Kleinunternehmen gemäß 44 Bundesgesetz wer. Sgoz - was ist das?

Wird festgestellt, dass eine solche Auktion nicht stattgefunden hat und eine solche Auktion unter SMP (SONCO) durchgeführt wurde, ist der Kunde verpflichtet, mit ihm einen Vertrag abzuschließen Alleinlieferant, oder hat das Recht dazu?

Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation ist der Ansicht, dass der Kunde in diesem Fall das Recht, aber nicht die Pflicht hat, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen. Dies ist in Absatz 49 des Schreibens Nr. D28I-1889 vom 30. September 2014 angegeben. Allerdings können wir dem Ministerium nicht zustimmen. Hier ist die Position selbst:
„Also, wenn die offener Wettbewerb, Wettbewerb mit begrenzter Teilnehmerzahl, zweistufiger Wettbewerb, wiederholter Wettbewerb, elektronische Auktion, Angebotsanfrage, Angebotsanfrage gemäß Artikel 55 Teile 1 und 7, Artikel 71 Teile 1-3.1, Artikel 79 Teile 1 und 3, Artikel 83 Teil 18 des Gesetzes N, der Kunde hat das Recht darauf selbstständig eine der folgenden Entscheidungen treffen:
1) Senden Sie Dokumente an die Kontrollstelle im Bereich der Beschaffung zur Genehmigung der Möglichkeit des Abschlusses eines Vertrags mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) auf der Grundlage von Artikel 93 Absatz 25 Teil 1 des Gesetzes N (außer in Ausnahmefällen). des Abschlusses von Verträgen gemäß Artikel 79 Teile 1 und 3 des Gesetzes N) und, wenn eine positive Vereinbarung vorliegt, einen Vertrag gemäß Artikel 93 Teil 1 Klausel 25 des Gesetzes N abzuschließen;
2) hat das Recht, die Teilnahmebeschränkung aufzuheben und einen Neukauf zu tätigen allgemeine Grundsätze.
Die Situation, in der einige Kontrollstellen im Bereich der Beschaffung keine Dokumente zur Prüfung annehmen, um die Möglichkeit des Abschlusses eines Vertrags mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) auf der Grundlage von Artikel 93 Absatz 25 Teil 1 des Gesetzes zu vereinbaren N basiert auf den Ergebnissen gescheiterter wettbewerblicher Beschaffungen von SMP und SONKO und basiert nicht auf dem Gesetz.“
Erstens in Teil 4 der Kunst. 30 des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 N besagt, dass der Kunde das Recht hat, Beschränkungen aufzuheben und die Beschaffung allgemein durchzuführen. Die Beschaffungsmethode ist nicht die Grundlage für die Beschaffung. Die Formulierung „allgemein“ bedeutet lediglich, dass der Kunde eine Bestellung nicht nur bei SMP (SONCO) aufgeben kann.
Zweitens: Art. 71 des Bundesgesetzes bestimmt zwingend: Der Kunde ist verpflichtet, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen.
Im Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 7. August 2015 N OG-D28-10539 wurde die gleiche Schlussfolgerung gezogen: Der Kunde ist verpflichtet, einen Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abzuschließen. Darüber hinaus ist dieser Vertrag nicht im Einkaufsvolumen von SMP enthalten.

3. Wie wird gemäß den Regeln des Bundesgesetzes Nr. vom 5. April 2013 das Einkaufsvolumen bei Kleinunternehmen berechnet?

Im Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2014 N D28i-2868 wurde festgestellt, dass das Einkaufsvolumen bei kleinen Unternehmen sozial orientiert ist gemeinnützige Organisationen bestimmt sich nach der Anzahl der abgeschlossenen Verträge. Dies bedeutet, dass das Einkaufsvolumen nicht zu den in den Fahrplänen angegebenen Preisen berechnet werden kann.
Eine ähnliche Schlussfolgerung wurde im Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 4. März 2015 N D28i-506 gezogen.

4. Ist es notwendig, Einkäufe gemäß Bundesgesetz Nr. vom 04.05.2013 bei Kleinunternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen durchzuführen, wenn das Gesamtvolumen der Einkäufe Null ist?

Gemäß Art. Gemäß Art. 30 des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 N muss der Kunde Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen von SMP, SONKO in einer Menge von mindestens 15 % des Gesamtkaufvolumens erwerben. Darüber hinaus umfasst das Gesamtvolumen in diesem Fall keine Käufe gemäß Teil 1.1 der Kunst. 30 des Bundesgesetzes. Wenn der Kunde jedoch beispielsweise alle Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten tätigt und das Gesamtvolumen im Sinne von Art. 30 des Bundesgesetzes ist 0, ist es notwendig, bei SMP, SONKO zu kaufen?
Das Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2014 N D28i-2891 kam zu dem Schluss, dass der Kunde in der beschriebenen Situation nicht verpflichtet ist, bei SMP, SONKO, einzukaufen.

5. Wie berechnet man das Einkaufsvolumen bei SMP, wenn die Vertragslaufzeit ein Jahr überschreitet?

Die Vertragslaufzeit kann ein Jahr überschreiten. Es stellt sich die Frage: In welches Jahresvolumen der SMP-Käufe sollten wir die Gebühr für jedes Jahr einbeziehen?
In Absatz 2 des Schreibens des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2014 N D28i-2898 wird erläutert, dass die Zahlung im Rahmen von mit SMP abgeschlossenen Verträgen im jährlichen Einkaufsvolumen des Jahres berücksichtigt wird, in dem die Zahlung erfolgt tatsächlich gemacht wird.

6. Der Kunde kann die Einschaltung von SMP-Vertretern als Subunternehmer vorschreiben. Sollte der Anteil dieser Personen genau angegeben werden?

Ja, der Anteil der beteiligten SMPs muss in der Dokumentation genau angegeben werden. Sie können einen solchen Anteil nicht im Wortlaut angeben, beispielsweise „bis zu 30 %“. Diese Schlussfolgerung wurde in der Entscheidung des Moskauer Gerichts vom 28. Mai 2015 N A40-67585/15-121-536 gezogen. Das Gericht stellte Folgendes fest.
„Gemäß Ziffer 7.2.2 der Ausschreibungsunterlagen ist der Auftragnehmer verpflichtet, Kleinunternehmen und sozial orientierte Non-Profit-Organisationen als Subunternehmer im Umfang von mindestens 30 % der Auftragskosten einzubeziehen.
Folglich enthält der Regierungsvertragsentwurf keinen konkreten Umfang (im genauen digitalen Wert) für die Einbeziehung von Subunternehmern und Mitausführenden aus dem Kreis der Kleinunternehmen in die Vertragsausführung.
Auf der Grundlage des Vorstehenden kommt das Gericht zu dem Schluss, dass die Handlungen des Kunden, der den Umfang der Einbeziehung von Subunternehmern und Mitausführenden aus dem Kreis der Kleinunternehmen in die Ausführung von Verträgen nicht nachgewiesen hat, gegen Artikel 30 Teil 6 des Gesetzes verstoßen haben An Vertragssystem".

Es gibt zwei Möglichkeiten, bei SMP und SONKO einzukaufen.

So berechnen Sie das jährliche Einkaufsvolumen, das bei SMP und SONKO getätigt werden muss

Bequemer geht das mit der folgenden Formel:

Jährliches Einkaufsvolumen von SMP und SONKO

=

-

×

15%

Die 15-Prozent-Norm muss Käufe berücksichtigen, bei denen SMP und SONCO:

Bei der Berechnung des Jahresvolumens für Einkäufe bei SONKO und SMP können folgende Einkäufe nicht berücksichtigt werden:

• um die nationale Verteidigung und Sicherheit zu gewährleisten;

• Kreditdienstleistungen;

• von einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer);

• Arbeit im Bereich der Atomenergie;

• mit geschlossenen Methoden durchgeführt.

Wenn diese Käufe jedoch zusätzlich zur Bereitstellung von Darlehen und Käufen bei einem einzigen Lieferanten bei SONKO und SMP getätigt wurden (gemäß Artikel 30 Teil 1.2 des Gesetzes Nr. 44-FZ), ist ihr Volumen dennoch erforderlich . Das heißt, die Höhe dieser Einkäufe muss bei der Berechnung nicht vom jährlichen Gesamtvolumen abgezogen werden. Sie müssen auch aktiviert werden , den der Kunde am Ende des Jahres erstellt und der die Anzahl seiner Einkäufe widerspiegelt.

Dieses Verfahren ist in den Teilen 1.1, 1.2, 4 von Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44-FZ beschrieben und im Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 2. Juni 2015 Nr. D28i-1455 erläutert.

Wenn das berechnete Einkaufsvolumen bei SMP und SONKO jedoch 0 Rubel betrug, ist ein Kauf bei ihnen nicht erforderlich. Dies ist beispielsweise dann möglich, wenn der Kunde alle seine Einkäufe nur bei einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) tätigt. Solche Klarstellungen finden sich in den Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 11. März 2015 Nr. D28i-643, vom 18. Februar 2015 Nr. D28i-413 und vom 31. Dezember 2014 Nr. D28I-2891.

Aufmerksamkeit!Wenn der Kunde Waren (Werke, Dienstleistungen) von SMP und SONKO in einem geringeren Betrag kauft, als im Gesetz Nr. 44-FZ festgelegt, unterliegt er einer Verwaltungshaftung. Ja, weiter Beamte(Vertragsmanager, Mitarbeiter Vertragsdienstleistung) kann eine Verwaltungsstrafe in Höhe von 50.000 Rubel verhängen. (Teil 11 von Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 10. März 2015 Nr. D28i-590).

Ein Beispiel für die Berechnung und anschließende Neuberechnung der Beschaffungsraten von SMP und SONKO

Im Jahr 2016 plant die Institution den Abschluss von Verträgen:

• für den Kauf Personenkraftwagen(RUB 2.000.000);

• für den Kauf von Computern (600.000 Rubel), auch von einem einzigen Lieferanten, in Höhe von 80.000 Rubel;

• zur Verbesserung des Territoriums der Einrichtung (RUB 1.000.000);

• für laufende Reparaturen (RUB 700.000);

• An technischer Service Bürogeräte, Computer (800.000 Rubel), auch von einem einzigen Lieferanten, im Wert von 50.000 Rubel.

Ende 2015 schloss das Institut keine Verträge mit Ausführung im Jahr 2016 ab.

Der Vertragsmanager berechnete das Mindestvolumen für Einkäufe bei Kleinunternehmen und sozial orientierten Non-Profit-Organisationen.

Er hat zusammengestellt:

(2.000.000 Rubel + (600.000 Rubel - 80.000 Rubel) + 1.000.000 Rubel + 700.000 Rubel + (800.000 Rubel - 50.000 Rubel)) × 15 % = 745.500 Rubel.

Im Jahr 2016 muss das Standardeinkaufsvolumen bei solchen Lieferanten mindestens 745.500 Rubel betragen.

Innerhalb des berechneten Volumens entschied sich der Vertragsmanager für den Kauf Computerausrüstung in Höhe von 520.000 Rubel. durch einen offenen Wettbewerb zwischen SMP und SONCO. In der Beschaffungsbekanntmachung und den Ausschreibungsunterlagen gab er Hinweise auf die Bereitstellung von Vorteilen und Einschränkungen bei der Teilnahme von Lieferanten, die nicht SONCO und SMP sind.

Im Rahmen dieses Wettbewerbs wurde nur eine Bewerbung eingereicht, die den Anforderungen entsprach. Der Wettbewerb wurde für ungültig erklärt. Der Vertragsmanager richtete einen Antrag an die Kontrollstelle, um den Abschluss eines Vertrages mit dem Teilnehmer, der den einzigen Antrag gestellt hat, als einzigem Lieferanten zu genehmigen. Nach 10 Werktagen erfolgte die Genehmigung und der Vertragsabschluss.

Da der Vertrag mit einem einzigen Lieferanten abgeschlossen wurde, berechnete der Vertragsmanager das jährliche Einkaufsvolumen von SMP und SONKO neu. Er schloss den Kauf in Höhe von 520.000 Rubel aus der Berechnung aus.

Er hat es so gemacht:

(RUB 2.000.000 - RUB 80.000 - RUB 520.000 + RUB 1.000.000 + RUB 700.000 + (RUB 800.000 - RUB 50.000)) × 15 % = RUB 577.500

Somit änderte sich das jährliche Einkaufsvolumen von SMP und SONKO für 2016 und belief sich auf 577.500 Rubel.

Erste Beschaffungsmethode: Beschaffung nur zwischen KMU und SONKOs auf wettbewerbsorientierte Weise durchführen

In diesem Fall sollte der anfängliche (maximale) Vertragspreis (NMCP) 20 Millionen Rubel nicht überschreiten. Dies ist in Artikel 30 Absatz 1 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt.

Wenn der Kunde Lieferanten nur zwischen SMP und SONPO identifiziert, muss er dies in der Beschaffungsbekanntmachung angeben (Ziffer 2 des Schreibens des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 22. Mai 2015 Nr. D28i-1296). Und die Teilnehmer wiederum sind verpflichtet in Anwendungen ihre Zugehörigkeit zu diesen Kategorien.

Darüber hinaus muss der Vertragsentwurf eine Zahlungspflicht für Waren (Arbeiten, Dienstleistungen) für eine gesonderte Phase der Vertragsausführung innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum der Unterzeichnung der Abnahmebescheinigung enthalten. Dies ist in den Teilen 3 und 8 von Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt.

Was soll der Kunde tun, wenn der Kauf nach Gesetz Nr. 44-FZ nur zwischen SMP und SONKO nicht stattgefunden hat?

Es ist sinnvoll, dass der Kunde diese Einschränkung aufhebt und den Kauf abschließt allgemeine Vorgehensweise.

In diesem Fall beträgt der Vertragspreis Kleine Unternehmen und gemeinnützige Organisationen müssen nicht berücksichtigt werden. Das ist in umfasst nur die abgeschlossenen Käufe ausschließlich für SMP und SONKO. Die restlichen Käufe müssen jedoch beim Einkaufsvolumen von SMP und SONKO nicht berücksichtigt werden, auch wenn eine dieser Teilnehmerkategorien gewinnt. Dies ist in Teil 4 von Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt und im Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 10. Februar 2015 Nr. D28i-173 erläutert.

Zweite Beschaffungsmethode: Festlegung einer zusätzlichen Bedingung in der Beschaffungsbekanntmachung und im Vertragsentwurf

Eine weitere Vertragsbedingung ist die Verpflichtung des Käufers, Subunternehmer (Mitunternehmer) aus dem Kreis der SMP und SONCO in die Vertragsabwicklung einzubeziehen. An einem solchen Kauf kann jede Organisation teilnehmen, wobei die NMCC in diesem Fall keine Rolle spielt.

Es ist zu beachten, dass diese Bedingung nicht gilt, wenn der Gewinner eines solchen Kaufs SMP (SONKO) ist. Dies meint das russische Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung in seinem Schreiben vom 17. September 2015 Nr. D28i-2812. Experten empfehlen jedoch weiterhin, dies im Vertragsentwurf festzulegen.

Die Bedingung, dass der Gewinner Subunternehmer und Mitausführende von SMP und SONKO einbeziehen muss, muss in den Vertrag aufgenommen werden. Unter anderem müssen Sie aufschreiben:

• das Volumen dieser Attraktion – als Prozentsatz des Vertragspreises;

• eine Bedingung für die zivilrechtliche Haftung von Lieferanten (Auftragnehmern, Leistungserbringern), wenn sie bei der Ausführung von Verträgen keine Subunternehmer, Mitausführenden von SMP und SONKO einbeziehen;

• dass diese Anforderung nicht für den Gewinner aus SMP und SONKO gilt.

Ein Beispiel für den Wortlaut der Bedingung, dass der Gewinner Subunternehmer und Mitausführende von SMP und SONKO einbeziehen muss

„Der Bauträger ist verpflichtet, Subunternehmer (Auftragnehmer) aus dem Kreis der Kleinunternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen in Höhe von 15 Prozent der Auftragskosten in die Vertragsdurchführung einzubeziehen.“

Der Entwickler trägt gegenüber dem Kunden die Verantwortung gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation für die Nichterfüllung der Bedingung, Subunternehmer (Auftragnehmer) aus dem Kreis der Kleinunternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen in die Vertragsausführung einzubeziehen.“

Dieses Verfahren ist in Absatz 2 von Teil 1, Teile 5, 6 von Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt und wird in Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 17. September 2015 Nr. D28i-2812 vom 6. April 2015 Nr. D28i-837, vom 10. März 2015 Nr. D28i-590, vom 9. Dezember 2014 Nr. D28i-2740.

Beratung: Im Vertragsentwurf (und im Vertrag selbst) lohnt es sich, eine Bedingung für die einseitige Kündigung festzulegen, wenn der Lieferant (Auftragnehmer, Leistungserbringer) die Bedingung nicht ordnungsgemäß erfüllt. Und wenn die Gegenpartei gemäß den Bedingungen SMP und SONKO nicht in die Ausführung einbezieht, ist der Kunde dazu in der Lage den Vertrag beenden (Ziffer 9 des Schreibens des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 17. März 2015 Nr. D28i-747).

So erstellen Sie einen Bericht über das Einkaufsvolumen von SMP und SONKO

Am Jahresende berichten Kunden über das Einkaufsvolumen bei SMP und SONKO. Dazu erstellt der Vertragsmanager bzw. Vertragsservicemitarbeiter einen Sonderbericht und stellt ihn in das Einheitliche Informationssystem ein. Frist - bis zum 1. April des Jahres, im Anschluss an die Berichterstattung.

Berichtsformular und die Anforderungen zum Ausfüllen wurden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 17. März 2015 Nr. 238 genehmigt.

Der Bericht muss Informationen enthalten:

• über die Verträge, die mit SMP und SONKO abgeschlossen wurden;

• über gescheiterte Beschaffungen unter Beteiligung von SMP und SONKO.

Gleichzeitig ist es nicht erforderlich, einen Kauf wann in den Bericht aufzunehmen , und der Gewinner des Kaufs war das kleine Unternehmen selbst (oder SONKO).

Und natürlich müssen Beschaffungsinformationen nicht in den Bericht aufgenommen werden, wenn der Vertrag mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer) geschlossen wurde – gemäß Artikel 93 Absatz 25 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ. Das heißt, wenn sich eine wettbewerbliche Beschaffung (Wettbewerb, Auktion, Angebotsanfrage) von SMP und SONKO als ungültig herausstellte.

Solche Regeln sind in den Teilen 4, 4.1 von Artikel 30 des Gesetzes Nr. 44-FZ festgelegt und in den Schreiben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 10. Februar 2015 Nr. D28i-173 und vom 23. Dezember 2014 Nr. D28i erläutert -2792.

Lassen Sie uns herausfinden, was SONKO aus Sicht von 44-FZ ist und wie solche juristischen Personen am öffentlichen Beschaffungswesen teilnehmen.

SMP und SONKO: Dekodierung

Schauen wir uns zunächst die Definitionen an.

Steht für „Kleinunternehmen“.

Auch bei SONCOs unterscheidet sich die Dekodierung nach 44-FZ nicht von der allgemein anerkannten – es handelt sich um sozial orientierte Non-Profit-Organisationen. Die Abkürzung SONO findet man häufig, sie steht für genau das Gleiche. Dies sind diejenigen, die in diesem Artikel besprochen werden.

Wer sind SONO

Schauen wir uns also die Frage „SONCO – was sind das für Organisationen?“ genauer an. Wenden wir uns der Definition des Bundesgesetzes Nr. 7 vom 12. Januar 1996 zu. Hierbei handelt es sich um Strukturen, die beispielsweise solche Tätigkeiten ausüben (die gesamte Liste finden Sie in Artikel 31.1 Absatz 1 des 7-FZ):

• soziale Dienstleistungen für Bürger;
• soziale Unterstützung und Schutz;
• Hilfe bei der Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen;
• Maßnahmen zur Verhinderung sozial gefährlichen Verhaltens;
• Sicherheit Umfeld;
• Tierschutz.

Es ist wichtig zu bedenken, dass selbst wenn eine Organisation ähnliche Aktivitäten ausübt, ihre Gründer die Russische Föderation, Teileinheiten der Russischen Föderation oder sind Kommunen, wird es nicht als sozial orientierte gemeinnützige Organisation angesehen.

Merkmale der Teilnahme an der Beschaffung nach 44-FZ

Das Gesetz über das Vertragssystem betrachtet sie auch als Bundesgesetz Nr. 7.

SMP und SONKO beteiligen sich nach denselben Regeln an der öffentlichen Beschaffung. Für sie werden zur Unterstützung kleiner Unternehmen Leistungen gewährt (). Staatskunden sind verpflichtet, mit ihnen Verträge abzuschließen, deren Gesamtbetrag mindestens 15 % beträgt. Sie können dies auf zwei Arten tun:

1. Führen Sie Auktionen durch, an denen nur solche juristischen Personen teilnehmen dürfen. Es könnte sein, und. es sollte jedoch 20 Millionen Rubel nicht überschreiten.
2. Legen Sie eine Anforderung an den Gewinner fest – SMP oder SONO als Subunternehmer in die Ausführung des Regierungsauftrags einzubeziehen. NMCC ist in diesem Fall nicht beschränkt.

Auch bei der Bezahlung gibt es einige Besonderheiten. Wenn für SMP und SONO Einschränkungen und Vorteile festgelegt sind, erhalten sie das Geld maximal 15 Werktage nach Unterzeichnung der Abnahmebescheinigungen beim Auktionsorganisator.

Kriterien für kleine und mittlere Unternehmen:

44-FZ

Das Gesetz verwendet den Begriff „Kleinunternehmen“ oder SSE. Es gelten die Teilnahmebedingungen.

Quoten für SMP

Kunden müssen mindestens 15 % des jährlichen Gesamteinkaufsvolumens an Waren und Dienstleistungen von SMP beziehen. Jedes Jahr vor dem 1. April veröffentlichen sie im Einheitlichen Informationssystem einen Bericht über die Käufe von SMP für das Vorjahr. Es können nur solche Käufe berücksichtigt werden, bei denen ein Vorteil für Kleinunternehmer angegeben wurde und diese Käufe stattgefunden haben. Wird die Quote nicht erreicht, erhält die Einrichtung eine Geldstrafe von 50.000 Rubel.

An welchen Beschaffungen beteiligt sich SMP?

SMP kann an jeder Beschaffung teilnehmen, wenn das Unternehmen die Anforderungen des Kunden erfüllt und die Vertragsbedingungen erfüllen kann. Interessanter sind aber Einkäufe, die der Kunde gezielt bei kleinen und mittleren Unternehmen tätigen muss. Das bedeutet, dass es unter den Konkurrenten keine Vertreter der Mitte und geben wird großes Geschäft. Auch wenn solche Teilnehmer Bewerbungen einreichen, wird der Kunde diese ablehnen.

Der Anfangspreis solcher Käufe sollte 20 Millionen Rubel nicht überschreiten. Um daran teilnehmen zu können, legt die Organisation eine Zugehörigkeitserklärung zu einem Kleinunternehmen vor. Nutzen Sie das vom Kunden bereitgestellte Erklärungsformular oder unsere Vorlage. IN E-Beschaffung Die Erklärung wird von der Handelsplattform selbst erstellt; Sie müssen das Dokument lediglich unterschreiben.

Der Kunde kann bei Kleinunternehmen auf sechs Arten einkaufen (ab 1. Januar 2019 nur noch elektronisch):

• Wettbewerb mit begrenzter Teilnehmerzahl
• Zweistufiger Wettbewerb

Welche Vorteile gibt es?

1. Die Höhe der Anwendungssicherheit bei Beschaffungen bis zu 20 Millionen wird 1 % des NMC des Vertrags nicht überschreiten.
2. Der Kunde muss die Arbeit oder die Ware spätestens 15 Werktage nach Unterzeichnung der Abnahmebescheinigung bezahlen (Teil 8, Artikel 30 44-FZ). Diese Klausel ist im Vertrag mit SMP enthalten.
3. Der Kunde verlangt möglicherweise keine Anwendungssicherheit, wenn der anfängliche Vertragspreis weniger als 1 Million Rubel beträgt.

Was wird das Leben einfacher machen?

Ab 2019 werden alle Einkäufe elektronisch abgewickelt. Dies reduziert die Kosten für Lieferanten und lässt dem Kunden keine Chance, die Ergebnisse von „Papier“-Verfahren zu verfälschen.

223-FZ

Das Gesetz verwendet den Begriff „kleine und mittlere Unternehmen“ (SMiSP oder KMU). Das Gesetz legt die Bedingungen für die Teilnahme von KMU an der Beschaffung nicht fest, es ist jedoch die Regierungsverordnung Nr. 1352 in Kraft, die diese Beschaffung regelt. Die Kunden werden von der JSC Federal Corporation for the Development of Small and Medium Enterprises kontrolliert.

Kontingente für Kunden

Wenn der Umsatz des Unternehmens mehr als 2 Milliarden Rubel beträgt, müssen diese Kunden ab 2016 Waren und Dienstleistungen von KMU für 18 % des Gesamteinkaufsvolumens erwerben, das auf der Grundlage der abgeschlossenen Verträge berechnet wird. Gleichzeitig müssen 10 % der Verträge ausschließlich zwischen KMU abgeschlossen werden. Die Berechnung basiert auf der Anzahl der abgeschlossenen Verträge: Kommt der angekündigte Kauf bei KMU nicht zustande, wird er nicht in den Bericht aufgenommen.

Der Kunde listet in seiner OKPD2-Verordnung alle Waren und Dienstleistungen auf, die von KMU bezogen werden:

• Wenn der NMC des Vertrags nicht mehr als 50 Millionen Rubel beträgt, ist der Kunde verpflichtet, aus dieser Liste ausschließlich bei KMU einzukaufen.
• Beträgt der NMC des Vertrags 50 bis 200 Millionen Rubel, entscheidet der Kunde selbst, ob er Waren bei KMU oder bei Großunternehmen kauft.

Wenn der Kunde bei kleinen und mittleren Unternehmen nicht ausreichend einkauft, keine oder falsche Angaben dazu macht, muss er ab dem 1. Februar bis Ende nächsten Jahres nach der verschärften 44-FZ einkaufen .

An welchen Beschaffungsarten können sich KMU beteiligen?

Die Beschaffungsmodalitäten bestimmt der Kunde an seiner Stelle. Ein Vertreter eines KMU kann an Ausschreibungen oder anderen Beschaffungsverfahren des Kunden teilnehmen:

• „Generell“: Jeder Lieferant kann teilnehmen;
• Speziell für KMU: Einkäufe aus dem Warenverzeichnis in der Position des Kunden;
• Mit der Bedingung, KMU für die Vergabe von Unteraufträgen zu gewinnen: Beschaffungsteilnehmer beschreiben in ihren Anträgen einen Plan zur Gewinnung von Unterauftragnehmern aus dem Kreis der KMU.

Vertreter von KMU müssen in Anträgen auf Teilnahme an der Beschaffung erklären, dass sie zu kleinen und mittleren Unternehmen gehören. Das Erklärungsformular befindet sich in der Resolution Nr. 1352.

Privilegien

1. 223-FZ verpflichtet Kunden nicht, von Lieferanten die Bereitstellung von Anwendungs- und Vertragssicherheit zu verlangen. Besteht jedoch eine solche Anforderung bei der Beschaffung, dann gelten für KMU Vorzugskonditionen:

• Die Höhe der Antragssicherheit darf 2 % des NMC des Vertrags nicht überschreiten;
• Die Höhe der Vertragssicherheit darf 5 % des NMC oder den Vorschussbetrag nicht überschreiten.

2. Maximale Laufzeit Zahlung im Rahmen einer Vereinbarung mit KMU – höchstens 30 Kalendertage ab dem Datum der Unterzeichnung der Abnahmebescheinigung.

3. Der Kunde hat das Recht, ein eigenes Partnerschaftsprogramm für KMU zu genehmigen und seinen Teilnehmern Vorteile zu gewähren.

Was wird das Leben einfacher machen?

Ab dem 1. Januar 2019 können Kunden bei KMU einkaufen nur auf acht ETPs des öffentlichen Beschaffungswesens vier Arten der wettbewerbsorientierten Beschaffung:

• Wettbewerbe,
• Auktionen,
• Anfragen zur Einreichung von Vorschlägen,
• Angebotsanfragen.

Alle vier Verfahren gelten im Sinne des Bürgerlichen Gesetzbuches als Bieten und müssen daher vom Kunden eingehalten werden Regeln für deren Durchführung:

• Beantworten Sie die Angebotsanfrage innerhalb von drei Werktagen nach Eingang der Anfrage.
• Stornieren Sie den Kauf nur bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist und im Falle höherer Gewalt.
• Verlängern Sie die Bewerbungsfrist, wenn sich an den Unterlagen etwas geändert hat.
• Schließen Sie unbedingt einen Vertrag mit dem Gewinner ab. In diesem Fall frühestens 10 Tage und spätestens 20 Tage nach Veröffentlichung des Protokolls.

Auch im Jahr 2018 müssen Kunden einen bestimmten Prozentsatz der Einkäufe Kleinunternehmen unter 44-FZ zuordnen. Organisationen mit Eine kleine Zahl Arbeiter und Gewinne unter der festgelegten Grenze. Wer Kleinunternehmen unter 44-FZ sind, ist in angegeben Bundesgesetz vom 24. Juli 2007 Nr. 209-FZ.

Was ist ein Kleinunternehmen gemäß 44-FZ?

Überlegen wir, wer ein Kleinunternehmen gemäß 44-FZ ist. Die Kriterien für die Einstufung als NSR haben sich im Jahr 2018 nicht geändert. Als Kleinstunternehmen gilt eine Organisation mit bis zu 15 Mitarbeitern und einem Jahreseinkommen von nicht mehr als 120 Millionen Rubel.

Zu den Kleinunternehmen zählen Unternehmen, die offiziell bis zu 100 Mitarbeiter beschäftigen und ein Jahreseinkommen von bis zu 800 Millionen Rubel erzielen. Als mittelgroß gelten Unternehmen mit einer Mitarbeiterzahl von 101 bis 250 Personen und einem Umsatz von nicht mehr als 2 Milliarden Rubel. In allen drei Fällen sollte der Anteil der Staatsbeteiligung nicht mehr als 25 %, der Anteil ausländischer juristischer Personen nicht mehr als 49 % und der Anteil der juristischen Personen, die keine kleinen und mittleren Unternehmen sind, nicht mehr als betragen 49 %.

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Antrag auf Teilnahme an der Beschaffung von Kleinunternehmen 44-FZ

Gemäß Bundesgesetz 44 erhalten kleine Unternehmen beim Einkauf einige Präferenzen. Sie können diese jedoch nur unter einer Bedingung nutzen und an Verfahren zum MMP teilnehmen: Dem Antrag ist eine Erklärung beizufügen. Geben Sie darin an:

• Name der Firma;
• die Kategorie, zu der es gehört – kleines oder mittleres Unternehmen;
• juristische Adresse;
• OGRN.

Tragen Sie dann die Indikatoren in die Tabelle ein. Geben Sie insbesondere den Gesamtanteil der staatlichen Beteiligung am genehmigten Kapital des Unternehmens, die Anzahl der Mitarbeiter und das Einkommen des vergangenen Jahres an.

Dokumentation zum Kauf bei SMP gemäß 44-FZ und Vertrag

Wir haben uns angeschaut, wer 2018 zum NSR gehört. Obwohl die Forderung nach einem obligatorischen Anteil an Einkäufen bei Kleinunternehmen unter 44-FZ schon vor längerer Zeit eingeführt wurde, herrscht bei den Kunden weiterhin Verwirrung über die Konzepte. Fordern Sie beispielsweise, dass der Teilnehmer entweder einem Kleinunternehmen oder einer sozial orientierten Non-Profit-Organisation angehört, und Unternehmen, die in beide Kategorien fallen und dies in der Erklärung angeben, dürfen nicht bieten. Hierbei handelt es sich um einen durch die Verwaltungspraxis bestätigten Verstoß, beispielsweise durch die Entscheidung des Amtes des Föderalen Antimonopoldienstes für Moskau in der Sache Nr. 2-57-1428/77-18 vom 02.06.2018.

Vorteile beim Einkauf bei Kleinunternehmen 44-FZ

Laut 44-FZ erhalten kleine Unternehmen beim Einkauf einige Präferenzen. Wenn beispielsweise eine Sanktion wegen Verstoßes gegen die Vertragsbedingungen verhängt wird, kann die Geldbuße im Allgemeinen 10 % des Vertragspreises betragen, wenn dieser weniger als 3 Millionen Rubel beträgt, und 5 %, wenn die Kosten zwischen 3 und 50 liegen Millionen. Für kleine Unternehmen mit einem Vertragswert von bis zu 3 Millionen beträgt die Höhe der Geldbuße 3 % des Vertragswerts, wenn sie im Bereich von 3-10 Millionen - 2 %, 10-20 Millionen - 1 % liegt.

Außerdem gelten für SMP niedrigere Tarife für die Arbeit daran Handelsplattformen. Wir möchten Sie daran erinnern, dass es im Jahr 2018 bezahlt wurde. Geld für die Teilnahme an den Verfahren wird nur von den Gewinnern eingenommen. Wenn dies für normale Teilnehmer 1 % des Vertragspreises beträgt, jedoch nicht mehr als 5.000 Rubel, beträgt die Obergrenze für SMP 2.000 Rubel.

Wie Sie Vorteile für SMP, UIS, OI und Import unterscheiden, etablieren und kombinieren können

Aus dem Artikel erfahren Sie:

✔ Welche Vorteile ergeben sich für Teilnehmer des SMP bzw. SONO;
✔ Drei Hauptfehler des gemischten Einkaufs anhand eines Live-Beispiels;
✔ In welchen Fällen werden Vorteile für das Produkt UIS und OI festgestellt;
✔ Wenn Vorteile nicht in einem Einkauf kombiniert werden können:

Aus dem Artikel

Umfang der Pflichtkäufe bei Kleinunternehmen 44-FZ

Wir haben Kleinunternehmen nach 44-FZ definiert und die Kriterien für ihre Einordnung in diese Kategorie untersucht. Kommen wir als nächstes zum Prozentsatz der Einkäufe bei Kleinunternehmen unter 44-FZ. Das sind 15 % des gesamten Jahresvolumens. Um diesen Standard zu erfüllen, nutzen Kunden zwei Möglichkeiten:

• Beschaffung nur bei kleinen Unternehmen durchführen;
• Legen Sie in der Beschaffungsdokumentation eine Anforderung fest, Subunternehmer aus dem Kreis der SMP zu gewinnen.

Jedes Verfahren kann durchgeführt werden:

• Wettbewerbe – in Papierform, elektronisch, offen und geschlossen, mit begrenzter Teilnahme, zweistufig;
• elektronische Auktionen;
• Angebotsanfragen und Vorschläge in jeglicher Form.

NMCC bei Auktionen nur zwischen SMP und SONCO sollte 20 Millionen Rubel nicht überschreiten. Wenn 15 % der Einkäufe zwischen SMP und SONKO nicht erreicht werden, wird der Vertragsmanager mit einer Geldstrafe von 50.000 Rubel belegt.

Betrachten wir die Berechnung des Volumens der obligatorischen Einkäufe bei Kleinunternehmen 44-FZ. Unter dem Jahresvolumen versteht man den Geldbetrag, der für das Geschäftsjahr zur Deckung des Bedarfs staatlicher Kunden bewilligt wird. Zuvor hatte das Finanzministerium klargestellt, dass es Verträge berücksichtigt, die in früheren Jahren abgeschlossen wurden, deren Zahlung jedoch in diesem Jahr erfolgt, sowie solche, die im laufenden Jahr abgeschlossen und bezahlt wurden.

Bei der Berechnung des durchschnittlichen jährlichen Einkaufsvolumens bleiben folgende Punkte unberücksichtigt:

• die Verteidigungsfähigkeit der Russischen Föderation sicherzustellen;
• zur Bereitstellung von Krediten;
• von einem einzigen Lieferanten;
• im Bereich der Kernenergienutzung;
• geschlossene Verfahren.

Am Ende des Jahres muss der Kunde im Einheitlichen Informationssystem einen Bericht über Einkäufe bei Kleinunternehmen und sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen veröffentlichen.

Weitere Antworten auf Fragen zur Beschaffung finden Sie in der neuen Ausgabe des Magazins „Regierungsordnung in Fragen und Antworten“