Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash. Fuqarolarni davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash. Aholining ijtimoiy himoyasi Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash nimani anglatadi

4.1. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash tushunchasi

Shu bilan birga, "ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" tushunchasini ta'riflashda birlik yo'q. Bugungi kunga kelib "ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" tushunchasini aniqlashda quyidagi yondashuvlar paydo bo'ldi: ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - bu vaqtincha og'ir iqtisodiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarning ayrim toifalariga (qisman yoki to'liq ishsizlar, talabalar, talabalar va boshqalar) yordam ko'rsatish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. va hokazo), ularni zarur ma'lumotlar, moliyaviy resurslar, kreditlar, o'qitish, mudofaa huquqlari va boshqa imtiyozlar bilan ta'minlash. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash yordam ko'rsatish bilan bog'liq va shuning uchun "ijtimoiy yordam" atamasi bilan belgilanadi; ijtimoiy qo'llab-quvvatlash - bu shaxs yoki guruhning moliyaviy va mulkiy holatini o'zgartirish uchun o'z kuchlari va imkoniyatlarini faollashtirishga qaratilgan faoliyat. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ko'pincha nomoddiy axborot resursi (ish topish, ish topish, kasb-hunar egallash, o'qitish, qiyin hayotiy vaziyatdan chiqish yo'llarini topishda yordam berish va hokazo) sifatida qaraladi.

Ko'pincha adabiyotlarda "ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" tushunchasi "ijtimoiy/moddiy ta'minot" va "ijtimoiy yordam" tushunchalari bilan belgilanadi. Buning sababi shundaki, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash turli shakllarda - pul (ta'minotga o'xshash) va natura (yordamga o'xshash), shuningdek nomoddiy shakllarda amalga oshirilishi mumkin. Biroq, ijtimoiy ta'minot va ijtimoiy yordamdan sezilarli farqlar mavjud.

Ijtimoiy ta'minotdan farqli o'laroq, naqd pulda ko'rsatiladigan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari yashashning asosiy manbai emas (o'rtacha 300-500 rubl). Qoida tariqasida, bir martalik yoki ma'lum chastotada amalga oshiriladigan ijtimoiy yordamdan farqli o'laroq (har 6 oyda bir marta - talabalarga, og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, institut xodimlariga moddiy yordam. tashkilotlar va boshqalar), chora-tadbirlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlash doimiy ravishda, umrbod, zarur maqom yo'qolgunga qadar va hokazo.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni to'liq amalga oshirish 2005 yil 1 yanvarda, imtiyozlar va kompensatsiyalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bilan almashtirish to'g'risidagi federal qonun kuchga kirgan paytdan boshlab, ya'ni. 122-sonli Federal qonun kuchga kirganidan beri "imtiyozlarni monetizatsiya qilish to'g'risida" deb nomlangan. Qonunning amalga oshirilishi aholini ijtimoiy himoya qilishning hududiy tizimlarini, jumladan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash quyi tizimini shakllantirishga olib keldi.

Shunday qilib, 2005-2006 yillarda Omsk viloyatida fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bir qator qonunlar qabul qilindi. 2008 yilda ijtimoiy himoyaning asosiy qoidalari va yo'nalishlarini, shu jumladan fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni birlashtirgan mintaqaviy qonun qabul qilindi - "Omsk viloyati fuqarolarining ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi kodeksi". Biroq, "ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" tushunchasi hech qanday qonun hujjatlarida ochib berilmagan.

Shu bilan birga, umuman olganda, ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni fuqarolarning ayrim toifalariga ularning hayot darajasi va sifatini oshirish uchun ko'rsatiladigan moddiy va nomoddiy chora-tadbirlar tizimi sifatida qarash mumkin. Albatta, ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni turli sub'ektlarning ushbu chora-tadbirlarni ta'minlashdagi faoliyati sifatida ham ko'rish mumkin.

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sub'ektlari davlat (federal va mintaqaviy) va shahar ijro etuvchi hokimiyat organlari, jamoat tashkilotlari va tadbirkorlik sub'ektlari bo'lishi mumkin. Omsk viloyatida ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari tizimini ishlab chiqadigan va ularni ta'minlashni tashkil etuvchi asosiy tashkilot Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi bo'lib, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini bevosita vazirlik boshqarmalarining ko'p funktsional markazlari va ijtimoiy himoya bo'limlarida amalga oshiradi.

Omsk viloyatida ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning huquqiy asoslari quyidagilardan iborat: federal qonunlar ("Faxriylar to'g'risida", "Bolali fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida", "Siyosiy qatag'on qurbonlarini reabilitatsiya qilish to'g'risida" Federal qonuni va boshqalar) va chora-tadbirlar ko'rish tartibi va shartlarini belgilovchi qonunosti hujjatlari; mintaqaviy qonun hujjatlari (Omsk viloyati fuqarolarining ayrim toifalarini ijtimoiy himoya qilish to'g'risidagi kodeks, "Omsk viloyati faxriysi" unvoni to'g'risida va boshqalar) va qonun osti hujjatlari (NNT hukumati qarorlari va gubernatorning qarorlari, tayinlash tartibi va shartlarini belgilash, ayrim toifalarga qo'shimcha choralar ko'rish); idoraviy reglamentlar (hujjat shakllarini tasdiqlash to'g'risidagi buyruqlar, choralar ko'rish tartibi va shartlari va boshqalar). Moliyalashtirish PA byudjeti va federal byudjet subvensiyalari hisobidan amalga oshiriladi.

Oldingi

Moskva fuqarolarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari va imtiyozlari ta'sis sub'ektlarining vakolatlariga tayinlangan fuqarolar toifalari uchun "Moskva shahri aholisining ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida" 2004 yil 3 noyabrdagi 70-sonli Moskva Qonuni bilan (bundan buyon matnda 70-sonli Qonun deb yuritiladi) belgilangan. Rossiya Federatsiyasi, shu jumladan:

1. mehnat faxriylari (3-modda);
2. 2004 yil 31 dekabr holatiga mehnat faxriylari va ularga tenglashtirilgan shaxslar;
3. reabilitatsiya qilingan shaxslar;
4. siyosiy qatag'on qurbonlari deb topilgan fuqarolar - farzandlari, turmush o'rtoqlari (qayta turmushga chiqmaganlar), qamoqda otib o'ldirilgan yoki vafot etgan va vafotidan keyin reabilitatsiya qilingan shaxslarning ota-onalari.

70-sonli qonun, shuningdek, federal foyda oluvchilar bo'lgan fuqarolarning quyidagi imtiyozli toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlarini belgilaydi, shu jumladan:

1. Sovet Ittifoqi Qahramonlari, Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va uch darajali "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari;
2. Ulug 'Vatan urushi nogironlari, urush qatnashchilari nogironlari va ularga tenglashtirilgan shaxslar;
3. Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari;
4. jangchilar;
5. havo mudofaasi ob'ektlarida, mahalliy havo mudofaasi ob'ektlarida, faol frontlarning orqa chegaralaridagi mudofaa inshootlari, harbiy-dengiz bazalari, aerodromlar va boshqa harbiy ob'ektlarni qurishda, faol flotlarning operatsion zonalarida, temir yo'llar va avtomobil yo'llarining oldingi qismlarida ishlagan shaxslar. ; Ulug 'Vatan urushi boshida boshqa davlatlar portlarida internirlangan transport floti kemalarining ekipaj a'zolari;
6. "Qamaldagi Leningrad rezidenti" ko'krak nishoni bilan taqdirlangan shaxslar;
7. urush faxriylari;
8. vafot etgan (vafot etgan) urush nogironlarining oila a'zolari, Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari, urush qatnashchilari; harbiy xizmatni (xizmat vazifalarini) bajarish chogʻida halok boʻlgan harbiy xizmatchilar, ichki ishlar organlarining, Davlat yongʻin xizmati va davlat xavfsizlik organlarining oddiy va qoʻmondonlik xodimlari, shuningdek oʻz-oʻzini boshqarish organlari shaxsiy tarkibidan Ulugʻ Vatan urushida halok boʻlgan shaxslar. ob'ektning mudofaa guruhlari va mahalliy havo mudofaasining favqulodda guruhlari, shuningdek Leningrad shahrida vafot etgan kasalxona xodimlarining oila a'zolari;
9. sobiq voyaga etmagan fashizm asirlari - Ikkinchi Jahon urushi davrida fashistlar va ularning ittifoqchilari tomonidan yaratilgan kontslagerlar, gettolar va boshqa majburiy qamoqxonalarning sobiq voyaga etmagan asirlari;
10. I, II, III darajali (yoki I, II, III nogironlik guruhlari) nogironlar;
11. 18 yoshgacha bo'lgan nogiron bolalar;
12. radiatsiyadan zarar ko'rgan fuqarolar;
13. fuqarolar "Rossiyaning faxriy donori" yoki "SSSR faxriy donori" belgisi bilan taqdirlangan.

70-sonli qonun, shuningdek, Moskva shahrining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan fuqarolarning quyidagi toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ham saqlaydi:

1. ko'rish qobiliyati tufayli I va II guruh nogironlari (yoki III va II darajali mehnat qobiliyati cheklangan);
2. Moskva mudofaasi ishtirokchilari;
3. "Moskva mudofaasi uchun" medali bilan taqdirlangan shaxslar;
4. 1941 yil 22 iyuldan 1942 yil 25 yanvargacha shaharni mudofaa qilish paytida Moskvada doimiy ishlagan shaxslar;
5. yolg'iz nafaqaxo'rlar va pensionerlardan tashkil topgan oilalar (55 yoshdan oshgan ayollar va 60 yoshdan oshgan erkaklar);
6. qaramog'ida 18 yoshgacha bo'lgan bolalari bo'lgan pensionerlarning oilalari;
7. repressiya natijasida jabrlangan reabilitatsiya qilinganlarning oila a'zolari;
8. 1962 yilgi Kuba raketa inqirozining oldini olish ishtirokchilari;
9. nafaqaxo'rlar (boshqa nafaqa toifalariga kirmaydigan).

Moskva viloyati Hukumatining 2005 yil 19 yanvardagi 24/3-sonli qarori bilan tasdiqlangan ro'yxatga muvofiq yo'nalishlar bo'ylab jamoat transportida Moskva viloyati hududida bepul sayohat qilish huquqi. "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini amalga oshirishda fuqarolar toifalari" Moskva viloyati hukumatining 2005 yil 20 yanvardagi 25/4-sonli qaroriga ilovaga muvofiq Moskva shahrida yashovchi fuqarolarning ayrim toifalari uchun belgilanadi. "Moskva shahrida yashovchi fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida".

2015 yil uchun individual ijtimoiy to'lovlar miqdori Moskva hukumatining 2014 yil 9 dekabrdagi 735-PP "2015 yil uchun individual ijtimoiy to'lovlar miqdorini belgilash to'g'risida" gi qarori bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan taqdim etiladigan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi tomonidan taqdim etiladigan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari Pensiya jamg'armasi oylik naqd to'lovlarni (MCP) tayinlaydigan va to'laydigan "federal" nafaqa oluvchilarga tegishli fuqarolar toifalarini qamrab oladi. Fuqarolarning ayrim toifalari uchun Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi Rossiya qonunchiligiga muvofiq tayinlangan pensiyalar uchun oylik qo'shimcha moliyaviy yordamni belgilaydi.

"Rossiya Federatsiyasida fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish asoslari to'g'risida" 2013 yil 28 dekabrdagi N 442-FZ Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2006 yil 26 dekabrdagi 1455-sonli qarori bilan belgilangan keksa fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari. "Nogiron fuqarolarga g'amxo'rlik qiluvchilarga kompensatsiya to'lovlari to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 4 iyundagi 343-sonli "I guruh nogironiga g'amxo'rlik qilayotgan ishlamaydigan mehnatga layoqatli shaxslarga oylik kompensatsiya to'lovlarini amalga oshirish to'g'risida" gi qarori. (Bolalikdan I guruh nogironlari bundan mustasno), shuningdek, tibbiy muassasadan tashqarida doimiy parvarishda boʻlishga muhtoj yoki 80 yoshga toʻlgan keksalar uchun ham Pensiya jamgʻarmasi tomonidan taʼminlanadi. Rossiya Federatsiyasi.

ijtimoiy nafaqalar samaradorligini oshirish va kam ta’minlangan oilalarga manzillilik tamoyilidan kelib chiqqan holda yordamning boshqa shakllarini ko‘rsatish;

bepul yoki subsidiyalangan ijtimoiy xizmatlardan foydalanuvchi fuqarolarning tanlash erkinligini ta’minlash maqsadida ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar bozorini kengaytirish va sifatini oshirish;

bepul yoki subsidiyalangan ijtimoiy xizmatlardan foydalanuvchi fuqarolarning tanlash erkinligini kengaytirish.

Belgilangan maqsadlarga erishish uchun davlat ijtimoiy yordam tizimidagi islohotlar quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

ijtimoiy himoyaga muhtoj, ijtimoiy muammolarni mustaqil hal qilish imkoniyatiga ega bo‘lmagan oilalarning eng samarali himoyasini ta’minlash;

aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish samaradorligini, shu jumladan nodavlat notijorat tashkilotlarini faol jalb etish orqali oshirish;

aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida boshqaruvning turli darajalari o‘rtasida vakolatlarni aniq belgilash va zarurat tug‘ilganda qayta taqsimlash;

O‘rta muddatli istiqbolda uning darajasini pasaytirish, o‘sishi va tarqalishining oldini olish, shu jumladan aholining muayyan ijtimoiy-iqtisodiy guruhlariga nisbatan turli mexanizm va yondashuvlardan foydalanishni nazarda tutuvchi davlat tomonidan qashshoqlikni bartaraf etish bo‘yicha chora-tadbirlar ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi.

Ijtimoiy sohani isloh qilish nuqtai nazaridan aholining asosiy ijtimoiy-demografik guruhlari uchun iste’mol savatchasi qonun hujjatlariga muvofiq kambag‘allik mezoni sifatida yashash minimumini aniqlash metodologiyasini aniqlashtirish maqsadida hududiy iste'mol savatlarini tekshirish amaliyotini hisobga olish.

Aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasidagi islohotlar mablag‘larni sinovdan o‘tkazishga asoslangan manzilli ijtimoiy yordam ko‘rsatish tamoyiliga asoslanadi, uning mohiyati davlat resurslarini ularga eng muhtoj qatlamlarning ehtiyojlarini qondirishga jamlashdan iborat.

Kambag'al va eng zaif qatlamlarga kompensatsiya to'lashning adekvat mexanizmlarini joriy qilgan holda bir qator imtiyozlarni ko'rib chiqish va bartaraf etish uchun bosqichma-bosqich va o'lchovli yondashuv talab etiladi.

Ishlayotgan fuqarolarning turli toifalari uchun (xususan, huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari va harbiy xizmatchilar uchun) belgilangan imtiyozlar naqd to‘lovlar shakliga o‘tkaziladi.

An'anaviy tarzda o'rnatilgan teng ijtimoiy nafaqalar berishdan voz kechishda jismoniy va yoshiga ko'ra o'zini o'zi ta'minlash imkoniyatidan mahrum bo'lgan fuqarolar toifalari hisobga olinadi. Bunda ijtimoiy nafaqalar davlat ijtimoiy yordami turlaridan biriga aylantiriladi.

Davlat ijtimoiy yordami faqat kam ta’minlangan, umumiy daromadi yashash minimumidan past bo‘lgan va og‘ir turmush sharoitida bo‘lgan oilalarga beriladi. Shu munosabat bilan ular uni oluvchilarni majburiy vositalarni sinovdan o'tkazish tartibini takomillashtirishni, shuningdek, qiyin hayotiy vaziyatni mustaqil ravishda engib o'tish uchun barcha imkoniyatlardan foydalanish majburiyatini talab qiladi. Mijozning yordam olishda o'zaro majburiyatlarini (ish bilan ta'minlash, jamoat ishlarida, ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya dasturlarida ishtirok etish va boshqalar) nazarda tutuvchi shartnoma tizimini bosqichma-bosqich joriy etish ko'zda tutilgan.

Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, uning ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida ushbu sohadagi vakolatlar, huquqlar va majburiyatlarni ajratish kerak bo'ladi. Federal darajada davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning umumiy shartlari, huquqiy va tashkiliy asoslarini o'rnatish kutilmoqda. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining vazifalariga qashshoqlik parametrlarini va uni bartaraf etish mexanizmlarini belgilaydigan qonunchilik bazasini shakllantirish, davlat ijtimoiy yordamini ko'rsatishning maqsadli tartib-qoidalari usullarini ishlab chiqish va uning bajarilishini nazorat qilish, qonuniylikni tekshirish kiradi. mintaqaviy darajada qabul qilingan qarorlar. Ijtimoiy yordam miqdori va turlarini belgilash, shuningdek, ijtimoiy yordam olishga muhtoj fuqarolar uchun qo‘shimcha shart-sharoitlar yaratish funksiyalari hududiy darajaga o‘tkazilishi kutilmoqda. Mahalliy hokimiyat organlariga bevosita ijtimoiy yordam ko'rsatish tavsiya etiladi, chunki ular tabiatan aholiga imkon qadar yaqin.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlararo tenglashtirish zarurligini hisobga olgan holda manzilli ijtimoiy yordamni moliyalashtirishga bo'lgan ehtiyojlarini aniqlash muammosini hal qilishning dolzarbligi dolzarbligicha qolmoqda. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan davlat ijtimoiy yordamini moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan amalga oshirilishi kerak.

Bolali fuqarolarga davlat yordamini kuchaytirish maqsadida oylik nafaqalarni o‘z vaqtida va to‘liq to‘lashni ta’minlash choralari ko‘riladi.

Soʻnggi yillarda ogʻir hayotiy vaziyatga tushib qolgan va har tomonlama ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash chora-tadbirlariga muhtoj fuqarolar (nogironlar, jangovar harakatlarda qatnashgan harbiy xizmatchilar, doimiy yashash joyi boʻlmagan shaxslar, keksa avlod fuqarolari) soni koʻpaydi. , qarovsiz va ko'cha bolalari).

Ijtimoiy himoyaga muhtoj fuqarolarning ushbu toifalariga nisbatan davlat siyosatining maqsadi Konstitutsiyada nazarda tutilgan fuqarolik, iqtisodiy, siyosiy va boshqa huquq va erkinliklarni amalga oshirishda boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni amalga oshirish va ta'minlash uchun sharoit yaratishdir. Rossiya Federatsiyasi va amaldagi qonunchilik. Xususan, harbiy xizmatchilarning, ularning oila a'zolarining, Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari faxriylarining ijtimoiy mavqei va moddiy ta'minoti darajasini yaxshilash, tibbiy, ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatishning davlat tizimini yaratish choralarini ko'rish zarur. -jangchilarni, qurolli mojarolar va favqulodda vaziyatlar qurbonlarini psixologik reabilitatsiya qilish.

Imkoniyati cheklangan fuqarolar, ayniqsa, bolalar soni ortib borayotgani munosabati bilan ularning tibbiy, kasbiy va ijtimoiy reabilitatsiyasiga ehtiyoj ortdi. O'rta muddatli istiqbolda quyidagilar ustuvor yo'nalishlar bo'ladi:

Ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi davlat va nodavlat tashkilotlarining davlat mablag‘laridan teng foydalanishini ta’minlash maqsadida aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha tadbirlarni moliyalashtirishning dasturiy-maqsadli va raqobatbardosh mexanizmlarini yanada rivojlantirish ko‘zda tutilmoqda.

Ijtimoiy xizmatlarning davlat standartlari va ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish sifatini baholash tizimidan kelib chiqib, turli turdagi ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatuvchi davlat, munitsipal, xususiy va boshqa muassasalar faoliyatiga qo‘yiladigan umumiy talablarni ishlab chiqish rejalashtirilmoqda; davlat mablag‘lari bilan bir qatorda xususiy xayriya fondlaridan foydalanish; Buning uchun zarur shart-sharoitlar mavjud bo'lgan hududlarda ijtimoiy xizmatlarning o'zini o'zi ta'minlashni rivojlantirish.

Ijtimoiy sohadagi jarayonlarni samarali boshqarishni ta'minlash uchun ijtimoiy sohani har tomonlama axborotlashtirish bo'yicha ishlar davom ettiriladi, bu esa Rossiya ijtimoiy sohasining holatini tavsiflovchi ma'lumotlarni to'plash, saqlash va taqdim etishning yagona tizimini yaratishga imkon beradi. Federatsiya.

Mamlakatda qashshoqlikning salbiy oqibatlarini yumshatish, ijtimoiy tengsizlikni kamaytirish, qaramlikning oldini olish, ijtimoiy nafaqalar samaradorligini oshirish, kam ta’minlangan oilalarga manzillilik asosida turli shakllarda yordam ko‘rsatish, ijtimoiy xizmatlar bozorini kengaytirish va sifatini oshirish; subsidiyalangan yoki bepul ijtimoiy xizmatlardan foydalanadigan fuqarolar uchun tanlash erkinligi - bularning barchasi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari nimaga qaratilgan. Bu mamlakatdagi barcha ijtimoiy himoyaga muhtoj, o‘z muammolarini o‘zi hal qila olmaydigan aholining maksimal samarali himoyasini ta’minlashdan iborat bo‘lishi kerak.

Rejalarda

Bizning xalqimiz uchun ijtimoiy xizmatlarning samaradorligi ancha yuqori bo'lishi kerak, ammo ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari mamlakatimizda zamonaviy jamiyatning birinchi tashvishidan uzoqdir. Hukumatning barcha darajalarida vakolatlarni aniq belgilash va qayta taqsimlash mavjud emas, shuning uchun bu sohada sezilarli yaxshilanishlar kuzatilmadi. Nodavlat notijorat tashkilotlarini jalb etish, muqobil manbalar bilan raqobatbardosh moliyalashtirish va buni barcha turdagi ijtimoiy yordamga tatbiq etish – bular ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari hisoblanadi. Ammo yuqorida aytilganlarning barchasi hozircha faqat rejalarda. Qashshoqlikni bartaraf etish bo‘yicha davlat loyihalari ishlab chiqilayotgani va amalga oshirilishi, o‘rta muddatli istiqbolda uning darajasi taxminan pasayishi haqida ko‘p gapirilmoqda. Boshqa ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari ham amalga oshiriladi. Bu qashshoqlikning oldini olishga va uning o'sishining oldini olishga yordam beradi.

Aholining ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan nochor bo‘lgan ayrim guruhlariga murojaat qilishda turli mexanizmlardan foydalanish rejalashtirilgan. Eng avvalo, qonun hujjatlariga muvofiq yashash minimumi va kambag‘allik mezonlarini belgilash metodologiyasi aniqlashtiriladi. Demak, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini samarali ta’minlash tez orada amalga oshmaydi, mezonlar masalasi o‘rganilgandan keyingina amalga oshadi. Ijtimoiy muhitni isloh qilish sharti bilan iste'mol savatini yangilash mumkin, shuning uchun iste'mol savatchalarini hududlar bo'yicha ekspertizadan o'tkazish amaliyotga tatbiq etiladi. Ijtimoiy ta’minot muassasalariga yordam so‘rab kelganlarga hozir shunday maslahat berilmoqda: “Qimmatbaho kir yuvish kukuni xarid qilishning hojati yo‘q, kir yuvish uchun sovunni tanlagan ma’qul, tish kukunini tish kukuni bilan yuvgandan ko‘ra ancha arzon. Barcha tish pastalari. Ratsionda ko'proq makaron bo'lishi kerak, chunki go'sht va sabzavotlar qimmat ". Va bu maslahatlar ba'zan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarining eng samarali ta'minlanishi hisoblanadi.

Maqsadli

Avvalo, to'liq vositalarni tekshirish kerak. Bu boradagi islohotlar ham shundan kelib chiqqani ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari to‘g‘risidagi qonundan dalolatdir. Ijtimoiy yordamning har qanday turini manzilli yo‘naltirish tamoyili, uning mohiyati eng muhtojlarning ehtiyojlarini qondirishdan iborat bo‘lgan tamoyil yaqinda g‘alaba qozonmaydi. Mamlakatning eng kambag'al va zaif qatlamlariga yordam berish uchun tegishli kompensatsiya mexanizmlari mavjud bo'lganda, xizmat vaqtidagi nafaqalarni qayta ko'rib chiqish va ularni bartaraf etishga bosqichma-bosqich yondashish kerak. "Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari to'g'risida" gi qonun turli toifadagi ishchilarga, masalan, harbiy xizmatchilarga va huquqni muhofaza qilish organlarida ishlaydiganlarga nisbatan belgilangan imtiyozlar haqida gapiradi. Kelajakda an'anaviy va allaqachon o'rnatilgan tenglashtiruvchi ijtimoiy imtiyozlardan butunlay voz kechish kerak bo'ladi, ammo hozircha bu jarayon tobora kuchayib bormoqda. Mutlaqo barcha yordam naqd pulda ko'rsatiladi.

Shunga qaramay, yoshi yoki jismoniy holatiga ko'ra o'zini ta'minlashga qodir bo'lmagan aholi toifalari hisobga olinadi. Bunday hollarda qo'shimcha ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari boshqa turdagi yordamlarga aylantiriladi. Jami daromadi yashash minimumidan past bo‘lgan va og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolganlargina davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanadi. Shuning uchun majburiy vositalarni sinovdan o'tkazish tartibi yordamga muhtoj odam qiyin hayotiy vaziyatni mustaqil ravishda engib o'tish uchun barcha imkoniyatlardan foydalanganligini ta'minlash uchun takomillashtirishni talab qiladi. Shundagina fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash choralari samarali bo‘ladi. Bu bosqichma-bosqich joriy etiladi, bunda mijoz tomonidan yordam olishda o‘zaro majburiyatlar: jamoat ishlari, bandlik, ijtimoiy-psixologik reabilitatsiya va shu kabilar nazarda tutiladi.

Quvvat tuzilmalarining vazifalari

Davlat hokimiyati organlari ushbu sohadagi vakolatlar, majburiyatlar va huquqlarni Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, uning sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasida majburiy ravishda farqlashlari kerak. Federal daraja ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari qo'llaniladigan umumiy shartlar, huquqiy va tashkiliy asoslarni yaratishni o'z ichiga oladi. Ijtimoiy xizmatlar normativ-huquqiy bazaga asoslanadi, uning shakllanishi federal hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ularda mavjud qashshoqlik parametrlari va uni bartaraf etish mexanizmlari aniqlanadi. Ularning vakolatlari davlat yordamini ko'rsatishning maqsadli usullarini ishlab chiqishdir. Federal hokimiyat organlari, shuningdek, qo'llab-quvvatlashning barcha bosqichlarida nazoratni amalga oshiradilar va mintaqaviy darajada qabul qilingan qarorlarning qonuniyligini tekshiradilar.

Ammo fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning aniq chora-tadbirlari, ko'rsatiladigan yordam miqdori va turlari, uni olish uchun qo'shimcha shartlar mintaqaviy darajada belgilanadi. Mahalliy hokimiyat bu yordamni bevosita ta'minlaydi, chunki u tabiatan aholiga imkon qadar yaqin. Asosiysi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy yordamni moliyalashtirishga bo'lgan ehtiyojlarini aniqlash muammosini hal qilish va shu bilan birga byudjetlar o'rtasida subsidiyalarni tenglashtirish zarurligini hisobga olish. Yuqorida aytilganlarning barchasiga qaramay, davlat ijtimoiy yordami har doim Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi.

Kam ta'minlangan fuqarolarning toifalari

Bolalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini kuchaytirish va fuqarolarga davlat yordamini oshirish maqsadida oylik nafaqalar o‘z vaqtida va to‘liq to‘lanishi ta’minlanadi. So'nggi yillarda og'ir ahvolda bo'lgan va aholining ayrim qatlamlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bo'yicha zudlik bilan qaror qabul qilishga muhtoj bo'lganlar soni sezilarli darajada oshdi. Bular, birinchi navbatda, qarovsiz va qarovsiz bolalar, qariyalar, yashash joyidan mahrum bo'lganlar, jangovar harakatlarda qatnashgan harbiy xizmatchilar, nogironlardir. Shuning uchun davlat siyosatining maqsadi ularga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va amaldagi qonunchilikda nazarda tutilgan iqtisodiy, fuqarolik, siyosiy erkinlik va huquqlarni amalga oshirish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlash uchun sharoit yaratishdir.

Biroq, bu yaxshi maqsadga hech qachon erishiladimi? Ijtimoiy yordam bilan shug'ullanadigan barcha tuzilmalarni bosib olgan byurokratiyaning tobora kuchayib borayotgan to'lqiniga qaraganda, bu yaqin orada sodir bo'lishi dargumon. Eng avvalo, bunday kishilarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash, moddiy ta’minoti darajasini oshirish zarur. Bu hatto harbiy xizmatchilar va Rossiya Qurolli Kuchlari faxriylariga ham tegishli. Bugungi kunda ko'p bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari juda zaif. Ular ko'proq tibbiy mutaxassis yordamiga va ancha yuqori naqd nafaqaga muhtoj. Mamlakatda oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari haqida jiddiy o‘ylash vaqti keldi va, albatta, nafaqat ko‘p bolali oilalar, balki birinchi navbatda ularni.

Nogironlar uchun

O'rta muddatli istiqbolda ijtimoiy yordam ko'rsatishning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'ladi: nogironlarni reabilitatsiya qilish, buning uchun tibbiy ko'rik xizmatini yaxshilash rejalashtirilgan; hayot va mehnatni yengillashtiruvchi vositalar - protez-ortopediya va boshqa yordamchi texnik mahsulotlar ishlab chiqarish, ularning sifatini yaxshilash va assortimentini kengaytirish; inshootlar va binolarning nogironlar uchun, shuningdek, transport, axborot, aloqa va boshqalar uchun qulayligi. Ushbu vazifalarni amalga oshirish uchun ijtimoiy soha ko'plab masalalarni ko'rib chiqishi kerak: bozorni kengaytirish va hozirda taqdim etilayotgan xizmatlar sifatini oshirish, ijtimoiy xizmatlar tizimini markazsizlashtirish va nodavlat sektorni rivojlantirish.

Davlat rejalariga ijtimoiy xizmatlar faoliyatini moliyalashtirishning raqobatbardosh va maqsadli mexanizmlari dasturlarini ishlab chiqish kiradi. Nogironlarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish uchun nafaqat davlat, balki nodavlat muassasalar va tashkilotlar tomonidan davlat tomonidan moliyalashtirishdan teng foydalanish imkoniyati bo'lishi kerak. Har xil turdagi ijtimoiy xizmatlar ko'rsatuvchi xususiy, munitsipal, davlat va boshqa muassasalar faoliyatiga qo'yiladigan umumiy talablarni ishlab chiqish kerak, bu talablar davlat xizmatlari standartlariga mos kelishi, ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish sifatini baholash tizimi ishlasin.

Ijtimoiy yordam nima?

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash kontseptsiyasi 2004 yil avgust oyida Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlaridagi o'zgarishlarni ko'rsatgan 122-sonli qabul qilinganidan keyin paydo bo'ldi. Qonun va unga kiritilgan o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ijro etuvchi va vakillik organlarini tashkil etish tamoyillariga tegishli. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari ilgari nafaqa deb atalgan, ammo bu atamalar bir xil ma'noni anglatadi: aholining ayrim toifalari ma'lum imtiyozlar yoki xizmatlarni to'lovsiz yoki qisman to'lash bilan olganda. Ushbu imtiyozlarning aksariyati moliyaviy jihatdan ta'minlanmagan, asosan ular faqat e'lon qilingan (masalan, Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilari - navbatsiz).

Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari qonunga to'liq rioya qilish va davlat kafolati bo'lib, ular fuqarolarning alohida toifalariga xizmat ko'rsatish uchun yoki muayyan ehtiyojlar uchun tayinlanadi va naqd va naqd shaklda beriladi. Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vaqti-vaqti bilan oylik naqd to'lovlar yoki kerak bo'lganda natura shaklida amalga oshiriladi. Ular qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplash yoki fuqarolarning sog'lig'ini qo'llab-quvvatlash uchun cheksiz va ma'lum muddatga yordam o'rnatadilar. Qonun ijtimoiy qo'llab-quvvatlash miqdorini qat'iy miqdor sifatida belgilaydi.

Federal benefitsiarlar

Hozirgi vaqtda ijtimoiy qo'llab-quvvatlash ijtimoiy ta'minotning mustaqil turi bo'lib, u fuqarolarning maxsus toifalarini pul yoki natura shaklida davriy to'lovlar bilan ta'minlashdan iborat bo'lganligi sababli, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash huquqiga ega bo'lgan barcha odamlar ikki guruhga bo'lingan.

Birinchi guruh - federal benefitsiarlar:

• SSSR yoki Rossiya qahramonlari, ijtimoiy. mehnat;
• "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari;
• fashizmning sobiq asirlari - urush nogironlari, armiyada xizmat qilmagan harbiy xizmatchilar, shuningdek urush davrida harbiy ob'ektlarda ishlaganlar (Leningrad qamalidan omon qolganlar, sobiq urush qatnashchilari, faxriylar);
• halok bo'lgan va halok bo'lgan urush qatnashchilarining oila a'zolari;
• nogironlar;
• radiatsiyadan zarar ko'rgan odamlar;
• faxriy donorlar.

Mintaqaviy benefitsiarlar

Ikkinchi guruh - mintaqaviy benefitsiarlar. Bular mehnat faxriylari, qatag‘ondan aziyat chekkan, reabilitatsiya qilingan insonlardir. Federal nafaqa oluvchilar natura va ijtimoiy xizmatlar to'plami shaklida ijtimoiy yordam oladilar. Chernobil fojiasi oqibatlarini bartaraf etganlarga ijtimoiy yordam ko'rsatilmoqda. Bu sog'likka etkazilgan zararni qoplash va tovarlarni sotib olish uchun oylik pul kompensatsiyasi sifatida oylik to'lovlar.

Agar fuqaro - Chernobil fojiasi oqibatlarini bartaraf etuvchi ikki yoki undan ortiq oylik to'lovlarni olish huquqiga ega bo'lsa, u faqat bittasini olishi mumkin - o'z xohishiga ko'ra. Chernobilda yoki Semipalatinsk poligonida radiatsiya ta'siriga uchraganlar bundan mustasno. Mintaqaviy koeffitsient hisobga olinmaydi.

Ijtimoiy xizmatlar

Ijtimoiy xizmatlar qatoriga quyidagilar kiradi:

• Nogiron bolalar uchun: retsept bo'yicha barcha kerakli dori-darmonlar, tibbiy mahsulotlar va ovqatlanish terapiyasi bilan ta'minlash.
• Tibbiy ko'rsatkichlar bo'yicha kasalliklarning oldini olish uchun sanatoriy-kurortda davolanishga yo'llanmalar beriladi: fuqarolar - 18 kun, nogiron bolalar - 21 kun, miya yoki orqa miya shikastlanishi natijasida nogironlar - 24 kundan 42 kungacha.
• Davolanish joyiga va orqaga shaharlararo temir yo'l va shahar atrofi transportida bepul sayohat.

Ijtimoiy xizmatlar fuqarolarga bir kalendar yili davomida - fuqaro ijtimoiy xizmatlarni olish huquqini qo'lga kiritgan kundan boshlab va shu yilning 31 dekabrigacha ko'rsatiladi. Siz Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga (hududiy idoraga) ariza yozish orqali ijtimoiy xizmatlarni (yoki har qanday individual xizmatni) ko'rsatishdan bosh tortishingiz mumkin.

Federal ro'yxatga olish

Fuqarolarning ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, shu jumladan oylik to'lovlarni olish huquqlarini amalga oshirish va ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'larning sifatli va samarali sarflanishini ta'minlash uchun davlat ijtimoiy yordamini olish huquqiga ega bo'lgan shaxslarning Federal reestri to'ldiriladi. tashqariga. Ushbu reestr fuqarolar to'g'risidagi asosiy ma'lumotlarni o'z ichiga oladi, jumladan:

• Pensiya sug'urtasi shaxsiy hisob raqami.
• Ismi, otasining ismi, familiyasi va tug'ilganda ko'rsatilgan familiyasi.
• Tug'ilgan kun.
• Yashash manzili, shu jumladan haqiqiy manzil.
• Pasport yoki shaxsni tasdiqlovchi boshqa hujjatning raqami va seriyasi, ushbu hujjatning berilgan sanasi.
• Fuqaroning davlat ijtimoiy yordamini olish huquqiga ega bo'lganlarning Federal reestriga kiritilgan sanasi.
• Turkum.
• Ushbu fuqaroning ushbu toifaga kiritilganligini tasdiqlovchi hujjatning tafsilotlari.
• Boshqa ma'lumotlar.

2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonuni naqd nafaqalarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar quyidagi printsiplarga rioya qilishlari shart.

• fuqarolarning huquqiy, mulkiy holatining o‘ziga xos xususiyatlarini, shuningdek, boshqa holatlarni hisobga olgan holda, ilgari erishilgan ijtimoiy himoya darajasini saqlanishini va mumkin bo‘lgan oshirilishini ta’minlash;
• fuqarolarning qonunga va davlat harakatlariga ishonchini saqlash maqsadida huquqiy tartibga solish barqarorligini ta’minlash;
• jamoatchilik munosabatlarini vaqtincha tartibga solishni o‘rnatish orqali fuqarolarga oqilona o‘tish davridagi o‘zgarishlarga moslashish imkoniyatini berish;
• fuqarolar ijtimoiy huquq va erkinliklarni amalga oshirishda uchinchi shaxslarning huquq va erkinliklari buzilishining oldini olish.

Talabalarning ushbu tamoyillarning ma'nosini tushunishlari va ularning mazmunini ochib bera olishlari juda muhimdir.

Fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralariga quyidagilar kiradi:

• oylik naqd to'lov;
• to'lovsiz yoki imtiyozli shartlarda ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish.

2) 2004 yil 31 dekabr holatiga mehnat faxriylari va ularga tenglashtirilgan shaxslar, xususan:

• ordenlar yoki medallar bilan taqdirlangan yoki SSSR yoki Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlari bilan taqdirlangan yoki mehnat sohasida idoraviy nishonlar bilan taqdirlangan va keksalik yoki uzoq muddatli pensiya tayinlash uchun zarur bo'lgan ish stajiga ega bo'lganlar;
• Ulug 'Vatan urushi davrida voyaga etmagan holda ish boshlagan va erkaklar uchun kamida 40 yil va ayollar uchun 35 yil ish stajiga ega bo'lgan;
• harbiy faxriylar;
• mehnat faxriysi guvohnomasining mavjudligi;

3) reabilitatsiya qilingan shaxslar, ularga quyidagilar kiradi:

• qamoq, surgun, deportatsiya, maxsus turar-joyga jo‘natish, erkinlikni cheklash sharoitida majburiy mehnat, shu jumladan “NKVD ish kolonnalarida”, huquq va erkinliklarni boshqa cheklashlar shaklida qatag‘on qilingan, asossiz ravishda psixiatriya muassasalariga joylashtirilgan. kasalxonalar va keyinchalik reabilitatsiya qilingan;
• ota-onalari bilan birga siyosiy sabablarga ko'ra qatag'on qilingan yoki ularning o'rnini bosuvchi shaxslar, ozodlikdan mahrum qilish, surgun, deportatsiya, maxsus turar-joylarda bo'lgan yoki voyaga etmagan holda ota-onasi yoki ulardan birining qaramog'isiz qolgan, asossiz qatag'on qilingan bolalar siyosiy sabablarga ko'ra va keyinchalik reabilitatsiya qilingan;

4) siyosiy qatag'on qurboni deb topilgan fuqarolar - bolalari, turmush o'rtoqlari (qayta turmushga chiqmaganlar), qamoqda otib o'ldirilgan yoki vafot etgan va vafotidan keyin reabilitatsiya qilingan shaxslarning ota-onalari.

Agar siz bir necha sabablarga ko'ra oylik shahar naqd pul to'lash huquqiga ega bo'lsangiz, ulardan biri taqdim etiladi - eng katta hajm.

Oylik naqd to'lov miqdorini indeksatsiya qilish tegishli yil uchun Moskva shahrining byudjeti to'g'risidagi Moskva qonuniga muvofiq amalga oshiriladi. Moskva hukumatining 2007 yil 26 martdagi buyrug'iga muvofiq, 2007 yil 1 apreldan boshlab 7,5% indeksatsiyani hisobga olgan holda oylik naqd to'lov miqdori:

1. reabilitatsiya qilingan shaxslar va siyosiy qatag'on qurbonlari deb tan olingan fuqarolar - 433 rubl. oyiga;
2. front ishchilari - 371 rubl. oyiga;
3. mehnat faxriylari va harbiy faxriylar - 247 rubl. oyiga.

Shahar ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini natura shaklida olishdan bosh tortgan fuqarolarga quyidagi miqdorda oylik naqd pul to‘lovlari berildi:

• 115 rub. oyiga - barcha turdagi shahar yo'lovchi transportida (taksi va mikroavtobuslardan tashqari) bepul sayohat o'rniga;
• 345 rub. oyiga - shifokorlar ko'rsatmasi bo'yicha dori-darmonlarni bepul berish o'rniga;
• 175 rub. oyiga - shifokorlar retsepti bo'yicha sotib olinadigan dori-darmonlar narxiga 50% chegirma o'rniga;
• 60 rub. oyiga - shahar atrofi temir yo'l transportida imtiyozli sayohat o'rniga.

Ijtimoiy himoya organlari tomonidan ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari oluvchilarning umumshahar reestri tuzildi va yuritildi. U Moskvada doimiy yashovchi va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash (yordam) olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Reestr va Qabul qiluvchilar reestri Moskva shahrining axborot resurslari bo'lib, shahar ma'lumotlarining rasmiy manbalari maqomiga ega.

Moskvaning 2004 yil 3 noyabrdagi 70-sonli qonuni, shuningdek, federal byudjetdan davlat ijtimoiy qo'llab-quvvatlashini oluvchilar bo'lgan fuqarolarning imtiyozli toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlarini ham nazarda tutadi:

1. SSSR va Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va uch darajali "Shon-sharaf" va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari;
2. Ulug 'Vatan urushi nogironlari, urush qatnashchilari nogironlari va ularga tenglashtirilgan shaxslar;
3. Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari;
4. havo hujumiga qarshi mudofaa ob'ektlarida, faol frontlarning orqa chegaralarida, temir yo'llar va avtomobil yo'llarining oldingi qismlarida mudofaa inshootlari, harbiy-dengiz bazalari, aerodromlar va boshqa harbiy ob'ektlarni qurishda ishlagan shaxslar;
5. "Qamaldagi Leningrad rezidenti" ko'krak nishoni bilan taqdirlangan shaxslar;
6. urush faxriylari va boshqa toifadagi imtiyozlar.

"Federal benefitsiarlarni" ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• Moskvada shahar yo'lovchi transportining barcha turlarida (taksi va mikroavtobuslardan tashqari) bepul sayohat qilish huquqi;
• shaharlararo temir yo'l transportida bepul sayohat qilish huquqi;
• Moskva hukumati tomonidan belgilangan tartibda uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lov bo'yicha 50% chegirma;
• telefon tarmog'i abonentlari 190 rubl miqdorida Moskvada ko'rsatilgan mahalliy telefon xizmatlarini to'lash uchun oylik pul kompensatsiyasini oladilar. Keyingi yillar uchun ko'rsatilgan kompensatsiya miqdori kelgusi moliya yili uchun Moskva shahrining byudjeti to'g'risidagi qonun va (yoki) Moskva shahri davlat hokimiyati organlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi;
• protezlarni tekin ishlab chiqarish va ta'mirlash (qimmatbaho metallar va metall-keramika narxini to'lash xarajatlaridan tashqari) va boshqalar.

Talabalar ijtimoiy nafaqa olish huquqiga ega bo'lgan shaxslar doirasini, ularning yashash joyida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida belgilangan imtiyozlar miqdorini bilishlari kerak.

Davlatga maxsus xizmatlari bo'lgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash

Rossiya Federatsiyasi davlat mukofotlari va faxriy unvonlar bilan taqdirlangan fuqarolarning davlat oldidagi alohida xizmatlarini tan oladi (Sovet Ittifoqi va Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, "Shon-sharaf" ordenlarining to'liq egalari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari. va boshqalar). Iqtisodiy va ijtimoiy farovonlikni ta’minlash maqsadida ular va ularning oila a’zolarini qo‘shimcha ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari belgilandi.

Sovet Ittifoqi va Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, "Shon-sharaf" ordenlarining to'liq egalari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari quyidagi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari bilan ta'minlanadi:

• barcha turdagi davolash-profilaktika muassasalarida birinchi navbatdagi yordam olish huquqi;
• dori vositalari bilan ustuvor ta’minlash, shifokor xulosasiga asosan dori vositalarini uyga yetkazib berish;
• davlat va shahar sog'liqni saqlash tizimlarining tibbiyot muassasalarida protezlarni (qimmatbaho metallardan yasalgan protezlar bundan mustasno) tekin ishlab chiqarish va ta'mirlash;
• yiliga bir marta sanatoriy-kurort yo'llanmalarini imtiyozli olish;
• mulkchilikning har qanday shaklidagi uylarda uy-joy va uy-joy kommunal xizmatlari uchun haq to'lashdan ozod qilish;
• uy telefonidan foydalanish uchun to'liq kompensatsiya;
• davlat va kommunal uy-joy fondi uylarida turar-joy binolari berishda, 15 kv.m gacha qo'shimcha turar-joy maydoni berishda turar-joy sharoitlarini ustuvor yaxshilash;
• yakka tartibdagi uy-joy va dacha qurish, shaxsiy yordamchi dehqonchilik, bog'dorchilik va sabzavot etishtirish uchun Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksida belgilangan miqdorda, lekin shaharlar va qishloqlarda kamida 0,08 gektar va qishloq joylarida 0,25 gektardan kam bo'lmagan er uchastkalariga egalik huquqini bepul berish. hududlar relefi.
• shahar yo'lovchi transportidan (tramvay, avtobus, trolleybus, metro, suv o'tish joylari), shaharlararo poezdlardan, qishloq joylarda esa - viloyatlararo avtobuslardan bepul foydalanish;
• va boshqalar.

Sanab o'tilgan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralari o'rniga faxriy unvonlarga sazovor bo'lgan shaxslarning iltimosiga binoan oylik naqd pul to'lovi (MAP) berilishi mumkin. 01.03.2008 yildan boshlab EDV miqdori 31 637 rublni tashkil qiladi. 52 tiyin Sovet Ittifoqi yoki Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, Shon-sharaf ordeni to'liq egalari uchun 23 327 rubl. 50 tiyin Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordeni to'liq egalari uchun. Ushbu unvonlarga bir necha marta sazovor bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bir oylik naqd pul to'lash huquqiga ega. EDV mehnat pensiyasining BC qismi bilan bir xil tarzda indekslanadi.

Sovet Ittifoqi yoki Rossiya Federatsiyasi Qahramoni, Sotsialistik Mehnat Qahramoni, "Shon-sharaf" yoki "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq sohibi vafot etgan taqdirda, uning oila a'zolari sudga bo'ysunish huquqiga ega. Pensiya jamg'armasining hududiy organiga ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini (nafaqalarni) rad etish va oylik naqd to'lovni tanlash to'g'risidagi ariza. Oila a'zolariga ta'lim muassasalarida kunduzgi bo'limda o'qiyotgan beva (beva ayol), ota-onalar, voyaga etmagan bolalar va 23 yoshgacha bo'lgan bolalar kiradi.

Har bir a'zo uchun EDV miqdori Sovet Ittifoqi yoki Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari, "Shon-sharaf" yoki "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari uchun belgilangan oylik naqd to'lov miqdorini bo'lish yo'li bilan aniqlanadi. , uning oila a'zolari soni bo'yicha.

EDV Pensiya jamg'armasining hududiy organi tomonidan tayinlanadi va to'lanadi. To'lov ariza berilgan yildan keyingi yilning 1 yanvaridan boshlab amalga oshiriladi. Keyingi kalendar yili uchun EDVni tashkil etish uchun ariza joriy yilning 1 oktyabriga qadar topshiriladi.

Ushbu shaxslar uchun EDV to'lash bilan bir qatorda:

• barcha turdagi va turdagi ambulatoriyalarda ustuvor xizmat; favqulodda kasalxonaga yotqizish, barcha turdagi tibbiy muassasalarda davolanish;
• shifokorning ko‘rsatmasi bo‘yicha sotib olingan dori vositalari bilan ustuvor ta’minlash, shifokor xulosasi asosida dori vositalarini uyga yetkazib berish;
• yiliga bir marta sanatoriy, dispanser yoki dam olish uyiga yo'llanmani birinchi navbatda olish;
• uy telefonini favqulodda o'rnatish va uy-joyni shaxsiy xavfsizlik signallari bilan jihozlash.

Sovet Ittifoqi yoki Rossiya Federatsiyasi Qahramonlarining oila a'zolari, "Shon-sharaf" ordenlarining to'liq egalari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari har qanday mulk shaklidagi uylarda uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lashdan ozod qilinadi.

Sovet Ittifoqi yoki Rossiya Federatsiyasi Qahramonlari, "Shon-sharaf" ordenlarining to'liq egalari, Sotsialistik Mehnat Qahramonlari va "Mehnat shuhrati" ordenlarining to'liq egalari, faqat ko'rsatilgan shaxslardan iborat va muammolarni hal qilish uchun tashkil etilgan jamoat xayriya birlashmalari (tashkilotlari) ularni ijtimoiy himoya qilish, soliq imtiyozlaridan foydalanish, shuningdek federal byudjet hisobidan telefon aloqasi bilan jihozlangan binolarni olish huquqiga ega. Ular operatsion xarajatlar va kommunal xizmatlarni to'lashdan ozod qilingan. Bundan tashqari, ular telefon uchun to'lov xarajatlari uchun to'liq qoplanadi.

Ushbu shaxslar va ularning oila a'zolari uchun ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlari va EDV uchun moliyalashtirish manbai federal byudjet mablag'lari hisoblanadi.

b) nogiron fuqaroning muayyan shaxs tomonidan parvarish qilinishiga roziligi to'g'risidagi arizasi. Nogiron fuqaroning imzosining haqiqiyligi pensiya to'lovchi organning dalolatnomasi bilan tasdiqlanishi mumkin. Agar nogiron bolaga yoki muomalaga layoqatsiz shaxsga g'amxo'rlik ko'rsatilsa, ariza uning qonuniy vakili tomonidan beriladi. 14 yoshga to'lgan nogiron bola o'z nomidan ariza berish huquqiga ega. Nogiron bolaga g'amxo'rlik qilayotgan ota-onalardan bunday bayonot talab qilinmaydi;

v) qaramog'ida bo'lgan shaxsning yashash joyi yoki turgan joyi bo'yicha pensiya to'lovchi organning ushbu shaxsga pensiya tayinlanmaganligi to'g'risidagi ma'lumotnomasi;

d) tarbiyachining yashash joyidagi bandlik xizmati organining ishsizlik nafaqasini olmaganligini tasdiqlovchi ma`lumotnomasi;

e) nogironlik to'g'risidagi guvohnoma yoki federal davlat tibbiy-ijtimoiy ekspertiza muassasasida ekspertiza xulosasidan ko'chirma;

f) 18 yoshgacha bo'lgan bolani nogiron deb e'tirof etish to'g'risidagi tibbiy xulosa;

g) keksa fuqaroning doimiy tashqi parvarishga muhtojligi to'g'risidagi tibbiy muassasaning xulosasi.

Agar bunday hujjatlar nogiron fuqaroning pensiya ishida mavjud bo'lsa, ularni taqdim etish talab qilinmaydi.

Shu bilan birga, parvarish qiluvchi shaxsning pasporti va mehnat daftarchasi, shuningdek, nogiron fuqaroning mehnat daftarchasi taqdim etiladi.

Kompensatsiya to'lovini tayinlash to'g'risidagi qaror pensiya to'lovchi organ tomonidan barcha zarur hujjatlar bilan ariza berilgan kundan boshlab 10 kun ichida qabul qilinadi. Tayinlash rad etilgan taqdirda, rad etish sabablari va qaror ustidan shikoyat qilish tartibi ko'rsatilishi kerak.

Kompensatsiya to'lovi barcha zarur hujjatlar bilan ariza topshirilgan oydan boshlab vakolatli organga tayinlanadi.

To'lovlar quyidagi hollarda to'xtatiladi:

• mehnatga layoqatsiz fuqaroning yoki unga g'amxo'rlik qilayotgan shaxsning vafoti, shuningdek ular belgilangan tartibda vafot etgan yoki bedarak yo'qolgan deb topilganligi;
• parvarish qilishni tugatish;
• qaramog'idagi shaxsga, uning turi va hajmidan qat'i nazar, pensiya yoki ishsizlik bo'yicha nafaqa tayinlash;
• tarbiyachining haq to'lanadigan ishni bajarishi;
• I guruh nogironligi yoki "nogiron bola" toifasi belgilangan muddatning tugashi;
• nogiron bola 18 yoshga to'ladi, agar bu yoshga etganida unga I guruh nogironligi tayinlanmagan bo'lsa;
• nogiron fuqaroni davlat yoki shahar statsionar ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasasiga joylashtirish;
• nogiron bolaga g'amxo'rlik qilayotgan ota-onani ota-onalik huquqidan mahrum qilish.

Qarovchi kompensatsiya to'lashning to'xtatilishiga olib keladigan holatlar yuzaga kelganidan keyin 5 kun ichida pensiya to'lovchi organni xabardor qilishi shart. To'lov yuqoridagi holatlar yuzaga kelgan oydan keyingi oyning 1-kunida to'xtatiladi.

Belgilangan kompensatsiya to'lovlarining o'z vaqtida olinmagan summalari o'tgan vaqt uchun, lekin 3 yildan ortiq bo'lmagan muddat uchun to'lanadi. Pensiya to‘lovchi organning aybi bilan o‘z vaqtida to‘lanmagan tayinlangan kompensatsiya to‘lovlari summalari o‘tgan davr uchun muddatsiz to‘lanadi.