‘rganish tavsiya etiladi.

Buyurtmachi o'z Nizomiga ko'ra, elektron shaklda sotib oladigan tovarlar, ishlar, xizmatlar ro'yxatini kengaytirishi mumkin. Bunday majburiyatni ixtiyoriy ravishda qabul qilib, mijoz ushbu majburiyatlarning bajarilishi uchun ham javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Qanday qilib mijoz 223-FZ bo'yicha elektron xaridlar shaklini tashkil qilishi mumkin?

Xaridor tovarlar, ishlar va xizmatlarni elektron shaklda sotib olish to'g'risida qaror qabul qilgandan so'ng, u ushbu xarid shaklini qanday tashkil qilishni tushunishi kerak. Bugungi kunda elektron xaridlar nima va uni qanday amalga oshirish kerakligi haqida aniq ta'rif yo'q. Buyurtmachi o'z Nizomida bunday xarid qilish qoidalari va tartibini belgilashi shart.

Siz hukumatlararo kelishuvlarga e'tibor qaratishingiz va Shartnoma tizimining o'xshash normalariga amal qilishingiz mumkin:

• "Elektron xaridlar shakli (formati)" - bu xarid qilish tartibi foydalanish Internet tarmoqlari, veb-portal va (yoki) elektron savdo maydonchasi(elektron platforma), shuningdek, dasturiy-texnik vositalar (2010-yil 9-dekabrda tuzilgan davlat (shahar) xaridlari to‘g‘risidagi shartnoma).

44-FZda shunga o'xshash ta'rif mavjud:

• Davlat va shahar ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan munosabatlar doirasida, almashishga ruxsat beriladi elektron hujjatlar Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida va xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi boshqa me'yoriy hujjatlarda nazarda tutilgan, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi ishtirokchilari o'rtasida, shu jumladan etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlashda ishtirok etish uchun ariza berish; yakuniy takliflar(1-qism 5-modda
• Elektron shakldagi kim oshdi savdosi (elektron auktsion) - o'tkazilishi ta'minlanadigan kim oshdi savdosi. uning operatori tomonidan elektron platformada(Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 59-moddasi 1-qismi).

Ammo bu yondashuvlar 223-FZ doirasida mustahkamlanmagan. Bu ularning yakuniy haqiqat bo'lishi mumkin emasligini anglatadi. 223-FZ-sonli elektron xaridlar shakli bo'yicha tushuntirish bergan yagona tartibga soluvchi organ monopoliyaga qarshi xizmatdir.

Rossiya FAS ning 2014 yil 2 iyuldagi ATs/26473/14-sonli xatida shunday deyilgan: “... elektron shaklda xaridlar deb hisoblanishi mumkin. elektron hujjatlar almashinuvi buyurtmachi va xarid ishtirokchisi o'rtasida ma'lum bir xarid usuliga qo'yiladigan talablarga muvofiq; xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan". Ba'zi mijozlar ushbu tushuntirishni sub'ektiv va keng ma'noda izohladilar: ular qog'ozda hujjatlarni elektron shaklga parallel ravishda so'rashdan tortinmadilar va xaridlar ishtirokchisini xarid qilish jarayonining u yoki bu bosqichida ishtirok etishga majbur qildilar. Mijozlar arizalarni elektron shaklda yig'ish hollari bo'lgan, biroq ishtirokchilar narx takliflarini topshirish uchun shaxsan kelishlari kerak edi.

Bunday noto'g'ri talqinlarni bartaraf etish uchun Rossiya FAS aniqlaydi: "... xarid qilish tartibi, unda istisno qilingan qog'oz hujjatlar almashinuvi buyurtmachi va xarid ishtirokchilari o'rtasida ma'lum bir xarid usuliga qo'yiladigan talablarga muvofiq, shuningdek xarid ishtirokchisining hozir bo'lish majburiyati xarid qilish jarayonining ayrim bosqichlarida. Mijozlarga 223-FZ-ga kiritilgan o'zgartirishlar kuchga kirgunga qadar va "elektron xaridlar" tushunchasining bir ma'noli formulasi paydo bo'lgunga qadar FASdan ushbu tushuntirishga rioya qilish tavsiya etiladi.

FAS pozitsiyasi amalda aks ettirilgan

Keling, bir nechta misollarni ko'rib chiqaylik.

223FZ-119/15-sonli qaror "Rossiyaning Spetsstroy qoshidagi Spetsstroyservis" Federal davlat unitar korxonasining "CIUS UES" OAJ buyurtmachisining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyatini ko'rib chiqish natijalariga ko'ra. Mijoz konvertlarni mijozning manzili va joylashgan joyida qog'ozda taqdim etishni talab qildi. Shikoyatni ko'rib chiqib, FAS Rossiya komissiyasi mijozning harakatlarini asossiz, noqonuniy va Xaridlar to'g'risidagi Nizom qoidalariga zid deb tan oldi va Xaridlar to'g'risidagi qonunning 2-moddasi 1-qismining buzilishini aniqladi.

Moskva metrosidagi vaziyat. Buyurtmachi Moskva metrosi uchun videokuzatuv tizimini sotib oldi. Musobaqa o'tkazildi. Narx parametrlari va boshqa xususiyatlar bo'yicha raqobat haqiqatan ham mos edi. Ammo Xaridlar to'g'risidagi nizomda qarama-qarshilik aniqlandi: buyurtmachi elektron auktsion o'tkazish shartlarini belgilab qo'ydi, unga nisbatan shikoyat berilgan lotga kiritilgan tovarlar, ishlar va xizmatlarning elektron ro'yxatini tuzdi. Bir tomondan, buyurtmachining tanlov o‘tkazishi maqsadga muvofiq va samaraliroq bo‘lsa, ikkinchi tomondan, Xaridlar to‘g‘risidagi Nizomning bevosita normasi uni elektron auktsion o‘tkazishga majbur qiladi. Xarid qilish tartibi bekor qilindi. Buyurtmachi Xaridlar to'g'risidagi nizomni o'zgartirdi va shunga qaramay, uning ob'ektiv ehtiyojlarini aks ettiruvchi raqobat jarayonini amalga oshirdi.

Ushbu ikkita qarorga asoslanib, nazoratchilar har doim xaridlar jarayonida ishtirokchi tomonida turadi, degan xulosaga kelish mumkin emas. Yo'q. Agar mijoz elektron xarid shaklini o'tkazish tartibini to'g'ri belgilab qo'ygan bo'lsa va unga qat'iy rioya qilsa, har qanday tartibga soluvchi organ mijoz tomonida bo'ladi. Mana bir misol.

"UVZ-Servis" MChJ, GTR MChJ, BT (Rus) MChJ shikoyatini ko'rib chiqish natijalari bo'yicha 223FZ-137/14-sonli qaror. Xaridor xaridni elektron shaklda amalga oshirdi. Ishtirokchi dangasa bo'lgan yoki elektron platformada akkreditatsiyadan o'tishni istamagan va arizani qog'ozda olib kelgan. Ariza hujjatlarga to'liq mos ravishda to'ldirilgan va barchasini o'z ichiga olgan zarur hujjatlar, lekin ishtirokchi ariza topshirish tartibini buzdi. Buyurtmachi arizalarni topshirish muddati tugagunga qadar elektron shaklda arizani qabul qilmagan. Qog'oz shaklidagi ariza ko'rib chiqilmasdan ishtirokchiga qaytarildi. Ishtirokchi ariza bilan murojaat qilgan, u asossiz deb topilgan. Buyurtmachi Nizomni oqilona boshqargan va elektron xarid shakli tamoyillariga amal qilgan. U qog'oz ko'rinishidagi arizani qabul qilishga majbur emas edi.

Ba'zi sudlar bu pozitsiyani qo'llab-quvvatlaydi. Umuman arbitraj amaliyoti qarama-qarshi, lekin asta-sekin monopoliyaga qarshi xizmat tomonidan shakllantirilgan tushunchaga yaqinlashmoqda. Xususan, Moskva tumani Federal monopoliyaga qarshi xizmati 2013 yil 2 dekabrdagi F05-14297/2013-sonli qarorida A40-4091 / 13-152-41-sonli ishda qayd etilgan: "... Xaridlar to'g'risidagi qonunda ko'rsatilgan. va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 21 iyundagi 616-sonli "Xaridlari elektron shaklda amalga oshiriladigan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro'yxatini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori elektron shaklda ishtirok etuvchi shaxslar tomonidan amalga oshirilishini nazarda tutadi. xarid qilishda, shu jumladan mijozdan foydalanishdagi barcha harakatlar elektron vositalar va shunday qog'oz hujjatlardan foydalanish imkoniyatini yo'q qiladi" Qizig'i shundaki, Moskva sudlari ham arizaning bir qismini qog'ozda topshirishga ruxsat berib, qarama-qarshi qarorlar qabul qildi. Ammo siz bunday pozitsiyaga e'tibor qaratmasligingiz kerak. Uni monopoliyaga qarshi xizmat yoki prokuratura qo‘llab-quvvatlamaydi. FAS Rossiya va huquqni muhofaza qilish idoralari xaridlarning elektron shakli qog'oz hujjat aylanishini butunlay yo'q qilishini ta'kidlamoqda.

Xaridlar to'g'risidagi nizomda 223-FZ-ga muvofiq elektron xaridlar

Keling, ikkitasini ko'rib chiqaylik mumkin bo'lgan variantlar mijoz uchun. Ikkalasi ham xavfli, ammo jarayonni boshqa yo'l bilan tashkil qilish hozircha imkonsizdir.

Variant 1: elektron pochta orqali arizalarni qabul qiling

Aytaylik, buyurtmachi Xaridlar to'g'risidagi Nizomda uning uchun xaridlarning elektron shakli elektron pochta qutisi orqali xat almashish ekanligini belgilab qo'ydi. Ariza topshirish bosqichidan boshlab tenglik va adolat ta'minlanishi kerak. Buyurtmachi o'z zimmasiga majburiyatlarni oladi, ularning bajarilishi, aslida, unga bog'liq emas. U provayderning texnik sabablari tufayli ishlamay qolishi mumkin bo'lgan elektron pochta qutisining uzluksiz ishlashini ta'minlashi kerak.

Ishtirokchi ariza berish huquqiga ega bo'lmagan shaxsdan ariza bergan bo'lishi mumkin. Bunday holda, mijoz shartnoma bo'yicha majburiyatlarni bajarmaslik xavfini o'z zimmasiga oladi.

Aytaylik, hamma narsa muammosiz o'tdi va barcha ilovalar kelib tushdi to'g'ri shaklda. Savol ochiqligicha qolmoqda: mijoz ilovalarga darhol kirishni qanday kafolatlaydi? Buyurtmachi hujjatlarda ko'rsatilgan muddatdan oldin arizalarni ochishi, ma'lum shaxslarning ishtirok etishi uchun imtiyozli shart-sharoitlarni yaratishi ehtimoli yuqori.

Arizalarni topshirish va ularni ochish bosqichida eng katta korruptsiya xavfi mavjud. Buyurtmachi protsedura ishtirokchilarining harakatlarini muvofiqlashtirishi va ishtirokchilarning arizalarining mazmuni to'g'risida boshqa shaxslarga, shu jumladan raqobatchilarga ma'lumotlarni taqdim etishi mumkin bo'lganda, "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonunning 17-moddasi 1-qismini buzish ehtimoli yuqori.

Yana bir muammo xarid qilish tartibida. Mijoz elektron pochta qutisi yordamida kim oshdi savdosini yoki qayta taklifni qanday tashkil qilishi mumkin? Mumkin, lekin shaffof emas.

Xulosa: Mijoz uchun elektron pochta hisobi orqali elektron pochta xabarlarini almashish orqali elektron xarid qilish juda xavflidir. Bu mumkin, lekin bu ishni osonlashtirishdan ko'ra ko'proq qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi.

2-variant: elektron platforma operatori orqali elektron xarid shaklini tashkil qilish

Agar Xaridlar to'g'risidagi nizomda xaridlarning elektron shakli elektron savdo maydonchasi operatori xizmatlaridan foydalanishni nazarda tutsa, mijoz ushbu operatorning harakatlari uchun to'liq javobgar bo'ladi. Axir, 223-FZ-ga o'zgartirishlar kiritilmagan bo'lsa-da, "Elektron platforma operatori" kabi sub'ekt yo'q: na xaridlar tsiklining ishtirokchisi, na 223-FZ doirasida javobgarlik sub'ekti.

Afsuski, barcha saytlar to'g'ri va uzluksiz ishlashni kafolatlamaydi. Operator ishidagi mumkin bo'lgan nosozliklar va uzilishlar mijozning aybi bilan bog'liq bo'ladi. Shikoyat bo'lsa, tegishli buyurtmani sayt operatori emas, balki mijoz oladi. Va agar sayt operatori mijozni yarim yo'lda kutib olmasa va monopoliyaga qarshi organ tomonidan belgilangan harakatlarni amalga oshirishga yo'l qo'ymasa, mijoz nazorat qiluvchi organning buyrug'ini bajarmaganligi uchun jarimaga tortilishi mumkin. Bunday jarima miqdori 500 000 rublgacha!

Mijozlarga maslahat: O'z operatoringizni diqqat bilan tanlang. Mas'uliyatni qanday baham ko'rishingizni yozing.

Xaridorlarga Xarid qilish qoidalarida quyidagi band qilishni tavsiya qilamiz. Iltimos, shuni ko'rsatingki, sizning Nizomingizda ko'rsatilgan xaridlarning aniq usulini o'tkazish tartibi va uni ETPda o'tkazish tartibi ETP operatorining funksionalligini hisobga olgan holda farq qilishi mumkin.

Aks holda, agar sayt operatori Xaridlar to'g'risidagi Nizomingizga 100% rioya qilishingizni kafolatlamasa, ushbu xarid tartibi doirasidagi har qanday xatti-harakatlar Xaridlar to'g'risidagi Nizomga zid bo'lgan asossiz deb hisoblanishi mumkin va mijozning harakatlari Qismning buzilishi sifatida baholanadi. Xarid qilish to'g'risidagi qonunning 2-moddasi 1-qismi. Ushbu qoidabuzarlik ma'muriy oqibatlarga olib kelmaydi, ammo bunday qaror asosida buyurtmachi uni xarid qilish tartibiga o'zgartirishlar kiritishga yoki xaridning u yoki bu bosqichini takrorlashga majburlovchi buyruq olishi mumkin.

Qanday bo'lishi kerak?

223-FZ-ga o'zgartirishlar tayyorlandi, ular nihoyat xaridlarning elektron shakli nima ekanligini va uni qanday amalga oshirishni tushunish imkonini beradi. Sayt operatori xaridlar jarayonining to'liq huquqli sub'ektiga aylanishi kerak, uning harakatlari ustidan shikoyat qilinishi mumkin va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksida uning uchun javobgarlik nazarda tutiladi.

Qonun chiqaruvchilar elektron xaridlarni tartibga soluvchi qator tashabbuslarni ilgari surdi. Bu, birinchi navbatda, xaridlar jarayonidagi har qanday ishtirokchining har bir harakatini kuzatish imkonini beradi.

Bugungi kunda ishtirokchilar uchun arizani qanday, qaysi joyda topshirishni tushunish qiyin bo'lishi mumkin, shuningdek, keyinchalik mijoz ariza topshirishda to'siqlar yaratganligini isbotlash ham qiyin. Agar o'zgartirishlar qabul qilinsa, xarid qilish jarayonining barcha bosqichlari tushunarli, hamma uchun bir xil va nazorat qilish oson bo'ladi.

2018 yil 1 oktyabrdan boshlab UIS 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunlarida nazarda tutilgan funksiyalarni amalga oshiradi. (o'zgartirilgan holda Federal qonun 2017 yil 31 dekabrdagi 504-FZ-son (bundan buyon matnda Qonun deb yuritiladi)
44-FZ-son) va 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli «Tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish to'g'risida» ba'zi turlari yuridik shaxslar» (2017 yil 31 dekabrdagi 505-FZ-sonli Federal qonuni tahririda) (bundan buyon matnda 223-FZ-sonli Qonun deb yuritiladi).
Foydalanuvchi qo'llanmalari va o'quv materiallari EISning "Hujjatlar" bo'limining "O'quv materiallari" kichik bo'limida joylashgan.
Yangi haqida batafsil ma'lumot funksionallik, shuningdek, foydalanuvchi qo‘llanmalariga havolalar va qo‘shimcha videoroliklar yangiliklarning tegishli bo‘limlarida keltirilgan.
Biz tashqi buyurtma tizimlari va elektron platformalarni ishlab chiquvchilar e'tiborini ma'lumot olish, uzatish va almashish formatlariga qo'yiladigan amaldagi talablar UISning ochiq qismining "Hujjatlar" bo'limida belgilangan va joylashtirilganligiga qaratamiz.
Bundan tashqari, sizga shuni ma'lum qilamizki, 2018 yil 29 sentyabr soat 13:00 dan 1 oktyabr 2018 yil Moskva vaqti bilan 00:00 gacha muntazam parvarishlash. Ish paytida "Shaxsiy hisob" va "Ochiq qism" funksiyalari mavjud bo'lmaydi.

1. 44-FZ-sonli Qonunga muvofiq elektron tartib-qoidalar (elektron kim oshdi savdosi bundan mustasno) natijalari bo'yicha shartnomalar tuzishga oid o'zgarishlar:
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 06.08.2018 yildagi qarori talablariga muvofiq.
656-sonli elektron platforma, ixtisoslashtirilgan elektron platforma (bundan buyon matnda elektron platformalar deb yuritiladi) Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmati tomonidan elektron platformalardan o'tgan elektron platformalar bilan ishlash bo'yicha shartnomalar tuzishni nazarda tutadi. tanlash, 2018 yil 1 oktyabrgacha. Bunday shartnoma tuzilgan sana elektron platformalarning tegishli operatorlari faoliyatini boshlash sanasi hisoblanadi.
44-FZ-sonli Qonunning 112-moddasi 10.1-qismiga asosan tovarlar, ishlar va xizmatlarni elektron tartib-qoidalar orqali sotib olish tanlangan elektron platformalarda amalga oshiriladi. Elektron protseduralar natijalari bo'yicha shartnomalar tuzish elektron platformalar operatorlari ishlagan kundan boshlab 44-FZ-sonli Qonunning 83.2-moddasida (elektron kim oshdi savdosi bundan mustasno) belgilangan tartibda amalga oshiriladi.
Rossiya Moliya vazirligining 44-FZ-sonli qonunida nazarda tutilgan elektron tartib-qoidalarni o'tkazish tartibi va bunday elektron protseduralar natijalari bo'yicha shartnomalar tuzish bo'yicha tushuntirishlar quyidagi manzilda mavjud.
44-FZ-sonli Qonunning yuqoridagi qoidalarini amalga oshirish uchun 2018 yil 1 oktyabrdan boshlab elektron protseduralar natijalari bo'yicha shartnomalar tuzish imkoniyatini ta'minlovchi UIS funksionalligi ishga tushiriladi (bundan mustasno). elektron auktsion) 44-FZ-son Qonunining 83.2-moddasida nazarda tutilgan tartibda va aniq:
- Natijalarga ko'ra bildirishnomalari Yagona axborot tizimida joylashtirilgan elektron tartiblar (elektron auktsionlardan tashqari). 2018 yil 1 oktyabrdan boshlab, shartnomalar tuzish UIS va elektron platformaning o'zaro ta'siri orqali quyidagi tartibda ta'minlanadi:
1) mijozdan shaxsiy hisob UISda uni elektron platformaga yuboradi, shuningdek elektron tartib g‘olibi tomonidan imzolanishi uchun UISning ochiq qismiga shartnoma loyihasini joylashtiradi;
2) elektron protsedura g'olibi elektron platformadagi shaxsiy kabinetidan UISga yuboradi, shuningdek, imzolangan shartnoma loyihasini va 44-FZ-sonli Qonun qoidalarida nazarda tutilgan hujjatlarni elektron platformadagi shaxsiy kabinetiga joylashtiradi. , yoki kelishmovchiliklar bayonnomasi (agar kelishmovchiliklar mavjud bo'lsa);
3) mijoz UISdagi shaxsiy kabinetidan o'zi tomonidan imzolangan shartnomani elektron platformaga yuboradi va tuzilgan elektron shartnoma UISning ochiq qismiga joylashtiriladi.
Bundan tashqari, sizga shuni ma'lum qilamizki, elektron tartib g'oliblari shartnomalar loyihalarini imzolashda sertifikatlar tekshiriladi elektron imzo elektron platformalarda taqdim etiladi.
-Yagona axborot tizimiga 2018-yil 1-oktabrgacha eʼlon qilingan elektron tartib-taomillar (elektron auksion bundan mustasno) boʻyicha shartnomalar amaldagi tartibda (elektron platformada) tuziladi.
-Yagona axborot tizimida 2019-yil 1-yanvargacha eʼlon qilingan elektron auktsionlar boʻyicha shartnomalar (elektron platformada) tuzishning amaldagi tartibi saqlanib qoladi.
2019 yil 1 yanvardan boshlab Yagona axborot tizimida e'lon qilingan elektron auktsionlar natijalari bo'yicha shartnomalar tuzish 44-FZ-son Qonunining 83.2-moddasida belgilangan tartibda amalga oshiriladi. Belgilangan funksiya 9.0 versiyasida amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, shartnoma tuzishda (shu jumladan elektron tartib natijasida imzolangan shartnoma loyihasini Yagona axborot tizimiga joylashtirishda) qonun talablarini hisobga olish zarurligini unutmang. Rossiya Federatsiyasi shaxsiy ma'lumotlarni anonimlashtirish nuqtai nazaridan shaxsiy ma'lumotlar sohasida (Axborotni shakllantirish tartibining 39-bandi talablariga o'xshash, shuningdek, mijoz va Federal G'aznachilik o'rtasida ma'lumot va hujjatlar almashinuvi uchun). Rossiya Moliya vazirligining 2014 yil 24 noyabrdagi 136n-son buyrug'i bilan tasdiqlangan mijozlar tomonidan tuzilgan shartnomalar reestrini yuritish to'g'risida).
Belgilangan funksiya haqida batafsil ma'lumot da taqdim etilgan Tezkor qoʻllanma tomonidan va ichida foydalanuvchi.

2. 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq xaridlar shartlariga o'zgartirishlar.
San'at talablariga muvofiq. EISning 8.3-versiyasidagi 223-FZ-sonli Qonunning 3.4-bandi, raqobatbardosh xarid usullarini qo'llash imkoniyati amalga oshirildi, uning ishtirokchilari faqat kichik va o'rta biznes (keyingi o'rinlarda KO'B) bo'lishi mumkin, ular bo'lishi kerak. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tanlangan elektron platformalarda elektron platformalarning tegishli operatorlari faoliyatini boshlash sanalari bilan elektron shaklda amalga oshiriladi.
Shu bilan birga, San'atning 3-qismiga binoan. 223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi, 2019 yil 1 yanvarga qadar mijozlarning xaridlari to'g'risidagi qoidalar 223-FZ qonuni normalariga (505-FZ-sonli o'zgartirishlar kiritilgan) muvofiqlashtirilishi va raqobatbardosh xarid usullarini ta'minlashi kerak, ishtirokchilari faqat San'at talablariga javob beradigan KO'B bo'lishi mumkin. 223-FZ-son Qonunining 3.4.
Xarid qilish qoidalari allaqachon 223-FZ-sonli Qonunning raqobatdosh xarid usullari to'g'risidagi me'yorlariga muvofiqlashtirilgan, ishtirokchilari faqat kichik va o'rta korxonalar bo'lishi mumkin bo'lgan xaridorlar xaridlar sohasida yagona axborot tizimida joriy qilingan to'rtta standart raqobatbardosh xarid usullaridan foydalanishlari kerak. (keyingi o‘rinlarda UIS deb yuritiladi) (“Ishtirokchilari faqat KO‘B sub’ektlari bo‘lishi mumkin bo‘lgan elektron shakldagi tanlov”, “Ishtirokchilari faqat KO‘B sub’ektlari bo‘lishi mumkin bo‘lgan elektron shakldagi auksion”, “Elektron shaklda kotirovka so‘rovi, ishtirokchilari faqat KO‘B bo‘lishi mumkin bo‘lgan”, “Ishtirokchilari faqat KO‘B bo‘lishi mumkin bo‘lgan elektron shakldagi takliflar so‘rovi”) va bunday xaridlarni faqat Moliya vazirligi bilan ularning faoliyati to‘g‘risida shartnoma tuzgan elektron platformalarda amalga oshirish. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati.
Xarid qilish qoidalari 223-FZ-sonli qonun normalariga muvofiqlashtirilmagan mijozlar, xaridlar qoidalarini San'at talablariga muvofiqlashtirishdan oldin. 223-FZ-sonli Qonunning 3.4-bandi (505-FZ-sonli o'zgartirishlar bilan), lekin 2019 yil 1 yanvardan kechiktirmay UISda xaridlar tartibiga muvofiq ishtirokchilari faqat KO'B bo'lishi mumkin bo'lgan xaridlarni amalga oshirish imkoniyatiga ega. San'at qoidalariga qadar amalda bo'lgan. 223-FZ-son Qonunining 3.4.
Belgilangan funksionallik haqida batafsil ma'lumot bo'limda keltirilgan Tushuntirishlar