Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining penitentsiar tizimi eng yiriklaridan biridir tashkiliy birliklar huquqni muhofaza qilish organlari tuzilmasida jinoiy jazolarni va jinoyat-huquqiy xarakterdagi boshqa chora-tadbirlarni ijro etuvchi, shuningdek jinoyat sodir etishda ayblanuvchi va gumon qilinuvchini ushlab turishni ta'minlovchi muassasalar va organlar majmuidir.

Jazo tizimini demokratlashtirishda muhim qaror 1997 yil 8 oktyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining penitentsiar tizimini isloh qilish to'g'risida" gi 1100-sonli Farmonining qabul qilinishi bo'ldi. Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligining jazoni ijro etish tizimiga o'tkazilgan yoki yangi qabul qilingan Rossiya Ichki ishlar vazirligining jazoni ijro etish tizimi xodimlarining xizmat qilish tartibi va shartlari, shuningdek, ularning faoliyatini tashkil etish. Ichki ishlar organlarida xizmat o'tash to'g'risidagi Nizom bilan tartibga solinadi Rossiya Federatsiyasi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 8 oktyabrdagi 1100-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ichki ishlar vazirligining penitentsiar tizimini isloh qilish to'g'risida" gi farmoni // Rus gazetasi. 1997 y. 200-son. Ushbu ishchilar va ularning oila a'zolariga qonun hujjatlarida belgilangan imtiyozlar va ijtimoiy kafolatlar saqlanib qoldi. Ular Adliya vazirligida o‘z lavozimlarida qayta ro‘yxatdan o‘tkazilmasdan va boshqa ishga o‘tmasdan, shuningdek, ushbu vazirlikda tashkiliy-shtat o‘zgarishlari amalga oshirilmagan holda xizmat qilmoqda.

Jazoni ijro etish tizimida xizmatga kirishning dastlabki huquqiy asoslari fuqarolarning mehnat qilish huquqini belgilaydigan umumiy normalardir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 37-moddasida fuqarolarning mehnat qobiliyatini erkin tasarruf etish, faoliyat turi va kasbini tanlash huquqi mustahkamlangan. Bu pozitsiya tasdiqlangan Mehnat kodeksi. Shuning uchun fuqarolarni jazoni ijro etish tizimida xizmatga qabul qilish tartibi asosan mos keladi umumiy tartib ishga qabul qilish. Biroq, ushbu organlarda xizmat ko'rsatishning o'ziga xos xususiyati, ijtimoiy foydali faoliyatning boshqa sohalari bilan taqqoslaganda, nomzodning shaxsiy fazilatlariga qo'yiladigan talablarning oshishini oldindan belgilab beradi.

Hozirgi vaqtda jazoni ijro etish muassasalarida xizmatga kirish tartibi va shartlari tartibga solingan federal qonun 2003 yil 27 maydagi 58-FZ-son «Tizim to'g'risida davlat xizmati Rossiya Federatsiyasi » va Rossiya Adliya vazirligining 2005 yil 6 iyundagi 76-sonli «Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida muassasalar va organlarda xizmat qilish to'g'risidagi nizomni qo'llash tartibi to'g'risidagi yo'riqnomani tasdiqlash to'g'risida»gi buyrug'i. Jazoni ijro etish tizimi ", shuningdek, mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida xizmat qilish to'g'risidagi nizom.

Rossiya Federatsiyasining ichki ishlar organlarida xizmat qilish to'g'risidagi nizomga muvofiq, 18 yoshdan kichik bo'lmagan va 40 yoshdan katta bo'lmagan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, millati, jinsi, ijtimoiy kelib chiqishi, mulki va mulkidan qat'i nazar. rasmiy pozitsiya, dinga munosabat, e'tiqod, mansublik jamoat birlashmalari o'z biznesida qobiliyatli, shaxsiy va axloqiy fazilatlar rasmiy vazifalarni bajarish uchun ta'lim va sog'liqni saqlash holati.

Maxsus ro'yxat malaka talablari ta'lim, jismoniy tayyorgarlik, sog'liq, shaxsiy ishbilarmonlik fazilatlari bilan bog'liq bo'lgan jazoni ijro etish tizimidagi xizmatga nomzodga, Rossiya Adliya vazirligi va Rossiya Federal Jazoni ijro etish xizmati tomonidan belgilanadi va u murojaat qilayotgan lavozimga bog'liq. Kalyashin A.V. Penitentsiar tizim xodimiga qo'yiladigan talablarni tahlil qilish // Vladimir yuridik institutining axborotnomasi. 2007 yil. № 4 (5). Art. 62-65.

Xizmatga da'vogarlarga quyidagi ta'lim talablari qo'yiladi:

Oddiy va kichik qo'mondonlik tarkibiga o'rta ma'lumotdan past bo'lmagan ma'lumotga ega fuqarolar qabul qilinadi;

O‘rta va yuqori boshliq qo‘mondonlik tarkibi lavozimlariga tegishli o‘rta maxsus yoki oliy ma’lumotga ega bo‘lgan fuqarolar qabul qilinadi;

Yakka tartibdagi va qo'mondonlik xodimlarining lavozimlari yakka tartibdagi shartnomalar, tanlov, shuningdek tayinlash yo'li bilan to'ldiriladi.

Rossiya Federatsiyasi Federal jazoni ijro etish xizmatining jazoni ijro etish muassasalariga ishga qabul qilishning protsessual jihati quyidagicha.

Rossiya Federatsiyasi Jazoni ijro etish Federal xizmatining jazoni ijro etish muassasalarida xizmatga nomzodlarni qabul qilish ikki bosqichdan iborat:

dastlabki o'rganish;

Nomzodlarni tibbiy ko'rikdan o'tkazish, psixofiziologik ko'rikdan o'tkazish, umumiy va jismoniy tayyorgarlik bo'yicha tadqiqotlarni o'rganish. Yakushkin S.V. Kadrlarni o'qish, joylashtirish va saqlash va ulardan jazoni ijro etuvchi muassasalar va organlarda foydalanish uchun nomzodlarni tanlash tizimini takomillashtirish // Jinoyat-ijroiya qonuni. 2007. No 1. S. 32-37.

Xizmatga qabul qilingan nomzodlarni dastlabki imtihondan o‘tkazish tegishli organ tomonidan amalga oshiriladi tarkibiy bo'linmalar jazoni ijro etish tizimining muassasalari va organlari, bunda nomzodning sog'lig'i, uning ta'lim darajasi va talablariga muvofiqligi. maxsus trening u qabul qilingan lavozimga qo'yiladigan talablar, ishbilarmonlik, shaxsiy va axloqiy fazilatlar.

Dastlabki o‘rganish natijalari bo‘yicha nomzodni o‘rganish natijalari to‘g‘risida ma’lumotnoma tuziladi va u lavozimga tayinlanish huquqiga ega bo‘lgan jazoni ijro etish tizimi muassasasi yoki organi rahbariga yuboriladi. U kelib tushgan hujjatlarni ko‘rib chiqadi va agar qaror ijobiy bo‘lsa, nomzodni maxsus tekshiruvdan o‘tkazish va jazoni ijro etish tizimidagi xizmatga yaroqliligini aniqlash uchun harbiy-tibbiy komissiyaga yuborish uchun tegishli kadrlar bo‘limiga o‘tkazadi.

Sinovning maqsadi nomzodlarning sog‘lig‘i asosida xizmatga yaroqliligini aniqlashdan iborat. VVK Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2003 yil 25 fevraldagi 123-son qarori bilan tasdiqlangan harbiy tibbiy ko'rik to'g'risidagi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 28 iyuldagi 574-son qarori Harbiy-tibbiy ekspertiza to'g'risidagi nizomga o'zgartirishlar kiritish" // Rossiyskaya gazeta. 2008 yil, 165-son.

Nomzodni jazoni ijro etish tizimiga xizmatga qabul qilishga to'sqinlik qiluvchi ma'lumotlar bo'lmasa, shuningdek uning VVK ushbu xizmatga yaroqli deb topilsa, nomzod jazoni ijro etish tizimiga xizmatga qabul qilish to'g'risida ariza yozadi.

Muayyan shaxsning ijtimoiy-demografik, huquqiy, axloqiy, psixologik va boshqa xususiyatlaridan kelib chiqib, xizmatga nomzodlar uchun bir qator cheklovlar mavjud.

Birinchidan, qonun chiqaruvchi faqat Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini ishga olish imkoniyatini nazarda tutgan, chunki fuqarolik Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi bilan kafolatlangan shaxsning huquq va erkinliklarini, shu jumladan ma'lum bir sohada ta'minlash uchun asosdir. kasbiy faoliyat. Biroq, na Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 21 iyuldagi "Ozodlikdan mahrum qilish tarzidagi jinoiy jazolarni ijro etuvchi muassasalar va organlar to'g'risida" gi qonuni ham, ichki ishlar organlarida xizmat qilish to'g'risidagi nizom ham xizmatga kirishni to'g'ridan-to'g'ri taqiqlashni belgilamaydi. xorijiy davlat fuqaroligiga ega.

Fuqarolik bilan bir qatorda yosh chegarasi ham belgilandi, unga ko'ra faqat 18 yoshga to'lgan shaxs xizmatga qabul qilinishi mumkin. Shu bilan birga, qonun chiqaruvchining fikricha, yoshi 40 yoshdan oshmagan shaxs jazoni ijro etish tizimidagi ishning dastlabki bosqichiga xos bo'lgan yuklarni engishi mumkin. Xizmatga nomzodlarning yoshiga qo'yiladigan talabning oshishi jazoni ijro etish tizimi xodimining xizmat faoliyatining o'ziga xos xususiyatlari, uning o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarish uchun javobgarligi, shuningdek, lavozimlarga da'vogar shaxslarga qo'yiladigan qo'shimcha talablar bilan bog'liq. jazoni ijro etish tizimidagi oddiy va qo'mondonlik xodimlari.

Insonning muhim xususiyati - bu ta'lim darajasi. uchun mos shaxslar ishbilarmonlik fazilatlari va jazoni ijro etish tizimi xodimlariga yuklatilgan vazifalarni bajarishga o'rgatish. Ko'rib chiqilayotgan talab jazoni ijro etish tizimi xodimlarining kasbiy mahorati va malakasi kabi tamoyilni amalga oshirishni ta'minlash uchun mo'ljallangan. Uni jazoni ijro etish tizimida amalga oshirish uchun idoraviy tuzilma ta'lim muassasalari, Rossiya Federatsiyasi Jazoni ijro etish Federal xizmatining jazoni ijro etish muassasasida xizmat qilishdan oldin o'qitish. Biroq, bu holda, o'rta umumiy ta'lim shaklidagi ta'lim malakasi ham amal qiladi.

Ikkinchidan, shaxsning huquqiy xususiyatlarini hisobga olgan holda, xizmatga nomzodlar doirasi sudlangan yoki sudlangan shaxslarni chiqarib tashlash bilan cheklanadi. Demak, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda sudlanganligi olib tashlangan yoki olib tashlangan shaxslar jazoni ijro etish tizimidagi xizmatga qabul qilinmaydi. Qoida tariqasida, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va maxsus xizmatlarda tezkor-profilaktik hisobda turgan fuqarolar, turli huquqbuzarliklarni sodir etgan fuqarolar ham ishga nomzodlar safidan chiqariladi.

Jazoni ijro etish tizimidagi xizmatga nomzodlarning shaxsiy xususiyatlarining alohida guruhi ularning jismoniy va psixologik holatiga bog'liq bo'lgan xususiyatlardir. Bu vazifa xizmatga jismoniy va ruhiy yaroqlilikni baholash qoidalarini chiqarish bilan hal etiladi. Ishga nomzodning maqsadini amalga oshirishga to'sqinlik qiladigan kasalliklari bo'lmasligi kerak rasmiy vazifalar. Bovin D.A., Rakov A.M. Rossiyaning penitentsiar tizimida professional psixologik tanlov va uning samaradorligi // Amaliy huquqiy psixologiya. 2009. No 2. S. 104-114.

Sudning qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori bilan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan shaxslar, albatta, nomzodlar safidan chiqarilishini alohida qayd etish lozim.

Adliya vazirligi federal jazoni ijro etish xizmatini qayta tashkil etishga qaror qildi. Innovatsiyalar Boshqarma faoliyatiga, hisoblash tartibiga ta'sir qiladi ish haqi va xodimlarga yangi talablarni ishlab chiqish. Bu 2018 va 2019 yillarda Federal Jazoni ijro etish xizmatini isloh qilish jarayonini tartibga soluvchi alohida qonun loyihasida nazarda tutilgan. Taʼkidlanishicha, tashkilot Adliya vazirligi tasarrufidan chiqariladi va uning funksiya va vakolatlariga taʼsir etuvchi maxsus maqomga ega boʻladi. Umuman olganda, hukumat Federal Jazoni ijro etish xizmati xodimlarining rasmiy maoshlarini oshirish to'g'risidagi qarorni ijobiy baholaydi, chunki mamlakatdagi tartib va ​​qonunlarga rioya qilish bevosita ushbu tuzilmaga bog'liq.

Ish haqi

Departamentda moliyalashtirish qisqartirilganligi sababli xodimlarning ish haqi uzoq vaqt davomida qayta ko'rib chiqilmagan. Ammo kun tartibida nafaqat maoshlarni oshirish, balki oddiy xodimlar va rahbariyatning maoshlari o'rtasidagi farqni kamaytirish ham bor. Taxminlarga ko'ra, ish haqining o'zgarishi bosqichma-bosqich amalga oshiriladi va yuqori mansabdor shaxslarning stavkasi asta-sekin kamayadi, bu oddiy qo'riqchilarning maoshini oshirish imkonini beradi.

Idora xodimlarining soni qisqartiriladi, Federal jazoni ijro etish xizmatining yakuniy tarkibi 2019 yilga qadar shakllantiriladi. Bunday optimallashtirish barcha davlat organlariga xosdir, chunki xodimlar sonini kamaytirmasdan ish haqini sezilarli darajada oshirishga erishish mumkin emas. Ammo oddiy xodimlar ommaviy ishdan bo'shatishdan qo'rqmasliklari kerak. Taxminlarga ko'ra, birinchi navbatda, rahbarlik lavozimlarini optimallashtirish amalga oshiriladi. Shuningdek, ofis ishiga sezilarli ta'sir ko'rsatmaydigan mutaxassislar (masalan, psixologlar) qisqarishi mumkin.

Federal jazoni ijro etish xizmati xodimlarining ish haqi quyidagi parametrlarni hisobga olgan holda hisoblab chiqiladi:

Inflyatsiyani hisobga olgan holda, Departament xodimlarining ish haqining o'rtacha indeksatsiyasi 6 foizdan oshmaydi (2017 yilda indeksatsiya 12 foiz inflyatsiya darajasi bilan 5 foizni tashkil etdi). Biroq, ayrim ekspertlarning fikriga ko'ra, agar mamlakat iqtisodiyoti barqaror o'sishni namoyish qilmasa, etarli mablag' yo'qligi sababli maoshlar indekslanmaydi.

Xodimlarni qisqartirish oddiy xodimlarning mas'uliyat doirasini kengaytirishi mumkin. Federal jazoni ijro etish xizmati faoliyatini optimallashtirish dasturini amalga oshirish uchun hatto alohida koloniyalarni yopish kerak bo'lishi mumkin. Avvalo, oz sonli mahbuslar saqlanadigan muassasalar yopiladi. Bunday holda, jazoni o'tayotganlar boshqa koloniyalarga o'tkaziladi, bu ularning qo'riqchilarining ish yukiga ta'sir qiladi.

Xodimlarga qo'yiladigan talablar

Federal jazoni ijro etish xizmatining 2019 yildagi islohoti xodimlarga nisbatan qattiqroq talablarni nazarda tutadi, bu yangi qonunda bayon qilinadi. Bular innovatsiyalar:

• jazoni o'tayotgan shaxslarning huquqlariga rioya qilish;
• turli xalqlarning urf-odatlari va diniga hurmat;
• Agentlik faoliyatining har qanday sohalarida korruptsiyaga to'liq yo'l qo'ymaslik;
• mahkumlarga yaxshi munosabat;
• axloqsiz odatlardan voz kechish va absenteizm.

Korruptsiya faktini aniqlagan xodim darhol bunday ma'lumotlarni nazorat qiluvchi organlarga etkazishi shart. Aks holda, talablarga rioya qilmagani uchun ishdan bo'shatiladi kasbiy etika va amaldagi qonun hujjatlari normalari.

2019 yilda Federal Jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kirganidan keyin ham xodimlar uchun vaqti-vaqti bilan giyohvand moddalar va spirtli ichimliklarni iste'mol qilish uchun test va tekshiruvlar tashkil etiladi.

Xodimlarga qo'yiladigan qat'iy talablar qo'shimcha ravishda qoplanadi ijtimoiy kafolatlar. Masalan, xizmat muddati uchun ta'til vaqti ko'payadi yoki moddiy yordam beriladi. Jinoiy elementlar tomonidan bosim o'tkazilgan taqdirda, Federal Jazoni ijro etish xizmati xodimi davlat tomonidan kafolatlangan himoyaga ishonishi mumkin.

Aholi punkti uchun mehnat munosabatlari har bir qamoqxona xodimi bilan majburiy shartnoma tuziladi. Lekin har yangi xodim sinov muddati o'tishi kerak bo'ladi, uning muddati 2-6 oyni tashkil qiladi. Murojaat qiluvchi mutaxassisni ishga joylashtirish etakchilik pozitsiyasi, yanada murakkab protsedura bo'ladi. Ariza beruvchi idoraning talablariga javob berishi kerakligidan tashqari, u tanlovdan muvaffaqiyatli o'tgandan keyingina rahbarlik lavozimini egallashi mumkin.

Ehtimol, xodimlar ko'proq global o'zgarishlarga tayyorgarlik ko'rishlari kerak: Federal Jazoni ijro etish xizmati 2018 yoki 2019 yillarda Ichki ishlar vazirligining bir qismiga aylanishi mumkin, bu Rossiya Federatsiyasi kuch tuzilmalarini isloh qilishning mantiqiy davomi bo'ladi. Ushbu qaror idora ishini ta'minlash uchun zarur bo'lgan xarajatlarni optimallashtirish maqsadida rahbar xodimlar sonini qisqartirish natijasi bo'ladi. Lekin ayni paytda yakuniy qaror federal jazoni ijro etish xizmatini Ichki ishlar vazirligiga kiritish to'g'risida hali qabul qilinmagan. Idoraning taqdiri uni isloh qilish to‘g‘risidagi qonun loyihasi Adliya vazirligi tomonidan ko‘rib chiqilgandan so‘ng aniqlanadi (hujjatning yakuniy loyihasi 2018-yil bahorida e’lon qilinishi kutilmoqda).

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, agar Federal Jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligiga bo'ysunsa, politsiya jinoyat ishlarini ochish uchun mahkumlarga bosim o'tkazadi. Surat: Daria Kozinova / Znak.com

Prezidentlik saylovlaridan keyin Federal jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligi nazoratiga o'tishi mumkin. Bu imkoniyat federal jazoni ijro etish xizmatining mamlakat bo'ylab bo'linmalarida muhokama qilinmoqda. Bundan tashqari, bo'limda kadrlar islohoti mumkin. "FSIN xodimlarining katta qismi davlat xizmatiga o'tkaziladi, ya'ni ular elkama-kamarsiz qoladilar. Elkama-kamar bilan faqat qurol bilan ishlaydigan xodimlar qoladi. Ommaviy ishdan bo'shatish ehtimoli yo'q, chunki tizimda kadrlarning halokatli etishmasligi mavjud ", dedi manbalardan biri.

Federal Jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligi nazorati ostida o'tishi mumkinligi haqidagi ma'lumot bizning nashrimizga anonimlik sharti bilan Tatariston Respublikasi Federal Jazoni ijro etish xizmati, Moskva Federal Jazoni ijro etish xizmatining bir nechta faol xodimlari tomonidan tasdiqlangan. Sverdlovsk viloyati bo'yicha Bosh federal jazoni ijro etish xizmati.

Jazoni ijro etish tizimi 1998 yilgi islohotgacha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Boris Yeltsinning farmoni asosida Rossiya Adliya vazirligining yurisdiktsiyasiga o'tkazilgunga qadar ichki ishlar organlari tarkibida bo'lgan. 2005 yilgacha Rossiyada Rossiya Adliya vazirligining Jazolarni ijro etish bosh boshqarmasi mavjud edi, keyinchalik u ma'muriy islohotlar jarayonida Jazolarni ijro etish federal xizmatiga aylantirildi va u hali ham nazorat ostida edi. Adliya vazirligi.

Bob xayriya fondi"Rossiya o'tirgan" Olga Romanova Federal Jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligi nazoratiga o'tishi "yaxshi narsa keltirmasligiga" amin.

- Kimga aytsang - hammasi bir xil sirk. Jazoni ijro etish tizimi Ichki ishlar vazirligida o'rin yo'q, uni butunlay yo'q qilish va bizga mos bo'lgan Germaniya tajribasini asos qilib olgan holda noldan zamonaviy fuqarolik jazoni ijro etish xizmati tashkil etilishi kerak. Germaniyada juda oddiy qamoqxonalar, ular aniq va qat'iy tizimga ega. U qamoqxona, bu halokat mashinasi emas inson qadr-qimmati- deydi Romanova.

"Rus o'tirishi" rahbari "eng muhimi, federal jazoni ijro etish xizmatini huquqni muhofaza qilish organidan fuqarolik xizmatiga o'tkazishdir. Ikkinchisi esa samarali jamoatchilik nazorati uchun ushbu tizimni ochish. Faqat shu ikki yo'l Gulagni yo'q qilishi mumkin. Jazoni ijro etish federal xizmati davlat ichidagi davlat bo'lmasligi kerak."

Ammo Olga Romanova haqiqatda FSIN tizimida bunday global o'zgarishlarni kutishning hojati yo'qligiga amin, chunki bu siyosiy irodani talab qiladi. "Ammo hokimiyatda Federal Jazoni ijro etish xizmatining qo'llari hech qachon yetib bormaydi, chunki oliy hokimiyat odatda skripka va qamoqxonadan voz kechadi", deydi huquq himoyachisi.

Chuvashiya Respublikasining sobiq prokurori, "Rus o'tirishi" yuridik bo'limi boshlig'i Aleksey Fedyarov Znak.com sayti jurnalisti bilan suhbatda, shuningdek, Federal Jazoni ijro etish xizmati nazoratiga o'tishini aytdi. Hozir Ichki ishlar vazirligining imkoni yo'q.

"Adliya vazirligi tarkibida Federal Jazoni ijro etish xizmatining mavjudligi Yevropa Ittifoqining juda muhim talabidir, shuning uchun Rossiya rasmiylari yevropalik hamkorlar bilan munosabatlarni yanada yomonlashtirmaydi", deb ishonadi Fedyarov.

U shuningdek, "Ichki ishlar vazirligi mamlakatdagi jinoiy ishlarni tergov qilishda asosiy miqdoriy o'yinchi ekanligini ta'kidlaydi, shuning uchun FSINni mahkumlarning ko'p qismini ta'minlovchi bo'limga o'tkazish hech bo'lmaganda mantiqqa to'g'ri kelmaydi. Zero, bunda mahkumlarni axloq tuzatish masalalaridan ko‘ra tezkor xizmatlarning manfaatlari yuqori bo‘ladi. Jazoni ijro etish tizimi esa jinoyat ishlarini tergov qiluvchi organlarga umuman havas qilmasligi kerak.

“Public Verdict” inson huquqlari tashkilotining tadqiqot dasturlari rahbari Xasmik Novikova ham shunday fikrda. Mutaxassisning ishonchi komilki, bugungi kunda "Federal jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligiga kirishi bo'rini qo'ylarga qo'riqlash bilan barobar".

- Ichki ishlar vazirligi jinoyatlarni ochish tuzilmasi bo'lib, mahbuslar ularning qo'liga tushsa (Ichki ishlar vazirligi xodimlari. - Taxminan Znak.com), bu xavfsizlik kuchlari uchun vazifani soddalashtiradi. Ular koloniyalardagi mahbuslardan fosh etilishi kutilayotgan jinoyatlar haqida qo‘shimcha ma’lumot olish uchun ularga bosim o‘tkazishda davom etadilar. Mahkum - sud qarori bilan allaqachon jazoni o'tayotgan shaxs. Va u yolg'iz qolishi kerak. Mahbuslar uni tuzatish xizmatlari bilan shug'ullanishlari kerak, - tushuntiradi Novikova.

Biroq, ekspertning ta'kidlashicha, "Federal jazoni ijro etish xizmati, hozirgidek, tizimda, masalan, qanday lavozimlar va lavozimlar ortiqcha ekanligini ko'rish uchun Ichki ishlar vazirligi soyaboni ostiga olinsa, kimdir qayerda bo'lishi mumkin. Agar byudjetni tejash uchun ortiqcha bo'lsa, bu Rossiya rasmiylari so'nggi paytlarda olib borayotgan optimallashtirish mantig'iga juda mos keladi.

- Aslida, Federal jazoni ijro etish xizmatini Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish varianti maqbuldir. Ammo biz tergovchilar, tezkor va qamoqxona xizmatlari o'rtasidagi muvofiqlashtirish mexanizmlari qanday yo'lga qo'yilishini ko'rishimiz kerak. Agar bunday islohot davomida tizimni takomillashtirish bo‘yicha aniq qadamlar qo‘yilmasa, jamiyat bunday islohotdan katta ehtimol bilan yutqazadi”, — deya xulosa qildi Novikova.

Shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi paytlarda ommaviy axborot vositalarida alohida bo'limlarni birlashtirish variantlari ko'proq muhokama qilinmoqda. Shunday qilib, Rossiya Tergov qo'mitasining tugatilishi va uning vakolatlari Bosh prokuraturaga qaytarilishi, shuningdek, hozirgi Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruvchilari Rossiya Federatsiyasi Vazirligi nazorati ostida o'tkazilishi haqida aytildi. Mudofaa. Biroq, bu ma'lumotlar mish-mishlar va taxminlar darajasida qolmoqda.

https://www.site/2018-02-06/posle_vyborov_prezidenta_fsin_mozhet_pereyti_v_podchinenie_mvd

"Bu bo'rini qo'ylarni qo'riqlashga o'xshaydi"

Prezidentlik saylovlaridan keyin Federal Jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligiga bo'ysunishi mumkin.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, agar Federal Jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligiga bo'ysunsa, politsiya jinoyat ishlarini ochish uchun mahkumlarga bosim o'tkazadi. Daria Kozinova/veb-sayt

Prezidentlik saylovlaridan keyin Federal jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligi nazoratiga o'tishi mumkin. Bu imkoniyat federal jazoni ijro etish xizmatining mamlakat bo'ylab bo'linmalarida muhokama qilinmoqda. Bundan tashqari, bo'limda kadrlar islohoti mumkin. "FSIN xodimlarining katta qismi davlat xizmatiga o'tkaziladi, ya'ni ular elkama-kamarsiz qoladilar. Elkama-kamar bilan faqat qurol bilan ishlaydigan xodimlar qoladi. Ommaviy ishdan bo'shatish ehtimoli yo'q, chunki tizimda kadrlarning halokatli etishmasligi mavjud ", dedi manbalardan biri.

Federal Jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligi nazorati ostida o'tishi mumkinligi haqidagi ma'lumot bizning nashrimizga anonimlik sharti bilan Tatariston Respublikasi Federal Jazoni ijro etish xizmati, Moskva Federal Jazoni ijro etish xizmatining bir nechta faol xodimlari tomonidan tasdiqlangan. Sverdlovsk viloyati bo'yicha Bosh federal jazoni ijro etish xizmati.

Jazoni ijro etish tizimi 1998 yilgi islohotgacha Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Boris Yeltsinning farmoni asosida Rossiya Adliya vazirligining yurisdiktsiyasiga o'tkazilgunga qadar ichki ishlar organlari tarkibida bo'lgan. 2005 yilgacha Rossiyada Rossiya Adliya vazirligining Jazolarni ijro etish bosh boshqarmasi mavjud edi, keyinchalik u ma'muriy islohotlar jarayonida Jazolarni ijro etish federal xizmatiga aylantirildi va u hali ham nazorat ostida edi. Adliya vazirligi.

"Rus o'tirish" xayriya jamg'armasi rahbari Olga Romanova Federal Jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligi nazorati ostida o'tishi "yaxshi narsa keltirmasligiga" amin.

- Kimga aytsang - hammasi bir xil sirk. Jazoni ijro etish tizimi Ichki ishlar vazirligida o'rin yo'q, uni butunlay yo'q qilish va bizga mos bo'lgan Germaniya tajribasini asos qilib olgan holda noldan zamonaviy fuqarolik jazoni ijro etish xizmati tashkil etilishi kerak. Germaniyada juda oddiy qamoqxonalar, ular aniq va qat'iy tizimga ega. Bu axloq tuzatish mashinasi, bu inson qadr-qimmatini yo'q qilish mashinasi emas, - deydi Romanova.

"Rus o'tirishi" rahbari "eng muhimi, federal jazoni ijro etish xizmatini huquqni muhofaza qilish organidan fuqarolik xizmatiga o'tkazishdir. Ikkinchisi esa samarali jamoatchilik nazorati uchun ushbu tizimni ochish. Faqat shu ikki yo'l Gulagni yo'q qilishi mumkin. Jazoni ijro etish federal xizmati davlat ichidagi davlat bo'lmasligi kerak."

Ammo Olga Romanova haqiqatda FSIN tizimida bunday global o'zgarishlarni kutishning hojati yo'qligiga amin, chunki bu siyosiy irodani talab qiladi. "Ammo hokimiyatda Federal Jazoni ijro etish xizmatining qo'llari hech qachon yetib bormaydi, chunki oliy hokimiyat odatda skripka va qamoqxonadan voz kechadi", deydi huquq himoyachisi.

Daria Kozinova/veb-sayt

Chuvash prokuraturasining tergov bo'limining sobiq boshlig'i, "Rus o'tirishi" yuridik bo'limi boshlig'i Aleksey Fedyarov, jurnalist bilan suhbatda, sayt shuningdek, FSINning vazirlik nazoratiga o'tkazilishini aytdi. Hozirda ichki ishlar idorasiga kirishning iloji yo'q.

"Adliya vazirligi tarkibida Federal Jazoni ijro etish xizmatining mavjudligi Yevropa Ittifoqining juda muhim talabidir, shuning uchun Rossiya rasmiylari yevropalik hamkorlar bilan munosabatlarni yanada yomonlashtirmaydi", deb ishonadi Fedyarov.

U shuningdek, "Ichki ishlar vazirligi mamlakatdagi jinoiy ishlarni tergov qilishda asosiy miqdoriy o'yinchi ekanligini ta'kidlaydi, shuning uchun FSINni mahkumlarning ko'p qismini ta'minlovchi bo'limga o'tkazish hech bo'lmaganda mantiqqa to'g'ri kelmaydi. Zero, bunda mahkumlarni axloq tuzatish masalalaridan ko‘ra tezkor xizmatlarning manfaatlari yuqori bo‘ladi. Jazoni ijro etish tizimi esa jinoyat ishlarini tergov qiluvchi organlarga umuman havas qilmasligi kerak.

“Public Verdict” inson huquqlari tashkilotining tadqiqot dasturlari rahbari Xasmik Novikova ham shunday fikrda. Mutaxassisning ishonchi komilki, bugungi kunda "Federal jazoni ijro etish xizmatining Ichki ishlar vazirligiga kirishi bo'rini qo'ylarga qo'riqlash bilan barobar".

- Ichki ishlar vazirligi jinoyatlarni ochuvchi tuzilma bo'lib, mahkumlar ularning qo'liga tushsa (Ichki ishlar vazirligi xodimlari. - Taxminan. Sayt), bu xavfsizlik kuchlari uchun vazifani soddalashtiradi. Ular koloniyalardagi mahbuslardan fosh etilishi kutilayotgan jinoyatlar haqida qo‘shimcha ma’lumot olish uchun ularga bosim o‘tkazishda davom etadilar. Mahkum - sud qarori bilan allaqachon jazoni o'tayotgan shaxs. Va u yolg'iz qolishi kerak. Mahbuslar uni tuzatish xizmatlari bilan shug'ullanishlari kerak, - tushuntiradi Novikova.

Biroq, ekspertning ta'kidlashicha, "Federal jazoni ijro etish xizmati, hozirgidek, tizimda, masalan, qanday lavozimlar va lavozimlar ortiqcha ekanligini ko'rish uchun Ichki ishlar vazirligi soyaboni ostiga olinsa, kimdir qayerda bo'lishi mumkin. Agar byudjetni tejash uchun ortiqcha bo'lsa, bu Rossiya rasmiylari so'nggi paytlarda olib borayotgan optimallashtirish mantig'iga juda mos keladi.

- Aslida, Federal jazoni ijro etish xizmatini Ichki ishlar vazirligiga o'tkazish varianti maqbuldir. Ammo biz tergovchilar, tezkor va qamoqxona xizmatlari o'rtasidagi muvofiqlashtirish mexanizmlari qanday yo'lga qo'yilishini ko'rishimiz kerak. Agar bunday islohot davomida tizimni takomillashtirish bo‘yicha aniq qadamlar qo‘yilmasa, jamiyat bunday islohotdan katta ehtimol bilan yutqazadi”, — deya xulosa qildi Novikova.

Shuni ta'kidlash kerakki, so'nggi paytlarda ommaviy axborot vositalarida alohida bo'limlarni birlashtirish variantlari ko'proq muhokama qilinmoqda. Shunday qilib, Rossiya Tergov qo'mitasining tugatilishi va uning vakolatlari Bosh prokuraturaga qaytarilishi, shuningdek, hozirgi Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruvchilari Rossiya Federatsiyasi Vazirligi nazorati ostida o'tkazilishi haqida aytildi. Mudofaa. Biroq, bu ma'lumotlar mish-mishlar va taxminlar darajasida qolmoqda.

Ichki ishlar vazirligi Federal Jazoni ijro etish xizmatini "singdiradi"?

Keyin prezidentlik saylovlari Federal jazoni ijro etish xizmati Ichki ishlar vazirligi tarkibiga kirishi mumkin. Bo‘lim boshlig‘i Gennadiy Kornienko ishdan ketishga yoki qamoqqa tushishga ulguradimi?

Federal jazoni ijro etish xizmati prezidentlik saylovlaridan keyin Ichki ishlar vazirligiga bo'ysunishi mumkin. Bu haqda UtroNews muxbiri xabar berdi. So'nggi paytlarda qamoqxona bo'limi janjallar bilan larzaga keldi. Va uning rahbari Gennadiy Kornienko o'tgan yili 1,3 milliard rubl miqdoridagi mablag'ni o'g'irlashda ayblanib, 8 yilga hukm qilingan Federal Jazoni ijro etish xizmatining sobiq rahbari Aleksandr Reymerdan keyin ketishi mumkin. elektron bilaguzuklarni sotib olayotganda.

Gennadiy Kornienko davrida o'zlashtirish davom etmoqda. Hozir uning o'rinbosari Oleg Korshunov uchta jinoiy ishda ishtirok etmoqda. Ehtimol, Federal Jazoni ijro etish xizmati rahbari o'zining barcha "gunohlarini" osib qo'yishga tayyor bo'lgan "ayb echkisi" ni topdi.

O'tgan yili Kornienkoning o'zi Dmitriy Medvedevga Oleg Korshunovni ishdan bo'shatishni so'rab xat yuborgan. Shunday qilib, Federal Jazoni ijro etish xizmati rahbari, ehtimol, Federal Jazoni ijro etish xizmatida, ayniqsa qamoqxona kameralarini qurish paytida va, xususan, Evropadagi eng yirik Kresty-2 o'g'irlash haqida ko'p gapira oladigan guvohni olib tashlamoqchi bo'lgan.

Federal jazoni ijro etish xizmati rahbarining o'g'irlikdan xabari yo'qligiga ishonish qiyin. Qaysi deputat bir necha yil davomida xo'jayinining burni ostida "qo'llab-quvvatlashga" ruxsat beradi va u bilan baham ko'rmaydi? Bu oddiy bo'limda ishlamaydi, hatto qamoqxonada ham.

Aleksandr Reymer Kornienkoni kameradosh sifatida kutyaptimi?

Ammo nafaqat o'g'irlash va hatto qotillik bilan bog'liq janjallar Federal Jazoni ijro etish xizmatini silkitadi. Ommaviy axborot vositalarida doimiy ravishda koloniyalardagi mahbuslarning kaltaklanishi haqidagi ma'lumotlar paydo bo'ladi. Kafedra butunlay chirigan va uni isloh qilish kerak. Biroq, Ichki ishlar vazirligining o'tkazilishi mutlaqo absurd ko'rinadi.

Bunda jinoyatlarni ochish uchun tergovchilar tergov izolyatorida saqlanayotgan gumon qilinuvchi shaxslarga, shuningdek, koloniyadagi mahkumlardan aybiga iqror boʻlishlari va aybiga iqror boʻlishlari uchun ularga bevosita bosim oʻtkazish imkoniyatiga ega boʻladilar. Qo'shimcha ma'lumot jinoiy ishlar bo'yicha.

Va koloniyalarda va hozir haqiqiy tartibsizlik bor. Va u erga kelgan odam ko'pincha barcha huquqlaridan mahrum bo'ladi va u bilan xohlagan narsani qila oladigan soqchilarning garoviga aylanadi.

Koloniyalarda nima bo'lyapti?

Qalmog‘istonda Federal jazoni ijro etish xizmatining 7 nafar xodimi sudlangan. Ular mahbuslarni kaltaklagan, natijada ulardan biri Dmitriy Botirov vafot etgan. Kaltaklashda deputat ham ishtirok etgan. IK-1 boshlig'i Baatr Dordjiev, jinoyatni mahkumning koloniya xodimlariga hujumi sifatida yashirishga uringan.

Dmitriy Botirov uch yilga qamalgan. Men do‘kon mudiri, muovin bilan janjallashdim. Qalmoq UFSIN boshlig'i. Darhol qasos keldi. Koloniyaga kelganidan keyin Botirov qattiq kaltaklangan. Va keyin koloniya xodimlari kiyimlari va terisini ustara bilan kesib tashlashdi. Va ular Botirov ularga shoshilganini aytishdi. Federal jazoni ijro etish xizmatining mahkum xodimlari 1 yildan 11 yilgacha muddatga ega bo'lishdi. Kaltaklashda hozir bo‘lgan, lekin buni to‘xtatmagan shifokor ham muddat oldi.

Bu holat, afsuski, alohida holatda emas. Krasnodar o‘lkasida Belorechensk koloniyasi xodimlari voyaga yetmaganlarni irodasini bostirish va qo‘rqitish maqsadida kaltaklagan, buning uchun ular 2,5 yildan 11 yilgacha ozodlikdan mahrum qilingan. Ular Bryansk va Kirov viloyatlari koloniyalarida kaltaklanganidan shikoyat qiladilar.

Rossiyada 700 ga yaqin koloniyalar mavjud va ularning bir necha o'nlablari, huquq himoyachisi Lev Ponomarevga ko'ra, kontslagerlarni eslatadi. Va qancha o'n minglab odamlar bunday huquqsiz sharoitlarda yashashi mumkin? Nega Gennadiy Kornienko huquq himoyachilari ishora qilayotgan vaziyatni tuzatish choralarini ko'rmayapti?

O'g'ri ustidagi o'g'ri?

Gennadiy Kornienko o'ziga ishonib topshirilgan bo'lim rahbariyatida sodir bo'layotgan voqealarni nazorat qila olmasa, koloniyalarda tartibni tiklash haqida qanday gapirish mumkin. 2015-yilda u Hisob palatasi tomonidan aniqlangan qonunbuzarliklar soni bo‘yicha yetakchi bo‘lgan edi. Qoidabuzarliklar bilan 4,7 milliard rubl sarflangan. Tekshiruv natijasida 5 ta jinoyat ishi qo‘zg‘atilgan.

2007-2016 yillarda Federal jazoni ijro etish xizmati 57 milliard rubl ajratdi. qamoqxonalar qurish uchun. 13 ta ob'ektdan faqat 6 tasi qurilgan va 15 mlrd. samarasiz sarflandi. Bu Hisob palatasining yumshoq tahriri. Yoki pul shunchaki o'g'irlanganmi?

Kresty-2 izolyatori o'n yildan beri qurilmoqda. Va bu vaqt uchun uning taxmini uch baravar oshdi. Bu qanday bo'lishi mumkin? Aftidan, qurilishga ajratilgan mablag‘ shunchaki “arralangan”. Va Gennadiy Kornienkoning bunga aloqasi bo'lishi mumkin.

O‘tgan yilning mart oyida tergov izolyatori qurilishi kuratorlaridan biri podpolkovnik Nikolay Chernov o‘ldirilgan edi. Buyurtmachi uning boshlig'i - polkovnik Sergey Moiseenko edi. Ular bu qotillik bilan nimani yashirmoqchi bo'lishdi? Ehtimol, qurilish paytida o'g'irlangan summalar. Boshlig'i o'z qo'l ostidagi xodimiga buyruq beradigan Federal Jazoni ijro etish xizmatida nima bo'lmoqda? Nega bu voqeadan keyin bo‘lim boshlig‘i olib tashlanmadi?

Federal jazoni ijro etish xizmatining pudratchilari ham o'g'irlik qilishadi. Va uning etakchiligi bo'lishi mumkin. GSK kompaniyasining bosh pudratchisi “Krestov-2” va uning rahbari Viktor Kudringa nisbatan firibgarlik moddasi bo'yicha jinoiy ish qo'zg'atildi. Kudrin 56 million rublni o‘g‘irlashi mumkin edi.

Va Krestov-2 qurilishi uchun jami 12 milliard rubl ajratildi. Va ularning qanchasi o'g'irlangan bo'lishi mumkinligini tasavvur qilish qiyin. Hozirda tergov davom etmoqda. Va uning izlari Gennadiy Kornienkoga olib kelishi mumkin.

Kornienkoning o'zi ketgani yaxshiroqmi?

Hibsga olingan deputat. Jazoni ijro etish federal xizmati rahbari Oleg Korshunov so‘roqqa oshiq. O'tgan yilning oxirida u ICR rahbari Aleksandr Bastrikinga xat yozdi va unda hamma narsani aytib berishga va'da berdi. Korshunov shakar va motor yoqilg‘isi sotib olayotganda narxlarni oshirib, yuzlab million rublni o‘zlashtirganlikda ayblanmoqda.

Oleg Korshunov Kornienko uchun javobgar bo'lishni xohlamaydimi?

Endi Korshunov mahbuslar uchun etik tikish uchun mablag'larni o'zlashtirganlikda ayblanmoqda. Hikoya juda qorong'i. Ayblov xulosasidan so'ng darhol Korshunov bu jinoyatni fosh qilgani ma'lum bo'ldi. Balki Kornienko deputat uni topshirishi mumkinligini tushungan va orqaga qaytishga - Korshunovni tortib olishga urinayotgandir?

Yoki ular Korshunovni nihoyat cho'ktirish uchun barcha "dumlarni" osib qo'yishadi. Federal jazoni ijro etish xizmati rahbarining faqat bitta o'rinbosari, albatta, cho'kib ketmaydi. Gennadiy Kornienko esa o'zini tuta oladi.

Agar Ichki ishlar vazirligi va Federal Jazoni ijro etish xizmatini birlashtirish to'g'risida qaror qabul qilinsa, departamentga o'tkazish jarayonida Kornienko Korshunovning bunday o'g'irlashlar aniqlanishi mumkin. Federal Jazoni ijro etish xizmati rahbari nima uchun haligacha kechiktirayotgani ham aniq emas. Uning o'rnida har qanday aqli raso odam allaqachon nafaqaga chiqqan bo'lardi.