Normativ reglering av självreglerande organisationer. Rättslig status för självreglerande organisationer av revisorer. Grunderna i den organisatoriska och juridiska statusen för självreglerande organisationer

24.06.2020

Ämnets relevans. Självreglering av professionella och företagande verksamhet- den mest effektiva mekanismen på marknaden, lånad från utländsk praxis. Införandet av denna metod är förknippat med ett partiellt avskaffande av licensiering och övergången till ett kvalitativt nytt stadium i systemet för interaktion mellan staten och samhället.

Självreglerande organisationer (nedan kallade SROs) uppstår inom olika industri- och tillverkningssektorer som ett resultat av ökad självmedvetenhet bland deltagare i affärsrelationer. Detta gör det möjligt att utesluta tillsynsmyndigheternas inflytande från de kontrollområden där deras närvaro verkar onödig.

Syftet med att skapa en SRO är avbyråkratisering rysk ekonomi och bildandet av nya civilrättsliga institutioner som syftar till att stärka praxisen ansvarsfull ledning ekonomisk aktivitet.

I många delar av världen har självreglerande strukturer och tillhörande privata organisationer utvecklats naturligt under loppet av historisk utveckling och används idag framgångsrikt som ett alternativ till offentlig förvaltning. I Ryssland har processen att skapa SRO:er ännu inte avslutats, därför används, tillsammans med självreglering, andra terminologiska begrepp, såsom privat reglering och självlicensiering.

Mål. Studien juridiskt ramverk aktiviteter självreglerande organisationer.

Uppgifter:

Avslöja kärnan i begreppet "självreglerande organisation";

Överväg förfarandet för att få status som en självreglerande organisation;

Definiera funktioner, rättigheter och skyldigheter för självreglerande organisationer;

Tänk på de styrande organen för självreglerande organisationer.

Studieobjekt - självreglerande organisationer.

Studieämne - rättslig grund för självreglerande organisationers verksamhet, deras rättsliga status.

Normativ bas. Under arbetets gång övervägdes federala lagar som reglerar verksamheten för självreglerande organisationer i Ryska federationen:

Andra normativt-rättsliga akter som rör regleringen av verksamheten i olika typer av ideella organisationer.

1 GRUND FÖR ORGANISATIONELL OCH RÄTTSLIG STATUS FÖR SJÄLVREGLERANDE ORGANISATIONER

1.1 Konceptet och essensen av självreglerande organisationer

Den huvudsakliga rättsakten som reglerar verksamheten för självreglerande organisationer av alla slag är den federala lagen av den 1 december 2007 N 315-FZ "Om självreglerande organisationer". Denna lag definierar de grundläggande bestämmelserna för självreglering, fastställer principerna för bildandet av självreglering, såväl som dess juridiska och ekonomiska grunder.

Denna lag infördes av flera skäl:

För det första, behovet av att stärka entreprenörernas ansvar gentemot konsumenterna av sina varor och tjänster, för att höja affärsetiska standarder.

För det andra bör självreglering, som utformats av lagstiftaren, leda till en minskning av budgetkostnaderna förknippade med statlig reglering och kontroll av företagarnas verksamhet.

För det tredje kommer skapandet av självreglerande organisationer att göra det möjligt för företagsdeltagare att mer effektivt skydda sina intressen i händelse av konflikter med tjänstemän och minska "korruptionsbördan" på företagen.

För det fjärde är SRO en ytterligare alternativ mekanism för att lösa tvister mellan företagare och konsumenter. Slutligen, för det femte, antagandet av en federal lag som reglerar arbetet i självreglerande organisationer effektiviserar och detaljerar lagstiftningen, och skapar också en rättslig grund för genomförandet av statens ekonomiska politik i riktning mot att skydda företagarnas intressen.

Enligt del 1, artikel 3 Federal lag självreglerande organisationer (nedan kallade SROs) är ideella organisationer som upprättats i syfte att självreglera, baserade på medlemskap, som förenar affärsenheter baserade på enheten i industrin för produktion av varor (verk, tjänster) eller marknaden för tillverkade varor (arbeten, tjänster) eller förenande enheter yrkesverksamhet en viss sort.

I enlighet med federal lag nr 315-FZ är syftet med SRO-aktivitet självreglering - en oberoende och initiativrik aktivitet som utförs av subjekt för entreprenöriell eller professionell verksamhet och vars innehåll är utveckling och upprättande av standarder och regler för denna verksamhet, samt övervakning av efterlevnaden av kraven i dessa standarder och regler . Ämnet för självreglering är den entreprenöriella eller professionella verksamheten hos enheter som är förenade i självreglerande organisationer. En självreglerande organisation utvecklar och godkänner standarder och regler för entreprenöriell eller yrkesmässig verksamhet, som förstås som krav för genomförande av entreprenöriell eller yrkesmässig verksamhet som är obligatoriska för alla medlemmar i en självreglerande organisation. Federala lagar kan fastställa detaljerna för utveckling och upprättande av standarder och regler för självreglerande organisationer för vissa typer av entreprenöriell eller professionell verksamhet som gäller för affärsenheter.

Under ämnena entreprenörsverksamhet avser enligt den federala lagen "om självreglerande organisationer" enskilda entreprenörer och juridiska personer vederbörligen registrerade i territoriet Ryska Federationen och att utföra entreprenörsverksamhet definierad i enlighet med Ryska federationens civillagstiftning, och under ämnena yrkesverksamhet - individer som är engagerade i yrkesverksamhet reglerade i enlighet med federala lagar (del 3 i artikel 2 i federal lag nr 315-FZ ).

Sammanfattningsvis skulle jag vilja notera att i den federala lagstiftningen ägnas mycket uppmärksamhet åt begreppet självreglerande organisationer, såväl som kärnan i självregleringsprocessen. Detta förklaras av att självreglering är ett nytt, dåligt studerat fenomen i modern brottsbekämpande praxis. Utifrån detta ställdes de lagstiftande organen inför uppgiften att förhindra förekomsten av rättsliga fel och kränkningar orsakade av en bristande förståelse för själva väsendet i självregleringsprocessen.

1.2 Förfarandet för att erhålla status som en självreglerande organisation

Jag skulle vilja notera att SRO inte är en oberoende organisatorisk och juridisk form av en juridisk person. SRO är en status som förvärvats av en ideell organisation efter uppfyllelse av de krav som fastställs i den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen.

I enlighet med punkt 2 i art. 51 i Ryska federationens civillag (nedan kallad Ryska federationens civillagstiftning) anses en juridisk person ha skapats från det datum då den relevanta posten gjordes i en enda Statsregister juridiska personer. Det vill säga en juridisk person uppstår genom skapandet, "födelsen" av ett nytt ämne för civil cirkulation. När det gäller SRO:er använder lagstiftaren inte sådana bestämmelser. I enlighet med art. 22 i den federala lagen av den 29 juli 1998 nr 135-FZ "Om bedömningsaktiviteter i Ryska federationen" "statusen för en självreglerande organisation av värderingsmän förvärvas av en ideell organisation i enlighet med bestämmelserna i denna artikel från datumet för dess införande i det enhetliga statliga registret över självreglerande organisationer för värderingsmän." Federal Law No. 315-FZ innehåller en bestämmelse enligt vilken, "en ideell organisation förvärvar status som en självreglerande organisation från datumet för inmatning av information om icke vinstdrivande organisation till statens register över självreglerande organisationer”. Det vill säga att uppkomsten av en SRO inte är skapandet, utan förvärvet av en icke-vinstdrivande organisation av statusen för en SRO.

Det vill säga, å ena sidan är SRO:er ideella organisationer, och de är föremål för kravet i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer" om obligatorisk statlig registrering, och på å andra sidan har de en särskild offentligrättslig ställning, förvärvad på ett antal villkor som stadgas i lag.

I enlighet med del 1 i art. 3 i federal lag nr. 315-FZ, för att få status som en SRO måste en juridisk person:

1. vara etablerad i form av en ideell organisation;

2. syftet med skapelsen är självreglering;

3. En sådan juridisk person måste baseras på deltagarnas medlemskap.

4. En juridisk person måste förena affärsenheter på grundval av enheten för industrin för produktion av varor (arbeten, tjänster) eller marknaden för industrivaror (arbeten, tjänster) eller förena subjekt för yrkesverksamhet av en viss typ.

Utöver kraven i lagen ovan måste även följande villkor vara uppfyllda för att en ideell organisation ska bli en SRO:

1) förening inom en ideell organisation som medlemmar av minst tjugofem ämnen av entreprenörsverksamhet eller minst hundra ämnen av yrkesverksamhet av en viss typ, om inte annat fastställts av federala lagar i förhållande till självreglerande organisationer som förenar företag eller professionella enheter;

2) förekomsten av standarder och regler för entreprenöriell eller professionell verksamhet som är obligatoriska för alla medlemmar i den ideella organisationen;

3) säkerställa ytterligare egendomsansvar för varje SRO-medlem till konsumenter av varor (verk, tjänster) producerade och andra personer genom att upprätta ett försäkringskrav för medlemmar i en självreglerande organisation som anges i punkt 1 i del 1 i artikel 13 i denna federala lag , och genom att bilda en kompensationsfond för en självreglerande organisation.

4) för att bedriva verksamhet som en självreglerande organisation måste en ideell organisation skapa specialiserade organ som övervakar att medlemmar i den självreglerande organisationen följer kraven i standarderna och reglerna för entreprenöriell eller professionell verksamhet och beaktar ärenden om tillämpning av disciplinära åtgärder mot medlemmar av den självreglerande organisationen enligt den självreglerande organisationens interna dokument.

5) ange information om ett ideellt partnerskap i det statliga registret över självreglerande organisationer.

Dessutom kan federala lagar fastställa andra krav för att ideella organisationer som förenar affärs- eller professionella enheter ska erkännas som självreglerande organisationer, och högre krav kan också fastställas i jämförelse med kraven för självreglerande organisationer som anges i denna federala lag. I enlighet med del 3 i art. 22 i den federala lagen av den 29 juli 1998 nr 135-FZ "Om bedömningsaktiviteter i Ryska federationen", måste SRO för värderingsmän förena minst 300 värderingsmän.

I enlighet med den federala lagen av den 26 oktober 2002 nr 127-FZ "Om insolvens (konkurs)", måste en SRO av skiljedomschefer förena minst 100 skiljedomschefer (det bör noteras att vi talar om affärsenheter, eftersom skiljeförfarandet måste chefen, i enlighet med punkt 1 i artikel 20 i nämnda lag, vara registrerad som en enskild företagare).

SRO-byggare (Ryska federationens stadsplaneringskod, artikel 55.4) måste förena sig som en del av en ideell organisation som dess medlemmar minst hundra enskilda entreprenörer och (eller) juridiska personer.

Så från det ögonblick som en post görs i det enhetliga statliga registret över SROs, uppstår inte en ny juridisk person av en speciell organisatorisk och juridisk form. Det vill säga att alla ideella organisationer från det ögonblick de gör en inskrivning i ett sådant register endast får en speciell status.

1.3 Funktioner, rättigheter och skyldigheter för självreglerande organisationer

1.3.1 Självreglerande organisationers funktioner

I enlighet med artikel 6 i den federala lagen av den 1 december 2007 N 315-FZ "Om självreglerande organisationer" utför SRO följande huvudfunktioner:

1) utvecklar och fastställer krav för medlemskap av subjekt för entreprenöriell eller professionell verksamhet i en självreglerande organisation, inklusive krav för att gå med i en självreglerande organisation;

2) tillämpa disciplinära åtgärder enligt denna federala lag och interna dokument från den självreglerande organisationen i förhållande till dess medlemmar;

3) bilda skiljedomstolar för att lösa tvister som uppstår mellan medlemmar av den självreglerande organisationen, såväl som mellan dem och konsumenter av varor (verk, tjänster) som producerats av medlemmar i den självreglerande organisationen, andra personer, i enlighet med lagstiftningen om skiljedomstolar;

4) analyserar sina medlemmars aktiviteter på grundval av information som de lämnat till den självreglerande organisationen i form av rapporter på det sätt som föreskrivs i stadgan för den självreglerande organisationen eller annat dokument som godkänts av beslutet av den allmänna möte för medlemmar i den självreglerande organisationen;

5) företräder intressena för medlemmarna i den självreglerande organisationen i deras förbindelser med de statliga myndigheterna i Ryska federationen, statliga myndigheter för Ryska federationens undersåtar, lokala myndigheter;

6) organiserar yrkesutbildning, certifiering av anställda hos medlemmar i en självreglerande organisation eller certifiering av varor (arbeten, tjänster) som produceras av medlemmar i en självreglerande organisation, om inte annat fastställs av federala lagar;

7) säkerställa insynen i dess medlemmars verksamhet, publicera information om denna aktivitet i enlighet med förfarandet som fastställs i denna federala lag och interna dokument från den självreglerande organisationen.

Lagen anger också att den självreglerande organisationen, tillsammans med ovanstående funktioner, har rätt att utföra andra funktioner som föreskrivs i stadgan för den självreglerande organisationen och inte strider mot Ryska federationens lagstiftning.

1.3.2 Rättigheter för självreglerande organisationer

I enlighet med huvudfunktionerna som fastställs i denna artikel har en självreglerande organisation i processen att utföra sin verksamhet rätt att:

1) utöva kontroll över medlemmarnas entreprenöriella eller professionella verksamhet när det gäller deras överensstämmelse med kraven i den självreglerande organisationens standarder och regler;

2) utmana för egen räkning, i enlighet med det förfarande som fastställts av Rysslands lagstiftning, alla handlingar, beslut och (eller) handlingar (ohandling) från statliga myndigheter i Ryska federationen, statliga myndigheter för ingående enheter i Ryssland Federationer och lokala myndigheter som kränker rättigheterna och legitima intressen hos en självreglerande organisation, dess en medlem eller medlemmar, eller utgör ett hot om ett sådant brott;

3) delta i diskussionen om utkast till federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter, statliga program om frågor relaterade till ämnet självreglering, samt att skicka slutsatser till Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter om resultaten av dess oberoende granskningar av utkast till lagstadgad lagstiftning handlingar;

4) att lägga fram förslag för övervägande av Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter och lokala regeringar om utformning och genomförande av statlig politik och den politik som förs av lokala myndigheter i samband med ämnet självreglering;

5) begära information från Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och lokala självstyrande organ och ta emot den information som är nödvändig för att den självreglerande organisationen ska kunna utföra de funktioner som den har tilldelats av federala lagar, på det sätt som föreskrivs av federala lagar.

4. En självreglerande organisation, tillsammans med de rättigheter som anges i del 3 i denna artikel, har andra rättigheter enligt denna federala lag och andra federala lagar, med hänsyn till de särdrag som fastställts för entreprenöriell eller professionell verksamhet av en viss typ.

1.3.3 Ansvar för självreglerande organisationer

Självreglerande organisationers ansvar tar sig uttryck genom genomförandet av ansvaret för deltagarna i en ideell organisation.

Med förvärvet av statusen för en SRO förändras inte ansvarsmekanismen för deltagare i en ideell organisation.

Följaktligen bör ansvaret för medlemmarna i SRO genomföras enligt de ansvarsregler som föreskrivs av gällande lagstiftning i förhållande till ideella organisationer.

Den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen tillhandahåller en mängd olika organisatoriska och juridiska former av ideella organisationer, men för det mesta har de en sak gemensamt - en ideell organisation är inte ansvarig för sina deltagares skyldigheter (medlemmar). ) (Kapitel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer).

Till exempel är ett icke-vinstdrivande partnerskap inte ansvarigt för sina medlemmars skyldigheter (del 1, artikel 7 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer"). I enlighet med art. 313 i Ryska federationens civillagstiftning, kan fullgörandet av en skyldighet överlåtas av gäldenären till en tredje part, såvida inte gäldenärens skyldighet att personligen uppfylla skyldigheten följer av lagen, andra rättsakter, villkoren i ansvar för sådan skada självständigt, eftersom lagen inte ger möjlighet för ett ideellt partnerskap att vara ansvarigt för sina medlemmars skyldigheter.

I enlighet med punkt 1 i art. 56 i den ryska federationens civillag och punkt 3 i art. 23 i den ryska federationens civillag, oavsett om det är en juridisk person eller en enskild företagare - medlemmar i SRO är ansvariga för skyldigheter med all sin egendom.

Men låt oss komma ihåg att SRO har en speciell status som en ideell organisation. Och om en medlem av SRO var ansvarig enbart med sin egendom för alla sina skyldigheter, då skulle det inte vara någon mening med själva skapandet av SRO alls. Därför är ett av målen med att skapa en SRO, såväl som att bli medlem i en SRO, att minska risken för en minskning av en SRO-medlems egendomssfär i händelse av dess egendomsansvar gentemot konsumenter för varorna den producerar.

För att säkerställa ytterligare egendomsansvar för sina medlemmar gentemot konsumenter av varor (verk, tjänster) som producerats av dem och andra personer, skapar SRO system för personlig och (eller) kollektiv försäkring och bildar också en ersättningsfond. Således är en SRO-medlem ansvarig gentemot konsumenterna för de varor (verk, tjänster) som produceras av honom och andra personer, inte bara med hans egendom, ansvaret för en SRO-medlem säkerställs av försäkringssystemet och betalningar från ersättningsfonden som bildas av alla medlemmar. Det bör noteras att storleken på utbetalningarna från ersättningsfonden bestäms av SRO-medlemmarnas bolagsstämma.

Federal lag nr 315-FZ fastställer endast ett obligatoriskt krav för ansvarsförsäkring för SRO-medlemmar till konsumenter av varor (arbeten, tjänster) - minsta storlek försäkringsbeloppet enligt ansvarsförsäkringsavtalet för SRO-medlemmar (trettio tusen rubel per år). I enlighet med punkt 1 i art. 947 i Ryska federationens civillag är försäkringsbeloppet det belopp inom vilket försäkringsgivaren åtar sig att betala försäkringsersättning enligt ett fastighetsförsäkringsavtal eller som han åtar sig att betala enligt ett personligt försäkringsavtal.

Således är konsolideringen i den federala lagen av den 1 december 2007 N 315-FZ "Om självreglerande organisationer" av funktionerna, rättigheterna för SRO och dess medlemmars ansvar utformad för att skydda medborgarnas grundläggande intressen när de använder tjänster som tillhandahålls av SRO-representanter.

1.4 Styrande organ för självreglerande organisationer

I enlighet med artikel 5 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer" är de styrande organen för en självreglerande organisation:

Allmän möte för medlemmar i en självreglerande organisation;

Ett permanent kollegialt styrande organ för en självreglerande organisation;

Verkställande organ för en självreglerande organisation.

Låt oss överväga dem mer i detalj.

Bolagsstämma för medlemmar i en självreglerande organisation.

Bolagsstämman för medlemmar i en självreglerande organisation är högsta kropp ledningen för den självreglerande organisationen, bemyndigad att överväga den självreglerande organisationens verksamhetsfrågor i samband med dess kompetens.

Bolagsstämman för medlemmar i en självreglerande organisation sammankallas med intervaller och på det sätt som fastställs i den självreglerande organisationens stadga.

Den exklusiva kompetensen för bolagsstämman för medlemmar i en självreglerande organisation omfattar följande frågor:

Godkännande av stadgan för en ideell organisation, göra ändringar i den;

Val av medlemmar i ett permanent kollegialt ledningsorgan i en självreglerande organisation, förtida uppsägning av nämnda organs befogenheter eller förtida uppsägning av dess individuella medlemmars befogenheter;

Utnämning till en position av en person som utövar funktionerna i det enda verkställande organet i en självreglerande organisation, tidigt avskedande av en sådan person från kontoret;

Godkännande av disciplinära åtgärder, förfarandet och skälen för deras tillämpning, förfarandet för att överväga fall av överträdelser av medlemmar av den självreglerande organisationen av kraven i standarderna och reglerna för den självreglerande organisationen;

Fastställande av prioriterade verksamhetsområden för den självreglerande organisationen, principerna för bildande och användning av dess egendom;

Godkännande av rapporten från det permanenta kollegiala ledningsorganet för den självreglerande organisationen och det verkställande organet för den självreglerande organisationen;

Godkännande av uppskattningen av den självreglerande organisationen, göra ändringar i den, godkännande av den självreglerande organisationens årsbokslut;

Beslut om frivillig uteslutning av information om den självreglerande organisationen från det statliga registret över självreglerande organisationer;

fatta beslut om omorganisation eller likvidation av en ideell organisation, utse en likvidator eller en likvidationskommission;

2. Ett permanent kollegialt styrande organ för en självreglerande organisation.

Det permanenta kollegiala styrande organet för en självreglerande organisation bildas bland annat individer- medlemmar i en självreglerande organisation och (eller) företrädare för juridiska personer - medlemmar i en självreglerande organisation, samt oberoende medlemmar (personer som inte är anslutna arbetsförhållanden med en självreglerande organisation och dess medlemmar).

Varje medlem av det permanenta kollegiala styrande organet i den självreglerande organisationen ska ha en röst under omröstningen.

En självreglerande organisation bestämmer självständigt den kvantitativa sammansättningen av ett permanent kollegialt styrande organ, förfarandet och villkoren för dess bildande, verksamhet och beslutsfattande.

Kompetensen för det permanenta kollegiala styrande organet för en självreglerande organisation inkluderar följande frågor:

Godkännande av standarder och regler för den självreglerande organisationen, göra ändringar i dem;

Skapande av specialiserade organ för den självreglerande organisationen, godkännande av bestämmelser om dem och regler för deras verksamhet;

Presentation för bolagsstämman för medlemmar i den självreglerande organisationen för en kandidat eller kandidater för utnämning till positionen för den självreglerande organisationens verkställande organ;

Antagande av ett beslut om att ansluta sig till en självreglerande organisation eller om uteslutning från en självreglerande organisation på de grunder som anges i stadgan för en självreglerande organisation.

3. Verkställande organ för den självreglerande organisationen.

Kompetensen för den självreglerande organisationens verkställande organ inkluderar alla frågor om ekonomisk och annan verksamhet inom den självreglerande organisationen som inte faller inom behörigheten för bolagsstämman för medlemmar i den självreglerande organisationen och dess permanenta kollegiala ledning kropp.

4. Specialiserade organ inom den självreglerande organisationen

De specialiserade organen för den självreglerande organisationen, som nödvändigtvis skapas av det permanenta kollegiala ledningsorganet för den självreglerande organisationen, inkluderar:

Det organ som utövar kontroll över att medlemmarna i den självreglerande organisationen följer kraven i den självreglerande organisationens standarder och regler;

Organet för behandling av ärenden om tillämpning av disciplinära åtgärder mot medlemmar i en självreglerande organisation.

Utöver de specialiserade organen för den självreglerande organisationen som anges i den federala lagen, kan besluten från det permanenta kollegiala styrande organet för den självreglerande organisationen föreskriva inrättandet av andra specialiserade organ som agerar på en tillfällig eller permanent basis grund av den relevanta förordningen som godkänts av den självreglerande organisationens permanenta kollegiala styrande organ.

Den självreglerande organisationens specialiserade organ utför sina funktioner oberoende.

Således är systemet med styrande organ för självreglerande organisationer juridiskt definierat. Var och en av de ideella organisationer som har fått status som en SRO måste omstrukturera sin struktur i enlighet med kraven i federal lag. Det antas att denna struktur av ledningsorgan kommer att möjliggöra den mest effektiva organisationen av utförandet av SRO-funktioner och skydda å ena sidan SRO-medlemmarnas intressen och å andra sidan juridiska personers och individers intressen. använder deras tjänster.

Som avslutning av kapitlet skulle jag vilja notera att huvudkonceptet för att införa institutionen för självreglering i Ryska federationen är statens överföring till självreglerande organisationer av kontrollfunktioner över genomförandet av industrienheter av speciella juridiska krav som ställer denna typ av verksamhet. Grunden för statens överföring av kontrollfunktioner till självreglerande organisationer är närvaron av en offentlig komponent i verksamheten för subjekten av denna typ av verksamhet.

2 JURIDISK RAM FÖR AKTIVITETERNA HOS OLIKA TYPER AV SJÄLVREGELANDE ORGANISATIONER

2.1 Typer av självreglerande organisationer i Ryska federationen

Typen av självreglerande organisation beror på typen av verksamhet hos de enheter som deltar i dessa organisationer. Så de kan skapas av ämnen av antingen professionell eller entreprenöriell aktivitet. Det finns också blandade typer av självreglerande organisationer, det vill säga under vissa förutsättningar är gemensamt medlemskap av både professionella och affärsenheter möjligt.

Självreglering utförs på villkoren för enheters inträde i specialiserade organisationer - icke-statliga ideella partnerskap som förenar affärsenheter på frivillig basis på grundval av branschens enhet, marknaden för tillverkade varor (verk , tjänster) eller en typ av aktivitet.

Det finns följande typer av SRO:er:

Självreglerande organisationer för skiljedomschefer (SROs för skiljedomschefer);

Självreglerande organisationer av värderingsmän (SRO värderingsmän);

Självreglerande organisationer av byggare (SRO av byggare, SRO i konstruktion, SRO);

Självreglerande organisationer av prospektörer (SRO för prospektörer, SRO i undersökningar, SROI);

Självreglerande organisationer av designers (SRO av designers, SRO i design, SROP);

Självreglerande organisationer av revisorer (SROs of Auditors);

Självreglerande organisationer för professionella deltagare på värdepappersmarknaden (SROs för professionella deltagare på värdepappersmarknaden);

Självreglerande organisationer för förvaltningsbolag (SROs för förvaltningsbolag);

Självreglerande organisationer för transportörer (SRO för transportörer, SRO för vägtransportföretag);

Självreglerande organisationer av aktuarier (SRO:er för aktuarier, SRO:er inom försäkring, SRO:er på försäkringsmarknaden);

Självreglerande organisationer inom området energirevision (SRO inom energisektorn, SRO inom energirevisionsområdet, SROE);

Självreglerande organisation av samlare (SRO-samlare, TERM);
Självreglerande organisationer inom medicinområdet (SROs inom medicin, SROs för läkare, SROs för medicinska specialister, SROs).

Tänk på de vanligaste av dem.

2.2 Självreglerande organisationer av byggare

Självreglerande organisation av byggare (SRO) är en typ av ideell organisation baserad på medlemskap av enskilda entreprenörer och juridiska personer som utför konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt.

Självreglering inom området byggande, återuppbyggnad, översyn kapitalbyggnadsobjekt ( byggverksamhet) regleras av följande rättsakter:

Självreglering inom byggandet infördes i Ryska federationen den 1 januari 2009 i stället för bygglicenser (licenser för verksamhet inom området för konstruktion av byggnader och strukturer på ansvarsnivåerna I och II).

Huvudmålen för självreglerande organisationer av byggare är:

1. Förebyggande av skada på individers liv eller hälsa, egendom som tillhör enskilda eller juridiska personer, statlig eller kommunal egendom, miljö, liv eller hälsa för djur och växter, föremål kulturellt arv(monument av historia och kultur) för folken i Ryska federationen (nedan - skada) på grund av brister i arbetet som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt och utförs av medlemmar av självreglerande organisationer;

2 Förbättring av kvaliteten på konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt.

3. Informera professionella deltagare i byggverksamhet.

Självreglerande organisationer inom byggnation skapas:

på regional basis;

på interregional basis;

på industribasis.

Medlemskap i en byggsjälvreglerande organisation (SRO) är ett obligatoriskt krav för byggorganisationer och enskilda företagare som är engagerade i byggverksamhet som tillåter att utföra byggverksamhet.

Medlemmar i en självreglerande konstruktionsorganisation (konstruktion SRO) för att utföra byggnadsverksamhet måste få ett intyg om tillträde till arbete inom området konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt (tillstånd till byggnadsarbete).

Statlig kontroll över SRO:s verksamhet inom området för konstruktion och underhåll av det statliga registret över självreglerande organisationer utförs av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (Rostekhnadzor).

2.3 Självreglerande organisationer av professionella deltagare på värdepappersmarknaden

En självreglerande organisation (SRO) av professionella deltagare på värdepappersmarknaden är en frivillig sammanslutning av professionella deltagare på värdepappersmarknaden, som agerar i enlighet med den federala lagen "On the Securities Market" på principerna för en ideell organisation, att säkerställa villkoren för den professionella verksamheten för deltagare på värdepappersmarknaden, överensstämmelse med standarder yrkesetik på värdepappersmarknaden, skydda värdepappersinnehavarnas och andra kunders intressen till professionella deltagare på värdepappersmarknaden som är medlemmar i en självreglerande organisation, fastställa regler och standarder för att genomföra transaktioner med värdepapper som säkerställer en effektiv drift på värdepappersmarknaden.

Självreglerande organisationer (SRO) av professionella deltagare på värdepappersmarknaden regleras av följande rättsakter:

3. Federal lag nr 46-FZ av den 5 mars 1999 "Om skydd av investerares rättigheter och legitima intressen på värdepappersmarknaden".

5. Dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 nr 317 "Om godkännande av bestämmelserna om den federala tjänsten för finansmarknader».

6. Dekret från den federala kommissionen för värdepappersmarknaden i Ryska federationen av den 1 juli 1997 nr 24 "Om godkännande av förordningen om självreglerande organisationer för professionella deltagare på värdepappersmarknaden och förordningen om licensiering av självreglerande organisationer av professionella aktörer på värdepappersmarknaden”.

Andra reglerande rättsakter.

Statlig reglering av verksamheten hos självreglerande organisationer (SRO) för professionella deltagare på värdepappersmarknaden utförs av Federal Financial Markets Service. Federal Financial Markets Service upprätthåller också ett register över självreglerande organisationer (SRO) av professionella deltagare på värdepappersmarknaden.

Målen för verksamheten i självreglerande organisationer (SRO) för professionella deltagare på värdepappersmarknaden är:

1. Utveckling och förbättring av regleringssystemet för värdepappersmarknaden.

2. Fastställande av regler och standarder för att genomföra transaktioner med värdepapper som bidrar till effektiv drift på värdepappersmarknaden.

3. Genomförande av tillsyn och kontroll över verksamheten för professionella deltagare på värdepappersmarknaden.

4. Skydd av de lagliga rättigheterna och intressena för värdepappersinnehavare och kunder till professionella deltagare på värdepappersmarknaden som är medlemmar i en självreglerande organisation.

5. Att höja standarden för professionell verksamhet på värdepappersmarknaden, inklusive standarderna för professionell etik på värdepappersmarknaden;

6. Säkerställa förutsättningarna för professionell verksamhet på värdepappersmarknaden.

Baserat på de uppsatta målen kan följande huvudaktiviteter för självreglerande organisationer (SRO) av värderingsmän särskiljas:

1. En självreglerande organisation (SRO) fastställer bindande regler för sina medlemmar att bedriva professionell verksamhet på värdepappersmarknaden, standarder för att genomföra transaktioner med värdepapper, och övervakar också att dess medlemmar följer de regler och standarder som antagits av själv- tillsynsorganisation (SRO).

2. Skapar och underhåller effektiva system kontroll och övervakning av medlemmarnas aktiviteter, samt upptäcker och undertrycker omedelbart brott mot kraven i Rysslands lagstiftning, såväl som interna dokument från en självreglerande organisation (SRO).

3. Genomför utbildning av medborgare inom området yrkesverksamhet på värdepappersmarknaden (SM), tar examensprov och utfärdar examensbevis.

4. Organiserar information och metodstöd till sina medlemmar.

En självreglerande organisation (SRO) av professionella deltagare på värdepappersmarknaden, för att utöva sina befogenheter inom territoriet för de ingående enheterna i Ryska federationen, har rätt att, med förhandsgodkännande från FFMS, skapa sina egna filialer och representationskontor. Den är skyldig att utöva kontroll över verksamheten vid sina filialer och representationskontor och ansvarar även för deras verksamhet.

2.4 Självreglerande organisationer av skiljedomschefer

Självreglerande organisation av kvalificerade mottagare (SRO för kvalificerade mottagare) - en ideell organisation baserad på medlemskap, skapad av medborgare i Ryska federationen, information om vilken ingår i det enhetliga statliga registret över självreglerande organisationer av kvalificerade mottagare och vars verksamhet är att reglera och säkerställa verksamheten hos kvalificerade mottagare.

Självreglering av organisationer (SRO) av skiljedomsansvariga regleras av följande reglerande rättsakter:

5. Regeringens dekret av den 30 februari 2005 nr 52 "Om det tillsynsorgan som utövar kontroll över verksamheten i självreglerande organisationer av skiljedomsansvariga".

Andra reglerande rättsakter.

Tillsynsorgan som utövar kontroll över aktiviteterna i självreglerande organisationer (SRO) av skiljedomsansvariga , är Federal Registration Service. Federal Registration Service upprätthåller också ett enhetligt statligt register över självreglerande organisationer av skiljedomschefer . Målen för verksamheten i självreglerande organisationer av skiljedomschefer (SROs för skiljedomschefer) är:

1. Förening av skiljedomschefer att utöva kontroll över sin verksamhet.

2. Förbättra kvaliteten på tjänster som utförs av skiljedomsansvariga.

3. Informera skiljedomsansvariga.

Baserat på de uppsatta målen kan följande huvudaktiviteter för självreglerande organisationer (SRO) av skiljedomschefer särskiljas :

Utveckling och upprättande av villkor för medlemskap av skiljedomsansvariga i en självreglerande organisation (SRO) och standarder och regler för yrkesverksamhet som är obligatoriska för medlemmar i en självreglerande organisation (SRO).

Kontroll över den yrkesmässiga verksamheten för medlemmar i en självreglerande organisation (SRO) när det gäller överensstämmelse med kraven i federala lagar, tillsynsrättsakter i Ryska federationen, federala standarder, standarder och regler för yrkesverksamhet.

Behandling av klagomål mot agerande av en medlem av en självreglerande organisation (SRO) som agerar som skiljedomschef i ett konkursärende och tillämpning av disciplinära åtgärder mot dess medlemmar, inklusive uteslutning från medlemmar i en självreglerande organisation.

Säkerställa bildandet av en ersättningsfond för en självreglerande organisation (SRO) för att ekonomiskt säkra ansvar för ersättning för förluster som orsakats av medlemmar i en självreglerande organisation (SRO) vid utförandet av skiljedomschefers uppgifter.

Självreglerande organisationer av skiljedomschefer har rätt att skapa sammanslutningar av självreglerande organisationer och vara deras medlemmar. En sammanslutning av självreglerande organisationer (SRO) av skiljedomschefer, som omfattar mer än femtio procent av alla självreglerande organisationer, om vilka uppgifter ingår i det enhetliga statliga registret över självreglerande organisationer av skiljedomschefer, har rätt att få status som en nationell sammanslutning av självreglerande organisationer.

Således kan SRO:er existera i olika former, beroende på uppgifterna och målen för självreglering av denna typ av verksamhet, såväl som på:

Typ av aktivitet för ämnen av SRO-medlemmar - entreprenöriella och / eller professionella;

Det specifika för själva aktiviteten, som avgör erforderligt belopp SRO i denna typ av verksamhet, och strukturen för självreglering i denna typ av verksamhet.

Nivån på kraven i federal lagstiftning när det gäller graden av obligatoriskt medlemskap i SROs, motiverad av nivån på allmänhetens (allmänt intresse) och strategiska betydelsen av SRO-enheters aktiviteter.

SLUTSATS

Sammanfattningsvis skulle jag vilja notera att i Ryska federationen fortsätter bildandet av institutionen för självreglering i dag. Detta visar sig i förbättringen av den rättsliga ram som styr verksamheten olika sorter SRO, en ökning av antalet SRO och antalet deltagare.

Resultatet av införandet av ett självregleringssystem bör vara utvecklingen av entreprenörsverksamhet inom vissa områden av tillhandahållande av tjänster som är viktiga i systemet för marknadsekonomin i Ryssland, såsom: konstruktion, design, revision, reklam, försäkring, energi, medicin m.m. Därför är huvudmålet med att införa självreglering inom olika områden och områden av affärsverksamhet och yrkesverksamhet att skilja mellan statlig reglering och reglering av yrkes- och företagsföreningar, vilket skapar förutsättningar för bildandet av sådana föreningar som faktiskt skulle kunna skapa effektiva mekanismer för ekonomisk och juridiskt ansvar gentemot konsumenten.I verkligheten innebär detta att införandet av institutionen för självreglering skapar ett jämlikt ämne för förvaltning, som deltar i utarbetandet och antagandet av beslut som reglerar den egna verksamheten och yrkesverksamheten, men samtidigt tid att ta ytterligare ansvar gentemot konsumenter av varor och tjänster som produceras.

I allmänhet är själva begreppet självreglering helt förenligt med principerna för statens demokratiska regim, den fria marknadsekonomin och Ryska federationens politiska kurs på nuvarande stadium dess utveckling.

BIBLIOGRAFISKA DATA

1. Ryska federationens konstitution av 12 december 1993 (med förbehåll för ändringar som införts av Ryska federationens lagar om ändringar av Ryska federationens konstitution av 30 december 2008 N 6-FKZ och av 30 december 2008 N 7-FKZ). Onlineversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/.

2. Ryska federationens stadsplaneringskod av 29 december 2004 nr 190-FZ Internetversion av Garant-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www. garanterat .ru/. ;

3. Ryska federationens civillag av 30 november 1994 nr 51-FZ / Internetversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/. ;

4. Om självreglerande organisationer. Federal lag av 1 december 2007 nr 315-FZ. Internetversion av Garant-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www. garanterat .ru/. ;

5. Om icke-kommersiella organisationer. Federal lag av 12 januari 1996 nr 7-FZ Internetversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/. ;

6. Om insolvens (konkurs). Federal lag nr. 127-FZ av 26 oktober 2002 Internetversion av Garant-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www. garanterat .ru/. ;

7. Om värdepappersmarknaden. Federal lag nr. 39-FZ av 22 april 1996 Internetversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/.;

8. Om tillsynsorganet som utövar kontroll över verksamheten hos självreglerande organisationer av skiljedomschefer Regeringsdekret av den 30 februari 2005 nr 52 Internetversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/. ;

9. Om att skydda investerares rättigheter och legitima intressen på värdepappersmarknaden. Federal lag av 5 mars 1999 nr 46-FZ Internetversion av Garant-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www. garanterat .ru/. ;

10. Godkännande av bestämmelserna om Federal Financial Markets Service. Dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni 2004 nr 317. Internetversion av ConsultantPlus-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www.consultant.ru/.

11. Zhilinsky S.E. Entrepreneurial Law (den rättsliga grunden för entreprenöriell verksamhet) - 8:e upplagan, revision. och ytterligare / S.E. Zhilinsky,. - M.: Norma, 2007. - 944 sid.

12. Allt om SRO är ett specialiserat projekt om självreglering i Ryska federationen. [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http: // www.all-sro.ru/.

Om självreglerande organisationer. Federal lag av 1 december 2007 nr 315-FZ. Internetversion av Garant-systemet [Elektronisk resurs] Åtkomstläge: http://www. garant.ru/.

Ryska federationens stadsplaneringskod av 29 december 2004 N 190-FZ. / Elektronisk resurs.[Åtkomstläge]: www. garanti. ru.

480 rub. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Avhandling - 480 rubel, frakt 10 minuter 24 timmar om dygnet, sju dagar i veckan och helgdagar

Gerasimov, Andrey Alekseevich. Rättslig reglering verksamhet i självreglerande organisationer: avhandling... kandidat för juridiska vetenskaper: 12.00.03 / Gerasimov Andrey Alekseevich; [Plats för skydd: Ros. stat in-t intellektuell. egendom Rospatent].- Moskva, 2011.- 224 s.: ill. RSL OD, 61 11-12/1006

Introduktion

Kapitel I. Metodiska grunder för självreglerande organisationers status i civilrättsliga förhållanden 16

1 Konceptet och den juridiska karaktären av självreglerande organisationer i Rysslands civilrätt; väsen och innehåll 16

2. Historien om rysk lagstiftning om självreglering och självreglerande organisationer 46

3, Erfarenhet av att reglera verksamheten för självreglerande organisationer utomlands 52

Kapitel II. Funktioner i civilrättslig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer 74

1. Förvärv av status som självreglerande organisation 74

2. Drag av den rättsliga regleringen av verksamheten i självreglerande organisationer 111

3. Egenskaper i relationerna mellan självreglerande organisationer och vissa deltagare i den civila omsättningen som säkerställer deras medlemmars aktiviteter!39

4. Problem med relationer mellan självreglerande organisationer och auktoriserade federala verkställande organ 147

Slutsats 172

Lista över använda källor och litteratur 179

Introduktion till arbetet

Forskningsämnets relevans bestäms av den aktivt utvecklande processen för statens överföring av många av de viktigaste typerna av entreprenöriella och professionella aktiviteter till självreglering, vilket åtföljs av en konstant ökning av antalet självreglerande organisationer (SROs), eftersom institutionen för självreglering av offentliga myndigheter betraktas som en av huvuddelarna i processen för avbyråkratisering av landets ekonomi och bildandet av organ, inte genom att de utnämns i en administrativ ordning, utan genom initiativ och ansvarsfulla handlingar från de mest aktiva yrkesverksamma. I detta avseende utvecklas modeller för att kombinera statlig reglering av ekonomin med självreglering av ekonomiska enheter.

Samtidigt har det ännu inte funnits en gemensam förståelse för Rysslands civilistiska spindel rättslig status SRO, samt att inte utveckla teoretiska definitioner av de viktigaste juridiska kategorierna som används i processen för självreglering. Dessutom ägnar välkända inhemska civilister ännu inte vederbörlig uppmärksamhet åt de teoretiska aspekterna av självreglering. Som ett resultat av detta, i avsaknad av en väl utvecklad doktrin om SRO:ers status och huvudfunktioner, förblir lagstiftningen som hänför sig till deras verksamhet fragmenterad och motsägelsefull. Luckorna i federal lagstiftning och bristen på behörighet att lösa dessa frågor på nivån av lokala bestämmelser orsakar ganska allvarliga problem i brottsbekämpande praxis.

Det finns dessutom ingen allmänt erkänd positiv bedömning av nödvändigheten och betydelsen av dessa organisationers verksamhet i näringslivet och yrkesgrupperna, d.v.s. ämnen av många typer av entreprenöriella, kulturella, utbildningsmässiga, utbildningsmässiga och andra socialt betydelsefulla aktiviteter är inte redo att arbeta under förhållanden av självreglering. Ett levande exempel på detta är den kraftigt negativa ställningen hos patentombud på initiativ av några deputerade från statsduman i Ryska federationens federala församling för att förena dem i SROs*.

Ur denna synvinkel är det relevant att klargöra SRO:s status som civilrättsliga subjekt, att identifiera en effektiv mekanism för civilrättsliga relationer mellan SRO:er och andra rättssubjekt, att utveckla ett koncept för självreglering av socialt betydelsefulla typer entreprenöriell och professionell verksamhet, samt att lägga fram förslag som syftar till att förbättra den ryska lagstiftningen på detta område.

De angivna fakta gör att vi kan tala om relevansen av ämnet för denna avhandlingsforskning.

Graden av vetenskaplig utveckling av avhandlingsämnet. Den teoretiska grunden för studien var idéer och verk från jurister från olika tider, inklusive både representanter för klassisk rysk rättsvetenskap och ryska vetenskapsmän, i synnerhet T.E. Abova, V.K. Andreev, K, N. Annenkov, I.A. Gemini, S.N. Bratus, L.I. Bulgakova, E.N., Vasilyeva, E.V. Vaskovsky, V.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, N.L. Duvernoy, A.A., Evetsky, I.V. Ershova, S.S. Zankovsky, O.S. Ioffe, K.D., Kavelin, N.I. Klein, KV. Kozlova, OA, Krasavchikov, V.V., Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V., Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodsky, Al. Pechnikov, N.V. Rostovtseva, OA, Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, EA. Sukhanov, E.V., Talapina, YL. Tikhomirov, Yu.K. Tolstoy, V.E. Chirkin, L.I. Shevchenko, G.F., Shershenevpch, V.F. Yakovlev och andra.

Avhandlingen använde verk av forskare-ekonomer, i synnerhet P.V. Kryuchkova 2 , D.M. Lyubavin 5 , A.V. Volzhanina 4, såväl som utländsk 1 cm,: Öppet brev- invändning mot antagandet av lagförslaget nr 478949-5 "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om självreglering av patentombuds verksamhet", skickat av ett team av patentombud från Tomsk till statsduman // Uppfinnare E.ano. 201L nr 3. S. 1S-22; Vi diskuterar lagförslag nr 47S949-5 om självreglering av patentombudets//patentombudets i&n eller verksamhet. 20 I. nr 2. s. 2-35. 2 Kryuchkova P.V. Självreglering som ett diskret institutionellt alternativ till marknadsreglering: Dpss...dpkt. ekonomi Vetenskaper. M, 2005, 3 Lubavia D.M. Bildandet av självreglerande näringsliv som en faktor för att öka konkurrenskraften för statliga småföretag: Diss;,. .cand. Ekin^shuk-Y., 2006. Forskare inom området självreglering, inklusive J. Clack (J. Black), John Lanstrof (John Lunstroth), John Hosfield-Vradbury (John Horsfield-Bradbury), Fabridio Safadzhi (Fabrizio) Cafaggi).

Frågorna om att införa självreglering inom vissa områden av företagande och yrkesverksamhet övervägdes i R.N. Agaiinop, E.V., Masters, E.G. Dorokhin, V.N. Lisitsa, N.V. Sukhareva och andra författare.

Vissa juridiska problem med SRO-verksamhet återspeglas i studierna senare år. Så i avhandlingen av Q.H. Maksimovich 5, självreglering betraktas ur perspektivet av metoden för påverkan på sociala relationer. A.V. Basov. De allmänna bestämmelserna om SRO:s rättsliga status analyserades av D.O. Grachev. I.G. Zhurina Shuchep civilrättslig status är självreglerande av deras organisationer, och ALO. Kolyabin 9 och T.V. Dzgoev" 0 - den juridiska statusen för vissa sorter av dessa enheter. DA Posunko 11 undersökte några frågor om SRO i ljuset av sammanslutningar av juridiska personer.

De resultat som erhållits i de befintliga verken tillåter dock inte att lösa många teoretiska och praktiska problem med självreglering. Dessutom finns det inga juridiska studier av SRO som rättssubjekt i ljuset av deras syfte, inklusive när det gäller att begränsa statligt ingripande i civilrättsliga relationer. 3 E&zhanin A.V. Självreglerande Organisation av skiljedomschefer: Diss. ... cand. ekonomi Spindel. M., 2007. 5 Maksimovich O.I. Självreglering inom entreprenöriell verksamhet som en manifestation av civil juridisk metod reglering av allmänt bärande; Diss, Cand. juridiska vetenskaper, Kayaan, 2007. 6 Basova A.V. Självreglerande organisationer som ämnen för affärsjuridik: Diss. kip d. jurid. Vetenskaper. Y., 2008. 7 Grachev D.O. Juridisk* status för självreglerande organisationer: Dpss.kail. Rättslig Vetenskaper. M. f 200S. och Zhuriti I.G. Den civilrättsliga statusen för självreglerande organisationer är Ryska federationen: dagen sedan ... cap. doktor i juridik. M., 2009. 9 Koyabin A.Yu - Självreglerande organisation av skiljedomsansvariga som en juridisk person; Diss. Rättslig här. Moskva, 20D7, 1

Diss... cand. Rättslig Vetenskaper. M., 2007,

Sålunda behöver självreglerande organisationer som ett rättsfenomen ytterligare vetenskaplig förståelse, och deras lagstiftning måste förbättras.

Syftet med avhandlingsforskningen utgår från studien rättsliga föreskrifter, vetenskaplig litteratur, brottsbekämpning och rättspraxis genomföra en omfattande analys av teoretiska och praktiska problem med juridisk reglering av CPO:s verksamhet, baserat på att utveckla evidensbaserade rekommendationer som syftar till att förbättra SRO:s rättsliga status, öka effektiviteten hos SRO:er och förbättra den inhemska lagstiftningen på detta område.

I enlighet med syftet med avhandlingsarbetet, vetenskaplig uppgift; att utforska de teoretiska problemen med att skapa och fungera effektivt för SRO, att förtydliga definitionerna av de huvudsakliga juridiska kategorierna som används inom SROs området och att identifiera problemen med juridisk reglering inom det område som studeras.

Forskningsuppgifter: - att formulera begreppet yrkesverksamhet i förhållande till medlemmarna i SRO; identifiera den juridiska karaktären av en självreglerande organisation, samt formulera en definition av begreppet "självreglerande organisation"; föreslå skäl för att särskilja standarder och regler för självreglerande organisationer och formulera definitioner av dessa juridiska kategorier; identifiera och motivera faran med att SRO förvandlas till en extra administrativ länk; - att fastställa de mest effektiva sätten och åtgärderna för att säkerställa att SRO-medlemmar på ett korrekt sätt följer villkoren och förfarandena för att bedriva entreprenöriell eller professionell verksamhet; - genomföra en jämförande juridisk studie av lagstiftningen om SRO och utveckla förslag och rekommendationer som syftar till att förena nämnda lagstiftning; - identifiera problem i den rättsliga regleringen av SRO-verksamhet och formulera förslag för att avskaffa dem.

Syftet med forskningen är de sociala relationer som uppstår i processen för skapandet och driften av SROs, betraktade i teoretiska och praktiska aspekter.

Ämnet för studien är lagar och annat föreskrifter reglerar frågorna om skapandet och verksamheten för SRO:er, lagstiftande reglering av interaktion mellan SRO:er och statliga myndigheter, praxis att lösa tvister relaterade till tillämpningen av normerna för rysk lagstiftning om SRO:er av skiljedomstolar och domstolar med allmän jurisdiktion, forskning av rysk och utländska forskare om detta ämne, liksom utövandet av aktivitet SROs i olika sektorer av ekonomin.

Metodisk grund forskning "I arbetets gång använde författaren allmänna metoder för vetenskaplig kunskap, inklusive metoder för empirisk forskning (observation, jämförelse, etc.), såväl som metoder som används både i teoretiska (analys, syntes, prognoser, modellering, etc.). ) och på en praktisk nivå. Den dialektiska metoden och metoden för systemanalys fungerade som grund för att studera mönstren för utveckling av typer av reglering av professionella och entreprenöriella aktiviteter. Dålig kunskap om studieobjektet förutbestämde behovet av att använda sådana allmänna vetenskapliga metoder för kognition som analys och syntes. Av den uppsättning privatvetenskapliga och speciella forskningsmetoder användes oftast formell rättsanalys, den historiska metoden och den rättsjämförande metoden, som möjliggör en jämförbar analys av olika rättsnormer. Kombinationen av dessa metoder gjorde det möjligt att genomföra en omfattande teoretisk analys av den juridiska kategorin som studeras, för att identifiera dess väsen, för att identifiera bristerna i den teoretiska ramen och den rättsliga ramen, och att formulera förslag för att förbättra lagstiftningen som styr SRO:s verksamhet

Den empiriska grunden för studien var de reglerande rättsakterna från Ryska federationens regering, Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel, Federal Commission for the Securities Market och andra. statliga myndigheter reglera relationer inom området för självreglering; Plenums resolutioner högsta domstolen Ryska federationen och Ryska federationens högsta skiljedomstol om tillämpningen av Ryska federationens lagstiftning för perioden 1996 till 2009; material från statliga organs nuvarande kontorsarbete från 2005 till 2009; resultat av inspektioner av självreglerande organisationer av skiljedomschefer och självreglerande organisationer för värderingsmän utförda av Federal Service for State Registration of Cadastre and Cartography för perioden 2005-2010; lokala bestämmelser antagna av SRO för skiljedomschefer. Dessutom analyserades mer än 50 domstolsbeslut, inklusive dom från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, Ryska federationens författningsdomstol, Ryska federationens högsta skiljedomstol, Ryska federationens högsta domstol, de federala skiljedomstolarna i Moskva, Volga-Vyatka, Västsibirien, Fjärran Östern, Volga, Nordvästra, Nordkaukasiska, Östsibiriska distrikten, samt skiljedomstolar i Moskva, Penza-regionen, St. Petersburg och Leningrad-regionen för perioden 1981 till 2010 .

offentligrättsliga egenskaper ges en definition av yrkesverksamhet i förhållande till medlemmar i SRO, som hittills inte varit föremål för självständig vetenskaplig utveckling. Utifrån studiens resultat drogs slutsatser och förslag av teoretisk och praktisk betydelse, som syftade till att förbättra den rättsliga regleringen av SRO-verksamheten. De erhållna resultaten är avsedda att avsevärt komplettera och utveckla inte bara teoretisk grund självreglering, men också bestämmelserna i inhemsk lagstiftning om SRO.

Den vetenskapliga nyheten i avhandlingsforskningen anges i de bestämmelser och slutsatser som lämnas till försvar, vilka antingen är generellt sett nya eller har inslag av vetenskaplig nyhet.

1. När det gäller medlemmar i SROs bör yrkesverksamhet betraktas som oberoende och initiativtagande verksamhet av individer med högre yrkesutbildning eller sekundär professionell utbildning eller yrkesutbildning som genomförs genom privat praktik eller på villkoren anställningsavtal i syfte att tillhandahålla tjänster, utföra arbeten, sälja varor samt använda egendom och erhålla systematiska inkomster.

Det främsta särdraget för yrkesverksamhet från entreprenörsverksamhet är att en juridisk person inte kan bedriva yrkesverksamhet, den använder bara resultaten av sina anställdas yrkesverksamhet för att systematiskt göra vinst.

2. Det har fastställts att SRO, som är ideella organisationer som konsoliderar privaträttsliga intressen, har de befogenheter (att reglera och kontrollera sina medlemmars entreprenöriella och (eller) professionella verksamhet) som är mer typiska för statliga organ. Utvidgningen av SRO:s funktioner beror på att staten, inom ramen för sin politik att minska de statliga organens lednings-, sociokulturella och andra funktioner, delegerar utförandet av vissa statliga funktioner till SRO. Med detta i åtanke föreslås följande definition:

En självreglerande organisation (SRO) är en professionell eller sektoriell sammanslutning av individer och (eller) juridiska personer som har rätt att självständigt och proaktivt bedriva entreprenöriell och (eller) professionell verksamhet, skapad på grundval av medlemskap, i form av sammanslutningar eller fackföreningar för att utveckla standarder och regler för entreprenöriella och (eller) yrkesmässiga aktiviteter för dess medlemmar, införda i det relevanta statliga registret över självreglerande organisationer och befogenhet att genomföra statlig kontroll för efterlevnad accepterade standarder och regler från dess medlemmar, samt ha rätt att upprätta och tillämpa ett system med disciplinära åtgärder mot sina medlemmar för deras kränkning.

Den grundläggande nyheten med denna definition är för det första att SRO i den är utrustad med befogenheter för statlig kontroll, annars skiljer sig dess kontroll inte från arbetsgivarens kontroll. För det andra har tecknet - ideella organisationer ersatts av yrkes- eller branschorganisationer, fackföreningar, eftersom SROs förenar specialister från ett yrke eller en viss bransch. Detta förslag tar hänsyn till bestämmelserna i konceptet för utveckling av civillagstiftning i Ryska federationen om att utöka ämnessammansättningen av föreningar och fackföreningar genom att inkludera individer i dem. För det tredje lade definitionen till SRO:s befogenhet att upprätta och tillämpa ett system med disciplinära åtgärder mot sina medlemmar för brott mot standarder och regler för affärsverksamhet eller yrkesverksamhet.

3. Definitionerna av standarderna och reglerna för en självreglerande organisation är formulerade: - SRO-standarden är en lokal reglerande och teknisk lag som fastställer, i enlighet med kraven i federal lagstiftning och på grundval av enighet av affärspraxis , förfaranden, kriterier, standarder och en detaljerad procedur (teknik) för agerande av medlemmar i en självreglerande organisation när de bedriver företagande eller professionell verksamhet; – SRO-regler är en lokal regel rättshandling, som innehåller krav på entreprenöriell och professionell verksamhet för medlemmar i en självreglerande organisation, formulerad på grundval av praktisk erfarenhet inom ett visst område, med hänsyn till normerna i den nuvarande lagstiftningen.

4. Faran för att SRO förvandlas till en onödig administrativ länk - en mellanhand mellan staten och personer som är engagerade i yrkesverksamhet, som tenderar att monopolisera, vilket oundvikligen leder till orimligt höga medlems- och inträdesavgifter, samt en betydande kostnadsökning av utbildningstjänster, avancerad utbildning och certifiering av specialister, samt certifiering av varor (arbeten, tjänster) producerade av SRO-medlemmar.

För att förhindra den trend som har uppstått är det nödvändigt att eliminera de begränsningar som fastställs i art. 5 i den federala lagen av den 1 december 2007 nr 315-FZ "Om självreglerande organisationer" 12, att en enhet som utför en viss typ av verksamhet kan vara medlem i endast en självreglerande organisation som förenar yrkesämnen eller industriell verksamhet. іg СoiratisaakonodatslE.skhdaRF.2007. nr 49,0g. 6076.

5. Det är fastställt att enligt gällande lagstiftning kan en person som utesluts från en SRO för att ha brutit mot villkoren och förfarandena för att bedriva entreprenöriell eller professionell verksamhet ansluta sig till en annan SRO och fortsätta dess verksamhet. Endast på begäran av det auktoriserade statliga organet kan domstolen besluta att diskvalificera den namngivna personen. Uteslutning från SRO-medlemmar som en disciplinåtgärd fyller således inte en förebyggande och förebyggande funktion.

För att öka ansvaret för SRO-medlemmar och stärka lagligheten av entreprenöriell eller professionell verksamhet, är det tillrådligt att införa en regel i den federala lagen "om självreglerande organisationer" att en person som utvisats från en SRO berövas rätten att återgå till SRO för den relevanta typen av verksamhet inom tre år (dvs. faktiskt ett förbud mot yrket). Om den uteslutna personen är medlem i en annan SRO som förenar ämnena för denna entreprenöriella eller professionella verksamhet, är han skyldig att avbryta sin verksamhet i den i tre år.

6. Jämförande analys lagstiftning om självreglerande organisationer visade att SRO kan förena både individer och juridiska personer, och endast individer (till exempel värderingsmän) eller endast juridiska personer (till exempel fackföreningar av jordbrukskooperativ). Samtidigt, federal lag nr 307-FZ av den 30 december 2008 "På revisionsverksamhet» ger möjlighet till dubbelt medlemskap av individer i SRO: a) Direkt medlemskap: en individ som har fått ett revisors kvalifikationsintyg måste bli medlem i en av revisorernas självreglerande organisationer (del 1 i artikel 4); b) indirekt medlemskap: vid ingående av ett anställningsavtal av en person (revisor) med ^SbranіgezakoshdlїMіsgvaRF. 2009. Nej. I.St. 15, (skada daterad P. 28, 2010 nr 400-FZЇ av en revisionsorganisation genom en revisionsorganisation som också är skyldig att vara medlem i en av revisorernas självreglerande organisationer (del 1 i artikel 3).

För att utesluta det dubbla medlemskapet av individer i SRO och förena lagstiftning, är det tillrådligt att ändra ämnessammansättningen inom revisionsområdet analogt med värderingsverksamhet, nämligen: att utesluta juridiska personer från antalet revisionsenheter (respektive medlemmar) av SROs). Detta kommer att utöka tillgången till yrket, samt öka revisorernas personliga ansvar för kvaliteten på deras yrkesverksamhet.

7. Medlemmar i SRO lämnar ofta in till SRO tillsammans med rapporter om sina aktiviteter konfidentiell information handla om immateriella rättigheter(som tillhör dem eller tredje part, helt eller delvis), som har rätt att bekanta sig med det. Samtidigt, i enlighet med normerna i del fyra av den ryska federationens civillagstiftning, har SRO inte rätt att använda denna information eller göra sig av med den. Det finns dock en reell risk att sådan information vidarebefordras till berörda parter. Frågan om att hålla officiell sekretess är av särskild relevans i förhållande till patentombuds SRO, eftersom en patentombuds interaktion med en kund är konfidentiell. Samtidigt bär SRO inte det ansvar som t ex art. 1472 i den ryska federationens civillag, för att ha brutit mot ensamrätten till en produktionshemlighet (knowhow) från tredje part, eftersom det inte är en person som är skyldig att upprätthålla konfidentialitet för sådan information i enlighet med i.2 Art. 1468, p.Z Art. 1469 eller punkt 2 i art. 1470 i den ryska federationens civillag, såväl som av en person som olagligt tagit emot information som utgör en produktionshemlighet och avslöjat eller använde denna information.

För att skydda exklusiva rättigheter till resultaten av intellektuell verksamhet och till sätt att individualisera motparter till SRO-medlemmar, samt för att förhindra avslöjande utan samtycke från författaren eller sökanden av kärnan i en uppfinning, bruksmodell eller industriell design före den officiella publiceringen av information om dem, föreslås det att i den federala lagen "om självreglerande organisationer" och federal lag nr 98-FZ av den 29 juli 2004 "Om kommersiella hemligheter" inkluderas ändringar som ger ansvaret för SRO för handlingar av dess anställda och medlemmar av det kollegiala ledningsorganet som inte är anställda och medlemmar i denna organisation, relaterade till missbruk av officiella hemligheter som de tagit emot på grund av officiell position. Den federala lagen "om självreglerande organisationer" bör också innehålla en bestämmelse om skyldigheten för SRO:er att för sina anställda och oberoende medlemmar av SRO-organ erkända som sådana i enlighet med del 2 i art. 17 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer", krav på deras konfidentialitet i förhållande till tredje part. "

Dessutom, enligt avhandlingen? det är tillrådligt att komplettera de civilrättsliga principerna med principen "Otillåtlighet av godtyckligt röjande av information som utgör en officiell hemlighet." För dessa ändamål föreslås en ändring av den ryska federationens civillag och lägga till punkt 1 i art. 1 i den ryska federationens civillag efter orden "otillåtlighet av godtycklig inblandning av någon i privata angelägenheter" med orden "och avslöjande av information som utgör en officiell hemlighet."

Avhandlingen underbygger också andra förslag för att lösa de mest angelägna teoretiska och praktiska frågorna om rättslig reglering av SROs verksamhet, inklusive fastställande av förfarandet för utveckling av federala standarder av nationella sammanslutningar av SROs.

Vetenskapsteoretisk och praktisk betydelse av avhandlingsforskningen. Studien ger ett visst bidrag till utveckling och fördjupning av vetenskaplig kunskap om SRO:ers rättsliga karaktär och juridiska status, om förhållandet mellan självreglering och statlig reglering av civilrättsliga ämnen. CoGpaimo lagstiftare Guard of the Russian Federation. 20G4. Nr 32. St, 32S3. (i rgd. daterad 24.07.2007 nr 214-FZ)

Resultatet av arbetet kan användas i lagstiftningsverksamhet som syftar till att förbättra den rättsliga regleringen av SRO-verksamheten; i föreläsningskurser läromedel och andra handböcker om civil- och affärsrätt; praktiserande advokater i processen för juridiskt stöd för skapandet och verksamheten av SROs.

Godkännande av forskningsresultaten. Avhandlingen diskuterades och godkändes vid Institutionen för civil- och affärsrätt vid RGAIS. De huvudsakliga bestämmelserna, slutsatserna och rekommendationerna som formulerats i avhandlingen rapporterades av författaren vid vetenskapliga och praktiska konferenser och återspeglas även i 13 publikationer av författaren, inklusive utomlands.

Författarens förslag och rekommendationer, formulerade på grundval av resultaten av avhandlingsforskningen, accepteras för praktisk användning. internationell skola Management "Intensiv" av den ryska akademin public service under Ryska federationens president, Federal skattetjänst, NP "Interregional Self-Regulatory Organization of Professional Arbitration Managers", NP "Ural Self-Regulatory Organization of Arbitration Managers". ,

De viktigaste teoretiska slutsatserna och bestämmelserna, såväl som praktiska rekommendationer för att förbättra lagstiftningen om SROs, som utvecklades under avhandlingsforskningen, skickades till kommittén för statsduman i Ryska federationens federala församling om civila, straffrättsliga, skilje- och processlagstiftning i form av förslag och ett tackbrev mottogs för de synpunkter som framförts och förslag som kan beaktas i lagstiftningsprocessen.

Avhandlingens struktur bestäms av syfte och mål. Avhandlingsforskningen består av en inledning, två kapitel, som kombinerar sju stycken, en slutsats och en bibliografisk lista.

Konceptet och den juridiska karaktären av självreglerande organisationer i Rysslands civilrätt; väsen och innehåll

Den moderna ekonomin i alla länder i världen förutsätter statens aktiva deltagande i den som ett föremål för privaträttsliga relationer, såväl som ett reglerande och styrande organ. Samtidigt bestäms gränserna för statligt ingripande i marknadsmekanismer som orsakas av behovet av att säkerställa statens och samhällets intressen15 av de specifika historiska förutsättningarna för samhällets existens16,

I Ryssland, i samband med de förändringar som inträffade på 90-talet av XX-talet i landets sociopolitiska och ekonomiska struktur, skapades och utvecklas institutionen för självreglerande organisationer, med vilken hela dynamiken i utvecklingen civilrättsliga relationer vid genomförandet av konstitutionella normer om frihet för ekonomisk verksamhet är oupplösligt förenad.

I detta avseende är det viktigt att förstå konceptet och avslöja kärnan i institutionen för självreglering och självreglerande organisationer, för att bestämma de mål och mål för vilka lagstiftaren skapade denna juridiska institution.

I modern rysk juridisk litteratur17 finns det olika tolkningar av begreppet ”självreglering”.

Så, A.Yu. Kolyabin anser att självreglering, som grundprincipen för existensen av en självreglerande organisation, är ett sätt att implementera dess interna juridiska kapacitet, som förenar personer på grundval av enheten i den typ av entreprenöriell eller professionell verksamhet, som självständigt och proaktivt utveckla och fastställa regler och standarder för denna verksamhet, samt utöva kontroll över deras efterlevnad med de lagliga medel som tillämpas inom organisationen18.

Enligt D.O. Grachev, självreglering är den oberoende etableringen av individer och (eller) juridiska personer av reglerna för ett visst område av public relations - Samtidigt är självreglering, som är baserad på principerna för civilrätt, genomförs oavsett närvaro eller frånvaro - och lagstiftningen av normerna om självreglerande organisationer eller andra former av juridiska personer som "tjänar" självreglering.

HAN. Maksimovich anser självreglering inom civilrättsområdet som en manifestation av civilrättslig dispositivitet, inom vilken civilrättssubjektet inte bara kan delta i förfarandena för genomförande av lag efter eget gottfinnande, utan också, inom vissa gränser, skapa förhållningsregler, det vill säga utföra civilrättslig självreglering21.

Synpunkten hos O.S. Sokolova, som definierar självreglering som en mekanism för att påverka ekonomiska enheters verksamhet, som kombinerar administrativ och företagsreglering, baserad på en laglig företagskultur, inklusive marknadsenheters medvetenhet om behovet av att följa de standarder och verksamhetsregler som fastställts av dem, som innehåller ökade krav jämfört med administrativa normer27.

Del 1 av art. 2 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer" definierar självreglering som en oberoende och proaktiv aktivitet som utförs av subjekt av entreprenöriell eller professionell verksamhet, vars innehåll är utveckling och upprättande av standarder och regler för denna verksamhet, som samt övervaka efterlevnaden av kraven i dessa standarder och regler.

För att få den mest kompletta uppfattningen om idén om självreglering och formulera författarens definition av begreppet "självreglering", låt oss överväga de viktigaste möjliga typerna (formerna) av självreglering av affärsrelationer ,

IZ, Peregudov och Yu.V. Tai24 särskiljer tre typer av självreglering:

1. Frivillig självreglering - innebär sammanslutning av entreprenörer av alla branscher (yrke) på eget initiativ. Samtidigt fastställs och upprätthålls reglerna av dem utan något godkännande eller särskilt skydd från staten,

2. Delegerad självreglering är delegering av statlig makt att licensiera, kontrollera och övervaka en viss verksamhet till ett organ som kontrolleras av medlemmar i den grupp som är föremål för ledningen,

3. Blandad självreglering – omfattar situationer som inte klassas som delegerad och frivillig självreglering. Med blandad självreglering, hur. notera I.V. Peregudov och Yu.V., Tai, efterlevnad av normerna för självreglering likställs av staten med efterlevnad av lagen. .Yu.A. Tikhomirov, som former av självreglering, föreslår att individuella processer som äger rum i det civila samhället, som uttrycks i deltagande i beslutsfattande, och tayuke kan uttryckas, men inte alltid, i upprättandet av visst rättsligt beteende. Samtidigt, om han tidigare tillskrev användningen av direktdemokratiska institutioner i territoriell skala till sådana former, kommunerna, metoder för industriellt självstyre, företags självreglering och associativ självreglering, sedan ombads de senare att tillskriva självregleringsbeslut, regler och normer som antagits direkt av befolkningen (folkomröstningar, sammankomster, etc.), samt som lokala handlingar företagskaraktär26. Således har Yu.A. Tikhomirov föreslog att självstyre skulle uppfattas som en av formerna för självreglering27. Enligt avhandlingskandidaten är detta påstående diskutabelt, eftersom självstyre är en av ledningstyperna, och självreglering är en av regleringstyperna; vara en del av ledningen. Därför är lokal självstyrelse och former av direkt demokrati inte självreglering.

Förvärv av status som en självreglerande organisation

Skapandet av en självreglerande organisation sker i två steg. I det första steget skapas en juridisk person, i det andra steget får den juridiska personen tillstånd att verka som en självreglerande organisation.

I den juridiska litteraturen finns det olika synpunkter på denna fråga. Enligt N.V. Sukhareva, bör beslutet att registrera en självreglerande organisation som en juridisk person och att inkludera den i det statliga registret över självreglerande organisationer förenas, eftersom en sådan "dubbel registrering" orimligt komplicerar förfarandet för att bilda en självreglerande organisation . Hon påpekar att ett sådant förfarande redan finns, i synnerhet med hänsyn till kreditorganisationer, handelskamrar och offentliga föreningar, Motsatt synpunkt har D.O. Grachev, som anser att dessa två stadier inte kan kombineras, och en viss tidsperiod måste passera mellan dem, vilket är nödvändigt för antagandet av reglerna för den framtida självreglerande organisationen. Samtidigt kan minimiperioden mellan registrering som juridisk person och erhållande av tillstånd för en juridisk person att verka som en självreglerande organisation fastställas i lag171.

Enligt avhandlingsförfattaren verkar den andra synpunkten vara mer korrekt, eftersom den för det första tillåter marknadsaktörer att besluta om behovet av att skapa en självreglerande organisation baserad på en befintlig yrkesorganisation. För det andra, i händelse av fråntagande av statusen som en självreglerande organisation, kommer en sådan organisation att kunna fortsätta sin verksamhet som en yrkesförening. Samtidigt anser vi att en juridisk person inte bör fastställa statusen för en SRO som en juridisk person, eftersom detta kan leda till en kränkning av de konstitutionella rättigheterna för deltagare i en juridisk person till frihet för ekonomisk verksamhet.

Skapandet av en juridisk person är en konsekvens av handlingen av andra rättssubjekt (individer eller juridiska personer, staten, andra kollektiva enheter), baserat på direkt eller indirekt tillstånd från lagstiftaren. I alla rättsordningar skapas juridiska personer enligt deras grundares vilja, men under kontroll av offentliga myndigheter. Staten kontrollerar lagligheten av deras skapande i alla deltagares intresse i fastighetsomsättningen genom den obligatoriska statliga registreringen av juridiska personer172. Eftersom den rättsliga regleringen av statlig registrering av juridiska personer, i synnerhet ideella organisationer, kräver oberoende överväganden, omfattas den inte av denna studie.

Låt oss uppehålla oss vid den juridiska karaktären av registreringen av en juridisk person som en SRO. Modern lagstiftning använder som regel två metoder för att få status som en självreglerande organisation. Ett sätt är införande i registret över självreglerande organisationer. Ett annat sätt är att få tillstånd från det auktoriserade statliga organet.

För att få status som en SRO måste en ideell organisation uppfylla kraven som fastställts i delarna 1, 3 och 4 i artikel 3 i den federala lagen "om självreglerande organisationer" och (eller) federala lagar om självreglering organisationer inom vissa sektorer av ekonomin.

Eftersom alla självreglerande organisationer, eftersom de är statusbildningar, har en liknande juridisk karaktär, på grund av sitt syfte, presenterar de nuvarande reglerande rättsakterna några grundläggande, Allmänna krav till självreglerande organisationer, oavsett den ekonomiska sfären av deras verksamhet1 4.

Det första allmänna kravet är medlemskap i en självreglerande organisation. Den federala lagstiftningen saknar ett enhetligt tillvägagångssätt för att upprätta en lista över organisatoriska och juridiska former inom vilka självreglerande organisationer kan skapas. Således föreskriver vissa lagar att en självreglerande organisation endast skapas i form av ett ideellt partnerskap (artikel 34 i lagen om fastighetsregistret, artikel 55.2 i Rysslands civillagstiftning, artikel 33 i den ryska federationens civillagstiftning. Federal lag "om elkraftsindustrin"). Andra fastställer att en självreglerande organisation kan skapas i form av en förening, fackförening eller ideellt partnerskap (artikel 31 i den federala lagen "On Advertising"). I den tredje finns det ingen lista över organisatoriska och juridiska former alls, det är bara fastställt att en självreglerande organisation fungerar som en ideell organisation (artikel 2 i konkurslagen, artikel 22 i den federala lagen "Om värdering" Aktiviteter”, artikel 48 i den federala lagen "Om värdepappersmarknaden", artikel 51 FZ "Om investeringsfonder").

Som noterats i den vetenskapliga litteraturen beror det specifika valet av organisatorisk och juridisk form på de mål för vilka en ideell organisation skapas, dess relationer med grundarna, möjliga finansieringskällor etc. Det är nödvändigt att analysera de befintliga typerna av ideella organisationer. ideella organisationer”), är ett statligt företag (artikel 7.1 i den federala lagen “Om ideella organisationer”) inte baserade på medlemskap, då kan en självreglerande organisation inte skapas i de angivna organisatoriska och juridiska formerna. En självreglerande organisation kan inte skapas i form av en gemenskap av urbefolkningar i Ryska federationen (artikel 6.1 i den federala lagen "om icke-kommersiella organisationer"), i form av offentliga och religiösa organisationer (artikel P7 i Civil Code of the Russian Federation), i formen konsumentkooperativ(Artikel 116 i Ryska federationens civillag), på grund av skillnaden mellan målen för dessa organisationer (respektive första - detta är skyddet av den ursprungliga livsmiljön, bevarande och utveckling av traditionella sätt att leva, förvaltning , hantverk och kultur, för det andra - tillfredsställandet av andliga eller andra icke-materiella behov, och för det tredje - tillfredsställelse av egna materiella och andra behov) med SRO:s mål, som övervägdes tillräckligt detaljerat i den första kapitel i denna studie och, det verkar, inte kräver ytterligare studier inom ramen för denna studie.

Funktioner i förhållandet mellan självreglerande organisationer med vissa deltagare i civil cirkulation, vilket säkerställer deras medlemmars aktiviteter

Eftersom självreglerande organisationer är ideella organisationer är det särskilt viktigt för dem, liksom för alla andra sådana organisationer, att få medel för genomförande och utveckling av sin verksamhet. En av huvudkällorna för att finansiera verksamheten i självreglerande organisationer är medel som tas emot från deltagare i civilrättsliga förhållanden som är ackrediterade med dessa organisationer: individer och juridiska personer som är engagerade i försäkringsverksamhet, verksamhet som professionella deltagare på värdepappersmarknaden Som registratorer under konkursförfaranden , konsultverksamhet i frågor relaterade till genomförandet av konkursförfaranden, revision, värdering, budgivning, bearbetning och beställning av arkivhandlingar. Enligt de interna dokumenten från självreglerande organisationer är deras medlemmar skyldiga att endast involvera deltagare i civil cirkulation som ackrediterats av den självreglerande organisationen i utförandet av sina uppgifter. I enlighet med klausul 1.6 i bestämmelserna om ackreditering av juridiska personer och individer som anlitas av skiljedomschefer som är medlemmar i det ideella partnerskapet "Regional Self-Regulatory Organization of Professional Arbitration Managers" för att säkerställa deras uppgifter i konkursfall (nedan - Hit "RSOPAU"), godkänd av partnerskapsrådets beslut av den 1 juni 2009 nr 52 "\ skiljedomschefer - medlemmar i NP "RSOPAU" är skyldiga att uteslutande ansöka om tjänster av ackrediterade personer för att säkerställa utövandet av deras befogenheter. Förordningen om förfarandet för ackreditering av försäkringsorganisationer vid NP "RSOPAU" innehåller också ett liknande krav. Att speciallagstiftning också ibland fastställer skyldigheten för SRO-medlemmar att endast ingå avtal med organisationer som är ackrediterade av en självreglerande organisation. , avtal om obligatorisk ansvarsförsäkring av en skiljedomschef för vållande av skada för personer som deltar i ett konkursärende ansvar, och till andra personer i samband med underlåtenhet eller otillbörligt fullgörande av de uppgifter som ålagts skiljedomschefen i konkursfallet, måste ingås med ett försäkringsbolag som är ackrediterat av en självreglerande organisation av skiljedomsansvariga (punkt 1 i Konst. 24.1 i konkurslagen). Samtidigt, enligt punkt 11 i artikel 24.1 i konkurslagen, är underlåtenhet att följa det specificerade kravet från skiljedomschefen grunden för hans uteslutning från medlemmarna i SRO.

Samtidigt föreskrivs förfarandet och kraven för ackreditering som utförs av självreglerande organisationer av deltagare i civila transaktioner som säkerställer aktiviteterna för medlemmar i SROe varken av lagen "om konkurs" eller lagen "om Självreglerande organisationer”. Bestämmelserna som fastställs i lagstiftningen om självreglerande organisationer och interna dokument från självreglerande organisationer om skyldigheten för medlemmar i dessa organisationer att endast ingå avtal med ackrediterade personer begränsar inte bara SRO-medlemmarnas medborgerliga rättigheter, utan begränsar inte heller följa konstitutionella normer och konkurrenslagstiftningsnormer. Ryska federationens konstitution, i utvecklingen av de bestämmelser som garanterar frihet till ekonomisk verksamhet och stöd för konkurrens (del I, artikel 8), stadfäster rätten för alla att fritt använda sina förmågor och egendom för företagande och annan ekonomisk verksamhet som inte är förbjuden enligt lag och tillåter inte genomförandet av dessa aktiviteter, riktad monopolisering och illojal konkurrens (art. 34). Civillagstiftningen utvecklar och specificerar dessa bestämmelser i Ryska federationens konstitution. I synnerhet en av nyckelprinciper civilrätt är principen formulerad i artikel 1 i den ryska federationens civillag som avtalsfrihet, vilket bland annat uttrycks i valet av entreprenörer. För SRO-medlemmar tillämpas dock denna princip med betydande restriktioner - du kan endast välja motparter bland ackrediterade personer. Vid en tvist mellan ackrediterade organisationer och SRO-medlemmar tar ofta självreglerande organisationer parti för ackrediterade personer, trots legitimiteten i deras medlemmars agerande. Till exempel, när man överväger den federala skiljedomstolen i det nordvästra distriktet av kassationsklagomål från ett företag med begränsat ansvar"Försäkringsbolaget "Inertek" mot trettonde skiljedomstolens beslut av den 22 mars 2010 i mål nr L56-7603 6/2009, det ideella partnerskapet "Self-Regulatory Organisation of Arbitration Managers "Paritet" fann att kassationsklagomål motiverat och bad att tillfredsställa det276. Samtidigt agerade samma person som företrädare för försäkringsbolaget och den självreglerande organisationen i domstol.

Bestämmelserna i lagstiftningen om självreglerande organisationer och interna dokument från självreglerande organisationer, som fastställer skyldigheten för SRO-medlemmar att endast ingå avtal med ackrediterade personer, begränsar inte bara de medborgerliga rättigheterna för medlemmar i dessa organisationer, utan bryter också mot rättigheter för ett obestämt antal personer, eftersom de leder till en begränsning av konkurrensen genom att minska antalet ekonomiska enheter, som kan ingå civilrättsliga relationer med SRO-medlemmar, samt att fastställa orimligt höga priser för ackrediterade organisationers tjänster. Högre priser för tjänster från ackrediterade organisationer jämfört med icke-ackrediterade organisationer beror till viss del på behovet av att överföra ackrediterade personer till självreglerande organisationer, för det första, kontanter i form av avgifter för ackreditering, för det andra en viss summa pengar från de inkomster som erhållits till följd av ingående av civilrättsliga avtal med medlemmar i SRO, i enlighet med ackrediteringsavtalet (samarbetsavtal, samarbetsavtal, ackrediteringsavtal etc.) .) - Således, i enlighet med klausul 19 i förordningarna om ackreditering med det icke-kommersiella partnerskapet "National Guild of Arbitration Managers" av individer (specialister, enskilda entreprenörer) och juridiska personer som tillhandahåller professionella tjänster inom området för skiljeförfarande, godkänd genom beslut av partnerskapsrådet den 5 december 2007, organisation eller specialist ackrediterad vid NP "NGAU"; tre dagar efter antagandet av partnerskapets råd av ett beslut om ackreditering eller om förlängning av ackreditering med NP "NSAU", är de skyldiga att göra ett målbidrag (avdrag) för upprätthållandet av partnerskapet och genomförandet av lagstadgade aktiviteter till ett belopp av 30 000 rubel. Samtidigt betalas avgiften för varje typ av verksamhet för vilken en individ eller juridisk person är ackrediterad hos NP "NSAU" (punkt 20 i de namngivna bestämmelserna) "77. Dessutom sluter en ackrediterad organisation eller specialist ett avtal med NP "NSAU" på villkoren för ackreditering när Partnerskap för en period av ett år (paragraf 16, 17 i bestämmelserna), som kan förlängas efter ansökan, men inte mer än för ett år. Enligt knapp 21 i bestämmelserna om ackreditering ger organisationer eller specialister ackrediterade vid NP "NGAU" ett målbidrag (avdrag) för upprätthållandet av partnerskapet och dess lagstadgade verksamhet till ett belopp av femton procent av ersättningsbeloppet,

Kapitel I. Metodologiska grunder för självreglerande organisationers ställning i civilrättsliga förhållanden.

§ 1. Konceptet och den juridiska karaktären av självreglerande organisationer i Rysslands civilrätt: väsen och innehåll.

§ 2. Historien om den ryska lagstiftningen om självreglering och självreglerande organisationer.

§ 3. Erfarenhet av att reglera självreglerande organisationers verksamhet utomlands.

Kapitel II. Funktioner i civilrättslig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer

§ 1. Förvärv av status som självreglerande organisation.

§ 2. Drag av den rättsliga regleringen av verksamheten i självreglerande organisationer.

§ 3. Funktioner i förhållandet mellan självreglerande organisationer med vissa deltagare i civil cirkulation, som tillhandahåller sina medlemmars verksamhet.

§ 4. Problem med relationer mellan självreglerande organisationer och auktoriserade federala verkställande organ.

Introduktion till avhandlingen (del av abstraktet) på ämnet "Rättslig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer"

Samtidigt har den ryska civilvetenskapen ännu inte utvecklat en enhetlig förståelse av SRO:s rättsliga status, och inte heller har den utvecklat teoretiska definitioner av de huvudsakliga juridiska kategorierna som används i självregleringsprocessen. Dessutom ägnar välkända inhemska civilister ännu inte vederbörlig uppmärksamhet åt de teoretiska aspekterna av självreglering. Som ett resultat av detta, i avsaknad av en väl utvecklad doktrin om SRO:ers status och huvudfunktioner, förblir lagstiftningen som styr deras verksamhet fragmenterad och motsägelsefull. Luckorna i federal lagstiftning och bristen på behörighet att lösa dessa frågor på nivån av lokala bestämmelser orsakar ganska allvarliga problem i brottsbekämpande praxis.

De angivna fakta gör att vi kan tala om relevansen av ämnet för denna avhandlingsforskning.

Graden av vetenskaplig utveckling av avhandlingsämnet. Den teoretiska grunden för studien var idéer och verk från olika tiders jurister. Bland dem finns både representanter för klassisk rysk rättsvetenskap och ryska vetenskapsmän, i synnerhet T.E. Abova, V.K. Andreev, K.N. Annenkov, I.A. Gemini, S.N. Bratus, L.I. Bulgakova, E.H. Vasilyeva, E.V. Vaskovsky,

B.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, H.JI. Duvernoix, A.A. Evetsky, I.V. Ershova,

C.S. Zankovsky, O.S. Ioffe, K.D. Kavelin, N.I. Klein, N.V. Kozlova, O.A. Krasavchikov, V.V. Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V. Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodsky, A.P. Pechnikov, N.V. Rostovtseva, O.A. Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, E.A. Sukhanov, E.V. Talapina, Yu.A. Tikhomirov, Yu.K. Tolstoy, V.E. Chirkin, L.I. Shevchenko, G.F. Shershenevich, V.F. Yakovlev och andra.

I avhandlingen användes verk av ekonomer, i synnerhet P.V. Kryuchkova2, D.M. Lyubavina3, A.V. Volzhanin4, såväl som utländska

1 Se: Öppet brev - invändning mot antagandet av lagförslaget nr 478949-5 "Om ändring av vissa lagar i Ryska federationen om självreglering av patentombudens verksamhet", skickat av ett team av Tomsk patentombud till statsduman // Uppfinningen. 2011. Nr 3. S. 18-22; Diskuterar lagförslag nr 478949-5 om självreglering av patentombuds verksamhet // Patentombud. 2011. Nr 2. S. 2-35.

2 Kryuchkova P.V. Självreglering som ett diskret institutionellt alternativ till marknadsreglering: Diss.doc. ekonomi Vetenskaper. M., 2005.

3 Lyubavin D.M. Bildande av självreglerande näringsliv som en faktor för att förbättra småföretagens konkurrenskraft: Diss. ekonomi Vetenskaper. M., 2006. forskare inom området självreglering, inklusive J. Black, John Lunstroth, John Horsfield-Bradbury, Fabrizio Cafaggi.

Frågorna om att införa självreglering inom vissa områden av företagande och yrkesverksamhet övervägdes i R.N. Aganina, E.V. Vladyki, E.G. Dorokhin, V.N. Lisitsa, N.V. Sukhareva och andra författare.

Separata juridiska problem för SRO-verksamheten återspeglas i de senaste årens studier. Så i avhandlingen av O.N. Maksimovich5, självreglering betraktas utifrån metoden för att påverka sociala relationer. A.V. ägnade sitt arbete åt självreglerande organisationer som ämnen för affärsjuridik. Basova6. Allmänna bestämmelser om SRO:s rättsliga status

7R analyserad av D.O. Grachev. I.G. Zhurina studerade den civilrättsliga statusen för självreglerande organisationer, och A.Yu. Kolyabin9 och T.V. Dzgoev10 - den juridiska statusen för vissa sorter av dessa ämnen. JA. Posunko11 studerade några frågor om SRO i ljuset av sammanslutningar av juridiska personer.

4 Volzhanin A.B. Självreglerande organisation av skiljedomschefer: Diss. cand. ekonomi Vetenskaper. M., 2007.

5 Maksimovich O.N. Självreglering inom området för entreprenöriell verksamhet som en manifestation av den civilrättsliga metoden för att reglera PR: Diss. Rättslig Vetenskaper. Kazan, 2007.

6 Basova A.B. Självreglerande organisationer som ämnen för affärsjuridik: Diss. Rättslig Vetenskaper. M., 2008.

Jag Grachev D.O. Rättslig status för självreglerande organisationer: Diss. Rättslig Vetenskaper. M., 2008.

8 Zhurina I.G. Civilrättslig status för självreglerande organisationer i Ryska federationen: Diss. Rättslig Vetenskaper. M., 2009.

9 Kolyabin A.Yu. Självreglerande organisation av skiljedomsansvariga som juridisk person: Diss. Rättslig Vetenskaper. M., 2007.

10 Dzgoev T.V. Rättslig status självreglerande organisation av revisorer: Diss. cand. Rättslig Vetenskaper. M., 2009.

II Posunko JA. Innehav som en entreprenörsförening (på exemplet med det agroindustriella komplexet): Diss. cand. Rättslig Vetenskaper. M., 2007.

Sålunda behöver självreglerande organisationer som ett rättsfenomen ytterligare vetenskaplig förståelse, och deras lagstiftning måste förbättras.

Syftet med avhandlingsforskningen är, baserat på studiet av juridiska normer, vetenskaplig litteratur, brottsbekämpning och rättspraxis, att genomföra en omfattande analys av teoretiska och praktiska problem med juridisk reglering av SRO:s verksamhet, baserad på vilken man kan utveckla bevis -baserade rekommendationer som syftar till att förbättra SROs rättsliga status, öka effektiviteten hos SRO och förbättra den inhemska lagstiftningen på detta område.

I enlighet med syftet med avhandlingsarbetet sattes en vetenskaplig uppgift: att utforska de teoretiska problemen med att skapa och fungera effektivt för SRO, att klargöra definitionerna av de huvudsakliga juridiska kategorierna som används inom SRO:s område, och att identifiera problem med rättslig reglering inom det undersökta området.

Forskningsuppgifter:

Formulera begreppet yrkesverksamhet i förhållande till medlemmar i SRO;

Avslöja den juridiska karaktären av en självreglerande organisation, samt formulera en definition av begreppet "självreglerande organisation";

Föreslå skäl för att särskilja standarder och regler för SRO och formulera definitioner av dessa juridiska kategorier;

För att identifiera och motivera faran med att SRO förvandlas till en extra administrativ länk;

Bestäm de mest effektiva sätten och åtgärderna för att säkerställa korrekt efterlevnad av SRO-medlemmar med villkoren och procedurerna för att utföra entreprenöriella eller professionella aktiviteter;

Genomföra en jämförande juridisk studie av lagstiftningen om SRO och utveckla förslag och rekommendationer som syftar till att förena nämnda lagstiftning;

Identifiera problem i den rättsliga regleringen av SRO-verksamhet och formulera förslag för att avskaffa dem.

Syftet med forskningen är de sociala relationer som uppstår i processen för skapandet och driften av SROs, betraktade i teoretiska och praktiska aspekter.

Ämnet för studien är lagar och andra förordningar som reglerar skapandet och driften av SROs, lagstiftande reglering av interaktion mellan SROs och offentliga myndigheter, praxis att lösa tvister av skiljedomstolar och domstolar med allmän jurisdiktion relaterade till tillämpningen av de ryska normerna lagstiftning om SROs, forskning av ryska och utländska forskare, ägnad åt detta ämne, såväl som praktiken av SROs i olika sektorer av ekonomin.

Metodisk grund för studien. Under arbetets gång använde författaren allmänna metoder för vetenskaplig kunskap, inklusive metoder för empirisk forskning (observation, jämförelse, etc.), såväl som metoder som används både i teoretiska (analys, syntes, prognoser, modellering, etc.) och på praktisk nivå. Den dialektiska metoden och metoden för systemanalys fungerade som grund för att studera mönstren för utveckling av typer av reglering av professionella och entreprenöriella aktiviteter. Dålig kunskap om studieobjektet förutbestämde behovet av att använda sådana allmänna vetenskapliga metoder för kognition som analys och syntes. Av den uppsättning privatvetenskapliga och speciella forskningsmetoder användes oftast formell rättsanalys, den historiska metoden och den rättsjämförande metoden, som möjliggör en jämförbar analys av olika rättsnormer. Kombinationen av dessa metoder gjorde det möjligt att genomföra en heltäckande teoretisk analys av den juridiska kategorin som studeras, att identifiera dess väsen, att identifiera bristerna i den teoretiska ramen och den rättsliga ramen och att formulera förslag för att förbättra den lagstiftning som styr verksamheten. av SRO

Den empiriska grunden för studien var de reglerande rättsakterna från Ryska federationens regering, Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel, Federal Commission for the Securities Market och andra statliga organ som reglerar relationer på självområdet. -reglering; beslut från plenum vid Ryska federationens högsta domstol och Ryska federationens högsta skiljedomstol om tillämpningen av Ryska federationens lagstiftning för perioden 1996 till 2009; material från statliga organs nuvarande kontorsarbete från 2005 till 2009; resultat av inspektioner av självreglerande organisationer av skiljedomschefer och självreglerande organisationer för värderingsmän utförda av Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography för perioden 2005-2010; lokala bestämmelser antagna av SRO för skiljedomschefer. Dessutom analyserades mer än 50 domstolsbeslut, inklusive dom från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, Ryska federationens författningsdomstol, Ryska federationens högsta skiljedomstol, Ryska federationens högsta domstol, de federala skiljedomstolarna i Moskva, Volga-Vyatka, Västsibirien, Fjärran Östern, Volga, Nordvästra, Nordkaukasiska, Östsibiriska distrikten, samt skiljedomstolar i Moskva, Penza-regionen, St. Petersburg och Leningrad-regionen för perioden 1981 till 2010 .

Den vetenskapliga nyheten i studien ligger i det faktum att avhandlingen är en av de första heltäckande monografiska studierna av SROs rättsliga status som civilrättsliga subjekt som utför vissa statliga funktioner. I studien, till skillnad från befintliga vetenskapliga arbeten, utvecklades och underbyggdes för första gången definitionerna av standarder och regler för SRO:er, begreppet en självreglerande organisation som ett civilrättsligt ämne (privaträttslig enhet) med vissa offentligrättsliga egenskaper avslöjades, gavs en definition av yrkesverksamhet i förhållande till SRO-medlemmar, som hittills inte har varit föremål för oberoende vetenskaplig utveckling. Utifrån studiens resultat drogs slutsatser och förslag av teoretisk och praktisk betydelse, som syftade till att förbättra den rättsliga regleringen av SRO-verksamheten. De erhållna resultaten är avsedda att avsevärt komplettera och utveckla inte bara de teoretiska grunderna för självreglering, utan också bestämmelserna i inhemsk lagstiftning om SRO.

Den vetenskapliga nyheten i avhandlingsforskningen anges i de bestämmelser och slutsatser som lämnas till försvar, vilka antingen är generellt sett nya eller har inslag av vetenskaplig nyhet.

X. När det gäller SRO-medlemmar bör yrkesverksamhet betraktas som självständig och initiativtagande verksamhet av individer med högre yrkes- eller sekundär yrkesutbildning eller yrkesutbildning, som utförs genom privat praktik eller på villkor i ett anställningsavtal i syfte att tillhandahålla tjänster, utföra arbete, sälja varor, och även användning av egendom och erhållande av systematisk inkomst.

En självreglerande organisation (SRO) är en professionell eller sektoriell sammanslutning av individer och (eller) juridiska personer som har rätt att självständigt och proaktivt bedriva entreprenöriell och (eller) professionell verksamhet, skapad på grundval av medlemskap, i form av sammanslutningar eller fackföreningar för att utveckla standarder och regler för entreprenöriell och (eller) yrkesverksamhet för dess medlemmar, införda i det relevanta statliga registret över självreglerande organisationer och befogenhet att utöva statlig kontroll över efterlevnaden av de antagna standarderna och regler från dess medlemmar, samt ha rätt att upprätta och tillämpa ett system med disciplinära åtgärder mot sina medlemmar för deras kränkning.

3. Definitioner av standarder och regler för en självreglerande organisation har formulerats:

SRO-standarden är en lokal lagstadgad och teknisk lag som fastställer, i enlighet med kraven i federal lagstiftning och på grundval av föreningen av affärspraxis, förfaranden, kriterier, standarder och en detaljerad procedur (teknik) för handlingar av medlemmar i en självreglerande organisation under sin entreprenöriella eller professionella verksamhet;

SRO-regler är en lokal reglerande rättsakt som innehåller krav på entreprenöriell och professionell verksamhet för medlemmar i en självreglerande organisation, formulerad på grundval av praktisk erfarenhet inom ett visst område, med hänsyn till normerna i den nuvarande lagstiftningen.

För att förhindra den trend som har uppstått är det nödvändigt att eliminera de begränsningar som fastställs i art. 5 i den federala lagen av den 1 december 2007 nr 31510

Federal lag "om självreglerande organisationer", att en enhet som utför en viss typ av verksamhet kan vara medlem i endast en självreglerande organisation som förenar ämnen av yrkes- eller industriverksamhet.

12 Samling av Ryska federationens lagstiftning. 2007. Nr 49. Art. 6076. (som ändrat den 27 juli 2010 nr 240-FZ)

5. Det har fastställts att, enligt gällande lagstiftning, kan en person som utesluts från en SRO för att ha brutit mot villkoren och förfarandena för att bedriva företagande eller professionell verksamhet ansluta sig till en annan SRO och fortsätta dess verksamhet. Endast på begäran av det auktoriserade statliga organet kan domstolen besluta att diskvalificera den namngivna personen. Uteslutning från SRO-medlemmar som en disciplinåtgärd fyller således inte en förebyggande och förebyggande funktion.

6. En jämförande analys av lagstiftningen om självreglerande organisationer visade att SRO kan förena både individer och juridiska personer, och endast individer (till exempel värderingsmän) eller endast juridiska personer (till exempel fackföreningar av jordbrukskooperativ). På samma gång

Federal lag nr. E07-FZ av den 30 december 2008 "Om revisionsverksamhet" ger möjlighet till dubbelt medlemskap av individer i SRO:er: revisorer (del 1, artikel 4); b) indirekt medlemskap: om en individ (revisor) ingår ett anställningsavtal med

13 Samling av Ryska federationens lagstiftning. 2009. Nr 1. Art. 15. (skada, daterad 28 december 2010 nr 400-FZ) av en revisionsorganisation genom en revisionsorganisation som också är skyldig att vara medlem i en av revisorernas självreglerande organisationer (del 1 i artikel 3).

7. Medlemmar av SRO lämnar ofta till SRO, tillsammans med rapporter om deras aktiviteter, konfidentiell information om immateriell egendom (som ägs av dem eller tredje part, helt eller delvis), som har rätt att bekanta sig med den. Samtidigt, i enlighet med normerna i del fyra av den ryska federationens civillagstiftning, har SRO inte rätt att använda denna information eller göra sig av med den. Det finns dock en reell risk att sådan information vidarebefordras till berörda parter. Frågan om att hålla officiell sekretess är av särskild relevans i förhållande till patentombuds SRO, eftersom en patentombuds interaktion med en kund är konfidentiell. Samtidigt bär SRO inte det ansvar som t ex art. 1472 i Ryska federationens civillagstiftning, för att ha brutit mot ensamrätten till en produktionshemlighet (knowhow) från tredje part, eftersom det inte är en person som är skyldig att upprätthålla konfidentialitet för sådan information i enlighet med punkt 2 i art. 1468, p.Z Art. 1469 eller punkt 2 i art. 1470 i den ryska federationens civillag, såväl som av en person som olagligt tagit emot information som utgör en produktionshemlighet och avslöjat eller använde denna information.

För att skydda exklusiva rättigheter till resultaten av intellektuell verksamhet och till sätt att individualisera motparter till SRO-medlemmar, samt för att förhindra avslöjande utan samtycke från författaren eller sökanden av kärnan i en uppfinning, bruksmodell eller industriell design före den officiella publiceringen av information om dem, föreslås det att inkludera i den federala lagen "om självreglerande organisationer" och federal lag nr 98-FZ av den 29 juli 2004 "Om kommersiella hemligheter"14, som föreskriver ansvaret för SRO för handlingar av dess anställda och medlemmar av det kollegiala ledningsorganet som inte är anställda och medlemmar i denna organisation, relaterade till olaglig användning av officiella hemligheter som erhållits dem i kraft av deras officiella ställning. Den federala lagen "om självreglerande organisationer" bör också innehålla en bestämmelse om skyldigheten för SRO:er att för sina anställda och oberoende medlemmar av SRO-organ erkända som sådana i enlighet med del 2 i art. 17 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer", krav på deras konfidentialitet i förhållande till tredje part. *

Enligt disputationsstudenten är det dessutom tillrådligt att komplettera civilrättsliga principer med principen "Otillåtlighet av godtyckligt röjande av information som utgör en officiell hemlighet." För dessa ändamål föreslås en ändring av den ryska federationens civillag och lägga till punkt 1 i art. 1 i den ryska federationens civillag efter orden "otillåtlighet av godtycklig inblandning av någon i privata angelägenheter" med orden "och avslöjande av information som utgör en officiell hemlighet."

14 Samling av Ryska federationens lagstiftning. 2004. Nr 32. Art. 3283. (som ändrat den 24 juli 2007 nr 214-FZ)

Resultatet av arbetet kan användas i lagstiftningsverksamhet som syftar till att förbättra den rättsliga regleringen av SRO-verksamheten; i föreläsningskurser, läromedel och andra handböcker om civil- och affärsjuridik; praktiserande advokater i processen för juridiskt stöd för skapandet och verksamheten av SROs.

Författarens förslag och rekommendationer, formulerade baserat på resultaten av avhandlingsforskningen, accepteras för praktisk användning av International School of Management "Intensive" vid den ryska akademin för offentlig förvaltning under Rysslands president, Federal Tax Service, NP "Interregional Self-Regulatory Organization of Professional Arbitration Managers", NP "Ural Self-Regulatory Organization arbitration managers. ,

Avhandlingens struktur bestäms av syfte och mål. Avhandlingsforskningen består av en inledning, två kapitel, som kombinerar sju stycken, en slutsats och en bibliografisk lista.

Avhandlingens slutsats på ämnet "Civilrätt; Affärslag; familjerätt; internationell privaträtt”, Gerasimov, Andrey Alekseevich

Slutsats

Inhemska och utländska erfarenheter visar att självreglerande organisationer spelar en betydande roll i en marknadsekonomi som ett verktyg för att begränsa statliga ingripanden i civilrättsliga relationer, med vars hjälp alla slags behov hos staten och samhället förverkligas. Bildandet och utvecklingen av institutionen för självreglerande organisationer gör det möjligt att fastställa proportionerna av socioekonomisk utveckling, bidra till att minska administrativa hinder för entreprenöriell och professionell verksamhet och bidra till utvecklingen av det civila samhället.

Marknadsekonomi kräver brådskande bildandet av en mekanism för interaktion mellan statliga myndigheter och ekonomiska enheter som en långsiktig bestämning av möjligheterna och utsikterna för självstyre. Detta uppnås genom laglig begränsning av statsmakten, vilket kan genomföras, särskilt genom att inrätta självreglerande organisationer som tillåter medborgarna att utöva den konstitutionella rätten till frihet för ekonomisk verksamhet genom att involvera olika grupper av civilrättsliga subjekt i dess förordning om ömsesidigt fördelaktiga villkor. När man skapar ett system av självreglerande organisationer i moderna Ryssland det är nödvändigt att ta hänsyn till både inhemska och utländska erfarenheter på detta område.

Bildandet och genomförandet av befogenheterna att utföra vissa funktioner hos statliga organ av självreglerande organisationer är en ganska komplex och långdragen process, som inkluderar organens verksamhet regeringskontrollerad och affärsenheter

323 Såsom riktigt har anmärkts av S.S. Zankovsky, bör fokus på samarbete mellan regeringen och näringslivet bli en av de viktigaste bestämmelserna relaterade till statlig reglering ekonomi, vilket det är ändamålsenligt att formulera i federal lagstiftning. Se: Zankovsky S.S. Utsikter för utveckling av lagstiftning om företagande // Entrepreneurial Law. Bilaga "Affär och juridik i Ryssland och utomlands". 2010. Nr 3. S. 16 - 18. definition av verksamhetsområden inom vilka självreglering bör utvecklas, kravbildning på organisationer som ansöker om befogenhet att utöva offentliga funktioner, registrering av självreglerande organisationer och kontroll över deras utförande av offentliga funktioner. Denna process är inom området för komplex rättslig reglering. Förekomsten av den offentligrättsliga komponenten bestäms av den speciella målinriktningen för de bildade rättsförhållandena, statens direkta deltagande i de övervägda relationerna.

För närvarande har Ryska federationen skapat en mekanism för bildandet av självreglerande organisationer och överföring av vissa funktioner hos statliga organ till dem. Men i processen att utöva dessa befogenheter är det nödvändigt med en tydligare förståelse av den juridiska karaktären hos självreglerande och självreglerande organisationer. Särskilt bör man komma ihåg att självreglering endast är ett tillägg och inte en ersättning för den statliga normativa förvaltningen av huvudområdena för produktion och tillhandahållande av tjänster. Samtidigt kan självreglering i ordets egentliga mening inte dekreteras. Lagstiftning kan bara skapa förutsättningar för en lång process för självorganisering av ämnen för entreprenöriell och professionell verksamhet, som utifrån statliga prioriteringar bestämma de områden som en självreglerande organisation har rätt att reglera.

PÅ moderna förhållanden laglig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer, är det nödvändigt att ändra tillvägagångssätt för att bedöma begreppet "självreglerande organisation"! En självreglerande organisation bör inte betraktas som en självständig organisatorisk och juridisk form av en juridisk person. Detta tillvägagångssätt stöds av det faktum att i enlighet med del 6 i artikel 3 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer" förvärvas och förloras statusen för en självreglerande organisation av en ideell organisation genom att ange information. om det i det statliga registret över självreglerande organisationer eller radering av denna information från det angivna registret. Om en ideell organisation berövas den nämnda statusen, fortsätter den namngivna juridiska enheten att existera i den tidigare organisatoriska och juridiska formen som bestäms av den ryska federationens civillag eller lagen "om icke-kommersiella organisationer".

Metoden för att förvärva status som en självreglerande organisation och grunden för genomförandet av deras verksamhet av medlemmar i SRO är de kriterier som den juridiska klassificeringen av självreglerande organisationer bör baseras på.

Tilldelningen av statusen för en självreglerande organisation till en ideell organisation föregås av ett preliminärt skede där det auktoriserade statliga organet, som är det federala verkställande organet, kontrollerar efterlevnaden av den potentiella självreglerande organisation som har ansökt om den relevanta ansökan med de krav som fastställs i lag.

En självreglerande organisation har ett antal funktioner som gör det möjligt att skilja den från den allmänna massan av juridiska personer. Dessa inkluderar att fungera i form av en ideell organisation, bildande på grundval av medlemskap, officiell registrering av en ideell organisation i status som en självreglerande organisation och genomförandet av vissa funktioner för statliga organ.

Genomförandet av vissa offentliga funktioner av självreglerande organisationer förutbestämmer behovet av att upprätta ett krav på obligatoriskt medlemskap i en självreglerande organisation. En självreglerande organisation är ett särskilt ämne för civilrättsliga relationer, försett med vissa befogenheter av prerogativ karaktär som är nödvändiga för genomförandet och skyddet av allmänna intressen, eftersom nämnda organisation utför vissa funktioner av offentlig karaktär. En självreglerande organisation har rätt att utöva kontroll över sina medlemmars efterlevnad av Ryska federationens lagstiftning, för att utveckla vissa typer normativa rättsakter m.m.

Studien gjorde det möjligt att fastställa gränserna för den civila juridiska personen för självreglerande organisationer, vilket är mer begränsad i jämförelse med den civila juridiska personen för ideella organisationer som inte har status som självreglerande organisationer, eftersom, till skillnad från de senare, självreglerande organisationer, enl allmän regel, kan inte bedriva entreprenörsverksamhet även när den tjänar till att uppnå de mål för vilka de skapades, och motsvarar dessa mål.

Den nämnda studien gjorde det också möjligt för oss att dra slutsatsen att skyldigheten för en självreglerande organisation att säkerställa ytterligare egendomsansvar för sina medlemmar, som fastställts av lagstiftningen om självreglerande organisationer, inte är ett civilrättsligt ansvar för den namngivna organisationen för skyldigheterna för dess medlemmar som uppstår till följd av att de orsakar skada på grund av defekter i varor som producerats av en medlem av den självreglerande organisationen (verk, tjänster), men som en åtgärd för att skydda konsumenternas medborgerliga rättigheter av varor (verk, tjänster) skapade av medlemmar i en självreglerande organisation.

I studien av förhållandet mellan självreglerande organisationer och vissa deltagare i civil cirkulation, för att säkerställa deras medlemmars verksamhet, kränker självreglerande organisationer deras medlemmars konstitutionella rättigheter till frihet att ekonomisk verksamhet och valfrihet för personer med vilka de kan ingå civilrättsliga avtal, inrättade i del 1 i artikel 8 i Rysslands konstitution och artikel 1 i den ryska federationens civillagstiftning. Denna kränkning av SRO-medlemmarnas rättigheter beror på dessa organisationers rätt att tvinga sina medlemmar att endast ingå avtal med ackrediterade organisationer. Det har också konstaterats att denna makt hos självreglerande organisationer begränsar konkurrensen, eftersom icke-ackrediterade organisationer fråntas möjligheten att sluta avtal med medlemmar i den självreglerande organisationen. Dessutom kränks rätten för ett obestämt antal personer som är konsumenter av tjänster (verk) som tillhandahålls av SRO-medlemmar till ett rimligt avtalspris, vilket till exempel bidrar till en ökning av kostnaderna för skiljedomshantering och därigenom minskar borgenärernas och gäldenärens förmåga att återföra sina medel och återställa solvensen.

Därför är det lämpligt att beröva självreglerande organisationer myndigheten att fastställa ett förbud mot att ingå avtal med icke-ackrediterade organisationer. Det är också nödvändigt att komplettera den federala lagen "Om självreglerande organisationer" med en norm som fastställer allmänna krav, villkor och skäl för ackreditering av självreglerande organisationer av deltagare i civila relationer som säkerställer SRO-medlemmarnas aktiviteter. Dessutom, för att förhindra den identifierade tendensen för SRO att bli en onödig administrativ länk som tenderar att monopolisera, är det tillrådligt att utesluta de begränsningar som fastställs i art. 5 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer", att en enhet som utför en viss typ av verksamhet kan vara medlem i endast en självreglerande organisation som förenar ämnen av yrkes- eller industriverksamhet.

När man övervägde problemen med relationerna mellan självreglerande organisationer och auktoriserade statliga organ, avslöjades en obalans mellan rättigheter och skyldigheter för självreglerande organisationer och rättigheter och skyldigheter för auktoriserade statliga organ, och avsaknaden av normer som reglerar samverkan mellan dessa. personer etablerades.

Dessutom, baserat på analysen av brottsbekämpande praxis, fastställdes det felaktiga utförandet av kontrollfunktionen av självreglerande organisationer av skiljedomschefer och självreglerande organisationer av värderingsmän. Detta beror på det faktum att, för det första, samma typ av relationer som utvecklas vid utövandet av statlig kontroll (tillsyn) över verksamheten i självreglerande organisationer inte har en enhetlig rättslig reglering. För det andra reglerar den nuvarande lagstiftningen inte villkoren för prövning av självreglerande organisationer av klagomål mot sina medlemmar.

De avslöjade bristerna i den moderna lagstiftningen i Ryska federationen som reglerar verksamheten hos självreglerande organisationer skapar en objektiv utgångspunkt att huvuduppgiften för de flesta självreglerande organisationer är att företräda intressena för medlemmarna i dessa organisationer, det vill säga att bära ut lobbyverksamhet, och att inte rätta sig efter statens intresse och verka för samhällets bästa. Självreglerande organisationers genomförande av snävt fokuserade intressen istället för socialt betydelsefulla är oacceptabelt och är föremål för obligatorisk harmonisering för att skapa dessa organisationer. Denna uppgift kan lösas genom att förbättra lagstiftningen om självreglerande organisationer, inklusive eliminering av de ovan angivna bristerna:

Komplettera den federala lagen "om självreglerande organisationer" med artikel 22.1, som reglerar förfarandet för utveckling av nationella sammanslutningar av självreglerande organisationer och godkännande av federala standarder av auktoriserade federala verkställande organ;

Införande av civilrättsligt ansvar för självreglerande organisationer för underlåtenhet att utföra och (eller) felaktigt utförande av de funktioner som tilldelats dem av staten;

Inrätta ett enhetligt förfarande för utövande av auktoriserade federala verkställande organ av kontroll (tillsyn) över utförandet av självreglerande organisationer av de federala verkställande organ som överförs till dem för utövande av vissa befogenheter;

Utvidgningen till självreglerande organisationer av bestämmelserna i den federala lagen "Om förfarandet för att överväga överklaganden från medborgare i Ryska federationen".

Ett självreglerande system kan vara öppet, strukturerat och ansvarigt endast om å ena sidan företag och professionella enheter är redo för självreglering, och å andra sidan, befogenheter och ansvar för självreglerande organisationer preciseras. i detalj i lagen och en lämplig statlig myndighet inrättas för dem.

Den senaste tidens ökning av finansiell potential och viss stabilisering finansiellt system Ryssland bidrar idag till genomförandet av många viktiga viktiga uppgifter reformera ekonomin och samhället. Under dessa förhållanden kan och bör institutionen för självreglerande organisationer i systemet för statlig reglering spela en betydande roll i utvecklingen av ett marknadsekonomisystem i Ryska federationen.

Observera att de vetenskapliga texterna som presenteras ovan läggs ut för granskning och erhålls genom original avhandlingstextigenkänning (OCR). I detta sammanhang kan de innehålla fel relaterade till ofullkomligheten i igenkänningsalgoritmer. Det finns inga sådana fel i PDF-filerna för avhandlingar och sammanfattningar som vi levererar.

Som ett manuskript

JURIDISK REGLERING AV BILDNING

OCH UTVECKLING AV SJÄLVREGLERANDE ORGANISATIONER

Specialitet 12.00.03 - civilrätt; Affärslag;

Avhandlingsmaterialet kan användas i utbildningsprocessen vid utarbetande av utbildnings- och metodstöd för disciplinerna "Commercial Law", "Russian Business Law", "Corporate Law", "Civil Law".

Godkännande av arbete. De viktigaste bestämmelserna och resultaten av studien rapporterades och diskuterades vid vetenskapliga och praktiska konferenser som hölls i Ryska federationen och Ukraina.

Forskningsstruktur. Avhandlingsforskningen består av en inledning, tre kapitel som kombinerar åtta stycken, en slutsats och en källförteckning.

Grundläggande bestämmelser för försvaret.

1. Självreglering, som en integrerad del av sociala relationer, är en institution i det civila samhället och, baserat på oberoende och initiativ, tillåter rättssubjekt att utöva befogenhet att reglera och kontrollera ett visst område av socioekonomiska relationer . Självreglering är av särskild relevans i samband med de långsiktiga uppgifter som Ryssland står inför: utvecklingen av det civila samhället och moderniseringen av statliga institutioner - avskaffandet av onödiga funktioner och befogenheter. Självreglering kan ta över många av de traditionella regeringsbefogenheterna.

3. Att gå med i en självreglerande organisation, med sällsynta undantag, bör inte vara obligatoriskt. Annars förvandlas deltagande i självreglerande organisationer till en obligatorisk handling. Faktum är att i vissa sektorer av Ryska federationens ekonomi är medlemskap i självreglerande organisationer ett tillträde till yrket (till exempel i förhållande till skiljedomschefer, revisorer), vilket inte lämnar några andra existensmöjligheter oberoende av en själv- tillsynsorganisation, vilket är oacceptabelt ur vår synvinkel. I denna situation måste det finnas alternativa alternativ, eventuellt mer komplexa, så att ämnena för yrkesverksamhet har rätt att välja.

4. Avhandlingen identifierade två konceptuella ansatser till frågan om förhållandet mellan statlig reglering och självreglering: 1) självreglering förstås som en fortsättning på statlig reglering; 2) självreglering står i motsats till statlig reglering. Inom ramen för den federala lagen av 01.01.2001 "Om självreglerande organisationer" (lagen om SROs), återspeglades en tredje kompromissstrategi. Staten tillåter de förenade subjekten av entreprenöriell eller professionell verksamhet att utveckla etiska och företagsnormer och övervaka deras genomförande, men samtidigt utan att ge dem rätt att ersätta staten i juridisk aspekt. Det finns inte heller något motstånd mot statlig reglering, till exempel har självreglerande organisationer inte rätt att ta sina medlemmar på administrativt ansvar.

5. Under sin forskning fann författaren att självreglerande organisationer inte är helt identiska i sin status. Skäl för bildandet av självreglerande organisationer, deras juridiska status, funktioner, rättigheter och skyldigheter, principer för medlemskap i organisationer av denna typ annorlunda. Hänvisningarna i lagen om SRO till andra federala lagar om nyckelfrågor (till exempel om medlemskap i en självreglerande organisation som ett villkor för genomförandet av vissa ekonomiska aktiviteter) definierar inte en allmän strategi för deras lösning i lagstiftningen .

6. Utländsk erfarenhet av bildandet av självreglering visar att den härrörde från behovet av produkttillverkare (arbetsutövare) att självständigt reglera relationer med konsumenter. Idén om självreglering uppstod inte på initiativ av staten och genomfördes inte på ett administrativt sätt. I många främmande länder är idéerna om självreglering en juridisk tradition, vilket inte kan sägas om Ryska federationen. I vårt fall skapades faktiskt självreglerande organisationer baserat på utländsk erfarenhet och var inte resultatet av en lång historisk utveckling.

HUVUDINNEHÅLL I ARBETET

I administreras en allmän beskrivning av arbetet presenteras, ämnets relevans är underbyggd, målet, målen, ämnet, föremålet för studien bestäms, dess metodiska bas, vetenskaplig nyhet avslöjas, en lista över de viktigaste bestämmelserna som lämnats in för försvar är tillhandahålls, och information ges om godkännande av forskningsresultaten.

PÅ första kapitlet anser att offentlig självreglering är en institution för det civila samhället och rättsstatsprincipen.

PÅ första paragrafen institutet för självreglering anses vara en integrerad del av rättsstatsprincipen.

För närvarande tenderar förhållandet mellan staten och det civila samhället i utvecklade länder att utvidga civilsamhällets självorganiserande principer.

Men som Ryska federationens författningsdomstol betonade, betyder uppkomsten av självreglerande organisationer inte att staten avsäger sig sin konstitutionella befogenhet att upprätta de rättsliga grunderna för en inre marknad i fall där företrädare för ett visst yrke är tilldelade offentliga lagfunktioner och självreglerande organisationer som bildats av dem - rätten att utveckla och upprätta regler för yrkesverksamhet som är bindande för dess medlemmar.

Självreglering kan förstås som skapandet av organisationer för att skydda rättigheterna för ett obegränsat antal personer, det vill säga offentligrättsliga organisationer med funktioner som är karakteristiska för offentliga myndigheter. De behövs som motvikt till en viss långsamhet som är inneboende i statsapparaten.

Självreglerande organisationer spelar rollen som ett slags mellanhand mellan offentliga myndigheter och det civila samhällets institutioner.

Självreglering kan ses i vid mening – som en juridisk kategori. I institutionell mening manifesteras självreglering i självreglerande organisationers verksamhet.

Självreglering kan betraktas i olika kvaliteter: både som en direkt verksamhet och som en oberoende rättsinstitution och som en princip för rättslig reglering av vissa områden av det offentliga livet.

Dessutom kan självreglering också ses som en slags process som utspelar sig över tid, inom vilken deltagare överför en del av sina rättigheter till en organisation, standarder och regler utvecklas och fastställs, deras genomförande säkerställs, verksamheten för en sådan organisation. organisationen är direkt reglerad, och efterlevnaden av dessa standarder övervakas och regler.

Andra stycketägnas åt problemet med differentiering av former av självreglerande organisationer.

Formerna för självreglering kan vara olika, de beror till stor del på yrkesintressena hos deltagarna i självreglering.

Industri - kvasireglering;

Idén om självreglering inom ett visst yrkesverksamhetsområde har en lång historisk tradition.

Men i Ryssland återupplivades denna tradition först på 90-talet av förra århundradet, när självreglerande organisationer tillhandahölls för professionella deltagare på värdepappersmarknaden. Därför, om självreglering för ett antal främmande länder i själva verket är en juridisk tradition, kan detsamma inte sägas om Ryska federationen.

Faktum är att vi har gått in i det andra steget av den moderna utvecklingen av självreglerande organisationer, som präglades av antagandet av lagen om SRO.

Andra kapitletägnas åt det juridiska problemet med organisationen och funktionen av institutionen för självreglering.

PÅ första paragrafen analyserar utländsk erfarenhet av utveckling av självreglerande organisationer.

Världserfarenhet av bildandet av självreglering visar att den härrörde från behovet av produkttillverkare (arbetsutövare) att självständigt reglera relationer med konsumenter. Idén om självreglering uppstod inte på initiativ av staten och genomfördes inte administrativt mot en eller annan yrkesgemenskaps vilja. Självreglering i dessa länder beror i första hand på behovet av detta från entreprenörerna själva och, ännu viktigare, innebar deras medvetenhet om deras vilja att affärskvaliteter, under förhållanden med allmänhetens förtroende för näringslivet utan överdrivet statligt ingripande för att självständigt reglera sin verksamhet.

I regel är det staten som auktoriserar självreglerande organisationers verksamhet. Det finns dock exempel på att självreglering har uppstått och fungerat utan någon inblandning av staten.

I utvecklade utländska rättssystem är icke-statlig reglering en presumtion. Det förutsätts att endast den del av regleringen som yrkeskåren inte kan utföra självständigt överförs till staten. I västerländska länder, som erfarenheten visar, dök först affärer upp, och sedan dök dess reglering upp.

Av analysen av europeisk lagstiftning framgår att självreglering inte alltid är effektiv på området för företagsrelationer. Därför arbetar europeiska lagstiftare för närvarande aktivt för att hitta en mer effektiv kombination av offentlig och privat reglering, och utvecklar en regleringsstrategi - samreglering, medan de mål som ställts upp av de lagstiftande myndigheterna kommer att uppnås av privata företag.

I andra Paragrafen handlar om institutionaliseringen av självreglerande organisationer i Ryssland.

Institutionalisering är utvecklingen, definitionen och konsolideringen av vissa normer, regler, statuser och roller, föra dem in i ett system som kan tillfredsställa sociala behov.

Som Ryska federationens konstitutionella domstol betonade, hänvisar bildandet av relevanta självreglerande organisationer till marknadsmetoder för att reglera ekonomin.

Termen "självreglerande organisation" (självreglerande organisation) var lånad från angloamerikansk lag.

Det bör sägas att processen för institutionalisering av självreglerande organisationer är baserad på iakttagande av vissa villkor.

Först och främst utförs bildandet av självreglerande organisationer enligt principen om enhet i industrin för produktion av varor (arbeten, tjänster) eller marknaden för tillverkade varor (verk, tjänster) eller förenar ämnen av yrkesverksamhet av en viss typ.

Det är anmärkningsvärt att för närvarande utvecklas områdena för entreprenörskap ojämnt, många är i sin linda, så det tar tid för dem att bilda sig och besluta om de grundläggande processerna för sin verksamhet. Därför är det endast i ett visst skede möjligt att fullt ut implementera självreglering.

PÅ tredje Paragrafen behandlar tillsyn och kontroll i samband med deltagande av självreglerande organisationer samt rättsligt ansvar för brott mot lagen om självreglerande organisationer.

Genom att tillräckligt detaljerat reglera de processuella frågorna om disciplinära förfaranden, fastställde SRO-lagen att den självreglerande organisationen inom två arbetsdagar från dagen för antagandet av organet för behandling av ärenden om tillämpning av disciplinära åtgärder mot medlemmar av den självreglerande organisation av beslutet om tillämpning av disciplinära åtgärder mot en medlem av den självreglerande organisationen, skickar kopior av ett sådant beslut till en medlem av den självreglerande organisationen, samt till den som lämnat in klagomålet på vilket ett sådant beslut fattades.

Ur vår synvinkel bör den fastställda tvådagarsperioden anses omotiverad, eftersom man naturligtvis förbereder ett motiverat beslut av hög kvalitet med tanke på att det kan finnas flera sådana beslut, och i de flesta fall utförs deras verkställighet av en medlem i disciplinnämnden, som är auktoriserad anställd i en självreglerande organisation, praktiskt taget omöjligt. I detta avseende har detta lagkrav komplicerat de disciplinära förfarandena för självreglerande organisationer och minskat deras kvalitet.

Uppmärksamhet bör fästas vid förfarandet för att tillgodoräkna medel som en självreglerande organisation erhållit till följd av att en medlem i en självreglerande organisation åläggs vite till en självreglerande organisations ersättningsfond. Enligt artikel 13 i SRO-lagen bildas "kompensationsfonden initialt uteslutande kontant från bidrag från medlemmar i den självreglerande organisationen", medan ett fast belopp fastställs för varje medlem.

Ur vår synvinkel förefaller det inte helt ologiskt och olämpligt att kombinera olika finansieringskällor i en post och därmed bryta mot principen om öppenhet och tillförlitlighet för redovisningsinformation.

Efter att ha anförtrott självreglerande organisationer kontrollfunktionerna, utför de federala verkställande myndigheterna de statliga funktionerna som tilldelats dem och begränsar sig till tillsyn över denna verksamhet.

Generellt sett bör utvecklingen av självreglering erkännas som en viktig del av den administrativa reformen som syftar till att optimera statliga ingripanden i ekonomisk aktivitet affärsenheter.

Tredje kapitlet ägnas åt analysen av självreglerande organisationer som civilrättsligt ämne.

PÅ först Paragrafen diskuterar de begreppsmässiga grunderna för självreglerande organisationers rättsliga status.

Naturligtvis har självreglerande organisationer en dubbel juridisk karaktär: å ena sidan är de ideella organisationer och de är registrerade på det sätt som föreskrivs i artikel 13.1 i den federala lagen av 01.01.2001 "Om ideella organisationer ", å andra sidan, från det ögonblick (datum) för införandet i det statliga registret över självreglerande organisationer får de en särskild offentligrättslig status.

Denna omständighet har upprepade gånger varit föremål för diskussion av olika författare, av vilka ett antal till och med anser att termen "självreglerande organisation" inte kännetecknar den civilrättsliga, utan den offentligrättsliga ställningen för en juridisk person, som den förvärvar från det ögonblick. uppgifter om det finns i ett särskilt statligt register. .

Befintliga självreglerande organisationer har olika sätt att förvärva, avsluta sin status, juridiska status, verksamhet, särskilt förfarandet för att erkänna en organisation till medlemskap och avsluta sådant medlemskap, utöva kontroll över sina medlemmars aktiviteter och vidta disciplinära åtgärder mot sina medlemmar. medlemmar.

För närvarande innehåller rysk lagstiftning ett betydande antal lagar som reglerar bildandet av institutionen för självreglering i vissa branscher. Den ursprungliga utgångspunkten var antagandet att bestämmelserna i särskilda (bransch)lagar kan bestämma vissa egenskaper hos självreglerande organisationer i vissa branscher, ta hänsyn till deras särdrag, men den befintliga erfarenheten av reglering visar att normerna för speciallagar är ofta så specifika att de kommer i direkt konflikt med grundlagens regler.

I andra Paragrafen behandlar frågan om att förvärva rättslig ställning som en självreglerande organisation.

De speciella egenskaperna hos självreglerande organisationer som skiljer dem från andra organisationer, inklusive ideella sådana, uppstår från det ögonblick då de förvärvar status som en självreglerande organisation, som inte är förknippad med statlig registrering av denna organisation. Det bör noteras att det inte finns något enhetligt tillvägagångssätt i lagstiftningen i frågan om att förvärva status som självreglerande organisationer.

Ur vår synvinkel är en sådan variation i sätten att erhålla status knappast motiverad, med tanke på att alla självreglerande organisationer uppmanas att utföra liknande funktioner.

Dessutom är det knappast rimligt att utesluta exempelvis affärsområden som värdepappersmarknaden, investeringsfonders verksamhet och kreditorganisationer från tillämpningsområdet för lagen om SRO.

Det bör sägas att frågan om antalet medlemmar i självreglerande organisationer orsakar mycket kontrovers.

Om man närmar sig från ståndpunkten från det federala verkställande organet som upprätthåller registret över självreglerande organisationer, så gynnas det verkligen av en högre kvantitativ tröskel för att skapa en självreglerande organisation, eftersom detta minskar det totala antalet självreglerande organisationer och underlättar tillsyn över dem.

I enlighet med artikel 13 i SRO-lagen har en självreglerande organisation rätt att tillämpa följande metoder för att säkerställa egendomsansvar:

1) skapande av ett system för personlig och (eller) kollektiv försäkring;

2) bildande av ersättningsfond.

Enligt vår uppfattning är det nödvändigt att koppla minskningen av bidragsbeloppet till en självreglerande organisations ersättningsfond med beloppet av försäkringsbeloppet enligt ansvarsförsäkringsavtalet för medlemmar i en sådan organisation och försäkringsbeloppet. .

Det är tillrådligt att fastställa i SRO-lagen att den reglerade organisationen själv bär fullt egendomsansvar på ersättningsfondens bekostnad.

Ersättningsfondens medel är strikt riktade och kan inte användas av den självreglerande organisationen, med undantag för betalningar för skada som dess medlemmar har orsakat tredje part. Därför har en organisation som frivilligt säger upp sitt medlemskap i en självreglerande organisation all rätt att få tillbaka sina medel.

Genomförandet av denna position kommer att kräva en ändring av Ryska federationens lagstiftning när det gäller att fastställa rätten för en före detta medlem i en självreglerande organisation att ta emot bidrag till kompensationsfonden i händelse av frivillig uppsägning av hans medlemskap i en sådan en organisation.

PÅ tredje Paragrafen behandlar frågorna om att förbättra den rättsliga regleringen av skapandet och verksamheten för självreglerande organisationer i den moderna staten.

De ekonomiska principerna och grunderna för en framgångsrik verksamhet av ideella organisationer är olika, och i sådan utsträckning att förslag läggs fram om att använda särskilda termer för att utse organisationer av vissa grupper av särskilda termer som direkt anger deras väsen och syfte för att särskilja dem från andra ideella konstruktioner.

Inrättandet av ideella organisationer med en särskild juridisk status kommer att göra det möjligt att mer effektivt identifiera fördelarna och nackdelarna med den nuvarande lagstiftningen i förhållande till frågan om deras ekonomiska betydelse, social enhet och principer för genomförandet av sina mål under moderna förhållanden.

I samband med godkännandet av konceptet för utveckling av den civila lagstiftningen i Ryska federationen uppstår frågan om behovet av att förbättra systemet för att bygga och organisera verksamheten för många juridiska personer, inklusive de som är relaterade till ideella organisationer.

Statusen för juridiska personer bestäms för närvarande inte bara allmänna bestämmelser Ryska federationens civillagstiftning, men också många separata federala lagar, som ofta motsäger både varandra och Ryska federationens civila lag.

Trenderna i den fortsatta utvecklingen av Ryska federationens lagstiftning återspeglas i idén om att införa institutionen för självreglerande organisationer i samhällets mest olika sfärer.

Utsikterna för utvecklingen av självreglerande organisationer beror till stor del på ekonomiska enheters förmåga att dra fördel av de fördelar som den nuvarande lagstiftningen på självregleringsområdet ger. Samtidigt är det nödvändigt att ta hänsyn till det faktum att ekonomiska enheter har olika former av ägande (statliga, kommunala, privata) och därför har de olika möjligheter att gå med i självreglerande organisationer.

I regionerna är en problematisk fråga i organisationen av självreglerande organisationer antalet deltagare, eftersom det ofta inte finns ett tillräckligt antal affärsenheter som är involverade i ett visst verksamhetsområde. I det här fallet kan det vara svårt eller praktiskt taget omöjligt att skapa en oberoende självreglerande organisation. Lösningen på frågan kan vara inträde av affärsenheter i sammanslutningar av interregional eller federal betydelse eller inträde i självreglerande organisationer skapade i större närliggande regioner. Men i det här fallet uppstår problemet med den territoriella avlägsen av det administrativa centret för självreglerande organisationer, vilket medför ytterligare tid och ekonomiska kostnader, minskar effektiviteten i tvåvägskommunikation mellan den självreglerande organisationen och dess medlem, och minskar graden av kontroll av medlemmarnas självreglerande organisation. Denna situation uppfyller inte de mål för vilka institutionen för självreglering skapas.

PÅ fängelse resultaten av avhandlingsforskningen sammanfattas, de huvudsakliga slutsatserna av teoretisk och praktisk betydelse anges, förslag lämnas för att förbättra lagstiftningen som reglerar självregleringsfrågor.

HUVUDSAKLIGA PUBLIKATIONER OM ÄMNET FÖR AVHANDLINGENS FORSKNING

1. Kepov-förutsättningar och stadier av bildandet av de juridiska grunderna för självreglering / // Lag och utbildning. -2011. – nej p.l.

2., På ansvar för självreglerande organisationer för sina medlemmars skyldigheter / // vetenskaplig och analytisk tidskrift "Bulletin" från St. Petersburg University of Fire Service vid ministeriet för nödsituationer i Ryssland. Nr 3 - 20p. l.

3., Tkachev av utländsk erfarenhet av utvecklingen av självreglerande organisationer / // vetenskaplig och analytisk tidskrift "Vestnik" av St Petersburg University of Fire Service av ministeriet för nödsituationer i Ryssland. Nr 3 - 2011-1.0 sid.

i andra upplagor:

1., Självreglering som ett sätt att organisera det civila samhället // Säkerhetstjänst i Ryssland: erfarenhet, problem, framtidsutsikter. lö. Handlingar av vetenskapligt-praktiskt. konf. St Petersburg State Fire Service EMERCOM i Ryssland. St Petersburg, 2010. (0,5 s. ark).

2., Ansvarsproblem för självreglerande organisationer//Säkerhetstjänst i Ryssland: erfarenhet, problem, framtidsutsikter. Material av vetenskapligt-praktiskt. konf. St Petersburg State Fire Service EMERCOM i Ryssland. St Petersburg, 2009. (0,7 s. ark).

3., Om självreglerande organisationers rättsliga ställning /, V. A. // vetenskaplig och analytisk tidskrift “Law. Säkerhet vid nödsituationer.Nr 2 - 2011. -0,7 p.l.

4., Kepov och kontroll av verksamheten i självreglerande organisationer /, // Vetenskaplig och praktisk tidskrift " Grundforskning företagssektorn i ekonomin”. Nr 2. - 2011. - 0,7 s. l.

5. Kepov utveckling av självreglerande organisationer /
// Företags advokat. nr 8.–2011– 0,7 s. l.

6. Kepov självreglering av PR / // Vetenskaplig och teoretisk tidskrift "Bulletin från Lugansk State University av Ukrainas inrikesministerium". nr 8 -2011 - 0,6 s. l. (specialfråga).

7. Bevakare av den rättsliga statusen för disciplinära kommittéer för självreglerande organisationer / Tekniska medel motverkan mot terrorist- och kriminella explosioner. lö. Handlingar av vetenskapligt-praktiskt. konf. St Petersburg State Fire Service EMERCOM i Ryssland. St Petersburg, 2010. (0,5 s. ark).

Demokrati och statens kvalitet. Tidning "Kommersant" daterad 06.12.2012

Problem med ansvar för självreglerande organisationer // Säkerhetstjänst i Ryssland: erfarenhet, problem, framtidsutsikter. Material av vetenskapligt-praktiskt. konf. St Petersburg State Fire Service EMERCOM i Ryssland. SPb., 2009.

Former för självreglering av PR // Utveckling av staten och lagen under moderna förhållanden: erfarenhet, realiteter, framtidsutsikter. Material av vetenskaplig-praktisk konf. Lugansk State University Ukrainas inrikesministerium, nr 8 -2011.

Fastställande av Ryska federationens författningsdomstol av 01.01.2001 nr 000-0-0//Bulletin från Ryska federationens konstitutionella domstol. 2010. Nr 6.

Totyeva status för självreglerande revisionsföreningar // Skatter. 2006. Nr 1. S. 94.

Källa: Elektronisk katalog för filialavdelningen i riktning mot "Jurisprudence"
(Juridiska fakultetens bibliotek) vid Vetenskapliga biblioteket. M. Gorky St. Petersburg State University

Rättslig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer:

AR
G371 Gerasimov, A. A. (Andrey Alekseevich).
Rättslig reglering av självreglerande verksamhet
organisationer: sammandrag av avhandlingen för en vetenskapsmans konkurrens
kandidatexamen i rättsvetenskap. Specialitet 12.00.03
- civilrätt; Affärslag; familj
höger; internationell privaträtt /A. A. Gerasimov; Vetenskaplig
. händer A. G. PERVUSHIN -M., 2011. -24 s.-Bibliografi. : Med. 22-
24.13 länkar Material(er):

Rättslig reglering av självreglerande organisationers verksamhet.
Gerasimov, A.A.
Gerasimov, A.A.
Rättslig reglering av verksamheten hos självreglerande organisationer: sammandrag av en avhandling för den vetenskapliga tävlingen
kandidatexamen i rättsvetenskap.

jag. ALLMÄN BESKRIVNING AV ARBETET

Forskningsämnets relevans bestäms av den aktivt utvecklande processen för statens överföring av många av de viktigaste typerna av affärs- och yrkesverksamhet till självreglering, vilket åtföljs av en konstant ökning av antalet självreglerande organisationer (SROs), sedan institutionen för självreglering betraktas av offentliga myndigheter som en av huvuddelarna i processen för avbyråkratisering av landets ekonomi och bildandet av tillsynsorgan, inte genom att de utses på ett administrativt sätt, utan genom initiativ och ansvarsfulla handlingar från mest aktiva yrkesverksamma. I detta avseende utvecklas modeller för att kombinera statlig reglering av ekonomin med självreglering av ekonomiska enheter.

Samtidigt har den ryska civilvetenskapen ännu inte utvecklat en enhetlig förståelse av SRO:s rättsliga status, och inte heller har den utvecklat teoretiska definitioner av de huvudsakliga juridiska kategorierna som används i självregleringsprocessen. Dessutom ägnar välkända inhemska civilister ännu inte vederbörlig uppmärksamhet åt de teoretiska aspekterna av självreglering. Som ett resultat av detta, i avsaknad av en väl utvecklad doktrin om SRO:ers status och huvudfunktioner, förblir lagstiftningen som styr deras verksamhet fragmenterad och motsägelsefull. Luckorna i federal lagstiftning och bristen på behörighet att lösa dessa frågor på nivån av lokala bestämmelser orsakar ganska allvarliga problem i brottsbekämpande praxis.

Det finns dessutom ingen allmänt erkänd positiv bedömning av nödvändigheten och betydelsen av dessa organisationers verksamhet i näringslivet och yrkesgrupperna, d.v.s. ämnen av många typer av entreprenöriella, kulturella och utbildningsmässiga, pedagogiska och andra socialt betydelsefulla

verksamheter är inte redo att arbeta under förhållanden av självreglering. Ett levande exempel på detta är den kraftigt negativa ställningen hos patentombud på initiativ av några deputerade från statsduman i Ryska federationens federala församling för att förena dem i SRO.

Ur denna synvinkel är det relevant att klargöra SRO:s status som civilrättsliga subjekt, att identifiera en effektiv mekanism för civilrättsliga relationer mellan SRO:er och andra rättssubjekt, att utveckla ett koncept för självreglering av socialt betydelsefulla typer entreprenöriell och professionell verksamhet, samt att lägga fram förslag som syftar till att förbättra den ryska lagstiftningen på detta område.

De angivna fakta gör att vi kan tala om relevansen av ämnet för denna avhandlingsforskning.

Graden av vetenskaplig utveckling av avhandlingsämnet. Den teoretiska grunden för studien var idéer och verk från olika tiders jurister. Bland dem, både representanter för klassisk rysk rättsvetenskap och ryska vetenskapsmän, i synnerhet, T.E. Abova, V.K. Andreev, K.N. Annenkov, I.A. Gemini, S.N. Bratus, L.I. Bulgakov, E.N. Vasilyeva, E.V. Vaskovsky, V.V. Vitryansky, E.P. Gavrilov, N.L. Duvernoix, A.A. Evetsky, I.V. Ershova, S.S. Zankovsky, O.S. Ioffe, K.D. Kavelin, N.I. Klein, N.V. Kozlova, O.A. Krasavchikov, V.V. Laptev, D.I. Meyer, V.P. Mozolin, I.B. Novitsky, V.V. Orlova, G.D. Otnyukova, E.A. Pavlodsky, A.P. Pechnikov, N.V. Rostovtseva, O.A. Ruzakova, A.P. Sergeev, L.S. Simkin, V.N. Sinelnikova, E.A. Sukhanov, E.V. Talapina, Yu.A. Tikhomirov, Yu.K. Tolstoy, V.E. Chirkin, L.I. Shevchenko, G.F. Shershenevich, V.F. Yakovlev m.fl.. Avhandlingen använde verk av ekonomer, i synnerhet P.V. Kryuchkova, D.M. Lyubavina,

Det noteras att statusen som "självreglerande organisation" tilldelas en redan existerande ideell organisation baserad på medlemskap, förutsatt att den uppfyller de krav som fastställs i lag genom att lägga in information om den i ett specialiserat statligt register eller få tillstånd att få denna status. Metoden för att erhålla status som en SRO och grunden för att SRO-medlemmarna ska kunna utföra sin verksamhet är de kriterier som, enligt avhandlingsförfattarens uppfattning, den juridiska klassificeringen av självreglerande organisationer bör baseras på.

Författaren drog slutsatsen att enligt del 13 i art. 20 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer", förbudet mot användning av yrkesorganisationer som inte har status som SRO, när de utför sina aktiviteter, orden "självreglerande", "självreglering" och derivator av ordet "självreglering" bör upphävas eftersom de inte uppfyller normerna i punkt 3 i art. 17, art. 29, punkt 2 i art. 34 i Ryska federationens konstitution. Samtidigt, för att skilja mellan organisationer som bedriver självreglering, organisationer som har befogenhet att utföra vissa statliga funktioner, och organisationer som inte har sådan befogenhet, har nämnda förbud mot användning av ovanstående ord genom yrkesorganisationer som inte har status som SRO i sina namn (namn) måste sparas.

PÅ§ 2. Historien om rysk lagstiftning om självreglering och självreglerande organisationer undersöker den inhemska erfarenheten av juridisk reglering av skapandet och

ideella organisationers funktion på grundval av självstyre och självreglering.

Det noteras att institutionen för självreglering aldrig har varit ett främmande inslag i rysk lagstiftning. Det betonas att Ryssland har sin egen erfarenhet av att skapa och fungera ideella organisationer på grundval av självstyre, samt överföring av befogenheter för statliga organ till icke-statliga organisationer. Särskilt Sällskapet för fängelser, som grundades 1819 av privatpersoner, var direkt ansvarig för det ryska imperiets fängelser.

Slutsatsen dras om möjligheten att använda praxis från institutet för edsvurna advokater (en person som uteslutits från antalet edsvurna advokater fråntogs rätten att gå in i denna rang i hela staten) under moderna förhållanden i förhållande till medlemmar i SRO som brutit mot normerna och reglerna för yrkesmässig eller entreprenöriell verksamhet.

3 §. Erfarenhet av att reglera verksamheten för självreglerande organisationer utomlands ägnas åt att studera bestämmelserna i utländsk lagstiftning om SROs, dokument som antagits av SROs och forskning av utländska forskare.

Som ett resultat av studien drogs följande slutsatser.

1. För att identifiera SRO:s rättsliga system används följande kriterier: arten av den självreglerande föreningen och arten av den självreglerande föreningens verksamhet. I ett land kan en självreglerande förening vara under både privaträttsliga och offentligrättsliga regimer. Frågan om ansvar (privat, offentligt) för självreglerande föreningar har inte lösts konsekvent och onekligen.

2. Självreglerande organisationer kan också agera som företagsstrukturer(inklusive i form av ett aktiebolag) och som icke-företagande företag.

3. Utländsk lagstiftning ger tillsynsmyndigheten rätt att tillämpa sanktioner i form av avstängning eller upphävande av registrering, införande av begränsningar av verksamhet, funktioner och en sådan SRO.

4. Etablerade SRO:er med syfte att förbättra kvaliteten på varor eller tjänster i en viss bransch, attestering och certifieringssystem kan under vissa omständigheter begränsa konkurrensen.

5. Självreglering utomlands är inte det enda sättet att förbättra kvaliteten på marknadsregleringen. I synnerhet övergav Storbritannien helt modellen för reglering av värdepappersmarknaden, baserad på aktivt deltagande av självreglerande strukturer, eftersom de inte kunde förhindra massiva kränkningar av investerares rättigheter. SRO-regleringsmodellen är för kostsam och självreglering är mer fördelaktigt för branschen än för investerare.

KapitelII- "Särdragen vid civilrättslig reglering av verksamheten i självreglerande organisationer"- består av fyra stycken.

I 1. Förvärv av status som en självreglerande organisation de krav som ställs av lagstiftningen på ideella organisationer som ansöker om status som SRO analyseras, problemen med lagreglering på detta område identifieras. Som ett resultat av studien drogs en slutsats om behovet av ytterligare lagreglering och förbättring av kraven för en ideell organisation för att få den senare status som SRO, bestämmelserna 1, 3 och 6, inlämnat till försvar, formulerades.

Baserat på resultaten av studien drog författaren slutsatsen att kravet på obligatoriskt medlemskap i SRO, baserat på hans föreslagna definition av begreppet "självreglerande organisation", inte strider mot Ryska federationens konstitution och de grundläggande principerna

civilrätt. Skyldighetsprincipen bör inte tillämpas på organisation av föreningar som inte anförtros fullgöra offentliga uppgifter.

Det har bevisats att lagstiftaren vid fastställandet av värdena för det minsta antalet medlemmar i SRO bör utgå från möjligheten att utföra SRO i den föreslagna kvantitativa sammansättningen av uppgifterna för självreglering som definieras i lag, liksom som behovet av att säkerställa en konkurrenskraftig miljö på den relevanta marknaden för att skydda intressena hos mottagare av tjänster (verk, varor) som tillhandahålls medlemmar av SRO.

Det fastställdes att skapandet av en ersättningsfond borde överges, eftersom denna fond inte används i praktiken för det avsedda syftet, och systemet för att bevara och öka medlen i nämnda fond enligt lag garanterar inte dess säkerhet: medel. kan gå förlorade på grund av analfabeter, bedrägerier, såväl som en minskning av lönsamheten som ett resultat av hela marknadens rörelse. Dessutom finns det inga lagstadgade krav på den förvaltande organisation som förvaltar SRO-ersättningsfondens och den specialiserade förvaringsinstitutets medel samt reglerna för ovan nämnda personers uppgifter och ansvar. Innan kravet på att skapa en ersättningsfond avskaffas, bör storleken på bidragen från medlemmar i SRO till nämnda fond, enligt författarens uppfattning, differentieras beroende på storleken på tillgångarna och omfattningen av verksamheten i fonden. medlemmar i SRO.

Det noteras att användningen i praktiken kollektiv ansvarsförsäkringsavtal som den enda typen av ansvarsförsäkringsavtal strider mot kraven i del 3 i art. 11 i den federala lagen av den 26 juli 2006 nr 135 - FZ "On Protection of Competition", eftersom den begränsar rätten för SRO-medlemmar att fritt välja ett försäkringsbolag. Samtidigt berövas försäkringsorganisationer, för det första, möjligheten att tävla om

ingående av avtal med SRO-medlemmar, och för det andra möjligheten att påverka förebyggande av skada (genom tariffer eller kontrollåtgärder), på grund av bristen på interaktion med specifika SRO-medlemmar. För att övervinna den etablerade praxisen föreslås en ändring av punkt 1 i art. 13 i den federala lagen "om självreglerande organisationer", med angivande av stycke 1 i denna punkt i följande lydelse: "skapande av ett system för personlig och kollektiv försäkring." Således kommer SRO:er att behöva använda båda försäkringssystemen.

Enligt avhandlingen är det nödvändigt att ändra lagstiftningen om SRO:er, vilket innebär att bestämmelserna om att fastställa antalet specialiserade organ för SRO:er avskaffas, eftersom, i kraft av bestämmelserna i del 1 i art. 34 i Ryska federationens konstitution och art. 1 i den ryska federationens civillag, att bestämma antalet specialiserade SRO-organ är den självreglerande organisationens privilegium.

I 2. Funktioner i den rättsliga regleringen av verksamheten i självreglerande organisationer självreglerande organisationers rättigheter och skyldigheter analyseras, problem och motsägelser i lagstiftningen på detta område identifieras. Avsaknaden av ett enhetligt tillvägagångssätt för att fastställa SRO:s funktioner, rättigheter och skyldigheter visas, bestämmelse 7 formuleras, som lämnas till försvar.

Som ett resultat av studien drog författaren slutsatsen att SRO har en särskild rättskapacitet, som som huvudregel är mer begränsad i jämförelse med den särskilda rättskapaciteten för en ideell organisation som inte har status som en SRO. Det fastställs också att SRO inte bär civilrättsligt ansvar för sina medlemmars förpliktelser som uppstår till följd av att de orsakat skada på grund av defekter i de varor (verk, tjänster) som produceras av SRO-medlemmen. Installerad p.p. 3) punkt 3 i art. 3 och art. 13 i den federala lagen "om självreglerande organisationer", SRO:s skyldighet att säkerställa ytterligare egendomsansvar för sina medlemmar gentemot konsumenter av varor (verk, tjänster) producerade och andra personer är i själva verket en åtgärd för att skydda konsumenternas medborgerliga rättigheter

varor (verk, tjänster) producerade av medlemmar i SRO, som regleras i detalj av Ryska federationens lag av den 7 februari 1992 nr 2300-1 "Om skydd av konsumenträttigheter".

Avhandlingen uppmärksammar det faktum att rätten för skiljedomschefers SRO:er att nominera sina medlemmar för godkännande som skiljedomschefer i ett konkursärende inte motsvarar den juridiska karaktären hos självreglerande och självreglerande organisationer. Baserat på den vikt som fästs vid SRO:s status, och för att skydda allmänna intressen i konkursförfarandet, är det enligt vår mening nödvändigt att namnge SRO:er (liksom konkursborgenärer, gäldenärer) och behöriga organ) att frånta rätten att föreslå en kandidat till en skiljedomschef för godkännande som skiljedomschef i ett konkursärende. Samtidigt bör ackreditering av skiljedomschefer vid skiljedomstolar införas på grundval av inlämnandet av SRO:s för skiljedomsansvariga listor över deras medlemmar.

VID 3. Funktioner i förhållandet mellan självreglerande organisationer med vissa deltagare i civil cirkulation, vilket säkerställer deras medlemmars aktiviteter förhållandet mellan självreglerande organisationer och deltagare i civilrättsliga förhållanden som ackrediterats till dem studerades, bestämmelse 4, inlämnad till försvar, formulerades.

Som ett resultat av studien drogs slutsatsen att bestämmelserna i lagstiftningen om SRO och interna dokument från SRO, som fastställer skyldigheten för medlemmar i dessa organisationer att endast ingå avtal med ackrediterade personer, bryter mot SRO-medlemmarnas rätt till frihet att avtal. Att minska antalet ekonomiska enheter som kan ingå civilrättsliga relationer med SRO-medlemmar leder i sin tur till en begränsning av konkurrensen och som ett resultat gör det möjligt för ackrediterade organisationer att upprätthålla en viss prisnivå för sina tjänster och upprätthålla ett ekonomiskt monopol på den relevanta tjänstemarknaden eller dess segment.

Dessa personers skyldighet att överföra medel till SROs i form av ackrediteringsavgifter, såväl som i enlighet med samarbetsavtal, bidrar till att ackrediterade organisationer ökar priserna för deras tjänster.

För att övervinna den etablerade praxisen föreslås det att komplettera den federala lagen "Om självreglerande organisationer" med en norm som fastställer allmänna krav, villkor och skäl för ackreditering av självreglerande organisationer av deltagare i civila relationer som säkerställer verksamheten av SRO-medlemmar. I framtiden bör man överväga att införa en norm i lagstiftningen om ackreditering av deltagare i civila relationer som säkerställer SRO-medlemmarnas verksamhet av ett enda nationellt ackrediteringsorgan i Ryska federationen, skapat i enlighet med presidentens dekret av Ryska federationen daterad 24 januari 2011 nr 86 "Om ett enhetligt nationellt ackrediteringssystem".

§ fyra. Problem med relationer mellan självreglerande organisationer och auktoriserade federala verkställande organ ägnas åt analysen av förhållandet mellan SROs och federala verkställande myndigheter, relaterat till SRO:s deltagande i diskussionen om utkast till reglerande rättsakter och utvecklingen av federala standarder av dessa organisationer, i samband med statlig kontroll över SRO:s verksamhet och deras verksamhet. medlemmar, orsakade av särdragen i det verksamhetsområde där SROs verkar.

Som ett resultat av studien drogs slutsatsen att normerna i lagstiftningen om SRO, som reglerar förhållandet mellan SRO:er och auktoriserade federala verkställande organ, kräver förbättring och enande. I synnerhet är det nödvändigt:

Upprätta ett enhetligt förfarande för utövande av auktoriserade federala verkställande organ av kontroll (tillsyn) över genomförandet av SROs som överförts till dem för utövandet av vissa befogenheter för federala verkställande organ. Samtidigt, paragraf

4 msk. 22 i den federala lagen "Om självreglerande organisationer", som strider mot allmänna intressen, bör upphävas;

Komplettera den federala lagen "Om självreglerande organisationer" med artikel 22.1, som reglerar förfarandet för utveckling och godkännande av federala standarder (texten i denna artikel anges av avhandlingsförfattaren direkt i den paragraf som behandlas);

Inför civilrättsligt ansvar för SRO:er för underlåtenhet att utföra och (eller) felaktigt utförande av de funktioner som tilldelats dem av staten.

För att säkerställa medborgarnas och juridiska personers rätt till snabb och högkvalitativ behandling av deras klagomål av självreglerande organisationer, föreslås att bestämmelserna i den federala lagen av den 2 maj 2006 nr 59 - FZ utvidgas till SRO. Om förfarandet för att överväga överklaganden från medborgare i Ryska federationen”. Även bestämmelse 5, som lämnas till försvar, utformas.

I häktet allmänna slutsatser dras som återspeglar de huvudsakliga resultaten av den vetenskapliga och praktiska forskningen.

De huvudsakliga resultaten av avhandlingsforskningen presenteras i författarens publikationer:

I tidskrifter som ingår i listan över ledande peer-reviewed vetenskapliga tidskrifter och utgåvor:

1. Gerasimov A.A. Om självreglerande organisationer av skiljedomschefer // Ekonomi och juridik. 2008. Nr 6. S. 85 - 89. Volym - 0,4 p.l.

2. Gerasimov A.A. Vissa problem med rättslig reglering av fastighetsingenjörers verksamhet // Stat och lag. 2009. Nr 7. S. 90 - 95. Volym - 0,7 p.l.

3. Gerasimov A.A. Regelverk och rättslig ram för verksamheten i självreglerande organisationer som ämnen för civilrätt // Luckor i rysk lagstiftning. 2010. Nr 1. S. 88 - 92. Volym - 0,5 p.l.

4. Gerasimov A.A. Självreglerande organisationer som ett verktyg för att begränsa statlig intervention i civilrättsliga förhållanden // Juridik och politik. 2010. Nr 2. S. 188 - 193. Volym - 0,5 p.l.

5. Gerasimov A.A. Självreglerande organisationer som deltagare i civilrättsliga förhållanden i utländska länders lagar // Finansakademiens bulletin. 2010. Nr 2. S. 57 - 63. Volym - 0,8 p.l.

6. Gerasimov A.A. Konceptet och den juridiska karaktären hos självreglerande organisationer i Rysslands civilrätt: kärna och innehåll // Stat och lag. 2010. Nr 5. S. 29 - 41. Volym - 1,6 p.l.

7. Gerasimov A.A. Erfarenhet av utländsk reglering av verksamhet i självreglerande organisationer // Förespråkare. 2010. Nr 6. S. 46 - 55. Volym - 1,3 p.l.

8. Gerasimov A.A. Modern självreglering utomlands - lagstiftning, praxis och trender // Arbetssäkerhet inom industrin. 2010. Nr 10. S. 52 - 57. Volym - 0,7 p.l.

I andra upplagor:

9. Gerasimov A.A. Självreglerande organisation av skiljedomschefer: Fem år senare // Ekonomiska problem med att förbättra statens och företagens ekonomi under marknadsförhållanden: Material från den årliga vetenskapliga och praktiska konferensen för lärare, studenter och doktorander 18 - 19 april 2007 4.1 . -M.: IEAU, 2007. S. 9 - 23. Volym - 0,9 p.l.

10. Gerasimov A.A. Några resultat av verksamheten i självreglerande organisationer av skiljedomschefer // Egendomsförhållanden i Ryska federationen. 2007. Nr 9. P. 3 - 10. Volym - 0,8 p.l.

11. Gerasimov A.A. De viktigaste trenderna i utvecklingen av lagstiftning om självreglerande organisationer utomlands // Juridiska problem och utsikter för utvecklingen av Kazakstans lagstiftning i samband med den ekonomiska krisen: material från den internationella vetenskapliga och teoretiska konferensen tillägnad 70-årsdagen av födelsen av doktor i juridik. vetenskaper, prof. N.B. Mukhitdinov. - Almaty: Nuray Print Service, 2010. S. 31 - 39. Volym - 0,8 p.l.

12. Gerasimov A.A. Rättslig reglering av verksamheten för självreglerande organisationer i Ryska federationen: problem, förslag till förbättringar // Aktuella trender i utvecklingen av nationell lagstiftning i Ukraina i den europeiska integrationens medvetande: Mizhnar. sci.-praktik. konf., tillägnad 10-Richchu sammanställning av juridiska. f-tu Nat. un-tu biop-civ i natural-nnya Ukr-ni (Kiev, 19 - 20 maj 2011): Zb. Vetenskaper. pr. / För zag. redaktör: V.M. Ermolenko, V.I. Kuril. - K.: Mästare - XXI århundradet, 2011. (i tryck) Volym - 0,2 p.l.

13. Gerasimov A.A. Problem med rättsligt skydd av immateriella rättigheter för motparter till medlemmar av självreglerande organisationer i Ryska federationen // Aktuella trender i utvecklingen av nationell lagstiftning i Ukraina i den europeiska integrationens medvetande: Mizhnar. sci.-praktik. konf., tillägnad 10-Richchu sammanställning av juridiska. f-tu Nat. University of biop-civ i prirod-nnya Ukr-ni (Kiev, 19 - 20 maj 2011): 36. Sciences. pr. / För zag. redaktör: V.M. Ermolenko, V.I. Kuril. - K.: Mästare - XXI århundradet, 2011. (i tryck) Volym - 0,1 p.l.

Se: Öppet brev - invändning mot antagandet av lagförslaget nr 478949-5 "Om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen om självreglering av patentombudens verksamhet", skickat av ett team av Tomsk patentombud till statsduman // Uppfinningen. 2011. Nr 3. S. 18 - 22; Diskuterar lagförslag nr 478949-5 om självreglering av patentombuds verksamhet // Patentombud. 2011. Nr 2. C, 2 - 35.
Posunko D.A. Innehav som en entreprenörsförening (i exemplet med det agroindustriella komplexet): Dis. cand. Rättslig Vetenskaper. M., 2007.

Information uppdaterad:24.08.2011

Relaterat material:
| Avhandlingsförsvar

Senaste artiklarna

2022-03-26 18:06:30
Cylindrar för komprimerade gaser
2022-03-20 06:19:03
Företagsproduktionsplan: vad är det?
2022-03-14 22:16:45
Tatueringslicens

Populära artiklar

Redaktörens val

2022-01-28 10:45:17

Gleb Nikitin förste vice
1999 fick Nikitin ett diplom från St. Petersburg State University of Economics and Finance. 2004 tog Gleb Sergeevich examen från St. Petersburg State University, ...
2022-01-23 12:56:25

teckningar av en brigantin (ingen titel)
Grunddata för yachten Total längd (med bogspröt), m 10,00 Total skrovlängd, m 8,65 DWL längd, m 7,00 Total bredd (med...
2022-01-18 11:39:17

Aktivitetslicensiering
I Ryssland kräver vissa typer av affärsverksamhet tillstånd eller licens för att erhållas. Allt på listan...
2022-01-13 15:41:32

Eget hemföretag Kontextuell reklam för en webbansvarig
Idag vill jag prata om sätt att tjäna pengar på sajten, d.v.s. överväg inte alla möjliga alternativ för att tjäna pengar på Internet (jag skrev redan om dem), nämligen ...
2022-01-03 14:59:18

Diarré hos broilers: orsaker och vad man ska göra?
Att odla friska, produktiva avkommor från slaktkycklingar ligger inom varje bondes makt. Men för detta räcker det inte att äga en stor boskap, du måste kunna ...