Baholash mezonining ahamiyati nimada. Arizalarni baholash va tenderda ishtirok etish uchun arizalarni baholash mezonlari, takliflar so'rovi, kim oshdi savdosi. Qoidalarga ilova. Tender takliflarini, xaridlar ishtirokchilarining yakuniy takliflarini baholash mezonlari ahamiyatining chegaraviy qiymatlari

• 07.02.2018 yil
• 0 ta fikr
• 44-FZ, dan xaridlar yagona yetkazib beruvchi, Kotirovkalar so'rovi, Takliflar so'rovi, Tender, Xarid qilish tartibi

44-FZ bo'yicha etkazib beruvchini tanlashda arizalarni baholash bo'yicha me'yoriy-huquqiy hujjatlar. Hukumatning 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori. Unda xaridorlar etkazib beruvchilarning takliflarini baholashlari kerak bo'lgan qoidalarni belgilaydi. Xususan, qaror belgilab beradi arizani baholash mezonlari, shuningdek, ularning har biri uchun chegara qiymati.

Bu asosan haqida musobaqalar, chunki etkazib beruvchini aniqlashning boshqa ko'plab usullarini belgilangan mezonlarga qo'llash mumkin emas. Qoidalar, xususan, va uchun qo'llanilmaydi, chunki ularda faqat narx mezon bo'lib xizmat qiladi. O'tkazish vaqtida 1085-sonli qaror qo'llanilmaydi. Agarda takliflar uchun so'rov mijoz 44-FZ qonunida ruxsat etilgan o'z baholash mezonlarini belgilab qo'ydi, keyin standart mezonlar ham qo'llanilmaydi.

Kriteriyalar turlari

Barcha mezonlar ikki guruhga bo'linadi - xarajat va qiymatsiz.

ERUZ EISda ro'yxatdan o'tish

2019 yil 1 yanvardan boshlab 44-FZ, 223-FZ va 615-PP bo'yicha savdolarda qatnashish ro'yxatdan o'tish talab qilinadi ERUZ reestrida ( Yagona registr xaridlar ishtirokchilari) zakupki.gov.ru xaridlar sohasidagi EIS (Yagona axborot tizimi) portalida.

Biz EISda ERUZda ro'yxatdan o'tish uchun xizmatni taqdim etamiz:

Kimga qiymat bog'lash:

• shartnoma narxi;
• operatsion xarajatlar;
• ta'mirlash xarajatlari;
• narx hayot davrasi;
• energiya xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha shartnoma xarajatlari.

Operatsion xarajatlarga kelsak, ushbu mezon faqat kelajakda ishlatilishi kutilayotgan tovarlarga nisbatan qo'llanilishi mumkin. Agar ish haqida gapiradigan bo'lsak, buning natijasida mijoz tomonidan keyingi faoliyat uchun ob'ekt yaratilgan bo'lsa, unda mezon "ish natijasida yaratilgan ob'ektdan foydalanish xarajatlari" deb ataladi.

Kimga qiymatsiz mezonlarga quyidagilar kiradi:

• mahsulot xususiyatlari;
• yetkazib beruvchining malakasi.

Mahsulot xususiyatlarini baholashda uning iste'mol xususiyatlari, sifati, ekologik standartlarga muvofiqligi kabi ko'rsatkichlar hisobga olinadi. "Malakaviy" mezon bo'yicha baholashda etkazib beruvchi tomonidan tuzilgan shunga o'xshash shartnomalar soni, uning obro'si, moddiy, texnik va mehnat resurslarining mavjudligi hisobga olinadi.

Baholash printsipi

Arizalarni ko'rib chiqish tartibi, buyurtmachi xarid hujjatlarida belgilanishi kerak. U qaysi mezonlarni tanlaganini, shuningdek, ularning ahamiyati nimada ekanligini ko'rsatish kerak. Bo'lishi kerak kamida ikkita mezon, va ulardan biri (asosiysi). shartnoma narxi.

Narx mezonlarining ahamiyati ularning yig'indisi 100% ni tashkil etadigan tarzda belgilanadi. Narx bo'lmagan mezonlar uchun siz muhimlik ko'rsatkichini o'rnatishingiz va uni baholash tartibini belgilashingiz mumkin.

Mezonning ahamiyati ball bilan o'lchanadi - ularning har biri baholanadi 100 balllik shkala bo'yicha. Har bir mezon alohida baholanganda ballar umumlashtiriladi. Natijada umumiy dastur balli bo'lib, unga ko'ra ular tartiblanadi. Birinchi o'rinni eng ko'p ball to'plagan ilova egallaydi.

Bundan tashqari, rezolyutsiyada aniqlangan mezonlarning chegaraviy ahamiyati har bir tur. Shunday qilib, tovarlar uchun quyidagi ahamiyatga ega:

• xarajat mezonlari uchun - minimal 70% ;
• xarajatsiz mezonlar uchun - maksimal 30% .

Xizmatlar va ishlar uchun raqamlar biroz farq qiladi:

• xarajat mezonlarining ahamiyati - minimal 60% ;
• pul bo'lmagan mezonlarning ahamiyati - maksimal 40% .

Narxlar mezonlari bo'yicha ballarni qanday hisoblash mumkin

Misoldan foydalanib, xarajat mezonlari bo'yicha baholash qanday amalga oshirilishini ko'rib chiqing shartnoma narxlari. Qabul qilingan arizalarda mavjud bo'lgan narx takliflarining minimal miqdori olinadi - bu o'ziga xos standart sifatida ishlaydi. Bundan tashqari, bu qiymat baholanadigan ilovaning narxiga bo'linadi va 100 ga ko'paytiriladi. Bu ushbu mezon uchun ballar soni bo'ladi. Formula quyidagicha:

• Tsi - arizasi ko'rib chiqilayotgan xarid ishtirokchisining taklifi;
• Tsmin - xaridlar ishtirokchilari tomonidan berilgan baholash mezoni bo'yicha takliflardan minimal taklif;

Mezon bo'yicha baholash " hayot aylanish qiymati" xuddi shu printsip bo'yicha ishlab chiqariladi.

Boshqa xarajat mezonlari bo'yicha baholash uchun formulalar berilgan 1085-son qarorida.

Pul bo'lmagan baholash qanday amalga oshiriladi

Har bir narsa raqamlarda ifodalangan xarajat mezonlari bo'yicha baholashdan farqli o'laroq, xarajat bo'lmagan mezonlarda ko'proq sub'ektivlik mavjud. Komissiya har bir xususiyatni baholaydi va ballarni belgilaydi. Keyinchalik, o'rtacha qiymat hisoblanadi. Keyin baholash narx bo'lmagan mezon bo'yicha hisoblanadi, uning formulasi yuqorida ko'rsatilgan 1085-son qarorida keltirilgan:

NCBi = KZ x 100 x (Kmin / Ki)

• KZ - indikatorning ahamiyatlilik koeffitsienti (agar bitta ko'rsatkich ishlatilsa, KZ = 1);
• Kmin - xaridlar ishtirokchilari tomonidan berilgan baholash mezoni bo'yicha takliflardan minimal taklif;
• Ki - arizasi (taklifi) baholanayotgan xarid ishtirokchisining taklifi.

Tender hujjatlarida takliflarni baholashning pul bo'lmagan mezonlarini tavsiflab, buyurtmachi aniq va aniq bo'lishi kerak. Shu bilan birga, bunday mezonlarni belgilashda juda ko'p qonunbuzarliklar mavjud. Keling, ulardan eng keng tarqalganini tahlil qilaylik.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori bilan davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining arizalarini, yakuniy takliflarini baholash qoidalari (keyingi o'rinlarda Qoidalar deb yuritiladi) tasdiqlangan. barcha xaridlar uchun amal qiladi.

Har bir baholash mezoni bo'yicha arizalarni (takliflarni) baholash uchun 100 balllik baholash shkalasi qo'llaniladi (Qoidalarning 11-bandi). Agar Qoidalarning 10-bandiga muvofiq, xarid hujjatlarida baholash mezoni bo'yicha buyurtmachi ko'rsatkichlarni taqdim etsa, har bir ko'rsatkich uchun uning ahamiyati belgilanadi, unga muvofiq u baholanadi. Bundan tashqari, ko'rsatkichlar uchun ballar sonini hisoblash formulasi yoki baholash ko'rsatkichlarining ahamiyati uchun chegara qiymatlari shkalasi bo'lishi kerak, bu ularni o'zgartirish oraliqlarini yoki ularni aniqlash tartibini belgilaydi.

Takliflarni (takliflarni) baholash uchun baholash shkalasidan foydalanish uchun buyurtmachi xarid hujjatlarida xarid ishtirokchisi tomonidan taklif qilingan baholash mezonining (ko'rsatkichining) ma'lum bir qiymati uchun berilgan ballar sonini belgilashi kerak (Qoidalarning 29-bandi). ). Keling, arizalarni baholash uchun monetar bo'lmagan mezonlarni belgilashda qoidabuzarliklarning umumiy misollarini tahlil qilaylik.

Arizalarni baholash mexanizmi

Tanlov komissiyasi hujjatlarda ko'rsatilgan mezonlar asosida tanlov g'olibini aniqlash uchun tanlovda ishtirok etish uchun qabul qilingan arizalarni baholaydi (44-FZ-son Qonunining 53-moddasi 5-qismi).

Baholash - baholash mezonlari bo'yicha etkazib beruvchilarni aniqlash shartlariga muvofiq va Qoidalar talablariga muvofiq xarid hujjatlarida belgilangan tartibda, shartnomada ko'rsatilgan shartnomani bajarish uchun eng yaxshi shartlarni aniqlash jarayoni. xarid ishtirokchilarining rad etilmagan takliflari (takliflari).

Arizalarni baholash natijalariga ko'ra, komissiya ulardagi shartnomani bajarish shartlarining rentabellik darajasini pasaytirish maqsadida har bir arizaga raqam beradi. Shartnomani bajarish uchun eng yaxshi shartlarni o'z ichiga olgan tanlovda ishtirok etish uchun arizaga birinchi raqam beriladi (44-FZ-son Qonunining 53-moddasi 7-qismi).

Yetkazib beruvchi, pudratchi yoki pudratchini aniqlash uchun birinchi navbatda elektron protseduralarni rejalashtirish kerak. Oling elektron imzo. Tashkilotingizga eng mos keladigan saytni tanlang va ro'yxatdan o'ting. Keyinchalik, hujjatlar va bildirishnoma tuzing, protseduralarni bajaring va etkazib beruvchini aniqlang va har bir xarid usullarining xususiyatlarini hisobga olgan holda shartnoma tuzing.
Har biri uchun echimlarni ko'ring elektron usul: auktsion, tanlov, kotirovka so'rovi, takliflar so'rovi.

№1 qoidabuzarlik: Kerakli ma'lumotlar aniqlanmagan

>Oddiy qoidabuzarliklardan biri bu mijoz arizalarni ko'rib chiqish tartibini belgilab, ishtirokchilardan talab qilinadigan ma'lumotlarning mohiyatini oshkor etmasligidir.

Shunday qilib, tender hujjatlarida buyurtmachi "Xarid ob'ektining sifat, funktsional va ekologik xususiyatlari" mezoniga muvofiq (ko'rsatkich - "Ishlarni bajarish bo'yicha taklifni ishlab chiqish darajasi, sifati va texnik echimini ishlab chiqish" , texnik takliflarda tizimning samaradorligiga ta'sir qiluvchi qo'shimcha noyob funksionallikning mavjudligi") baholash har bir dastur uchun alohida amalga oshirilishini ko'rsatdi:

• 0 ball - ishlarni bajarish bo'yicha batafsil takliflar taqdim etilmaydi;
• 50 ball - ishning batafsil tavsifi taqdim etiladi, lekin taklifda tizim samaradorligiga ta'sir qiluvchi qo'shimcha noyob funksionallikdan foydalanish bo'yicha texnik takliflar mavjud emas;
• 100 ball - taqdim etilgan batafsil ish taklifida tizim samaradorligiga ta'sir qiluvchi qo'shimcha noyob funksionallikdan foydalanish bo'yicha texnik takliflar mavjud.

Biroq, tender hujjatlarida ishtirokchilar taklifidagi ishlar tavsifining batafsil tavsifi "qo'shimcha noyob funksionallik" nima ekanligini aniqlamaydi. Bu shuni anglatadiki, takliflarni baholashning bunday tartibi shartnomani bajarish bo'yicha eng yaxshi taklifni aniqlashga imkon bermaydi.

Bundan tashqari, xaridlar ishtirokchilari qanday ma'lumotlarni tavsiflashi va "Xarid ob'ektining sifat, funktsional va ekologik xususiyatlari" mezonining ushbu ko'rsatkichi bo'yicha tender komissiyasi tomonidan baholash uchun taqdim etishi kerakligini aniqlashga imkon bermaydi.

Shunday qilib, berilgan ballar soni va ushbu ko'rsatkich bo'yicha arizalarda ko'rsatilgan ma'lumotlar o'rtasida bog'liqlikni o'rnatish mumkin emas. Bu Qoidalarning 11-bandi va San'atning 8-qismi qoidalarini buzadi. 32-band, 9-band, 1-qism, modda. 44-FZ-sonli Qonunning 50-moddasi.

2-sonli buzilish: taxminiy ko'rsatkichlarning maksimal miqdori belgilanmagan

Amalda, mijoz hujjatlarda belgilanmagan holatlar mavjud maksimal miqdor baholangan ko'rsatkichlar. Bunday ko'rsatkichlar, masalan, xodimlar soni, ish tajribasi va boshqalar bo'lishi mumkin.

Bundan kelib chiqadiki, masalan, 10 nafar mutaxassis bilan taklif va 100 nafar mutaxassis ishtirokidagi taklif teng baholanib, ularga 100 ball qo‘yilishi kerak. Ayni paytda, 100 nafar mutaxassis haqida ma'lumotni o'z ichiga olgan jumla bo'lishi aniq bundan yaxshiroq, unda 10 ta mutaxassis haqida ma'lumot mavjud.

Agar baholanadigan ko'rsatkichlarning maksimal soni belgilanmagan bo'lsa, raqobatbardosh takliflarni baholash mezoniga ko'ra xaridlar ishtirokchilarining eng yaxshi taklifini ob'ektiv aniqlash mumkin emas. Bu qonunni buzadi.

Arizalarni (takliflarni) pul bo'lmagan baholash mezonlari (ko'rsatkichlari) bo'yicha baholash uchun mijoz sifatli, funktsional, ekologik va malaka xususiyatlari, belgilangan mezonlar doirasida baholanishi kerak. Bunda bunday mezonlar (ko‘rsatkichlar) bo‘yicha takliflarni (takliflarni) baholashda shunday qiymatga mos keladigan yoki eng yaxshi taklifni bildirgan xarid ishtirokchilariga 100 ball beriladi.

Shunday qilib, tender hujjatlarida berilgan ballar soni va pul bo'lmagan mezonlar bo'yicha taqdim etilgan ma'lumotlar o'rtasidagi mutanosib munosabat (ballar sonini hisoblash formulasi yoki baholash shkalasi) bo'lishi kerak.

3-sonli qoidabuzarlik: ish sifatini baholash parametrlari ko'rsatilmagan

Boshqa tipik buzilish Buning sababi shundaki, "ish sifati" ko'rsatkichi nuqtai nazaridan, mijoz o'zi baholaydigan parametrlarni aniq belgilamaydi. Shu munosabat bilan, ishtirokchilar o'z ilovalarining afzalligini oshirish uchun mijozning ehtiyojlari yo'nalishi bo'yicha takliflarni shakllantira olmaydi yoki o'zgartira olmaydi.

Bunga misol keltiramiz. Tender hujjatlarida belgilangan tender takliflarini baholash tartibiga muvofiq, buyurtmachining tender komissiyasi tannarx bo‘lmagan mezonning “Ish sifati” ko‘rsatkichi bo‘yicha xarid ishtirokchisiga beshta taklifning har biri uchun 20 ball qo‘yadi:

1. bajarilgan ishlarning soni va turlarining tavsifi;
2. ta'minot taklifi sifat nazorati loyiha-smeta hujjatlarini ishlab chiqishda bajarilgan ishlar;
3. buyurtmachi va dizayner o'rtasidagi o'zaro ta'sir jarayonlari tavsifining mavjudligi;
4. ish ketma-ketligini tavsiflash;
5. loyiha-smeta hujjatlarini ishlab chiqish uchun texnik echimlar tavsifining mavjudligi.

Ushbu takliflar belgilangan to‘rtta talabdan biriga javob beradigan beshta taklifning har biri uchun 5 ball asosida umumlashtiriladi:

• taklif barcha ishlar uchun taqdim etiladi;
• taklif uni amalga oshirish usullari (metodologiyasi) to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi;
• taklif joriy bilan mos keladi normativ hujjatlar, fan sohasida qo'llaniladigan usullar va standartlar;
• taklifda ishning sifati yoki muddatiga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan xato va qarama-qarshiliklar mavjud emas).

Shu bilan birga, ko'rsatkichlar bo'yicha arizaga berilgan ballar soni barcha kiritilgan takliflar bo'yicha umumiy ballar soni sifatida hisoblanadi.

Agar ushbu “Ish sifati” ko‘rsatkichi doirasidagi taklifga qo‘yiladigan talablar xarid ishtirokchisining arizasida mos kelmasa yoki yo‘q bo‘lsa, ushbu takliflar nol ball bilan baholanadi.

Shu bilan birga, mijoz ushbu ko'rsatkichda qanday aniq parametrlarni baholashi haqida ma'lumot yo'q.

Bu xarid ishtirokchilariga ushbu takliflarning afzalligini oshirish uchun buyurtmachining ehtiyojlariga qarab belgilangan qismda o'z takliflarini shakllantirish yoki tuzatishga imkon bermaydi.

Shunday qilib, buyurtmachining bunday tender hujjatlari Baholash qoidalarining 11-bandi va San'atning 8-qismi qoidalarining buzilishini o'z ichiga oladi. 32-band, 9-band, 1-qism, modda. 44-FZ-son Qonunining 50-moddasi. Axir, № 1, 3, 4 kabi xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan taklifga qo'yiladigan talablar ularga “Sifat” bo'yicha maksimal reytingni olish uchun arizaning bir qismi sifatida qanday hujjatlar va ma'lumotlar taqdim etilishi kerakligini aniqlashga imkon bermaydi. , xarid qilish ob'ektining funktsional va ekologik xususiyatlari» ko'rsatkichi.

Ariza uchun monetar bo'lmagan mezonlarni belgilashda maqolada tavsiflangan ma'lumotlarning yo'qligi arizalarni baholash va xarid g'olibini tanlashni mijozning sub'ektiv ixtiyoriga qo'yadi. Bu San'at 1-qismining 1-bandini buzgan holda xaridlar ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladi. 44-FZ-sonli Qonunning 33-moddasi.

44-FZ-ga muvofiq baholash mezonlari - bu xaridlar ishtirokchilarining takliflari buyurtmachi tomonidan belgilangan talablarga muvofiqligi uchun baholanadigan qoidalar. Qiymatli va qiymatsizni farqlang.

Xarajatlarni baholash mezonlari:

1. Narxi.
2. Operatsion va ta'mirlash xarajatlari.
3. Narxi: sotib olish, keyingi texnik xizmat ko'rsatish, foydalanish, ta'mirlash, yo'q qilish.
4. Buyurtmachining xarajatlari miqdori bo'yicha taklif

Pul bo'lmagan baholash mezonlari:

1. Yetkazib berilayotgan tovarlar, ishlar, xizmatlarning taklif etilayotgan sifati.
2. Ishtirokchining malakasi.

Keling, 44-FZ ga muvofiq raqobatni baholash mezonlarini hisoblashni batafsil ko'rib chiqaylik. elektron shakl har bir guruh.

Shartnoma narxi va hayot tsikli narxi

tomonidan umumiy qoida, eng past narx eng yuqori ball hisoblanadi. Istisno hollarda, etkazib beruvchi shartnoma tuzish huquqini to'lashga tayyor va taklifda salbiy narxni ko'rsatadi. Bu holatda, u qanchalik ko'p "qizilga" kirsa, shuncha ko'p ball oladi.

Tovarlarni ishlatish va ta'mirlash xarajatlari

Masalan, mijoz uskunani sotib olishi kerak. yetkazib beruvchidan savdo belgisi keyingi ta'mirlash va sotib olish xarajatlariga bog'liq Materiallar. Shu sababli, byudjet mablag'larini tejash uchun buyurtmachi dastlab tender hujjatlarida tovarlarni keyinchalik ishlatish uchun katta xarajatlar etkazib beruvchining arizasi reytingiga salbiy ta'sir ko'rsatishini ko'rsatadi. Va eng yaxshi holat shartnomaning bajarilishi, operatsion xarajatlarning eng past narxiga ega bo'lgan taklif tan olinadi.

Buning uchun tender hujjatlarida buyurtmachi baholashga ta'sir qiladigan quyidagi parametrlarni belgilash huquqiga ega:

• operatsion xarajatlarning to'liq ro'yxati (ta'mirlash, etkazib berish va boshqalar);
• operatsion xarajatlarning o'lchov birligi;
• mahsulotning xizmat qilish muddati.

Agar barcha takliflar ushbu parametr bo'yicha bir xil takliflarni o'z ichiga olgan bo'lsa, unda takliflar baholanmaydi. Shu bilan birga, "shartnoma narxi" mezonining ahamiyati qiymati "operatsion xarajatlar" ko'rsatkichining ahamiyati qiymatiga oshadi.

Sifatli xususiyatlar

Bu ko'rsatkich davom etayotgan xaridni amalga oshirish uchun shartdir. Takliflar xizmatlar sifati bo'yicha taklifning tafsilotlari va mazmuni darajasiga qarab baholanadi. Hisobga olingan:

• buxgalteriya talablarining to'liqligi,
• vaqtning oqilonaligi
• texnologiya xizmatlar ko'rsatish,
• Buning uchun zarur bo'lgan resurslarni asoslash,
• sifat nazorati tizimining ko'rsatkichi,
• mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik choralari ro'yxati;
• ekologik faoliyat.

Ko'rsatkich eng subyektiv hisoblanadi va xarid komissiyasining barcha a'zolari tomonidan arizaga berilgan ballarning (ballarda) o'rtacha arifmetik ko'rsatkichi sifatida aniqlanadi.

Ishtirokchi malakasi

Bunday holda, ko'rsatkichlar bo'lishi mumkin:

• zarur malakaga ega bo'lgan xodimlar soni (tegishli ma'lumotga ega, fan doktori, fan nomzodi, ma'lum diplom yoki sertifikatlarga ega va boshqalar);
• shunga o'xshash ishlar uchun muvaffaqiyatli bajarilgan shartnomalar soni;
• ishni bajarish uchun zarur bo'lgan asbob-uskunalar miqdori;
• xaridlar ishtirokchisi haqida ijobiy sharhlar soni, ishbilarmonlik obro'sini tasdiqlovchi sertifikatlar, tashakkurnomalar. Bir qator milliy standartlar ham qo'llanilishi mumkin, masalan, Rossiya Federatsiyasining milliy standarti GOST R 56002-2014 " Ishbilarmonlik obro'si qurilish tashkilotlari", va boshqalar.).

2013-yil 28-noyabrdagi 1085-sonli qaroriga asosan 4 turdagi formulalar yoki shkaladan foydalaniladi.

1. Taqdim etilgan hujjatlarning eng katta yoki eng kichik sonini hisobga oladigan hisoblash formulasi.

2. Malakaviy xususiyatlarning maksimal talab qilinadigan minimal yoki maksimal miqdoriy qiymati.

3. Masshtab. Bu baholashning eng oddiy usuli bo'lib, u kerakli ko'rsatkich diapazonlarini aniqlash va ballarni berishdan iborat.

Barcha usullar bo'yicha g'olib, arizasiga eng yuqori yakuniy reyting berilgan ishtirokchi hisoblanadi.

Elektron tanlov o‘tkazishda 2013-yil 28-noyabrdagi 1085-son qarorida nazarda tutilmagan mezon yoki ahamiyatlilik qiymatlaridan foydalanishga yo‘l qo‘yilmaydi. Biroq, barcha baholash mezonlari ochiq raqobat mijoz foydalanadigan elektron shaklda 44-FZ ga muvofiq hujjatlarda aks ettirilishi kerak.

Farzand asrab olish federal qonun 2014 yil 1 yanvardan kuchga kirgan 2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-son "" (keyingi o'rinlarda - 44-FZ-son Qonuni) davlat xaridlarining har bir bosqichi uchun ko'plab qonunosti hujjatlarini ishlab chiqish zaruriyatini keltirib chiqardi.

Sxema. Xaridlar ishtirokchilarining arizalarini baholash mezonlari (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori bilan tasdiqlangan)

Narx mezonlari

Avvalgidek, xarid g‘olibini aniqlashda, kamida ikkita mezon, ulardan biri narx ().

To'g'ri, endi baholash uchun majburiy mezon bo'lishi mumkin "hayot tsikli narxi"- tovarlarni sotib olishni (yoki ishlarni bajarishni), keyinchalik unga texnik xizmat ko'rsatishni, ta'mirlashni va kerak bo'lganda uni tasarruf etishni nazarda tutuvchi "hayot davri shartnomasi" tuzilishi kerak bo'lgan taqdirda. tovarlar yoki ish ob'ekti (). Bundan tashqari, mijozning ixtiyoriga ko'ra, "hayot tsiklining narxi" mezoni barcha xarajat mezonlarini almashtirishi mumkin ().

Shuni ta'kidlash kerakki, o'zgarish xarajatlarni baholash mezonlarining og'irligi. Agar ilgari "shartnoma narxi" mezonining ahamiyati kamida 35% bo'lishi kerak bo'lsa, endi baholash mezonlari ahamiyatining chegaraviy qiymatlarini aniqlashga yondashuv o'zgardi - yilda umumiy ko'rinish uni quyidagi jadval shaklida taqdim etish mumkin:

Jadval. Baholash mezonlarining ahamiyati uchun chegara qiymatlari

To'g'ri, bu qoidalardan istisnolar mavjud. Shunday qilib, xarajat mezonlarining minimal ahamiyati va qiymat bo'lmagan mezonlarning maksimal ahamiyati nisbati. "40/60" tovarlar, ishlar va xizmatlarning quyidagi turlari uchun belgilanadi:

• kadrlar tayyorlash, ta’lim, ta’lim sifatini nazorat qilishni tartibga soluvchi hujjatlarni ishlab chiqish;
• qutqaruv operatsiyalari;
• madaniy meros obyektlarini restavratsiya qilish;
• tibbiy, ta'lim, yuridik xizmatlar;
• ixtisoslashgan tashkilot xizmatlari.

Nisbat "30/70" ekspertiza xizmatlari uchun tashkil etilgan, shuningdek, yaratish, rivojlantirish va bo'yicha ishlar texnik yordam davlat va munitsipal axborot tizimlari va hokimiyatning rasmiy veb-saytlari.

Pul bo'lmagan mezonlarning yanada ko'proq cheklovchi vazni (nisbati "20/80" ) milliy filmlarni tarqatish yoki namoyish etish, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshirishni moliyalashtirish uchun arizalarni baholash uchun taqdim etiladi. texnologik ishlar, shuningdek, ijro (intellektual faoliyat natijasida - masalan, muvofiq ijrochi ijrochi rassom, rejissyor yoki dirijyor bo'lishi mumkin).

Va nihoyat, faqat pul bo'lmagan mezonlar bo'yicha (munosabatlar "0/100" ) adabiyot va san'at asarlarini, shu jumladan xoreografik asarlar va pantomimalarni, arxitektura, shaharsozlik va landshaftlarni bog'dorchilik va fotografiya asarlarini yaratish uchun arizalar baholanishi mumkin (ob'ektlarning to'liq ro'yxati belgilangan).

Har holda, avvalgidek, baholash mezonlarining ahamiyatlilik qiymatlari yig'indisi 100% bo'lishi kerak. Shu bilan birga, "foydalanish va ta'mirlash xarajatlari" mezonining og'irligi (faqat tovar yoki ish ob'ektiga keyingi texnik xizmat ko'rsatish kutilayotgan taqdirdagina belgilanishi mumkin) "shartnoma narxi" mezonining og'irligidan katta bo'lishi mumkin emas ( , ).

2010 yilda FAS Rossiya davlat shartnomasining yakuniy qiymatining salbiy qiymatini maqbul deb hisoblagan holat bo'lgan, ammo sud bu talqin bilan rozi bo'lmagan. Shu bilan birga, sud bank hisobvaraqlarini ochish va yuritish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish shartnomasi bo'yicha shartnoma narxini noldan pastga tushirish imkoniyatini tan oldi (Ural tumani FAS 2010 yil 6 iyuldagi F09-5137 / 10-C1-sonli ishda. No A60-49614 / 2009- SR). Biroq, San'atning 6.1-qismining maxsus bandi. 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli Federal qonunining 37-sonli "" ushbu turdagi xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha shartnoma narxining xususiyatlari to'g'risida 44-FZ-sonli Qonunga o'tkazilmagan.

Aytgancha, davlat xaridlari to'g'risidagi eski qonun davrida, xaridlar paytida ishtirokchilar shartnoma narxini nolga tushirdi, bu esa bahs-munozaralarga sabab bo'ldi sud amaliyoti. Shartnomani tekin asosda tuzish sudlar tomonidan qonuniy deb tan olingan (Ural tumani FAS 2010 yil 19 oktyabrdagi F09-8056 / 10-C5, A50-331 / 2010 yil, O'n to'qqizinchi hakamlik sudining ishi. 2011 yil 29 noyabrdagi 19AP-4855 / 11-sonli apellyatsiya), va qonunga mos kelmaydiganlar (Volga tumani FAS 2010 yil 18 martdagi A72-10398 / 2009-sonli ishda, Ural tumani FAS). 2010 yil 19 oktyabrdagi No F09-8056 / 10-C5, A50-331 / 2010-sonli holatda).

Monetar bo'lmagan mezonlar

Ushbu mezonlar qo'llanilishi mumkin sotib olish ob'ekti(sifat, funktsional, ekologik) va to'g'ridan-to'g'ri xaridlar ishtirokchisi(ishtirokchining malakasi). Ikkinchi holda, ishtirokchilarning malakasi quyidagilarga qarab baholanishi kerak:

• moliyaviy resurslar;
• uskunalar va boshqalar moddiy resurslar ularga mulk huquqida yoki boshqa qonuniy asoslarda tegishli bo'lganligi;
• shartnoma predmeti bilan bog'liq ish tajribasi;
• ishbilarmonlik obro'si;
• mutaxassislar va ma'lum bir malaka darajasidagi boshqa ishchilar.

Aytgancha, mijozlar o'rnatish huquqini saqlab qolishdi ko'rsatkichlar har bir alohida pul bo'lmagan mezon, uning mazmunini ochib, va aniqlash ularning vazni o'z-o'zidan. Buning uchun xarid hujjatlarida quyidagi hisoblash usullaridan biri ko'zda tutilishi kerak:

• ko'rsatkichlarga berilgan ballar sonini hisoblash formulasi;
• baholash ko'rsatkichlarining ahamiyati uchun chegara qiymatlari shkalasi, ular o'zgarishi uchun intervallarni belgilaydi;
• bunday formula yoki masshtabni belgilash tartibi.

Shu bilan birga, mijoz zarur bo'lgan maksimal miqdorni belgilash huquqiga ega ekanligini yodda tutish kerak eng kam yoki xarajatsiz xususiyatlarning maksimal miqdoriy qiymati, mezonlar yoki ularning individual ko'rsatkichlari (2-band) doirasida baholashga to'g'ri keladigan - masalan, 10 yil, 50 xodim va boshqalar. Keling, buni misollar bilan batafsil ko'rib chiqaylik.

MISOL 1

Buyurtmachi xaridlar ishtirokchilarining malakasini baholashga qaror qildi va shuning uchun buning uchun ushbu mezonni aniqlaydigan ko'rsatkichlarni belgilashi kerak (). Aytaylik, xaridlar ishtirokchisining tajribasi va uning xavfsizligi mijoz uchun eng katta ahamiyatga ega. mehnat resurslari(Qoidalarning terminologiyasidan foydalangan holda - "ko'rsatkich bo'yicha shartnomani bajarishning eng yaxshi sharti ko'rsatkichning eng yuqori qiymati hisoblanadi"). Keyin malaka mezonining ko'rsatkichlarining vazn taqsimoti quyidagicha ko'rinishi mumkin:

• xarid ishtirokchisining xarid ob'ektini ishlab chiqarishdagi ish tajribasi (ahamiyati - 60%);
• ob'ektni ishlab chiqarishda band bo'lgan xodimlar soni (ahamiyati - 40%).

Tasavvur qilaylik, mijoz o'rnatmagan chegara qiymatlari bu raqamlar raqamlarda, va eng tajribalisi ma'lum bir sohada ishlaydigan davlat xaridlari ishtirokchisi sifatida e'tirof etildi to'rt yil. Keyin ish tajribasi to'rt yildan kam bo'lgan boshqa ishtirokchilar tomonidan ushbu ko'rsatkich bo'yicha to'plangan ballar soni quyidagi formula bo'yicha baholanishi kerak ():

NCB i= qisqa tutashuv x 100 x (K i/k maks)

• NCB i- ballar soni;
• KZ - ko'rsatkichning ahamiyati;
• K i
• K maks- xaridlar ishtirokchilari tomonidan kiritilgan barcha takliflarning maksimal miqdori.

Bizning misolimizga nisbatan, ma'lum bir sohada ishlaydigan ishtirokchining ballar sonini hisoblash, aytaylik: uch yil, quyidagicha ko'rinadi:

NCB i= 0,6 x 100 x (3/4) = 45 ball

Shunday qilib, eng tajribali xarid ishtirokchisi uchun ushbu ko'rsatkich bo'yicha ballar soni bo'ladi 60 ball(0,6 koeffitsienti indikatorning ahamiyatini aks ettiradi - 60%, lekin agar faqat bitta ko'rsatkich ishlatilsa, u holda KZ 1 ga teng bo'ladi va maksimal ball soni 100 ga teng bo'ladi).

2-MISA

Tasavvur qilaylik, mijoz davrni hisobga oladi kamida besh yil va buni xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan talablarda aks ettirishni xohlaydi. Bunday holda, xarid hujjatlarida u "ish tajribasi" ko'rsatkichining maksimal talab qilinadigan maksimal qiymatini (besh yil) belgilashi kerak.

Ballar hisoblab chiqiladigan formulani tanlash ishtirokchilardan birortasining ish tajribasi besh yilga teng yoki undan ko'p bo'lganiga bog'liq.

Vaziyat 1. Ishtirokchilarning hech biri bunday tajribaga ega emas. Bunday holda, mutlaqo barcha ishtirokchilarning arizalariga berilgan ballar 1-misolda ko'rib chiqilgan formula bo'yicha hisoblanadi: NCB i= qisqa tutashuv x 100 x (K i/k maks) - ushbu ko'rsatkich bo'yicha eng yaxshi taklif asosida ("a" bandi) (agar eng yaxshi taklif to'rt yil bo'lgan bo'lsa, u holda indikatorning og'irligini hisobga olgan holda uch yillik tajribaga ega bo'lgan ishtirokchi 45 ball oladi).

Vaziyat 2. Ba'zi xarid ishtirokchilari talab qilinadigan yoki katta ish tajribasiga ega. Ularga maksimal ball miqdori beriladi (agar bitta ko'rsatkich ishlatilsa - 100 ball, KZ \u003d 1 dan boshlab) va boshqa ishtirokchilarning arizalari quyidagi formula bo'yicha baholanadi ("b" bandi):

NCB i= qisqa tutashuv x 100 x (K i/k P ed)

• NCB i- ballar soni;
• KZ - ko'rsatkichning ahamiyati;
• K i– arizasi baholanayotgan xarid ishtirokchisining taklifi;
• K oldin- mijoz tomonidan talab qilinadigan xususiyatlarning maksimal qiymati.

Bizning misolimizga qaytsak, ma'lum bir sohada ishlaydigan xarid ishtirokchisi uchun ballar sonini hisoblaylik. uch yil:

NCB i = 0,6 x 100 x (3/5) = 36 ball

MISOL 3

Qoidalar, shuningdek, mijozga ilovalarni baholash uchun ishlab chiqish huquqini beradi baholash ko'rsatkichlari ahamiyatining chegaraviy qiymatlari shkalasi. Bunday shkala, xaridlar ishtirokchisi qaysi talablar oralig'iga to'g'ri kelishiga qarab ballarni hisoblashni o'z ichiga oladi (). Masalan, "ish tajribasi" ko'rsatkichi uchun reyting shkalasi quyidagicha ko'rinishi mumkin:

• 0-1 yil- 50 ball;
• 2-3 yil– 70 ball;
• 4-5 yil yoki undan ko'p- 100 ball.

"Xarid ishtirokchisining malakasi" baholash mezonining bir qismi sifatida "ish tajribasi" ko'rsatkichining ahamiyatini hisobga olish zarurligini unutmang. Ko'rsatkichning og'irligi uchun tuzatishni hisobga olgan holda (bizning misolimizda - 60%), biz o'lchovni yakuniy shaklda olamiz:

• 0-1 yil- 30 ball (50 x 0,6);
• 2-3 yil- 42 ball (70 x 0,6);
• 4-5 yil yoki undan ko'p- 60 ball (100 x 0,6).
  

Faqat bitta holatda qoidalar majburlamoq mijoz o'z ixtiyoridan qat'i nazar, pul bo'lmagan mezonni qo'llaydi - bu ishtirokchining taqqoslanadigan xarakterdagi va hajmdagi tovarlarni muvaffaqiyatli etkazib berish (ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish) tajribasidir, bu hisobga olinishi kerak. bajarish uchun xaridni amalga oshirishda qurilish ishlari ().

Qo'shimcha mezonlar

Qonun chiqaruvchi ko'proq belgilash huquqini saqlab qoldi yuqori talablar maxsus texnik yoki texnologik murakkablikdagi, shuningdek innovatsion, yuqori texnologiyali yoki ixtisoslashtirilgan xarakterdagi xaridlar ishtirokchilariga (). Muayyan turdagi xaridlarni tashkil qilishda mijozlar buni hisobga olishlari kerak, chunki bunday talablar hujjatlarda aks ettirilishi kerak sotib olish haqida ().

Hozirgi vaqtda cheklangan ishtiroki bilan tender o'tkazish tartibi uchun qo'shimcha shartlar belgilangan:

• xizmat ko'rsatish Ovqatlanish va/yoki muassasalarga mahsulot yetkazib berish ta'lim, dori, ijtimoiy xizmat bolalarning dam olishini tashkil etish va ularning salomatligini mustahkamlash;
• sohadagi ishlarni bajarish yadro energiyasi va yadro qurollari;
• qurilish ishlari (rekonstruksiya, kapital ta'mirlash) ayniqsa xavfli, texnik jihatdan murakkab ob'ektlar kapital qurilish , va yana yo'llar- agar shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 150 million rubldan oshsa. (federal yoki mintaqaviy darajadagi xaridlar uchun) yoki 50 million rubl. (shahar ehtiyojlari uchun xaridlar paytida).

Bunday xaridlar ishtirokchilariga qo'yiladigan qo'shimcha talablar quyidagilardan iborat:

• Mavjudligi tajriba tenderda ishtirok etish uchun ariza berilgan sanadan oldin uch yil ichida shunga o'xshash shartnomalarni bajarish (bu holda ilgari tuzilgan shartnomaning qiymati bo'lishi kerak). kamida 20% shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi);
• shartnoma muddati davomida o'z va (yoki) ijaraga olingan mulkning mavjudligi uskunalar va boshqalar moddiy resurslar, va yana intellektual faoliyat natijalariga bo'lgan huquqlar(tender hujjatlarida belgilangan miqdorda).

Rossiya Federatsiyasi Hukumati, shuningdek, talablarga muvofiqligini tasdiqlash uchun mijozga taqdim etilishi kerak bo'lgan hujjatlarning yopiq ro'yxatini belgilab qo'ydi (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1089-sonli qarori "").

Umumiy qoidalar ilovalarni baholashda foydalaniladi
- Arizalarni xarajatlarni baholash mezonlari bo'yicha baholash
- monetar bo'lmagan baholash mezonlari bo'yicha arizalarni baholash

Diqqat! Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 04.05.2019 yildagi 21.03.2019 yildagi 293-son qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 28.11.2013 yildagi 1085-son qarori bilan tasdiqlangan "Sotib olishda arizalarni ko'rib chiqish tartibi to'g'risida" gi o'zgartirishlar kiritildi. qurilish ishlari. 2019 yil 15 martdan boshlab Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2019 yil 28 fevraldagi 200-sonli qarori bilan davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining arizalari, yakuniy takliflarini baholash qoidalariga o'zgartirishlar kiritildi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-sonli qarori bilan, xususan, arizalarni baholash mezonlari va bolalarning dam olishini tashkil etish va ularni reabilitatsiya qilish bo'yicha xizmatlarni sotib olishda ularning ahamiyati kattaligi belgilangan. Malumot materiallari yangilandi.

Tender o'tkazishda (ochiq, yopiq, ikki bosqichli, dastlabki tanlov bilan) buyurtmachilar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-sonli "Arizalarni baholash qoidalarini tasdiqlash to'g'risida, yakuniy tanlov" qaroridan foydalanishlari shart. davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining takliflari” (keyingi o‘rinlarda Hukumatning 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori, Qoidalar).

	Diqqat! Ishni engillashtirish va ochiq tender o'tkazish tartibiga rioya qilish uchun siz foydalanishingiz mumkin fon ma'lumotlari"44-FZ bo'yicha ochiq tanlovning ishchi taqvimi".

Qoidalar mijoz ilovalarni baholashda foydalanishi mumkin bo'lgan asosiy mezonlarni belgilaydi. Mezonlar orasida: xarajat va qiymatsiz.

Narx mezonlariga quyidagilar kiradi:
1. Shartnomaning narxi;
2. Tovarlarni (obyektlarni) ishlatish va ta'mirlash, ish natijalaridan foydalanish xarajatlari;
3. Ayrim hollarda ishlarni bajarish natijasida yaratilgan mahsulotning (ob'ektning) hayot aylanishining qiymati;
4. Buyurtmachining energiya ta'minoti shartnomasi bo'yicha amalga oshiradigan yoki amalga oshiradigan tegishli xarajatlari miqdori bo'yicha taklif.

Qiymat bo'lmagan mezonlarga quyidagilar kiradi:
1. Xarid qilish ob'ektining sifat, funktsional va ekologik xususiyatlari;
2. Xaridlar ishtirokchilarining malakasi, shu jumladan:
- mulkchilik asosida yoki boshqa qonuniy asoslarda ularga tegishli bo'lgan moliyaviy resurslar, asbob-uskunalar va boshqa moddiy resurslar mavjudligi;
- shartnoma predmeti bilan bog'liq ish tajribasi va ishchanlik obro'sining mavjudligi;
- ma'lum bir malaka darajasidagi mutaxassislar va boshqa xodimlarning mavjudligi.

Murojaatlarni baholashda qo'llaniladigan umumiy qoidalar