Cila është rëndësia e kriterit të vlerësimit. Vlerësimi i aplikimeve dhe kriteret për vlerësimin e aplikimeve për pjesëmarrje në tender, kërkesë për propozime, ankand. Shtojca e Rregullores. Vlerat kufitare të rëndësisë së kritereve për vlerësimin e ofertave, propozimet përfundimtare të pjesëmarrësve të prokurimit

• Më datë 02.07.2018
• 0 komente
• 44-FZ, Blerjet nga furnizuesi i vetëm, Kërkesë për kuotime, Kërkesë për propozime, Tender, Procedura e prokurimit

Aktet nënligjore rregullatore për sa i përket vlerësimit të aplikacioneve kur zgjidhni një furnizues nën 44-FZ është Dekret i Qeverisë nr.1085, datë 28.11.2013. Ai përcakton rregullat sipas të cilave klientët duhet të vlerësojnë propozimet e furnitorëve. Në veçanti, rezoluta përcakton kriteret e vlerësimit të aplikimit, si dhe vlerën kufi për secilën prej tyre.

Bëhet fjalë kryesisht për konkurse, pasi kriteret e vendosura nuk mund të zbatohen për shumë metoda të tjera të përcaktimit të një furnizuesi. Rregullat nuk zbatohen, në veçanti, për dhe , pasi vetëm çmimi vepron si kriter në to. Dekreti nr. 1085 nuk zbatohet gjatë sjelljes. Nëse në kërkesë për propozime klienti ka vendosur kriteret e tij të vlerësimit, gjë që lejohet me ligjin 44-FZ, atëherë kriteret standarde gjithashtu nuk zbatohen.

Llojet e kritereve

Të gjitha kriteret ndahen në dy grupe - kosto dhe jo-vlerë.

Regjistrimi në ERUZ EIS

Nga 1 janari 2019 për të marrë pjesë në tregtimin nën 44-FZ, 223-FZ dhe 615-PP kërkohet regjistrim në regjistrin ERUZ ( Regjistri i vetëm pjesëmarrësit e prokurimit) në portalin EIS (Sistemi i Unifikuar i Informacionit) në fushën e prokurimit zakupki.gov.ru.

Ne ofrojmë një shërbim për regjistrim në ERUZ në EIS:

për të vlerë lidhen:

• çmimi i kontratës;
• kostot operative;
• kostot e riparimit;
• çmimi cikli i jetes;
• kostot e kontratës së shërbimit të energjisë.

Në lidhje me kostot operative, ky kriter mund të zbatohet vetëm për mallrat që pritet të përdoren në të ardhmen. Nëse po flasim për punë, si rezultat i së cilës krijohet një objekt për funksionim të mëtejshëm nga klienti, atëherë kriteri quhet "shpenzime për përdorimin e objektit të krijuar si rezultat i punës".

për të jo vlere kriteret përfshijnë:

• karakteristikat e produktit;
• kualifikimi i furnitorit.

Gjatë vlerësimit të karakteristikave të një produkti, merren parasysh tregues të tillë si vetitë e tij konsumatore, cilësia dhe pajtueshmëria me standardet mjedisore. Kur vlerësohet sipas kriterit të "kualifikimit", merret parasysh numri i kontratave të ngjashme që janë ekzekutuar nga furnizuesi, reputacioni i tij, disponueshmëria e burimeve materiale, teknike dhe të punës.

Parimi i vlerësimit

Procedura për vlerësimin e aplikacioneve, klienti duhet të përshkruhet në dokumentacionin e prokurimit. Është e nevojshme të tregohet se cilat kritere zgjodhi, si dhe cila është rëndësia e tyre. Duhet të jetë të paktën dy kritere, dhe një prej tyre (kryesori) është çmimi i kontratës.

Rëndësia e kritereve të çmimit është vendosur në atë mënyrë që shuma e tyre të jetë 100%. Për kriteret jo çmimi, mund të vendosni gjithashtu një tregues të rëndësisë dhe të përshkruani rendin në të cilin do të vlerësohet.

Rëndësia e kriterit matet në pikë - secili prej tyre vlerësohet në një shkallë prej 100 pikësh. Kur secili kriter vlerësohet veçmas, pikët përmblidhen. Rezultati është një rezultat i përgjithshëm i aplikimit, sipas të cilit ata renditen. Vendin e parë e zë aplikacioni me më shumë pikë.

Gjithashtu, rezoluta specifikon rëndësia margjinale e kritereveçdo lloj. Kështu që, për mallraështë vendosur rëndësia e mëposhtme:

• për kriteret e kostos - minimale 70% ;
• për kriteret pa kosto - maksimale 30% .

Per sherbime dhe punime numrat janë paksa të ndryshëm:

• rëndësia e kritereve të kostos - minimale 60% ;
• rëndësia e kritereve jomonetare - maksimale 40% .

Si të llogaritni pikët sipas kritereve të kostos

Konsideroni se si kryhet vlerësimi sipas kritereve të kostos, duke përdorur shembullin çmimet e kontratës. Minimumi i propozimeve të çmimeve të përfshira në aplikacionet e pranuara është marrë - ai vepron si një lloj standardi. Më tej, kjo vlerë pjesëtohet me çmimin e aplikacionit që vlerësohet dhe shumëzohet me 100. Ky do të jetë numri i pikëve për këtë kriter. Formula është:

• Цi - propozimi i pjesëmarrësit të prokurimit aplikimi i të cilit është duke u vlerësuar;
• Цmin - propozimi minimal nga propozimet për kriterin e vlerësimit të bërë nga pjesëmarrësit e prokurimit;

Vlerësimi sipas kriterit " kostoja e ciklit jetësor" prodhuar sipas të njëjtit parim.

Janë dhënë formula për vlerësimin sipas kritereve të tjera të kostos në rezolutën nr. 1085.

Si kryhet vlerësimi jo monetar

Në ndryshim nga vlerësimi sipas kritereve të kostos, ku gjithçka shprehet me numra, ka shumë më tepër subjektivitet në kriteret jokosto. Komisioni vlerëson çdo karakteristikë dhe cakton pikë. Më pas, llogaritet vlera mesatare. Më pas vlerësimi llogaritet sipas kriterit joçmim, formula e të cilit jepet në Dekretin e sipërpërmendur nr.1085:

NCBi = KZ x 100 x (Kmin / Ki)

• KZ - koeficienti i rëndësisë së treguesit (nëse përdoret një tregues, KZ = 1);
• Kmin - propozimi minimal nga propozimet për kriterin e vlerësimit të bërë nga pjesëmarrësit e prokurimit;
• Ki - propozimi i pjesëmarrësit të prokurimit aplikimi (propozimi) i të cilit është duke u vlerësuar.

Duke përshkruar kriteret jomonetare për vlerësimin e ofertave në dokumentacionin e tenderit, klienti duhet të jetë i qartë dhe i prerë. Ndërkohë, gjatë vendosjes së kritereve të tilla, ka mjaft shkelje. Le të analizojmë më të zakonshmet prej tyre.

Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 28 nëntor 2013 Nr. 1085 miratoi Rregullat për vlerësimin e aplikacioneve, ofertat përfundimtare të pjesëmarrësve në prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale (në tekstin e mëtejmë "Rregullat"). i zbatueshëm për të gjitha blerjet.

Për të vlerësuar aplikimet (propozimet) për çdo kriter vlerësimi, përdoret një shkallë vlerësimi prej 100 pikësh (klauzola 11 e Rregullave). Nëse, në përputhje me pikën 10 të Rregullave, në lidhje me kriterin e vlerësimit në dokumentacionin e prokurimit, klienti jep tregues, atëherë për secilin tregues përcaktohet rëndësia e tij, në përputhje me të cilin do të vlerësohet. Për më tepër, për treguesit duhet të ketë një formulë për llogaritjen e numrit të pikëve ose një shkallë të vlerave kufizuese për rëndësinë e treguesve të vlerësimit, e cila përcakton intervalet për ndryshimet e tyre, ose procedurën për përcaktimin e tyre.

Për të përdorur shkallën e vlerësimit për vlerësimin e ofertave (propozimeve), klienti në dokumentacionin e prokurimit duhet të përcaktojë numrin e pikëve të dhëna për një vlerë të caktuar të kriterit të vlerësimit (treguesit) të propozuar nga pjesëmarrësi i prokurimit (klauzola 29 e Rregullave ). Le të analizojmë shembuj të zakonshëm të shkeljeve në vendosjen e kritereve jomonetare për vlerësimin e aplikacioneve.

Mekanizmi i Vlerësimit të Aplikimit

Komisioni i konkurrencës vlerëson aplikimet e pranuara për pjesëmarrje në konkurs për të identifikuar fituesin e konkursit në bazë të kritereve të përcaktuara në dokumentacion (pjesa 5 e nenit 53 të ligjit nr. 44-FZ).

Vlerësimi - procesi i identifikimit, në përputhje me kushtet për përcaktimin e furnitorëve sipas kritereve të vlerësimit dhe në mënyrën e përcaktuar në dokumentacionin e prokurimit në përputhje me kërkesat e Rregullave, kushtet më të mira për ekzekutimin e kontratës të përcaktuara në ofertat (ofertat) e pjesëmarrësve të prokurimit që nuk janë refuzuar.

Bazuar në rezultatet e vlerësimit të ofertave, komisioni cakton një numër për secilën ofertë në rend zbritës të shkallës së përfitimit të kushteve të ekzekutimit të kontratës që përmbajnë ato. Kërkesës për pjesëmarrje në konkurs, i cili përmban kushtet më të mira për ekzekutimin e kontratës, i caktohet numri i parë (pjesa 7 e nenit 53 të ligjit nr. 44-FZ).

Për të identifikuar një furnizues, kontraktor ose kontraktor, fillimisht është e nevojshme të planifikohen procedurat elektronike. Marr nënshkrim elektronik. Zgjidhni faqen që i përshtatet më së miri organizatës suaj dhe regjistrohuni. Më pas, krijoni dokumentacion dhe një njoftim, kryeni procedurat dhe përcaktoni furnizuesin dhe lidhni një kontratë, duke marrë parasysh karakteristikat e secilës prej metodave të prokurimit.
Shihni zgjidhjet për secilën metodë elektronike: ankand, konkurs, kërkesë për kuotim, kërkesë për propozime.

Shkelja #1: Informacioni i kërkuar nuk është përcaktuar

>Një nga shkeljet tipike është kur klienti, duke vendosur procedurën për vlerësimin e aplikacioneve, nuk zbulon thelbin e informacionit të kërkuar nga pjesëmarrësit.

Pra, në dokumentacionin e tenderit, klienti sipas kriterit "Karakteristikat cilësore, funksionale dhe mjedisore të objektit të prokurimit" (treguesi - "Shkalla e përpunimit të propozimit për kryerjen e punës, cilësia dhe përpunimi i zgjidhjes teknike , prania në propozimet teknike të funksionalitetit unik shtesë që ndikon në efikasitetin e sistemit") tregoi se vlerësimi është bërë për secilin aplikacion veç e veç:

• 0 pikë - nuk janë paraqitur propozime të detajuara për kryerjen e punës;
• 50 pikë - paraqitet një përshkrim i detajuar i punës, por propozimi nuk përmban propozime teknike për përdorimin e funksionalitetit unik shtesë që ndikon në efikasitetin e sistemit;
• 100 pikë - propozimi i detajuar i punës i paraqitur përmban propozime teknike për përdorimin e funksionalitetit unik shtesë që ndikon në efikasitetin e sistemit.

Megjithatë, dokumentacioni i tenderit nuk përcakton se cili është detajimi i përshkrimit të punimeve në propozimin e pjesëmarrësve si "funksionalitet unik shtesë". Kjo do të thotë se një procedurë e tillë për vlerësimin e aplikacioneve nuk lejon identifikimin e propozimit më të mirë për ekzekutimin e kontratës.

Gjithashtu, nuk bën të mundur përcaktimin se çfarë informacioni duhet të përshkruajnë pjesëmarrësit e prokurimit dhe të paraqesin për vlerësim nga komisioni i tenderit për këtë tregues të kriterit “Karakteristika cilësore, funksionale dhe mjedisore të objektit të prokurimit”.

Kështu, është e pamundur të vendoset një lidhje midis numrit të pikëve të dhëna dhe informacionit të dhënë në aplikimet për këtë tregues. Kjo shkel dispozitat e paragrafit 11 të Rregullave dhe pjesës 8 të Artit. 32, paragrafi 9, pjesa 1, neni. 50 i Ligjit Nr. 44-FZ.

Shkelja nr. 2: maksimumi i treguesve të vlerësuar nuk është vendosur

Praktikisht ka raste kur klienti nuk vendos në dokumentacion shuma maksimale treguesit e vlerësuar. Tregues të tillë, për shembull, mund të jenë numri i punonjësve, përvoja e punës dhe të ngjashme.

Nga kjo rezulton se, për shembull, një propozim me 10 specialistë dhe një propozim me 100 specialistë duhet të vlerësohen në mënyrë të barabartë, duke i caktuar 100 pikë. Ndërkohë, është e qartë se një fjali që përmban informacione për 100 specialistë më mirë se kaq, i cili përfshin informacione për 10 specialistë.

Nëse nuk vendosni numrin maksimal të treguesve të vlerësuar, atëherë është e pamundur të përcaktohet objektivisht oferta më e mirë e pjesëmarrësve në prokurim sipas kriterit për vlerësimin e ofertave konkurruese. Kjo bie ndesh me ligjin.

Për të vlerësuar aplikimet (propozimet) sipas kritereve (treguesve) të vlerësimit jomonetar, klienti ka të drejtë të vendosë vlerën maksimale të nevojshme minimale ose maksimale sasiore të cilësisë, funksionale, mjedisore dhe. karakteristikat e kualifikimit, të cilat i nënshtrohen vlerësimit brenda kritereve të përcaktuara. Në këtë rast, kur vlerësohen ofertat (ofertat) sipas kritereve (treguesve) të tillë, pjesëmarrësve të prokurimit që kanë bërë një ofertë që korrespondon me këtë vlerë, ose ofertën më të mirë, u caktohen 100 pikë.

Kështu, dokumentacioni i tenderit duhet të përmbajë një marrëdhënie proporcionale (një formulë për llogaritjen e numrit të pikëve ose një shkallë vlerësimi) midis numrit të pikëve të fituara dhe informacionit të dhënë për kriteret jomonetare.

Shkelja nr. 3: parametrat për vlerësimin e cilësisë së punës nuk janë të përcaktuara

Një tjetër shkelje tipike qëndron në faktin se, për sa i përket treguesit të “cilësisë së punës”, klienti nuk përshkruan në mënyrë specifike parametrat që do të vlerësojë. Në këtë drejtim, pjesëmarrësit nuk do të jenë në gjendje të formulojnë ose përshtatin propozime në drejtim të nevojave të klientit për të rritur preferencën e aplikacioneve të tyre.

Këtu është një shembull i kësaj. Në përputhje me procedurën e vlerësimit të ofertave të përcaktuara në dokumentacionin e tenderit, komisioni i tenderit të klientit, për sa i përket treguesit "Cilësia e punës" të kriterit jomonetar, i cakton 20 pikë pjesëmarrësit të prokurimit për secilin nga pesë propozimet:

1. përshkrimi i numrit dhe llojeve të punës së kryer;
2. propozimi për furnizim kontrolli i cilësisë puna e kryer në zhvillimin e dokumentacionit të projektimit dhe vlerësimit;
3. prania e një përshkrimi të proceseve të ndërveprimit midis klientit dhe projektuesit;
4. përshkrimi i sekuencës së punës;
5. disponueshmëria e një përshkrimi të zgjidhjeve teknike për zhvillimin e dokumentacionit të projektimit dhe vlerësimit.

Këto propozime përmblidhen bazuar në 5 pika për secilin nga pesë propozimet që plotësojnë një nga katër kërkesat e përcaktuara:

• propozimi paraqitet për të gjitha punimet;
• propozimi përmban informacion për metodat (metodologjinë) e zbatimit të tij;
• oferta është në përputhje me aktuale dokumentet rregullatore, metodat dhe standardet e përdorura në fushën lëndore;
• propozimi nuk përmban gabime dhe kontradikta që mund të ndikojnë në cilësinë ose kohën e punës).

Në këtë rast, numri i pikëve që i jepen aplikacionit sipas treguesve llogaritet si numri total i pikëve për të gjitha propozimet e paraqitura.

Nëse kërkesat për propozimin në kuadër të këtij treguesi "Cilësia e punës" nuk korrespondojnë ose mungojnë në aplikimin e pjesëmarrësit të prokurimit, atëherë këto propozime vlerësohen me zero pikë.

Në të njëjtën kohë, nuk ka informacion se cilat parametra specifikë vlerëson klienti në këtë tregues.

Kjo nuk i lejon pjesëmarrësit e prokurimit të formulojnë ose korrigjojnë ofertat e tyre në pjesën e specifikuar në drejtim të nevojave të klientit për të rritur preferencën e këtyre ofertave.

Kështu, një dokumentacion i tillë i tenderit të klientit përmban një shkelje të dispozitave të pikës 11 të Rregullave të Vlerësimit dhe dispozitave të Pjesës 8 të Artit. 32, paragrafi 9, pjesa 1, neni. 50 i Ligjit Nr. 44-FZ. Në të vërtetë, kërkesa të tilla për propozimin për pjesëmarrësit e prokurimit, si nr. 1, 3, 4, nuk i lejojnë ata të përcaktojnë se cilat dokumente dhe informacione duhet të dorëzohen si pjesë e aplikacionit për të marrë vlerësimin maksimal në termat "Cilësor". , karakteristikat funksionale dhe mjedisore të objektit të prokurimit”.

Mungesa e informacionit të përshkruar në artikull kur vendos kriteret jomonetare për aplikimin e lë vlerësimin e aplikacioneve dhe zgjedhjen e fituesit të blerjes në diskrecionin subjektiv të klientit. Kjo nënkupton kufizimin e numrit të pjesëmarrësve në prokurim në kundërshtim me paragrafin 1 të pjesës 1 të Artit. 33 i Ligjit Nr. 44-FZ.

Kriteret e vlerësimit sipas 44-FZ janë rregullat me të cilat vlerësohen propozimet e pjesëmarrësve të prokurimit për përputhjen me kërkesat e vendosura nga klienti. Dalloni midis vlerës dhe jovlerës.

Kriteret e vlerësimit të kostos:

1. Çmimi.
2. Kostot operative dhe riparimi.
3. Kostoja: blerja, mirëmbajtja pasuese, funksionimi, riparimi, asgjësimi.
4. Propozim për shumën e shpenzimeve të klientit për

Kriteret e vlerësimit jomonetar:

1. Cilësia e propozuar e mallrave, punëve, shërbimeve të furnizuara.
2. Kualifikimi i pjesëmarrësit.

Le të shqyrtojmë më në detaje llogaritjen e kritereve për vlerësimin e konkurrencës sipas 44-FZ në formë elektronikeçdo grup.

Çmimi i kontratës dhe kostoja e ciklit jetësor

Nga rregull i përgjithshëm, çmimi më i ulët është rezultati më i lartë. Në raste të jashtëzakonshme, furnizuesi është i gatshëm të paguajë për të drejtën për të lidhur një kontratë dhe tregon një çmim negativ në ofertë. Në këtë rast, sa më shumë të “kalojë në të kuqe”, aq më shumë pikë merr.

Kostot për funksionimin dhe riparimin e mallrave

Për shembull, një klient duhet të blejë pajisje. nga furnizuesi markë tregtare varet nga kostoja e riparimeve dhe blerjeve të mëtejshme Furnizimet. Prandaj, për të kursyer fondet buxhetore, klienti fillimisht tregon në dokumentacionin e tenderit se shpenzimet e konsiderueshme për përdorimin e mëvonshëm të produktit do të ndikojnë negativisht në vlerësimin e aplikimit të furnitorit. Dhe gjendjen me te mire në ekzekutimin e kontratës njihet oferta me koston më të ulët të kostove operative.

Për ta bërë këtë, në dokumentacionin e tenderit, klienti ka të drejtë të vendosë parametrat e mëposhtëm që do të ndikojnë në vlerësimin:

• një listë shteruese e kostove operative (riparim, furnizim, etj.);
• njësi matëse për kostot operative;
• jeta e shërbimit të produktit.

Nëse të gjitha ofertat përmbajnë të njëjtat propozime për këtë parametër, ofertat për të nuk vlerësohen. Në të njëjtën kohë, vlera e rëndësisë së kriterit "çmimi i kontratës" rritet me vlerën e rëndësisë së treguesit "kosto operative".

Karakteristikat cilësore

Ky tregues është kusht për ekzekutimin e blerjes në vazhdim. Propozimet vlerësohen sipas nivelit të detajeve dhe përmbajtjes së ofertës për cilësinë e shërbimeve. Duke marrë parasysh:

• plotësia e kërkesave të kontabilitetit,
• arsyeshmëria e kohës
• teknologjisë ofrimi i shërbimeve,
• justifikimin e burimeve të nevojshme për këtë,
• tregues të sistemit të kontrollit të cilësisë,
• një listë të masave për mbrojtjen dhe sigurinë e punës,
• aktivitetet mjedisore.

Treguesi është më subjektivi dhe përcaktohet si mesatarja aritmetike e pikëve (në pikë) të dhëna për aplikimin nga të gjithë anëtarët e komisionit të prokurimit.

Kualifikimi i pjesëmarrësve

Në këtë rast, treguesit mund të jenë:

• numrin e punonjësve me kualifikimet e nevojshme (të kenë arsimin e duhur, doktoraturë, kandidat për shkenca, me diploma ose certifikata të caktuara etj.);
• numrin e kontratave të përfunduara me sukses për punë të ngjashme;
• sasia e pajisjeve të nevojshme për kryerjen e punës;
• numri i vlerësimeve pozitive për pjesëmarrësin e prokurimit, certifikatat, letrat falënderuese që konfirmojnë reputacionin e biznesit. Një numër standardesh kombëtare i nënshtrohen gjithashtu zbatimit, për shembull, Standardi Kombëtar i Federatës Ruse GOST R 56002-2014 " Reputacioni i biznesit organizatat e ndërtimit", etj.).

Sipas Dekretit nr.1085, datë 28.11.2013, përdoren 4 lloje formulash ose një peshore.

1. Formula llogaritëse që merr parasysh numrin më të madh ose më të vogël të dokumenteve të ofruara.

2. Vlera sasiore maksimale e kërkuar minimale ose maksimale e karakteristikave të kualifikimit.

3. Shkalla. Kjo është mënyra më e thjeshtë për të vlerësuar, ajo konsiston në përcaktimin e diapazonit të treguesit të kërkuar dhe dhënien e pikëve.

Fituesi në të gjitha metodat është pjesëmarrësi, aplikimit të të cilit i është caktuar vlerësimi më i lartë përfundimtar.

Nuk lejohet përdorimi i kritereve apo vlerave të rëndësisë që nuk parashikohen me Dekretin nr. 1085, datë 28.11.2013, gjatë zhvillimit të një konkursi elektronik. Megjithatë, të gjitha kriteret e vlerësimit konkurrim i hapur sipas 44-FZ në formë elektronike, të cilën klienti përdor, duhet të pasqyrohet në dokumentacion.

Birësimi ligji federal datë 5 Prill 2013 Nr. 44-FZ "" (në tekstin e mëtejmë - Ligji Nr. 44-FZ), i cili hyri në fuqi më 1 janar 2014, lindi nevojën për të hartuar shumë akte nënligjore për çdo fazë të prokurimit publik.

Skema. Kriteret për vlerësimin e aplikimeve të pjesëmarrësve në prokurim (siç miratohet me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 28 nëntorit 2013 nr. 1085)

Kriteret e kostos

Si më parë, gjatë përcaktimit të fituesit të blerjes, të paktën dy kritere, njëra prej të cilave është çmimi ().

Vërtetë, tani mund të rezultojë të jetë një kriter i detyrueshëm për vlerësim "Kostoja e ciklit të jetës"- në rast se supozohet të lidhet një e ashtuquajtur "kontratë e ciklit të jetës", e cila parashikon blerjen e mallrave (ose kryerjen e punës), mirëmbajtjen e mëvonshme, riparimin dhe, nëse është e nevojshme, asgjësimin e mallra ose objekt pune (). Për më tepër, sipas gjykimit të klientit, kriteri "kosto e ciklit të jetës" mund të zëvendësojë të gjitha kriteret e kostos ().

Duhet theksuar se ndryshimi peshën e kritereve të vlerësimit të kostos. Nëse më parë rëndësia e kriterit "çmimi i kontratës" duhej të ishte të paktën 35%, tani qasja për përcaktimin e vlerave kufi të rëndësisë së kritereve të vlerësimit ka ndryshuar - në pamje e përgjithshme mund të paraqitet në formën e tabelës së mëposhtme:

Tabela. Vlerat kufitare për rëndësinë e kritereve të vlerësimit

Vërtetë, ka përjashtime nga këto rregulla. Kështu, raporti i rëndësisë minimale të kritereve të kostos dhe rëndësisë maksimale të kritereve jovlerore "40/60" themeluar për lloje të tilla mallrash, punësh dhe shërbimesh si:

• zhvillimi i dokumenteve që rregullojnë trajnimin, arsimin, kontrollin e cilësisë së arsimit;
• operacionet e shpëtimit;
• restaurimi i vendeve të trashëgimisë kulturore;
• shërbime mjekësore, arsimore, ligjore;
• shërbimet e një organizate të specializuar.

Raport "30/70" themeluar për shërbimet e ekzaminimit të ekspertëve, si dhe punimet për krijimin, zhvillimin dhe mbeshtetje teknike shtetërore dhe komunale sistemet e informacionit dhe faqet zyrtare të internetit të autoriteteve.

Një peshë edhe më e madhe kufizuese e kritereve jomonetare (raporti "20/80" ) ofrohet për vlerësimin e aplikacioneve për financimin e shpërndarjes ose shfaqjes së filmave kombëtarë, kryerjen e kërkimit dhe zhvillimit ose punët teknologjike, si dhe performancën (si rezultat i veprimtarisë intelektuale - për shembull, një interpretues në përputhje me mund të jetë një artist interpretues, drejtor ose dirigjent).

Së fundi, vetëm sipas kritereve jomonetare (lidhja "0/100" ) mund të vlerësohen aplikacionet për krijimin e veprave të letërsisë dhe artit, duke përfshirë vepra koreografike dhe pantomimë, vepra të arkitekturës, urbanistikës dhe kopshtarisë së peizazhit, si dhe vepra fotografike (lista e plotë e objekteve është e fiksuar në).

Në çdo rast, si më parë, shuma e vlerave të rëndësisë së kritereve të vlerësimit duhet të jetë 100%. Në të njëjtën kohë, pesha e kriterit "shpenzime për funksionim dhe riparim" (i cili mund të vendoset vetëm nëse pritet mirëmbajtje e mëtejshme e mallrave ose objektit të punës) nuk mund të jetë më e madhe se pesha e kriterit "çmimi i kontratës" ( , ).

Në vitin 2010, pati një rast kur Shërbimi Federal Antimonopol i Rusisë e konsideroi të pranueshme vlerën negative të kostos përfundimtare të kontratës shtetërore, por gjykata nuk u pajtua me këtë interpretim. Megjithatë, gjykata njohu mundësinë e uljes së çmimit të kontratës nën zero për një kontratë për ofrimin e shërbimeve për hapjen dhe mirëmbajtjen e llogarive bankare (FAS e Rrethit Urals datë 6 korrik 2010 Nr. F09-5137 / 10-C1 në rast Nr A60-49614 / 2009- SR). Sidoqoftë, klauzola speciale e Pjesës 6.1 të Artit. 37 i Ligjit Federal të 21 korrikut 2005 Nr. 94-FZ "" mbi tiparet e çmimit të një kontrate për ofrimin e këtij lloji shërbimi nuk u transferua në Ligjin Nr. 44-FZ.

Meqë ra fjala, gjatë periudhës së ligjit të vjetër për prokurimin publik, ka pasur situata kur, gjatë prokurimit, pjesëmarrësit uli çmimin e kontratës në zero, e cila shkaktoi polemika praktikën gjyqësore. Lidhja e një kontrate pa pagesë u njoh nga gjykatat si e ligjshme (FAS i Rrethit Ural, datë 19 tetor 2010 Nr. F09-8056 / 10-C5 në çështjen A50-331 / 2010, të Gjykatës së Arbitrazhit të Nëntëmbëdhjetë të Apelimi i datës 29 nëntor 2011 Nr. 19AP-4855 / 11), dhe ato që nuk përputhen me ligjin (FAS i Distriktit të Vollgës i datës 18 mars 2010 në çështjen nr. A72-10398 / 2009, FAS i rrethit Ural e datës 19 tetor 2010 Nr F09-8056 / 10-C5 në çështjen nr. A50-331 /2010).

Kriteret jomonetare

Këto kritere mund të zbatohen për objekt prokurimi(cilësore, funksionale, ekologjike), dhe drejtpërdrejt në pjesëmarrës në prokurim(kualifikimi i pjesëmarrësit). Në rastin e fundit, kualifikimet e pjesëmarrësve duhet të vlerësohen në varësi të faktit nëse:

• burimet financiare;
• pajisje dhe të tjera burimet materiale që u përkasin atyre në të drejtën e pronësisë ose në baza të tjera ligjore;
• përvojë pune në lidhje me objektin e kontratës;
• reputacioni i biznesit;
• specialistë dhe punëtorë të tjerë të një niveli të caktuar aftësie.

Nga rruga, klientët ruajtën të drejtën për të instaluar treguesitçdo kriter individual jomonetar, duke zbuluar përmbajtjen e tij dhe për të përcaktuar peshën e tyre më vete. Për ta bërë këtë, dokumentacioni i prokurimit duhet të parashikojë një nga metodat e mëposhtme të llogaritjes:

• formula për llogaritjen e numrit të pikëve të dhëna treguesve;
• një shkallë vlerash kufitare për rëndësinë e treguesve të vlerësimit, e cila përcakton intervalet për ndryshimet e tyre;
• procedura për përcaktimin e një formule ose shkallë të tillë.

Në të njëjtën kohë, duhet të kihet parasysh se klienti ka të drejtë të vendosë maksimumin e nevojshëm minimale ose vlera maksimale sasiore e karakteristikave jokosto, të cilat i nënshtrohen vlerësimit në kuadrin e kritereve ose treguesve të tyre individualë (paragrafi 2) - p.sh. 10 vjet, 50 punonjës etj. Le ta shqyrtojmë këtë më në detaje me shembuj.

SHEMBULL 1

Klienti ka vendosur të vlerësojë kualifikimet e pjesëmarrësve të prokurimit, dhe për këtë arsye, për këtë, duhet të vendosë tregues që zbulojnë këtë kriter (). Le të themi se përvoja e pjesëmarrësit në prokurim dhe siguria e saj janë të një rëndësie më të madhe për klientin burimet e punës(duke përdorur terminologjinë e Rregullave - "kushti më i mirë për ekzekutimin e kontratës për sa i përket treguesit është vlera më e lartë e treguesit"). Atëherë shpërndarja e peshës së treguesve të kriterit të kualifikimit mund të duket kështu:

• përvoja e punës e pjesëmarrësit të prokurimit në prodhimin e objektit të prokurimit (rëndësia - 60%);
• numri i punonjësve të punësuar në prodhimin e objektit (rëndësia - 40%).

Le të imagjinojmë se klienti nuk u instalua vlerat kufitare këto shifra në numra, dhe më me përvojë u njoh si pjesëmarrëse e prokurimit publik që punon në një fushë të caktuar kater vite. Pastaj numri i pikëve të shënuara për këtë tregues nga pjesëmarrësit e tjerë, përvoja e punës e të cilëve është më pak se katër vjet duhet të vlerësohet duke përdorur formulën e mëposhtme ():

NCB i= qark i shkurtër x 100 x (K i/K maksimumi)

• NCB i- numri i pikëve;
• KZ - rëndësia e treguesit;
• K i
• K maksimumi- oferta maksimale nga të gjithë e bërë nga pjesëmarrësit e prokurimit.

Në lidhje me shembullin tonë, llogaritja e numrit të pikëve të një pjesëmarrësi që punon në një zonë të caktuar, le të themi, tre vjet, do të duket kështu:

NCB i= 0,6 x 100 x (3 / 4) = 45 pikë

Kështu, për pjesëmarrësin më me përvojë të prokurimit, numri i pikëve për këtë tregues do të jetë 60 pikë(koeficienti prej 0.6 pasqyron rëndësinë e treguesit - 60%, por nëse përdoret vetëm një tregues, atëherë KZ do të jetë e barabartë me 1, dhe numri maksimal i pikëve do të jetë 100).

SHEMBULL 2

Le të imagjinojmë që klienti e merr parasysh periudhën të paktën pesë vjet dhe dëshiron ta pasqyrojë këtë në kërkesat për pjesëmarrësit e prokurimit. Në këtë rast, në dokumentacionin e prokurimit, ai duhet të vendosë vlerën maksimale të kërkuar maksimale të treguesit "përvojë pune" (pesë vjet).

Zgjedhja e formulës me të cilën do të llogariten pikët varet nëse ndonjë nga pjesëmarrësit ka përvojë pune të barabartë ose më të madhe se periudha pesëvjeçare.

Situata 1. Asnjë nga pjesëmarrësit nuk ka një përvojë të tillë. Në këtë rast, pikët e caktuara për aplikimet e absolutisht të gjithë pjesëmarrësve do të llogariten sipas formulës që u konsiderua në shembullin 1: NCB i= qark i shkurtër x 100 x (K i/K maksimumi) - bazuar në ofertën më të mirë për këtë tregues (paragrafi "a") (nëse oferta më e mirë ishte katër vjet, atëherë pjesëmarrësi me tre vjet përvojë, duke marrë parasysh peshën e treguesit, do të shënojë 45 pikë).

Situata 2. Disa pjesëmarrës të prokurimit kanë përvojën e kërkuar ose të gjerë të punës. Atyre u caktohet numri maksimal i pikëve (nëse përdoret një tregues - 100 pikë, pasi KZ \u003d 1), dhe aplikimet e pjesëmarrësve të tjerë vlerësohen sipas formulës së mëposhtme (klauzola "b"):

NCB i= qark i shkurtër x 100 x (K i/K P ed)

• NCB i- numri i pikëve;
• KZ - rëndësia e treguesit;
• K i– propozimin e pjesëmarrësit të prokurimit, oferta e të cilit është duke u vlerësuar;
• K përpara- vlera maksimale e karakteristikave të kërkuara nga klienti.

Duke u kthyer te shembulli ynë, le të llogarisim numrin e pikëve për një pjesëmarrës të prokurimit që punon në një zonë të caktuar tre vjet:

NCB i = 0,6 x 100 x (3/5) = 36 pikë

SHEMBULL 3

Rregullat gjithashtu i japin klientit të drejtën për të zhvilluar për vlerësimin e aplikacioneve shkalla e vlerave kufizuese të rëndësisë së treguesve të vlerësimit. Një shkallë e tillë përfshin grumbullimin e pikëve në varësi të intervalit të kërkesave në të cilin përfshihet pjesëmarrësi i prokurimit (). Për shembull, një shkallë vlerësimi për treguesin "përvojë pune" mund të duket kështu:

• 0-1 vit– 50 pikë;
• 2-3 vjet– 70 pikë;
• 4-5 vjet ose më shumë- 100 pikë.

Mos harroni për nevojën për të marrë parasysh rëndësinë e treguesit "përvojë pune" si pjesë e kriterit të vlerësimit "kualifikimi i pjesëmarrësit të prokurimit". Duke marrë parasysh rregullimin për peshën e treguesit (në shembullin tonë - 60%), marrim shkallën në formën e saj përfundimtare:

• 0-1 vit- 30 pikë (50 x 0,6);
• 2-3 vjet- 42 pikë (70 x 0,6);
• 4-5 vjet ose më shumë- 60 pikë (100 x 0,6).
  

Rregullat në vetëm një rast detyroj klienti, pavarësisht nga diskrecioni i tij, zbaton një kriter jomonetar - është përvoja e pjesëmarrësit në dërgimin e suksesshëm të mallrave (kryerja e punës, ofrimi i shërbimeve) të një natyre dhe vëllimi të krahasueshëm, i cili duhet të merret parasysh. gjatë kryerjes së një prokurimi për performancë punimet e ndërtimit ().

Kriteret Shtesë

Ligjvënësi rezervoi të drejtën për të vendosur më shumë kërkesa të larta për pjesëmarrësit e prokurimeve me kompleksitet të veçantë teknik ose teknologjik, si dhe ata të një natyre novatore, të teknologjisë së lartë ose të specializuar (). Kjo duhet të merret parasysh nga klientët gjatë organizimit të llojeve të caktuara të prokurimeve, pasi kërkesa të tilla duhet të pasqyrohet në dokumentacion në lidhje me blerjen ().

Aktualisht, janë krijuar kushte shtesë për procedurën e zhvillimit të tenderit me pjesëmarrje të kufizuar në:

• shërbimi Catering dhe/ose furnizimi me produkte për institucionet arsimimi, bar, sherbimet sociale dhe organizimi i rekreacionit të fëmijëve dhe përmirësimi i shëndetit të tyre;
• kryerja e punës në terren energjinë bërthamore dhe armë nukleare;
• punimet e ndërtimit (rindërtimi, remont) veçanërisht i rrezikshëm, teknikisht i ndërlikuar rreth objektet ndërtim kapital , si dhe rrugët- nëse çmimi fillestar (maksimal) i kontratës tejkalon 150 milion rubla. (për blerje të nivelit federal ose rajonal) ose 50 milion rubla. (gjatë prokurimit për nevoja komunale).

Kërkesat shtesë për pjesëmarrësit në blerje të tilla janë si më poshtë:

• Disponueshmëria përvojë ekzekutimi i kontratave të ngjashme brenda tre viteve përpara datës së paraqitjes së kërkesës për pjesëmarrje në tender (në këtë rast, kostoja e një kontrate të ekzekutuar më parë duhet të jetë të paktën 20%çmimi fillestar (maksimal) i kontratës);
• disponueshmëria e vet dhe (ose) e dhënë me qira për kohëzgjatjen e kontratës pajisje dhe të tjerët burimet materiale, si dhe të drejtat për rezultatet e veprimtarisë intelektuale(në shumën e përcaktuar nga dokumentacioni i tenderit).

Qeveria e Federatës Ruse caktoi gjithashtu një listë të mbyllur të dokumenteve që duhet t'i jepen klientit për të konfirmuar përputhjen me kërkesat (Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 28 nëntor 2013 Nr. 1089 "").

Rregulla të përgjithshme përdoret në vlerësimin e aplikacioneve
- Vlerësimi i aplikimeve sipas kritereve të vlerësimit të kostos
- Vlerësimi i aplikimeve sipas kritereve të vlerësimit jomonetar

Kujdes! Më 04/05/2019, Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse i datës 21.03.2019 N 293 ndryshoi ato të miratuara me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të datës 28.11.2013 N 1085 në lidhje me procedurën e vlerësimit të aplikacioneve kur prokurimi i punimeve të ndërtimit. Duke filluar nga 15 Mars 2019, Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse të 28 shkurtit 2019 N 200 ndryshoi Rregullat për vlerësimin e aplikacioneve, ofertat përfundimtare të pjesëmarrësve në prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale, të miratuara me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 28 nëntorit 2013 N 1085, në veçanti, përcaktohen kriteret për vlerësimin e aplikacioneve dhe madhësia e rëndësisë së tyre në prokurimin e shërbimeve për organizimin e rekreacionit të fëmijëve dhe rehabilitimin e tyre. Materiali i referencës u përditësua.

Kur kryeni një tender (të hapur, të mbyllur, me dy faza, me përzgjedhje paraprake), klientët janë të detyruar të përdorin Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 28 nëntorit 2013 N 1085 "Për miratimin e Rregullave për vlerësimin e aplikacioneve, propozimet përfundimtare". të pjesëmarrësve në prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale "(në tekstin e mëtejmë - Dekret i Qeverisë i datës 28 nëntor 2013 N 1085, Rregulla).

	Kujdes! Për të lehtësuar punën dhe për të respektuar procedurën për mbajtjen e një tenderi të hapur, mund të përdorni informacion në sfond"Kalendari i punës i konkursit të hapur nën 44-FZ".

Rregullat përcaktojnë kriteret kryesore që klienti mund të përdorë kur vlerëson aplikacionet. Ndër kriteret janë: kostoja dhe pavlera.

Kriteret e kostos përfshijnë:
1. Çmimi i kontratës;
2. Shpenzimet për funksionimin dhe riparimin e mallrave (objekteve), shfrytëzimin e rezultateve të punës;
3. Kostoja e ciklit jetësor të një produkti (objekti) të krijuar si rezultat i punës në raste individuale;
4. Një propozim për shumën e kostove përkatëse të konsumatorit që konsumatori do të pësojë ose do të bëjë sipas kontratës së performancës së energjisë.

Kriteret pa vlerë përfshijnë:
1. Karakteristikat cilësore, funksionale dhe mjedisore të objektit të prokurimit;
2. Kualifikimi i pjesëmarrësve në prokurim, duke përfshirë:
- disponueshmëria e burimeve financiare, pajisjeve dhe burimeve të tjera materiale që u përkasin atyre në të drejtën e pronësisë ose në baza të tjera ligjore;
- disponueshmëria e përvojës së punës në lidhje me objektin e kontratës dhe reputacionin e biznesit;
- Disponueshmëria e specialistëve dhe punonjësve të tjerë të një niveli të caktuar aftësish.

Rregullat e përgjithshme të aplikuara në vlerësimin e aplikacioneve